公选公文写作基础知识：计划文书

公文写作基础知识：规划文件

策划文件，包括计划、计划、方案、大纲、要点、计划、假设、预测和意见等。小编收集了公共公文写作的基本知识：规划文件，欢迎阅读。

一、规划文件的类型和作用

计划和其他文件包括计划、计划、方案、大纲、要点、计划、假设、预测和意见等。这些文件的内容都是写在未来的，也就是没有发生或者将要发生的事情。但两者在范围、时间、厚度、距离上是有区别的。总体来说，规划纲要的时间跨度和范围大，综合性强，长期性强；计划和预测的时间跨度小，指的是专项工作，考虑的比较细致；规划时间可长可短，内容可全面可单一，如五年计划、年度计划、季度计划、月度计划等，内容包括国民经济发展计划、工业生产计划、教育工作计划等。想象和意图都是初步的或者非正式的东西，想象的时间比较长，计划的时间比较短，思考的时候比较不仔细，思想比较粗。因此，作者可以根据内容、时间、重要性等各种要求来决定选择哪种语言。比如考虑未来十年的可用计划，未来三五年的可用计划，以及近期要做的某项工作的可用计划、意见和计划。

策划文件在工作中起着重要的作用：一是可以明确奋斗的目标和方向；二是引导人的行为；第三，能激发人的积极性和斗志。

二、规划文件的基本特征

要像计划一样编写文档，您必须了解它的基本特征：

1、提前。做任何工作，都要有超前思维，尤其是写策划文件的时候。因为策划策划一定要提前做好，所以在做策划策划之前一定要想好，才能让策划策划立于不败之地。

2.创新。无论是中长期规划还是短期规划，其内容都要有所创新。如果每年的计划都是老套的，那么这个计划就可以省去。对于一个地区来说，发展规划中必须有新的项目、新的指标、新的措施和新的增长点。否则，这个地区的经济建设就会前进，甚至倒退。对于一个企业来说，发展规划中一定要有新的产品、新的技术、新的经营战略，否则，企业不仅发展不起来，而且无法生存。所以写策划文件一定要坚持创新精神。

3.指导。计划、计划、方案等。经上级审批后具有权威性。它不仅是行动的方向，也是指导工作的基础。所以写策划文件之前一定要认真调查研究，认真写，防止出错。

4.客观。规划文件虽然是人们对未来的主观意志的设想，但这种思维不是幻想或偏执，而是一种具有实现基础和可能性的假设，符合客观事物发展的规律。一般来说，在写计划之前，要进行深入的调查，充分掌握数据，了解各种因素，并在此基础上，综合分析研究，提出切实可行的任务、指标和措施。所以规划文件是主观与客观的统一，而不是纯粹主观的产物。

三、规划文件的一般编写

规划文件的结构大致可分为：

标题：规划文件标题直白，规划是什么，规划叫什么，没有迂回的方式，没有文采或生动的标题；一般没有标题。比如xx市国民经济第九个五年计划，xx县农业发展第九个五年计划，2000年xx乡造林计划。有时在地区或单位下插入介词“约”，比如某局2000年的工作计划，有点类似公文的标题。总之，规划文件的标题要根据规划、规划时间、规划内容来确定。

正文：一般情况下，规划文件分为四个部分：

第一部分是绪论。介绍了编写该计划的背景，说明了其依据，并说明了其目的和意义。按照分层书写的意思，不一定要用1234个序数来排列。(这部分篇幅不要太长，比如中长期规划可以多说，年度工作计划或者工作计划要三言两语说明)，让人知道这个规划是有依据的，不是凭空写出来的。

第二部分，任务(包括指标)。这部分是规划文件的核心，也是奋斗的目标和方向。如果规划文件中没有提到任务和指标，就没有必要制定计划。任务包括两个方面：一是总体任务和指标，说明规划期内当地单位经济增长的总体水平、达到什么规模、经济总量的发展要求；二、具体任务，如农业、工业、交通、金融、金融、科技、教育、文化、卫生等行业的任务和指标，以及发展程度。一般任务要总结，具体任务要逐项逐条写。这样，人们就能一眼看出该单位在该地区的总体任务是什么，各行各业在规划或规划期内的具体任务是什么，从而了解清楚，目标明确。

以上任务指的是一个大而全的计划。至于短期计划和某个工作计划，就不需要分别写了。一般任务和具体任务可以合并，可以分开写，也可以分开写。因为这种方案比较简单，内容也不太复杂。

第三部分，因子分析。这一部分是对完成任务的各种有利和不利因素的分析，也可以说是对完成任务的可能性进行评估，说明完成任务有哪些有利条件和不利条件或困难，从而充分利用有利条件，正视不利因素和困难，达到趋利避害，完成和超额完成计划任务的目的。写这部分的时候可以分几篇，即几个有利条件和几个不利条件，那些不稳定变量要估计。各种因素不要写的太具体，也不要写的空洞抽象，指出来，不要说了。因为因素分析毕竟属于从客观条件推断出来的认识，不可避免地不包含个人意志，所以绝对不能把话说死。

第四部分，措施和步骤。这一部分是规划文件的重点，也是任务部分的延伸。没有任务，就没有度量；没有措施，任务就是空中楼阁。所以规划文件写两个部分最重要：一个是任务，一个是措施。这两部分相互依存，缺一不可。写措施可以通过1234序数，或者副标题等几种方式进行梳理和书写，做到措施分开，重要的放在前面，要放在后面，做到尽可能的详细和真实，便于单元操作的实施。至于不太重要的措施，可以总结写，也可以省略。

规划文件的四个部分在内容上有机地联系在一起，一个接一个。即使结构改变，或写三部，或写五部，也是四部中某一部的展开或浓缩。无论如何调整，都要回答这三个问题，即策划文件的编写依据是什么，它的任务要求是什么，如何完成这个任务。只要你掌握了这些原则，你就能掌握它们，把规划文件写好。

四、写规划文件要注意三点

1、基础资料要准确。规划文件中的思路是以各种材料为基础的，是科学的思路，符合客观事物发展的规律，不是空穴来风的天方夜谭。因此，撰写规划文件的各种基础材料，包括数据、信息、资源、历史资料，都必须准确、真实、不虚假。如果是建立在虚假材料的基础上，规划和计划就很难实现，也会造成重大失误。

2.有任务指标的空间。规划文件中提出的任务、指标和各项措施，必须实事求是，不脱离实际、雄心勃勃，也不因循守旧、停滞不前。否则，要么保守，要么激进。因此，应该有任务、指标和措施的余地，允许改进的余地。也就是说，在充分调动群众积极性的基础上，通过艰苦努力，可以实现计划，超额完成计划。