区纪委全委会:
按照自治区、市纪委《关于党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉的实施办法》的要求和区纪委《关于__年度基层党政机关主要领导干部向纪委全委会述廉工作的通知》精神以及述廉的具体要求,我局召开了班子和全体党员干部大会,认真听取各方面的意见,在此基础上,以《党员领导干部廉洁从政若干准则》、自治区、市、区纪委关于对廉洁从政的有关规定和实行党风廉政建设责任制规定为基本依据,认真总结__年廉政工作,现将个人廉洁从政、执行廉洁自律规定,履行党风廉政建设职责等情况向区纪委全委会报告如下:
一、本人贯彻落实党风廉政责任制情况
__年根据区纪委党风廉政建设工作的总体部署和《__年党风廉政建设和反腐败工作任务的分解意见》的要求,我局把党风廉政建设责任制的贯彻落实作为工作重点列入议事日程,成立了商务局党风廉政建设领导小组,制定了《商务局__年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,对目标进行分解,实行一把手负总责全面抓,分管局长具体抓的工作机制。
作为商务局一把手,明确了本人为党风廉政建设第一责任人,对全局的党风廉政建设负总责,在廉政建设工作中,努力做到工作亲自安排部署,重大问题亲自过问,并通过定期召开专题工作会议,及时掌握全局党风廉政责任落实情况,做到了研究部署到位,工作责任到位,任务明确到位,措施落实到位。制订了党风廉政建设工作制度10条,党员领导干部共性目标8条,个性目标21条。
定期对党风廉政建设执行情况进行自查。增强了党风廉政工作的针对性和实效性,做到警钟长鸣,领导带头,党员带头,以查促廉,以廉树形象。结合全区开展的治庸、治懒、治散,创和谐高效机关活动,本人带头查找问题,广泛征求党员干部和服务对象的意见和建议,认真解决群众反映的热点、难点问题。从新修订完善各项制度3章22项,为活动的深入开展奠定了基础。商务局年终工作总结由精品学习网提供!
年初根据班子分工的调整,认真做好岗位职责风险防控工作,在原有查找风险点的基础上,在全局对廉政风险进行了重新评估,共查找风险点41项,制定防控措施42项。在全局签订了“一岗双责”责任状,进一步提高了全体党员干部岗位责任意识和风险意识,确定了重点防范环节,加强了有效监督,达到了从源头上防治腐败的目的。
针对我局在执法工作中的薄弱环节,聘请有关专家对执法人员进行了法律和业务知识培训,对执法程序、执法行为、仪表仪容提出了严格要求,使全体执法人员保持了良好形象,做到了先服务,后执法。在今年80多次酒类和肉类执法检查工作中,没有发生一例违纪行为。
__年,我局在党风廉政学习教育上重点抓了以下几项工作:
一是按照区纪委《关于进一步加强“示范教育、警示教育、岗位廉政教育”实施办法》的具体要求,我们及时开展了“岗位廉政”教育,努力使每个同志进一步明确自己岗位的职责、履职权限,查找岗位风险,制定廉政措施等,达到从源头上__的目的。商务局年终工作总结由精品学习网提供!
二是扎实细致地学习《廉政准则》。购置了学习读本,邀请有关专家进行《廉政准则》学习辅导,撰写学习心得,通过学习,使大家对《廉政准则》有了更深刻的理解,提高了党员干部遵守《廉政准则》的自觉性。
三是积极开展工作调研。局领导班子结合分管工作,深入企业进行调研,认真撰写调研报告,上报调研文章。
四是在全局开展了“我们的俸禄是纳税人给的,全心全意为纳税人服务是天经地义的,是市场经济条件下政府转变职能的迫切要求”的讨论。把党风廉政建设与年终评优挂起钩来,强调若发现工作人员有不廉洁或违反廉政准则行为,取消年终评优等各种奖励资格,严肃追求其责任。
(一)消费品零售总额
,在市政府领导下,在上级主管部门具体指导和支持下,我们以求真务实、扎实进取的工作作风,认真落实科学发展观,有效、有序地开展内贸各项工作。我局今年完成社会消费品零售总额193277万,比同期增长21%;排全市第一。
(二)生猪定点屠宰及执法
我局定点屠宰管理严格,生猪屠宰管理规范,生猪定点屠宰率达到%以上。实行了全区生猪机械化屠宰。规范管理乡镇屠宰点。及时地上报生猪定点屠宰的信息。对全区所有屠工人员进行了培训,并颁发屠工证166人次,对辖区内病死生猪进行无害化处理,完成商务部及省商务厅要求的网络数据报送。实现了全区没有发生一起食品安全事故。
(三)市场运行监测
完成了监测样本企业数的统计,并及时报送。今年共撰写市场动态分析材料份。完成了省,市安排下达的综合分析材料拟定和报送。每月在省商务厅公共信息网发布商务天气预报篇。
(四)商贸服务管理
我局认真贯彻落实了《零售商促销行为管理办法》,《零售商供应商公平交易管理办法》,《商业特许经营管理条例》,《沐浴足浴按摩服务业规范》中的各项工作。由专人负责指导社区“双进工程建设”将商贸服务管理列入工作重点安排了专项工作经费1万元。组织联合公安部门每季度对区里美容美发,洗浴按摩,餐饮业,洗涤业等进行了摸底工作。社区商业已成为快速发展,经济增长的主导产业之一,目前区有旅社,宾馆90家、美容美发30家,洗浴39家,维修店31家,废品收购30家,超市465家,农贸市场37家,商贸流通网点已近1000个,全区覆盖率100%,连锁率60%以上,基本做到了“便民商业进社区”“便民服务进家庭”的局面。保障了城乡居民消费。
20__年,全市商务系统本着“以人为本”的宗旨,根据商务工作的新形势新特点内引外联,引资引智,特别是加大对高端贸易人才和涉外国际商务人才的引进力度,不断扩大该领域的人才规模,提高人才素质,优化人才结构、人才分布,注重人才培养,取得了一定成效,具体情况如下:
一、全系统人才基本情况
20__年全市商贸流通业市场主体达到8000多家,截至20__年底,全市商贸流通业市场主体快速增长,商贸个体户发展到31553家,同比增长近3倍;商贸企业6072家,其中限上企业发展到197家,净增54家;进入全省重点服务业的企业累计达到240家。另外还有23家外贸企业、61家物流企业、2100家酒类流通经营户、54家加油站、13家生猪定点屠宰企业、8家典当及废旧回收企业等特殊行业。从企业各类人才初步摸底情况来看,大专及以上学历者和中级技术职称以上各类人才2万多人,占总全系统从业总人数的20%;二级以上厨师600多人,药剂师以上200人,营销师5000多人,助理经济师以上800多人,估价师、会计师、统计师、评估、审计师等3000多人;拥有中专学历的管理类人才和专业技术员约8000人。
二、开展人才工作活动情况
一是组织企业家协会活动。一是组织__市物流协会开展活动,在今年春季党员轮训学习中,半数以上物流协会会员单位负责人参加,根据__市重点发展物流业的战略,商务局定期召集协会会员开展讨论物流规划、项目引进和建设措施等,在20__年物流业协会加盟会员企业30家的基础上,再增加5家入会,其中,亚娃水产品、禾溢机电和百盟集团新企业均是年营业收入过10亿元的大型物流企业。
同时组织市直重点骨干商贸企业参加全市企业家协会组织的大型联谊活动,实现全市农、工、商企业家携手结盟。二是组织国际贸易促进会__市贸促会成员单位开展活动,主要是组织全市18家今年有出口业绩的外贸出口企业和15家外资企业开展联谊活动,分析国际市场形势,提出解决国际贸易争端的应对办法,增进同行之间的友谊,增强__出口企业整体抗风险能力。
二、建设优秀企业家人才队伍。在全市197家限上企业和18家外贸企业中,组织筛选50名优秀的企业经营管理人员参加了华中科技大学emba进修班学习,大力提升了商贸企业管理人员综合素质;同时,在内外贸骨干民营企业中,选拔18名企业负责人,参加有关部门组织的“新生代民营企业家”企业管理及实务培训活动。有8家企业的8名老总成为我局领导经常联络的优秀经营管理人才,全年共组织8名联系人每季度开展了3次活动,内容主要是开展座谈,围绕“十二五”规划共商措施,围绕创全省商务系统行风建设示范单位征求意见,围绕流通业及物流业发展调查研究等,共收集合理化建议、意见、措施58条,极大优化了我市商业网点建设规划的出炉。
三、大力实施民营创新创业措施。局主要领导任商务人才工作领导小组组长,全市197家限上企业和外贸外资企业及部分特种行业企业共300家参与,市直50多家重点企业负责人为成员。工作小组定期开展活动,共商振兴我市民营商务经济的大业。
同时建立了考核责任制,每年对市直限上企业和外贸外资企业进行考核,结果纳入享受创业优惠政策的主要内容;还相继出台了关于系统人才工作的规划、意见、方案、制度和办法,并确立了局领导创新创业的工作联系点,选拔了98名企业人才工作信息员。国酒、国贸等单位还进一步细化了商务局的创业措施,公司负责人还经常与企业本科以上学历的大学生交心谈心,及时准确地把握这些人才的喜怒哀乐,有针对性地做深入细致的思想政治工作,积极帮助其排忧解难。
三、人才工作创新项目及主要成绩
一是引企引人力度加大。今年以来,总投资1.6亿元的亚娃水产品市场项目,投资5亿元的___市场项目和投资10亿元的___投资汽车城项目已全面开工建设,12月完成总投资2.1亿元。其中,___汽车城项目10月份登记备案,1-11月完成投资2.3亿元,12月完成投资1.5亿元;___市场项目12月登记备案并开工建设,12月完成投资3000万元,亚娃水产品市场项目也在12月登记备案并开工建设,12月也完成投资3000万元。投资20亿元的百盟集团农产品大市场项目和投资5亿元的省农资市场项目已经签约,并已交纳项目保证金。
另外,物流园规划建设加速推进,__物流园、__物流中心等规划已通过,项目建设前期准备工作正在加紧进行。全市今年在建、已签协议及正在洽谈的商贸、物流项目共20多个,其中,物流园项目3个。全部项目到位资金近20亿元,已签协议和已开工建设项目总投资额60多亿元,全部项目占地总面积近4000亩;其中,物流园项目占地1700多亩。随着大量新项目的引进开工建设,各类人才也跟着纷至沓来,今年新引进的商贸“老总级”高端人才22人,企业“白领级”管理人才88人。
二是引资引智并举,壮大国际贸易人才队伍。我们以优质的服务和良好的投资环境不断加快我市对外贸易和扩大对外开放,到目前为止,全市拥有自营进出口经营权的规模企业49家,外资企业达到17家,20__年完成外贸自营出口总额预计2亿美元,预计同比增长26%以上;引进外资在全国同比下滑和兄弟县市大幅下降的严峻形势下,引进总额仍然达到3500万美元,同比增长15%以上。这样的成绩主要就是依托全市外贸外资企业中的各类国际商务人才,目前全市国际贸易及管理人才总量近1000人,其中,博士3人,硕士5人,研究生66人,本科生269人;本科及以上人才占总量43%;拥有中高级以上职称人员39人。
四是加强人才培训。组织全市市直50多家限上企业统计人员培训150多人次,组织全市乡镇经贸办主任、物流协会会员单位分管领导培训一次,组织全市酒类流通企业业主开展登记备案专门培训一次,组织外贸外资企业参加国际国内培训的达120人,出境培训人员达10人,参加国内专业培训人员达100人。
同时举办专题讲座,召开讨论会,观看电教片。组织全市重点企业百名及局机关人员多次开展行风政风机反腐培训,请专家辅导。此外,还通过网站、报刊、黑板报、文艺表演等多种形式宣传,上传__三峡网政务活动信息达到1300条,使全系统“人才资源是第一资源”的观念增强。局机关根据各自的业绩和贡献,将工作效率、质量与奖金挂钩考核。
四、存在的主要问题及原因
一是人才总量仍然不足。从全市6家重点外资企业抽样调查来看,目前一般技术人才总需求量为2000人,而实际可供职人数为1500人,职位空缺人数为500人,空缺率为25%。二是人才结构不优。从抽样调查情况来看,按行业划分,人才缺口全部集中在国际贸易方面,其中,以技术含量较高的电子信息产业和劳动密集型的纺织行业为最紧张,用工缺口分别为380人和50人,空缺率分别是30%和20%;按岗位划分,全部集中在生产技术人员;按性别划分,主要以女性居多,缺口人数为350,占总缺口的70%;按年龄划分,30岁以下缺口200人,30-40岁的250人,占总缺口的90%,即以劳动效率较高的青壮年为主。三是人才成本增加。工资的普遍高涨和企业之间福利的攀比,迫使企业工资性和福利支出不断提高,经济发达地区的高薪及周边地区加薪抢人的压力,使得人才成本大幅上升;为了生存,有些企业甚至忍痛割爱,有些具有一定技术含量的岗位也只能低就学历不高的普通人员。
五、意见及建议
(一)努力改善人才成长的宏观环境
在我市经济已实现民营化特殊情况下,要依靠市场化配置人力资源,增强政府部门的公共服务:宣传部门应该通过各种媒体加大对企业人才的典型报道,大力营造尊重人才的社会氛围,动员全社会牢固树立知识就是力量、人才就是生产力等人才观;政法部门要将各类高级人才的人身和财产安全纳入重点保护对象,特别是在保护知识产权方面也要制定详细的实施方案;教育部门既要积极推荐各校优秀毕业生到我市广大中小企业就业,又要积极对企业文化程度低的职工进行义务再教育;劳动人事部门是企业人才工作的主要管理部门,应该利用专业部门优势,加强人力资源工作的研究,通过扩大人才市场容量、完善人才市场设施、提高人才市场交易量等措施,确保我市各类企业对各类人才的需求。
(二)大力创新人才合理流动的工作机制
当前,我市人才不足的原因除了引进不多外,还有流动不畅的因素:一方面,大量的年轻人才浮在机关养尊处优,没有到经济主战场的前沿阵地,缺乏管理经济的实战经验;另一方面,企业闹“才”荒,急需各类管理及技术人才,在职年轻人才缺乏对中国特色经济及宏观政策信息的指导,存在知识与政策的矛盾误区。因此,要健全和创新我市人才合理流动的体制机制,鼓励机关事业单位的人才到企业挂职锻炼。要彻底摒弃官本位思想,出台优惠政策鼓励机关事业单位人员脱勾到企业创业,如一次性发给5—8年的工资,推荐到企业任中高层副职。
实践也反复证明,__有不少成功的企业家都是从政出身;同时有不少执政官员也都是从企业家开始干起的。另外,企业之间、企业内部各部门之间也缺乏人才交流,要鼓励企业内部轮岗制,促进各类复合型人才脱颖而出。组织人事部门也要积极探讨企业优秀人才进入各级国家机关任职的办法和措施,当好新时代真正的“伯乐”,善于挖掘发现那些默默无闻、有真才实学、长期被埋没的“千里马”,大力提拔用好一大批懂经济、善于科学管理和廉洁奉公的干部进入党政领导岗位,加速推进“两市一极”的建设步伐。
(三)积极规范人才考核的指标体系。
制定出台一系列关于各类各级企业人才的标准,界定“营销大师”、“技术能手”、“革新标兵”、“土专家”、“__企业家”等单方面专业人才的鉴定尺度,制定享受__市政府特殊津贴的人才条件,制定对各级党政部门领导开展人才工作实绩的考核奖惩制度,并且尽可能地量化具体化上述所有标准、办法、规划、方案、措施和制度,力求考核有可操作性,尽可能减少人为主观因素,从而使人才的考核奖惩真正走上客观、公正、公开、公平、规范的轨道上来;积极引进急需的市外人才外,更重要的是应立足市内,在商贸流通领域中择优挑选一批人员通过参加短期、中期培训和到发达地区知名商贸流通企业挂职锻炼等方式,把他们培养成为专业管理人才。通过职业技术教育、职业技能培训等方式,不断提高其整体素质,为__走在中部同等县市的前列提供坚强主体支撑。
____年,在省委省政府的坚强领导下,全省各级商务主管部门认真贯彻落实省委省政府的决策部署,积极应对复杂多变的国内外大环境,抢抓机遇,真抓实干,攻坚克难,努力工作,全面完成了商务工作各项目标任务,实现了“一个历史性突破”、“三个快速增长”、“两个平稳较快发展”,为全省经济社会发展作出了“四个突出贡献”。
“一个历史性突破”:全省外贸进出口总额突破300亿美元,达到315.56亿美元,增长46.06%。其中外贸出口突破200亿美元,达到218.81亿美元,增长63.1%,增幅居全国第三位,总量居中部第1位、前移1位,居全国第12位、前移2位。短短3年的时间,我省外贸出口在全国连晋8位,跃居中部之首,成为我省率先实现在中部地区崛起的主要经济指标。
“三个快速增长”:一是招商引资快速增长。全省实际利用外资60.59亿美元,增长18.78%,高出全国平均水平9个百分点,继续在中部保持领先。引进省外5000万元以上项目资金2579.15亿元,增长33.81%。二是对外承包工程快速增长。全省对外承包工程营业额15.85亿美元,增长51.92%,高出全国平均水平39.72个百分点,增幅居中部第一、全国第四,总量在全国排第13位,前移3位。三是对外投资快速增长。全省对外直接投资2.81亿美元,增长32%,高出全国平均水平30.2个百分点。
“两个平稳较快发展”:一是消费品市场平稳较快发展。全省实现社会消费品零售总额3457.7亿元,增长17.9%,高出全国平均水平0.8个百分点。二是口岸建设平稳较快发展。南昌航空口岸出入境人员6.6万人次,增长14.8%,全省口岸累计完成进出口货运量200.63万吨、国际集装箱14.27万重标箱,同比分别增长4.53%、10.56%。
“四个突出贡献”:一是对全省经济增长贡献突出。开放型经济对全省经济增长的贡献率达42%。流通业对全省经济增长的贡献率达10.7%,拉动力为1.3%。二是对全社会固定资产投资增长贡献突出。开放型经济对全社会固定资产投资增长的贡献率达42.1%。三是对全省税收贡献突出。工业园区作为开放型经济主阵地,实现税收占全省税收的34.5%。四是对全省新增就业贡献突出。全省开放型经济新增就业占全省城镇新增就业的30.8%。
回顾过去一年,重点推进了七个方面的工作:
(一)围绕鄱阳湖生态经济区建设和战略性新兴产业开展产业招商,承接产业转移保持强劲势头。大力组织开展招商引资“百日大会战”、“项目开工投产大竞赛”、“百支新兴产业小分队招商大竞赛”和“国家级开发区招商大竞赛”等活动,各设区市都轰轰烈烈地举行了招商项目集中开工投产仪式,实现开工项目767个,投产项目493个。进一步加强“百人招商团”工作,20支产业招商小分队共拜访客商1305批次,接待来赣考察客商916批次,对接洽谈项目425个,签约重大项目84个,签约总额254.38亿元。指导各设区市和有关工业园区组建了100支新兴产业招商小分队,市、县党政主要领导率队外出招商500余次,对接洽谈项目超过1200个。精心组织重大招商活动,香港招商活动周、赣台会、泛珠会、景德镇陶瓷博览会、世界低碳大会等重大招商活动共签约重大项目400余个,签约金额1436.44亿元。
(二)全力以赴拓市场抓服务,外贸出口实现历史性突破。扎实推进千家企业闯国际市场,组织1000余家企业参加70多个境内外知名展会。注重培育重点企业,出台了《关于支持全省重点出口企业做大做强的实施意见》,推动120家重点企业扩大出口,去年全省出口超亿美元的企业达到21家,比上年增加10家。加大“两转”工作力度,以供外省出口和出口到海关特殊监管区的50家企业为重点,省、市、县三级联动,采取一企一策,全年实现“两转产品”出口10亿美元,不但扩大了外贸出口规模,而且优化了全省出口环境。加强出口基地和品牌建设,支持电子信息、光伏、汽车、船舶等重点优势产业扩大出口,机电和高新技术产品出口分别增长79.53%和42%。上饶茶叶基地获批国家外贸转型升级示范基地。积极扩大外贸出口主体,全年新增外贸出口企业1308家,新发生出口实绩的企业615家,新增出口73.38亿美元。加强出口推进服务,进一步创新“百人服务团”工作,推进省、市、县三级外贸协调网络建设。
(三)加大国内贸易工作力度,商贸流通实现平稳较快发展。扎实推进家电下乡和以旧换新,全省累计销售家电下乡产品371.7万台,销售金额101亿元,累计销售以旧换新家电203.05万台,销售金额68.69亿元。深入实施“万村千乡”市场工程,全省累计新建或改造标准化农家店22159个、配送中心129个,农家店已覆盖全省所有的县、97%的乡镇、85%的行政村,率先在全国建立了“万村千乡”市场工程联合采购平台。南昌、赣州、景德镇等地再生资源回收体系和再生资源回收基地建设试点工作进展顺利;全面启动了4个农产品批发市场建设项目、14个农超对接项目和25个农贸市场建设项目。积极推进城市商业网点规划,全省所有设区市、县级市和58%的县制定了城市商业网点规划。积极推进省产品开拓国内市场,先后组织近500家企业共3000多个省内名特优产品在上海、广州、北京、西安等地成功举办了“江西商品大集”展销活动,现场销售3551.3万元,签订产品销售合同44.23亿元。
(四)积极推进对外经济技术合作,企业“走出去”迈出更大步伐。加快发展对外承包工程,克服中东、北非局势动荡带来的不利影响,先后组织50多家外经企业参加国内外各种对接推介活动20余场,帮助企业开拓市场。有效推进对外投资,积极协调省“五条线”推进企业“走出去”对外投资,矿产资源等重点领域的投资进展顺利,新组建的江西国际矿业有限公司已获得境外22个探矿权和采矿权。积极争取援外项目,全省新获援外项目17个,是去年项目数量的2倍。省外语外贸学院国际商务官员研修基地举办援外培训项目8期,培训60多个国家的商务官员400余人,为宣传江西、扩大影响打下了良好基础。扎实开展外派劳务市场整治,妥善处理日本地震后我省4000名劳务人员的安全稳定和利比亚撤侨工作。
(五)全力加快口岸平台建设,口岸通道立体化格局初步形成。积极做大空港运输平台,新开通6条国内航线,加密5条航线的航班,昌北机场开通航点城市增至37个。大幅加密赣台直航航班由每周2班增至7班,解决了一票难求的局面,极大地方便了两岸经贸往来、文化交流以及观光旅游。全省空港共完成旅客吞吐量660万人次,南昌航空口岸累计完成出入境货物1536吨。大力发展铁海联运,顺利开通上饶至宁波五定班列,使全省铁海联运线路增至12条,全面打通我省货运出海通道。全年铁海联运发送集装箱超过2万重标箱,增长1倍。继续扩大水运口岸,开通九江港直达韩国仁川港的国际直达始发货运班轮,使九江港成为内陆省份首个开辟江海直航的港口,九江港进出口货运量再次突破100万吨。加强电子口岸建设。全面加强与沿海口岸大通关合作,全省加工贸易审批联网系统正式投入使用,审批效率大幅提升,成为全国首个以省为单位全面实现加工贸易联网审批的省份。
(六)扎实推进区域合作,对口支援顺利推进。积极组织有关市、县和企业参加在四川、新疆、吉林、黑龙江、云南、贵州、宁夏等地举办的区域合作洽谈会。大力促进各地江西商会发展,全国江西商会发展到70余家,会员企业由3万多家发展到近5万家,为促进我省区域经济合作发挥了桥梁作用。圆满完成了支援四川小金县灾后恢复重建任务扫尾工作,成功促成一批赣商企业在小金县投资。援助新疆克州阿克陶县和重庆武隆工作进展顺利,积极帮助两县在我省进行招商引资推介。
(七)顺利完成国有商贸流通企业改革任务。认真贯彻落实省委、省政府的一系列指示决定,采取先易后难、分步实施、突出重点的方法,稳步推进全省国有商贸流通企业改革。截止去年底,包括9家厅属国有企业在内的全省449家企业改革任务基本完成,职工得到妥善安置,历史遗留问题得到妥善解决,国有资产得到有效监管,整个改革工作平稳有序。
在看到成绩的同时,也要看到存在的突出问题,我省商务发展总量小、水平低,基础还比较薄弱。招商引资、对外贸易增长方式还比较粗放,现代流通体系建设相对滞后,“走出去”规模和层次较低。地区发展不平衡、不协调问题依然突出。
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商务部主管上半年工作总结范例
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__年年,我局以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以学习宣传党的十七大为主线,认真贯彻落实区委工作会议精神,强化目标管理,完善规章制度,大力开展宣传思想工作和精神文明建设,为推进全区经济和社会进步发挥了积极的作用。现将主要工作情况总结如下:
一、加强领导,完善机制
为确保完成区委确定的宣传思想工作目标任务,成立了由局长任组长、副局长任副组长、机关各科室负责人参加的领导小组,保证了年度工作的组织领导,制定落实计划和工作措施,保证宣传思想工作落到实处。一是加强宣传思想工作重要性认识,把宣传思想工作和精神文明建设的落实情况纳入年度工作目标内容。二是把宣传思想工作纳入科室工作目标管理考核,办公室具体抓落实,把责任明确到了单位和个人。三是将有关宣传思想工作纳入党建工作目标责任制,对党支部做出明确要求。通过以上措施,使宣传思想工作走上了制度化的轨道,收到了较好的效果,推动了全局各项工作的开展,支部建设得到加强,党员先锋模范作用得到了充分发挥。
二、坚持正面宣传为主,提升思想道德水平
以“全面率先崛起、构建和谐__”和“落实推进年”主题,坚持正面宣传,突出主旋律,主要抓了如下几个方面的工作。 一是以科学的发展观为重点,积极开展十六大、十七大精神宣传教育。党员干部带头学习时事政治和党的各项方针政策,增强运用理论解决实际问题的能力。 二是《公民道德建设实施纲要》的学习经常化。在组织集中学习的基础上均不定期地组织干部职工学习,适时讨论交流并开展各种主题实践活动,增强全体干部职工的社会公德、职业道德和家庭美德意识,遵做守法公民。三是以发展外向型经济,建设国际国内流通大市场为切入点,加强世界经济形势与我们的任务、东向发展战略、国家产业政策和“万商西进”、“东桑西移”、“万村千乡”工程,等等方面的宣传活动,加大__县招商优势、发展环境的推介力度。通过一些主题宣传活动的开展,把学习与实践、教育与效果有效统一起来,增强了思想政治工作的实效。四是以各项活动为载体,打造团队精神,营造了“忠诚、敬业、执行”的良好氛围,形成了上下一心、团结友爱、健康向上的风气。
三、健全制度,拓展方式,促进宣传思想工作
以建立健全各项制度为立足点,以不断拓宽宣传渠道为突破口,把理论宣传与实际工作紧密结合起来,促进宣传思想工作。一是完善宣传工作制度。我们对本局宣传制度进行了进一步完善,使其更贴近本单位的实际情况,更便于操作,宣传任务更加细化。内容上做到宣传工作与中心工作相结合,形式上把宣传工作与服务企业、服务群众,宣传推介与学习交流有机结合。围绕创新机制、拓展渠道,狠抓宣传效果和质量。二是加强对外宣传工作。以各类经贸会展为平台,通过编印招商材料、项目建议书和宣传册等形式,扩大对外交流,进一步宣传__、大力推介__、充分展示__;三是立足阵地宣传,通过电台、电视台、网站、编印《简报》、商务《服务卡》等有效途径,加强与各部门、各乡镇、企业和人民群众的联系与沟通,努力扩大商务工作的影响;三是做好信息报送工作。重点做好政府网站政务信息报送、党建信息、信访信息、文明创建和社会主义新农村建设等主题活动的宣传报导工作。
四、积极开展文明创建活动
一是加强精神文明建设工作的组织领导。建立主要领导负总责,分管领导具体抓,各科室协同参与的工作的机制,并每年安排专项经费_万元予以保障。二是建立并落实各项创建制度。在落实门前三包方面,聘请专职卫生保洁员,长年打扫楼道、厕所和办公场所。同时坚持“月末周五”清扫制度,积极参与全区性各项清扫活动,主要领导带头参加。三是大力营造文明创建氛围,除在单位办公场所设置创建牌等,还每年租用适量花卉装饰楼道、办公室,美化环境。四是积极实施“商业诚信教育”工程,全年不定期向各商贸企业、商场超市送发文明创建宣教信200余份,同时,积极参与省级文明城市创建工作,集中一段时间在各商场、超市和街道进行文明行为劝导,并向过往顾客散发宣传单。并认真履行节水型城市创建工作职责,组织全局人员在责任区挨家挨户进行节水型器具普查,督促节水器具更换,全力为全区文明创建工作发挥积极作用。 虽然我们在宣传思想工作和精神文明建设方面做了一些工作,也取得了一些成绩,但离上级的要求还有一定差距。我们将在今后的工作中,紧紧围绕宣传思想工作和精神文明建设工作中心,确定新目标,落实新举措,不断提高宣传思想工作和精神文明建设工作上新台阶
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过去的一年,在省委省政府的坚强领导下,我省商务工作以科学发展观为指导,深入贯彻落实__“三保一弘扬”讲话精神,积极应对金融危机挑战,努力变压力为动力,化危机为生机,变经济波动期为发展机遇期,坚定不移地扩大对外开放、坚定不移地抓产业转移对接、坚定不移地推动外贸出口和扩大消费,全省商务经济保持了良好的发展势头,招商引资逆势增长,外贸出口逆势进位,国内消费继续扩大,“走出去”步伐不断加快,口岸平台建设持续提升,较好地完成了省委、省政府交给的各项工作任务。
一、__年各项商务指标好于预期
__年全省实际利用外资40.25亿美元,增长11.68 %;利用省外资金1367.13亿元,增长24.18 %;外贸进出口总额126亿美元,其中出口73.68亿美元,同比下降4.6%;社会消费品零售总额2460亿元,增长18.5%;对外承包工程和劳务合作完成营业额7.56亿美元,增长34.4 %;境外投资中方投资总额4.11亿美元,创历史新高;全省口岸进出口货重152万吨,同比增长43.39%;进出口集装箱11万重标箱,同比增长24.69%。
二、商务工作主要亮点
(一)招商引资成果显著。一是利用外资再上新台阶。全年实际利用外资突破40亿美元,利用外资5年再翻一番,外资总量继续保持中部领先。二是大项目增多。全年新引进合同外资1000万美元以上重大外资项目94个,同比增加11个,引进省外亿元以上的重大项目351个,同比增加59 个。三是14大重点产业招商全面铺开。光伏、铜加工、led、电子信息、锂电、服务外包等重点产业相继引进了一批链式化项目,南昌市确定为全国20个服务外包示范城市之一。四是港台投资江西势头强劲。全年引进港台投资项目677家,占全省新批项目的82.3 %,实际利用港台资26.62亿美元,增长10%。五是引进跨国公司、大型央企、国内500强取得新突破。全年新引进跨国公司、央企和国内500强投资项目31个,其中,跨国公司4家,央企亿元以上工业项目19个,引进国内500强企业8家。
(二)外贸发展逆势进位。一是外贸出口总额全国位次前移2位。中部前移3位,排全国第17位、中部省份第3位。二是发展速度位次前移。由全国第8位前移到第4位,中部地区由第3位前移到第1位。三是单月出口连创历史新高。11、12月单月出口分别达9.52亿美元、10.92亿美元,比__年8月单月出口最高值高出1.12 亿美元和2.52亿美元。四是机电和高新技术产品出口比重进一步提升,出口结构进一步优化。1-11月,机电产品出口同比增长13.96%,占全省外贸出口比重25.62%,同比上升5.4个百分点;高新技术产品出口12.37亿美元,占全省外贸出口比重19.72%,同比上升0.45个百分点。五是出口主体规模进一步扩大。新发生出口实绩企业402家,新增出口8.72亿美元,占同期全省出口总额的13.9%。六是我厅和贸促会组织千家企业闯市场成绩斐然。企业参加12个国内展会、39家国外展会,组织700家企业加入电子商务平台。省贸促会获“全国贸促工作先进单位”称号。
(三)国内消费持续扩大。一是至11月底社会消费品零售总额增幅高出全国平均增幅3.6个百分点。二是家电下乡使家电销售量比上年高出66个百分点。家电下乡备案网点数、产品销售额和补贴兑付率均在全国第三批启动的19个省份中排名第三。我省“家电下乡”农户消费贷款业务被商务部称为全国农村消费信贷的创举。三是下半年开始连续多月农村消费增速高于城市。四是汽车以旧换新位列全国第三位。
(四)“走出去”步伐加快。一是全省对外承包工程和劳务合作业务合同额首次突破10亿美元。完成营业额增长34.4 %,比上一年净增近2亿美元。二是对外投资取得新突破。新批对外投资中方协议投资额4.11亿美元,将我省对外投资推向历史新高。三是对外援建工作不断发展。全年新获外援项目12个,总金额1.24亿元,援多哥农业技术示范中心项目进展顺利,在全国14个同类项目中走在前列。
(五)口岸通道和对外开放平台快速提升。一是主要出海货运通道全面打通。新增吉安至深圳、吉安至厦门、南昌至宁波3条铁海联运线路,全省铁海联运通道增至9条,我省主要出海货运通道全面打通。铁海联运货物运输成本降低了30%,货运量增长了40%。二是通关效率在全国位居前列。在中部地区率先建成江西电子口岸实体平台和门户网站,并在空港系统投入使用。三是新开通了仁川至南昌的定期包机、南昌至台北的空中直航。四是全省科技创新基地数量居全国前列。井冈山经济技术开发区和鹰潭市分别被商务部和科技部授予电子信息、新材料科技兴贸创新基地。全国科技创新基地58个我省占5个,数量全国第一。五是建立了首批7个省级区域出口基地和5个产业出口基地。
(六)争取国家资金支持创新高。全年争取到国家各类商务支持资金总额达4.11亿元。一是争取到外经贸区域发展资金、外贸保增长资金、中小企业开拓国际市场资金、外贸担保专项资金等外经贸资金1.92亿元。二是争取促进服务业发展资金、农村物流服务体系发展资金和中小商贸企业发展资金等内贸资金2.19亿元。
(七)对口援助和区域合作有序开展。一是资金援助力度更加有力。对口援疆资金三年援助规划比上批增加三分之一,援助重庆武隆县增加15%,对口支援小金县灾后重建三年援建款物13亿元,项目总数48个。二是援智工作更加扎实。对新疆援智工作一年的培训人数达到上一轮三年培训人数总和,并招收克州大学生140名。三是区域合作交流更加有效。省际间交流、参与cepa、泛珠区域合作更加紧密。
(八)服务创新力度前所未有。一是成立了“两个百人团”。在省领导的倡导下,由我厅牵头,先后成立了“百人产业招商团”和“百人服务团”,开展产业招商和对全省千家出口企业及招商项目进行一企一策帮促服务。二是建立优惠政策宣讲团。我厅联合省直有关部门组建政策宣讲团,向省内2400多家企业宣讲了国务院、商务部以及省委、省政府应对金融危机,帮助企业发展的政策措施。三是建立和完善协调磋商机制。先后建立了开放型经济调度会、重大招商引资项目用地协商机制、进出口协调推进机制、扩大开放调度会、开放型经济紧急磋商会议机制等多项协商磋商机制,定期开展调度磋商。四是充分发挥省政府驻外办事处招商引资窗口作用。直接牵线搭桥引进招商引资项目79个,总投资368.96亿元,招商引资各项指标均创历史最好水平。
(九)机构改革顺利完成。一是迅速完成了“三个到位”。按照省政府机构改革方案,我厅由原省外经贸厅、省合作办、省内贸办组建而成,在省政府批准“三定”方案4天内,我厅就实现了职能、人员、工作交接的三个一次性到位。二是快速实现了“四个对接”。机构改革到位后,迅速实现了与商务部、省直有关部门、市县商务主管部门以及企业的快速对接。
(十)商务自身建设卓有成效。一是党建工作获省直机关单位特优奖;二是在机关效能建设中,发展环境满意度测评全年综合排名全省第二,“百千万”内设机构测评综合管理类我厅对外贸易处获第一名;三是获得省直机关文明单位称号。干部队伍建设、党风廉政建设和机关作风建设取得新成效。
今年以来,在县委县政府的正确领导下,我县商务系统始终按照“稳中求进”的总基调,以务实创新的精神,全力推进各项工作,商务经济主要指标稳步增长,商务发展质量和水平有效提升。
一、____年工作情况
____年,全县引进内资109.7亿元,同比增长27.6%,完成年度任务的111.3%,其中市外资金形成固定资产投资90.1亿元,同比增长20.5%,完成年度任务的104.8%;实现到位外资4.02亿美元,同比增长19.1%,完成年度任务的102%;实现社会消费品零售总额219.4亿元,同比增长18.6%;
(一)践行招商选资,产业竞争力显著增强
招商基质快速提升。全面充实客商资源库,目前入库客商2600多名。编制了《商易招商专题片》、《____县投资环境报告____》、《招商引资专报》12期,重点策划包装了48个招商项目,有4个项目纳入省级招商项目目录,14个项目收录入市重大招商项目册,其中10个被列入市级精包装项目。项目洽谈深入实施。接待了包括美国奥特莱斯、美国澳宝红、泰国泰玺投资集团等重要客商60余批,北京高能、南沙游艇会、华星航空、海尔等公司均有意在我县投资。招商活动收效显著。组织参加了“____广州招商项目推介会”、“第七届中博会”、“湖南____与中央企业合作发展及重大项目推介会”、“____绿色湖南(香港)经贸活动月”等节会活动,签约重大项目29个,签约金额近300亿元。组织小分队赴广州、佛山、深圳进行项目考察,赴德国、英国、芬兰、爱尔兰等国家考察小城镇建设。进驻项目品质提高。湖南____国际会展中心落户黄兴镇,日本永旺、三一春华生态新城、友阿百货、太平洋人寿保险、中国联通数字阅读基地、香港国艺影视基地等一批重大项目先后落户,区域产业集聚能力逐步提升。项目建设稳步推进。广汽菲亚特、住友轮胎、陕汽环通一期等大型工业项目建成投产,星沙cbd商业第一街尚都汇正式开街,____农产品物流中心破土动工,恒广、金光华、新长海等城市综合体、特易购、快乐购、麻林温泉、浔龙河生态小镇等一批重大项目建设有序进行。
(二)狠抓内贸监管,现代流通体系加快建立
推进商贸平台建设。开展“消费促进月”活动,成功举办第四届“星沙商圈”购物消费节。开展“家电下乡”工程,全年共销售下乡家电39048台,兑付补贴资金641万元。深入实施“万村千乡”工程,共有“万村千乡”承办企业4家,新建和改造农家店282家,配送中心5家,全年完成销售15.2亿元。开展农村商务信息服务试点工作,夏季对接会期间共有23573条供求信息被商务部采用,完成交易额2.1亿元,信息采用数和成交额位居全国第二,信息采用数位居全省第一,冬季对接会已采用信息2.4万条。推进商贸基础设施建设。积极探索农贸市场政府建管模式,到____年全县新建农贸市场9个、提质改造9个,改造面积26281平方米,安置就业人员5126人,总投资约5298万元。积极申报国家试点建设,广联生猪交易市场有限公司、马王堆农产品股份有限公司入围全国肉菜追溯体系试点建设项目,广联食品有限公司、泉鑫市政公共设施管理有限公司等5家企业入围全国农产品现代流通体系建设试点。推进内贸行业监管。出台了《____县农村小型生猪屠宰点设置规划》和《____县农村小型生猪屠宰点实施细则》,率先在全省探索建立“放心肉”配送体系。开展酒类流通专项整治,实现了酒类零售备案率、警酒牌悬挂率、随附单使用率“三个100%”。做好节日及特殊时期的保供工作,建立了全省第一个县级生活物资储备制度。启动红光站加油站拍卖工作,对全县加油站实行专项整治。加强对单用途商业预付卡的管理,推行“诚信兴商”。药品流通管理开始实施,全省医药分开改革试点调研工作在我县进行。推进商务综合行政执法。加强酒类执法检查,共立案55起,办结55起。加大定点屠宰监管,共开展私屠滥宰专项行动4次,取缔各类私宰点22个。
(三)坚持产城融合,现代服务业加快扩张
规划引领作用凸显。编制了《____县“__”商务发展规划》、《____县商业网点规划》、《____县现代物流与市场发展规划》,出台了《<关于加快现代服务业发展的若干优惠政策>的实施细则》,现代服务业发展政策洼地基本形成。服务业态日趋丰富。全县共有物流企业275家,驻县银行、保险、证券、小额贷款公司等金融机构发展到58家,太平洋人寿和上海农商行省级总部首次落户星沙。各类商业网点达2.7万个,全县年接待旅游总人数突破450万人次。基础工作扎实推进。强力推进试点实施,成功申报现代服务业发展试点、中小商贸企业服务体系建设试点、肉菜流通可追溯体系建设试点、电子商务示范基地试点、农产品流通体系试点和农村商务信息服务试点。大力实施“人才强商”工程,组织人员赴上海、新加坡学习现代服务业发展经验。
(四)突出服务企业,对外贸易实现逆势而上
外经合作不断拓宽。三一重工斥资26亿收购德国工程机械巨头普茨迈斯特,金龙铸造、斯博泰、孟宗竹等企业在阿曼、越南、菲律宾开展境外投资和设立销售平台。磐吉奥、湘丰茶业、顶立科技等企业的出口继续保持增长态势。深入企业开展帮扶。组织21家企业参加国内外展会10余次,组织11家企业参加各类培训9次,支持企业“走出去”。对重点外贸企业开展调研,切实解决外贸企业发展难题。积极开展各项资金申报,54家企业单位128个项目争取到中央省市项目及奖励资金近800万元。完善外贸发展平台。星沙海关和____出入境检验检疫局破土动工,人才强商数据平台搭建完毕。县国际商会成功改选,与银行开通抱团授信业务,切实解决外贸企业融资难的问题。
二、____年工作思路
____年商务工作的主要预期目标是:全县实际到位外资增长10%以上,引进内资增长12%以上,社会消费品零售总额增长18%以上,外贸进出口总额增长15%以上。
(一) 抓投资,促增长
一是突出服务项目,抓好要素保障。加强项目台账管理,进一步简化审批手续,完善项目月度联审、全程代办和绿色通道制度,实时掌握项目建设情况。创新资本运营模式,充分发挥政府引导资金的乘数效应,带动民间投资。千方百计批地、想方设法储地,合理有序供地,全面清理那些批而未征、批而未用、供而未建的土地。
二是突出对接项目,抓好社会融资。完善对接项目管理办法,加快签约项目建设,加强投资控制,质量控制和进度控制。按照“招商与招标、贷款与建设相结合”的思路,继续加大与央企的对接力度,着力推进投资建设一体化运作。
三是突出包装项目,抓好向上争资。抢抓国家“稳增长,扩内需”的有利时机,及时、准确、动态地掌握国家政策导向,合理调整、完善项目库,广泛收集、科学包装项目。加强与上级主管部门的衔接,争取更多项目纳入国家和省、市重点扶持项目盘子。
四是突出引进项目,抓好招商选资。根据规划布局、产业升级、多元发展等要求,强化项目质效考核,优化招商项目结构和投资结构,突出引进一批竞争力强的战略投资项目,大力发展新兴产业和现代服务业,促进经济转型升级。
(二)抓消费,促内需
今年以来,市商务局紧紧围绕市委、市政府的工作部署,认真实施“6138工程”(即抓住6条主线,实现10个促进,干好38件实事),全神贯注抓发展,千方百计促提速,全面提升商务工作水平,各项工作走在了全省、全市前列。
一、主要目标任务完成情况
提前完成全年利用外资任务。1-12月份,全市共批准外商投资企业33家,投资总额4575万美元。由于老企业增资势头强劲,目前,全市实际进入外资2.63亿美元,能超额完成全年利用外资2.42亿美元的任务,创改革开放以来直接利用外资的最好水平。
外贸出口稳中有升。在全省出口形势普遍下滑的情况下,我市外贸出口继续保持平稳增长。1—12月份,全市进出口完成26.16亿美元,同比增长9.97%;其中,出口完成(含中煤)17.66亿美元,同比增长5.8%,已超额完成了16.4亿美元的省定目标任务,从目前外贸出口的运行态势看,到年底能够完成18.5亿美元的市定目标任务。
对外经济技术合作居全省前列。全市对外劳务输出3037人,新批境外办企业5家。
社会消费品零售总额稳步增长。1—12月份,全市实现社会消费品零售总额151.6亿元,同比增长13.8%。预计能完成全年增长12%的目标任务。
“万村千乡”市场工程全面启动,“农家店”成为新农村建设的亮点。目前,全市已建设配送中心2个,乡级“农家店”6个,村级“农家店”210个,全市7个县区、5家企业被商务部批准为“万村千乡”试点县和试点企业。“万村千乡”市场工程有效规范了农村消费品市场,使农民得到了实惠。
在全省率先实施了《城市商业网点发展规划》。我市《城市商业网点发展规划》上半年已获得市政府批准并在全市正式实施。《规划》的实施进一步推动了市场建设,到12月底,全市共建各类市场18个(其中投资额在1000万元以上的大型建设项目7个),投资总额4.64亿元,已完成投资1.1亿元。
二、今年以来的主要工作及举措
(一)多措并举力推招商引资再上新台阶
一是提高针对性,大型招商活动成效显著。在今年我市组织参加的大型招商活动中,我们坚持事前谋划,不打无准备之仗,立足全市五大支柱产业,认真筛选项目,搞好产业对接,力求增强招商活动针对性。在发布的64项重点对外招商项目中,涉及五大支柱产业及基地园区建设,项目总投资31.7亿美元,拟利用外资25.5亿美元。在河北省(香港)投资贸易洽谈会上,我市签订利用外资项目协议6个,项目总投资1.27亿美元,协议利用外资1.21亿美元。9月份我市在韩国成功举办了大型投资环境暨招商项目推介会,推进了在谈项目、签订了部分项目协协议、举办了北京招商周等活动。
二是突出灵活性,小团组招商活动取得实效。一年来,我们坚持大型招商活动与小团组招商相结合,发挥小团组招商灵活性强、针对性强、效果好、费用低的特点,积极开展了国内外小团组招商活动。在赴韩小团组招商中,有效地推进了斗山株式会社玻璃制品项目、裕罗株式会社汽车线束项目,重点洽谈了(株)东洞农产农产品加工及农产品物流基地项目,这三个项目都已落地投产。
三是“走出去”与“请进来”相结合,高层招商效果明显。市委、市人大、市政府、市政协各位领导把招商工作纳入重要议事日程,每逢外出必定把招商作为主要任务之一,走访企业、联系客户、亲自洽谈项目。今年以来,分赴境内外各地拜访企业100多余家,足迹遍布日、韩、欧美、南非及长三角、珠三角和东三省,接触客户近千人,达成投资合作意项50余项,落地签约8项。与此同时,我们还接待了日本、韩国、美国、欧盟、台湾、浙商协会、哈轴承、哈动力等国内外社团客商来我市进行商务考察,并就一批合作项目达成投资意向。如香港洽谈会上,菅瑞亭市长、刘辰彦副市长带领有关县区分别拜访了首长国际有限公司、华润集团、广东控股有限公司、第一东方投资集团、和记黄埔(中国)有限公司等香港知名企业,介绍了我市投资环境及各项优惠政策,推介了我市重点对外招商项目。会后,和记黄埔(中国)有限公司高层领导考察了秦皇岛港务集团油码头、集装箱码头以及开发区,并就港口领域方面的合作达成了投资意向。
四是发挥信息优势,网上招商初见成效。今年以来,我们依托商务部信息中心和秦皇岛招商网,利用电子邮件、网上论坛、网站友情链接等多种网上推广方式,积极开展网上招商,在网上累计发布招商项目140个。作为招商引资的平台,秦皇岛招商网每年接待近30万人次的访问量。很多世界知名的企业常登录我市招商网,筛选了解我市发布的项目,寻找合作商机。韩国斗山株式会社、芬兰芬欧集团等十几批团组,通过网上招商到我市考察。韩国斗山株式会社汽车线束项目通过网上洽谈成功,目前还在洽谈玻璃制品 、造纸等项目。
五是加强调度,大力推进重点项目落到实处。我们建立了重点项目调度机制,及时召开重点项目进度分析会,积极帮助企业解决生产经营、项目建设过程中遇到的困难和问题,加快工程进度,督促资金到位,为企业提供全方位的优质服务。通过我们的积极协调服务,确保了首秦公司9279万美元的资金全部到位,为超额完成全年直接利用外资任务提供了保证;推动美铝渤海铝业、华润雪花啤酒、威乐水泵、三养玉米深加工等项目如期开工建设。
六是研究制定《意见》,对推动招商引资意义深远。针对我市招商引资工作存在的差距和问题,我们分赴唐山、邯郸、保定等地学习考察,从剖析制约全市招商引资的瓶颈问题入手,积极研究探索解决对策,借鉴外地成功经验,认真谋划、研究制定了《关于扩大开放加强招商引资工作的意见》,以市委、市政府文件正式下发。《意见》有针对性提出了一些突破性措施,并具有很强的操作性,它是继1999年市委、市政府《关于进一步优化投资软环境的若干规定》之后,我市出台的加强招商引资、改善投资环境的又一重要文件,将对我市进一步扩大开放、推进招商引资工作再上一个新台阶产生深远的影响。
(二)三项措施推进外经、外贸健康快速发展
一是改善出口结构,培育出口产品多元化格局。出口产品结构单一,是困扰和制约我市外贸出口发展的瓶颈,为从根本上解决这一问题,我们从改善出口产品结构入手,着力培育出口产品多元化格局,提高抵抗市场风险能力。努力做好四方面工作:1、积极为秦皇岛康泰医学公司等一批企业申请技改贴息和研发资助资金150万元,支持企业技改研发工作。2、给予资金和政策支持,全力搞好服务,扶持戴卡公司和山海关船厂成为出口超亿美元的企业,充分发挥出口大户的带动作用,壮大机电产品出口份额。3、结合我市农产品出口的结构特点,我们会同农业局、海关等相关部门研究制定了《秦皇岛市扩大农产品出口实施意见》,针对我市蔬菜、水果产品出口的相对优势,加大了对我市特色农业的扶持力度,创建我市农产品优秀品牌,壮大农副产品出口。4、积极扶持特色产品出口,扩大“亮点”。在抓好青龙板栗、正大肉鸡产品、昌黎缝纫机配件等传统特色产品出口的同时,积极支持、引导昌黎县荒佃乡建设皮毛交易市场,为农副产品出口搭建平台。
二是采取有效措施,积极应对贸易壁垒。欧盟rohs指令正式实施后,我局认真分析了该指令对我市机电产品出口的潜在影响,指导我市近十家企业积极采取应对措施,促进产业升级和产品达标。面对日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,我局深入企业调研,帮助企业采取有效应对措施,保证了我市产品出口顺利通过日本的贸易壁垒。
三是加强境外投资基地建设,搭建好境外投资平台。今年以来,我们积极开拓老挝市场,协助鑫河公司做好在老挝投资矿业项目,争取在老挝逐步形成以矿产资源开发利用为特色的产业集群。同时,我们还多方联系,借鉴以往成功经验,积极促进渤海轮毂公司铜矿项目和青龙县天池公司“地质勘探和矿产测试中心”等项目顺利获批。我们还继续加大“南非秦皇岛工业园区”基地建设,推动北戴河渤海安全玻璃有限公司尽早进入“园区”和南非天宇安全玻璃有限公司药业项目早日开工建设。
(三)把握三个重点,打造商贸诚信经营,安全消费
一是加强肉类、酒类和成品油市场监管,让老百姓放心消费。诚信经营、放心消费是市场监管的首要任务和永恒主题。今年以来,围绕群众关注度最高的肉类、酒类和成品油等商品,我们采取有效措施,加大监管力度,确保百姓放心消费。1、强化监管,确保生猪实行定点屠宰,在猪肉经营商中开展签订“诚信经营协议”活动,签约率达80%以上,实现自律与他律的统一。2、推行《酒类流通随附单》制度,实现酒类商品放心消费。3、加强成品油市场监管,开展评选“明星加油站”及“服务明星”活动。今年以来,授予全市10座加油站为优质服务“明星加油站”,有效提高了企业的服务意识和服务水平。
二是把握主渠道,营造绿色消费环境。为确保食品安全,我们牢牢把握主渠道,通过市场运行调节机制,强化行业管理。重点是在城市区200平方米以上的38家大中型超市实行《食品经营进货备案登记和索证索票制度》的试点工作。与此同时,我们还积极开展“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”建设,北戴河集发公司蔬菜配送中心顺利通过商务部、国家认监委的认证审核,成为我省首家通过国家级认证的绿色市场。
三是弘扬商贸文化,倡导诚信经营。为了挖掘商贸文化底蕴,营造诚信经营的商贸文化氛围,今年以来,我们在全市商务系统深入开展以“诚信经营、放心消费”为主题的商贸漫画、商贸征文、商贸文化进社区、商贸文艺演出等“商贸文化年”系列活动,并将这一活动贯穿整个商贸工作的始终。围绕诚信经营主题,深入开展“百城万店无假货”活动并取得显著成效,商城商场被评为全国“百城万店无假货”活动示范店,金三角市场被中国市场指导委员会评为“五星级”市场。
今年以来,局领导班子团结带领全体干部深入学习十八大精神,结合商务工作实际,以发展现代服务业,提高商务服务工作管理水平、酒类产销管理、生猪定点屠宰、商务综合执法、家电下乡等工作为重点,全面推进商务工作扎实开展。
一、加强法律法规学习,提高依法行政水平
年初,我局制定了____年学习培训计划。按照计划规定,我局每周一上午或周五下午组织全体干部集中学习,学习内容主要是在酒类流通管理方面、再生资源管理方面、生猪屠宰等方面工作中涉及到的有关法律法规。特别是结合赖贵山酒业公司诉讼案件,我局利用共同办案的机会,多次邀请省酒类流通管理协会的黄秘书长给我们讲解酒类商品经营业务规范要求,介绍鉴别假冒伪劣酒品的相关知识。通过学习,大家都觉得很有效果,表示对酒类流通领域的监管和执法工作更了解、更放心了。如,在查处赖贵山酒业公司诉讼案件中,我局严格依法行政,依法查处,依法胜诉。
二、围绕区政府中心工作,抓重点攻难点出亮点
(一)稳步推进再生资源回收体系建设工作。指派专人对辖区内的再生资源回收点进行全面的摸底、排查、登记和造册,今年来,我局共完成9家回收网点的备案登记工作,新增就业岗位近50人。同时,在落实再生资源项目建设的分拣中心、集散交易市场、报废车升级改造项目和殴隆再生资源生态产业园规划建设中,我局积极配合市商务局和相关企业做好选址、协调等工作,解企业之忧、为企业服务。在我局的大力推动下,殴隆再生资源生态产业园项目完成了规划设计、可研报告、环评报告、节能审查和项目立项备案工作,各项建设工作正有序进行中。绿保再生资源的回收体系和名鑫家电回收体系建设顺利通过省市有关部门的复检验收。
(二)完善酒类产品流通市场的执法管理工作。指定专人对辖区内酒类流通市场开展摸底、排查、登记和造册工作。今年来,共对30家经营户发放办证通知,完成27家经营户的酒类流通备案登记证的审查和发放工作;继续抓好赖贵山酒业公司违规销售酒品案的后续处理工作。2月21日、3月21日我局依法对赖贵山公司下达处罚告知书和处罚决定书。因不服,赖贵山公司向区政府申请行政复议,区政府复议结果支持我局依法做出的处罚决定。6月13日,赖贵山公司再次以不服我局的处罚决定为由向法院提起本案的第五次行政诉讼,9月3日区法院依法判决我局胜诉。日前,赖贵山公司不服区法院的判决,已向市中院提起本案的第六次诉讼,我局正积极备诉;定期不定期的对酒类产销市场进行监管。5月13日,我局接群众举报,与区工商分局开展联合执法行动,当场在北京四合通物流中心查扣了500箱北京红星二锅头和200箱牛栏山二锅头假冒伪劣酒品,该案已由区工商分局立案处罚。今年来,我局共出动人员60多人(次),检查60多家酒类销售经营业户,查处违规酒品一批。
(三)扎实抓好生猪屠宰监管工作。加强与市商务执法大队、区宣传部门、新闻媒体的协调和沟通,通过印制宣传资料、制作宣传栏、召开专门工作会议、深入屠宰业主家等方式,进行广泛的宣传、教育和引导,将有关的政策、法规宣传到有关业主,提高自觉性;主动牵头,充分发挥镇、村干部的作用,组织有关人员,对重点部位、重点人员进行定时或不定时的巡逻和查控,形成长期威慑力,始终保持高压态势。今年来,通过主动侦查和根据群众举报,共开展生猪私宰打击取缔行动10次,出动人员100人次,出动执法车辆35辆次,取缔私宰窝点2个;每天派员到罗牛山肉联厂检查生猪入场屠宰工作。严格入场动物的查证验物,凡未配戴耳标和没有检疫证明的牛羊不得入市交易,对疑似的“问题牛羊”开展抽样检测,禁止交易“问题牛羊”。今年来,共查出900多头病死猪,并对其进行无害化处理,确实保障了群众吃上“放心肉”。
(四)主动推进农贸市场的升级改造。9月14日,港丰农贸市场升级改建工作顺利通过农贸市场升级改造验收工作领导小组的检查验收,待完善相关手续后,即可向市验收工作领导小组申请检查验收;东山农贸市场已完成二层主体框架的建设,目前已进入到内部装修和摊位设置阶段。企业资金困难,加上今年的雨季时间长,是工程进展缓慢的主要原因。我局正积极协调相关部门,在职权范围内为企业排忧解难,力争年内全部完成建设任务;进一步抓好“菜篮子”工程,落实为民办实事工作。为平抑近期大幅波动的菜价,根据市政府关于建设我市公益性蔬菜批发市场的工作要求和部署,我区的公益性市场选址位于海秀镇儒益村北东侧,该市场建设成后,可解决业里、周仁、儒益等2700亩菜田的蔬菜销路,覆盖近十万人的消费。受区政府委托,我局为该市场的业主单位。经积极协调,目前该市场已开工建设,并可按要求与11月底前完成建设任务。
(五)认真做好安全生产监管工作。与辖区各商贸企业签订了目标责任状,认真开展 “春节”、“五一”期间以及“博鳌年会”和“图书博览会”的安全生产大检查工作;7月10日,组织召开全区工贸企业安全生产工作大会,全区100多家工贸企业负责人到场参加;8月1日,组织消防、安监等有关部门对辖区废品收购站开展消防安全检查。共检查20家废品收购站(点),当场整改隐患12处,下发整改通知书4份;8月25日,由区政府牵头,商务、消防、公安、城管等有关部门对辖区内钢结构工厂、仓库、废品收购站开展消防安全专项整治活动。现场共查封19家废品收购站(点);8月28日,联合秀英消防大队组织召开“8.23”火灾事故警示教育现场会,区消委会成员单位和各镇(街)分管领导以及140位辖区废品收购站负责人参加了会议。参会人员首先参观“8.23”火灾现场,随后进行消防安全知识培训,最后我局与废品收购站负责人签订了《废品收购站消防管理承诺书》;9月6日,印发《废品收购行业专项整治工作方案》,要求各镇(街道)、各职能部门在抓好消防安全工作的同时,认真开展环境卫生整治工作;9月初至中旬,主动联合消防等部门,对辖区所有废品收购点进行拉网式排查和整治,共检查301家网点,其中173家没有按要求办理相关证照,现场勒令整改25家。为深刻汲取“8.23”废品收购点火灾事故惨痛教训,避免类似事故再次发生,我局书面请示区政府,建议对无证经营、存在重大安全和环保隐患的废品收购点进行拆除取缔,确保群众生命财产安全。同时,我局还认真抓好日常检查工作,做到工作开展有方案、完成有总结,检查有照片、问题有记录,整改有措施、见结果,资料认真归档。
(六)积极开展“美丽乡村洁净家园”环境卫生综合整治工作。一是成立以吴正周局长任组长,副局长黄志东、吴明哲任副组长,其他干部为成员的工作领导小组。制订整治活动实施方案和工作计划,明确分工,落实责任。二是采取多种宣传形式,深入到辖区农贸市场、再生资源回收网点和挂点村(居)进行广泛宣传,通过召开会议、悬挂宣传横幅的方式,让单位重视,使群众知晓,积极参与到环境卫生整治工作中来,营造人人动手、全民参与的浓厚氛围。三是突出重点,强化整治。8月份以来,我局通过边宣传,边排查,边治理的方式,深入辖区农贸市场、废品收购站开展消防安全和卫生整治工作。四是认真做好包点村卫生整治工作,进一步改善农村环境。我局全体干部深入包点东山镇光明村开展卫生大扫除活动,支持该村购置垃圾清运车,积极协调区环保局在该村硬化道路两旁种植500株小叶榄仁树,局务会讨论决定下拨工作经费帮助该村解决环境卫生整治活动中遇到的实际困难。
(七)继续抓好家电下乡政策到期后的监管工作。为期4年的家电下乡政策于____年1月31日正式结束,为切实做好政策到期后的监管工作和保障各销售网点的合法权益,我局积极做好到期政策的宣传,让各网点了解政策内容,按要求做好收尾工作:按要求各备案网点在规定时间内撤下“家电下乡指定店”标识牌;做好备案网点产品标识卡的清理核查工作;组织开展清算工作。在清算过程中我们了解到,由于网点操作人员的工作失误,导致长流镇海口佳加城商贸有限公司为顾客垫付的53台(件)家电下乡销售产品的政策补贴款约1.6万元无法通过财政系统的审核,面临着无法获得财政补贴款的风险。经我局积极协调后,区财政部门已同意给予兑付,切实保障了网点的权益,实现我区4年的家电下乡补贴销售产品100%兑付率,圆满收官。
(八)招商引资工作稳步推进。一是解决区招商办的归属问题。5月22日区编委会批复成立招商引资服务中心,隶属区商务局二级事业编,编制3人。目前已启用一个 编制,下步计划通过推荐和向社会招考形式确定剩下2各编制人选。二是大企业、大项目的进驻稳中有进。1-9月:新立项备案项目共72个,引进资金227.8亿元人民币,其中工业项目:13个,总投资40171.98万元,农业项目:4个,总投资22802.5万元,房地产项目:37个,总投资1086929.73万元,旅游服务业项目:14个,总投资44____.95万元,其他基础设施项目:4个,总投资685969.58万元。
(九)扎实做好各项中心工作。局领导班子多次到东山镇光明村委会上云村走访慰问困难老党员、老干部和计划生育贫困户,协调帮助上云村开展计划生育和文明生态村创建工作,在办公经费紧缺的情况下,给光明村委会拨款____元帮助解决计划生育工作经费;帮助挂点东山镇光明村村委会开展土地整治和土地分配工作,目前已完成三个村级的土地分配任务。深入指导永兴镇儒料村开展文明生态村创建工作。认真配合相关部门,妥善处理海玻市场部分蔬菜摊主与海玻市场的纠纷事件。
三、进一步加强商务部门自身建设工作
一是深入开展“作风建设推进年”和整治“慵懒散贪奢”活动,在形式、内容上得到深化,在深度、广度上得到拓展。二是加强基层党组织建设。围绕实施商务发展“十二五”规划,深入开展创先争优活动,认真开展结对帮扶工作。三是根据区纪委《关于建立廉政风险防控联系制度的通知》精神,迅速安排部署我局的廉政风险防控工作。四是严格遵守及落实《关于严肃纪律廉洁过节坚定不移纠“四风”通知》要求,在中秋、国庆等重大节假日加强党风廉政建设,增强节约过节意识,切实落实公车管理制度和出现汇报制度。今年的中秋、国庆两节我局干部没有违反纪律及廉政建设的有关规定。五是扎实推进机关效能建设,认真开展干部培训。今年来全局干部参加各类教育培训共8批24人次。继续完善和贯彻落实机关效能建设10项制度。六是努力提升人大建议政协提案办理质量。今年我局承办人大建议和政协提案6件,实现办复率100%。七是坚持深入调研、改进作风,共组织3次专题调研活动。
四、下步工作重点
1、加大商务执法力度,抓好“放心肉”、“放心酒”工程。加强市场监管,定期不定期的对酒类产销企业进行执法检查,规范、整顿酒品市场。加大对生猪屠宰管理“办法”、“条例”的宣传力度,加强生猪定点屠宰场的管理,按照《打击取缔业里村生猪私宰工作方案》的工作要求,巩固现有工作成果,继续采取有效措施,彻底铲除业里村的私屠滥宰窝点,确保辖区人民吃上“放心肉”,喝上“放心酒”。
2、继续扩大内需,促进消费。引导和组织商业企业开展各具特色的促销活动,促进“国庆”等节假日和休闲消费。抓好港丰农贸市场和东山镇农贸市场项目建设工作,力促新市场早日开张营业。大力推进公益性蔬菜批发市场的建设,重点加强农村集贸市场的基础设施建设,推进“万村千乡”市场工程,促进农村消费。
3、维护市场平稳运行,营造良好消费环境。提高市场运行监测质量,做好商贸业态市场运行情况分析,完善市场保障机制和重要生活必需品市场供应突发公共事件应急工作机制。编制再生资源网点规划和管理办法,做好全区再生资源网点的备案登记工作。加强酒类流通和生猪定点屠宰监管,有针对性的开展食品安全专项整治活动,实施“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”工程。加强检查指导,继续抓好各类市场环境卫生综合整治工作,确保辖区居民的生活购物环境整洁有序。
4、着力加强商务部门自身建设。以开展“庸懒散贪奢”活动为契机,加强机关建设,提高商务队伍整体水平。完善教育制度、加强学习培训,不断提升干部队伍综合素质。继续开展以“情况明、数据准、工作实”为主题的作风建设活动,全面提升行政执行力和机关效能。以工作项目为抓手,强化督查工作。开展形式多样的反腐__教育活动,严格执行党风廉政建设责任制,力保“干成事、不出事”。
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精选商务局上半年工作总结
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,在上级主管部门的精心指导下,商务局认真贯彻落实新的《______食品安全法》、国务院《生猪定点屠宰管理条例》、商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》,规范定点屠宰管理工作,认真组织开展市场监管,有效遏制了私屠滥宰等不法行为,保障了市场肉品供应质量。通过各项监管措施的落实,我区定点屠宰市场运行平稳、供应充足。今年1-10月份,区4个屠宰场(站)共屠宰生猪7万余头。全区销肉业户发展到298家,设立放心肉店(专柜)218个,其中城区41个,农村社区177个。现将定点屠宰监管工作情况总结如下:
一、整治活动情况
(一)加强组织领导,明确工作责任。为搞好生猪屠宰管理工作,按照上级要求并结合我区实际,由商务局牵头,组织公安、工商、质监、食品药品监管、畜牧等多部门联合行文,制定了《关于开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治的实施方案》,并联合执法,进一步明确了专项整治工作责任,制定落实具体工作措施。各单位各司其职,协调配合,统一行动,强化对非法行为的打击力度,为全区打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作提供了组织保障。
(二)完善设置规划,推动行业升级。根据国家商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(年-年)》和省市屠宰行业发展规划有关文件精神,本着严格技术标准、优化行业布局、保证卫生质量、经济合理便民的原则,制定了我区定点屠宰场(厂)设置规划,对区内定点屠宰场的屠宰设施进行升级改造,提高屠宰水平和肉品质量。一是固堤信胜养殖屠宰场,先后投资300万元整体搬迁并添置了劈半机、高压水枪、半自动化跑轨、吊肉滑轮等自动化设施,日屠宰生猪设计能力由100头提升到250头。购置容量300立方米的冷冻储藏设备两台,冷冻储藏能力达到300吨。该站点近期将投入运营。二是潍北屠宰站,投资85万元进行改建,新建了屠宰车间、待宰圈、检疫室,购置了扒皮机、劈半机、吊肉滑轮等半自动化配套屠宰设施设备,已于6月份投入使用。三是区屠宰站、高里屠宰站对工艺流程、屠宰设施、肉品质量、无害化处理等环节进行了升级改造。四是积极扶持定点屠宰场在城区设立“放心肉”专卖店(专柜),平抑我区市场肉价。
(三)加强对定点屠宰场(站)监督管理。一是认真检查与各企业签订的《生猪屠宰食品安全质量责任书》的履行情况。每季度对定点屠宰场(站)落实责任制情况进行一次全面检查,发现问题及时整改。二是加强生猪检疫、检验监督,两章两证不全、手续不完备的不得出场。三是严格生猪定点屠宰场(站)制度管理。不定期对场(站)的制度落实情况进行检查,发现问题及时处理。四是对无害化处理做到专人负责,场(站)有专人,责任明确,确保病害猪产品不流入市场。
(四)加大执法力度,严厉打击私屠滥宰不法行为。商务局牵头积极联合公安、工商、畜牧、质监等部门,切实加强对猪肉流通环节的监管。同时,区商务局执法大队开展了对集贸市场、超市、宾馆、饭店、集体食堂等单位是否索证索票、用肉台账登记是否完整清楚、用肉来源是否来自定点屠宰场(站)等专项检查。截至目前共出动车辆160余次,出动执法人员820多人次,检查集贸市场、乡村集市售肉摊点和放心肉店等经营场所910多处,没收手续不全劣质猪肉260公斤。
二、我区定点屠宰存在的问题
一是部分屠宰场屠宰技术人员未接受正规的岗前培训,不能严格的按照《生猪屠宰操作规程》进行屠宰加工,影响了肉品加工质量的提高。
二是缺乏专设的定点屠宰管理机构,定点屠宰管理工作只能兼管,经费紧张,力量薄弱。
三、下步工作措施
一是继续开展家畜屠宰加工行业和猪肉质量安全专项整治活动,严厉打击私屠滥宰等不法行为。
二是对没有改建的区屠宰站、高里屠宰站采取多种改革模式,鼓励竞争,使之提高档次,扩大规模,力争年建成一个三星级屠宰企业。
三是明确工作目标。确保我区城区进点屠宰率实现100%,镇、街办进点屠宰率达95%以上;所有市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业;所有集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
四是做好定点屠宰场(站)季报表的搜集、整理、汇总、上报工作。
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