计划生育20__年度工作总结
一、主要工作成效
(一)强化领导责任,全面落实人口目标管理职责
今年来,区委、区政府不断加强对计划生育工作的领导,切实做到责任到位、措施到位、投入到位。一是精心部署,责任到位。区委、区政府始终把计划生育工作放在突出位置,区主要领导亲自抓,负总责。8月8日,区政府第19次常务会听取第三季度人口和计划生育工作汇报,研究解决“四术”、孕情及住宅小区治理难点问题;9月5日,区政府第22次常务会听取研究通过《关于加强孕情管理和长效节育工作的实施意见》。各镇(街)、村(居)、辖区企事业单位层层签订计划生育目标管理责任书,明确各项工作任务,实现人口目标责任全覆盖。二是启动约谈,措施到位。为深入推进计生工作重点难点,我区启动计生工作领导约谈预警机制。今年第一和第三季度,郑国建书记、符革区长等区领导分别对龙泉镇、龙桥镇、中山街道等6个后进单位的党政一把手进行约谈,问责预警,责令查摆问题,切实整改。三是加强督查,落实到位。区人口和计划生育领导小组多次召开专题会议研究打击“两非”和免费孕前优生健康检查及四术等重点工作。计生工作督导组多次下点督导计生工作,并三次发文对计生工作落后的单位进行通报批评。四是强化队伍,奖惩到位。针对市计生委在半年考核中要求我区加强计生队伍建设的建议,我区出台了《关于加强孕情管理和长效节育工作的实施意见》,制定村(居)委会排名机制,明确了村(居)两委及计生专干工作责任和奖惩措施。龙泉镇对工作不力的18名村级计生员给解聘处理,并及时重新招聘到位,龙桥镇及时调配两名公务员补充计生办缺岗问题。五是加大投入,保障到位。建立稳定增长的人口和计划生育投入保障机制,2024年各项计划生育事业经费达2404万元,人均达到43。5元,比去年增长 14。5%,有力保障计划生育工作的顺利开展。
(二)创新宣传载体,打造城区人口文化精品
今年我区继续打造人口文化新亮点,以依法行政试点、住宅小区综合治理、免费孕前优生健康检查服务和新农村新家庭计划为契入点,形成多措并举、多管齐下的宣传新模式。一是深化婚育新风进万家活动。以各种节假日、纪念日、人口计生网站为载体,提升户外宣传品味,积极开展关爱女孩、生殖健康和人口文化进社区、进农村、进家庭为重点的宣教活动。二是大力开展住宅小区综合治理、依法行政和城区人口文化园创建试点宣传工作。精心打造遵谭镇政府大院、海垦街道办大院,东谭村委会、玉沙广场、金山小区、都市森林、金坡居委会等人口文化园和人口文化大院新亮点,提升流动人口均等化服务宣传品牌。三是大力宣传免费孕前优生健康检查和新农村新家庭计划工作。推进以“新农村、新家庭、新婚育”为主题的新农村人口文化建设。创建了龙桥镇、城西镇两个新农村新家庭计划示范镇,示范村2个、示范户30户。印制免费孕前优生健康检查宣传画报、宣传品、宣传折页4万份。四是提高宣传覆盖率和知晓率。充分发挥镇街宣传阵地、媒体、网站和区人口和家庭公共服务中心的作用,通过多渠道多形式开展宣传活动,宣传品入户率、群众知晓率、计生专干知晓率达90%以上,农村计划怀孕夫妇优生知识晓率80%以上。全年举办新婚夫妇培训班12期,培训人数868名,出动宣传车10台次,组织文化广场演出12场次,印制五期(青春期、新婚期、孕产期、育儿期和中老年期)教育手册、住宅小区居民一封信、便民服务手册等宣传资料20万余份,向各大媒体、网站投稿报道42件,创建人口文化园(院)7个,新建遵谭镇人口文化一条街。群众婚育观念得到进一步提高。
(三)夯实基层基础,人口信息库建设成效显著
今年,我区切实加强基础性工作,采取多种措施狠抓人口清查和数据库管理力度。一是加强基层人口信息管理软硬件建设。我区以实施“网格化”管理为契机,投入6万多元购置12台人口信息采集器,确保基层人口采集、录入、校对的准确率。全年举办基层电脑管理员培训班6次,培训人口信息统计员400多人次;二是实行信息管理员每月例会制度。为加强数据库管理和提高报表质量,我区每月底召开信息员例会分析各项人口指标,及时纠正错误信息。区计生委每月定期下点抽检核实人口信息,重点清理重复人口和逻辑错误信息。今年共清理了5万多条错误信息,全区数据库错误信息从2024年底的68025条减少到现在的2千多条。三是强化人口信息管理员的岗位责任。为确保出生人口信息统计的准确性,我区定期对各镇(街)、村(居)的信息报送质量进行检查,通过月月清平台出生信息比对,督促村(居)计生员进村入户对漏报的出生信息进行核实,对瞒报、漏报、错报人员进行严厉通报批评。
(四)规范行政执法,创建国家依法行政示范单位
我区坚持以人为本,规范执法,作为解决群众最根本的利益来抓好、抓实。一是继续推动诚信计生工作。全区签订诚信计生协议20869份,参加“三查” 人数37249人,“三查”率87。4%,兑现奖励4205人,奖励金90多万元,在落实诚信计生奖励扶助排查工作中发现违约出生17人,取消诚信计生协议17份,追回奖扶金5800元。二是规范行政执法行为。我区按照清理规范行政执法行为的要求,依法对计划生育行政征收、行政发放、行政服务、行政审批、行政处罚等15项行政事项进行疏理和规范,并制定《便民工作手册》印发到各镇街,举办行政执法培训班2期,服务质量进一步提高。三是推行生育审批信息化。我区审批城镇一孩2576人,城镇二孩258人,农村一孩571人,农村二孩613人,独生子女父母光荣证633人,未出现错报错批等问题。四是加大社会抚养费征收力度。我区加大对超生对象处罚力度,依法征收,全年征收社会抚养费212万元,比2024年增加64万元。五是创建国家依法行政示范单位。我区继续加大依法行政镇街创建力度,共投入80多万元开展依法行政示范镇街创建工作,设置LED显示器4台,购置展示书柜4个,新建宣传栏8座,张挂灯杆旗 100面,印制《便民工作手册》、《计划生育利益导向》、《至新婚夫妇的一封信》等普法资料及便民手册20240份。全区十一个镇街都按要求完善各项规章制度,活动正常,海垦、城西、金贸、遵谭等四个示范镇街,已完成了市级验收并已上报省级。
(五)坚持以人为本,落实计划生育利益导向机制
我区严格按照政策全面落实利益导向机制。一是认真实施国家奖励扶助“三项制度”。严格做好奖励扶助新增对象资格确认、当年退出人员审核登记、新增个案信息录入、资金预算申报等工作,确保计划生育家庭得到实惠。二是认真执行省“三项规定”,落实长效避孕节育措施奖励政策。全区确认结扎和上环奖励对象共 169人,全部按规定兑现了奖励政策。三是落实农村计划生育家庭优惠政策。全区兑现独生子女考试加分21人;资助贫困计生家庭、特困独生子女和农村特困二女结扎户子女入大学48人,奖励金150000元;为农村“两户”改厕15户、为农村“两户”危房改造5户,为农村“两户”0至6岁儿童免费体检38人次;农村放弃二孩奖励人员33户,奖励金33万元。四是落实农村计划生育家庭参保人员财政补贴政策。全区为农村计划生育家庭代缴社保和新农保共11600 元,在新农合中为农村两户缴纳个人承担的参合金1117人,奖励金73020元。
(六)部门联动,打击“两非”工作继续加温
我区继续保持打击“两非”的高压势态,“两非”案件明显遏制。一是坚决落实“两非”整治责任制。在年初的全区计生工作会议上,郑国建书记专门强调了各职能部门的工作职责,把性别比综合整治工作列为必备考核指标。6月19日,符锡安副区长召开职能部门联合整治“两非”工作联席会,明确区各职能部门在联合整治行动中的具体任务。二是坚持凭证引产,落实责任追究制。我区规定每一例中期以上引产必须持医学需要证明或经计划生育行政部门审批。全年共出具中期终止妊娠证明94例。三是加强联合执法检查,净化城区医疗环境。我区定期组织职能部门联合对辖区内100 家医疗诊所进行执法检查。7月2日,区打击“两非”工作组在市相关部门的配合下,充分调动计生、公安、卫生、药监等职能部门的力量,成功在辖区琼岛医院破获一起“两非”案件。8月27日,区打击“两非”工作组对辖区内滨濂村143号黑诊所执法检查,对该诊所无证非法经营行为给予取缔,现场查获了一批药品。
(七)提供优质服务,圆满完成孕前优生健康检查项目
我区加快计划生育技术服务体系建设,为已婚育龄妇女提供优质服务。一是完善技术服务体系。我区投入300多万元在很短的三个月内建成区人口和家庭公共服务中心(区计划生育服务站),高标准配置各功能室设备和招聘技术服务队伍。目前全区各镇街在编技术服务人员共11人。其中大专学历以上9人,中专2 人;区服务中心通过全省公开招考专业技术人员14名,其中副主任医师1名,执业医师2名,B超、检验、药剂、护理专业共11名;正在实施建设区卫生计生服务综合大楼。二是加强社区服务室建设。为提高社区服务室技术服务能力,我区投入20万元重点建设金贸街道玉沙社区计划生育服务室,配置B超机、电脑、打印机远程终端网络等技术服务设备,为玉沙社区及金贸街道辖区的广大群众提供免费健康检查、优生优育指导等服务。同时,玉沙社区计生服务室开通了“椰城人口网”公共服务终端,通过网络为社区育龄人群和青少年提供生殖健康“鼠标”咨询和诊断。三是提供“三查”贴心服务。区服务站共4次组织技术人员下基层开展“三查”服务工作,为16380名已婚育龄妇女提供查环、查孕、查病服务。四是强化措施,提前超额完成免费孕前健康检查工作。我区将任务包干到各镇街和区直机关包点单位落实到个人,并对工作进度定期督查通报。区服务站全体医护人员利用节假日休息时间加班加点开展检测工作,在3个月内提前完成省市下达的免费孕优检查任务。今年我区开展免费孕检1026对,已完成国家信息系统录入、评估1022对。其中地贫基因送检人数350 人,诊断地贫基因携带者175人,夫妇双方地贫携带者24对,后代可能遗传中间型地贫者7对、重型地贫者3对。目前,区服务站已对参检夫妇进行一对一的优生优育指导和风险评估,对地中海贫血重症高危人群进行产前诊断和生育干预,确保群众生育质量。
(八)推行双向管理,提高流动人口管理服务水平
我区按照“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作要求,全力做好流动人口管理与服务工作。一是强化基层服务管理力量。将流动人口管理服务工作列入重要议事日程,坚持统一领导,部门参与,落实部门管理与服务共同责任原则,打破部门互相推诿现象。二是狠抓流动人口服务管理工作示范点。为使我区流动人口计划生育“一盘棋”管理模式进一步强化,在住宅小区人口和计划生育专项治理、服务管理规范化建设工作中,我区海垦金山小区、金贸玉沙小区、金宇都市森林小区、大同供电公司小区、城西医学院小区示范点创建工作成效明显,流动人口均等化服务继续深化。三是完善社区人口网格化管理新机制。我区制定切实可行的工作方案,不断完善网格化管理工作机制。目前网格化管理试点的海垦街道金山小区、金贸街道玉沙京华城都配备2名专职计生员,其中金山小区共30栋楼,常住人口 6101人,分为9个网格,社区及物业共投入17人进行常态化管理,玉沙京华城小区共7栋楼,常住人口2207人,分为7个网格,社区及物业共投入10人进行常态化管理,报酬由辖区街道、单位及物业给予保障。四是实行户籍地和现居住地双向管理。举办流管平台、信息采集器动态监测工作等业务培训班6期,参加人数达600人。投入经费6万元采购12台采集器,在四个区中投入最大,使用率最高、使用面最广。8月份与安徽省枞阳县签订了区域协作协议,为全面推行流管信息化管理夯实了基础。
(九)深化综合改革,探索住宅小区管理服务新模式
为探索住宅小区计生服务管理规范化、制度化,针对住宅小区存在计生服务管理混乱等现象,我区创新工作思路以“计生介入物业、物业计生融入业主,业主计生回馈社会”的模式有效破解住宅小区管理服务难问题。在金贸街道京华城住宅小区、海垦街道金山小区和金宇街道都市森林小区开展创新试点工作。一是明确三级的管理责任。区计生委组织力量,深入住宅小区进行调查,召开座谈会,了解掌握小区计生管理存在问题及原因,明确街道、社区居委会,特别是物业管理公司的计生管理责任依条块共同承担计生管理职责。二是推行网格化管理。以楼栋为单位,按照一定人口规模,把小区划成若干网格,把社区干部、计生协会成员、老党员、协管员和物业管理人员分到网格中,做到任务到人,责任到人;三是开展人口调查摸底。以拉网式调查,做到不漏一户不漏一人,底子清,情况明,建立健全人口信息档案;四是提供热情周到服务。帮助小区居民办理各种计生事项、证件,动员已婚育龄夫妇积极参加“三查”活动,印制住户须知便民服务手册,研制住户 “一卡通”信息确认读卡器。目前,我区已初步建立起街道具体负责,物业公司配合,职能部门支持的住宅小区计生管理新模式。
(十)拓展协会内涵,顺利推进联合国生殖健康项目
今年,区计生协紧紧围绕“三生”服务的主线,开展了一系列的活动,促进了协会的发展。一是完善协会工作网络。各村(居)借助村级换届契机选出热心计划生育事业,责任心强,有能力的人充实到基层协会机构。举办基层计生协秘书长培训班2期,提高了基层协会组织服务能力。二是继续开展计划生育村居民自治。全区共有54个村居委会开展自治工作,占全区村居总数的46。20%,达到省市创建要求。三是组建流动人口计生协组织。成立21个以村(社区)流动人口计生协会。成立4个物业小区为单位的物业小区流动人口计生协会;成立1个水产码头流动人口计生协会及1个安徽省枞阳县跨区域协作的流动人口计生协会。四是开展生育关怀行动。共为639户计划生育家庭发放慰问品和慰问金20多万元;关怀计划生育特殊家庭35户,援助金额7万元;为基层计划生育工作者和计划生育家庭购买保险1647 人次,共25。71万元;资助30名贫困的大学生6万元的助学金。9月26日第七个“世界避孕日”,与妇婴医院走进社区,为辖区50名育龄妇女开展主题为 “科学避孕,我的未来我的选择”的避孕药具知识宣传讲座,倡导女性科学选择避孕方法,避免人流伤害生育和健康。五是实施联合国第七周期青春健康项目成效显著。我区财政为项目配套资金21万,设置373个避孕药具免费发放点,为青少年获取避孕药具提供了服务保障。与区教育局、义龙中学联合开发《走进花季》青春健康教材,让青春健康教育走进课堂。印制500件青春健康俱乐部文化衫,开展同伴教育活动通过学校学生会、爱心网等渠道组建青年志愿者团队,分别在玉沙京华城、鸿运大酒店举办青春期同伴教育活动和青春健康创意研讨会。今年5月28日,国家第七周期项目专家组组织全国各省市项目负责人到我区进行项目进展调研,对我区实施青少年性与生殖健康项目取得的成绩给予了很高的评价,特别是对我区与现代妇婴医院联合成立的少女意外妊娠救助中心的做法非常赞同。
二、存在主要问题
一年来,我区人口计生工作取得了一定成绩,但仍面临诸多困难,存在不少问题。一是各镇、街人口计生工作发展不平衡性。特别是城区各街道的6个月内孕情掌握和落实长效避孕节育难度加大;二是月月清平台未报出生库存量大。我区辖区医疗单位多,人口流动频繁,部分计生专干管理不力,法定外出生现象突出,月月清平台未报出生逐渐增多;三是流动人口管理难问题依然突出。我区流动人口持续增加,流动人口管理和服务及住宅小区治理将面临着更多的困难;四是社区创新管理服务有待进一步提升。社区人口计生创新管理服务是当前社会管理服务重要课题,我区部分社区各项硬件基础差,发展差距,尤其人口结构、素质、服务理念问题更需进一步改善提升。
__年来,我社区在街道党工委、街道计生办领导下,以科学发展观为统领,以中央《决定》为工作指导思想,紧紧围绕控制人口数量,提高出生人口素质,优化人口结构这一任务,依靠社区干部和群众,有条不紊地在社区开展了形式多样的计划生育宣传服务工作。现将2024年工作总结如下:
一、 辖区基本情况
我社区共分为了18个居民小组,也配备了18名节育保健员。现有常住人口3238人,其中育龄妇女746人,其中已婚育龄妇女656人,未婚育龄妇女90人。一年来,我们社区计生办公室在村党委和村委会的领导下,动员广大群众自觉实行计划生育,深化宣传,搞好服务。全年社区共出生34人,一孩24人,其中女孩12人,男孩12人。二孩10人,其中女孩4人,男孩6人。共落实长效节育措施21人,其中上环15人,绝育6人。药物流产6人,人流9人,引产2人。
由于征地拆迁工作几乎覆盖我社区整个区域,所以,我们工作的重点是住进临时过渡房的拆迁户和部分在外租住的村民,我作为计生管-理-员也不断的督促计划生育节育保健员及时关注这些育龄群众动态,并且也通过电话、上门随访等方式主动联系、关心育龄群众,将“早预防”、“主动服务”贯彻计划外生育工作始终。
二、做好日常计生各项工作
对于未婚的育龄妇女:作为计生管-理-员,我坚持带领着18位节育保健员,对照着各组的户籍名册,对16—45周岁的育龄妇女做到心中有数。对于那些已经有对象的青年未婚男女,及时电话提醒其国家的法定婚龄是女满20周岁、男满22周岁,并且告知可以于登记前到社区领取两张计生免费券,强调其重要性。听见有同居传言或者遇到未登记却先办好结婚仪式的青年男女,找到其暂住地,晚上带好避孕药具上门拜访,宣传法定婚龄、计生政策以及婚后的注意事项等,并且有规律地上门随访,避免未婚先育,做到了“早预防”。
对于已婚的育龄妇女:讲解怀孕后办理“生育状况证明”所需材料跟步骤,特殊对象如流动人口嫁入或成为入赘女婿者或买房者的注意事项,以及孩子报户口的程序,尽量口头宣传到位。
对于生育后的妇女:孩子出生3个月内必须带好避孕药具上门随访,宣传顺产3个月、剖腹产6个月后,落实长效避孕措施的好处及奖励政策。宣传计生政策,对符合二胎政策的,具体讲解批二胎的年龄限制和办理手续。
对于避孕期的妇女:鼓励未落实长效避孕措施的妇女,尊重她们的对医疗机构的选择,我陪同或由节育保健员陪同落实措施。对于四项手术无论上、取环还是人流等的妇女,都于当月上门随访,关心妇女身体状况。
对于更年期的妇女:对绝经满半年的妇女,建议其可以到医院取环。
三、开展形式多样的宣传活动,为育龄群众办实事
(一)扎实做好扶贫帮困工作。春节期间,社区计生干部在社区居委会领导的重视与支持下,开展了走访慰问活动,为贫困家庭、贫困母亲、孤儿、孤寡老人送去慰问金和慰问品,在新春佳节之际送去融融暖意,与他们一同克服生活的艰辛,分享节日的欢乐与祥和,为他们更增一份生活的勇气与信心。
(二)开展流动人口“春风行动”。2024年2月1日到3月15日,社区在在社区党总支的支持下,遵照“关于做好街道__年流动人口计划生育‘春风行动’工作的通知”,针对新春佳节大量流动人口集中返乡和外出务工的有利时机,采取多种形式,认真做好流动人口的人口和计划生育宣传教育活动。在流动人口密集地设立宣传服务点,并且悬挂横幅,吸引群众注意力。期间将计生知识宣传印刷品,发放到每个前来咨询及路过的新苏州人手中,使之了解更多计划生育方面的政策法规及避孕节育知情选择常识。开展入户工作,在发放计生政策宣传材料的同时,通过填写流动人口统计表、信息采集表等,摸清辖区内新流入人员计生动态,找出重点关注对象。针对拥有婚育证明的流动人员,查看其结婚证、身份证、暂住证等证件,齐全者办理管理服务卡,做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。在本次“春风行动”中,共发放催交婚育证明通知书300份,节后查验婚育证明15本,发放宣传材料500份,开展宣传活动1次,宣传550人次,发放避孕工具450只,收到良好效果。
近年来,在上级业务部门的关心指导下,在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实国家省市关于流动人口计划生育“一盘棋”、“三年三步走”的战略部署,围绕“统筹管理,服务均等,信息共享,区域协作,双项考核”的流动人口服务管理机制的要求,坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”工作原则,在全县基本形成了组织保障有力、信息化建设到位、服务载体创新、优质服务提升的流动人口计划生育基本公共服务均等化的工作格局,流动人口管理服务水平明显提升。
一、基本概况
全县总人口_万人,常住人口__万人,流动人口_人,其中流入人口_人,流出人口_人;流动人口中成年育龄妇女_人,其中流入成年育龄妇女_人,流出成年育龄妇女_人。跨省流动人口_人,其中流入_人,流出_人,跨省流动占总流动人口_%;省内流动人口_人,其中流入_人,流出_人,省内流动人口占总流动人口_%;流动人口中务工经商的占到总流动人口_%。县内流动人口_人,占到全县总人口的_%。县内流出人口主要分布在广东、北京、西安、榆林等地,省内外跨县流入人口主要来自河南、安徽、甘肃、浙江等省,主要分布在我县店头镇、双龙镇、腰坪乡和街道办事处等乡镇。
二、主要做法及成效
1、政府统筹协调有力,服务均等化组织保障到位。
近年来,县委、县政府从关注民生、维护社会公平、促进社会和谐高度出发,把流动人口计划生育基本公共服务均等化工作纳入重要议事日程,定期召开联席协调会议,研究解决推进流动人口均等化工作的具体问题,主要领导能亲临一线检查指导,推进工作扎实落实,县计生领导小组及时出台了《__县流动人口计划生育基本公共服务均等化工作实施方案的通知》,切实做到了“四个”到位:一是规划部署到位。坚持以人为本的理念,按照“属地管理”原则,创新管理理念,将流动人口管理与服务纳入全县总体发展规划,作为人口和计划生育工作的重要内容,与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同考核,把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位,融管理与服务之中,彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。二是组织机构到位。成立了县流动人口计生管理办公室,在流动人口相对集中的店头镇、城区办事处计生办加挂流动人口管理办公室牌子,各增加编制_个;健全社区计划生育管理服务体系,设立社区计划生育办公室,给每个社区核定_名计生公益性岗位,配齐计生专职干部、流动人口专管员和楼栋、小区信息员。三是资金投入到位。一是建立稳定增长的财政投入机制。将流动人口管理服务经费按照常住人口人均标准纳入财政预算,优先保障落实,健全社区计划生育管理服务机制,对全县_个社区补助工作经费_万元,四是责任落实到位。县委、县政府把流动人口计划生育与服务工作列入年度目标责任考核范围,层层签订目标责任书,落实管理服务责任,严格奖惩兑现,对工作不到位出现问题的,严格实行通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、直至一票否决。
2、服务管理平台运行到位,服务均等化基础夯实。流动人口信息系统应用水平是检验流动人口动态管理是否到位、享受服务是否快捷的有效手段。围绕这一核心,我们突出“五抓五提升四到位”即:抓清理清查,提升系统基础数据;抓人员设施配备,提升管理和操作水平;抓关键环节,提升数据运行质量;抓数据分析,提升优质服务水平;抓责任追究,提升领导重视力度;通报分析到位,督查指导到位,基础整改到位,质量提升到位。目前我县有专用宽带、专人操作,年内培训达4次以上,督查检查每月不少于一次,通报分析每季度一次,整体运行水平在全市前列。通过服务管理平台向户籍地通报避孕节育信息_条,办理一孩生育登记_人,落实节育措施_人,让流动人口在现居住地以最快最简洁的方式得到同等的服务。
3、创新管理服务载体,服务均等化合力形成。一是继续巩固和提升“以房微机管理”和“一厅式办公”敞开式服务及“预约式服务”便民维权服务工作模式,形成多部门均等服务合力,重点是抓好十个到位:在“以房微机化管理”模式中抓好微机信息档案更新录入到位、落实房主管房客“三包”责任落实到位、社区小区信息员责任落实到位、档案卡册标准化管理到位、服务方便群众到位;在“一厅式办公”敞开式服务的模式抓好计生、公安、工商、社保等多部门联署办公到位、坚持集体工作日到位、计生部门联席会议召开到位、服务兑现到位、群众监督到位。社区与公安部门联合每月开展一次流动人口清理清查登记工作,工商部门利用办理工商证件和年检时对流动人口进行查验和登记_人次。民政、劳动、就业部门利用行业优势为_名外出人员提供了务工信息,为流入_人提供了就业岗位;社区在“以房管人”的过程中为_流入人口提供了房屋租赁信息。推行出流动人口计划生育“预约式服务”便民维权服务模式,为流动人口提供了_、验证、生育登记、三查等服务_余例,为流动人口提供了更加便捷、畅通、优质、高效的服务,收到了好评。二是强化区域协作,提升“两地”共同服务合力,我县已累计建立了与市内周边_县区和市外_个流动人口相对集中重点县区的区域协作,签订了《流动人口计划生育管理服务区域协作协议书》,落实了协作责任和协作方式,特别在今年我们采取请进来的办法,邀请了省内陕南的丹凤县等_个县区_个乡镇同行来我县流入人口集中的店头镇开展了协作管理3次,交换信息_条,办理一孩登记_人,协商社会抚养费收缴2例。4、打造优质服务品牌,构建服务均等化体系。
我县结合县情,全力打造流动人口基本公共服务均等化优质服务品牌,积极落实流动人口均等化服务职责,构建流动人口在安居、就业、保障、权益、健康、关爱、子女教育等优质服务体系。
一是宣传服务均等。今年我们把流动人口的宣传纳入人口文化园创建工作的始终,在县乡两级人口文化广场、人口文化书屋、人口文化长廊等建设的设计理念、选址等方面突出流动人口的宣传教育和文化引导,共建成县乡文化园、广场_个,文化书屋及文化长廊_处,累计为流动人口发放挂历、围裙、雨伞、水杯、书籍等宣传资料3_余种_万份,流动人口对计生知识的知晓率达_%;
二是计划生育免费技术服务均等化。逐步扩大免费优生系列服务范围,由县财政买单,提高免费标准扩大免费范围,把流动人口全部纳入免费范围,目前计生节育措施免费标准均达到卫生核价标准,年免费落实各类节育措施45例,免费开展“三查”服务_人次,免费率_%,同时在流动人口集中的厂矿、企业、农贸市场、社区、集中居住区采取定点发放和上门发放等为流动人口提供免费药具,确保了流动人口药具获得免费率达_%;
三是生殖健康及优生优育服务均等化。县委县政府把对流动人口育龄妇女的生殖健康和生育健康纳入“两项工程”与常住人口享受同等服务,组建了以县计生站为龙头的技术服务队,免费为流动人口育龄妇女进行生殖健康检查_例,查出生殖道感染_例,乳腺疾病_例,治疗率达_%,治愈率_%;免费婚前健康检查和孕前筛查_例,查出甲肝和乙肝各_例、贫血_例、肾功能异常_例,出具了检查评估报告,建议外出进一步检查治疗,实行跟踪随访。坚持开展生殖健康进机关、进校园、进企业、进军营、进社区“五进”和“六送”活动(放映一场主题电影、进行一回走访慰问、组织一次健康检查服务、召开一个专题会议、主办一台文艺晚会、送一本书),在全县中小学均开设了青春健康一堂课,充分利用5.29、7.11等活动日在社区、企业举办文艺、知识竞赛等活动;
四是便民维权和奖励优待服务均等化。县计生部门开通了便民维权服务热线,坚持定期流动人口关怀关爱活动,为流动人口贫困家庭提供实际帮助,在春节期间计生部门抓住时机慰问流动人口中留守儿童、留守老人、返乡农民工等家庭户38户;县公安部门在学校、企业等地为流动人口提供了懂法用法的宣传教育;民政部门把流动人口的社会救助纳入议事日程,在今年救灾、抗灾中及时为流动人口提供了生产生活援助;社保部门利用行业特点对全县流动人口用工企业进行了执法检查,解决了用工纠纷、工资纠纷等问题,及时维护了农民工的合法权益;卫生部门及时为流动人口的生育、儿童预防接种等提供了优质服务;教育部门深入各学校检查农民工子女入托入学存在的问题,确保了同等入学。
三、存在的问题及工作建议
1、要继续加大政府统筹能力,强化部门协作力度,流动人口的均等化服务不是计生部门单打独斗能完成的任务,需要多部门协作才可以完成,但在实际工作中,各部门都有推诿现象,综合服务格局还没有完全形成。
2、加大区域之间的协调能力,提升均等化服务水平。上级部门要研究解决区域之间因财力等原因,造成流动人口因地方区域差异而无法实现享受生育、生殖健康、奖励优待等均等化服务。
从20__年10月到社区从事计划生育工作以来,我努力工作,虚心向老同学习,在我们社区主任的指导带领下,认真贯彻落实“四知四清四掌握”的工作机制,积极探索完成人口和计划生育工作的新思路、新途径,坚持“以人为本,服务为重,民以为先”的工作理念,按照管理上档次,服务上台阶,整体上水平的工作思路开展社区工作。现将这两月的工作总结如下:
一、做好基础工作
刚来时,由于对社区工作不熟,未被安排具体岗位。先要对社区基本工工作有初步的认识和了解,要做好“四知死清四掌握”的各项工作,这也是每个社区工作人员的基本职务要求。为了能完成这份基本工作,我曾多次进行入户走访了解,终于在一个月之后,对社区居民入户率,走访率达到了100%。负责区域:圣果名苑石榴园七号楼三单元----十号楼。共有210户,空房10户。期间还协助同事工作:10月18日协助综治上路执勤;10月22日协助综治,建设派出所进行大清查活动。
二、做好计划生育工作
10月底被安排懂到计划生育的工作岗位,主要负责pis系统录入和每月报表的工作。认真学习计划生育各工作平台管理系统,掌握操作技能,对社区迁移人口,出生人口,新婚人口,现孕人口,已婚育龄妇女采取的措施服务等信息完整无误输入电脑,并做好增减变更。同时也做好常住人口出生台账,流动人口出生台账等。
三、做好计生服务宣传工作
社区加大以“人口和计划生育”为主要内容的计划生育宣传力度,开展了多样式的宣传活动。例如10月28日是男性健康日,为了进一步在广大居民群众中宣传计划生育政策法规和生殖健康知识,在圣果名苑正门设点发放宣传资料和避孕套。
通过这两月的努力学习,使我对社区工作有更深的了解,特别是计生工作,2024年即将过去,明年我将继续按照上级具体指示,深入细致做好计划生育工作,重点是pis系统录入和报表。当然在工作中我也有很多不足:对理论和业务知识不熟练,还应当加强学习与实践;入户走访还不够,居民还不太认识,所以要加大入户频率。希望在今后的工作中,通过自身不断努力学习,使我能将社区工作干得游刃有余,得心应手。
今年,我市人口计生工作在市委政府的领导下,在市人口计生委的指导下,深入贯彻党的十七届五中全会精神,以人口和计划生育综合改革为突破口,更加突出以技术服务为重点的优质服务,全面推进依法管理新机制的建立和落实,进一步健全技术服务体系建设,加快建立统筹解决人口问题的新机制,积极创建省人口和计划生育综合改革示范市、省优质服务先进市和基层群众自治示范市,全面提升管理水平和服务质量,人口计生工作取得了新进展。
一、主要指标完成情况(年10月1日—年9月30日考核年度数据)
(一)总人口:下达目标为604494人,全市总人口为590667人,同比减少11153人,比目标数少13827人。
(二)出生人数:下达目标数为4736人,全市出生4441人,同比增加92人,比目标数少生295人。
(三)出生率:下达目标为7.83‰,全市出生率为7.45‰,同比上升0.18个千分点,比目标数少0.38个千分点。
(四)人口自然增长率:下达目标为1.2‰,全市自增率为0.30‰,同比下降0.43个千分点,比目标数少0.9个千分点。
(五)符合政策生育率:下达目标为90%,全市符合政策生育率为88.90%,同比下降0.64个百分点,比目标少1.1个百分点。
二、重点工作开展情况
(一)积极开展“三创”,取得明显成效
1.成功创建省人口计生基层群众自治示范市。去年以来我市积极开展人口计生基层群众自治示范市创建工作,坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则,大力实施计划生育群众自治工程,建设完善计生群众维权的工作平台;加强协会工作,建设完善计生群众维权的组织平台;加强依法行政,建设完善计生群众维权的制度平台,全市人口计生基层群众自治工作初步形成了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的新格局,基本实现了广大群众“自我管理、自我教育、自我服务”的新机制。全市群众自治工作开展面达100%,示范乡镇达94%,合格村达82%。年3月,经省人口计生委评估验收,被省人口计生委确认为全省首批人口计生基层群众自治示范市。
2.成功培育省人口计生综合改革示范市。为加快建立统筹解决人口问题的新机制,促进人的全面发展,近年来我市按照整体推进、重点突破的原则,积极开展人口计生综合改革,致力构建“统筹协调、科学管理、优质服务、群众自治、利益导向、人财保障”六大机制,不断深化对人口计生工作的认识,统筹解决人口问题迈出坚实步伐;加大人口信息化建设力度,科学管理水平上升到新的台阶;落实和完善利益导向政策,计划生育家庭越来越多地分享到改革发展成果;着力构建优质服务网络,优质服务提质提速;大力推进“法制计生”和群众自治,人民群众合法权益得到更好保障;人财保障体系初步建立,计生队伍职业化建设迈出新步伐。初步形成了“市级抓统筹、乡镇抓服务、村级抓自治”具有特色立体式的工作思路和工作方法,创建了面向计生工作和计生家庭的“全力保障”、“全程关爱”、“全面维权”、“全程覆盖”、“全新观念”的“五全”工作模式,人口计生工作的整体水平跃上了一个新的台阶,改革成效十分明显。7月5日-6日,顺利通过省人口计生综合改革评估验收。
3.成功创建省优质服务先进市。为全面提升计划生育管理水平和服务质量,提高广大群众生殖健康水平,持续稳定低生育水平,不断提高出生人口素质,今年我市积极开展了创建省计生优质服务先进市活动。一是完善优质服务体系建设。我市抓住灾后重建的重大机遇,投入近800万元全面重新规划了全市技术服务体系建设,新建了1个市服务站,3个中心服务站(连山中心站于年10月正式投入使用),对13个普通服务站完成了布局调整、设施设备更新,对村、社区计生服务室按照“五个一”标准进行了全面改造。一个以县站为龙头、中心乡镇站为骨干、普通乡镇站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带,布局趋于合理、面貌焕然一新的计划生育服务体系初步形成,为开展优质服务提供了坚实的阵地保障。二是规范管理制度。取消一孩审批,成立行政审批服务科,规范办证和再生育审批;切实加强信息化队伍建设,近年来全市共投入30万元用于改善信息化设施设备建设,完成了pip全员信息管理系统的全覆盖,统计信息准确率达95%以上。规范技术服务流程和制度。市服务站编印了内部质量控制书籍7种,制作各种服务标牌80余块。三是深化优质服务工程。我市围绕市“幸福家庭、健康发展”这一理念,着力打造“一品牌”,即“关爱人生每一程,服务群众贴心人”这一优质服务品牌,从群众生育、生活、生命的各个层面,积极开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期全方位的生殖保健服务,将计划生育优质服务覆盖到生命的全过程,努力提高广大育龄群众的健康品质和生活质量,实现公共服务均等化、社会化。依靠“三抓”(抓领导、抓队伍、抓投入),不断强化服务人员的服务理念;突出“四优”(优化服务环境、优化基础配套、优化管理模式、优化服务载体),努力夯实服务基础;开展“五关爱”(关爱青春期—教育助成长,关爱新婚期—培训防缺陷,关爱孕产期—保健促优生,关爱育儿期—指导助优育,关爱中老年期—咨询保健康),不断扩大优质服务覆盖面,全力推进以避孕节育知情选择、生殖保健、出生缺陷干预三大工程为重点的计划生育优质服务。近3年开展规范的避孕方法知情选择的村达100%,全市综合避孕节育率达91.27%,出生人流比分别为0.09、0.06、0.06,无计划生育技术服务事故发生,节育手术并发症发生率为零,环情、孕情普查率达95%以上;计划生育基本项目免费服务落实达100%。全市实施了以免费优生健康检查为主要内容的优生促进工程,市服务站组建了孕前优生检查健康教育室、专家咨询室、优生优育咨询指导室、男性、女性检查室、档案室等科室,先后投入20多万元购买了半自动生化分析仪等设备,年孕前优生健康检查率预计达20%以上,力争到“十二五”期末达到85%。四是扎实推进药具标准化建设。狠抓了药具基层基础工作的规范化管理和阵地建设,健立建全了药具管理规章制度,规范了药具管理帐册;拓宽服务渠道。在保证计划发放主渠道不变的前提下,增设乡镇卫生院及村卫生站为药具免费发放点,扩大药具服务面,提高了药具服务的易得性和及时性。目前全市有290个固定的避孕药具免费发放点,育龄群众对所采取的避孕方法基本知识、避孕药具发放渠道知晓率达85%。通过“省优”创建,我市优质服务水平跃上了一个新的台阶。10月18日至19日,顺利通过省人口计生委“省计划生育优质服务先进市”的评估验收。
(二)严格依法行政,切实提高执法水平
一是规范再生育审批工作。在行政执法工作中坚持依法行政、依法办事,程序合法,做到公开、公平、公正。认真贯彻落实现行生育政策,严格按照《省人口与计划生育条例》规定,规范全市再生育审批工作,做到审批对象条件合法、审批程序合法,审批材料齐全、规范。1—9月,全市共受理再生育审批509件,批准再生育496例,不批准13例,处理违法生育479件,没有发生一例行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件。二是加强社会抚养费征收工作力度。完善社会抚养费考核办法,进一步规范全市社会抚养费征收执法文书,做到主体合法、程序合法、收支两条线。今年1—9月征收社会抚养费931万元,征收率为73.3%。
(三)创新宣传载体,推进人口文化建设
一是抓好重大节日宣传教育工作。利用元旦春节“保保节”传统节日,采取多种宣传形式,开展“人口计生宣传周”活动。在广播电视上播放计生宣传广告,组织城区82个单位和部门在市区东西大街开展人口计生宣传一条街活动,组织举办了两场主题为“关爱人生每一程、服务群众贴心人---为独生子女献真情”的人口计生文艺演出,协同市图书馆联合举办人口计生知识有奖竞猜活动,组织18个乡镇制作各式各样的计生宣传彩车到市区进行巡游和进村入户宣传。二是注重媒体宣传,开设《人口之窗》栏目。为进一步营造良好的人口计生宣传氛围,今年,我局与广播电视台在《百姓关注》栏目里新开设了《人口之窗》栏目,每月播出两期,播放内容为人口计生政策、计生优惠政策,优生优育、避孕节育、生殖健康、妇科病预防、青少年儿童健康人格工程知识讲座、重要时机和重大节日的宣传活动等。三是多渠道宣传,有力打造第四支人口计生服务队伍。5月24日,市人口计生局、共青团市委、市计划生育协会联合正式组建了人口计生志愿者服务队。目前市、乡、村共有志愿者服务队191支,志愿者3053人,开展服务活动215次。四是多渠道宣传,提高各级干部及育龄群众知晓率。为进一步提高计生干部的业务素质,我局编印了《市村居计生干部工作手册》、《市基层药具工作指南》、《市新避孕药具知识手册》等业务指导书籍,举办全市村(居)计生干部培训会;在金广学校设立了青少年健康人格工程教育示范基地;与电信局合作,通过电信邮寄方式向新婚夫妇寄去《致新婚夫妇一封信》,内容包括优孕优生优育、避孕节育、生殖健康知识、人口计生惠民政策、办事程序等,深受群众欢迎。同时加强对育龄群众人口计生知识培训教育,通过问卷调查测评,群众中对人口计生宣传咨询服务满意率达95%,对生殖健康服务满意率达94%,对计生技术服务满意率达94.4%,对人口计生干部服务质量满意率达96%。五是积极打造人口文化阵地精品。我市将实施人口文化建设工程纳入全市新农村建设之中,切实深入开展婚育新风进万家活动,为在全社会营造浓厚的人口文化宣传氛围。今年进一步完善了新丰镇、西外乡、连山镇人口文化中心、人口文化农家乐等阵地,在松林镇红堰村打造了红堰人口旅游新村,在小汉镇小南村打造了人口文化规范化宣传阵地,进一步营造了人口文化宣传氛围。今年新建13个人口文化中心(新村),2个人口文化社区,63个人口文化中心户。目前,全市共有人口文化中心(新村)47个,人口文化社区(小区)18个,人口文化大院(农家乐)185个,人口文化中心户3620个。
(四)加强信息化管理,确保统计数据真实准确
为了确保我市人口统计数据信息真实准确,今年我市狠抓信息化建设,一是制定《关于进一步加强人口计生统计工作的意见》(广人口发〔〕8号,要求各乡镇以统计质量监测工作为依托,全面加强基层基础工作,以“省人口信息平台”运行为契机,积极推动信息化建设,以解剖典型村统计数据信息为抓手,推动全市基层基础工作均衡发展。二是扎实开展全员人口信息清理工作,全面运行了“省人口信息平台”,成功实现了由育妇管理系统到全员人口管理系统的升级,升级后管理对象由育龄妇女扩大至全员人口。各乡镇采取核对户籍管理部门人口信息和村计生干部入户走访收集信息等方式,认真核实修改系统全员人口信息,经过努力,全员人口信息数据质量明显提高,数据完整性达90.41%,逻辑关系正确性达91.25%,全市数据完整性和逻辑性总体水平已达到甲级标准,进一步完善了scpip系统全员人口信息。三是认真做好省、市统计数据监测点工作,带动基层基础工作均衡发展。今年,省人口计生委将我市向阳镇、西外乡确定为市统计数据监测点,松林镇被确定为扩权县统计数据监测点。我市认真指导3个监测点乡(镇)的统计业务工作,要求各监测点乡镇务必做到据实上报各种人口统计数据,切忌漏报、瞒报,并适时监测3个监测点数据信息,确保数据信息信得过、靠得住,以带动全市统计基层基础工作均衡发展。目前3个监测点运行良好。
(五)积极开展“阳光计生行动”。一是成立领导机构。局机关成立了以局长龙守坤为组长的阳光计生行动领导小组,落实了专门机构和人员负责阳光计生行动的开展。二是开通“12356”阳光计生热线,抽调素质高、懂业务、熟悉政策的人员专门负责“12356”阳光热线工作,目前运行正常。三是制定了《关于开展阳光计生行动的实施方案》,今年在小汉等6个乡镇开展了试点,作为我市首批阳光计生行动示范点,拟在11月中旬召开我市阳光计生行动试点现场会,明年在全市全面推开。
(六)继续落实好人口计生奖励优惠政策。我市始终坚持把计生奖励优惠政策作为民心工程抓紧抓好抓落实。今年,全市新增奖励扶助人数4436人,新增特扶对象121人,经我市组织抽查,误差率为零;76741户享受独生子女父母奖励金;439人特扶对象免费参加了新型农村合作医疗;0—6周岁独生子女免费参加平安保险2251人,参保率达95.6%;1958名育龄群众享受了节育手术保险,参保率达80%;997人享受了免费节育技术服务;全市26个帮扶部门共落实帮扶户1376户,其中新增户203户。
三、存在问题
(一)违法生育现象仍然突出,符合政策生育率下降。今年全市违法生育493人(其中一孩125人,占违法生育总数的25%,二孩353人,占违法生育总数的72%,多孩15人,占违法生育总数的3%),同比增加38人,符合政策生育率同比下降0.64个百分点,未达到下达目标。
(二)技术服务体系建设急待完善。特别是加快完善市服务站、中心服务站人员、设施设备建设,达到规范化、标准化建设要求,以发挥幅射带动作用。
人口与计划生育工作是我国的一项基本国策,关系到政治稳定,经济发展,我在镇计生办的正确指导下,在社区领导的大力支持下,同事们的配合和帮助下紧紧围绕着镇计生班下达的人口与计划生育目标任务,认真学习和实施《人口与计划生育法》,以人为本抓重点,规范管理,以宣传教育为主,大力开展计划生育优质服务,狠抓流动人口综合治理,把计划生育工作置于重要位置,踏实工作,扎实有效地开展了一系列富有成效的工作,现将我的计生工作总结如下:
目前,辖区内已入pis的总人数2849人,其中流动人口918人,常住人口1931人;育龄妇女685人,已婚育龄妇女650人。
一、明确责任目标,加强组织领导
我认真研究学习了镇计生委下发的计划生育考核目标,明确了计划生育率100%、信息准确率100%、期内综合避孕措施落实率98%以上等三项责任目标。为进一步做好计划生育工作,切实加强计划生育工作力度,经社区两委班子决定,成立了红旗社区计划生育领导小组,由社区主任主抓计划生育工作,实行专人负责,入户调查,把计划生育工作做细、做精,不留问题,争取圆满完成目标。
二、广泛宣传教育,强化计生意识,营造计生良好氛围
一是以转变群众观念为出发点,采取多种方式,不断增强宣传教育工作的渗透力。今年重点结合《人口与计划生育法》,有针对性的在重点地区,重点人群中加大宣传力度。今年我们在人群较密集的集贸市场主要道口悬挂宣传横幅3条、在社区宣传栏开设计划生育专栏,专人负责定期更新内容,张贴标语。二是向育龄妇女、新婚妇女以及党员干部等宣传国家计划生育政策、妇幼保健知识等,让他们了解国家的政策,计划生育的好处,努力使社区群众少生、优生。三是积极参加上级组织的计划生育和流动人口培训,增强自身的业务能力,提高自己的工作水平。四是每月及时向镇计生办报送宣传信息,及时上报社区的计生动态。
三、以人为本,实施优质服务,为育龄妇女排优解难
一是及时做好计生书面工作,完善各类帐表、台帐,及时上报档案,填写好《生殖保健服务手册》,努力做到不仅工作做的好而且记录做的全、细、准。二是对辖区内80名妇女定期发放避孕药具,及时随访,并登记好随访卡片,为社区内每位妇女建立好个人信息档案。三是以口头或书面传单的形式向社区妇女宣传计划生育知识、避孕方法以及妇幼保健知识等。让妇女自己选择适合自己的避孕措施,达到有效避孕。
四、加强依法行政工作,认真贯彻执行《______人口与计划生育法》
积极推行计划生育政务公开制度,加强依法行政工作,认真贯彻执行《______人口与计划生育法》,建立健全各项依法执政制度,严格一、二胎申请、审批制度,照顾再生育审批手续、材料必须合法、齐全。对流动人口齐抓共管,综合治理,不断加大流动人口的管理,在做好宣传工作的基础上,一是积极配合有关部门做好流动人口的管理,查验计生有关证明。二是对加强房屋出租户的管理,对外来租赁房屋人员必须查验婚育证明,并在房屋出租合同中明确规定,租房经营户不得有违反计划生育相关规定,并定期和不定期进行检查。对流动人口实行发证制度,并要求定期验证,同时实行房主与社区签订合同的制度,多方面管理流动人口。及时处理群众来信来访,做到公正公平、公开透明,及时处理解决,报表及时准确,让群众满意,让领导放心。
五、认真仔细做好计划生育统计工作
计生统计是计生工作中的重要环节,稍有不慎,就会出差错。为了做好这一工作,防止瞒报、错报、漏报情况的发生,每个月初按时上报结婚、怀孕、生育、节育等信息到镇计生委,每个月底对快到预产期的孕妇,我都一一打电话询问是否已出生,何时出生,男孩女孩等,并叮嘱他们及时办理户口。同时为确保信息的准确无瞒、错、漏报现象,我常常入户上门调查,准确了解情况,并做详细记录,再将结婚、怀孕、生育、节育等信息及时上报到镇计生办。并且做到有情况发生的及时变更育龄妇女信息卡,保证信息的准确性,做到人卡一致,为每位育龄妇女建好一卡、一薄,对自己的帐卡做到认真、仔细核对,按时上交各类统计报表和材料到街道计生办,使计生办能够准确了解社区计生工作的开展情况,并进行指导和监督。
__年,我县人口和计划生育工作,在县委、县政府的正确领导下,在上级人口计生部门的关心支持下,全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神,紧紧围绕全年人口计生工作责任目标,竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实,采取有力措施落实责任目标,取得了明显成效。
一、__年度人口和计划生育工作情况
(一)较好完成__年度人口计生工作指标
据全县__年度人口计生统计报表显示:当年出生2042人,同比增加0人,出生率为7.02‰,其中政策内出生2024人,出生人口政策符合率为98.53%,同比下降0.44个百分点;一孩出生1245人,同比减少42人,下降了2.06个百分点;二孩出生788人,同比增加42人,同比上升了2.06个百分点;多孩9人,同比持平。出生人口性别比为108,同比下降3个点。全县独生子女领证9420人,占一孩出生的43。已落实长效节育措施46439人,长效节育率83.93;累计二女数5526人,结扎数3014人,结育率54.54。有流入人口17033人,流出人口12393人,流动人口信息提交率为94、反馈率为96、查验率为97、出具率为83。
(二)主要措施
1、加强组织领导,强化思想认识,健全工作机制。
回顾过去的一个月,我主要做了三个方面的工作,现将八月份个人工作总结汇报如下,敬请大家提供宝贵意见及建议。
一是按照荆河街道第二次计划生育集中服务活动的要求,配合计生主任抓好我居的妇检工作。我们首先分析了我居计划生育工作的形势,做好计划生育工作计划,明确了工作责任。然后加大了对妇检的宣传力度,配合街道计生办工作人员和包居干部对持证育龄妇女孕情进行了全面的清理清查,将全部已婚育龄妇女纳入管理范围,目前妇检扫尾已全面告捷。
二是配合市委组织部、团市委、市妇联在非公有制企业中组织开展的“党群共建聚合力,科学发展促和谐”活动,积极为我居翔宇儿童城的党群共建出谋划策。我与居党支部的同志帮助儿童城设计了党建版面和群团建设版面,建成了党群活动室并制作了门牌,购置了文件橱柜和学习记录簿,在活动室内设置了党旗,组织党支部、工会、团支部、妇委会相关同志召开了共建活动动员会,计划开展“党员先锋岗”、“青年文明号”等系列活动。
三是针对居两委工作人员计算机水平较低的特点,义务为大家讲授计算机知识,主要是word、e_cel、powerpoint、wps等办公软件的应用和邮件的收发,并带头参加了远程教育高级管理员考试的报名,利用琐碎时间努力学习远程教育相关知识,争取通过下个月的远教考试。
8月的工作是忙碌的,8月的工作也是充实的。由于工作经验的缺乏和工作方法的不当,工作中难免存在这样那样的不足,难免也走了一些弯路,但幸运的是,有上级领导的关心,有居两委领导和同事的支持,我顺利走了过来。在未来的工作中,我必定会以十足的信心,做好九月份工作计划,服从领导,团结同志,发奋工作,尽职尽责,以的努力,做一名合格的主任助理。
今年以来,我镇人口与计划生育工作在上级党委政府的领导下,在市、县计生部门的指导帮助下,镇党委、政府团结带领全镇各级干部职工,认真贯彻落实党的__大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观和构建和谐社会重大战略思想,全面学习中央《关于加强新时期的人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》,按照县委、政府农业农村工作会议上关于__年度人口和计划生育工作的指示精神,党委政府多次会议研究计划生育工作,认真分析我镇计生工作的现状,找准存在的问题和差距,科学决策、大胆创新、不等不靠,立足早计划、早安排、抓落实、抓效果。经过全镇各级各部门及其干部职工的共同努力,按目标任务检查,完成或超额完成了各项任务指标,具体总结如下:
一、人口计划执行情况
1、__年10月至__年9月全镇出生人口663人,其中一孩403人,计划内397人;二孩209人,计划内193人;三孩33人,计划内10人。出生率为9.89‰,计划生育率90.49%。计划外生育多孩23人,多孩率3.47人‰。全镇共__0户,总人口67035人,流出5642人,流入1189人,自然增长率4.72‰,死亡率为5.16‰。
二、手术任务完成情况
1、结扎任务250例,完成334例,占任务250例的133.6%;二扎任务215例,完成289例,占任务215例的134.4%。
2、放环任务390例完成424例,占任务390例的108.7%。
3、补救措施53例
三、工作任务指标完成情况
1、医学监护2次,上半年第一次应监护4384人,已监护4198人,监护率为95.76%,下半年第二次应监护4197人,已监护3993人,监护率为95.14%。
2、农业人口独生子女证任务28户,完成29户,占任务的103.58%。
3、农业人口独生子女巩固率为100%,今年无退证户。
4、保健费兑现率达100%。
5、对辖区职权范围内违反计生政策的党员和国家公职人员的查处率达100%,今年内无公职人员违反计划生育政策反映。
6、避孕及时率下达数70%,__年10月至__年9月30日止,应避孕688人,已避孕487人,及时率70.78%。
7、依法征收,规范管理并完成社会抚养费征收任务32万元,实际完成48.71万元,超任务16.71万元,占任务的152.21%。
8、清理流动人口两次,清理流入我镇人口1189人,已查验1189人,查验率100%。
9、积极开展计划生育女孩家庭基线调查,全镇生育女孩户999户,为搞好关爱女孩行动打下基础。
10、调查统计全镇__年5月1日至__年4月30日出生人口缺陷34人,人口出生缺陷干预调查612户。
四、主要工作方法和措施
〈一〉统一思想,加强领导,精心组织,扎实工作。
1、党委政府高度重视计划生育工作,从年初就提出__年的目标任务即是以提高计划生育率降低多孩率为前提,巩固基本无多孩乡镇为目标,结扎、放环、农独_、征收社抚费、流动人口管理、关爱女孩行动、出生缺陷干预工程、计生协会、科技管理、优质服务等工作为工作任务,党委、政府要求从班子成员到各部门、各村社,干部职工始终把计划生育摆在各项工作的重要位置来抓。把全镇25个村,社区分为25个工作组,探索工作重心下移,实施镇指导、村管理、组落实的工作方法,经常下乡与村两委共同研究计生工作,盯死计划外怀孕对象,大力宣传计生政策,实行常抓不懈,把抓好人口与计划生育工作就是抓经济发展,就是抓群众脱贫致富,树立了抓不好计生工作或不重视计生工作就是对事业不负责,对人民群众不负责,对子孙后代不负责,就是不以人为本的思想。镇党委、政府定期或不定期地专题研究计生工作,针对存在问题总是努力协调各方面力量加以解决,书记、镇长总身先士卒,关键时刻站在工作第一线,班子成员也是竭尽全力参与到计生工作中,真正形成全镇齐抓共管的良好氛围。
2、早计划、早安排、抓行动、促落实。
__年度计生工作检查验收后,镇党委政府没有半点松懈,在__年10月26日召开全镇计生工作会议,总结过去一年的工作经验、工作成绩,正确看待形势,查找差距和存在的主要问题:一是针对无措施人员如何实现应术尽术。二是怎样才能提高计划生育率降低多孩率。三是明确抓紧把握好创建基本无多孩镇目标的各个环节。四是激发全镇干部职工创造性地开展好计生工作的热情。制定工作办法和措施,找准工作努力方向。调整工作部署,在上级还没有下达任务指标的时候,安排__年度计生工作任务,计划结扎任务,完成300例,一放完成400例,农独_28户,社抚费40万元,并要求全镇各村、社区在3月底前完成结扎200例以上,一放完成全年任务的60%以上的目标。根据上级的精神,任务分配,按季度下达并考核。在会上与各村社区签订了目标责任制。
3、排查家底,完善台账,分类指导,突出重点
我们始终认为只有充分了解镇情、村情,才能正确解决、科学决策,计划生育工作中我们始终坚持深入群众,努力把握真实准确的信息。目前我镇农村已基本应术尽术,手术存量不是很大了。计划外生育较大幅度下降,但群众生育观念还没有根本转变,计划外生育主要还是行政处罚,我们就加大医学监护和补救措施的落实。保持经常工作,努力减少计划外生育,在__年11月组织全镇各村社区,认真排查无措施对象。在家有的有多少,外出了有多少。清理统计台账后,进行张榜公布、公示。我镇计划生育工作的难点在城区,多年的历史造成家底不清,情况不明,加之居住复杂,我们就与公安部门协调,在户口整顿,流动人口清查工作中,密切配合,在城区开展计生工作时,充分发挥作用,集中精力,迎难而上,努力做到有一例,就落实一例,避免向过去那样“吃夹生饭”,对超生户加大征收社会抚养费力度,使城区工作找到结合点,工作开展也顺利。
4、科学统筹,确保任务的完成
党委政府考虑到要把全镇的各项工作推向一个新台阶,就必须在全镇形成各项工作齐抓共管的工作格局,党委政府多次研究计生工作,把镇25个村社区分成25组,镇上机关干部职工,实行双考双聘挂钩的原则,党委政府聘工作组长,组长聘组员的办法,镇领导班子成员,分片包村联系,督促检查各项工作的落实,工作组实行与村完成同奖惩,并以年终奖励工资作风险金,完成任务才退风险金,完不成任务的扣风险金,而且从年初就以季度下达任务考核奖惩。
5、制定奖惩措施
根据我镇计生工作的特点实际制定了溪政发(__)1号文件关于__年人口与计划生育工作任务奖惩的通知,实行完成一例结扎根据远近60-80元,放环一例奖30-50元,特别是为确保基本无多孩的措施,每落实一例多孩引产奖80-100元,征收社抚费按10%的比例奖励,超任务的按15%的比例奖励,实现无多孩生育的村奖500元,无计划外生育的村奖500元,实行手术和超怀举报有奖制度:1、举报一例计划外多孩的奖励300元。2、举报一例结扎对象藏匿地点的奖100元。
6、抓好计生协会工作
一是全镇有计生协会组织机构26个,兼职计生协会人员1人,有协会会员6183人,占总人口的9.22%,其中党员会员1727人,团员会员290人,人大代表会员50人,政协委员会员12人,有理事会会员427人(镇理事会员49人,村理事会员378人),常务理事会员155人(村144人,镇11人),会员之家25个,会员小组472个,会员联系户4610户,有协会各种试点6个,并进行了会长补选工作。二是坚持督促政务,村务公开124次,村民建议137条,村民举报114件,办理举报107件,参加决策会议83次(镇村社区在内)。三是在春节期间,协会组织了60多人分别到各村社区走访农业人口独生子女户、两女结扎户、孤女户等130户,其中独生子女户75户。__年元月25日计生协会召开17户农业独生子女特困户座谈会,发放慰问金__多元。又于__年2月6日与县计生协会慰问农业人口独生子女困难户12户,发放现金1200元。四是在传统佳节端午节间,以新拉村委会为主、县计生协会的大力支持下,镇计生协会在新拉苗族花山节上公开表彰奖励了少数民族人口独生子女和两委结扎户7户,并开展了文艺节目,广泛宣传计生政策,少生优生、关爱女孩、和出生缺陷一级干预工作,此次活动人员多,宣传面广,有利地推动了少数民族计生工作,特别少数民族农独_的局面,__年8月12日县计生协会在我镇召开了关爱女孩行动的现场表彰会,体现了政府对生育女孩户的关心和帮助,使我镇关爱女孩行动工作收到实际性效果反映。
7.科技管理工作。
狠抓出生缺陷干预工作:一是技术服务是服务所的工作重点和核心,更是决定计划生育手术的重要保障。服务所全年完成放环196例,取环72例。人流42例,全年进行医学监护2次,监护率95.68%。其中脱环率达0.2%,环下移率0.5%,各项节育技术服务如实登、统计上报,对各类手术对象进行跟踪服务。二是狠抓出生缺陷干预工程,是我镇设立专人管理其他人辅助管理的模式,狠抓出生缺陷干预工作,并以溪政发(__)20号、44号、45号出生缺陷干预工作的实施方案、领导小组等文件下发。全年共发放叶酸32人,婚学前培训163人,出生缺陷一级干预业务培训三期154人,发放宣传资料300余份,对新婚或怀孕夫妇如实登记,并对其身体进行全面的检查,经检查合格的夫妇放叶酸并对其讲解有关注意事项,对身体有病的夫妇属其治疗后用药,为其夫妇生一个健康聪明的宝宝而做好份内的每项工作。
8、加强党风廉政建设
按照中纪委省市和县纪委全会精神,教育和引导广大党员,深刻认识又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求,以科学发展观和构建和谐社会行为为准则,为认真贯彻落实永善县人口和计生局__年党风廉政建设责任制,计生办组织全镇计生人员,认真学习责任制规定要求,强化增强群众观念,法纪观念和廉洁奉公意识,解决工作方法简单粗暴,作风不实,办事不公和损害群众利益等问题,加以对不作为、乱作为和效率底下等问题的管理力度,切实转变工作作风,提高办事效率和工作水平,构建服务型、效能型、节约型、阳光型和廉洁型机关,树立为民务实,清廉的机关形象。
9、强化计生队伍建设,依法管理,文明执法,起率先垂范的作用。
按照“思想好,作风正、业务精、会管理,善做群众工作”的要求,今年以来不断配齐配强计生队伍,每月例会,加强业务培训,县计生局对计生队伍进行全面系统的培训,不断增强计生干部职工以人为本的理念。改革创新的意识,开拓进取的能力,为民办实事的本领,求真务实的作风,树立计生队伍的良好形象,认真贯彻执行《国家人口与计划生育法》、《省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规,并结合全镇实际,完善一系列规章制度,全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制,加强执法监督检查,严格执法、文明执法,并实行持证上岗,亮证执法,明确各自的职责,执法范围,权限标准等。强化自身素质的学习和培养,在各自业务管理中必须坚持原则,不要怕得罪人,办事公道,热情接待来访人员和办事的群众,计生工作人员要兢兢业业办事,堂堂正正做人。
10、严格流动人口计划生育管理
我镇高度重视流动人口计划生育管理工作,始终把推行属地管理作为促进人口和计划生育工作健康发展的着力点,牢固树立以人为本,优质服务的工作理念,随着社会发展、经济发展的不断深入,外地流入我镇从业人员不断增加,我镇大量劳动力外出从业,给我们计生工作管理带来了极大的难度,一是全镇流出人口8109人,其中未婚育龄妇女979人,已婚育龄妇女2107人,外出生育10人,其中计划外生育5人,落实各种节育措施19人,其中结扎6人,放环13人。二是流入人口1189人,其中未婚40人,已婚育龄妇女367人,流入人口生育27人,计划外出生育1人,落实节育措施63人,其中结扎20人,放环43人、补救措施3人,社会抚养费征收8000元,流动人口查验证率达100%,建立了流动人口的台账。
11、加大宣传教育力度
近年来,我们镇广大人民群众在生育观念上有所转变,但旧的生育观念养儿防老依然存在,针对部分人口素质低,法制观念淡薄的问题,坚持和发扬计划生育宣传教育是前提,经常工作是方法,避孕节育是措施的工作方针,镇村两级有计划、有组织、多渠道地宣传了人口理论基础知识、人口计生政策、法律法规。全年书写标语120条,下发宣传品10646张,宣传活动场次53次,宣传经费投入10850人。
五、存在的主要问题
〈一〉流动人口的计划生育管理既是热点,又是难点问题,外出人员失去监控,就有可能超生、躲生、逃生的没有得到应有处罚,又影响到其他合法生育群众,虽然又提出谁种地、谁看房、谁负责的一些措施,而实际难以兑现,流进来的也难以落实综合管理,“一证先行”这一行之有效的管理措施。
〈二〉部分宣传员业务素质和能力不强,有些业务跟不上工作的需要。
〈三〉统计工作上还有差距,特别城区户籍管理上,和农村外流人口上还有水分,计生统计台账完善不够扎实。
〈四〉是认识不到位,仍有极少数村、社区、两委班子的领导认识不足,工作不力,措施不力,不敢抓不愿抓计生工作,怕得罪人,作风不深入,没有勇气没有大局意识,没有从抓人口与计划生育工作是代表人民的根本利益的认识,没有转变“要我抓为我要抓的思想”,只为应付检查,不能持之以恒。
〈五〉部分计生宣传员思想不稳定,认为从发展的今天算账,干计生工作一个月才两、三百元钱,还不如去做工,4、5天就能挣到300多元前,不如不干,还不得罪人。
六、下步工作打算
一、更进一步深化统一思想,提高认识,明确目标,按照市委、政府提出的“控制、提高、转移、致富”的战略原则,紧紧围绕控制计划外生育,提高计划生育率为中心。以创建和巩固基本无多孩村社镇为目标,以工作重心下移,计划生育村民自治工作为载体,以宣传教育为先导,以优质服务为依托,以整建完善台账为核心,切实突破解决流动人口的计生管理难题,扎实推进出生缺陷干预,综合治理出生人口性别比,艾滋病防治等工作。
二、认真分析、正确认识,总结成绩,查找差距,研究拟定__年度计生工作方案,交党委政府决策,为早计划、早安排、早行动做好参谋工作。
三、依据县计生局关于__年度指导性指标任务,我镇出生率控制在12%以内,自然增长率控制在8%以内,计划生育率88%以上,多孩控制在3%以内,计划年完成结扎不少于200例,二扎不少于160例,一放不少于350例,避孕及时率不少于70%,农独_不少于20户,征收社抚费不少25万元。
四、加强计生队伍建设,强化管理,对于那些业务能力差,工作不负责任的同志予以辞聘、每月例会或每季度进行综合业务培训,努力提高他们的业务素质和业务能力。从整体业务上,使全镇计生工作人员跟上工作需要。
五、加大工作力度,强化流动计生工作的管理特别是认真贯彻落实上级关于出租房管理规定要求,从管理上下功夫。比如能否与出租房主与社区签订管理合同。以社区指导,居民小组为主,分段划片管理,实行责任金管理的方式。
2024年,____乡计划生育工作在县委、县政府的直接领导,县计生局的具体指导,各部门的密切配合,乡党委政府的高度重视及住村干部的配合下,进一步加强领导,落实了村级责任制,真抓实干、齐抓共管、共同努力,对市、县计生局及市计生局在计生工作暗访中提出的不足问题,作出了及时的整改,取得了一定的成绩。现将今年的计生工作情况总结如下:
一、基本情况
截止到____年10月,报表出生人数57人,其中计划内出生人数55人,计划外出生人数2人,当年出生人数54人,其中计划内出生人数53人,当年1-10月计划生育率 96.49%.
女性新婚人数37人,自愿实行婚检人数36人,婚前检查率97.2%,当年计划内出生人数53人,已实施孕前优生检测人数43人,孕前优生检测率81%。
截止10月,年末育龄妇女人数2024人,其中已婚育龄妇女人数1559人,已采取避孕措施人数1407人,综合节育率90%,其中采取长效节育措施人数1340人,长效节育率85.9%。
____年1月-____年10月份含补报计划外生育例数2例,其中当年计划外1例,应征收金额225024元,已征收金额203024元,立案率100%,兑现率90.2%。
二、工作情况
一年来,我乡计生办认真贯彻以稳定低生育水平为目标,以全县集中行动征收社会抚养费,全面开展基层基础规范化建设,提高干部依法行政水平为契机,大力推进我乡计划生育工作向规范化、正常化方向发展。具体做好几个方面工作:
(一)加强领导,统一思想。乡党委、政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作的一项重要内容来抓紧抓好。坚持每个季度召开计生服务员例会,每次乡分管领导都参加乡计生例会,认真听取各村计生服务员的工作汇报,及时解决工作中存在的实际问题,充分发挥村计生服务员的积极性。坚持做到计生工作乡村齐抓共管,树立全乡上下一盘棋的思想。严格执行计划生育“一票否决”制度,对不能完成人口与计划生育工作考核任务,县市对我乡计生工作考核不及格的行政村,不得参与“先进村”评奖,相关个人不得参与先进个人的评选,年终报酬按考核成绩发放。
(二)深入宣传,提高认识。我乡注重把宣传教育作为计划生育工作的一项重要内容来抓。坚持以人为本、着眼提高广大计生工作者的群众素质,切实转变计生工作的观念,营造一个良好的计生工作氛围。今年以来我乡结合计划生育奖励政策和生殖健康、优生优育等知识的宣传教育工作,我乡在发放药具时按需供应,保质保量,服务热情,宣传品入户率达98%以上,做到制度健全、管理规范、渠道畅通。使各项奖励政策、生殖健康、优生优育等知识进入每家每户,得以家喻户晓、人人拥护、人人执行。并由分管领导和计生专管员亲自到每个行政村召开育龄群众大会。并由乡里统一制作了一份宣传品,分发到各户,宣传品入户率达100%以上。
(三)精心组织,奖扶对象底子清。我们按照县计生局统一部署,对奖扶对象采取坚持不漏报一人,也不错报一人的工作原则,做到宣传发动广泛深入,调查摸底周密细致,审核把关严谨认真。调查登记信息准确,效果理想,群众满意。这一制度的实施有利于引导我乡干部关注农民的切身利益,彰显党和政府的诚信形象,密切党群干群关系;有利于我乡对人口和计划生育工作向依法管理、利益导向和优质服务方向转变;有利于改善我乡计划生育家庭在生活、养老方面的境况,促进农村社会保障制度的逐步建立和完善;有利于促进人与自然的和谐发展,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
(四)依法行政,全面行动。为了进一步规范计划生育工作,借全县社会抚养费专项治理之机,由乡主要领导带队,全乡干部统一行动,对今年出生的以及往年违反计划生育未处理的所有计划外生育对象征收社会抚养费,并坚决对计划外二孩的对象实行结扎手术。此次征收行动,我乡严格执行《人口与计划生育法》和《省条例》,对计划外生育的夫妇征收“社会抚养费”时,做到事实清楚、处理有据、程序合法、文书规范。做到执行政策公开、合理,进一步规范工作制度、工作程序,接受群众监督。这样的集中大行动为我乡今后全面的开展计划生育工作扫清了障碍。使我乡的计生工作能更好的上了一个新的台阶。
(五)抓住难点,努力创新。由于我乡地处偏远,外出人口多,不便管理。____年我乡集中精力完善我乡计生的基础工作,通过全员人口信息采集工作,健全育龄妇女的相关信息,及时修改、录入电脑信息。一年来,通过摸底、调查,增加录入未婚育龄妇女信息153条,修改了大部分育龄妇女的信息,对避孕信息错误一部分人进行修改,通过努力我乡的基层基础信息进一步得到完善,提高了育龄妇女基础信息的准确率、完整率。开展计划生育优质服务活动,组织“关爱留守老人、留守儿童、外籍新娘”的慰问活动,取得了良好的社会反响。
三、存在问题
个别村对新形势下人口与计划生育工作出现的新情况、新问题缺乏清醒的认识,盲目乐观,重视程度不够,群众生育意愿与现行生育政策还有一定的差距,使得人口与计划生育工作目标执行不够理想,工作水平停滞不前。流动人口的计划生育管理工作难度大、任务重,亟待加强,依法行政、知情选择存在畏难情绪。
针对以上问题和困难,我将认真的加以分析和研究并采取有效措施,在今后的工作中认真克服和解决。
四、下一步工作思路
(一)围绕计划生育率指标,加强基础管理,提高计划生育基础工作水平。积极争取乡党委、政府加大对人口与计划生育工作的支持力度,保证人员和经费落实;加强计生队伍建设,继续坚持绩效联酬,严格奖惩、末位淘汰的工作机制;加强网络建设,加快信息化建设。建立健全各项工作制度和基础账卡册,坚持目标责任管理,明确责任,狠抓各项目标、任务、措施的落实;坚决实行一年两次的妇女透环工作,以服务质量为保证,确保每个育龄妇女孕育情况清、措施落实情况明,争取参检率95%。
(二)建立计划生育责任追究体系和考核奖惩体系。建立计划生育责任追究体系,与村、下属单位签订责任状。各村支部书记、村委主任要切实担负起一把手亲自抓负总责的责任,牢固树立第一责任人意识。驻村干部要分包到各村知道工作。在责任追究上,对超生责任人按照文件规定坚决处理到位。对驻村干部要坚持以年终评优评先挂钩,对村计生责任人要与经济处罚和组织处理挂钩。
(三)抓好优质服务工作,提高群众满意率。以开展避孕节育全程服务和生殖保健服务为重点,深化计划生育优质服务工作。
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