____年是极不寻常、极不平凡的一年。在省委、省政府的坚强领导下,我厅努力克服低温雨雪冰冻灾害,积极应对错综复杂的国内外环境的不利影响,全省外经贸保持了平稳较快的发展势头,超额完成了年度目标任务。全省外贸进出口总额137.49亿美元,同比增长45.5 %,其中出口76.86亿美元,同比增长41.2%。实际利用外资36.04亿美元,增长16.11%;其中现汇进资18.4亿美元,继续保持中部第一;对外承包工程和劳务合作完成营业额5.6亿美元,增长25%;境外投资中方投资总额8680.59万美元,是____年的5.6倍。
一、____年工作的主要成效
1、全力推动扩大外贸规模成效突出。一是进出口总额、出口额增幅同比均在四成以上,其中进出口增幅居中部第一,全国第五,外贸总量全国位次由原20位前移到18位。二是外商投资企业、高新技术产品、机电产品以及加工贸易产品出口增长迅猛。外资企业出口增长近1倍,高新技术产品出口增长216%,机电产品同比增长34.8%,加工贸易出口增长45%。三是出口大户首次跻身全国100强,新余赛维ldk全年出口突破12亿美元,出口量位居全国外资企业第78位。
2、强力推进重点产业和重大项目招商成效突出。一是重大产业招商活动成果丰硕。香港招商活动周签约项目201个,外资金额35亿美元;赣台会签约项目68个,金额12.5亿美元。二是新型产业化项目招商成果丰硕。赛维best太阳能产业化项目、晶能光电led产业化项目、联志微电子产业化等一批外资大项目相继落户并顺利开工投产,有力推动了我省新型产业的发展。三是推动产业聚集成果丰硕。新余光伏产业园、南昌高新区led产业园、南昌小蓝开发区汽车工业园、鹰潭铜产业园等一大批特色园区相继建设,项目集聚、产业集群效应明显增强。
3、全力推进外资大项目落户成效突出。一是新增世界500强企业6家,渣打银行是首家落户我省的外资银行,我省引进世界500强总数达到36家。二是引进了德国捷德总部入驻南昌,终结了江西“总部经济”的零时代。三是重大外资项目增多,外商投资企业平均规模达715万美元,同比净增87万美元,新批外资1000万美元以上大项目83个。
4、扎实推进“走出去”成效突出。一是境外直接投资协议金额8680万美元,是____年全年的5.5倍。二是对外承包工程新签合同额7.65亿美元,同比增长50%,实现营业额5.62亿美元,同比增长25.6%。
5、着力推进平台建设成效突出。一是口岸物流平台建设扎实推进。新开通南昌—首尔国际航线;南昌—上海、厦门铁海联运班列实现集装箱重箱的双向运输。二是平台载体建设扎实推进。赣州出口加工区顺利封关验收,吉安、上饶被商务部确定为第二批加工贸易重点承接地,南昌服务外包示范区申报成功。三是区域大合作扎实推进。与上海口岸开展了全面合作,签署了《赣沪口岸对接合作协议书》。
6、争取国家政策扶持外经贸企业成效突出。共争取国家政策性资金13786万元,同比增加5736万元。其中,机电和高新技术产品出口资金1470万元,支持总额列全国第一。
二、____年所做的主要工作
(一)坚持以重大项目为抓手,推动了全省开放型经济平稳健康发展。省委、省政府主要领导对重大项目建设十分重视,多次就抓好大项目作出重要批示,亲自部署推动项目进展。我厅认真贯彻落实两位省主要领导的重要指示,把引进重大项目、抓好重大项目落实作为我厅全部工作的重中之重。一年来,我厅紧紧围绕重大产业开展招商,引进新批合同外资千万美元以上企业83家。____年香港招商引资活动周上签约的45个重大项目,已经有13个重大项目审批落户。随着赛维best太阳能、晶能科技、南昌联志电子、吉安博硕科技、菱光科技、神基科技,新余ldk光伏硅科技,上饶德晟实业、赣州中瑞材料、萍乡圣德能源等一批重大高新技术项目顺利开工或投产,大大推动了我省新型产业集聚,成为带动经济发展的有力引擎。
(二)坚持抓产业招商,推动了大项目落户。一是借助大活动平台开展产业招商。一年来,充分利用江西(北京)重大产业招商座谈会、香港招商引资活动周、赣台经贸合作研讨会等一系列重大活动平台,大力开展产业招商。二是积极开展小分队招商。我厅积极组织设区市、重点工业园区派出小分队赴沿海发达地区以及港澳台、日韩等重点招商国家(地区)开展招商活动,组织项目单位上门洽谈,邀请外商来投资考察,取得了良好成效。三是加大对重大项目的调度跟踪。围绕在谈项目促签约、签约项目促落户、落户项目促开工进资,我厅对在谈、签约和已批进资开工重大外资项目实行一月一调,一月一报告制度,及时协调解决用地、融资、招工方面的问题,推动了重大招商项目的顺利推进。
(三)坚持抓贸易增长点,推动了出口多元化发展。一是着力培植重点出口企业。确立了120家重点进出口企业,重点支持汽车及零部件、家电、船舶、it产品、工程机械、新材料、医药等产品出口。二是着力推动外资企业出口。围绕重点外资出口企业进行重点跟踪服务,在、出口退税、展位申报、品牌建设等方面给予支持,推动外资企业成为拉动我省外贸增长的主力军。三是着力促进加工贸易快速发展。建立了加工贸易重点单位和企业联系制度,实行全省加工贸易电子化帐册管理,全天候、全方位提供网上服务,开展加工贸易联网审批。
(四)坚持抓服务指导,推动了外经企业“走出去”步伐。一是搭建平台帮助企业拓展业务。我厅联合国家外汇管理局、国务院国资委监事会等单位组织举办了“投资非洲推介会”。有效地促进了企业“走出去”与非洲国家开展经贸合作。二是举办银企对接座谈会。为解决企业外经业务中的融资难、担保难等问题,我厅联合上海浦东发展银行南昌分行、中国进出口银行上海分行、国家开发银行江西分行、中国出口信用保险等金融单位举办了银企对接座谈会。三是积极探索外经企业做大做强。我厅多次与洪都航空集团、省电力集团、南昌建工集团等企业进行协调沟通,积极整合省内优势资源,帮助打造外经“联合舰队”。
(五)坚持抓降低商务成本,推动了投资环境不断优化。一是保障口岸通道畅通。积极推进建立赣江国际集装箱运输船舶优先放行保障机制,会同省直有关单位成立联络小组,及时解决出现的问题,确保畅通。二是铁海联运班列运输方式实现双向对开。南昌—上海、厦门两条铁海联运班列实现集装箱重箱的双向运输,解决了运营单位需从沿海口岸调运空箱的问题,有效降低了口岸物流运输成本。三是开辟了绿色鲜活农产品快速通道。积极与深圳口岸沟通协调,解决了我省至香港农产品问题,为开通我省至香港蔬菜直通车奠定了良好基础。
今年以来,在县委县政府的正确领导下,我县商务系统始终按照“稳中求进”的总基调,以务实创新的精神,全力推进各项工作,商务经济主要指标稳步增长,商务发展质量和水平有效提升。
一、____年工作情况
____年,全县引进内资109.7亿元,同比增长27.6%,完成年度任务的111.3%,其中市外资金形成固定资产投资90.1亿元,同比增长20.5%,完成年度任务的104.8%;实现到位外资4.02亿美元,同比增长19.1%,完成年度任务的102%;实现社会消费品零售总额219.4亿元,同比增长18.6%;
(一)践行招商选资,产业竞争力显著增强
招商基质快速提升。全面充实客商资源库,目前入库客商2600多名。编制了《商易招商专题片》、《____县投资环境报告____》、《招商引资专报》12期,重点策划包装了48个招商项目,有4个项目纳入省级招商项目目录,14个项目收录入市重大招商项目册,其中10个被列入市级精包装项目。项目洽谈深入实施。接待了包括美国奥特莱斯、美国澳宝红、泰国泰玺投资集团等重要客商60余批,北京高能、南沙游艇会、华星航空、海尔等公司均有意在我县投资。招商活动收效显著。组织参加了“____广州招商项目推介会”、“第七届中博会”、“湖南____与中央企业合作发展及重大项目推介会”、“____绿色湖南(香港)经贸活动月”等节会活动,签约重大项目29个,签约金额近300亿元。组织小分队赴广州、佛山、深圳进行项目考察,赴德国、英国、芬兰、爱尔兰等国家考察小城镇建设。进驻项目品质提高。湖南____国际会展中心落户黄兴镇,日本永旺、三一春华生态新城、友阿百货、太平洋人寿保险、中国联通数字阅读基地、香港国艺影视基地等一批重大项目先后落户,区域产业集聚能力逐步提升。项目建设稳步推进。广汽菲亚特、住友轮胎、陕汽环通一期等大型工业项目建成投产,星沙cbd商业第一街尚都汇正式开街,____农产品物流中心破土动工,恒广、金光华、新长海等城市综合体、特易购、快乐购、麻林温泉、浔龙河生态小镇等一批重大项目建设有序进行。
(二)狠抓内贸监管,现代流通体系加快建立
推进商贸平台建设。开展“消费促进月”活动,成功举办第四届“星沙商圈”购物消费节。开展“家电下乡”工程,全年共销售下乡家电39048台,兑付补贴资金641万元。深入实施“万村千乡”工程,共有“万村千乡”承办企业4家,新建和改造农家店282家,配送中心5家,全年完成销售15.2亿元。开展农村商务信息服务试点工作,夏季对接会期间共有23573条供求信息被商务部采用,完成交易额2.1亿元,信息采用数和成交额位居全国第二,信息采用数位居全省第一,冬季对接会已采用信息2.4万条。推进商贸基础设施建设。积极探索农贸市场政府建管模式,到____年全县新建农贸市场9个、提质改造9个,改造面积26281平方米,安置就业人员5126人,总投资约5298万元。积极申报国家试点建设,广联生猪交易市场有限公司、马王堆农产品股份有限公司入围全国肉菜追溯体系试点建设项目,广联食品有限公司、泉鑫市政公共设施管理有限公司等5家企业入围全国农产品现代流通体系建设试点。推进内贸行业监管。出台了《____县农村小型生猪屠宰点设置规划》和《____县农村小型生猪屠宰点实施细则》,率先在全省探索建立“放心肉”配送体系。开展酒类流通专项整治,实现了酒类零售备案率、警酒牌悬挂率、随附单使用率“三个100%”。做好节日及特殊时期的保供工作,建立了全省第一个县级生活物资储备制度。启动红光站加油站拍卖工作,对全县加油站实行专项整治。加强对单用途商业预付卡的管理,推行“诚信兴商”。药品流通管理开始实施,全省医药分开改革试点调研工作在我县进行。推进商务综合行政执法。加强酒类执法检查,共立案55起,办结55起。加大定点屠宰监管,共开展私屠滥宰专项行动4次,取缔各类私宰点22个。
(三)坚持产城融合,现代服务业加快扩张
规划引领作用凸显。编制了《____县“__”商务发展规划》、《____县商业网点规划》、《____县现代物流与市场发展规划》,出台了《<关于加快现代服务业发展的若干优惠政策>的实施细则》,现代服务业发展政策洼地基本形成。服务业态日趋丰富。全县共有物流企业275家,驻县银行、保险、证券、小额贷款公司等金融机构发展到58家,太平洋人寿和上海农商行省级总部首次落户星沙。各类商业网点达2.7万个,全县年接待旅游总人数突破450万人次。基础工作扎实推进。强力推进试点实施,成功申报现代服务业发展试点、中小商贸企业服务体系建设试点、肉菜流通可追溯体系建设试点、电子商务示范基地试点、农产品流通体系试点和农村商务信息服务试点。大力实施“人才强商”工程,组织人员赴上海、新加坡学习现代服务业发展经验。
(四)突出服务企业,对外贸易实现逆势而上
外经合作不断拓宽。三一重工斥资26亿收购德国工程机械巨头普茨迈斯特,金龙铸造、斯博泰、孟宗竹等企业在阿曼、越南、菲律宾开展境外投资和设立销售平台。磐吉奥、湘丰茶业、顶立科技等企业的出口继续保持增长态势。深入企业开展帮扶。组织21家企业参加国内外展会10余次,组织11家企业参加各类培训9次,支持企业“走出去”。对重点外贸企业开展调研,切实解决外贸企业发展难题。积极开展各项资金申报,54家企业单位128个项目争取到中央省市项目及奖励资金近800万元。完善外贸发展平台。星沙海关和____出入境检验检疫局破土动工,人才强商数据平台搭建完毕。县国际商会成功改选,与银行开通抱团授信业务,切实解决外贸企业融资难的问题。
二、____年工作思路
____年商务工作的主要预期目标是:全县实际到位外资增长10%以上,引进内资增长12%以上,社会消费品零售总额增长18%以上,外贸进出口总额增长15%以上。
(一) 抓投资,促增长
一是突出服务项目,抓好要素保障。加强项目台账管理,进一步简化审批手续,完善项目月度联审、全程代办和绿色通道制度,实时掌握项目建设情况。创新资本运营模式,充分发挥政府引导资金的乘数效应,带动民间投资。千方百计批地、想方设法储地,合理有序供地,全面清理那些批而未征、批而未用、供而未建的土地。
二是突出对接项目,抓好社会融资。完善对接项目管理办法,加快签约项目建设,加强投资控制,质量控制和进度控制。按照“招商与招标、贷款与建设相结合”的思路,继续加大与央企的对接力度,着力推进投资建设一体化运作。
三是突出包装项目,抓好向上争资。抢抓国家“稳增长,扩内需”的有利时机,及时、准确、动态地掌握国家政策导向,合理调整、完善项目库,广泛收集、科学包装项目。加强与上级主管部门的衔接,争取更多项目纳入国家和省、市重点扶持项目盘子。
四是突出引进项目,抓好招商选资。根据规划布局、产业升级、多元发展等要求,强化项目质效考核,优化招商项目结构和投资结构,突出引进一批竞争力强的战略投资项目,大力发展新兴产业和现代服务业,促进经济转型升级。
(二)抓消费,促内需
我叫,男,中共党员,1988年参加工作,本科文化,现任__市商务局常务副局长。
一年来,在市委、市政府及商务局党委的正确领导下,我紧紧围绕全市“实现两个率先,推进四项建设”工作大局,立足本职岗位,自我加压,大胆开拓,创造性地开展工作,较好地完成了组织安排的各项工作任务,所承担的食品工业园、义渑快速通道等项目建设顺利推进,得到市领导的多次肯定;所负责的定点屠宰管理和市场整规工作受到省商务厅的表彰;本人被授予三门峡市“五一”劳动奖章、义马市优秀共产党员、先进工作者。现将一年来的工作学习情况简要汇报如下:
一、注重学习,勤于思考,努力提高理论修养和工作能力
理论是思想的基础,思想是行动的先导。我始终把学习放在十分突出的位置,不论工作再忙,每天都要抽出一定的时间阅报纸、看文件、学业务,并结合具体工作中遇到的问题进行思考,在学习中寻找解决问题的答案。特别是在全市开展的“解放思想、科学发展,奋力实现新跨越”大讨论活动中,我自觉克服工学矛盾,除按时参加局党委组织的集中学习外,还抽时间自学,系统地学习了《市委“解放思想、创新发展,奋力实现新突破”大讨论意见》、《s书记在大讨论动员会上的讲话》、胡jt____《继续把改革开放伟大事业推向前进》等内容,进一步加深了对解决思想,科学发展重要性的理解和认识。一年来,共记学习笔记3万多字,撰写心得体会,理论水平和工作能力有了明显提升。
二、自我加压,永不满足,出色完成各项工作任务
多年的基层工作,使我养成了不怕困难,勇于进取的拼搏精神,在任商务局常务副局长以来,我深知自己肩上的担子更重了,更加坚定了一门心思干好工作,以实实在在的发展效果来回报组织的信任和期望的信心。在具体工作中,拿出了拼命三郎的精神,把全部的精力全部用到了工作上。
一是超常规抓好项目建设。食品工业园二期项目不仅是食品公司做大做强的关键项目,也是市里确定的重点项目,总投资5_万元,建筑面积28___方米,包括改造提升生猪屠宰线、牛羊屠宰线、冷鲜肉加工分割线。为确保这个项目顺利推进,在开工前,我同食品公司班子共同制定方案,协商分工,亲自报批审批手续,协调工农关系。为节约资金,在我的提议下,工程采取包工不包料的方式进行建设,并带领干部职工跑市场、跑采购,了解行情,货比三家,以质定货,以价取胜,一项就为单位节约资金600多万元。为保证工程建设进度,和建筑商签订了进度合同,采取以进度付款,超进度奖励的办法,鼓励建筑队赶工期。在工程建设过程中,我几乎每天都在工地现场,抓监工、抓质量。使这个项目当年开工建设,当年主体竣工,创造了__高层建筑的最快速度。今年,我又自我加压,投资9000万元,新开工建设了33层高,建筑面积60000余平方米的食品大厦三期综合大楼项目,这个项目是目前kk地区的建筑,也是uuu一个新标志性建筑。项目开工以来,我们按照二期的动作模式,在保证质量的前提下,夜以继日,加快施工,目前主体已建至四层,仍然保持了义马高层建筑的建设速度之最。
在去年年底,我又被抽调到oo快速通道建设指挥部,具体负责项目的施工。在接到通知后,我丝毫没有犹豫,积极投身于我市重点工程建设。项目开工以来,在抓好食品工业园三期建设的同时,拿出了一多半的精力投入到快速通道建设中。几个月来,每天都在工地现场度过,主动放弃节假日,加班加点,从协调工农关系、质量监督、工程进度等方面,尽心尽力,尽心尽责,保证了项目建设的快速推进。尤其是在居民搬迁、土地征用过程中,涉及拆迁农户20余户,征地涉及100余户,难度大,时间紧,在指挥部领导的大力支持下,和同志们一道经过扎实细致的工作,没有发生任何纠纷和上访现象,为工程建设创造了良好的工作环境,受到了上级领导和社会的一致好评。
二是尽全力抓好稳定工作。针对商务局系统大,历史遗留问题多,不稳定因素多的实际情况,我坚持一企一策,区别对待,研究具有更强针对性的解决方案。对百文公司等已改制企业重点是督促引导,规范运做,协调解决实际问题,为他们提供一个良好的发展环境,帮助他们做大做强。对建材公司、木材公司等未改制企业,我们一企一策,通过出让资产解决职工的债权债务。我先后召集建材公司、食品公司、燃料公司、木材公司等单位负责人会议,讨论解决职工的实际问题,一年来协助企业解决120余名职工的“双金”问题,企业职工思想稳定,没有发生任何越级上访和集体上访事件。
三是硬手腕抓好市场整规。协调工商、质检等部门,加大联合执法力度,重点检查了农资、肉品、生活必需品市场,严厉打击假冒伪劣等坑害消费者现象,保障我市居民消费的合法权益。坚持对肉品市场每天一检查,肉品上市合格率达到了100%;对成品油市场进行了专项整顿,成品油市场管理进一步规范;酒类流通备案登记正在进行,目前已登记69户。同时定期深入各大市场、超市,掌握全市重要农产品和生活必需品供应情况,价格变化,每旬、每月及时上报上级商务部门,为国家宏观调控提供科学依据。这项工作由于采集的数据准,上报及时,今年3月份,我局被省商务厅授予河南省市场运行监测信息报送先进单位荣誉称号。同时积极落实省政府__年十大实事,开展了 “万村千乡市场工程”和“家电下乡”活动,我市722户农民得到家电补贴,直接受益14.29万元,由于此项工作扎实,措施得力,在全省各县市名列第三,得到了省商务厅的充分肯定。
三、洁身自好,严守规定,争做合格的领导干部
建筑工程是各种不廉洁行为容易发生的敏感点,因此,在工作中,我始终坚持以一个共产党员的标准严格要求自己,忠实履行廉洁从政,模范执行党风廉政建设的各项规定,严以律己,宽以待人,堂堂正正做人,清清白白做事。能自觉参加民主生活会,主动检查自身党风廉政建设责任制执行情况和廉洁从政情况,积极开展批评和自我批评。严格按照建筑行业有关规定办事,从工程立项到招投标,坚持公正、公开、透明,把项目当做自己的事情来办,杜绝了各种腐败现象的发生。严格遵守公车管理的各项规定,没有用公车参与婚嫁活动等,无借参观考察、学习培训、会议研讨、招商参展等名义用公款变相出国(境)或到国家明令禁止的风景名胜区旅游。严格执行通讯工具管理规定,未用公款新购和安装移动电话、住宅电话;没有违规报销通讯费。认真落实市委、市政府关于转变干部工作作风的要求,经常深入企业及项目建设一线,千方百计为基层服务,为基层排优解难,经常深入困难职工及分包村组群众家中,了解他们的生产生活情况,帮助解决实际困难,以新时期优秀共产党员的标准从严要求自己。
一年来,自己虽然做了一些工作,但与上级领导的要求相比,与职工群众的期望相比,还有一定差距。在今后的工作中,我会更加严格要求自己,不断提高工作标准,以全新的思维、全新的理念、全新的面貌投入到工作中去,扎实工作,奋力拼搏,为__市实现“两个率先”奋斗目标做出新的更大的贡献。
今年以来,市商务局紧紧围绕市委、市政府的工作部署,认真实施“6138工程”(即抓住6条主线,实现10个促进,干好38件实事),全神贯注抓发展,千方百计促提速,全面提升商务工作水平,各项工作走在了全省、全市前列。
一、主要目标任务完成情况
提前完成全年利用外资任务。1-12月份,全市共批准外商投资企业33家,投资总额4575万美元。由于老企业增资势头强劲,目前,全市实际进入外资2.63亿美元,能超额完成全年利用外资2.42亿美元的任务,创改革开放以来直接利用外资的最好水平。
外贸出口稳中有升。在全省出口形势普遍下滑的情况下,我市外贸出口继续保持平稳增长。1—12月份,全市进出口完成26.16亿美元,同比增长9.97%;其中,出口完成(含中煤)17.66亿美元,同比增长5.8%,已超额完成了16.4亿美元的省定目标任务,从目前外贸出口的运行态势看,到年底能够完成18.5亿美元的市定目标任务。
对外经济技术合作居全省前列。全市对外劳务输出3037人,新批境外办企业5家。
社会消费品零售总额稳步增长。1—12月份,全市实现社会消费品零售总额151.6亿元,同比增长13.8%。预计能完成全年增长12%的目标任务。
“万村千乡”市场工程全面启动,“农家店”成为新农村建设的亮点。目前,全市已建设配送中心2个,乡级“农家店”6个,村级“农家店”210个,全市7个县区、5家企业被商务部批准为“万村千乡”试点县和试点企业。“万村千乡”市场工程有效规范了农村消费品市场,使农民得到了实惠。
在全省率先实施了《城市商业网点发展规划》。我市《城市商业网点发展规划》上半年已获得市政府批准并在全市正式实施。《规划》的实施进一步推动了市场建设,到12月底,全市共建各类市场18个(其中投资额在1000万元以上的大型建设项目7个),投资总额4.64亿元,已完成投资1.1亿元。
二、今年以来的主要工作及举措
(一)多措并举力推招商引资再上新台阶
一是提高针对性,大型招商活动成效显著。在今年我市组织参加的大型招商活动中,我们坚持事前谋划,不打无准备之仗,立足全市五大支柱产业,认真筛选项目,搞好产业对接,力求增强招商活动针对性。在发布的64项重点对外招商项目中,涉及五大支柱产业及基地园区建设,项目总投资31.7亿美元,拟利用外资25.5亿美元。在河北省(香港)投资贸易洽谈会上,我市签订利用外资项目协议6个,项目总投资1.27亿美元,协议利用外资1.21亿美元。9月份我市在韩国成功举办了大型投资环境暨招商项目推介会,推进了在谈项目、签订了部分项目协协议、举办了北京招商周等活动。
二是突出灵活性,小团组招商活动取得实效。一年来,我们坚持大型招商活动与小团组招商相结合,发挥小团组招商灵活性强、针对性强、效果好、费用低的特点,积极开展了国内外小团组招商活动。在赴韩小团组招商中,有效地推进了斗山株式会社玻璃制品项目、裕罗株式会社汽车线束项目,重点洽谈了(株)东洞农产农产品加工及农产品物流基地项目,这三个项目都已落地投产。
三是“走出去”与“请进来”相结合,高层招商效果明显。市委、市人大、市政府、市政协各位领导把招商工作纳入重要议事日程,每逢外出必定把招商作为主要任务之一,走访企业、联系客户、亲自洽谈项目。今年以来,分赴境内外各地拜访企业100多余家,足迹遍布日、韩、欧美、南非及长三角、珠三角和东三省,接触客户近千人,达成投资合作意项50余项,落地签约8项。与此同时,我们还接待了日本、韩国、美国、欧盟、台湾、浙商协会、哈轴承、哈动力等国内外社团客商来我市进行商务考察,并就一批合作项目达成投资意向。如香港洽谈会上,菅瑞亭市长、刘辰彦副市长带领有关县区分别拜访了首长国际有限公司、华润集团、广东控股有限公司、第一东方投资集团、和记黄埔(中国)有限公司等香港知名企业,介绍了我市投资环境及各项优惠政策,推介了我市重点对外招商项目。会后,和记黄埔(中国)有限公司高层领导考察了秦皇岛港务集团油码头、集装箱码头以及开发区,并就港口领域方面的合作达成了投资意向。
四是发挥信息优势,网上招商初见成效。今年以来,我们依托商务部信息中心和秦皇岛招商网,利用电子邮件、网上论坛、网站友情链接等多种网上推广方式,积极开展网上招商,在网上累计发布招商项目140个。作为招商引资的平台,秦皇岛招商网每年接待近30万人次的访问量。很多世界知名的企业常登录我市招商网,筛选了解我市发布的项目,寻找合作商机。韩国斗山株式会社、芬兰芬欧集团等十几批团组,通过网上招商到我市考察。韩国斗山株式会社汽车线束项目通过网上洽谈成功,目前还在洽谈玻璃制品 、造纸等项目。
五是加强调度,大力推进重点项目落到实处。我们建立了重点项目调度机制,及时召开重点项目进度分析会,积极帮助企业解决生产经营、项目建设过程中遇到的困难和问题,加快工程进度,督促资金到位,为企业提供全方位的优质服务。通过我们的积极协调服务,确保了首秦公司9279万美元的资金全部到位,为超额完成全年直接利用外资任务提供了保证;推动美铝渤海铝业、华润雪花啤酒、威乐水泵、三养玉米深加工等项目如期开工建设。
六是研究制定《意见》,对推动招商引资意义深远。针对我市招商引资工作存在的差距和问题,我们分赴唐山、邯郸、保定等地学习考察,从剖析制约全市招商引资的瓶颈问题入手,积极研究探索解决对策,借鉴外地成功经验,认真谋划、研究制定了《关于扩大开放加强招商引资工作的意见》,以市委、市政府文件正式下发。《意见》有针对性提出了一些突破性措施,并具有很强的操作性,它是继1999年市委、市政府《关于进一步优化投资软环境的若干规定》之后,我市出台的加强招商引资、改善投资环境的又一重要文件,将对我市进一步扩大开放、推进招商引资工作再上一个新台阶产生深远的影响。
(二)三项措施推进外经、外贸健康快速发展
一是改善出口结构,培育出口产品多元化格局。出口产品结构单一,是困扰和制约我市外贸出口发展的瓶颈,为从根本上解决这一问题,我们从改善出口产品结构入手,着力培育出口产品多元化格局,提高抵抗市场风险能力。努力做好四方面工作:1、积极为秦皇岛康泰医学公司等一批企业申请技改贴息和研发资助资金150万元,支持企业技改研发工作。2、给予资金和政策支持,全力搞好服务,扶持戴卡公司和山海关船厂成为出口超亿美元的企业,充分发挥出口大户的带动作用,壮大机电产品出口份额。3、结合我市农产品出口的结构特点,我们会同农业局、海关等相关部门研究制定了《秦皇岛市扩大农产品出口实施意见》,针对我市蔬菜、水果产品出口的相对优势,加大了对我市特色农业的扶持力度,创建我市农产品优秀品牌,壮大农副产品出口。4、积极扶持特色产品出口,扩大“亮点”。在抓好青龙板栗、正大肉鸡产品、昌黎缝纫机配件等传统特色产品出口的同时,积极支持、引导昌黎县荒佃乡建设皮毛交易市场,为农副产品出口搭建平台。
二是采取有效措施,积极应对贸易壁垒。欧盟rohs指令正式实施后,我局认真分析了该指令对我市机电产品出口的潜在影响,指导我市近十家企业积极采取应对措施,促进产业升级和产品达标。面对日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》,我局深入企业调研,帮助企业采取有效应对措施,保证了我市产品出口顺利通过日本的贸易壁垒。
三是加强境外投资基地建设,搭建好境外投资平台。今年以来,我们积极开拓老挝市场,协助鑫河公司做好在老挝投资矿业项目,争取在老挝逐步形成以矿产资源开发利用为特色的产业集群。同时,我们还多方联系,借鉴以往成功经验,积极促进渤海轮毂公司铜矿项目和青龙县天池公司“地质勘探和矿产测试中心”等项目顺利获批。我们还继续加大“南非秦皇岛工业园区”基地建设,推动北戴河渤海安全玻璃有限公司尽早进入“园区”和南非天宇安全玻璃有限公司药业项目早日开工建设。
(三)把握三个重点,打造商贸诚信经营,安全消费
一是加强肉类、酒类和成品油市场监管,让老百姓放心消费。诚信经营、放心消费是市场监管的首要任务和永恒主题。今年以来,围绕群众关注度最高的肉类、酒类和成品油等商品,我们采取有效措施,加大监管力度,确保百姓放心消费。1、强化监管,确保生猪实行定点屠宰,在猪肉经营商中开展签订“诚信经营协议”活动,签约率达80%以上,实现自律与他律的统一。2、推行《酒类流通随附单》制度,实现酒类商品放心消费。3、加强成品油市场监管,开展评选“明星加油站”及“服务明星”活动。今年以来,授予全市10座加油站为优质服务“明星加油站”,有效提高了企业的服务意识和服务水平。
二是把握主渠道,营造绿色消费环境。为确保食品安全,我们牢牢把握主渠道,通过市场运行调节机制,强化行业管理。重点是在城市区200平方米以上的38家大中型超市实行《食品经营进货备案登记和索证索票制度》的试点工作。与此同时,我们还积极开展“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”建设,北戴河集发公司蔬菜配送中心顺利通过商务部、国家认监委的认证审核,成为我省首家通过国家级认证的绿色市场。
三是弘扬商贸文化,倡导诚信经营。为了挖掘商贸文化底蕴,营造诚信经营的商贸文化氛围,今年以来,我们在全市商务系统深入开展以“诚信经营、放心消费”为主题的商贸漫画、商贸征文、商贸文化进社区、商贸文艺演出等“商贸文化年”系列活动,并将这一活动贯穿整个商贸工作的始终。围绕诚信经营主题,深入开展“百城万店无假货”活动并取得显著成效,商城商场被评为全国“百城万店无假货”活动示范店,金三角市场被中国市场指导委员会评为“五星级”市场。
(一)消费品零售总额
,在市政府领导下,在上级主管部门具体指导和支持下,我们以求真务实、扎实进取的工作作风,认真落实科学发展观,有效、有序地开展内贸各项工作。我局今年完成社会消费品零售总额193277万,比同期增长21%;排全市第一。
(二)生猪定点屠宰及执法
我局定点屠宰管理严格,生猪屠宰管理规范,生猪定点屠宰率达到%以上。实行了全区生猪机械化屠宰。规范管理乡镇屠宰点。及时地上报生猪定点屠宰的信息。对全区所有屠工人员进行了培训,并颁发屠工证166人次,对辖区内病死生猪进行无害化处理,完成商务部及省商务厅要求的网络数据报送。实现了全区没有发生一起食品安全事故。
(三)市场运行监测
完成了监测样本企业数的统计,并及时报送。今年共撰写市场动态分析材料份。完成了省,市安排下达的综合分析材料拟定和报送。每月在省商务厅公共信息网发布商务天气预报篇。
(四)商贸服务管理
我局认真贯彻落实了《零售商促销行为管理办法》,《零售商供应商公平交易管理办法》,《商业特许经营管理条例》,《沐浴足浴按摩服务业规范》中的各项工作。由专人负责指导社区“双进工程建设”将商贸服务管理列入工作重点安排了专项工作经费1万元。组织联合公安部门每季度对区里美容美发,洗浴按摩,餐饮业,洗涤业等进行了摸底工作。社区商业已成为快速发展,经济增长的主导产业之一,目前区有旅社,宾馆90家、美容美发30家,洗浴39家,维修店31家,废品收购30家,超市465家,农贸市场37家,商贸流通网点已近1000个,全区覆盖率100%,连锁率60%以上,基本做到了“便民商业进社区”“便民服务进家庭”的局面。保障了城乡居民消费。
20__年,全市商务系统本着“以人为本”的宗旨,根据商务工作的新形势新特点内引外联,引资引智,特别是加大对高端贸易人才和涉外国际商务人才的引进力度,不断扩大该领域的人才规模,提高人才素质,优化人才结构、人才分布,注重人才培养,取得了一定成效,具体情况如下:
一、全系统人才基本情况
20__年全市商贸流通业市场主体达到8000多家,截至20__年底,全市商贸流通业市场主体快速增长,商贸个体户发展到31553家,同比增长近3倍;商贸企业6072家,其中限上企业发展到197家,净增54家;进入全省重点服务业的企业累计达到240家。另外还有23家外贸企业、61家物流企业、2100家酒类流通经营户、54家加油站、13家生猪定点屠宰企业、8家典当及废旧回收企业等特殊行业。从企业各类人才初步摸底情况来看,大专及以上学历者和中级技术职称以上各类人才2万多人,占总全系统从业总人数的20%;二级以上厨师600多人,药剂师以上200人,营销师5000多人,助理经济师以上800多人,估价师、会计师、统计师、评估、审计师等3000多人;拥有中专学历的管理类人才和专业技术员约8000人。
二、开展人才工作活动情况
一是组织企业家协会活动。一是组织__市物流协会开展活动,在今年春季党员轮训学习中,半数以上物流协会会员单位负责人参加,根据__市重点发展物流业的战略,商务局定期召集协会会员开展讨论物流规划、项目引进和建设措施等,在20__年物流业协会加盟会员企业30家的基础上,再增加5家入会,其中,亚娃水产品、禾溢机电和百盟集团新企业均是年营业收入过10亿元的大型物流企业。
同时组织市直重点骨干商贸企业参加全市企业家协会组织的大型联谊活动,实现全市农、工、商企业家携手结盟。二是组织国际贸易促进会__市贸促会成员单位开展活动,主要是组织全市18家今年有出口业绩的外贸出口企业和15家外资企业开展联谊活动,分析国际市场形势,提出解决国际贸易争端的应对办法,增进同行之间的友谊,增强__出口企业整体抗风险能力。
二、建设优秀企业家人才队伍。在全市197家限上企业和18家外贸企业中,组织筛选50名优秀的企业经营管理人员参加了华中科技大学emba进修班学习,大力提升了商贸企业管理人员综合素质;同时,在内外贸骨干民营企业中,选拔18名企业负责人,参加有关部门组织的“新生代民营企业家”企业管理及实务培训活动。有8家企业的8名老总成为我局领导经常联络的优秀经营管理人才,全年共组织8名联系人每季度开展了3次活动,内容主要是开展座谈,围绕“十二五”规划共商措施,围绕创全省商务系统行风建设示范单位征求意见,围绕流通业及物流业发展调查研究等,共收集合理化建议、意见、措施58条,极大优化了我市商业网点建设规划的出炉。
三、大力实施民营创新创业措施。局主要领导任商务人才工作领导小组组长,全市197家限上企业和外贸外资企业及部分特种行业企业共300家参与,市直50多家重点企业负责人为成员。工作小组定期开展活动,共商振兴我市民营商务经济的大业。
同时建立了考核责任制,每年对市直限上企业和外贸外资企业进行考核,结果纳入享受创业优惠政策的主要内容;还相继出台了关于系统人才工作的规划、意见、方案、制度和办法,并确立了局领导创新创业的工作联系点,选拔了98名企业人才工作信息员。国酒、国贸等单位还进一步细化了商务局的创业措施,公司负责人还经常与企业本科以上学历的大学生交心谈心,及时准确地把握这些人才的喜怒哀乐,有针对性地做深入细致的思想政治工作,积极帮助其排忧解难。
三、人才工作创新项目及主要成绩
一是引企引人力度加大。今年以来,总投资1.6亿元的亚娃水产品市场项目,投资5亿元的___市场项目和投资10亿元的___投资汽车城项目已全面开工建设,12月完成总投资2.1亿元。其中,___汽车城项目10月份登记备案,1-11月完成投资2.3亿元,12月完成投资1.5亿元;___市场项目12月登记备案并开工建设,12月完成投资3000万元,亚娃水产品市场项目也在12月登记备案并开工建设,12月也完成投资3000万元。投资20亿元的百盟集团农产品大市场项目和投资5亿元的省农资市场项目已经签约,并已交纳项目保证金。
另外,物流园规划建设加速推进,__物流园、__物流中心等规划已通过,项目建设前期准备工作正在加紧进行。全市今年在建、已签协议及正在洽谈的商贸、物流项目共20多个,其中,物流园项目3个。全部项目到位资金近20亿元,已签协议和已开工建设项目总投资额60多亿元,全部项目占地总面积近4000亩;其中,物流园项目占地1700多亩。随着大量新项目的引进开工建设,各类人才也跟着纷至沓来,今年新引进的商贸“老总级”高端人才22人,企业“白领级”管理人才88人。
二是引资引智并举,壮大国际贸易人才队伍。我们以优质的服务和良好的投资环境不断加快我市对外贸易和扩大对外开放,到目前为止,全市拥有自营进出口经营权的规模企业49家,外资企业达到17家,20__年完成外贸自营出口总额预计2亿美元,预计同比增长26%以上;引进外资在全国同比下滑和兄弟县市大幅下降的严峻形势下,引进总额仍然达到3500万美元,同比增长15%以上。这样的成绩主要就是依托全市外贸外资企业中的各类国际商务人才,目前全市国际贸易及管理人才总量近1000人,其中,博士3人,硕士5人,研究生66人,本科生269人;本科及以上人才占总量43%;拥有中高级以上职称人员39人。
四是加强人才培训。组织全市市直50多家限上企业统计人员培训150多人次,组织全市乡镇经贸办主任、物流协会会员单位分管领导培训一次,组织全市酒类流通企业业主开展登记备案专门培训一次,组织外贸外资企业参加国际国内培训的达120人,出境培训人员达10人,参加国内专业培训人员达100人。
同时举办专题讲座,召开讨论会,观看电教片。组织全市重点企业百名及局机关人员多次开展行风政风机反腐培训,请专家辅导。此外,还通过网站、报刊、黑板报、文艺表演等多种形式宣传,上传__三峡网政务活动信息达到1300条,使全系统“人才资源是第一资源”的观念增强。局机关根据各自的业绩和贡献,将工作效率、质量与奖金挂钩考核。
四、存在的主要问题及原因
一是人才总量仍然不足。从全市6家重点外资企业抽样调查来看,目前一般技术人才总需求量为2000人,而实际可供职人数为1500人,职位空缺人数为500人,空缺率为25%。二是人才结构不优。从抽样调查情况来看,按行业划分,人才缺口全部集中在国际贸易方面,其中,以技术含量较高的电子信息产业和劳动密集型的纺织行业为最紧张,用工缺口分别为380人和50人,空缺率分别是30%和20%;按岗位划分,全部集中在生产技术人员;按性别划分,主要以女性居多,缺口人数为350,占总缺口的70%;按年龄划分,30岁以下缺口200人,30-40岁的250人,占总缺口的90%,即以劳动效率较高的青壮年为主。三是人才成本增加。工资的普遍高涨和企业之间福利的攀比,迫使企业工资性和福利支出不断提高,经济发达地区的高薪及周边地区加薪抢人的压力,使得人才成本大幅上升;为了生存,有些企业甚至忍痛割爱,有些具有一定技术含量的岗位也只能低就学历不高的普通人员。
五、意见及建议
(一)努力改善人才成长的宏观环境
在我市经济已实现民营化特殊情况下,要依靠市场化配置人力资源,增强政府部门的公共服务:宣传部门应该通过各种媒体加大对企业人才的典型报道,大力营造尊重人才的社会氛围,动员全社会牢固树立知识就是力量、人才就是生产力等人才观;政法部门要将各类高级人才的人身和财产安全纳入重点保护对象,特别是在保护知识产权方面也要制定详细的实施方案;教育部门既要积极推荐各校优秀毕业生到我市广大中小企业就业,又要积极对企业文化程度低的职工进行义务再教育;劳动人事部门是企业人才工作的主要管理部门,应该利用专业部门优势,加强人力资源工作的研究,通过扩大人才市场容量、完善人才市场设施、提高人才市场交易量等措施,确保我市各类企业对各类人才的需求。
(二)大力创新人才合理流动的工作机制
当前,我市人才不足的原因除了引进不多外,还有流动不畅的因素:一方面,大量的年轻人才浮在机关养尊处优,没有到经济主战场的前沿阵地,缺乏管理经济的实战经验;另一方面,企业闹“才”荒,急需各类管理及技术人才,在职年轻人才缺乏对中国特色经济及宏观政策信息的指导,存在知识与政策的矛盾误区。因此,要健全和创新我市人才合理流动的体制机制,鼓励机关事业单位的人才到企业挂职锻炼。要彻底摒弃官本位思想,出台优惠政策鼓励机关事业单位人员脱勾到企业创业,如一次性发给5—8年的工资,推荐到企业任中高层副职。
实践也反复证明,__有不少成功的企业家都是从政出身;同时有不少执政官员也都是从企业家开始干起的。另外,企业之间、企业内部各部门之间也缺乏人才交流,要鼓励企业内部轮岗制,促进各类复合型人才脱颖而出。组织人事部门也要积极探讨企业优秀人才进入各级国家机关任职的办法和措施,当好新时代真正的“伯乐”,善于挖掘发现那些默默无闻、有真才实学、长期被埋没的“千里马”,大力提拔用好一大批懂经济、善于科学管理和廉洁奉公的干部进入党政领导岗位,加速推进“两市一极”的建设步伐。
(三)积极规范人才考核的指标体系。
制定出台一系列关于各类各级企业人才的标准,界定“营销大师”、“技术能手”、“革新标兵”、“土专家”、“__企业家”等单方面专业人才的鉴定尺度,制定享受__市政府特殊津贴的人才条件,制定对各级党政部门领导开展人才工作实绩的考核奖惩制度,并且尽可能地量化具体化上述所有标准、办法、规划、方案、措施和制度,力求考核有可操作性,尽可能减少人为主观因素,从而使人才的考核奖惩真正走上客观、公正、公开、公平、规范的轨道上来;积极引进急需的市外人才外,更重要的是应立足市内,在商贸流通领域中择优挑选一批人员通过参加短期、中期培训和到发达地区知名商贸流通企业挂职锻炼等方式,把他们培养成为专业管理人才。通过职业技术教育、职业技能培训等方式,不断提高其整体素质,为__走在中部同等县市的前列提供坚强主体支撑。
今年以来,局领导班子团结带领全体干部深入学习十八大精神,结合商务工作实际,以发展现代服务业,提高商务服务工作管理水平、酒类产销管理、生猪定点屠宰、商务综合执法、家电下乡等工作为重点,全面推进商务工作扎实开展。
一、加强法律法规学习,提高依法行政水平
年初,我局制定了____年学习培训计划。按照计划规定,我局每周一上午或周五下午组织全体干部集中学习,学习内容主要是在酒类流通管理方面、再生资源管理方面、生猪屠宰等方面工作中涉及到的有关法律法规。特别是结合赖贵山酒业公司诉讼案件,我局利用共同办案的机会,多次邀请省酒类流通管理协会的黄秘书长给我们讲解酒类商品经营业务规范要求,介绍鉴别假冒伪劣酒品的相关知识。通过学习,大家都觉得很有效果,表示对酒类流通领域的监管和执法工作更了解、更放心了。如,在查处赖贵山酒业公司诉讼案件中,我局严格依法行政,依法查处,依法胜诉。
二、围绕区政府中心工作,抓重点攻难点出亮点
(一)稳步推进再生资源回收体系建设工作。指派专人对辖区内的再生资源回收点进行全面的摸底、排查、登记和造册,今年来,我局共完成9家回收网点的备案登记工作,新增就业岗位近50人。同时,在落实再生资源项目建设的分拣中心、集散交易市场、报废车升级改造项目和殴隆再生资源生态产业园规划建设中,我局积极配合市商务局和相关企业做好选址、协调等工作,解企业之忧、为企业服务。在我局的大力推动下,殴隆再生资源生态产业园项目完成了规划设计、可研报告、环评报告、节能审查和项目立项备案工作,各项建设工作正有序进行中。绿保再生资源的回收体系和名鑫家电回收体系建设顺利通过省市有关部门的复检验收。
(二)完善酒类产品流通市场的执法管理工作。指定专人对辖区内酒类流通市场开展摸底、排查、登记和造册工作。今年来,共对30家经营户发放办证通知,完成27家经营户的酒类流通备案登记证的审查和发放工作;继续抓好赖贵山酒业公司违规销售酒品案的后续处理工作。2月21日、3月21日我局依法对赖贵山公司下达处罚告知书和处罚决定书。因不服,赖贵山公司向区政府申请行政复议,区政府复议结果支持我局依法做出的处罚决定。6月13日,赖贵山公司再次以不服我局的处罚决定为由向法院提起本案的第五次行政诉讼,9月3日区法院依法判决我局胜诉。日前,赖贵山公司不服区法院的判决,已向市中院提起本案的第六次诉讼,我局正积极备诉;定期不定期的对酒类产销市场进行监管。5月13日,我局接群众举报,与区工商分局开展联合执法行动,当场在北京四合通物流中心查扣了500箱北京红星二锅头和200箱牛栏山二锅头假冒伪劣酒品,该案已由区工商分局立案处罚。今年来,我局共出动人员60多人(次),检查60多家酒类销售经营业户,查处违规酒品一批。
(三)扎实抓好生猪屠宰监管工作。加强与市商务执法大队、区宣传部门、新闻媒体的协调和沟通,通过印制宣传资料、制作宣传栏、召开专门工作会议、深入屠宰业主家等方式,进行广泛的宣传、教育和引导,将有关的政策、法规宣传到有关业主,提高自觉性;主动牵头,充分发挥镇、村干部的作用,组织有关人员,对重点部位、重点人员进行定时或不定时的巡逻和查控,形成长期威慑力,始终保持高压态势。今年来,通过主动侦查和根据群众举报,共开展生猪私宰打击取缔行动10次,出动人员100人次,出动执法车辆35辆次,取缔私宰窝点2个;每天派员到罗牛山肉联厂检查生猪入场屠宰工作。严格入场动物的查证验物,凡未配戴耳标和没有检疫证明的牛羊不得入市交易,对疑似的“问题牛羊”开展抽样检测,禁止交易“问题牛羊”。今年来,共查出900多头病死猪,并对其进行无害化处理,确实保障了群众吃上“放心肉”。
(四)主动推进农贸市场的升级改造。9月14日,港丰农贸市场升级改建工作顺利通过农贸市场升级改造验收工作领导小组的检查验收,待完善相关手续后,即可向市验收工作领导小组申请检查验收;东山农贸市场已完成二层主体框架的建设,目前已进入到内部装修和摊位设置阶段。企业资金困难,加上今年的雨季时间长,是工程进展缓慢的主要原因。我局正积极协调相关部门,在职权范围内为企业排忧解难,力争年内全部完成建设任务;进一步抓好“菜篮子”工程,落实为民办实事工作。为平抑近期大幅波动的菜价,根据市政府关于建设我市公益性蔬菜批发市场的工作要求和部署,我区的公益性市场选址位于海秀镇儒益村北东侧,该市场建设成后,可解决业里、周仁、儒益等2700亩菜田的蔬菜销路,覆盖近十万人的消费。受区政府委托,我局为该市场的业主单位。经积极协调,目前该市场已开工建设,并可按要求与11月底前完成建设任务。
(五)认真做好安全生产监管工作。与辖区各商贸企业签订了目标责任状,认真开展 “春节”、“五一”期间以及“博鳌年会”和“图书博览会”的安全生产大检查工作;7月10日,组织召开全区工贸企业安全生产工作大会,全区100多家工贸企业负责人到场参加;8月1日,组织消防、安监等有关部门对辖区废品收购站开展消防安全检查。共检查20家废品收购站(点),当场整改隐患12处,下发整改通知书4份;8月25日,由区政府牵头,商务、消防、公安、城管等有关部门对辖区内钢结构工厂、仓库、废品收购站开展消防安全专项整治活动。现场共查封19家废品收购站(点);8月28日,联合秀英消防大队组织召开“8.23”火灾事故警示教育现场会,区消委会成员单位和各镇(街)分管领导以及140位辖区废品收购站负责人参加了会议。参会人员首先参观“8.23”火灾现场,随后进行消防安全知识培训,最后我局与废品收购站负责人签订了《废品收购站消防管理承诺书》;9月6日,印发《废品收购行业专项整治工作方案》,要求各镇(街道)、各职能部门在抓好消防安全工作的同时,认真开展环境卫生整治工作;9月初至中旬,主动联合消防等部门,对辖区所有废品收购点进行拉网式排查和整治,共检查301家网点,其中173家没有按要求办理相关证照,现场勒令整改25家。为深刻汲取“8.23”废品收购点火灾事故惨痛教训,避免类似事故再次发生,我局书面请示区政府,建议对无证经营、存在重大安全和环保隐患的废品收购点进行拆除取缔,确保群众生命财产安全。同时,我局还认真抓好日常检查工作,做到工作开展有方案、完成有总结,检查有照片、问题有记录,整改有措施、见结果,资料认真归档。
(六)积极开展“美丽乡村洁净家园”环境卫生综合整治工作。一是成立以吴正周局长任组长,副局长黄志东、吴明哲任副组长,其他干部为成员的工作领导小组。制订整治活动实施方案和工作计划,明确分工,落实责任。二是采取多种宣传形式,深入到辖区农贸市场、再生资源回收网点和挂点村(居)进行广泛宣传,通过召开会议、悬挂宣传横幅的方式,让单位重视,使群众知晓,积极参与到环境卫生整治工作中来,营造人人动手、全民参与的浓厚氛围。三是突出重点,强化整治。8月份以来,我局通过边宣传,边排查,边治理的方式,深入辖区农贸市场、废品收购站开展消防安全和卫生整治工作。四是认真做好包点村卫生整治工作,进一步改善农村环境。我局全体干部深入包点东山镇光明村开展卫生大扫除活动,支持该村购置垃圾清运车,积极协调区环保局在该村硬化道路两旁种植500株小叶榄仁树,局务会讨论决定下拨工作经费帮助该村解决环境卫生整治活动中遇到的实际困难。
(七)继续抓好家电下乡政策到期后的监管工作。为期4年的家电下乡政策于____年1月31日正式结束,为切实做好政策到期后的监管工作和保障各销售网点的合法权益,我局积极做好到期政策的宣传,让各网点了解政策内容,按要求做好收尾工作:按要求各备案网点在规定时间内撤下“家电下乡指定店”标识牌;做好备案网点产品标识卡的清理核查工作;组织开展清算工作。在清算过程中我们了解到,由于网点操作人员的工作失误,导致长流镇海口佳加城商贸有限公司为顾客垫付的53台(件)家电下乡销售产品的政策补贴款约1.6万元无法通过财政系统的审核,面临着无法获得财政补贴款的风险。经我局积极协调后,区财政部门已同意给予兑付,切实保障了网点的权益,实现我区4年的家电下乡补贴销售产品100%兑付率,圆满收官。
(八)招商引资工作稳步推进。一是解决区招商办的归属问题。5月22日区编委会批复成立招商引资服务中心,隶属区商务局二级事业编,编制3人。目前已启用一个 编制,下步计划通过推荐和向社会招考形式确定剩下2各编制人选。二是大企业、大项目的进驻稳中有进。1-9月:新立项备案项目共72个,引进资金227.8亿元人民币,其中工业项目:13个,总投资40171.98万元,农业项目:4个,总投资22802.5万元,房地产项目:37个,总投资1086929.73万元,旅游服务业项目:14个,总投资44____.95万元,其他基础设施项目:4个,总投资685969.58万元。
(九)扎实做好各项中心工作。局领导班子多次到东山镇光明村委会上云村走访慰问困难老党员、老干部和计划生育贫困户,协调帮助上云村开展计划生育和文明生态村创建工作,在办公经费紧缺的情况下,给光明村委会拨款____元帮助解决计划生育工作经费;帮助挂点东山镇光明村村委会开展土地整治和土地分配工作,目前已完成三个村级的土地分配任务。深入指导永兴镇儒料村开展文明生态村创建工作。认真配合相关部门,妥善处理海玻市场部分蔬菜摊主与海玻市场的纠纷事件。
三、进一步加强商务部门自身建设工作
一是深入开展“作风建设推进年”和整治“慵懒散贪奢”活动,在形式、内容上得到深化,在深度、广度上得到拓展。二是加强基层党组织建设。围绕实施商务发展“十二五”规划,深入开展创先争优活动,认真开展结对帮扶工作。三是根据区纪委《关于建立廉政风险防控联系制度的通知》精神,迅速安排部署我局的廉政风险防控工作。四是严格遵守及落实《关于严肃纪律廉洁过节坚定不移纠“四风”通知》要求,在中秋、国庆等重大节假日加强党风廉政建设,增强节约过节意识,切实落实公车管理制度和出现汇报制度。今年的中秋、国庆两节我局干部没有违反纪律及廉政建设的有关规定。五是扎实推进机关效能建设,认真开展干部培训。今年来全局干部参加各类教育培训共8批24人次。继续完善和贯彻落实机关效能建设10项制度。六是努力提升人大建议政协提案办理质量。今年我局承办人大建议和政协提案6件,实现办复率100%。七是坚持深入调研、改进作风,共组织3次专题调研活动。
四、下步工作重点
1、加大商务执法力度,抓好“放心肉”、“放心酒”工程。加强市场监管,定期不定期的对酒类产销企业进行执法检查,规范、整顿酒品市场。加大对生猪屠宰管理“办法”、“条例”的宣传力度,加强生猪定点屠宰场的管理,按照《打击取缔业里村生猪私宰工作方案》的工作要求,巩固现有工作成果,继续采取有效措施,彻底铲除业里村的私屠滥宰窝点,确保辖区人民吃上“放心肉”,喝上“放心酒”。
2、继续扩大内需,促进消费。引导和组织商业企业开展各具特色的促销活动,促进“国庆”等节假日和休闲消费。抓好港丰农贸市场和东山镇农贸市场项目建设工作,力促新市场早日开张营业。大力推进公益性蔬菜批发市场的建设,重点加强农村集贸市场的基础设施建设,推进“万村千乡”市场工程,促进农村消费。
3、维护市场平稳运行,营造良好消费环境。提高市场运行监测质量,做好商贸业态市场运行情况分析,完善市场保障机制和重要生活必需品市场供应突发公共事件应急工作机制。编制再生资源网点规划和管理办法,做好全区再生资源网点的备案登记工作。加强酒类流通和生猪定点屠宰监管,有针对性的开展食品安全专项整治活动,实施“放心肉”、“放心酒”、“放心菜”工程。加强检查指导,继续抓好各类市场环境卫生综合整治工作,确保辖区居民的生活购物环境整洁有序。
4、着力加强商务部门自身建设。以开展“庸懒散贪奢”活动为契机,加强机关建设,提高商务队伍整体水平。完善教育制度、加强学习培训,不断提升干部队伍综合素质。继续开展以“情况明、数据准、工作实”为主题的作风建设活动,全面提升行政执行力和机关效能。以工作项目为抓手,强化督查工作。开展形式多样的反腐__教育活动,严格执行党风廉政建设责任制,力保“干成事、不出事”。
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精选商务局上半年工作总结
一、主要经济指标完成情况
具体数据略
二、采取有效措施,促进外贸工作平稳发展
今年1-5月份累计实现进出口100万美元,同比增长53%。
为了进一步促进我县外贸进出口工作的开展,我们主要做了几个方面的工作。
1、组织召开全县外贸工作座谈会,听取企业的建议和意见,了解企业的发展思路和要求,有针对性的开展外贸工作;
2、全力加强我县外派劳务基地建设。为继续确保我县、在全省的外经工作先进名次,我局进一步加大工作力度,努力开展外派劳务业务。充分利用县明德学校的海员输出、具有特色的建筑工人、厨师输出等,目前为止新增外派人员450人(其中输送美国、韩国、阿联酋、马来西亚等十几个国家的航线上的海员达380人,美国、刚果、沙特、土耳其、墨西哥等多个国家建筑工50人、德国等欧洲国家做厨师的20余人),年末在外900人。株洲县明德理工职业技术学校今年还有望建成我省第一所海员外事学校。
3、积极为企业做好政策资金支持,帮助更多的企业开展进出口业务。目前为止为全县进出口经营权登记备案企业达28家。同时积极为大成轮胎、天成毛巾等外贸企业争取企业市场开拓资金;为光明重机、乐泰等企业争取承接产业转移资金,将进一步提高企业市场竞争力。
三、加强市场建设和监管,商贸流通工作持续、健康发展
1、加强成品油市场监管。针对成品油市场供应偏紧、价格波动较大的状况,我局积极加强成品油市场调度和运行监测工作,千方百计保障我县成品油市场供应。并督促监管各加油站制定突发险情应急预案,定期对加油站员工进行安全生产培训和消防演习,把安全工作落到实处。同时以主管副县长牵头,组织召开相关职能部门会议,出台制订了“__”成品油市场规划。
2、积极开展惠民工程工作--“家电下乡”、“家电以旧换新”和“万村千乡市场工程”工作。在“扩内需、保增长”宏观经济政策的影响下,随着主要消费品价格的回落,居民收入的增长,购车等消费热点形成,我县消费需求将保持较快增长。特别是去年商务部启动了“家电下乡”、“家电以旧换新”和继续开展“万村千乡工程”,将更有利的促进消费。今年我县继续开展了“家电下乡”和“万村千乡市场工程”,有利地促进消费。1-5月,全县累计实现家电下乡销售60250台,销售额11911.3万元;财政补贴52845台,补贴1392.72万元。通过开展“家电下乡”等拉动内需的活动和推行“扩内需”的政策鼓励,1-5月,我县实现社会消费品零售总额109397万元(统计上报数),同比增长12%。“万村千乡市场工程”于农家店建设全面迎接了检查验收,今年将新增100家标准化农家店建设指标。
四、今后工作打算
今后工作思路:紧紧围绕局中心工作,一手抓对外贸易,一手抓内贸流通管理,确保全年商贸各项经济指标任务圆满完成。
1、进一步加快流通产业发展,促进消费增长。加快流通领域现代化建设,提升我县服务业发展水平。继续实施万村千乡市场工程、家电下乡、承接产业转移等工作,促进城乡经济协调发展,保障农村群众消费安全。
2、进一步加强行业监管和行业安全,规范市场秩序。认真执行国家和省、市有关法律法规及政策,建立监管长效机制,依法严厉打击各种违法活动,规范和维护成品油、家电市场秩序。
3、进一步加大对外贸易进出口份额。以扩大劳务输出为基础,打响我县为省外派劳务输出基地县品牌;以扶持企业开展自营出口为目标,不断促进企业自身发展;以落实企业进出口政策为举措,不断为企业搞好各项服务。
过去的一年,在省委省政府的坚强领导下,我省商务工作以科学发展观为指导,深入贯彻落实__“三保一弘扬”讲话精神,积极应对金融危机挑战,努力变压力为动力,化危机为生机,变经济波动期为发展机遇期,坚定不移地扩大对外开放、坚定不移地抓产业转移对接、坚定不移地推动外贸出口和扩大消费,全省商务经济保持了良好的发展势头,招商引资逆势增长,外贸出口逆势进位,国内消费继续扩大,“走出去”步伐不断加快,口岸平台建设持续提升,较好地完成了省委、省政府交给的各项工作任务。
一、__年各项商务指标好于预期
__年全省实际利用外资40.25亿美元,增长11.68 %;利用省外资金1367.13亿元,增长24.18 %;外贸进出口总额126亿美元,其中出口73.68亿美元,同比下降4.6%;社会消费品零售总额2460亿元,增长18.5%;对外承包工程和劳务合作完成营业额7.56亿美元,增长34.4 %;境外投资中方投资总额4.11亿美元,创历史新高;全省口岸进出口货重152万吨,同比增长43.39%;进出口集装箱11万重标箱,同比增长24.69%。
二、商务工作主要亮点
(一)招商引资成果显著。一是利用外资再上新台阶。全年实际利用外资突破40亿美元,利用外资5年再翻一番,外资总量继续保持中部领先。二是大项目增多。全年新引进合同外资1000万美元以上重大外资项目94个,同比增加11个,引进省外亿元以上的重大项目351个,同比增加59 个。三是14大重点产业招商全面铺开。光伏、铜加工、led、电子信息、锂电、服务外包等重点产业相继引进了一批链式化项目,南昌市确定为全国20个服务外包示范城市之一。四是港台投资江西势头强劲。全年引进港台投资项目677家,占全省新批项目的82.3 %,实际利用港台资26.62亿美元,增长10%。五是引进跨国公司、大型央企、国内500强取得新突破。全年新引进跨国公司、央企和国内500强投资项目31个,其中,跨国公司4家,央企亿元以上工业项目19个,引进国内500强企业8家。
(二)外贸发展逆势进位。一是外贸出口总额全国位次前移2位。中部前移3位,排全国第17位、中部省份第3位。二是发展速度位次前移。由全国第8位前移到第4位,中部地区由第3位前移到第1位。三是单月出口连创历史新高。11、12月单月出口分别达9.52亿美元、10.92亿美元,比__年8月单月出口最高值高出1.12 亿美元和2.52亿美元。四是机电和高新技术产品出口比重进一步提升,出口结构进一步优化。1-11月,机电产品出口同比增长13.96%,占全省外贸出口比重25.62%,同比上升5.4个百分点;高新技术产品出口12.37亿美元,占全省外贸出口比重19.72%,同比上升0.45个百分点。五是出口主体规模进一步扩大。新发生出口实绩企业402家,新增出口8.72亿美元,占同期全省出口总额的13.9%。六是我厅和贸促会组织千家企业闯市场成绩斐然。企业参加12个国内展会、39家国外展会,组织700家企业加入电子商务平台。省贸促会获“全国贸促工作先进单位”称号。
(三)国内消费持续扩大。一是至11月底社会消费品零售总额增幅高出全国平均增幅3.6个百分点。二是家电下乡使家电销售量比上年高出66个百分点。家电下乡备案网点数、产品销售额和补贴兑付率均在全国第三批启动的19个省份中排名第三。我省“家电下乡”农户消费贷款业务被商务部称为全国农村消费信贷的创举。三是下半年开始连续多月农村消费增速高于城市。四是汽车以旧换新位列全国第三位。
(四)“走出去”步伐加快。一是全省对外承包工程和劳务合作业务合同额首次突破10亿美元。完成营业额增长34.4 %,比上一年净增近2亿美元。二是对外投资取得新突破。新批对外投资中方协议投资额4.11亿美元,将我省对外投资推向历史新高。三是对外援建工作不断发展。全年新获外援项目12个,总金额1.24亿元,援多哥农业技术示范中心项目进展顺利,在全国14个同类项目中走在前列。
(五)口岸通道和对外开放平台快速提升。一是主要出海货运通道全面打通。新增吉安至深圳、吉安至厦门、南昌至宁波3条铁海联运线路,全省铁海联运通道增至9条,我省主要出海货运通道全面打通。铁海联运货物运输成本降低了30%,货运量增长了40%。二是通关效率在全国位居前列。在中部地区率先建成江西电子口岸实体平台和门户网站,并在空港系统投入使用。三是新开通了仁川至南昌的定期包机、南昌至台北的空中直航。四是全省科技创新基地数量居全国前列。井冈山经济技术开发区和鹰潭市分别被商务部和科技部授予电子信息、新材料科技兴贸创新基地。全国科技创新基地58个我省占5个,数量全国第一。五是建立了首批7个省级区域出口基地和5个产业出口基地。
(六)争取国家资金支持创新高。全年争取到国家各类商务支持资金总额达4.11亿元。一是争取到外经贸区域发展资金、外贸保增长资金、中小企业开拓国际市场资金、外贸担保专项资金等外经贸资金1.92亿元。二是争取促进服务业发展资金、农村物流服务体系发展资金和中小商贸企业发展资金等内贸资金2.19亿元。
(七)对口援助和区域合作有序开展。一是资金援助力度更加有力。对口援疆资金三年援助规划比上批增加三分之一,援助重庆武隆县增加15%,对口支援小金县灾后重建三年援建款物13亿元,项目总数48个。二是援智工作更加扎实。对新疆援智工作一年的培训人数达到上一轮三年培训人数总和,并招收克州大学生140名。三是区域合作交流更加有效。省际间交流、参与cepa、泛珠区域合作更加紧密。
(八)服务创新力度前所未有。一是成立了“两个百人团”。在省领导的倡导下,由我厅牵头,先后成立了“百人产业招商团”和“百人服务团”,开展产业招商和对全省千家出口企业及招商项目进行一企一策帮促服务。二是建立优惠政策宣讲团。我厅联合省直有关部门组建政策宣讲团,向省内2400多家企业宣讲了国务院、商务部以及省委、省政府应对金融危机,帮助企业发展的政策措施。三是建立和完善协调磋商机制。先后建立了开放型经济调度会、重大招商引资项目用地协商机制、进出口协调推进机制、扩大开放调度会、开放型经济紧急磋商会议机制等多项协商磋商机制,定期开展调度磋商。四是充分发挥省政府驻外办事处招商引资窗口作用。直接牵线搭桥引进招商引资项目79个,总投资368.96亿元,招商引资各项指标均创历史最好水平。
(九)机构改革顺利完成。一是迅速完成了“三个到位”。按照省政府机构改革方案,我厅由原省外经贸厅、省合作办、省内贸办组建而成,在省政府批准“三定”方案4天内,我厅就实现了职能、人员、工作交接的三个一次性到位。二是快速实现了“四个对接”。机构改革到位后,迅速实现了与商务部、省直有关部门、市县商务主管部门以及企业的快速对接。
(十)商务自身建设卓有成效。一是党建工作获省直机关单位特优奖;二是在机关效能建设中,发展环境满意度测评全年综合排名全省第二,“百千万”内设机构测评综合管理类我厅对外贸易处获第一名;三是获得省直机关文明单位称号。干部队伍建设、党风廉政建设和机关作风建设取得新成效。
上半年以来,商务局办公室紧紧围绕局里年初确定的工作思路和目标,按照“运转有序、协调有力、督办有效、服务到位”的标准,积极发挥助手作用,认真协调各股室间的工作关系,进一步强化内务管理和后勤服务,确保了局机关内部事务及各项工作的正常运行,为局机关年度整体工作目标的实现发挥了应有的作用。
一、创新思维,努力做好参谋助手工作
办公室工作的主体是政务,政务工作的核心是综合调研和信息工作。信息工作是领导决策的基础和依据,信息工作不是全局但关乎全局,不是中心但服务中心,不作决策但影响决策。今年以来,办公室围绕局党组的工作思路和重点,及时了解各种动态,加强政务工作,加强对商务经济运行的综合分析,及时、准确、全面地为领导提供各类重要信息。紧扣全局工作大局和阶段性中心工作,及时捕捉各种有价值的信息,加大对信息资源的综合开发和深度挖掘,及时向县委、县政府“两办”及上级业务部门上报各类信息。今年上半年上报政务信息,更新商务门户网站信息采用36条,上报调研材料。
二、讲求规范,努力提高办事水平
一是办文工作做到了有序、及时、准确、高效。文字工作是办公室的重点工作,我们坚持高标准、严要求,认真完成本局综合性文字材料的起草。一是严把公文程序关,力求办文规范性;二是严把公文效用关,力求行文必要性;三是严把政策法律关,力求上下一致性;四是严把公文事实关,力求公文实效性;五是严把公文语言文字关,力求公文准确性。截止目前,共起草党委行政文件、通知、总结、汇报材料等70余份。
二是精心办会,认真办事。全方位地做好年度商务工作、作风建设专题会等会议的会前、会中、会后服务工作,提高会议的质量和水平,做到了周密细致,忙而不乱,勤俭节约,多而不烦。
三是值班工作不空档。认真做好各大节假日值班安排工作,明确了相关职责和要求,确保值班期间人员不空缺,24小时有人接听电话。
四是加强文件资料的管理、归档工作。加强电子政务内网管理,每日按时时查收内网文件,到目前为止共收文100多份,均及时送阅、办理,没有出现一次迟收、漏收情况。做到了高效快捷。
五是认真做好日常的信访接待工作。局办公室作为部门的一个窗口,在接待来访时,我们坚持来有迎声,走有送声,问有答声,留下疑难有回声。今共办理信访、来访10多起。
另外,积极参加局党委安排的各项中心工作,全力以赴,并加班加点地搞好本职工作。
三、加强管理,努力提高服务质量
一是积极做好增收节支工作。认真完善落实机关财务管理制度,管理好单位的水电和办公用品。努力节约办公开支,积极利用网络来发送、传递文字材料,降低办事成本,提高办事效率。
二是后勤工作保障有力。积极搞好后勤保障,增强服务的主动性。及时维护局里的公共设施,加强电脑等财物管理。
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