人口与计划生育工作是我国的一项基本国策,关系到政治稳定,经济发展,我在镇计生办的正确指导下,在社区领导的大力支持下,同事们的配合和帮助下紧紧围绕着镇计生班下达的人口与计划生育目标任务,认真学习和实施《人口与计划生育法》,以人为本抓重点,规范管理,以宣传教育为主,大力开展计划生育优质服务,狠抓流动人口综合治理,把计划生育工作置于重要位置,踏实工作,扎实有效地开展了一系列富有成效的工作,现将我的计生工作总结如下:
目前,辖区内已入pis的总人数2849人,其中流动人口918人,常住人口1931人;育龄妇女685人,已婚育龄妇女650人。
一、明确责任目标,加强组织领导
我认真研究学习了镇计生委下发的计划生育考核目标,明确了计划生育率100%、信息准确率100%、期内综合避孕措施落实率98%以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作,切实加强计划生育工作力度,经社区两委班子决定,成立了红旗社区计划生育领导小组,由社区主任主抓计划生育工作,实行专人负责,入户调查,把计划生育工作做细、做精,不留问题,争取圆满完成目标。
二、广泛宣传教育,强化计生意识,营造计生良好氛围
一是以转变群众观念为出发点,采取多种方式,不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》,有针对性的在重点地区,重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅3条、在社区宣传栏开设计划生育专栏,专人负责定期更新内容,张贴标语。二是向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等,让他们了解国家的政策,计划生育的好处,努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训,增强自身的业务能力,提高自己的工作水平。四是每月及时向镇计生办报送宣传信息,及时上报社区的计生动态。
三、以人为本,实施优质服务,为育龄妇女排优解难
一是及时做好计生书面工作,完善各类帐表、台帐,及时上报档案,填写好《生殖保健服务手册》,努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。二是对辖区内80名妇女定期发放避孕药具,及时随访,并登记好随访卡片,为社区内每位妇女建立好个人信息档案。三是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施,达到有效避孕。
四、加强依法行政工作,认真贯彻执行《______人口与计划生育法》
积极推行计划生育政务公开制度,加强依法行政工作,认真贯彻执行《______人口与计划生育法》,建立健全各项依法执政制度,严格一、二胎申请、审批制度,照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管,综合治理,不断加大流动人口的管理,在做好宣传工作的基础上,一是积极配合有关部门做好流动人口的管理,查验计生有关证明。二是对加强房屋出租户的管理,对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明,并在房屋出租合同中明确规定,租房经营户不得有违反计划生育相关规定,并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度,并要求定期验证,同时实行房主与社区签订合同的制度,多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访,做到公正公平、公开透明,及时处理解决,报表及时准确,让群众满意,让领导放心。
五、认真仔细做好计划生育统计工作
计生统计是计生工作中的重要环节,稍有不慎,就会出差错。为了做好这一工作,防止瞒报、错报、漏报情况的发生,每个月初按时上报结婚、怀孕、生育、节育等信息到镇计生委,每个月底对快到预产期的孕妇,我都一一打电话询问是否已出生,何时出生,男孩女孩等,并叮嘱他们及时办理户口。同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象,我常常入户上门调查,准确了解情况,并做详细记录,再将结婚、怀孕、生育、节育等信息及时上报到镇计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡,保证信息的准确性,做到人卡一致,为每位育龄妇女建好一卡、一薄,对自己的帐卡做到认真、仔细核对,按时上交各类统计报表和材料到街道计生办,使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况,并进行指导和监督。
我区共有各类学校 所,其中幼儿园 所、小学 所、初中 所、九年一贯制学校 所、普高所、职高 所、综合高中 所,在园幼儿 万余人、在校中小学生 人、在编教职工 人。同去年相比,在校生与教职工人数都有所增加。为了有效地开展计划生育工作,我们在区教育局党委的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻、落实《______人口与计划生育法》,国家、省、市《流动人口计划生育条例》和《浙江省人口与计划生育条例》,以及区委、区政府《关于加强人口与计划生育基础管理的意见》等有关文件精神。加强与各乡镇(街道)及有关部门的紧密配合,强化管理,狠抓落实,做到思想到位,措施到位,顺利完成了区政府下达的计生工作的各项任务。回顾一年来的工作情况,主要的工作与做法有以下几点:
一、统一思想,提高认识
计划生育是我国的一项基本国策,需要全社会的关心与支持,我局领导历来十分重视,一年来,我局多次在教育局机关工作人员会议和全区中小学校长会议以及各校的女职委主任会议上传达有关精神,并立足于思想认识上的提高与加强学校领导干部的思想建设有机地结合起来,按照“三个代表”的要求,着力从思想上、政治上提高学校领导对计划生育工作的认识,
使领导干部充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性,真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来,以确保全区教育系统计生工作的顺利进行。
二、加强组织领导,明确职责,努力把计生工作责任落实到实处。
为了切实加强对全区教育系统计划生育工作的领导,确保圆满完成区政府下达的各项计划生育工作任务,近年来,我局一直将计划生育工作作为全局的一项基本工作任务,常抓不懈。在组织领导上,成立了以 局长为组长, 副局长为副组长的教育系统计划生育领导小组,并及时调整领导小组成员,配备一名工会干部兼职抓落实。同时制定了《2024年 区各校人口与计划生育目标管理责任书》,进一步细化了全区教育系统计生工作的目标 与任务,并于年初与各校签订了责任书,使任务明确,职责到人,真正做到一级抓一级,层层抓落实,形成了人人参与的良好氛围。
三、强化措施,狠抓管理
为了进一步贯彻执行上级有关实行计划生育“一票否决制”的文件精神,更好地落实各学校校长亲自抓、重点抓的要求和计划生育的工作职责,我们强化了《 区教育系统落实计划生育工作“一票否决制”的实施意见》,把计划生育工作与评先评职、晋升职务、入党入团等挂起钩来,实行一票否决。同时进一步强化了“以块为主,条块结合,条条负责,单位包干”的计生管理体制和工作措施,把制度建设和制度落实紧密结合起来。我们在原有规章制度的基础上,要求学校健全有利于计生工作开展的有关配套制度和台帐,使制度更趋完善,并狠抓落实,使管理工作更加规范化。
四、紧密配合,深化教育,努力创造计划生育良好的舆论氛围。
一年来,我们积极配合有关部门和乡镇(街道)政府(办事处)落实有关计生政策,特别能及时配合各乡镇(街道)一年三次的孕环检工作,如教师本人违反计划生育政策的,决不心慈手软。对教师亲属违反计划生育政策的,追究连带责任,采取停职停薪,限期落实节育措施。与此同时,立足于学生素质的全面推进,结合中小学心理健康教育,把人口理论和青春期性知识教育列入中小学教育教学工作计划。要求各校充分认识在中小学开展人口与青春期性健康教育的重要性、必要性和紧迫性。同时,加强了舆论宣传力度,营造全社会共同关注和推进中小学人口与青春期性健康教育的良好氛围。并通过艺术节、科技节等活动,积极开展一系列有关人口理论和青春期知识的讲座、咨询等活动,使人口与计划生育基础知识普及率达到100%。
五、独生子女和双女户就学优惠政策全面兑现
为了配合做好综合治理出生人口男女性别比升高的问题,区教育局在认真做好宣传工作的同时,积极加强女童教育,提高女童入学率,使义务教育阶段的女生入学率达到了100%,高中阶段的女生也占了45%左右。同时做好就学优惠政策的兑现工作,在中考招生中,我们会同计生局对全区11所中学出具独生子女证和双女户证明,要求就学优惠的学生进行了调查、审核,剔除了部分违反计划生育的家庭,在学校、镇、村予以公布,社会影响较好,全区享受因降分优惠6-8分的独生子女和双女户学生(独生女优惠8分,独生子与双女生优惠6分)就有670人,使这些实行计划生育的家庭尝到了优惠政策的甜头,营造了广大群众自觉参与计划生育的良好氛围。
六、年度目标执行完成情况
经达大家的共同努力,我们教育系统结婚领证率达到100%,《生殖健康服务证》领证率达100%,晚婚、晚育率达到100%,当年一孩出生综合节育率达92%(不宜放环或缓放,必须具有市、区计生技术指导站证明);计划生育符合率达到100%,节育率达到100%,孕环检查率达到100%,《独生子女父母光荣证》领证率达到100%,同时积极配合当地政府完成生殖健康检查,检查率达到100%;计划生育合同、国策教育合同率达到100%,人口与计划生育基础知识教育普及率达到100%。初中以上学校(包括初中)都以符合受教育者特征的适当方式有计划地在学生中开展青春期或性健康教育,教育普及率达到100%。
2024年,____乡计划生育工作在县委、县政府的直接领导,县计生局的具体指导,各部门的密切配合,乡党委政府的高度重视及住村干部的配合下,进一步加强领导,落实了村级责任制,真抓实干、齐抓共管、共同努力,对市、县计生局及市计生局在计生工作暗访中提出的不足问题,作出了及时的整改,取得了一定的成绩。现将今年的计生工作情况总结如下:
一、基本情况
截止到____年10月,报表出生人数57人,其中计划内出生人数55人,计划外出生人数2人,当年出生人数54人,其中计划内出生人数53人,当年1-10月计划生育率 96.49%.
女性新婚人数37人,自愿实行婚检人数36人,婚前检查率97.2%,当年计划内出生人数53人,已实施孕前优生检测人数43人,孕前优生检测率81%。
截止10月,年末育龄妇女人数2024人,其中已婚育龄妇女人数1559人,已采取避孕措施人数1407人,综合节育率90%,其中采取长效节育措施人数1340人,长效节育率85.9%。
____年1月-____年10月份含补报计划外生育例数2例,其中当年计划外1例,应征收金额225024元,已征收金额203024元,立案率100%,兑现率90.2%。
二、工作情况
一年来,我乡计生办认真贯彻以稳定低生育水平为目标,以全县集中行动征收社会抚养费,全面开展基层基础规范化建设,提高干部依法行政水平为契机,大力推进我乡计划生育工作向规范化、正常化方向发展。具体做好几个方面工作:
(一)加强领导,统一思想。乡党委、政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作的一项重要内容来抓紧抓好。坚持每个季度召开计生服务员例会,每次乡分管领导都参加乡计生例会,认真听取各村计生服务员的工作汇报,及时解决工作中存在的实际问题,充分发挥村计生服务员的积极性。坚持做到计生工作乡村齐抓共管,树立全乡上下一盘棋的思想。严格执行计划生育“一票否决”制度,对不能完成人口与计划生育工作考核任务,县市对我乡计生工作考核不及格的行政村,不得参与“先进村”评奖,相关个人不得参与先进个人的评选,年终报酬按考核成绩发放。
(二)深入宣传,提高认识。我乡注重把宣传教育作为计划生育工作的一项重要内容来抓。坚持以人为本、着眼提高广大计生工作者的群众素质,切实转变计生工作的观念,营造一个良好的计生工作氛围。今年以来我乡结合计划生育奖励政策和生殖健康、优生优育等知识的宣传教育工作,我乡在发放药具时按需供应,保质保量,服务热情,宣传品入户率达98%以上,做到制度健全、管理规范、渠道畅通。使各项奖励政策、生殖健康、优生优育等知识进入每家每户,得以家喻户晓、人人拥护、人人执行。并由分管领导和计生专管员亲自到每个行政村召开育龄群众大会。并由乡里统一制作了一份宣传品,分发到各户,宣传品入户率达100%以上。
(三)精心组织,奖扶对象底子清。我们按照县计生局统一部署,对奖扶对象采取坚持不漏报一人,也不错报一人的工作原则,做到宣传发动广泛深入,调查摸底周密细致,审核把关严谨认真。调查登记信息准确,效果理想,群众满意。这一制度的实施有利于引导我乡干部关注农民的切身利益,彰显党和政府的诚信形象,密切党群干群关系;有利于我乡对人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变;有利于改善我乡计划生育家庭在生活、养老方面的境况,促进农村社会保障制度的逐步建立和完善;有利于促进人与自然的和谐发展,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
(四)依法行政,全面行动。为了进一步规范计划生育工作,借全县社会抚养费专项治理之机,由乡主要领导带队,全乡干部统一行动,对今年出生的以及往年违反计划生育未处理的所有计划外生育对象征收社会抚养费,并坚决对计划外二孩的对象实行结扎手术。此次征收行动,我乡严格执行《人口与计划生育法》和《省条例》,对计划外生育的夫妇征收“社会抚养费”时,做到事实清楚、处理有据、程序合法、文书规范。做到执行政策公开、合理,进一步规范工作制度、工作程序,接受群众监督。这样的集中大行动为我乡今后全面的开展计划生育工作扫清了障碍。使我乡的计生工作能更好的上了一个新的台阶。
(五)抓住难点,努力创新。由于我乡地处偏远,外出人口多,不便管理。____年我乡集中精力完善我乡计生的基础工作,通过全员人口信息采集工作,健全育龄妇女的相关信息,及时修改、录入电脑信息。一年来,通过摸底、调查,增加录入未婚育龄妇女信息153条,修改了大部分育龄妇女的信息,对避孕信息错误一部分人进行修改,通过努力我乡的基层基础信息进一步得到完善,提高了育龄妇女基础信息的准确率、完整率。开展计划生育优质服务活动,组织“关爱留守老人、留守儿童、外籍新娘”的慰问活动,取得了良好的社会反响。
三、存在问题
个别村对新形势下人口与计划生育工作出现的新情况、新问题缺乏清醒的认识,盲目乐观,重视程度不够,群众生育意愿与现行生育政策还有一定的差距,使得人口与计划生育工作目标执行不够理想,工作水平停滞不前。流动人口的计划生育管理工作难度大、任务重,亟待加强,依法行政、知情选择存在畏难情绪。
针对以上问题和困难,我将认真的加以分析和研究并采取有效措施,在今后的工作中认真克服和解决。
四、下一步工作思路
(一)围绕计划生育率指标,加强基础管理,提高计划生育基础工作水平。积极争取乡党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度,保证人员和经费落实;加强计生队伍建设,继续坚持绩效联酬,严格奖惩、末位淘汰的工作机制;加强网络建设,加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册,坚持目标责任管理,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实;坚决实行一年两次的妇女透环工作,以服务质量为保证,确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明,争取参检率95%。
(二)建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。建立计划生育责任追究体系,与村、下属单位签订责任状。各村支部书记、村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任,牢固树立第一责任人意识。驻村干部要分包到各村知道工作。在责任追究上,对超生责任人按照文件规定坚决处理到位。对驻村干部要坚持以年终评优评先挂钩,对村计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩。
(三)抓好优质服务工作,提高群众满意率。以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点,深化计划生育优质服务工作。
上半年我镇的计划生育工作在县计生局的精心指导下,在镇党委、政府的高度重视、镇人大的监督支持下,围绕“提高质量,稳定低生育水平,构建长效工作机制,巩固国优创建成果”的工作目标,坚持解放思想,求真务实,与时俱进,较好地控制人口增长,保持了低生育水平。现将今年人口和计划生育工作总结如下:
一、20__上半年人口和计划生育工作的人口执行情况
截止5月30日止,全镇总人口20405人,已婚育龄妇女4926人,其中:一孩妇女2886人,二孩妇女1391人,多孩妇女68人,上报出生人口164人,符合政策生育率85.37%,出生率达8‰,人口自然增长率3‰,综合节育率90.9%。死亡率5‰,男女性别比为100:107,人流比100:4.
二、今年工作主要措施
(一)加强领导,明确责任,齐抓共管
镇党委、镇政府把人口计生工作纳入总体工作目标,与经济建设同安排、同部署。进一步形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门协同抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。确保了对人口和计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位。继续坚持目标管理责任制,完善了对各村、各部门人口计生工作目标责任考核办法,实施“一票否决”。坚持党政主要领导联系后进村制度,加强对人口计生工作后进村的指导。根据情况召开计划生育专题会,及时分析问题,查找原因,增添措施,促进平衡发展。
(二)加大政策宣传,营造氛围
充分利用板墙标语,宣传车、“四下乡”活动和各种会议有效渠道和形式,以生育文化为载体,继续巩固完善各村的生育文化中心和生育文化大院并长期坚持。广泛开展“一法三规一例”和现行生育政策,奖励政策、处罚政策的宣传,认真宣传落实孕前优生健康检查政策,继续开展优生优育避孕节育、生殖健康等知识的宣传教育,发放《人口和计划生育服务手册》__00多份、发放优生健康检查宣传资料12024份、《免费孕前优生健康检查》手册2024余份、《人口与计划生育政策宣传》__00份,《致广大育龄妇女的一封信》2024份,《内江市“六”加“一”民生工程宣传资料》4330份,《单独二孩政策宣传》500份,《计生奖扶、特扶的公告》500份,刷写板墙标语30余幅撤换过期、废旧宣传标语(画)18幅,新建村级人口与计划生育政务公示栏三处,人口和计划生育服务指南做到每社一块,开展“5.29”计生活动日,计生三结合培训大会,“10.28”男性生殖健康日等活动,出动宣传车__天次,营造了较好的计生工作氛围。
(三)做实优质服务工作
按照计划生育服务体系规范化建设要求,深入扎实的开展优质服务工作。一是围绕“生育、节育、不育”做好生殖健康服务。开展孕前优生健康检查46人次,生殖健康知识普及200人次,孕期检查和产褥期保健知识宣传124人次,优生优育咨询200人次,播放优生优育专题片2次;二是坚持以人为本,搞好优质服务,服务站与村服务室开展计划生育九上门服务。运用b超免费为育龄群众查病300人次,为已婚育龄妇女进行“生殖健康服务”11206人次,修改录入生殖健康检查信息4200人次。规范实施免费技术服务,完善信息核查9500条,独生子女摸底调查2200人次,为已婚育龄妇女提供达0.875万元的计生免费服务经费;三是全镇上下均按标准化管理完成了药具工作。四是以优质服务为手段,认真严格执行生育政策,为__对夫妇申请审批生育二孩指标,全年共免费办理生育服务证62人,生育证34人,办理独生子女父母光荣证82对,单独二孩生育服务证7对,网上办证12例。
(四)全面落实免费避孕药具的发放管理
(五)继续深化基层群众自治工作
继续坚持以优质服务手段深化计划生育基层群众自治工作,不断提高计划生育群众自治工作水平,夯实计划生育基层基础。主要抓了四点:一是完善镇对村包计生工作年度目标、包任期内计生工作质量、包计生工作经费、计生工作效果与经费挂奖惩的“三包一挂”责任制,落实了人均不低于2.0元的村计生工作经费,保证村计生工作有钱办事;二是抓“村规民约”的修订、完善和广泛宣传;三是按“三不签”原则与已婚育龄妇女签订服务协议175份,签订率达100%以上;四是健全村民代表计划生育议事会、评议会、中心户、村务公开及计生监督员制度,促进村级人口计生工作民主管理。
(六)抓奖励扶助政策的落实、强化利益导向作用
一是认真搞好了2024年家庭奖励扶和特扶以及独生子女父母奖励政策的申报、调查、公示、上报工作。
确认符合农村计划生育家庭条件的207名(国奖187名,省奖21名),其中新增对象44名(国奖30名,省奖14名),继续享受163名(国奖__6名,省奖7名),特别扶助4人。独生子女父母奖励1__7户,总计各项奖励金35.436万元。
二是从4月1日起,广泛开展有效期五年的“六加一”民生工程,止10月,已发放补助、救助资金1.04万元
三是对计划生育“三结合”户和计划生育户继续实行优惠政策,作出了具体规定和要求。并纳入重要议事日程,落实措施,协助县级各部门共帮扶“三结合”户96户。落实帮扶资金1.7万元。
(七)依法行政、强化社会抚养费征收管理
在行政执法中严格执行国家、省计生委“七不准”、“十禁止”和省级政府的“十条禁令”规定,全镇未出现违法执法和“以罚代生”现象,也没有出现计划生育恶性案件。充分发挥行政手段和依法强制征收相结合的作用。今年,党政主要领导召开征收社会抚养费专题会,要求计生办、各村三职干部、联系村人员全力配合,想尽办法,做好社会抚养费征收工作。计生办制作和发放征收社会抚养费通知书,进一步加大了征收力度,今年1—10月处理违法生育对象44例,处罚44人,其中2024年6人,已征收近54.14万元(含历年),已全额上解县上。
三、存在的问题
一是分别村出生人口还存在漏报和错报现象,还没达到“月月清”和及时准确;二是有些群众生育观仍未改变,违法生育势头有所抬头;三是育龄群众对参加生殖健康检查积极性不强,参检率较低;四是对社抚费征办法还不多,征收较为困难。
__年,我县人口和计划生育工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级人口计生部门的关心支持下,全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神,紧紧围绕全年人口计生工作责任目标,竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实,采取有力措施落实责任目标,取得了明显成效。
一、__年度人口和计划生育工作情况
(一)较好完成__年度人口计生工作指标
据全县__年度人口计生统计报表显示:当年出生2042人,同比增加0人,出生率为7.02‰,其中政策内出生2024人,出生人口政策符合率为98.53%,同比下降0.44个百分点;一孩出生1245人,同比减少42人,下降了2.06个百分点;二孩出生788人,同比增加42人,同比上升了2.06个百分点;多孩9人,同比持平。出生人口性别比为108,同比下降3个点。全县独生子女领证9420人,占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人,长效节育率83.93;累计二女数5526人,结扎数3014人,结育率54.54。有流入人口17033人,流出人口12393人,流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。
(二)主要措施
1、加强组织领导,强化思想认识,健全工作机制。
从20__年10月到社区从事计划生育工作以来,我努力工作,虚心向老同学习,在我们社区主任的指导带领下,认真贯彻落实“四知四清四掌握”的工作机制,积极探索完成人口和计划生育工作的新思路、新途径,坚持“以人为本,服务为重,民以为先”的工作理念,按照管理上档次,服务上台阶,整体上水平的工作思路开展社区工作。现将这两月的工作总结如下:
一、做好基础工作
刚来时,由于对社区工作不熟,未被安排具体岗位。先要对社区基本工工作有初步的认识和了解,要做好“四知死清四掌握”的各项工作,这也是每个社区工作人员的基本职务要求。为了能完成这份基本工作,我曾多次进行入户走访了解,终于在一个月之后,对社区居民入户率,走访率达到了100%。负责区域:圣果名苑石榴园七号楼三单元----十号楼。共有210户,空房10户。期间还协助同事工作:10月18日协助综治上路执勤;10月22日协助综治,建设派出所进行大清查活动。
二、做好计划生育工作
10月底被安排懂到计划生育的工作岗位,主要负责pis系统录入和每月报表的工作。认真学习计划生育各工作平台管理系统,掌握操作技能,对社区迁移人口,出生人口,新婚人口,现孕人口,已婚育龄妇女采取的措施服务等信息完整无误输入电脑,并做好增减变更。同时也做好常住人口出生台账,流动人口出生台账等。
三、做好计生服务宣传工作
社区加大以“人口和计划生育”为主要内容的计划生育宣传力度,开展了多样式的宣传活动。例如10月28日是男性健康日,为了进一步在广大居民群众中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识,在圣果名苑正门设点发放宣传资料和避孕套。
通过这两月的努力学习,使我对社区工作有更深的了解,特别是计生工作,2024年即将过去,明年我将继续按照上级具体指示,深入细致做好计划生育工作,重点是pis系统录入和报表。当然在工作中我也有很多不足:对理论和业务知识不熟练,还应当加强学习与实践;入户走访还不够,居民还不太认识,所以要加大入户频率。希望在今后的工作中,通过自身不断努力学习,使我能将社区工作干得游刃有余,得心应手。
计划生育20__年度工作总结
一、主要工作成效
(一)强化领导责任,全面落实人口目标管理职责
今年来,区委、区政府不断加强对计划生育工作的领导,切实做到责任到位、措施到位、投入到位。一是精心部署,责任到位。区委、区政府始终把计划生育工作放在突出位置,区主要领导亲自抓,负总责。8月8日,区政府第19次常务会听取第三季度人口和计划生育工作汇报,研究解决“四术”、孕情及住宅小区治理难点问题;9月5日,区政府第22次常务会听取研究通过《关于加强孕情管理和长效节育工作的实施意见》。各镇(街)、村(居)、辖区企事业单位层层签订计划生育目标管理责任书,明确各项工作任务,实现人口目标责任全覆盖。二是启动约谈,措施到位。为深入推进计生工作重点难点,我区启动计生工作领导约谈预警机制。今年第一和第三季度,郑国建书记、符革区长等区领导分别对龙泉镇、龙桥镇、中山街道等6个后进单位的党政一把手进行约谈,问责预警,责令查摆问题,切实整改。三是加强督查,落实到位。区人口和计划生育领导小组多次召开专题会议研究打击“两非”和免费孕前优生健康检查及四术等重点工作。计生工作督导组多次下点督导计生工作,并三次发文对计生工作落后的单位进行通报批评。四是强化队伍,奖惩到位。针对市计生委在半年考核中要求我区加强计生队伍建设的建议,我区出台了《关于加强孕情管理和长效节育工作的实施意见》,制定村(居)委会排名机制,明确了村(居)两委及计生专干工作责任和奖惩措施。龙泉镇对工作不力的18名村级计生员给解聘处理,并及时重新招聘到位,龙桥镇及时调配两名公务员补充计生办缺岗问题。五是加大投入,保障到位。建立稳定增长的人口和计划生育投入保障机制,2024年各项计划生育事业经费达2404万元,人均达到43。5元,比去年增长 14。5%,有力保障计划生育工作的顺利开展。
(二)创新宣传载体,打造城区人口文化精品
今年我区继续打造人口文化新亮点,以依法行政试点、住宅小区综合治理、免费孕前优生健康检查服务和新农村新家庭计划为契入点,形成多措并举、多管齐下的宣传新模式。一是深化婚育新风进万家活动。以各种节假日、纪念日、人口计生网站为载体,提升户外宣传品味,积极开展关爱女孩、生殖健康和人口文化进社区、进农村、进家庭为重点的宣教活动。二是大力开展住宅小区综合治理、依法行政和城区人口文化园创建试点宣传工作。精心打造遵谭镇政府大院、海垦街道办大院,东谭村委会、玉沙广场、金山小区、都市森林、金坡居委会等人口文化园和人口文化大院新亮点,提升流动人口均等化服务宣传品牌。三是大力宣传免费孕前优生健康检查和新农村新家庭计划工作。推进以“新农村、新家庭、新婚育”为主题的新农村人口文化建设。创建了龙桥镇、城西镇两个新农村新家庭计划示范镇,示范村2个、示范户30户。印制免费孕前优生健康检查宣传画报、宣传品、宣传折页4万份。四是提高宣传覆盖率和知晓率。充分发挥镇街宣传阵地、媒体、网站和区人口和家庭公共服务中心的作用,通过多渠道多形式开展宣传活动,宣传品入户率、群众知晓率、计生专干知晓率达90%以上,农村计划怀孕夫妇优生知识晓率80%以上。全年举办新婚夫妇培训班12期,培训人数868名,出动宣传车10台次,组织文化广场演出12场次,印制五期(青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期)教育手册、住宅小区居民一封信、便民服务手册等宣传资料20万余份,向各大媒体、网站投稿报道42件,创建人口文化园(院)7个,新建遵谭镇人口文化一条街。群众婚育观念得到进一步提高。
(三)夯实基层基础,人口信息库建设成效显著
今年,我区切实加强基础性工作,采取多种措施狠抓人口清查和数据库管理力度。一是加强基层人口信息管理软硬件建设。我区以实施“网格化”管理为契机,投入6万多元购置12台人口信息采集器,确保基层人口采集、录入、校对的准确率。全年举办基层电脑管理员培训班6次,培训人口信息统计员400多人次;二是实行信息管理员每月例会制度。为加强数据库管理和提高报表质量,我区每月底召开信息员例会分析各项人口指标,及时纠正错误信息。区计生委每月定期下点抽检核实人口信息,重点清理重复人口和逻辑错误信息。今年共清理了5万多条错误信息,全区数据库错误信息从2024年底的68025条减少到现在的2千多条。三是强化人口信息管理员的岗位责任。为确保出生人口信息统计的准确性,我区定期对各镇(街)、村(居)的信息报送质量进行检查,通过月月清平台出生信息比对,督促村(居)计生员进村入户对漏报的出生信息进行核实,对瞒报、漏报、错报人员进行严厉通报批评。
(四)规范行政执法,创建国家依法行政示范单位
我区坚持以人为本,规范执法,作为解决群众最根本的利益来抓好、抓实。一是继续推动诚信计生工作。全区签订诚信计生协议20869份,参加“三查” 人数37249人,“三查”率87。4%,兑现奖励4205人,奖励金90多万元,在落实诚信计生奖励扶助排查工作中发现违约出生17人,取消诚信计生协议17份,追回奖扶金5800元。二是规范行政执法行为。我区按照清理规范行政执法行为的要求,依法对计划生育行政征收、行政发放、行政服务、行政审批、行政处罚等15项行政事项进行疏理和规范,并制定《便民工作手册》印发到各镇街,举办行政执法培训班2期,服务质量进一步提高。三是推行生育审批信息化。我区审批城镇一孩2576人,城镇二孩258人,农村一孩571人,农村二孩613人,独生子女父母光荣证633人,未出现错报错批等问题。四是加大社会抚养费征收力度。我区加大对超生对象处罚力度,依法征收,全年征收社会抚养费212万元,比2024年增加64万元。五是创建国家依法行政示范单位。我区继续加大依法行政镇街创建力度,共投入80多万元开展依法行政示范镇街创建工作,设置LED显示器4台,购置展示书柜4个,新建宣传栏8座,张挂灯杆旗 100面,印制《便民工作手册》、《计划生育利益导向》、《至新婚夫妇的一封信》等普法资料及便民手册20240份。全区十一个镇街都按要求完善各项规章制度,活动正常,海垦、城西、金贸、遵谭等四个示范镇街,已完成了市级验收并已上报省级。
(五)坚持以人为本,落实计划生育利益导向机制
我区严格按照政策全面落实利益导向机制。一是认真实施国家奖励扶助“三项制度”。严格做好奖励扶助新增对象资格确认、当年退出人员审核登记、新增个案信息录入、资金预算申报等工作,确保计划生育家庭得到实惠。二是认真执行省“三项规定”,落实长效避孕节育措施奖励政策。全区确认结扎和上环奖励对象共 169人,全部按规定兑现了奖励政策。三是落实农村计划生育家庭优惠政策。全区兑现独生子女考试加分21人;资助贫困计生家庭、特困独生子女和农村特困二女结扎户子女入大学48人,奖励金150000元;为农村“两户”改厕15户、为农村“两户”危房改造5户,为农村“两户”0至6岁儿童免费体检38人次;农村放弃二孩奖励人员33户,奖励金33万元。四是落实农村计划生育家庭参保人员财政补贴政策。全区为农村计划生育家庭代缴社保和新农保共11600 元,在新农合中为农村两户缴纳个人承担的参合金1117人,奖励金73020元。
(六)部门联动,打击“两非”工作继续加温
我区继续保持打击“两非”的高压势态,“两非”案件明显遏制。一是坚决落实“两非”整治责任制。在年初的全区计生工作会议上,郑国建书记专门强调了各职能部门的工作职责,把性别比综合整治工作列为必备考核指标。6月19日,符锡安副区长召开职能部门联合整治“两非”工作联席会,明确区各职能部门在联合整治行动中的具体任务。二是坚持凭证引产,落实责任追究制。我区规定每一例中期以上引产必须持医学需要证明或经计划生育行政部门审批。全年共出具中期终止妊娠证明94例。三是加强联合执法检查,净化城区医疗环境。我区定期组织职能部门联合对辖区内100 家医疗诊所进行执法检查。7月2日,区打击“两非”工作组在市相关部门的配合下,充分调动计生、公安、卫生、药监等职能部门的力量,成功在辖区琼岛医院破获一起“两非”案件。8月27日,区打击“两非”工作组对辖区内滨濂村143号黑诊所执法检查,对该诊所无证非法经营行为给予取缔,现场查获了一批药品。
(七)提供优质服务,圆满完成孕前优生健康检查项目
我区加快计划生育技术服务体系建设,为已婚育龄妇女提供优质服务。一是完善技术服务体系。我区投入300多万元在很短的三个月内建成区人口和家庭公共服务中心(区计划生育服务站),高标准配置各功能室设备和招聘技术服务队伍。目前全区各镇街在编技术服务人员共11人。其中大专学历以上9人,中专2 人;区服务中心通过全省公开招考专业技术人员14名,其中副主任医师1名,执业医师2名,B超、检验、药剂、护理专业共11名;正在实施建设区卫生计生服务综合大楼。二是加强社区服务室建设。为提高社区服务室技术服务能力,我区投入20万元重点建设金贸街道玉沙社区计划生育服务室,配置B超机、电脑、打印机远程终端网络等技术服务设备,为玉沙社区及金贸街道辖区的广大群众提供免费健康检查、优生优育指导等服务。同时,玉沙社区计生服务室开通了“椰城人口网”公共服务终端,通过网络为社区育龄人群和青少年提供生殖健康“鼠标”咨询和诊断。三是提供“三查”贴心服务。区服务站共4次组织技术人员下基层开展“三查”服务工作,为16380名已婚育龄妇女提供查环、查孕、查病服务。四是强化措施,提前超额完成免费孕前健康检查工作。我区将任务包干到各镇街和区直机关包点单位落实到个人,并对工作进度定期督查通报。区服务站全体医护人员利用节假日休息时间加班加点开展检测工作,在3个月内提前完成省市下达的免费孕优检查任务。今年我区开展免费孕检1026对,已完成国家信息系统录入、评估1022对。其中地贫基因送检人数350 人,诊断地贫基因携带者175人,夫妇双方地贫携带者24对,后代可能遗传中间型地贫者7对、重型地贫者3对。目前,区服务站已对参检夫妇进行一对一的优生优育指导和风险评估,对地中海贫血重症高危人群进行产前诊断和生育干预,确保群众生育质量。
(八)推行双向管理,提高流动人口管理服务水平
我区按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作要求,全力做好流动人口管理与服务工作。一是强化基层服务管理力量。将流动人口管理服务工作列入重要议事日程,坚持统一领导,部门参与,落实部门管理与服务共同责任原则,打破部门互相推诿现象。二是狠抓流动人口服务管理工作示范点。为使我区流动人口计划生育“一盘棋”管理模式进一步强化,在住宅小区人口和计划生育专项治理、服务管理规范化建设工作中,我区海垦金山小区、金贸玉沙小区、金宇都市森林小区、大同供电公司小区、城西医学院小区示范点创建工作成效明显,流动人口均等化服务继续深化。三是完善社区人口网格化管理新机制。我区制定切实可行的工作方案,不断完善网格化管理工作机制。目前网格化管理试点的海垦街道金山小区、金贸街道玉沙京华城都配备2名专职计生员,其中金山小区共30栋楼,常住人口 6101人,分为9个网格,社区及物业共投入17人进行常态化管理,玉沙京华城小区共7栋楼,常住人口2207人,分为7个网格,社区及物业共投入10人进行常态化管理,报酬由辖区街道、单位及物业给予保障。四是实行户籍地和现居住地双向管理。举办流管平台、信息采集器动态监测工作等业务培训班6期,参加人数达600人。投入经费6万元采购12台采集器,在四个区中投入最大,使用率最高、使用面最广。8月份与安徽省枞阳县签订了区域协作协议,为全面推行流管信息化管理夯实了基础。
(九)深化综合改革,探索住宅小区管理服务新模式
为探索住宅小区计生服务管理规范化、制度化,针对住宅小区存在计生服务管理混乱等现象,我区创新工作思路以“计生介入物业、物业计生融入业主,业主计生回馈社会”的模式有效破解住宅小区管理服务难问题。在金贸街道京华城住宅小区、海垦街道金山小区和金宇街道都市森林小区开展创新试点工作。一是明确三级的管理责任。区计生委组织力量,深入住宅小区进行调查,召开座谈会,了解掌握小区计生管理存在问题及原因,明确街道、社区居委会,特别是物业管理公司的计生管理责任依条块共同承担计生管理职责。二是推行网格化管理。以楼栋为单位,按照一定人口规模,把小区划成若干网格,把社区干部、计生协会成员、老党员、协管员和物业管理人员分到网格中,做到任务到人,责任到人;三是开展人口调查摸底。以拉网式调查,做到不漏一户不漏一人,底子清,情况明,建立健全人口信息档案;四是提供热情周到服务。帮助小区居民办理各种计生事项、证件,动员已婚育龄夫妇积极参加“三查”活动,印制住户须知便民服务手册,研制住户 “一卡通”信息确认读卡器。目前,我区已初步建立起街道具体负责,物业公司配合,职能部门支持的住宅小区计生管理新模式。
(十)拓展协会内涵,顺利推进联合国生殖健康项目
今年,区计生协紧紧围绕“三生”服务的主线,开展了一系列的活动,促进了协会的发展。一是完善协会工作网络。各村(居)借助村级换届契机选出热心计划生育事业,责任心强,有能力的人充实到基层协会机构。举办基层计生协秘书长培训班2期,提高了基层协会组织服务能力。二是继续开展计划生育村居民自治。全区共有54个村居委会开展自治工作,占全区村居总数的46。20%,达到省市创建要求。三是组建流动人口计生协组织。成立21个以村(社区)流动人口计生协会。成立4个物业小区为单位的物业小区流动人口计生协会;成立1个水产码头流动人口计生协会及1个安徽省枞阳县跨区域协作的流动人口计生协会。四是开展生育关怀行动。共为639户计划生育家庭发放慰问品和慰问金20多万元;关怀计划生育特殊家庭35户,援助金额7万元;为基层计划生育工作者和计划生育家庭购买保险1647 人次,共25。71万元;资助30名贫困的大学生6万元的助学金。9月26日第七个“世界避孕日”,与妇婴医院走进社区,为辖区50名育龄妇女开展主题为 “科学避孕,我的未来我的选择”的避孕药具知识宣传讲座,倡导女性科学选择避孕方法,避免人流伤害生育和健康。五是实施联合国第七周期青春健康项目成效显著。我区财政为项目配套资金21万,设置373个避孕药具免费发放点,为青少年获取避孕药具提供了服务保障。与区教育局、义龙中学联合开发《走进花季》青春健康教材,让青春健康教育走进课堂。印制500件青春健康俱乐部文化衫,开展同伴教育活动通过学校学生会、爱心网等渠道组建青年志愿者团队,分别在玉沙京华城、鸿运大酒店举办青春期同伴教育活动和青春健康创意研讨会。今年5月28日,国家第七周期项目专家组组织全国各省市项目负责人到我区进行项目进展调研,对我区实施青少年性与生殖健康项目取得的成绩给予了很高的评价,特别是对我区与现代妇婴医院联合成立的少女意外妊娠救助中心的做法非常赞同。
二、存在主要问题
一年来,我区人口计生工作取得了一定成绩,但仍面临诸多困难,存在不少问题。一是各镇、街人口计生工作发展不平衡性。特别是城区各街道的6个月内孕情掌握和落实长效避孕节育难度加大;二是月月清平台未报出生库存量大。我区辖区医疗单位多,人口流动频繁,部分计生专干管理不力,法定外出生现象突出,月月清平台未报出生逐渐增多;三是流动人口管理难问题依然突出。我区流动人口持续增加,流动人口管理和服务及住宅小区治理将面临着更多的困难;四是社区创新管理服务有待进一步提升。社区人口计生创新管理服务是当前社会管理服务重要课题,我区部分社区各项硬件基础差,发展差距,尤其人口结构、素质、服务理念问题更需进一步改善提升。
今年,我市人口计生工作在市委政府的领导下,在市人口计生委的指导下,深入贯彻党的十七届五中全会精神,以人口和计划生育综合改革为突破口,更加突出以技术服务为重点的优质服务,全面推进依法管理新机制的建立和落实,进一步健全技术服务体系建设,加快建立统筹解决人口问题的新机制,积极创建省人口和计划生育综合改革示范市、省优质服务先进市和基层群众自治示范市,全面提升管理水平和服务质量,人口计生工作取得了新进展。
一、主要指标完成情况(年10月1日—年9月30日考核年度数据)
(一)总人口:下达目标为604494人,全市总人口为590667人,同比减少11153人,比目标数少13827人。
(二)出生人数:下达目标数为4736人,全市出生4441人,同比增加92人,比目标数少生295人。
(三)出生率:下达目标为7.83‰,全市出生率为7.45‰,同比上升0.18个千分点,比目标数少0.38个千分点。
(四)人口自然增长率:下达目标为1.2‰,全市自增率为0.30‰,同比下降0.43个千分点,比目标数少0.9个千分点。
(五)符合政策生育率:下达目标为90%,全市符合政策生育率为88.90%,同比下降0.64个百分点,比目标少1.1个百分点。
二、重点工作开展情况
(一)积极开展“三创”,取得明显成效
1.成功创建省人口计生基层群众自治示范市。去年以来我市积极开展人口计生基层群众自治示范市创建工作,坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则,大力实施计划生育群众自治工程,建设完善计生群众维权的工作平台;加强协会工作,建设完善计生群众维权的组织平台;加强依法行政,建设完善计生群众维权的制度平台,全市人口计生基层群众自治工作初步形成了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的新格局,基本实现了广大群众“自我管理、自我教育、自我服务”的新机制。全市群众自治工作开展面达100%,示范乡镇达94%,合格村达82%。年3月,经省人口计生委评估验收,被省人口计生委确认为全省首批人口计生基层群众自治示范市。
2.成功培育省人口计生综合改革示范市。为加快建立统筹解决人口问题的新机制,促进人的全面发展,近年来我市按照整体推进、重点突破的原则,积极开展人口计生综合改革,致力构建“统筹协调、科学管理、优质服务、群众自治、利益导向、人财保障”六大机制,不断深化对人口计生工作的认识,统筹解决人口问题迈出坚实步伐;加大人口信息化建设力度,科学管理水平上升到新的台阶;落实和完善利益导向政策,计划生育家庭越来越多地分享到改革发展成果;着力构建优质服务网络,优质服务提质提速;大力推进“法制计生”和群众自治,人民群众合法权益得到更好保障;人财保障体系初步建立,计生队伍职业化建设迈出新步伐。初步形成了“市级抓统筹、乡镇抓服务、村级抓自治”具有特色立体式的工作思路和工作方法,创建了面向计生工作和计生家庭的“全力保障”、“全程关爱”、“全面维权”、“全程覆盖”、“全新观念”的“五全”工作模式,人口计生工作的整体水平跃上了一个新的台阶,改革成效十分明显。7月5日-6日,顺利通过省人口计生综合改革评估验收。
3.成功创建省优质服务先进市。为全面提升计划生育管理水平和服务质量,提高广大群众生殖健康水平,持续稳定低生育水平,不断提高出生人口素质,今年我市积极开展了创建省计生优质服务先进市活动。一是完善优质服务体系建设。我市抓住灾后重建的重大机遇,投入近800万元全面重新规划了全市技术服务体系建设,新建了1个市服务站,3个中心服务站(连山中心站于年10月正式投入使用),对13个普通服务站完成了布局调整、设施设备更新,对村、社区计生服务室按照“五个一”标准进行了全面改造。一个以县站为龙头、中心乡镇站为骨干、普通乡镇站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带,布局趋于合理、面貌焕然一新的计划生育服务体系初步形成,为开展优质服务提供了坚实的阵地保障。二是规范管理制度。取消一孩审批,成立行政审批服务科,规范办证和再生育审批;切实加强信息化队伍建设,近年来全市共投入30万元用于改善信息化设施设备建设,完成了pip全员信息管理系统的全覆盖,统计信息准确率达95%以上。规范技术服务流程和制度。市服务站编印了内部质量控制书籍7种,制作各种服务标牌80余块。三是深化优质服务工程。我市围绕市“幸福家庭、健康发展”这一理念,着力打造“一品牌”,即“关爱人生每一程,服务群众贴心人”这一优质服务品牌,从群众生育、生活、生命的各个层面,积极开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期全方位的生殖保健服务,将计划生育优质服务覆盖到生命的全过程,努力提高广大育龄群众的健康品质和生活质量,实现公共服务均等化、社会化。依靠“三抓”(抓领导、抓队伍、抓投入),不断强化服务人员的服务理念;突出“四优”(优化服务环境、优化基础配套、优化管理模式、优化服务载体),努力夯实服务基础;开展“五关爱”(关爱青春期—教育助成长,关爱新婚期—培训防缺陷,关爱孕产期—保健促优生,关爱育儿期—指导助优育,关爱中老年期—咨询保健康),不断扩大优质服务覆盖面,全力推进以避孕节育知情选择、生殖保健、出生缺陷干预三大工程为重点的计划生育优质服务。近3年开展规范的避孕方法知情选择的村达100%,全市综合避孕节育率达91.27%,出生人流比分别为0.09、0.06、0.06,无计划生育技术服务事故发生,节育手术并发症发生率为零,环情、孕情普查率达95%以上;计划生育基本项目免费服务落实达100%。全市实施了以免费优生健康检查为主要内容的优生促进工程,市服务站组建了孕前优生检查健康教育室、专家咨询室、优生优育咨询指导室、男性、女性检查室、档案室等科室,先后投入20多万元购买了半自动生化分析仪等设备,年孕前优生健康检查率预计达20%以上,力争到“十二五”期末达到85%。四是扎实推进药具标准化建设。狠抓了药具基层基础工作的规范化管理和阵地建设,健立建全了药具管理规章制度,规范了药具管理帐册;拓宽服务渠道。在保证计划发放主渠道不变的前提下,增设乡镇卫生院及村卫生站为药具免费发放点,扩大药具服务面,提高了药具服务的易得性和及时性。目前全市有290个固定的避孕药具免费发放点,育龄群众对所采取的避孕方法基本知识、避孕药具发放渠道知晓率达85%。通过“省优”创建,我市优质服务水平跃上了一个新的台阶。10月18日至19日,顺利通过省人口计生委“省计划生育优质服务先进市”的评估验收。
(二)严格依法行政,切实提高执法水平
一是规范再生育审批工作。在行政执法工作中坚持依法行政、依法办事,程序合法,做到公开、公平、公正。认真贯彻落实现行生育政策,严格按照《省人口与计划生育条例》规定,规范全市再生育审批工作,做到审批对象条件合法、审批程序合法,审批材料齐全、规范。1—9月,全市共受理再生育审批509件,批准再生育496例,不批准13例,处理违法生育479件,没有发生一例行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件。二是加强社会抚养费征收工作力度。完善社会抚养费考核办法,进一步规范全市社会抚养费征收执法文书,做到主体合法、程序合法、收支两条线。今年1—9月征收社会抚养费931万元,征收率为73.3%。
(三)创新宣传载体,推进人口文化建设
一是抓好重大节日宣传教育工作。利用元旦春节“保保节”传统节日,采取多种宣传形式,开展“人口计生宣传周”活动。在广播电视上播放计生宣传广告,组织城区82个单位和部门在市区东西大街开展人口计生宣传一条街活动,组织举办了两场主题为“关爱人生每一程、服务群众贴心人---为独生子女献真情”的人口计生文艺演出,协同市图书馆联合举办人口计生知识有奖竞猜活动,组织18个乡镇制作各式各样的计生宣传彩车到市区进行巡游和进村入户宣传。二是注重媒体宣传,开设《人口之窗》栏目。为进一步营造良好的人口计生宣传氛围,今年,我局与广播电视台在《百姓关注》栏目里新开设了《人口之窗》栏目,每月播出两期,播放内容为人口计生政策、计生优惠政策,优生优育、避孕节育、生殖健康、妇科病预防、青少年儿童健康人格工程知识讲座、重要时机和重大节日的宣传活动等。三是多渠道宣传,有力打造第四支人口计生服务队伍。5月24日,市人口计生局、共青团市委、市计划生育协会联合正式组建了人口计生志愿者服务队。目前市、乡、村共有志愿者服务队191支,志愿者3053人,开展服务活动215次。四是多渠道宣传,提高各级干部及育龄群众知晓率。为进一步提高计生干部的业务素质,我局编印了《市村居计生干部工作手册》、《市基层药具工作指南》、《市新避孕药具知识手册》等业务指导书籍,举办全市村(居)计生干部培训会;在金广学校设立了青少年健康人格工程教育示范基地;与电信局合作,通过电信邮寄方式向新婚夫妇寄去《致新婚夫妇一封信》,内容包括优孕优生优育、避孕节育、生殖健康知识、人口计生惠民政策、办事程序等,深受群众欢迎。同时加强对育龄群众人口计生知识培训教育,通过问卷调查测评,群众中对人口计生宣传咨询服务满意率达95%,对生殖健康服务满意率达94%,对计生技术服务满意率达94.4%,对人口计生干部服务质量满意率达96%。五是积极打造人口文化阵地精品。我市将实施人口文化建设工程纳入全市新农村建设之中,切实深入开展婚育新风进万家活动,为在全社会营造浓厚的人口文化宣传氛围。今年进一步完善了新丰镇、西外乡、连山镇人口文化中心、人口文化农家乐等阵地,在松林镇红堰村打造了红堰人口旅游新村,在小汉镇小南村打造了人口文化规范化宣传阵地,进一步营造了人口文化宣传氛围。今年新建13个人口文化中心(新村),2个人口文化社区,63个人口文化中心户。目前,全市共有人口文化中心(新村)47个,人口文化社区(小区)18个,人口文化大院(农家乐)185个,人口文化中心户3620个。
(四)加强信息化管理,确保统计数据真实准确
为了确保我市人口统计数据信息真实准确,今年我市狠抓信息化建设,一是制定《关于进一步加强人口计生统计工作的意见》(广人口发〔〕8号,要求各乡镇以统计质量监测工作为依托,全面加强基层基础工作,以“省人口信息平台”运行为契机,积极推动信息化建设,以解剖典型村统计数据信息为抓手,推动全市基层基础工作均衡发展。二是扎实开展全员人口信息清理工作,全面运行了“省人口信息平台”,成功实现了由育妇管理系统到全员人口管理系统的升级,升级后管理对象由育龄妇女扩大至全员人口。各乡镇采取核对户籍管理部门人口信息和村计生干部入户走访收集信息等方式,认真核实修改系统全员人口信息,经过努力,全员人口信息数据质量明显提高,数据完整性达90.41%,逻辑关系正确性达91.25%,全市数据完整性和逻辑性总体水平已达到甲级标准,进一步完善了scpip系统全员人口信息。三是认真做好省、市统计数据监测点工作,带动基层基础工作均衡发展。今年,省人口计生委将我市向阳镇、西外乡确定为市统计数据监测点,松林镇被确定为扩权县统计数据监测点。我市认真指导3个监测点乡(镇)的统计业务工作,要求各监测点乡镇务必做到据实上报各种人口统计数据,切忌漏报、瞒报,并适时监测3个监测点数据信息,确保数据信息信得过、靠得住,以带动全市统计基层基础工作均衡发展。目前3个监测点运行良好。
(五)积极开展“阳光计生行动”。一是成立领导机构。局机关成立了以局长龙守坤为组长的阳光计生行动领导小组,落实了专门机构和人员负责阳光计生行动的开展。二是开通“12356”阳光计生热线,抽调素质高、懂业务、熟悉政策的人员专门负责“12356”阳光热线工作,目前运行正常。三是制定了《关于开展阳光计生行动的实施方案》,今年在小汉等6个乡镇开展了试点,作为我市首批阳光计生行动示范点,拟在11月中旬召开我市阳光计生行动试点现场会,明年在全市全面推开。
(六)继续落实好人口计生奖励优惠政策。我市始终坚持把计生奖励优惠政策作为民心工程抓紧抓好抓落实。今年,全市新增奖励扶助人数4436人,新增特扶对象121人,经我市组织抽查,误差率为零;76741户享受独生子女父母奖励金;439人特扶对象免费参加了新型农村合作医疗;0—6周岁独生子女免费参加平安保险2251人,参保率达95.6%;1958名育龄群众享受了节育手术保险,参保率达80%;997人享受了免费节育技术服务;全市26个帮扶部门共落实帮扶户1376户,其中新增户203户。
三、存在问题
(一)违法生育现象仍然突出,符合政策生育率下降。今年全市违法生育493人(其中一孩125人,占违法生育总数的25%,二孩353人,占违法生育总数的72%,多孩15人,占违法生育总数的3%),同比增加38人,符合政策生育率同比下降0.64个百分点,未达到下达目标。
(二)技术服务体系建设急待完善。特别是加快完善市服务站、中心服务站人员、设施设备建设,达到规范化、标准化建设要求,以发挥幅射带动作用。
一、领导重视。
我区自属地管理以来,经济发展突飞猛进,流进人口呈逐年递增之势,对我区计划生育基础管理带来了一些新问题,管理区领导对此高度重视,要求对流动人口采取公平对待、加强管理、深入服务为原则,切实做好流动人口管理工作,并要求地方派出所、工商、城管、村建办、医院等部门互相配合,协同做好工作,确保流动人口计划生育管理机制顺利开展。
二、健络,规范管理
流动人口管理首先加强网络建设,流动人口具有流动性、隐蔽性,这就要求建立一支素质高、业务能力强的计生网络队伍,为此一方面要加强妇女主任队伍建设,对全区7个社区1个居委会的计生妇女主任及时进行了调整,明确任务,落实责任,制定考核细则,对于不合格、没有责任心的计生干部坚决不用,调离岗位。同时通过培训有关的计生政策法规、避孕节育、生殖健康等知识,提高计生干部依法办事的能力。另一方面建立一支横向到边、纵向到底的计生指导员队伍,使得计生网络得以健全,社区上下形成合力,共同做好流动人口计划生育管理。例如今年7月份××_社区一男青年与湖南省怀化县的女青年同居后怀孕,因该户住房较偏僻,幸被社区指导员及时发现,上门做了工作后落实了(更多精彩文章来自“秘书不求人”)补救措施,避免了一起早婚早育。
第二,全面推进村民自治与企业单位共同管理的管理模式。根据流动人口大部分工作在单位,居住在社区的特点,采用了企业单位与租住地共同管理的方法。对企业采用谁用工谁负责谁管理,并与单位法人代表签订计划生育责任书,明确责任。今年我区××××针织厂就发生流进人员计划外怀孕,社区妇女主任与工厂共同做了工作后,才得以落实补救措施。对社区私房出租户由社区统筹管理,同时对流进人员做到每月见面一次,每季度清理一次,每半年查验一次的方法及时掌握孕情动态,发现问题及早处理。今年9月份管理区集中清理流进人员1592名,其中夫妇双方流入472对,已婚女单方156人,末婚女青289人,末婚男青年153名,清理时为49人做了尿检,共发现有计划怀孕1人。无计划怀孕3人,其中2人落实了补救措施,1人回老家流产。
三、加强宣传教育,提供优质服务
对于流动人口我们一方面积极开展婚育新风进万家活动,努力转变流进人员的婚育观念,对于新落实措施的群众通过发放计生宣传手册、计划生育知识100问等资料宣传计生政策法规,对于有计划生育的育龄妇女通过上门宣传优生知识,提供福施福营养素以及健康婚育一卡通等活动,受到了群众热烈欢迎。同时我们不断强化服务意识,对持有三证的育龄妇女免费办理孕检证明,今年共为256人办理了孕检证明,切实做到了同管理、同服务、同宣传。
在对流进人员的计划生育管理中还存在问题,主要是随着流进人员的增加,外来人员计划外怀孕比例明显增多,而且流动性比较大,他们采用“游击战”的方式躲避计划生育管理,因此很难及时清理到,即使清理到了,他们又会躲到其他地方,今年××_卫生院生育的6对外来人员中,无计划生育就有3对,都是租住在相邻的镇上,临产了才跑到偏僻的小医院生育,这类人员证件不全,无法找到确切的户籍地和住所,也为落实补救措施带来了困难。
计划生育年度工作总结
20__年,全区人口计生工作在区委、区政府的坚强领导下,坚持落实计划生育基本国策不动摇,认真践行党的群众路线,坚持服务民生,坚持改革创新,紧紧围绕构建科学、幸福、和谐人口计生,不断推动工作转型升级。通过大家的共同努力,全面完成了全年目标任务,并且获得了省卫计委关于国家免费孕前优生项目20__年全省临床检验室间质评成绩优秀机构和实施单独两孩政策表现突出单位两项通报表扬。现将20__年工作情况和20__年工作思路报告如下:
一、20__年工作情况
1-12月,全区共出生人口3223人,出生率为7.75(目标值为9.5),死亡2710人,死亡率为6.52,符合政策生育3007人,符合政策生育率为93.30%(目标值为91%),自然增长人口513人,人口自然增长率为1.23(目标值为3.5),均控制在目标值内,各项目标均能圆满完成。主要抓好以下几个方面工作:
(一)扎实开展民生工程,不断深化利益导向机制。一是认真落实计生家庭奖励扶助、特别扶助、独生子女父母奖励等政策。经审核20__年将兑现计生三项奖励1406万元,惠及计生家庭7.13万人,奖励扶助金已于12月底前兑现到位。二是继续开展计生特扶家庭的关怀行动。20__年全区享受夕阳关怀行动共230户,投入帮扶金共11.304万元;20__年全区共有48户低保计生特扶家庭和5个患重大疾病计生特扶家庭享受双困双助帮扶,投入帮扶资金共12.52万元。三是开展好优质技术服务。继续实施生殖健康促进计划、服务百姓健康行动,改进三查服务。截止目前,已深入基层服务群众达11.59万余人次,为1491名育龄群众治疗了妇科疾病,为304例育龄妇女实施了免费计划生育技术服务,落实了长效节育措施奖励108例,奖励资金4680元。四是加强宣传倡导服务。利用三下乡四进社区、529计生协会日等主题宣传活动。接受群众咨询2万人次,制作发放各种宣传资料、宣传折页8万余份,发放安全套1万余盒,受惠群众达10万余人。五是深入开展慰问帮扶活动。结合暖冬慰问、计生协会日等活动,走访慰问全区计生特扶困难家庭、计生流动人口困难家庭、计生女孩困难家庭和基层困难计生干部共335户,送去价值约9.46万余元的慰问物资;投入4.4万元开展了金秋阳光助学活动,受惠计生困难家庭39户。六是全面完成计生三结合工作。20__年完成三结合帮扶户1252户,其中新增户183户,联系户321户,帮带户740户,比市上下达任务超162户;新建基地1个,巩固基地7个,共投入帮扶物资19万余元。
(二)加强出生缺陷干预,不断提高出生人口素质。一是加强宣传,不断增强群众优生优育意识。利用电影放映平台、电视、报刊、壁报、人口计生宣传阵地和宣传品等媒介和载体加强对孕检、婚检知识及优生优育等知识的宣传。二是加强培训,不断满足群众优生优育需求。全年开展金沙讲坛出生缺陷干预专题讲座32期,培训人员1648人,并于4月2日邀请四川大学华西第二医院优生遗传咨询专家,为全区有生育意愿的200余名已婚待孕夫妇作了优生优育暨产前诊断知识专题讲座。三是加强出生缺陷一级干预,为群众提供优生优育技术服务。20__年已组织16个拟再生育的病残儿家庭到四川大学华西第二医院进行医学鉴定;并于7月5日邀请华西附二院专家对全区50余个符合再生育家庭或未生育的家庭进行优生一对一咨询服务。四是加强组织领导,不断提高免费孕前优生健康检查质量。1-12月,为2414人实施了免费孕前优生健康检查,完成目标任务的144%,超额完成了全年目标任务(目标任务为80%)。
(三)夯实基层基础工作,不断提高服务水平。一是进一步加强行政审批工作。1-12月,对全区历年来违法生育的495人进行了处理,再生育集体审批1086例(含单独两孩)。二是依法征收社会抚养费,严格执行收支两条线,并全额上交财政。三是进一步夯实流动人口管理与服务工作。全年为流入育龄妇女住院分娩补助1例,慰问补助金额为500元;今年8月投入12.53万元对358人流动人口育龄妇女实施新市民健康倍增计划免费体检;在流动人口较为集中地区增添5台智能避孕药具机,方便流动人口就近获得避孕药具。截止目前,流动人口登记率达86%,计划生育基本公共服务均等化服务率达93.95%。四是加强人才队伍建设。组织开展区、乡、村三级计生干部政策业务专题培训会,编制并印发培训手册200份,系统培训了新时期人口和计划生育工作的各项政策、业务知识及办事流程。同时还分批分次组织基层计生干部共约50余人到省、市参加培训学习。五是实施好单独两孩政策。3月20日正式启动并实施单独两孩政策以来,我区积极采取五大举措,使单独两孩新政得以顺利实施,再生育办理时限比法定时间减少了一半以上的时间,截止目前共审批通过了762对单独两孩夫妇再生育申请,做到审批对象零差错、审批材料零问题。六是实施好两项国家级试点工作。一项是流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点,另一项是创建幸福家庭活动试点。投入8万余元在流动人口密集的大弯化工路社区完成流动人口生命绿岛服务平台规范化建设。七是平稳推进机构改革,按照上级要求,积极稳妥做好机构改革工作,确保思想不乱、工作不断、平稳过渡。八是加强人口文化阵地建设。今年投入2.9万余元在符合条件的弥牟曙光村、福洪栏冲村、城厢白贯村三个新型社区深化生命绿岛计生服务平台建设,同时投入7.7万余元对全区各乡镇(街道)计生办、村级计生服务室宣传栏、制度牌给予了更新,切实解决了服务群众最后一公里问题。
二、20__年工作思路
(一)突出综合治理,营造和谐计生氛围。一是做到三个坚持,确保低生育水平。即坚持计划生育国策不动摇,坚持党政一把手负总责制度不变,坚持计划生育一票否决制度不变,稳定低生育水平,提高人口素质。二是加强宣传,转变传统婚育观念。继续坚持宣传教育为主的方针,转变群众传统婚育观念。三是依法行政,文明执法。加强对计生行政执法人员的纪检监察力度,积极探索新形势下解决计生执法难的有效途径。继续实施好单独两孩政策。四是解决人口结构性矛盾问题。坚持标本兼治、综合治理出生人口性别比升高问题,确保出生人口性别比保持正常。
(二)突出利民惠民,完善幸福计生机制。一是全面落实好各项计生惠民政策。继续推进计划生育家庭奖励扶助、独生子女父母奖励等各项奖扶政策和计生三结合帮扶等惠民工作。二是积极建立和完善计划生育特殊困难家庭扶助关爱机制。围绕独生子女死亡、重残等计划生育特殊困难家庭,整合资源,探索建立政府主导、部门联动、社会参与、多方关怀的计生特殊困难家庭关怀扶助长效机制,切实关爱计生特殊困难家庭。三是加强出生缺陷干预,不断增强出生人口素质。扎实开展免费孕前优生健康检查国家级试点工作,继续探索出生缺陷干预新举措、新方式,努力降低人口出生缺陷率。四是加强流动人口管理。继续实施流动人口新市民帮扶计划,推行一站式管理和一证式服务,实施好流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化国家级试点工作,不断提高流动人口登记率和综合服务率。
(三)突出优质服务,深化科学计生格局。一是进一步提高登记服务质量。继续推动解决群众办证不便问题,严格落实一孩生育服务登记等证件办理便民措施,进一步规范证件办理承诺、委托代办制和窗口服务行为。二是全面提升以技术服务为重点的优质服务水平。进一步提高干部职工服务群众、服务基层的工作能力和水平,扎实做好孕龄群众生殖健康免费检查等重点工作。三是进一步加强人口文化阵地、服务载体建设。继续在符合条件的新型社区深化生命绿岛建设,不断推进婚育新风进万家活动示范工作。四是进一步夯实药具服务工作。树立人性化药具服务理念,扩大药具服务覆盖面,增强药具服务可及性。
(四)加强党的建设,进一步改进工作作风。坚持党要管党,从严治党,继续把党风廉政建设和作风建设作为干部队伍建设的重点,认真贯彻落实好两个责任,牢记作风建设永远在路上。认真践行党的群众路线,继续将三视三问群众工作法作为推动、检验工作的重要方法,认真做到三严三实,促进干部职工工作作风进一步转变,工作方法进一步改进,办事效率进一步提高,党员干部为民务实清廉形象进一步树立。
计划生育年度工作总结
____年度,我局在县委、县政府及县人口和计划生育工作领导小组领导下,认真落实城关镇____年度辖区单位人口和计划生育目标管理责任制考评方案和奖惩办法(镇党字[____]2号)文件给我局制订的职责要求,为促进全县人口和计划生育工作顺利实施履行了科技部门应尽的职责。现就一年来的工作情况自查汇报如下。
一、加强领导,明确职责。
局党组高度重视人口和计划生育工作,将人口和计划生育工作纳入本部门工作重点,列入重要议事日程。一是成立了党组书记任组长的人口与计划生育工作领导小组,先后下发怀科党组[____]8号、怀科党组[____]9号和怀科党组[____]15号文件,在党组领导班子成员分工和机关综合目标管理考核,落实了人口和计划生育工作领导责任制,明确分管领导和具体工作人员。二是组织了由机关办公室负责日常具体工作,在每月办公会上,把各项人口和计划生育工作任务加以督办落实。三是把人口和计划生育工作纳入目标管理,作为分管人口和计划生育工作领导的一项具体工作任务,年终把人口和计划生育工作职责履行情况作为干部年度考核的重要内容,综合评定工作人员考核等次,严格落实人口和计划生育工作职责任务。
二、加强学习,明确任务。
一是认真学习中央、省委《关于全面加强人口计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神和新修改的《安徽省人口和计划生育技术服务管理条例》等法律法规和省市县委、县政府关于人口和人口和计划生育工作的一系列精神,深入研究本单位履行计划生育职责情况,提高全体干部自觉意识,自觉实行计划生育,认真落实县人口和计划生育工作会议精神和部署相关工作任务。二是将人口和计划生育工作与争创文明单位相结合,在文明创建和创先争优活动中加强计生文明管理服务水平,在干部职工上下营造计生文明舆论氛围,有效推进人口和计划生育工作,计划生育文明创建取得明显实效。我局连续三届获市级文明单位,连续五年获全市科技管理工作先进单位,多次获得全省科技系统政务宣传先进单位、全省防震减灾先进单位等荣誉称号。
三、履行职能,落实措施 。
将人口和计划生育工作与制定科技发展规划和各项科技政策相结合。一是在全面总结科学技术十一五规划中计生工作取得成效基础上,继续把人口健康领域科学技术纳入了十二五科技发展规划,重视和支持人口和计划生育领域的新技术,获得专家评审通过。二是在制定____县农业科技示范户管理办法和在全县重点创新课题征集时,把人口和计生纳入条件和重点支持内容。三是在培育科普示范村、农业科技示范户和科普示范先进单位建设上,把人口和计划生育工作作为评选认定的一项重要内容。二是促进人口和计划生育科研成果推广应用,激励计划生育科技研究创新。在科技工作中,力所能及为人口和计划生育科技人员申报奖励和成果服务,召开人才暨科技工作大会,表彰奖励优秀科技成果,鼓励计划生育、生殖健康科研创新和新技术推广运用,激励了广大人口和计划生育工作者的工作热情。四提高计生文明家庭地震应急意识。一是广泛开展地震科普知识全民普及活动,提高计划生育家庭防震避灾意识。我局印制了防震减灾科普知识宣传手册万余份,由各乡镇群测群防员负责分发到各村使地震科普知识走进千家万户。
五加大力度普及计划生育知识。今年5月,以科技活动周为载体,县科技局与人口和计划生育局等县直部门联合开展了以携手建设创新型国家为主题,突出科技与文化融合、科技与生活同行为特色的科技活动周活动,推动了生育计划工作宣传。充分利用科技、文化、卫生三下乡活动进行人口和计划生育宣传教育和服务,突出计划生育政策法规、生殖健康、优生优育等知识,激发了广大育龄群众实行计划生育的积极性和主动性。
六加强人口和计划生育管理服务。我局全体干部职工及其家属的计划生育率、节育措施落实率、晚婚晚育率、健康检查率等达到1%。按要求及时完成各类信息上报,加强本部门管辖区内人口计划生育管理和服务,我局《流动人口婚育证明》办证率和登记率均达到1%。
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