县__年的人口和计划生育工作在县委、县人民政府的正确领导下,在市人口计生委的大力支持和指导帮助下,全县干部以“____”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,认真贯彻____国务院、省委省政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,以解放思想和与时俱进的新思维、新方法,扎实工作,基本完成了年初确定的目标任务,有力促进了全县经济社会与人口、资源、环境的协调和可持续发展。
一、人口和计划生育工作稳步推进(统计数据为1—9月)
(一)主要责任目标完成情况
1、人口控制指标:全县总人口270991人,出生1591人,人口出生率5.88‰,同比上升0.08个千分点,比指标数11‰降低5.12个千分点;死亡1007人,自然增长人数584人,人口自然增长率2.16‰,同比上升0.14个千分点,比年初计划数降低2.84个千分点;在出生的1591人中,男826人,女765人,性别比100:107。
2、计划生育:全县计划内出生1573人,计划外生育××人,其中,计划外多孩生育××人,计划生育率98.87,比指标数高3.87个百分点。
3、流动人口:全县有流动人口总数29837人,流出10932人,其中育龄人数3945人,本期出具《流动人口婚育证明》290本,流入18913人,其中育龄人数5729人,本期查验《流动人口婚育证明》1601人。无流动人口违法多生育。
4、避孕节育:全县有已婚育龄妇女55474人,采取避孕节育措施48344人(其中男扎446人,女扎6119人,放环39129人,皮埋26人),综合节育率87.15;本期采取避孕节育措施的有2305例,其中,女扎19人,放环1300人,优选节育率82.42,比指标数低0.58个百分点。
5、综合服务证管理:发放综合服务证__本,持有综合服务证的1600对已婚育龄夫妇在生育后按照时间要求进行生育注册,并在接受生殖保健服务时规范填写服务内容,综合服务证使用率达100,综合服务证使用合格率达80,比指标数高10个百分点。
6、投入指标:各级财政投入人口计生的各项经费340万元,其中,中央、省、市各级投入达240万元,地方财政投入达100万元;人均投入人口和计划生育经费达到19.27元。(二)采取的主要措施及工作成效
1、贯彻市、县会议精神,完善目标管理责任制。市人口计生工作会议结束后,我县随即召开了全县人口计生工作会议,全面安排部署了__年人口计生工作任务,分别与各乡镇签订了两个目标管理责任书,量化了指标,明确了任务,各乡镇也相继召开了会议,认真传达贯彻市、县会议精神,层层签订了目标管理责任书,抓好各项工作落实,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作局面。同时,人口计生局还进一步建立健全联系乡镇工作制度,明确了局领导、各科室联系包干的乡镇和工作职责,对各科室的考核指标进行了细化,制定了考核奖惩办法,实行考核结果与奖惩挂钩。
2、贯彻落实“责任政府”“阳光政府”四项制度。一是继续落实“责任政府”四项制度。完善和执行县人口计生局机关工作人员行政问责办法等四项制度。继续施行领导干部ab角制和一岗双责制,对受理的443件服务事项按规定时限办结,未出现办事推诿拖拉扯皮现象。二是全面实施“阳光政府”四项制度。根据《××县人民政府关于推行重大决策听政重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施意见》(新政发__15号)文件精神,成立了“阳光政府”四项制度领导小组,制定了实施方案和实施细则。作出拟实施的听政、公示、通报事项工作计划。拟实施的听政事项1项,公开政务信息127条(__年公开52条),其中重要事项公示2项,重点工作通报3项。通过严格执行“责任政府”、“阳光政府”四项制度,全县人口计生系统政风行风明显好转,为育龄群众办实事、办好事的能力不断提高。3、加大宣传教育和培训力度。一是加大宣传力度。为营造浓厚的宣传氛围,县、乡、村充分利用网络、广播、报刊等媒体和5.29协会活动日、7.11世界人口日等各种节日、赶集日及宣传栏、橱窗,广泛宣传“一法(人口与计划生育法)一条例(云南省人口与计划生育条例)一规定(云南省社会抚养费征收管理规定)两决定(____、国务院,云南省委、省人民政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、三办法(国家、省、市流动人口计划生育管理办法)”,一年来,在县城、乡镇街天巡回宣传30余次,发放宣传材料1.5万份,书写规范宣传标语350条,宣传栏133期,乡村计生干部驻村上门开展入户宣传120余次,利用局政府信息公开网宣传法律法规、相关业务119条;二是普遍制发宣传品。为加大计生宣传品进村入户力度,我局制作5.5万份计划生育宣传品发放到全县每一户家庭中,宣传品入户率达100。在公路沿线及人口集中的地段设置了计划生育大型公益宣传碑9块,在桂山镇昌源村建立人口文化大院。三是加强县民素质教育。各级人口计生部门始终以提高育龄群众素质为根本,加大对育龄群众的教育培训力度,以县乡婚育学校、村教学点为阵地,聘请专兼职教师,制作优生优育、生殖保健等知识为主要内容的培训教材,将—49周岁育龄人群作为主要对象,分期分批开展“五期”培训,县级组织培训2次,乡镇组织培训3次,村组织培训5次,培训8.9万人次,培训对象受教育面达到95,广大育龄群众对计生知识知晓率达95。
2024年,我县计划生育协会在县委、县政府的正确领导及省市计生协会的精心指导下,深入贯彻十八大及三中、四中全会精神,深入开展群众路线教育实践活动,坚持以服务于科学发展,服务于社会和谐稳定,服务于育龄妇女为宗旨,紧紧围绕“扎实夯基础,坚持抓经常,合力求实效,整体上水平”的计划生育工作思路,扎实开展创先争优服务大局活动,取得了较好的工作成绩,为我县连续10年荣获全省人口和计划生育工作先进单位作出了积极贡献。
一、2024年工作回顾
(一)改进工作作风,深入开展群众路线教育实践活动
党的群众路线教育实践活动开展以来,在县委的统一部署及督导组的指导下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,围绕为民务实清廉的主要内容,聚焦“四风”突出问题,联系工作实际,积极解决群众反映强烈、制约计生发展、影响党的形象的突出问题,扎扎实实完成了学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节的工作任务,并进一步端正工作理念,增强工作能力,改进工作作风,提升工作质效。进一步完善和细化调查研究、改进会风文风、规范公务接待、强化公车管理等规章制度,绝不允许“四风”问题反弹回潮。进一步从严教育管理干部队伍,坚定地与____保持高度一致,深化群众路线教育实践活动的成果,密切联系群众,结合“党员进乡村”、“党员走千村、入万户”活动,落实计划生育为民、便民、利民的各项优惠政策,扎扎实实推进计生协会各项工作的开展,提高计生协会参与公共管理和社会服务的能力,取得了显著成效。
(二)强化组织建设,紧跟改革步伐
在卫生计生机构改革、调整完善生育政策的新形势下,国家卫生计生委下发了《国家卫生计生委关于在机构改革中加强计划生育协会工作的通知》(国卫指导发〔2024〕38号),文件要求,坚持计划生育基本国策“三个不变”,充分发挥计划生育协会在做好新时期计划生育工作中的重要作用。省人口计生领导小组又下发了《湖南省人口计生领导小组关于在机构改革中进一步加强计划生育协会工作的指导意见》(湘人口领发〔2024〕4号),文件指出,各级各有关部门要高度重视计划生育协会工作,创造条件保障计划生育协会参与卫生计生重大决策和重大活动,坚持卫生计生工作与计划生育协会工作同研究、同部署、同考核、同奖惩,共同研究解决相关重点难点问题,形成做好新时期计划生育工作的强大合力。这就要求我们转变工作思路和方法,创新计划生育服务管理方式。在这个方面我们进行了专题研究,并拿出了具体的工作措施,让计生协更充分地发挥好群团组织作用。
1.县计生协会“参公”、“入序”落实到位。县委、县政府严格按照(中央编办复字〔2024〕86号)、(组通〔2024〕28号)、(湘组通〔2024〕98号)等文件精神,2024年专门下发了(桂政发〔2024〕41号)文件,文件明确指出:县计生协会列入群众团体机构序列,机构单列。县计生协会办公室由县人口和计划生育委员会管理的事业单位调整为县计生协会全额拨款事业编制3名。2024年4月县编制委员会又下发《关于桂阳县计划生育协会机构编制事项的批复》(桂编〔2024〕1号)文件进一步明确了“县计生协会列入群众团体机构序列,机构单列”。设领导职数4名,即设会长1名,常务副会长1名(正科实职),专职副会长及秘书长各1名(副科实职);县计生协会下设办公室,核定全额拨款事业编制3名。
2.基层计生协干部队伍配备到位。在全县今年村(居)两委换届之机,县计生协会主动出击,提前介入,并汇报县人口计生工作领导小组及时下达了《关于迅速调整配优乡镇(街道)和对村(居、社区)计生协会班子的通知》(桂人口领发〔2024〕3号),迅速调整、配优基层协会组织,全县调整村级协会组织56个,县直机关协会6个,流动人口协会2个。到目前为止,全县建立协会组织541个,其中:县级1个、乡镇(街道)26个、村(居、社区)507个,辖区内规模以上企业5个(县工业园及工矿企业协会的分会未包括在内),实现了流入人口计生协会建会全覆盖。建设辖区外流动人口计生协2个,全县会员达8.9万人,其中,育龄妇女和群众会员占80%以上,基本形成了“纵向到底,横向到边,遍布城乡”的协会组织网络。
3.计生协会经费投入到位。县计生协会活动经费每年按同级人口计生事业经费的8%比例列入县一级财政预算,实行单列,设立专门帐户,配备专职财务人员,实行独立收支和审批制。2024年协会经费单列95万元,其中县计生协会活动经费65万元,驻东莞市设立流动人口计生协会单列专项经费30万元。乡镇(街道)计生协会活动经费按同级人口计生事业费的10%列入财政预算。2024年每个行政村拨付600元计生工作经费,540个行政村,共计32.4万元,全部拨付到位。
(三)创新工作思路,全面促进业务工作
1.扎实开展流动人口管理工作。近几年,桂阳县计生协会在不同经济、社会组织和不同区域中建立流动人口计生协会,积极参与流动人口计生服务管理。一是扎实开展流出人口服务管理。2024年11月,成立了桂阳县驻东莞流动人口计生协会,采取“商会+协会”的工作模式,强化桂阳籍入莞流动人口服务管理。一年多来,共协助户籍地计生部门办理《流动人口婚育证明》428个,为桂阳籍流入人员协助办理《生育服务证》136个,在当地落实补救措施和节育手术73例;其中:结扎8例,上环47例,药流18例。协助群众维权5例,协助湖南省人口计生委驻东莞办事处调查处理桂阳籍在莞人员积分入学婚育情况26例,从当地和省市转换流动人口个案信息数据64600人,采集桂阳籍流动人口信息1628多条(基本上每个月分别有相关数据返馈到本县),走访慰问计生贫困家庭20户,每户发放慰问金1000元,发放《计划生育利益导向政策一册通》、《致全县外出育龄群众的一封信》、《流出人口须知》、《郴州市流动人口计划生育服务指南》、《单独二孩生育政策》等人口计生宣传资料4500余份,真正实现了方便外出打工群众和加强流动人口管理的“双赢”。2024年11月份,白水乡在东莞又成立了计生协分会,已全面开展工作。县驻深圳计生协会分会的筹备工作也基本就绪。二是扎实开展企业流动人口计生协会工作。2024年以来,我县在黄沙坪矿业分公司、湖南宝山矿业有限责任公司、县工业园区、建筑行业计生协会、惠康超市等规模以上企业建立计生协会组织,真正实现了辖区内规模以上企业全覆盖,这些企业协会组织机构健全,活动经常,深受广大群众喜爱。三是扎实开展流入人口均等化服务。凡流入桂阳的人口均能享受到子女入学、维权、贷款,免费节育与生殖健康服务等项目免费服务。在生育关怀行动中,我们都要拿出一定数量的指标,按照流入人口贫困计生家庭存在的实际困难,分不同类型予以关爱。2024年慰问流动人口计生贫困家庭36户。让这些异地计生家庭同样感受到党和政府的温暖,体现人间大爱。
2.扎实开展基层群众自治。基层既是人口计生群众的重点,也是计生协联系广大群众的对接点。我县充分发挥群众在计划生育工作中的主体作用,全面推进计生基层群众示范村(居、社区)创建工作,以“基层民主”促进“群众自治”。桂发〔2024〕5号文件明确规定,凡是人口计生基层群众自治工作达到县级模范村、先进村、合格村标准的,县财政每年一次性给村(居)计生协会常务副会长(非村干部)发放补助2000元、1500元、1000元;被国家、省、市、县级评为人口计生基层群众自治示范村的,县财政分别一次性奖励该村(居、社区)2万元、1万元、0.5万元、0.2万元。各级党政一把手和计生分管领导在联系乡镇(街道)、村(居、社区)办点示范,形成了以点带面、城乡联创、梯次推进的局面。目前,已分别创建、省级、市县级计生基层群众自治示范村(居)1个、5个、223个,创建市级计划生育示范村(居)7个。如,八字塘社区示范点,除完成规定动作外,其主要特点是建立了“社区计生家庭生活应急救助站”,以救助计生困难家庭生活活动上所出现的天灾人祸,现已救助35个计生产家庭;东塔示范点,主要对计生家庭的老人进行“居家养老”服务,依托社区服务平台,服务计生家庭;高码头社区示范点,主要依托社区优势,对“外来务工者劳务介绍”;正和镇火田村示范点、龙潭街道北关社区示范点,认真落实计生优惠政策,在集体经济收益分配中,给独生子女家庭多分1份额。由于这些典型带动,有效地促进了全县基层群众自治工作的开展。
3.扎实开展生育关怀工作。近年来,我县建立健全了“党政主导、协会运作、社会联动、群众受益”的生育关怀联动机制,让榜样带动,让带头执行计划生育政策的对象受益。按照(湘人口领办〔2024〕8号)文件要求和郴州市人口计生领导小组关于从社会抚养费中提取15%比例资金用于生育关怀精神,资金筹措到位,专款专用,使社会效果达到,生育关怀工作达到新的常态。
一是全履盖慰问。一年实行两次,即“5·29”和春节期间进行,全县已有2300多个家庭得到扶助,每一个计生贫困家庭的扶助金在800—1000元,的达到5000元。二是特别救助。针对因病、因灾等原因给计生家庭导致的贫困,县计生协会即时救助,根据贫困情况,确定救助金数额。2024年,我县救助特困计生家庭200多户,每户扶助金达2000-5000元。三是联动扶持。即与县民政局、县教育基金会、县妇联、县总工会、县教育局、县卫生局等部门联合扶持或救助计生贫困家庭的关爱行动。今年,与民政部门联合,为农村独生子女领证户和纯二女结扎户纳入农村低保4083户,补助资金220万元;与教育基金会联合,为计生家庭子女扶持130余个学生,扶助金达126万元;与县妇联联合,资助贫困母亲224个,合计扶持金达36万元;与县总工会联合,扶持贫困计生职工86人,扶持金110万元;与县教育局联合,对农村独生子女及纯二女结扎户的子女初中升高中加一个“a”,今年享受加“a”人数12人,为这些家庭平均减免各项费用0.5-0.7万元;与县农村合作医疗办联合,为农村独生子女和纯二女结扎户子女1589人,免交新型合作医疗费32万元。四是扩面提标生育关怀对象。全县独生子女领证家庭其保健费由原来的每人每年60元,提高到现在每年360元,特扶家庭总额提高50%。五是县直机关与计生贫困家庭开展“一帮一”对口扶助。县直机关单位,每年必须在本单位或所联系的乡镇扶持1—3户计生贫困家庭,2024年共有106个家庭得到了扶持,其中:有65个家庭走出了生活困境。逐步将参与“一帮一”活动的扶助单位从县直机关拓展到企(事)业单位、乡镇(街道)、村(居、社区),2024年鹿峰街道“一帮一”对口已扶助15个家庭,我们将进一步扩大覆盖面,让更多的计生家庭得到实惠。
4.扎实开展“三结合”项目与幸福工程建设。我县计生“三结合”项目从无到有、从弱到强,省里下拨专项“三结合”资金每一个项目3万元,县里按同等数额增加配套,除省批的“浩塘菖莆优质水果开发基地”、“敖泉桂泉乌龙姜加工项目”、“古楼紫色红薯产业开发项目”及“古楼牲猪养殖场”外,我县还特别扶持了“银河渔业养殖场”,这一项目成为了“县级三结合”项目,这5个项目总投资共800余万元,其中:省下拨项目资金12万元,县级扶助配套资金22万元,共帮助和扶持计生家庭210户,其中:扶持农村独生子女和纯二女结扎户共136户,其他计生家庭74户,同时,这些“三结合”项目日益壮大,所带来的经济和社会效益越显强劲。得到实惠的计生家庭户无比激动地说“计生协会象亲人,帮助脱贫大促进”。
5.扎实开展计生系列保险工作。我县坚持广泛宣传、社会参与、群众自愿的指导思想,按照“明确责任、提质扩面、及时理赔、跟踪服务”的原则组织实施,从“做强”、“做优”为出发点和切入点,全年计生系列保险工作收到了良好的工作成效和社会效益。
所谓做强,首先是每年召开三个会议,即年初召开工作布署会议,期中召开督促会议,年终召开总结表彰会,这些会议必须请县委分管领导主持并作重要讲话,使会议开得既有动力又有压力;其次是计划生育家庭的覆盖面受益面不段扩大,从前几年的几千户到现在1.5万余户,使独生户、双女户、节育户等计生家庭都得到了实惠;其三是险种不段优化和增加。我县的险种从原来单一险种(即人身意外伤害险),到现在增加到节育手术险、家庭幸福险、防癌险等多品种多层次相结合。所谓做优,首先是宣传发动优。即每个投保家庭都持有一张《计生系列保险服务卡》,让这些家庭明白如何赔付,如何报案等事项;其次是理赔到位优,凡发生意外的家庭必须在3-5个工作日内受理和顶额理赔到位,今年的理赔率达到42.5%。其三是以往的计生保险与省财政补贴保险相结合,今年省下达我县财政补贴计生保险4550个家庭,实际完成7180个,全年共完成保额109.6万元,其中:中国人寿94万元,太平洋15.6万元,超额完成了分配任务。
(四)做实调查研究,充分发挥参谋职能
近几年来,我们充分发挥计生协会网络健全、联系群众广等独特优势,多方位、多角度、多人群、全覆盖开展计生宣传,传递社会正能量,不断积极探索和总结计生工作经验,实地调研,为县委、县政府当好参谋。通过调研,先后在国家、省、市发表多篇有影响的消息,通讯文章,分别为:中国人口报,湖南日报头版头条,郴州日服1,红网,上郴州电视台新闻1则。同时我县计生协会确定调研课题,例如《论村(居)民自治工作必须解决的几个问题》、《论生育关怀工作的开展对推动人口计生工作的积极作用》等文章在全县有一定的正面影响,并被县委办、政府办采用。
二、2024年工作思路
(一)巩固党的群众路线教育实践活动成果,积极适应卫计改革新常态
随着计划生育综合改革的深入和政府职能的转变,大量社会化服务性工作将由群团组织承担。为此,省人口计生领导小组专门下发了《湖南省人口计生领导小组关于在机构改革中进一步加强计划生育协会工作的指导意见》(湘人口领发〔2024〕4号),强调:各级各有关部门要高度重视计划生育协会工作,创造条件保障计划生育协会参与卫生计生重大决策和重大活动,坚持卫生计生工作与计划生育协会工作同研究、同部署、同考核、同奖惩,共同研究解决相关重点难点问题,形成做好新时期计划生育工作的强大合力。这就要求我们转变工作思路和方法,创新计划生育服务管理方式。各级计生协将群众路线教育实践活动精髓运用到卫计改革中来,积极争取党委政府对计生协群团组织的高度重视和大力支持,选派和推荐思想好、作风正、有能力,热心公益事业的同志到协会工作;关心计生协干部成长,注重培养和使用优秀的协会干部。处理好计生协与计生行政部门“车之两轮,鸟之两翼”的关系,并争取社会各界的支持和关注,让计生协更充分地发挥好群团组织作用。
(二)进一步加强计生协会基层组织建设
重点解决好县计生协“三定”问题,按照国家、省、市对基层计生协会的评估认定工作要求和标准,继续在全县开展基层协会评估认定工作完善规范和推广活动,各乡镇(街道)严格按照“六有”标准,选优配强基层协会班子,明确一名专职工作人员,坚持“抓两头、带中间、促后进”,不断扩大先进面,缩小后进面,力争全县村(居、社区)级协会组织80%达到“六有”标准。
(三)进一步突出重点,全面创新工作
1.协助计生行政部门抓好流动人口管理工作。正确运用流动人口信息管理平台和东莞流动人口计生协会的工作成果,巩固东莞流动人口计生协会基地作用,同时向深圳、惠州等地继续拓建流动人口计生协会分会,鼓励并支持流出人口多的乡镇到外地创建流动人口计生协会,逐步拓宽境外流动人口服务网点。加强县内重点区域、非公有制企业和流入人口聚集地的计生协会创建和整建力度。2024年,将基层计生协会进一步拓展到商业、医药、交通、学校等行业,争取在100人以上的非公有制企业和流动人口聚集地建立2-3个协会组织;并逐步扩大流动人口计生协会覆盖面,从而达到逐步实现流动人口服务无死角无盲点。
2.协助计生行政部门抓好计划生育基层群众自治工作。推行计生基层群众自治是计划生育工作创建示范村居的必然要求,是做好新形势下计生工作的根本途径,也是计生协发挥作为的舞台。要坚持“三级联创”的工作思路,2024年继续坚持发展“1252”工程。即:全县计生协年内再争创群众自治示范村1个、省级2个、市级5个;各乡镇争创2个及以上县级群众自治示范村。将群众自治与示范村(居)有机结合,深入开展示范村(居)创建活动,推进计生基层群众自治工作制度化,通过组织、引导、宣传和服务等多种方式,动员群众在计划生育中自我教育、自我管理、自我服务、自我监督,夯实计生工作基础。
3.开展好“生育关怀”活动。秉承“党政所急、群众所需、协会所能”的服务宗旨,围绕计生家庭的所需、所急、所想,整合服务资源,拓展服务领域,创新服务载体,加大扶助力度,进一步用好用活用准生育关怀专项资金,要利用“5.29”、“7.11”等活动日大力宣传,将“一帮一”、失独(独残)家庭扶助、“生育关怀爱心助学”等生育关怀品牌活动做大做强。计生系列保险在巩固中提高。健全完善“党政领导、社会参与、协会推进、群众受益”的生育关怀机制,帮助计生家庭解决实际困难,共享发展成果,提高幸福指数。
4.抓好“幸福工程”、“三结合”等项目建设。进一步巩固提高现有“三结合”和“幸福工程”项目,切实加大“三结合”新项目的调查摸底,选好选准项目,积极争取项目资金,加强项目管理,提高项目效益,调整帮扶模式,使更多的计划生育家庭接受支助,走出困境,逐步走向富裕。五是强化宣传引导,扩大社会影响。通过阵地宣传、新闻媒体宣传和进村入户宣传等形式,从宣传引导群众和扩大社会影响入手。加强基层群众自治、相关法律、法规、政策、生育关怀、预防爱滋病、生殖健康等内容和协会典型经验、好人好事的宣传;认真组织业务培训。县、乡两级计生协每年至少分别进行一次乡、村(居)计生协专(兼)职副会长、秘书长业务培训,努力提高协会干部工作能力和业务水平。认真组织开展多种形式、群众喜闻乐见、直观有效的宣传教育活动,如文艺演出、墙报、壁画宣传咨询等群众性宣传服务活动和积极向各类报刊、杂志、广播电视投稿等形式,大力宣传人口计生工作的形势政策、辉煌成就、先进典型,努力营造全社会支持和参与人口计生工作的良好氛围。
(四)进一步深入调查研究,拓展思路为计生行政决策当好参谋
深入调查研究,撰写质量较高,适用性较强的调研论文,积极为全县人口计生工作提供决策依据,并争取在、省市级刊物发表有一定影响的文章。
一、落实计划生育宣传教育,树立社区婚育新风小柳社区两委重视计生工作,以____“____”的重要思想为指导,以广大群众的利益为出发点,大力宣传婚育新风进万家知识,引导居民群众,自觉参与,积极支持计划生育工作,并利用宣传栏,计生专刊,散发宣传单,在小区醒目处悬挂横幅和标语等开展了形式多样的宣传活动,努力提高广大居民的计划生育意识,今年,计生专刊出6期,宣传栏4期,发放宣传单__多份,宣传品500多件,悬挂横幅10幅,标语8条,宣传覆盖率达到了95%以上。
为切实宣传教育计划生育政策和方针,结合社区自身实际情况构建管理法制化,教育有形化的新型机构,教育有形化的基本做法是:一、针对计生管理,采取讲课、看录像、提问题等形式讲授优生优育、避孕节育、五期保健、性病及艾滋病防治等科普知识,帮助育龄夫妇掌握3种以上的避孕方法。二、每年主办四次大规模宣传活动,发宣传单,制度版面,把计生政策带进千家万户以社区文化活动室为载体,开展宣传,并充分利用社区活动室设置图书角、阅报栏、宣传画报、宣传专刊等。三、在小区配备15位中心户长,每月30元补贴,在小区宣传计生政策法规、婚育新风须知等,每月一日开例会,中心户长汇报当月各自负责片区的计生变动情况。
二、综合协调,分层参与,依法管理
计生工作政策性强,涉及面广,工作量大,流动人口育龄妇女见面难。针对这方面难度与小区片警协调,凡流动人口在本社区居住需办理暂住证时必须先在计生建档。在社区成立“流动人口协管办公室”强化对流动排查和管理。
社区与辖区用工单位和房屋出租户户主签订责任书,坚持“谁用工谁负责。谁受益谁负责,谁留下谁负责”的原则,在有效执法管理中,我们大力推行责任制,明确关系,积极与各部门紧密联系,相互配合,很好地把关了流动人口的动态。
三、结合小区实情,开展特色服务体系
__年我社区计生工作不断探索立足社区创优服务的计划生育小区特色,为广大育龄妇女提供全方位的优质服务。
1、面向家庭,以人为本,大力开展节育技术服务。计生干部送避孕药具上门和节育技术服务到人,急育龄妇女所急,想育龄妇女所想,把优质服务送到千家万户。两年一次组织重点育妇免费的妇科普查,参检人员167人,保证了育龄妇女的健康。
2、普及了科学知识,有利于优生优育,提高了人口素质。人口学校每年办四期的学习,学习的内容有:新婚知识、如何预防艾滋病等,学习的成员有:新婚的、流动人口、青少年等社区居民。
3、入户随访制,是计生的一贯作风,也是计生基础工作的一部分。我社区计生干部严格遵循计生制度,认真落实计生政策,每季度进行一次家访,宣传计生政策和发展动态,针对每个育龄妇女的不同情况,提供不同层次,不同方面的计划生育服务,帮助她们解决各个方面的困难,扎实做好计划生育基础工作的关键性。
计划生育工作是一项长远而持久的重要工作,我社区计生工作人员在原有的基础上,还在不断提高自身素质,积极探索计生工作新方法、新途径,既要严格管理,又要热情服务,勤摸底,勤见面,及时掌握育龄妇女动态,克服各种困难,积极创造条件,为社区居民提供全方位的计划生育服务,不仅要坚决杜绝计划外生育,还要努力营造我社区计生工作,向上的新格局,为辖区建设撑起一片蓝天。
一年来我乡的人口与计划生育工作在乡党委、政府的正确领导和上级计划生育主管部门的正确指到下,以党的“十六大”精神为指针,努力学习实践“三个代表”重要思想,保持共产党员先进性教育活动,认真落实“______人口与计划生育法”“云南省农业人口独生子女奖励政策规定”紧紧围绕全乡人口与计划生育工作,加强组织,完善管理制度,突出服务工作为重点,控制人口增长,提高人口素质,转变群众生育观念为目标,不断完善队伍内部管理,通过各有关部门的密切配合,计生干部全体工作人员的艰苦努力,按时完成了上级下达的各项指标任务。
一、各项指标的完成情况
1、全乡出生423人,占年计划的 94.6%,其中计划内一孩 191人,二孩 227人,多孩 2人,全年总人口32243人,出生率13.1‰。
2、全年死亡人数 133人,死亡率为 4.14‰,人口自然増长率为9.04‰。
3、全年“三术”任务 680例,完成 680例,占任务数的100%,其中放环678例,结扎2例,采取“三术”节育措施5152人,“三术”节育率为82.4%,采取各种避孕措施 5307人,综合节育率为84.9%,避孕及时率为72.2%。
4、全乡四查对象 1764人,实查 1669人,占比例的94 %,二查对象 673人,实查421人,占比例的 62%。
5、全年出生423人,符合政策生育人数人412,持证生育 412人,持证生育率为97%。
6、进一步巩固“三为主”工作,“三结合”工作不断得到落实,全乡有重点户350户,已帮扶320户,帮扶率为91%,一般户1233户,已帮扶 794户,帮扶率达64.3%,“三为主”巩固 率为 95%。
7、全乡一孩户有 575户,现领独生子女父母光荣证 386 户,独生子女领证率为67.1%。
二、一年来主要做以下工作
1、明确职责,很抓落实,年初县计生局召开了各乡镇计划生育工作会议,下达了年度各项指标任务,会议回来后,我乡通过班子会议由梁义副乡长专门分管联系该项工作,并及时召开了各村委会及全体干部职工会议,认真学习县级会议精神,并把我乡各项指标分到各村,制定了2024年人口与计划生育目标考核办法,计生站人员分工明确和多孩控制责任追究制,并与村委公文写作会,计生宣传员签定标责任书,做到工作布置及任务落实的紧密结合,确保了我乡各项任务的顺利完成作了充分的准备。
2、加强队伍的政治理论学习和法制教育,不断提高队伍的综合素质,计划生育工作难度大,我们开展计划生育工作要以服务为重点,依法治理,依法管理,要让计生队伍走到依法行政,文明执法的轨道上来,就要终抓学习,抓队伍作风建设,我们根据党委的要求,在支部的组织下学习以“三个代表”重要思想的保持共产党员先进性教育活动,充分利用月例会组织学习《______人口与计划生育法》,省《条例》,独生子女奖励规定学习实践“三为”活动,使队伍整体素质和法制意识进一步得到增强提高。
3、加大宣传力度,促进农村农业人口夫妇领《独生子女》父母光荣证。
由于受多种因素影响,部分群众仍然存在违法生育,省人民政府出台了【2024】165号及广南县人民政府发【2024】44号文件《关于农业人口独生子女奖励》实施办法的通知,我们认真学习文件精神,组织利用广播、黑板报、出动宣传车、发放奖、优、免、补有关宣传资料,在广大群众中深入细致地做思想工作,宣传办独生子女的好处,奖励政策,法律法规,通过深入细致的思想工作,全乡2006年一共有106户领取了独生子女父母光荣证,通过宣传活动把奖、优、免、补政策计划生育法律法规,科学进步的生育观留在群众的意念中,建立了一定的新行生育文化。
4、管好用好台帐,做好“三结合”帮扶工作
台帐管理的好与差对进一步巩固“三为主”工作有着重要的关系,准确的人口数据,系统的管理和可靠的信息是我们做好各项工作的基础,我们对台帐的管理边运行边查缺补漏,不断完善,做到帐、册相符,底子清方便了计生工作的管理,“三结合”工作在乡党委政府的高度重视下,认真按照“扶贫到那里、计划生育三结合”就推行到那里的思路开展工作,年初,我们做好计生户的登记工作,积极配合协调各有关部门和小康示范村的有利条件,向自觉执行计划生育的农户发展家庭经济,增加他们的收入,让他们感到执行政策的'实惠,从而影响和带动过多的群众自觉地执行计划生育政策,早日走向少生快富的道路。
5、根据上及的要求级合我乡实际,我乡部分人员变动的实际情况,我乡的协会领导小组作了调整,紧紧围绕我乡计划生育工作总体部署,组织和动员广大会员群众积极参与计划生育工作,热心为群众提供生产,生活,生育服务。加强村级协会组织,完善制度,实行自我管理,自我教育,自我服务。
三、存在的问题和困难
1、由于我乡少数族比重大,群众受传统观念的影响,重男轻女的的封建思想在群众中还有一定的位置,不少群众的生育意愿与现行的计划育政策还有一定的差距,一生一穷的事实比教突出,生后又难以收取社会抚养费,致使计划生育法律法规难以执行。
2、经济发展缓慢,自从土地承包到户以后,农村发生了翻天覆地的变化。但是大部分农村群众只是解决了温饱问题,与达到小康水平还相差很远,加之社会保障机制不够健全,家庭养老仍是主要的、甚至唯一的方式。因此,在农村重男轻女,养儿防老的传统观念仍然存在,致使农村计划生育工作难做。
3、执法力度不到位,现行的计划生育政策不管是做任何一项工作要以宣传教育为主,服务为主,在违反计划生育政策处理时又必须按法律程序处理,所以在征收社会抚养费时就带来很大的难处,经费不足申请执行也很困难。
4、流动性增大。随着改革开放的不断发展,人口流动性增大,尤其是从农村流向城市、流向异地的人口一来一多,部分群众为了躲生,在异地间不断流动,给控制生育管理带来很大难处。
5、经费投入不足,影响计划生育优质服务。由于缺乏经费的投入,计划生育服务所的配置简陋,难以满足育龄人群的需要,最简单的b超配置目前都还没有,使计划生育优质服务,医学监护难以实现。
四、今后工作打算
1、提高认识,明确任务,我乡人口多,底子薄,资源缺乏是我乡的基本情况,控制人口数量,提高人口数质,努力降低生育水平是我乡人口与计划生育工作面临的一项长期而艰巨的任务。因此,我们要树立人口观念,明确人口与计划生育工作在经济发展中的地位,进一步增强工作的责任感和使命感,坚持以人为本,依靠科技,全面推进优质服务,认真贯彻落实《______人口与计划生育法》,全面推进计划生育依法管理村民自治,加大多孩控制力度,努力降低我乡平。
2、加大宣传力度
以“婚育新风进万家”活动为主线,采取多种形式和方法加大《______人口与计划生育法》及省《人口与计划生育条例》,农村独生子女奖、优、免、补政策的宣传力度,使人民群众进一步明确执行计划生育应亨有哪些权利和义务,提高群众实行计划生育的自觉性。
3、加大多孩控制力度,把多孩控制作为一项重中之重的工作来抓,建立多孩责任追究制,采取各种有效措施把多孩控制在任务内。
4、抓好划生育“三为主”和“三结合”工作
“三为主”工作针对薄弱环节,切实采取有效措施,抓好各项工作的落实,进一步规范台帐使之正常运行,不断提高“三为主”巩固率,“三结合”工作喊响一个口号,扶贫到那里,计划生育三结合推行到那里的口号,充分用各种优惠政策,科技推广等方面帮助计生户,独生子女户和双女户家庭发展经济,勤劳致富,使他们感到实行计划生育政策的好处。
5、加强对流动人口的管理
流动人口的管理是目前控制多孩的一个重要途径,而且对流出人员计划外生育监控的有效途径,我们要对流入,流出人员的登记及婚育证明的出具及查验工作,建立建全流动人口的计划生育管理制度,确保该项工作的有效开展。
6、千方百计按时按质完成上级下达的各项指标任务。
一、狠抓落实,“三到位”扎实有效
明确目标责任到位。年初,乡党委、政府出台了《__年计生工作意见》、《明确各部门履行计划生育职责的通知》、《三结合工作意见》等一系列加强计生工作的文件,做到目标明、责任清。
党政重视领导到位。乡党委、政府定期不定期召开会议,专题听取计生工作汇报,研究计划生育工作,书记和乡长经常深入到村、组,对计划生育工作中的热点、难点问题,调查研究、现场办公,解决具体问题。
严格考核奖惩到位。严格落实奖惩措施,将计划生育工作目标纳入各级干部年度考核,并实行计划生育一票否决,对计生工作前三名的村予以表彰奖励,后三名的村予以经济、政治处罚,倒数第一名的村主要负责人实行职务戒免,驻村乡干部扣发一个月的年度奖金。
二、强化宣传,婚育新风扑面来
村文化大院建设进一步加强。购置文化娱乐用品,更新宣传版面,做到既科技含量高、图文并茂、通俗易懂。新安装计划生育宣传牌12块,沿各村主干道刷写标语25条。
宣传渠道不断拓展。 一是把宣传教育融入到干部队伍建设之中。定期组织乡、村计生干部学习“三个代表”重要思想以及“一法三规一条例”等内容。二是把宣传教育融入到优质服务之中。组织宣传技术人员进村入户宣传科普知识、政策法规、避孕节育知识和致富信息;为已婚育龄妇女开展妇科病普查普治服务,共普查妇科病1500余人次,面对面培训育龄群众1.2万余人次,发放婚育新风宣传资料3500份。三是把宣传教育融入到新农村建设之中。乡党委、政府组织针对性的宣传活动,宣传致富典型,传播致富信息,宣传致富经验,引导群众自觉少生快富奔小康。目前全乡共有独生子女家庭领办的个体企业12个,种植、养殖专业户350余户,全乡850多个独生子女户和双女户掌握了1—2门致富技术。四是把宣传教育融入到“婚育新风进万家”活动之中。广泛宣传“生男生女一样好”、“女儿也是传后人”、“实行计划生育丈夫有责”等新型生育文化,使广大育龄群众树立科学、文明、进步的生育观。
三、精心组织,奖扶对象底子清
我们按照县计生委统一部署,加强领导,精心组织,抽调精干力量投入到农村部分计划生育家庭奖励扶助对象调查登记工作中。坚持不漏报一人,也不错报一人的工作原则,做到宣传发动广泛深入,调查摸底周密细致,审核把关严谨认真。调查登记信息准确,效果理想,群众满意。一是强化领导,乡成立了领导小组,由乡党委书记亲自挂帅,相关部门、相关人员,各司其职,全方位开展。二是制定实施方案,使调查登记工作有章可循,为顺利完成调查摸底工作提供了保证。三是及时印发表格,搞好培训,确保质量。对乡、村调查员进行业务培训,通过培训,使调查人员全面掌握了奖励扶助对象确认条件、程序、原则及要求,提高了对标准的界定和把握能力,为顺利完成调查摸底工作奠定了基础。四是广泛宣传发动,确保调查登记工作家喻户晓。乡先后召开由各村支部书记、村主任、计生专干参加的动员会两次,出动宣传车17台(次),张贴奖励扶助对象确认条件的通告150余份,刷写标语300余条,进村入户发放宣传单4500余份。各村也分别利用院户会、群众会、张贴公告、标语等形式进行宣传,使广大群众全面了解了奖励扶助制度的内容、对象、范围及目的,使这次调查摸底工作达到了家喻户晓,人人皆知。五是严格程序,坚持原则,严把标准。首先把好奖励扶助对象登记关,采取个人提出书面申请,村委会调查摸底的办法,初步排查出符合奖励扶助条件对象,同时召开村民代表会对符合条件的对象逐人进行讨论,对讨论通过的申报人员名单在所在自然村张榜公布,对张榜公布后,有异议的认真加以复核,无异议后上报乡计生办。其次把好村首次公示关,在村张榜公布期间,乡计生办注重做好督促检查工作,组织专门人员对公示情况进行检查督促,并逐村对公示情况进行现场照相。第三把好入户调查关。以各村上报的首次调查摸底名单为依据,逐户逐人进行现场核查登记,严格按要求确定符合条件的调查登记对象。在入户调查时,调查员认真查看调查对象的户口薄、身份证、结婚证、生育情况等有关证件,以确认调查对象回答的真实性。在对本户搞好调查的同时,还分别对符合条件对象户四周邻居进行暗访,重点询问符合条件对象的婚姻状况,生育状况和现存子女状况,进一步提高了登记对象信息的准确度。第四把好资料审核关。乡计生办、派出所、民政办紧密配合,将户籍资料、婚育资料以及计生各类档案资料信息与现场调查情况逐一进行核对。重点核实调查对象的年龄、生育史、所生子女是否符合政策以及户口性质是否真实。保证了调查登记对象信息的质量。第五把好二次公示关。对调查核实后的申报对象,乡计生办统一按要求格式,分别在各行政村政务公开栏以及符合条件对象所在自然村进行二次公示。同时公布举报联系电话、举报地址、举报联系人,设立了举报箱。明确专人负责接受群众举报,保证对举报问题及时受理、及时调查、及时回复。
一、宣传发动
首先,我局工作组联合计生委和村计生委的同志召开了联合工作组会议,根据个人特长和工作职能进行了合理分工,并制定出了严格的工作纪律和攻坚预案;其次,召开了村两委和村计生管理员会议,初步了解和掌握了堰口村的基本情况,进而确定了攻坚工作的重点;最后,我们联合工作组召开了全体村民会议,给他们宣传了计划生育攻坚工作的任务、必要措施和上级政策。增强了村民们对攻坚工作重要性的认识。
二、摸底调查
本阶段,我们通过入户调查、走访群众、核对台帐资料等方式摸清了一些具体情况。经过调查,我们得知,该村班子建设齐全,但是没有配备计生管理员,并且村室条件差,根本达不到省标村室的标准,该村对已婚育龄妇女的漏管和健康检查漏检情况也非常严重。另外,我工作组还对四项手术对象和出生现孕情况以及流动人口底子进行了摸底调查,并通过对该村台帐和证明证件了解和掌握了该村对计划生育档案资料的规范化管理情况和证明证件的完善情况。
三、公示审核
在本阶段,我工作组通过政务公开栏、广播和张榜公布等多种方式对以下内容进行了公示:一是公示健康检查对象名单和今年7月份健康检查漏检对象名单,接纳村民们举报漏管漏检情况;二是公示了四项手术遗留名单,接纳村民们举报引产、流产、结扎、上环遗留;三是公示出生和现孕情况,接纳村民举报出生漏统情况;四是公示流出已婚育龄妇女寄回合格孕情证明情况和流入人口管理情况,接纳村民举报流动已婚育龄妇女漏管漏检情况。并且以上情况实行有奖举报制度,广泛的接受了群众的监督,充分调动了群众实行和参与计划生育的积极性。
四、整改落实
通过摸底调查和公示审核,我们深入了解了该村存在的具体问题,并且针对这些问题,我们逐一进行了整改。1、为该村健全了两委班子和计生管理员,为以后的工作打好了组织建设底子;2、通过多方筹资,为该村新建了完全达标的省标村室,搞好了该村计划生育的阵地建设;3、完善了工作制度和责任制度,做到凡事有章可循;4、规范并完善了台帐管理和相关证明证件,对以前漏记或者漏报的个人进行了补充和完善,做到了有底可查。
通过上述工作的开展,使群众大大提高了计划生育的自觉性,使得该村健康检查参检率达到100%,避孕措施落实率达到100%以上,出生统计准确率达到100%。
在今后的工作中,我局将继续深入细致地做好计生攻坚工作,巩固成绩,弥补缺点,以严格控制人口增长,稳定低生育水平为中心,全面开展计划生育优质活动,以服务促管理,以服务树形象,进一步提高计生工作整体水平。
上半年我镇的计划生育工作在县计生局的精心指导下,在镇党委、政府的高度重视、镇人大的监督支持下,围绕“提高质量,稳定低生育水平,构建长效工作机制,巩固国优创建成果”的工作目标,坚持解放思想,求真务实,与时俱进,较好地控制人口增长,保持了低生育水平。现将今年人口和计划生育工作总结如下:
一、20__上半年人口和计划生育工作的人口执行情况
截止5月30日止,全镇总人口20405人,已婚育龄妇女4926人,其中:一孩妇女2886人,二孩妇女1391人,多孩妇女68人,上报出生人口164人,符合政策生育率85.37%,出生率达8‰,人口自然增长率3‰,综合节育率90.9%。死亡率5‰,男女性别比为100:107,人流比100:4.
二、今年工作主要措施
(一)加强领导,明确责任,齐抓共管
镇党委、镇政府把人口计生工作纳入总体工作目标,与经济建设同安排、同部署。进一步形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门协同抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。确保了对人口和计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。继续坚持目标管理责任制,完善了对各村、各部门人口计生工作目标责任考核办法,实施“一票否决”。坚持党政主要领导联系后进村制度,加强对人口计生工作后进村的指导。根据情况召开计划生育专题会,及时分析问题,查找原因,增添措施,促进平衡发展。
(二)加大政策宣传,营造氛围
充分利用板墙标语,宣传车、“四下乡”活动和各种会议有效渠道和形式,以生育文化为载体,继续巩固完善各村的生育文化中心和生育文化大院并长期坚持。广泛开展“一法三规一例”和现行生育政策,奖励政策、处罚政策的宣传,认真宣传落实孕前优生健康检查政策,继续开展优生优育避孕节育、生殖健康等知识的宣传教育,发放《人口和计划生育服务手册》__00多份、发放优生健康检查宣传资料12024份、《免费孕前优生健康检查》手册2024余份、《人口与计划生育政策宣传》__00份,《致广大育龄妇女的一封信》2024份,《内江市“六”加“一”民生工程宣传资料》4330份,《单独二孩政策宣传》500份,《计生奖扶、特扶的公告》500份,刷写板墙标语30余幅撤换过期、废旧宣传标语(画)18幅,新建村级人口与计划生育政务公示栏三处,人口和计划生育服务指南做到每社一块,开展“5.29”计生活动日,计生三结合培训大会,“10.28”男性生殖健康日等活动,出动宣传车__天次,营造了较好的计生工作氛围。
(三)做实优质服务工作
按照计划生育服务体系规范化建设要求,深入扎实的开展优质服务工作。一是围绕“生育、节育、不育”做好生殖健康服务。开展孕前优生健康检查46人次,生殖健康知识普及200人次,孕期检查和产褥期保健知识宣传124人次,优生优育咨询200人次,播放优生优育专题片2次;二是坚持以人为本,搞好优质服务,服务站与村服务室开展计划生育九上门服务。运用b超免费为育龄群众查病300人次,为已婚育龄妇女进行“生殖健康服务”11206人次,修改录入生殖健康检查信息4200人次。规范实施免费技术服务,完善信息核查9500条,独生子女摸底调查2200人次,为已婚育龄妇女提供达0.875万元的计生免费服务经费;三是全镇上下均按标准化管理完成了药具工作。四是以优质服务为手段,认真严格执行生育政策,为__对夫妇申请审批生育二孩指标,全年共免费办理生育服务证62人,生育证34人,办理独生子女父母光荣证82对,单独二孩生育服务证7对,网上办证12例。
(四)全面落实免费避孕药具的发放管理
(五)继续深化基层群众自治工作
继续坚持以优质服务手段深化计划生育基层群众自治工作,不断提高计划生育群众自治工作水平,夯实计划生育基层基础。主要抓了四点:一是完善镇对村包计生工作年度目标、包任期内计生工作质量、包计生工作经费、计生工作效果与经费挂奖惩的“三包一挂”责任制,落实了人均不低于2.0元的村计生工作经费,保证村计生工作有钱办事;二是抓“村规民约”的修订、完善和广泛宣传;三是按“三不签”原则与已婚育龄妇女签订服务协议175份,签订率达100%以上;四是健全村民代表计划生育议事会、评议会、中心户、村务公开及计生监督员制度,促进村级人口计生工作民主管理。
(六)抓奖励扶助政策的落实、强化利益导向作用
一是认真搞好了2024年家庭奖励扶和特扶以及独生子女父母奖励政策的申报、调查、公示、上报工作。
确认符合农村计划生育家庭条件的207名(国奖187名,省奖21名),其中新增对象44名(国奖30名,省奖14名),继续享受163名(国奖__6名,省奖7名),特别扶助4人。独生子女父母奖励1__7户,总计各项奖励金35.436万元。
二是从4月1日起,广泛开展有效期五年的“六加一”民生工程,止10月,已发放补助、救助资金1.04万元
三是对计划生育“三结合”户和计划生育户继续实行优惠政策,作出了具体规定和要求。并纳入重要议事日程,落实措施,协助县级各部门共帮扶“三结合”户96户。落实帮扶资金1.7万元。
(七)依法行政、强化社会抚养费征收管理
在行政执法中严格执行国家、省计生委“七不准”、“十禁止”和省级政府的“十条禁令”规定,全镇未出现违法执法和“以罚代生”现象,也没有出现计划生育恶性案件。充分发挥行政手段和依法强制征收相结合的作用。今年,党政主要领导召开征收社会抚养费专题会,要求计生办、各村三职干部、联系村人员全力配合,想尽办法,做好社会抚养费征收工作。计生办制作和发放征收社会抚养费通知书,进一步加大了征收力度,今年1—10月处理违法生育对象44例,处罚44人,其中2024年6人,已征收近54.14万元(含历年),已全额上解县上。
三、存在的问题
一是分别村出生人口还存在漏报和错报现象,还没达到“月月清”和及时准确;二是有些群众生育观仍未改变,违法生育势头有所抬头;三是育龄群众对参加生殖健康检查积极性不强,参检率较低;四是对社抚费征办法还不多,征收较为困难。
县2024年县人口和计划生育工总结
2024年我县人口计生工按照“扎实强基础全面促发展综合上水平”的思路围绕稳定低生育水平目标不断建立和完善以“诚信计生”为重点的“八大计生”工机制强化领导责任严格组织保障加强部门配合抓重点、克难点、显亮点较好完成了全年各项工任务。2024年10月至2024年9月全县出生婴儿4923人人口出生率为11.9‰其中政策内出生4248人符合政策生育率为86.29%出生婴儿性别比为107.55。在今年全市计生工半年考核中我县排名第三。现将一年来的工情况总结如下。
一、抓组织领导增强保障力度
县委、县政府始终把人口和计划生育工摆上重要议事日程进一步加强对人口和计划生育工的领导。领导保障方面2024年10月至今专题召开3次常委会和政府常务会着力研究和解决人口计生工的实际困难;先后6次召开高规格全县性会议安排部署阶段性计划生育工;2024年10月县委、县政府分别明确由专职副书记、一名县委常委和一名副县长分管计生工。工保障方面一是强化经费保障。按照省里建立稳定增长的计划生育财政投入保障机制要求计划生育工经费纳入了公共财政管确保了法定奖励优惠政策、计划生育工人员报酬、避孕节育技术服务基本项目等各项计生工经费及时拨付到位。在财政相当紧张的情况下严格按照国家8.61元的标准年度计生经费496万元全部列入县财政预算。并新增投入51万元用于开展利益导向、建设乡镇计生中心服务所国债项目、“两非”治和流动人口全省“一盘棋”等工。二是强化队伍建设。2024年10月公开招录了13名人口计生工人员其中充实到乡镇11人基层人口计生队伍力量得到增强。今年6月县委常委会议专题讨论通过了选拔任用优秀人口计生工人员的工制度有力保障了人口计生系统科学、规范的选人用人机制。三是强化责任落实。年初县委、县政府17个乡镇、16个综治部门、81个机关单位分别签订了目标管责任书明确了各单位的具体责任有效地增强了全县各级各部门参计生管的责任意识和实际效果。通过建立经常化、规范化、制度化的层级动态管和横向联动管责任制调控有力、管有效、服务优质的人口和计划生育工新局面进一步形成。例如在严格考核、兑现奖惩方面通过对1个县直单位和1个乡镇实施“重点管”有效遏制了弄虚假、风不实的不良风气。县级领导计生联点责任制和县直单位计生联点责任制继续实施41位县级领导、85个县直单位分别挂联到17个乡镇县四大家主要领导多次带队到基层调研、指导、督促工联系乡镇的后盾单位共计为乡镇解决计生工经费10余万元帮助乡镇解决了一些重大问题。
二、抓基层基础实现重心下移
全县各级各部门认真落实领导责任不断完善和健全责任机制有力推进了计划生育工重心向农村下移。一是切实加强基层组织阵地建设。通过对乡、村、组计生队伍的调、培训以及村级换届三级工网络得到完善工力量不断增强。村专干工资待遇和村协会专职副会长的年报酬全面落实。4个乡镇中心服务所列入国债项目建设128个村实现婚育新风宣传阵地外移村级阵地建设明显改善。二是大力开展中宣传服务活动。通过采取“经常性督查”、“定期调度”、“打假治水”等措施扎实开展冬、春中宣传服务活动。冬季活动完成“四术”1373例占任务的109%在全市结帐评比中排名第二;春季中服务完成“四术”2154例占任务的108.1%。三是扎实开展“七项清”活动。认真开展了对育龄妇女、人口出生、社会抚养费征等方面的清工切实澄清工底子。针对清查出来的问题县乡两级及时进行了改补录、补报和更正各种数据规范执法程序和档案资料。四是加强工督导和重点帮扶。针对基层基础工薄弱的现状我们采取了切实可行的措施如对店门、永和等乡镇的后进村组进行了重点解剖和调查推动后进发展。
三、抓综合治增强工合力
一是大力加强流动人口服务管。各单位严格按照要求建档造册将流入人口纳入本地常住人口范围同宣传、同管、同服务依法向流动人口免费提供基本的计划生育技术服务。如建设局对8个工地的流入人口、商务局对开云市场内的流动商户、房产局对下属房产和门面的流入人口都进行了全面清。流出人口管方面各乡镇和相关部门及时向现居住地人口计生部门通报信息定期居住地人口计生部门联系确保全程掌握情况共同解决问题。二是加强综合治出生性别比偏高工。一方面卫生、公安、计生、医疗等部门密切配合认真开展住院分娩登记管和妊娠十四周以上b超检查身份登记试点工。各试点医疗机构均按要求查验登记身份证明及时报送各项数据信息。根据反馈的信息计生部门及时落实了16名政策外怀孕对象的相关措施及时将11名不属本辖区管的孕妇和出生人口信息告知其户籍所在地县级计生部门。同时对政策内怀孕对象的孕情管和服务进一步跟进有效防止了“两非”行为发生。另一方面大力开展“两非”中治行动。各乡镇认真落实孕情跟踪监测制度积极提供“两非”线索并由县委、县政府分管领导带队重点调查和中突击共破获4例典型案例3例一般案例。三是全力推进政策兼容。各综治部门积极探索合资源打造共同推动人口计生事业发展的工格局计划生育利益导向机制进一步健全和完善。如水利局在实施农村饮水安全项目建设中对254户计生家庭给予了优先照顾受惠人口达1200多人;农业局在实施乡村清洁示范工程建设中对7户计生家庭给予了优先解决;农机局为157户计生家庭优惠农机具购机补贴总金额达4.7万多元;林业局在实施林权改革和发证过程中规定对计划生育家庭减免工本费;能源生态局制定了对计划生育家庭优先帮扶救助方案为39户计生家庭给予优先解决沼气池建设补助、太阳能热水器建设补助金额达4.18万元;民政部门为295户农村独生子女户、两女户家庭优先解决了“低保”;教育部门在落实农村寄宿生住宿补助时对557名属贫困独生子女或两女户家庭的学龄儿童给予了优先解决金额达17万元。
四、抓利益导向完善导向机制
一是建立了“生育关怀基金”。我县“生育关怀基金”于2024年5月建立专项用于5种符合条件的计生困难家庭的救济和扶助资金来源于县财政投入和社会募。第一期县财政安排了启动资金5万元之后每年按照全县社会抚养费征总额的2%的提取比率予以充实。二是扎实开展生育关怀行动。去年年底调剂近20万元社会抚养费开展“送保险送温暖”活动为6700户计划生育家庭免费赠送一份意外伤害保险;从“生育关怀基金”中支出1.4万元资金对62户困难计生家庭进行扶助和慰问。今年“5.29”活动期间组织开展了“生育关怀进社区”系列活动对105户城区困难下岗职工和城镇居民的独生子女家庭进行了慰问和帮扶。三是积极抓好为民办实事工。一方面加强出生缺陷干预。截至9月1日县计生服务站已对49个对象进行了出生缺陷干预检测。另一方面加强计生“两扶”工。经过县乡村三级层层把关2024年全县确认新增奖扶对象323人特扶对象5人。待上级资金到位后即可发放到位。
五、抓优质服务提高服务质量
一是抓好计生服务阵地建设。萱洲、东湖两个乡镇计生中心服务所国债建设项目按时推进萱洲所已完工并投入使用东湖所已基本完工。二是积极开展妇科病免费普查活动。今年对全县育龄妇女进行了一次免费妇科病普查对家庭困难的育龄妇女予以免费治疗。目前已完成20743人次的查治工普查率24%免费查治人数778人免费查治率6%。三是着力提升技术服务水平。严格实行技术资格准入制度加强服务人员培训力度规范了服务程序和服务行为有效提高了计生服务水平。
六、狠抓当前强力推进流动人口服务管“一盘棋”工
一是认真宣传贯彻《流动人口计划生育工条例》。县人口计生领导小组组织宣传、广电、司法、计生等相关部门制定了具体的宣传规划。分管副县长发表了电视讲话计生部门和各乡镇开展了多种形式的学习培训活动学习宣传《条例》的氛围浓厚。二是扎实开展全员人口信息采录入工。第一是领导重视县乡两级召开了动员会议明确党政一把手是本次信息采录工的第一责任人。第二是保障有力县财政安排了25万元专项工经费用于乡镇配置电脑。第三是全员参所有乡镇工人员和村干部都投入到信息采工。第四是奖惩严明各乡镇投入了一定资金对工任务进行绩效考核。第五是指导有力县人口计生局在现场指导的同时还明确专人用电话和网络对乡镇临时遇到的难题进行解答确保信息采的规范、统一。
我们清醒地认识当前我县人口计生工还面临不少问题:一是群众受多子多福、养儿防老等观念影响婚育观念仍然较为落后;二是流动人口计生管难度仍然很大违法生育案例较多特别是企业下岗职工违法生育现象有所增多且难以查处;三是基层基础工仍然薄弱计生村(居)民自治质量不高乡镇、村组之间发展不均衡个别乡镇、个别村计生工时好时坏极不稳定波动很大;四是出生性别比相对偏高打击“两非”行为任务比较艰巨;等等。
下一阶段我县将紧紧围绕稳定低生育的中心任务再鼓干劲再上措施不断巩固计生工发展的良好势头和工成果。一是进一步加强计生政策宣传教育做大做强利益导向切实提高群众实行计划生育的自觉性;二是进一步夯实基层基础工从严打假治水杜绝虚报、瞒报、挪报、错报行为加强平时工督导和经常性工切实帮助后进乡镇和村组改进工方法提升面上工水平;三是进一步加强干部队伍建设和管强化工人员业务培训提高计生队伍工形象和工效率。四是切实抓好“一盘棋”信息采复核和录入工确保流动人口计划生育省内“一盘棋”工按时保质保量完成。六是进一步加强计生协会工推进计生村(居)民自治充分发挥计生协会在人口和计划生育工中的生力军用提高村(居)民自治工水平不断推动我县人口和计划生育工迈上新台阶
两节期节华声苑社区城市和流动人口计划生育工作,紧密结合市、区城市和流动人口计划生育工作重点,深入推进“三项工程”建设,不断创新工作方法,开展出生人口性别比综合治理,关爱关怀流动人口留守家庭,坚持服务与管理并举,强化业务培训,不断提升信息化建设水平。全面完成各项重点工作如下:
1、广泛宣传,营造良好氛围。一是在流动人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台,开展流动人口计划生育药具服务年宣传活动,发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。为流动人口开具各类证明。二是社区设立了宣传咨询服务台,通过免费写春联、免费发放宣传品、免费发放药具、免费提供政策咨询等形式,向参加活动的广大群众送去流动人口维权关爱、计划生育政策法规知识、科普知识和避孕药具等免费服务项目。免费提供孕前优生健康检查,据统计,专项行动开展以来,向群众发放宣传资料50余份,解答群众咨询30多人次,免费发放避孕药具40多份,书写春联50副,受到广大群众的广泛欢迎和好评。
2、突出重点,扎实开展行动。一是召开返乡民工座谈会,倾听流动人口务工人员的心声,了解他们的困难和问题,交流外出工作心得,提出家乡建设发展的建议和意见。二是结合群众路线教育主题教育活动,走访慰问流动人口家庭。深入辖区走访慰问5户流动人口家庭。慰问流动人口独生子女户、计生户、计生困难户共10余户,把党和政府的关怀和温暖送到群众中去,让他们过上一个欢乐、祥和的春节。三是关爱在流入地过节的流动人口。对不返乡过节的流动人口,为他们发送温馨短信,给予亲情关怀,祝福他们在流入地过一个祥和快乐的节日。四是扎实开展流动人口关爱活动。围绕流动人口生活学习工作的实际问题和困难开展活动,让留守老人得到贴心慰藉,让留守儿童得到亲情关爱,让留守妇女得到暖心关怀,全面推进流动人口留守家庭关爱活动。
3、以“暖心互助”提升城市家庭发展能力。我区紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”这五个方面,大力开展创建幸福家庭活动,为城市家庭提供“暖心”互助,着力提高计划生育家庭发展能力。
一是大力推进生育关怀行动。扎实开展国家免费孕前优生健康检查工作,把城市居民和流入人口纳入扩面范畴。近年来,累计为70余对城市居民和流入人口待孕夫妇提供优生优育宣传教育、免费孕前优生健康检查、孕期保健等技术服务;对已参加城镇居民医疗保险的居民给予生育关怀服务,累计为符合条件的2名生育对象发放一次性补助近500元。
4、以“爱心志愿”提升公共服务均等水平。我区通过加强城市人口计生网底建设,壮大爱心志愿者服务队伍,为流动人口提供均等公共服务,不断提升计划生育行政服务满意率。
一是通过动员社区、学校、企事业单位等多方力量,组建由社区、辖区单位两级计生协理事、骨干会员,并成立计划生育志愿者、妇联志愿者、党员志愿者、平安志愿者、城管志愿者等组成的志愿者服务队伍,与城市新居民建立“一对一”联系服务制度,及时沟通交流,了解流动人口需求,落实具体帮扶服务措施。目前我社区已建立近五支社区志愿者服务队伍,各类志愿者达百余人,为实现均等服务提供了有力支撑。
二是行政服务满意度不断提升。充分发挥人口国策志愿者队伍优势,扎实开展流动人口人文关怀、亲情化服务等活动,流动人口享受本地居民同等待遇,增强了流入人口作为城市新居民的归属感,。同时,我区全面开展网上_,实行“首问责任制、一次性告知、一站式办理”工作制度,异地、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务证》等证件,流动人口对计划生育行政服务的满意率达99%以上。
一、树立全新理念,深化宣传教育服务。新的形势下,计划生育工作进入稳定低生育水平、提高出生人口素质阶段,育龄群众的民主法制意识和对生活质量的追求不断提高,党的十六大又确定了“以人为本”“执政为民”的执政理念,计划生育的工作思路和工作方法也必须实现转变。社区计划生育工作直接面对和联系广大育龄群众,既要确保基本国策在本社区的落实,也要着眼于居民的眼前利益和现实困难,就是要树立以人为本、优质服务理念,育龄群众不再是过去的计划生育管理对象,而是计划生育的“主人翁”,社区计划生育工作要想育龄群众之所想,急育龄群众之所急,寓管理于服务之中,以优质服务促进节育措施落实,以优质服务推进婚育观念转变,以优质服务博得育龄群众满意。
我们把宣传教育工作作为落实计划生育管理与服务的重要途径,从宣传教育的内容、形式、对象等各个方面不断深化,尽可能满足群众所需求的多样性、灵活性、实效性宣传教育服务。具体来说,我们主要是做到“个结合”:宣传人口形势、计划生育政策、管理规范、“两禁”规定与培训生殖健康、家政知识、公共卫生、科普知识、职业技能相结合。“防非”期间通过专题宣传培训,辖区群众主动捐款35人次,金额502元,用于改善社区公共卫生环境;人口学校集中培训学习培训与发放宣传资料、宣传品分散自学相结合。今年以来,共组织各类学习培训11期468人次,发放品份;常住居民与流动人口相结合,通过宣传培训,社区流入、流出人员91人均签订了管理合同,落实了经常性管理和服务;宣传育龄群众与组织独生子女活动相结合,每年“六一”儿童节坚持组织独生子女进行书法、绘画、登山等文体活动,促进独生子女的健康成长,消除独生子女父母的顾虑,坚定他们只生一个好的信心;计划生育宣传教育与精神文明创建活动相结合,社区经常组织居民开展五好文明家庭评比、五好楼栋创建等活动,并将计划生育作为其中一项重要条件,通过精神文明创建活动,有意识地引导居民消除不良嗜好,积极投身参与建设新型生育文化活动不中来。
二、推行“三心服务卡”、规范上门随访服务。在计生工作实践中,社区工作人员深切体会到,改变观念势在必行,也初步尝到了通过深化优质服务提高计生工作水平的甜头。今年,我社区又进一步明确把服务质量的群众满意度作为衡量工作的重要标准,根据不同群体育龄群众的不同需求,推出了计生“三心服务卡”,即优质服务爱心卡、知情选择温馨卡、计生家庭帮扶卡,坚持和完善了“上门随访”制度,围绕生育、节育、不育环节面向家庭、个人提供不同的优质服务,做育龄群众的“知心朋友”。所谓“三心服务卡”的服务项目和内容分别是,优质服务爱心卡的主要是为新婚育龄夫妇提供婚育知识、政策咨询、优生优育等服务;知情选择温馨卡主要是对已生育子女的育龄夫妇提供避孕、节育知识宣传,并通过宣传和指导,帮助他们落实一种安全、有效、满意的节育措施;计生家庭帮扶卡就是,帮助自觉实行计划生育家庭优先推荐再就业,提供就业技能培训,如烹调、电脑、美容美发、汽车修理、服务装制作、家政服务等。对这三种持卡对象,社区干部分片包户,联系到人,定期上门随访,了解服务需求和服务效果,掌握计划生育信息动态。今年元至六月份,已落实上门随访84人次,深受群众欢迎。育龄妇妇何玲丽生育一女孩后,采取药具避孕,由于没有正确使用导致两次意外妊娠而不得不做人流手术。她的身体体质急剧下降,人瘦了好几圈。我们上门随访发现后,几次上门看望,送上避孕套,提醒使用注意事项,并建议她在治疗好炎症后采取上环节育措施。没想到事隔一个月,我们上门随访时发现她第三度怀孕了,鉴于前两次人流手术相隔时间太短,建议再次人工流产危险性极大,医生建议做药流手术。经过再三地交心谈心,她最后透露原来是丈夫不愿意使用避孕套才导致边疆意外妊娠。找出原因后,计生协会员们又找到她丈夫,宣传避孕节育知识,明确夫妻双方都有避孕的权利和义务,夫妻双方都要互相体贴,再避孕失败不仅会给妻子的身心健康造成巨大的伤害,而且还会影响夫妻之间的感情。通过耐心细致地讲解终于做通了他的工作,至今一至没有再怀孕。三、依托协会组织,服务社区大众。社区实现计划生育居民自治、优质服务,计生协会作用少不了。为了发挥协会的优势和“四自”作用,在上级协会组织的指导和帮助下,社区协会完成了整建,组织、制度进一步健全规范,改变“墙上协会”、“牌子协会”的旧貌。社区协会与各小组长、辖区单位协会以责任书的形式明确职责分工,从低保户中选举产生协会中心户长,并建立低保十户联防协作体系,共签订责任书、协议书45份,建成了覆盖整个社区的计生组织网络。在社区协会的倡导和牵头下,各协会小组对计划生育工作实行了分类管理,科学运作,做到一人一档,一事一查,一难一帮,一月一课,共制定、建立各类计生台帐资料27本,在社区内设置三个避孕药具免费发放点,今年已提供服务104人次,开展访贫问苦8户、投入资金600余元。今年暑假,协会组织有书法、绘画特长的'会员,举办独生子女培训班,让孩子们远离网吧,增长知识、培养特长,了解社区,参与社会活动,拓展生活视野,解除了独生子女父母的后顾之忧,受到家长的拥护和赞同。
育龄妇女始终是协会关爱的重点对象。在区、街道计生部门和协会的组织协调下,我社区最近又组织育龄妇女在市福康医院举行了大规模的“三查”活动,为辖区258名无业育龄妇女提供免费妇科检查,查出种类妇科病59人。为她们提供了“无病早防、有病早医”的科学依据,有效促进妇女的身心健康,“无业”育龄妇女再次找到了家,不禁赞叹:“出了单位,进了社会,还有协会”。
社区居民甘勤在这次查出宫颈异常,医生建议作观察治疗。不料她因此上了严重思想包袱,怕得的是严重疾患,每天闭门不出、以泪洗面。社区协会得知后,一方面立即上门做她的思想工作,一方面积极与市一医院联系,争取院方为她减免检查手续和费用,最终确定只是良性宫颈息肉,甘勤舒心地笑了。
虽然我们在优质服务方面做了一定的工作,但是服务的对象面还不够,服务的能力、水平、质量还有待进一步提高,与广大育龄群众的需求相比,与上级的要求相比,与先进单位相比还有相当差距。今后,我们将进一步加强服务意识,拓展服务功能,提高服务质量,进一步密切同群众的联系,使人口与计划生育真正深入人心,真正成为造福于人民的伟大事业。
45位用户关注
42位用户关注
72位用户关注
27位用户关注
92位用户关注
99位用户关注
56位用户关注
76位用户关注
73位用户关注
55位用户关注