现将市民政局上半年工作完成情况和下半年工作安排报告如下:
一、上半年工作完成情况
上半年,__市民政工作认真贯彻全国第十三次民政会议精神,紧贴民
政部、山东省民政厅和市委市政府的工作部署,紧贴人民群众的需求,不断强化民政职能,积极作为,各项工作顺利推进,在保障和改善民生、加强和创新社会管理中发挥了较好作用。
(一)认真办好市办实事
今年,市民政局牵头承办了3件4项市办实事,截止目前,总体进展良好。
1.提高城乡低保标准和免除居民基本殡葬费两项实事已如期完成。3月26日,经市政府同意,会同有关部门下发了提标通知,随后,各区市相继出台提标文件,城乡低保标准分别由每月420元和每年2604元提高到480元和3000元,其它分类救助标准也相应进行了调整,新标准已于7月1日起在全市统一实施。4月20日,市政府下发《关于免除居民基本殡葬服务项目费用有关事项的通知》。随后,与市财政局等部门联合出台实施细则等文件,免费政策已于6月1日起在全市统一实施。截止6月30日,全市共办理免除基本殡葬费4206件。
2.为城乡低保家庭发放部分基本生活日用品一项实事进展顺利。为确保采购、发放工作公开、公正、透明,建立了由相关部门和代表参加的为低保家庭发放基本生活日用品联席会议制度和社会监督小组,制定了质量标准和监管流程,顺利完成了招投标工作并与6月下旬与7个中标企业签订了生产加工合同。
3.新建九处敬老院正全力推进。建立了以分管市长为组长的敬老院(社会福利院)建设项目联席会议制度,每月调度一次进展情况。主动赴有关区市与主要领导进行沟通对接,研究推进措施,各区(市)成立了项目建设领导小组负责筹建工作。目前,9个项目都已取得阶段性成果,各区市均已完成了选址,土地指标等有关手续正在办理之中。平度市已做好开工准备,即将开工;城阳区、胶南市、莱西市明确了9月份开工。
(二)高标准筹划“千万平米”社会事业公共设施养老和社区服务等民政项目建设
根据市政府统一部署,制定并以市政府办公厅名义印发了养老和社区服务等民政项目建设推进方案,对目标任务按市本级、区市政府和社会力量三个建设主体进行了分解。根据方案,民政项目总建筑面积203万㎡,总投资约111亿元,其中,市本级负责建设11.2万㎡,投资6.9亿元;区(市)政府负责建设132万㎡,投资约71亿元;社会力量建设养老机构60万㎡,养老床位12400张,投资约33亿元。按计划2024年完成投资10.24亿元,开工在建55.4万㎡,竣工16.5万㎡。目前,已开工在建19万㎡。
(三)努力提升民生保障水平
全市发放低保金1.9亿元,2次启动物价联动机制,向12.3万城乡低保群众人均发放生活补贴100元。推进养老服务体系建设,重点发展医养结合的养老服务模式,在市内四区启动了“两中心一机构”建设任务,出台了《养老机构建设、管理和服务标准》,成立了__市养老服务协会。积极配合有关部门,建立了长期医疗护理保险制度和城镇大病医疗救助制度,大幅度减轻了群众负担,在全国第一家破题。
(四)加强和创新基层社会管理
调整充实全市村务公开领导小组及办公室组成人员,进一步完善了工作机制;推进村(居)务公开民主管理标准化建设,对全市村(居)务公开内容、形式、时间和程序进行了统一规范。积极配合有关部门推进新型农村社区建设。配合市政法委起草完成《关于加快社会组织建设发展的意见》,出台《社会组织分类管理办法》,促进了社会组织健康发展。
(五)全力支持和服务国防和军队建设
完成了2024年冬季退役士兵接收工作,并组织了“双考”安置理论考试。出台《孤老残障优抚对象供养办法》,解决了孤老残障优抚对象养老难问题。顺利获得“全国双拥模范城”“七连冠”,全市十二个区(市)全部获得省级“双拥模范城”以上荣誉。积极推进“两迁一建”等军地重点工程;圆满完成中俄“和平使命2024”联合军演等重大保障任务,受到军委首
长的高度评价。
(六)大力加强自身建设
开展“解放思想、勇争一流”学习实践活动,着力提高干部职工的能力素质;完善党委议事规划、财务管理等规章制度,规范了工作秩序;民政全业务平台顺利上线开通,民政信息化水平迈上新台阶。
二、下半年主要工作安排
(一)筹备召开第十三次全市民政会议。8月中上旬以市政府名义召开第十三次全市民政会议,总结第十二次全市民政会议以来的工作,部署今后五年工作任务。
(二)全力办好市办实事和“千万平米”工程。发挥牵头作用,加强指导和督查,确保九处敬老院九月份全部开工,确保“千万平米”工程按计划节点实施。
(三)有序推进各项业务工作
社会救助方面:重点是出台医疗救助一站式结算实施办法,进一步提高救助效率;在已经提高救助标准的基础上,切实扩大救助覆盖面,做到应保尽保。
养老服务方面:重点是以实施“千万平米”工程为契机,大力推进养老机构建设,年内市内四区要确保完成“两中心一机构”建设任务,全市要确保新增养老床位2800张。制定出台《关于进一步推进养老服务业发展的意见》,对养老工作的组织领导、扶持养老服务业发展的优惠政策、政府投入力度、养老服务发展模式、考核督查等作出全面部署。出台《养老资格、需求、服务“三评估”制度》、《社区日间照料中心建设标准》和《养老机构等级评定办法》等文件,促进养老服务规范化发展;组织开展养老护理员职业技能培训,提高专业化服务水平。
社区建设方面:重点是加强城乡社区服务体系建设,加大街道社区服务中心和社区综合服务用房建设力度,确保年内完成开工8.3万平方米、完工4.5万平方米的目标任务。积极参与“新型农村社区”建设,指导合并镇(街)社区服务中心功能设置、居务公开和服务体系建设。出台落实中办发〔2024〕27号文件的《关于进一步加强和创新城市社区管理服务体制建设工作的若干意见》,完善“四位一体”社区管理模式,理顺社区工作站、社区居委会、业主委员会、物业公司之间的关系,形成社区服务与管理的合力。
社会组织发展方面:重点是出台《__市社会组织评估办法》,为政府职能转移和购买服务试点工作创造条件;开展社会组织公益创投活动,扩大数量和规模,提升示范效应;开展社会组织孵化园、创新园创立工作,扶持城乡社区各类社会组织创新发展。
社会事务方面:重点是完成《______政区大典·__卷》编纂任务,做好婚姻登记信息化建设,落实好殡葬惠民工作。
服务国防和军队建设方面:重点是做好退役士兵安置工作;发挥桥梁作用,建立沟通协调机制,协调军地双方相互支持,确保国防建设和我市经济社会发展两不误。
为推动我县民生重建、和谐重建,按省、市、县相关部门要求,根据《中共___县委办公室、县人民政府办公室关于分解下达2024年10项民生工程及20件民生实事目标任务的通知》文件精神,___县民政局对上半年脱贫攻坚工作及民生工程开展情况进行了认真梳理汇总,现将完成情况汇报如下:
一、扶贫攻坚工作
___镇___村是我局定点联系帮扶的贫困村,距县城15公里,全村幅员面积50平方公里,辖5个村民小组,119户,428人,4个党小组,28名党员。现有耕地面积588亩,退耕还林面积930亩,属于___镇耕地面积较多的村,境内海拔高1900米,年降雨量1200毫米。近年来在上级党委、政府和相关部门的大力支持和帮助下,村贫穷落后的面貌有所改善,人均纯收入达到5692元,低于全县人均纯收入,有多达20户贫困户。受到人居分散和地理环境等客观因素的制约,经济信息不畅通,新种植发展中药材、商品林木等农业产业资源,不能给村民带来明显效益,群众的生产生活水平仍然较低。我局针对以上情况,主要采取以下几点措施进行帮扶:
(一)精心部署,结对到位
为把'精准扶贫'工程实事办实,成立以县民政局局长魏光东为组长,相关股室负责人为成员的___村定点帮扶工作领导小组,下设办公室在民政局基层政权股,负责定点帮扶工作日常事务。民政局召开了全局动员大会,制定实施细方案,部署实施具体的结对'定点定人'帮扶任务,全局职工干部均有定点定人的帮扶任务,并按20户贫困户类型编制台帐,进而研究具体帮扶措施。多次派工作人员下乡入户调研,定期检查,将检查结果形成评估材料,及时发现贫困户致贫原因,提出解决措施,推进'精准扶贫'工作落实。同时,我局将'包村联点帮扶'、联村帮户、'走基层'活动、干部驻村帮扶等联系服务群众的工作有机结合起来,整合资金、规划等资源,同抓同部署,统筹___村的扶贫攻坚工作,发挥党员干部的工作积极性,使'精准扶贫'工作真正落实到位。
(二)改善基建,发展生产
我局主要以资金援助的方式帮助改善基础设施建设,陆续拨付补助资金10万余元用以___村的公路硬化工程和农户基础设施建设,完成了3.47公里通村公路硬化工程,完成顺河组(___一组)2.38公里通组公路建设,庄子组(___3组)800米,湾头组(___4组)4公里,中岗组(___组)2.5公里,顺山组(___2组)3.2公里。通过示范引导,全村展开'五改三建'和农户周围环境打造整治村容村貌实现村容整洁。我局同县文新广局、县移动公司大力推进广播电视村村通工程实现广播电视户户通。同时,加强农村文化阵地建设,进一步加强村活动室和农村书屋建设。
按照县委、政府'一中心四片区'的生态产业发展思路,一是因地制宜,同县就业局、___镇一起对困难户进行就业培训,特别是中药材、商品林木种植技术培训,共培训2次,覆盖约45—60户,约达150人。二是与___镇党委和___村村民共同研究确定增收项目。1.大力发展中药材种植业。重点发展适合本地生长的厚朴、杜仲、黄柏等山木药材和川牛膝、白术等草本药材,新发展山木药材1500亩,草本药材300亩。2.壮大发展商品林种植。今年已完成商品林种植1300亩,现已发展红心果近100亩。'4.20'地震后受经济交通等条件限制,林业、中药材和水果发展缓慢,品质不高。3.成立专业合作社带动村级产业发展。陆续成立养牛、养羊、养鸡、野生蔬菜等合作社,覆盖全村40—50户。目前,投入运营的养牛专业合作社养牛达100头,野生蔬菜合作社种植12类野生蔬菜约达128亩;预计,养羊专业合作社在投入运营后可养羊约达120只,养鸡专业合作社在投入运营后可养鸡约达300只。
二、民生工作
(一)扶贫解困工程
城乡困难群众医疗救助:符合条件的救助对象在政策范围内住院自负费用救助比例达70%.
截止2024年5月,资助1119名城乡低保、城市'三无'人员、农村五保等特殊困难对象参加基本医疗保险,发放参保资金13.43万元;累计城乡住院医疗救助271人次,累计发放救助金52.29万元。其中城乡大病医疗救助已救助41人次,累计发放救助金31.83万元;其中门诊救助51人,发放门诊救助金1.42万元,人均救助278.43元。完成政策范围内住院自付费用救助比例70%的目标任务(医疗救助的总费用占住院救助对象基本医疗和大病保险应报范围内实际报销后剩余费用的比例)。
(二)社会保障工程
1.城乡困难群众最低生活保障:城市低保对象累计月人均补助达到260元,农村低保对象累计月人均补助达到150元。
一是城镇居民最低生活保障工作。截止5月20日,全县符合享受最低生活保障条件的123户140名城镇居民纳入了城镇低保,累计已发放低保资金22.4万元、保障675人次、累计人均补差331.85元,完成目标任务人均补差260元的127.63%;二是农村居民最低生活保障工作。截止5月20日,农村低保保障对象925户1007人,累计发放低保资金71.45万元、保障4798人次、人均补助标准148.92元,完成目标任务人均补差150元的99.28%,预计年底顺利完成目标任务。
2.社会养老服务体系建设:民办公办机构新增养老床位100张;为困难家庭失独老人和80周岁高龄老人提供居家养老服务。
一是新增民办公办机构养老床位100张。目前已完成前期调研及相关准备工作,计划于10月底完成目标任务。二是购买居家养老服务情况。2024年,我县为780名贫困失能和高龄老人实施政府购买服务,由___县希望公益服务中心提供服务,服务截止时间为2024年6月。2024年居家养老政府购买服务人数为900人(2024年780人,2024年新增120人),待县民政局与___县希望公益服务中心协议到期后,再新增120人,继续实行政府出资为900人购买居家养老服务。
3.农村区域性养老服务中心建设。计划对中坝社会救助福利服务中心进行改造,目前正在进行改造设计及相关准备工作。
(三)民生实事
1.向年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。截止目前,已完成对全县低收入家庭的摸底、排查工作,待市上制定统一的'实施方案后执行。
2.向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴。目前已完成持有第二代残疾人证的低保对象的统计、审核、公示、审批工作,生活补贴从今年1月份开始补发,目前已将1-6月生活补贴补发完成,共计拨付833人28.2万元,以后将实施动态管理,每季度核拨。
3.对困难家庭失能老人和高龄老人给与帮扶。一是提供居家养老服务。待2024年县民政局与___县希望公益服务中心签订的协议到期后,再新增120人,继续实行政府出资为900人购买居家养老服务。计划10月底完成目标任务。二是继续实行80周岁以上高龄津贴。2024年,我县第一季度高龄补贴已经于3月中旬发放完毕,共计发放202950元,第二季度高龄补贴正在收集、审核资料中,整个工作有序推进。
4.购买自然灾害公众责任险。2024年12月9日已与中华财保公司签订2024年度自然灾害公众责任保险合同,为___籍和在___境内长期居住的自然人、在___有暂住证持有人购买自然灾害公众责任保险。
三、专项方案
为深入推进精准扶贫、精准脱贫,实现'低保政策兜底一批',根据___省民政厅、___省扶贫和移民工作局《关于开展'低保政策兜底一批'》文件要求,我县积极和县扶贫移民局对接,将省扶贫移民局'六有'大数据平台的低保政策兜底一批对象与低保信息系统中的对象进行逐一比对,'六有'平台低保政策兜底一批共认定299人,目前已有191人纳入我县农村低保范围,还有需纳入低保保障人数108人,正在按低保申请审批程序开展纳入工作。
四、存在的问题和打算
在县委、政府的坚强领导下,___县地震灾后重建各项工作稳步推进,灾区贫困群众生活日益改善,扶贫济困工作取得了一定的成效,但离上级部门的要求和群众的期盼还存在差距,主要存在以下几个方面的问题:一是产业发展项目不足。灾后重建按照先解决吃、住、行原则,基础设施建设将得到进一步改善,而相对可持续性发展的产业扶贫项目少,产业发展项目不足成为突出矛盾。二是乡镇基层干部时间精力不足。由于乡(镇)专司扶贫工作干部任务繁重,难以集中时间和精力专门从事管理贫困村灾后恢复重建工作。基层管理、自我监督、强化服务、整体推进、沟通协调能力得到削弱,项目资金报账进度缓慢。
五。下一步工作打算:
一是进一步健全和完善社会救助管理协调机制,增强救助合力,逐步建立规范有序、集约高效、顺畅便民的帮扶救助运行机制,严把社会救助关键环节,确保救助公正公平。二是着力提高保障对象自助、自救能力,继续坚持实施公助、他助、自助相结合的积极救助思路,一方面对贫困户给与必要的资金和物资援助,保障其基本生活,另一方面继续通过就业帮扶、技术培训、政策支持等多种形式的扶持,帮助救助对象发展生产,改善生活。三是积极争取上级资金和项目援助,通过扶贫基金、慈善公益项目等渠道,积极争取上级有关部门在财力上的必要支持,切实解决救助资金不足的问题。
一、上半年主要工作总结
1. 高度重视,突出重点,全面提高社会救助工作水平。坚持应保尽保、按标施保,落实低保标准自然增长机制,从1月起,城市、农村低保标准分别提高到月人均320元、190元;实施动态管理,城市低保新增793人、停发512人,增加补助标准381人、核减补助标准115人;实行社会化发放,上半年共发放低保金1872.5万元,由财政统一打卡直接发放到人。上半年共保障五保对象8905人,供养经费全部由财政统筹,保证集中供养率达85%以上,申报省“关爱工程”项目9个。“城乡一体”医疗救助体制覆盖全市,重点为农村五保对象、城乡低保对象等提供医疗救助,救助起付线从3万元降至1万元,实现困难群众“病有所医”;坚持以人为本,争取重残救助资金并得到市政府支持、纳入财政预算,保障了993名重度残疾人的基本生活。
2. 精心组织,积极动员,弘扬“扶贫济困”慈善精神。坚持“慈心为本、善举为民”,组织开展了“5·19慈善一日捐”活动,成功举办了“爱心永恒”大型慈善公益晚会,评选出市第四届“慈善之星”,形成了“携手慈善,共创和谐”的良好社会风尚,活动共募集资金1500多万元,创历史新高。积极践行“安老、扶幼、助学、助医、济困”的慈善宗旨,开展“十大”救助活动,上半年共支出慈善资金690万元,对9802多名困难群众提供了帮助。
3. 强化意识,落实责任,确保退役士兵安置妥善及时。尽早启动退役士兵安置工作,4月底,385万元安置补偿金全部筹集到位,对符合条件的224名退役士兵一律实行货币化安置,所需资金纳入市财政预算;积极推行退役士兵免费职业技能培训,开设15个培训班,农业养殖、汽车驾驶与维修等38个专业,共有237名退役士兵参加了培训,占应培总数的89.1%,同时,保证培训质量,协调承训机构,优先推荐就业138人。
4. 创新思路,凝心聚力,推进福彩销售更多更好更广泛。继续把福彩销售作为“一把手”工程,实行年终考核一票否决;健全福彩奖励制度,采取按月兑现与年度销量奖结合;完善站点建设,逐步实施门头国标化;增加投注站点,发展专营店,定期组织销售人员业务培训,多管齐下,抢时机抓效绩,截至6月底,已销售电脑票2235.7万元,网点即开票1203.45万元,提前过半完成全年4350万元销售任务。
5. 解放思想,扎实推进,实现基层民主制度化、规范化。月初,向市人大专题汇报贯彻《村委会组织法》的情况,根据审议意见迅速制定整改方案。为了规范完善村务公开和民主管理工作,我局编印并下发了《村务公开和民主管理工作指导手册》,结合省电视电话会议,召开全市村务公开和民主管理工作推进会,开展“村务公开和民主管理示范村”创建活动,联合市纪委、农工办对全市村务公开工作进行督查,重点乡镇到村率50%以上,有效提升了村民自治工作水平。
6. 综合监管,协调并进,促进社会团体健康发展。清理整顿社会团体和中介机构,发挥试点带头作用,实施“注销一批、脱钩一批、剥离一批、规范一批”,注销不合格社团44个;规范社会团体服务和财务管理,清理乱收费项目;实施行业协会与党政机关“四脱钩”39个,落实行业协会职能,促进在经济建设和社会发展中发挥重要作用。
XX年,我局综治工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委、政府及县综治委社会治安综合治理工作的重点,充分调动全局职工的积极性,狠抓落实,认真履行民政部门职责,充分发挥了民政工作维护社会秩序稳定和促进地方经济发展的推动作用,较好地完成了上半年社会治安综合治理工作任务。现将半年来的工作小结如下:
一、积极落实综治工作责任制度。认真落实综治工作职责,做好成员单位的社会治安综合治理和平安单位创建工作,和下属部门和单位都签订了目标责任书,各部门都能按照县综治委文件要求,认真履行综治工作责任,牢固树立综治工作大局观念,在各自部门工作中,较好地维护了社会稳定。局办公室严格对照县综治委目标责任书要求,逐项落实综治工作任务,及时召开综治会议,安排综治工作任务,组织综治宣传月活动。
二、进一步落实见义勇为政策。为保护和奖励见义勇为人员,根据省、市、县有关规定和我县民政工作实际,4月份出台了《关于落实见义勇为有关政策的意见》,明确规定对未参加医疗保险、农村合作医疗的见义勇为人员,因见义勇为致残、牺牲,造成生活困难的人员,在享受城乡最低生活保障、优先享受救灾救济款物,给予优先照顾,切实保障见义勇为人员基本生活,弘扬社会正气。
三、做好优抚工作。半年来共接待优抚安置对象来信来访50人次,现场答复40人次,处理优抚安置类来访信25余件,进行入户调查9起,基本稳定了来访来信者。认真调研优抚安置工作出现的新情况、新问题,今年度接收安置对象27人,安置工作正在积极落实中。努力解决老复员军人“三难”问题,基本保障了优抚对象的基本生活需求。
四、积极开展救灾工作,切实做好传统农村救济向农村低保过渡工作。制定和完善了县级救灾预案,今年4月间,指导完善了乡、村两级预案制定工作,在汛期到来之前就做好应对工作,确保把灾害影响降到最低。在传统农村救济向农村低保过渡工作中,认真调查研究,制定实施方案,确保平稳过渡。对上访群众和盲流人员及时给予安抚稳定和社会救助,确保无灾民越级上访等事件发生。对于社会困难户,严格执行国家政策法规,尽量给予生活救助。上半年发放社会困难户定期救济27.5万元,发放临时救助1.5万元,接待困难群众来访300余人次,基本保障了困难群众的基本生活需求。
五、确保城乡困难群体的基本生活。严格对照城镇居民最低生活保障标准,认真核实低保对象的家庭收入,及时办理低保金发放手续,确保城镇居民生活水平低于最低生活保障标准时,能及时得到政府救助,已确保他们基本生活需求。半年来,共发放低保金3200余户140余万元。进一步完善了农村特困救助和农村大病医疗救助制度,做好农村特困救助向农村低保过渡衔接工作,切实解决农村弱势群体的基本生存权益。
为认真贯彻实施《县依法治县____年工作意见》和省、市、县“六五”普法规划,积极推进依法治县工作,民政局积极推进法律进机关、组织法律进村(两委)和进社区的工作,现将半年来的工作总结如下:
一、开展的主要工作
(一)成立领导组,落实人员和经费,保障工作顺利开展。____年3月民政局成立了以党组书记、局长为组长,纪检组长、副局长党总支书记为副组长、各股室负责人为成员的领导组,并下设办公室,以保障推进依法治县、依法行政工作组织和领导,并安排兼职人员负责日常事务,落实工作经费和工作责任制,保障工作顺利开展。民政局推进依法治县、依法行政的经费实行报账制,并落实工作责任制,机关各股室、民政局下属事业单位所有工作人员,明确各自职能职责,弄懂各自岗位涉及的民政法律法规,吃透精神,依法办事,做到有法可依,有法必依,凡在工作中因为自身未准确把握法律法规,未依法行政造成失误,将视其情节,在年终考核中扣除其目标奖,情节恶劣,造成严重后果的,将追究当事人的其他责任。
(二)加强队伍建设。聘请了1名律师,并确定了老龄办副主任、社会救助一股股长、婚姻登记处副主任为宣讲团成员,为部门办公会会前学法和专题法制讲座、集中培训提供了师资。
(三)开展全民学法知法懂法守法活动。以“请进来、走出去”的方式推进法律进机关活动的开展。3月24日,县民政局在大世界电影城参加了____年法制宣传月暨法治文化书法展览活动,开展了有关民政方面的法律法规咨询,发放了1000余份民政法律法规宣传资料;4月10日,由民政局牵头,人民银业、气象局、农业银行、林业局、投资促进局、外事侨务旅游局、信用联社、南城社区、环城社区等单位参与开展依法治县宣传月宣传活动。在县凌角塘依法治县宣传月宣传点,相关部门工作人员向过往群众发放各种宣传资料、接受群众咨询、解答群众遇到法律法规上的难题。宣传了民政、人民银行、气象局、农业银行、林业局、投资促进局、外事侨务旅游局、信用联社、等相关部门的法律法规,印制了低保宣传手册、民政工作法律法规宣传手册,特别是民政局婚姻登记窗口印制了针对性的宣传手册和宣传图片向前来办理婚姻登记手续的人发放;4月16日民政局出台了《县民政局推进依法治县工作方案》;4月24日,民政局下发文件要求各乡镇认真落实“定期组织农村‘两委’干部、村民小组长、村民代表集中学法,每年不少于2次。”和“定期组织社区工作人员、居民楼栋长、社区居民代表集中学法,每年不少于2次。”的工作,并将开展活动的信息简报、图片、视频资料按要求上报;4月24日出台了《推进法律进机关的实施方案》;5月9日民政系统15名人员参加了依法行政通用法律法规考试;5月15日聘请德才律师事务所张宏颀到单位举行法治宣传月集中宣讲活动,民政局机关全体干部职工和下属事业单位负责人参加了活动。
(四)深化了行政审批制度改革和深入推进行政权力依法规范公开运行系统建设。民政局严格按照县法制办、县委编办要求,按时报送了《行政执法主体和行政执法人员统计表》,按要求全面完成行政权力清理规范工作,报送了行政职权目录、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的数据报送和录入。
二、存在的问题
1、法律七进工作无专人负责,兼职人员精力有限;
2、法律进村(两委)、进社区工作有少部分乡镇未按时上交资料;
3、法制电影进福利院、敬老院工作至今尚未收到市民政局的安排文件;
4、法律进社会团体的工作尚待加强。
三、下步工作打算
1、调整充实推进依法治县领导小组办公室人员;
2、认真指导村、社区开展好推进依法治县工作,并收到实际效果;
3、加强沟通,尽快启动法制电影进福利院、敬老院工作;
4、做好法律进社会团体的工作;
5、采用led宣传方式,开通民政局门户网站,开设宣传专栏;
6、做好依法治县的其他工作。
上半年,民管科在县民政局党组的领导和市局的具体指导下,紧紧围绕2024年工作任务目标,以保持共产党员先进性教育为契机,与时俱进,真抓实干,全面完成各项任务指标。现将半年来的工作情况总结 一、严格审批手续,积极做好民间组织登记工作
上半年,我们依据国务院《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,认真把好登记初审关,严格履行法定程序,对民办非企业单位、社会团体的审批,坚持实地查看,认真审核,凡名称不规范,不符合条件的,坚决不予审批,确保登记质量,促进了民间组织管理工作的健康发展。上半年,共登记社会团体____,民办非企业单位____,注销登记____。
二、圆满完成2024年民间组织年检工作 2024年民间组织年检工作于2024年2月全部结束。为开展好这项工作,根据有关规定和省市民政部门的具体要求,我们采取下发《通知》,召开专题会议等形式,对2024年的年检工作进行了具体安排部署。各民间组织接到通知后都很重视,集中时间集中精力,认真填写年检报告书,按时报送年检材料。我们对2____政社类社会团体逐一进行了实地检查,重点检查了社团按照章程开展活动、财务规章制度、党建及换届等情况,及时指出存在的问题,督促他们进行整改。本次年检全县参检民间组织共6____,参检率9____,其中年检优秀____,合格5____,不合格 ____。
三、明确目标,注重实效,积极推进培育发展农村经济协会步伐。为认真贯彻党的十六大关于做好农村和农业工作的精神,落实中央、省、市、县有关发展农村经济协会的要求。今年上半年我们仍然将发展扶持农村经济协会作为工作重点。
为更好的开展好这项工作,一方面我们对一些条件基本成熟的农村专业合作组织,采取加强扶持培养,降低门槛、简化手续、上门服务等措施,使其纳入我们的民间组织管理体系。另一方面重点抓好农村经济协会的规范化建设工作。如我们参加了店头镇西八里村桑蚕生产协会和临沭县养鸡协会的成立大会,现场指导协会落实党建工作、依法换届、及时变更、健全内部规章制度、建立财务管理制度等规范化内容。经过努力,使我县农村经济协会的发展有了较大提高。到目前我县共登记农村经济协会3____,备案2____。农村经济协会占全县社团总数的6____。
4月份,我们组织临沭县条柳行业协会和大兴镇农民协会两个农村经济协会参加了全省农村经济协会网上成果展。通过网上展览,加大了对本县农村经济协会的宣传力度,引来商家青睐,拓宽了协会的业务联系渠道。
四、圆满组织召开全县民间组织管理工作会议。4月29日,我们召开了全县民间组织管理工作会议。会议传达贯彻了全市民办非企业单位诚信与自律建设活动会议精神,总结2024年全县民间组织管理工作,表彰2024年年检优秀民间组织、民办非企业单位诚信与自律建设先进单位,安排部署2024年民间组织工作。本次会议为有计划有步骤的推进整体工作打下了良好的基础。
五、加强与各级各部门的密切合作,树立了民管工作人员的良好形象。上半年,我们积极配合各级各部门工作,按时完成对地税、统计、劳动、财政、水利等部门的民间组织档案报表。在我县经济普查工作中表现突出,荣获临沭县第一次经济普查先进个人荣誉称号。
六、民间组织管理执法监督工作。民间组织执法监督是一项重要的民间组织管理工作,是对民间组织监督的重要手段。上半年,全县进一步强化措施,加大力度,集中查处了一批非法民间组织和民间组织违法行为。例如:我们对全县1____民办学校进行了拉网式检查,重点检查了未按时办理年检手续、群众举报有“乱收费”现象、擅自移点经营等违法违纪行为。经过近一个月的清查整顿,取缔非法民办学校____,并对存在问题的民办学校区别不同情况进行了处理。上半年,全县共取缔非法民间组织____,查处违法违纪民间组织____。
根据上半年的工作完成情况及市、县局工作安排部署,制定下半年的工作计划
一、大力培育发展农村经济协会,我们将协调财政等有关单位制定优惠措施,加大对农村经济协会的政策、财政扶持力度,为农村经济协会的发展提供便利条件。
二、深入开展民办非企业单位诚信建设活动,组织民办非企业单位开展有规模有影响的社会公益活动。开展活动同时及时总结,并于7月15日前评选出____成绩突出的单位报送市民政局争创省级民非诚信建设活动先进单位。
三、做好《民间非营利组织会计制度》的宣传培训和执行情况的监督、检查和指导工作,确保国家统一的会计制度在我县的贯彻实施。
四、深入各民间组织,调查了解,加大民间组织管理工作的执法力度,严格查处非法民间组织和民间组织的违法活动。
____年上半年,我县民政工作在县委、县政府的正确领导和市民政局的精心指导下,紧紧围绕年初确定的各项目标任务,开拓创新,奋力拼搏,各项工作取得了新的成绩。
(一)社会救助工作水平不断提升
1.镇敬老院建设工作有新的突破。2002年8月,我县取消各乡镇敬老院,将敬老院、光荣院、福利院“三院合一”实行以县集中供养。根据省、市要求,今年我县要启动镇敬老院建设工作。面对时间紧、任务重,我局把启动镇敬老院建设工作当作重要工作来抓,做到一把手亲自抓,对各镇敬老院选址和建设逐一抓好落实。目前,各镇敬老院建设已全面启动。天九镇敬老院已建好一层,龙塘、鹅公、岭北等镇已完成招投标工作,其他镇敬老院已选好院址,年底前将全面动工兴建。同时,我县加大了县社会敬老院改建力度。目前,投资900万元的县社会敬老院已完成了招投标工作,正在动工兴建。
2.社会救助水平进一步提高。我县自____年1月1日起,提高了城乡低保补助标准。城乡低保保障标准分别达到400元、200元,月人均补差达到240元、125元,五保对象集中供养标准达到每人每年2940元,分散供养达到2640元。精简退职救济水平城市的达到285元,农村的达到245元。城乡福利机构抚养孤儿达到每人每月1100元;社会散居孤儿达到每人每月700元。上半年,共对1415户3830名城市低保对象发放低保金552万元,对3691户7331名农村低保对象发放低保金550万元。
3.低保专项治理成果不断巩固。4月初,我局组成7个工作小组,对全县7个镇119个行政村农村低保对象一一上户调查核实,并张榜公示。共清退不符合条件的农村低保对象406户1015人。同时,进一步完善了低保规范化管理长效机制,确保了社会救助政策公开公平公正,使党的惠民政策得到了较好的落实。
4.城乡医疗救助工作不断完善。认真实行“八位一体、同步结算”医疗救助运行机制,为困难群众提供“一站式服务”,使困难群众及时得到医疗救助。上半年,全县城乡医疗救助1817人次,救助资金159万元,医疗救助工作做到了规范运行。
(二)优抚安置政策落到实处
一是提高了重点优抚对象和参战参试退役人员生活补助标准。残疾军人、“三属”、在乡退伍老红军、红军失散人员、在乡老复员军人抚恤和生活补助标准统一按国家标准发放;带病回乡退伍军人、参战参试退役人员月人均生活补助标准增加50元。
二是严格落实优抚政策。认真做好了重点优抚对象医疗保障工作,重点优抚对象全部纳入了城乡医保,较好地解决了重点优抚对象医疗难问题。同时,严格按照省、市相关政策要求,落实了优抚对象提标工作。上半年,发放全县优抚对象优抚资金328.9万元,各项优待抚恤政策得到了全面落实。
三是完成了全县优抚对象数据信息采集、扫描系统录入,实现了和民政部、省厅、市局对接联网;对全县1362名优抚对象进行了换(补)发证件;在清明节开展了千名干部职工祭扫先烈仪式。
四是严格落实退役士兵安置政策。对____年冬季退役士兵发放自主就业一次性经济补助资金99万余元,同时,加大了退役士兵免费职业教育和技能培训的宣传力度,把相关宣传材料及时发放到退役士兵手中,使退役士兵知晓率达100%,全面完成了市下达的退役士兵职业教育和技能培训任务;认真做好了____年冬季退役士兵安置审核工作。
(三)社会事务工作有序开展
1.基层政权和社区建设工作得到加强。今年我局重点抓好了天九镇黄金湾、龙塘镇东江源、岭北镇瑶钱、历市镇焦坑4个农村社区的监督检查工作,完善了社区相关制度。进一步深化了村务公开民主管理工作,印发了《关于进一步深化和规范村务公开和民主管理工作的实施意见》文件,进一步规范了村务公开内容、公开时间、公开程序、公开形式,完善了村级民主管理制度。各村成立了村务监督委员会,使村级民主监督工作得到加强,有效的保障了农民群众的知情权、参与权和监督权。市政协调研组到我县调研城乡社区工作时,对我县社区工作给予了充分肯定。
2.婚姻登记争创3a婚姻登记机关。我局婚姻登记坚持以人为本,热情服务,文明礼貌,秉公执法。设立了婚姻家庭指导室,不断完善政务公开和办事公开制度,实行了婚姻登记基本服务免费制度,规范了婚姻服务行为,积极开展婚姻家庭指导、婚姻登记预约、法律咨询等服务,上半年,共办理结婚登记1082对,补办结婚证386对,婚姻登记合格率达100%。
3.社会组织登记管理有序。下发了《关于对县属社会组织____年度工作检查的通知》,已受检社会组织45家,完善了8个社团的档案资料;变更登记5家,登记民办非企业13家,社团3家。同时,加大了对收养法规和收养程序的宣传力度,接待咨询收养登记13例,对符合要求的办理了收养登记2例。
4.救助管理水平得到了有效提升。县救助管理站共投资420万元,于5月30日正式揭牌并接受救助。救助站设有20个救助床位,设立了接待室、医务室、心理疏导室、值班室、活动室、图书室和宿舍,安装了防护网、太阳能热水器等。建立健全了救助“四级联动”机制,各镇、街道设立了救助咨询引导点,在城区汽车站、火车站、主街道设立了救助引导牌,印制了救助引导卡。积极开展“接送流浪孩子回校园”专项活动,如期实现了活动目标。开展了以“传递温暖、关爱救助”为主题的宣传活动,发放救助政策宣传资料2000余份和救助引导卡1000余张,取得了良好的宣传效果,有效的提升了救助管理水平。上半年救助流浪乞讨人员680多人。
5.村级地名设标逐步推进。县财政拨付村级地名设标经费7.8万元。目前,已完成了70个行政村的地名设标工作。
6.死亡火化和城区丧葬游丧整治工作有序进行。一方面,认真抓好死亡火化工作,使死亡火化率一直保持100%。另一方面,针对丧葬陋俗有所蔓延现象,从源头上着手,在全县进行了树立文明丧葬新风宣传活动,上门对管乐队进行政策宣传,使丧葬游丧行为得到了较好遏制。同时,兴建了七星、老禾塘两个大型公益性墓地。
(四)救灾工作扎实有效
1.及时、准确报送和评估灾情。县、镇两级进一步建立健全灾情信息收集、报送制度,建立了纵向到村委会、横向与相关职能部门对接的灾情收集连动体系。做到重大灾情在2小时内报告,灾害损失评估科学有据。县级财政按上年度本级财政收入的3‰配套列支自然灾害生活救助资金118万元。上半年,我县遭受了较严重的洪涝灾害,灾情发生后,我局迅速落实救灾应急措施,紧急转移安置受灾群众499人,发放棉被230床、食用油195桶,救济大米30000斤,确保灾害发生8小时内受灾群众基本生活得到有效保障。
2.规范灾后恢复重建管理。严格按照三级审批、三榜公示的程序确定因灾倒损房恢复重建对象。及时做好灾区群众过渡性救助,发放过渡性救助资金1.99万元和冬春救助救助大米50万斤。
3.积极组织国家“防灾减灾日”宣传教育活动。围绕“识别灾害风险,掌握减灾技能”这一主题,采取发放防灾减灾知识宣传单、防灾减灾知识挂图巡回展示,悬挂宣传横幅,对社区居民进行减灾安全教育,使居民了解减灾知识,增强减灾意识。积极开展综合减灾示范社区创建活动。完善了社区各项减灾公共设施(避难场所、减灾教育场所、减灾救生器材等),进一步提升了基层灾害应急管理水平,提高了城乡社区居民防灾减灾能力。
4.救灾款物使用管理规范,无违规违纪现象。我县严格按省民政厅、省财政厅《关于印发〈省救灾款物使用管理暂行规定〉的通知》文件要求,严格遵循救灾款物使用范围,中央和省级安排的应急救助、过渡性安置(后续救助)以及冬春救助资金全部用于解决受灾群众的吃、穿等基本生活困难,及时、足额将各项救灾款物发放到受灾群众手中。
(五)老龄工作得到加强
1.我县落实了70周岁以上老年人免费乘坐公交车,为他们办理了免费乘坐市内公交车意外伤害保险。分别建立了60周岁至69周岁及70周岁以上《省老年人优待证》的人数数据库统计。
2.开展了“敬老文明号”创建活动,出台了《县“敬老文明号”创建和管理办法》等文件,在全县服务窗口等岗位上,开展了创建优质敬老活动。
3.及时发放高龄老人长寿补贴。上半年为全县80周岁以上的2808名高龄老人发放长寿补贴资金140万元,办理老年优待证218人。
4.居家养老工作有新的起色。狠抓了规范化建设,公园华庭居家养老服务站示范作用有所显现,取得了较大成绩。县城城区居家养老服务中心于____年11月初揭牌成立。居家养老服务中心内设日托室、配餐室、阅览室、娱乐室、工作室等养老服务设施,服务内容包括住养、紧急救助、日间照料、文体娱乐等,服务对象主要面对城区60岁以上老年人,同时,居家养老服务中心还与多家家政服务单位和医院、诊所签订了协议,24小时为行动不便的老年人提供上门服务。居家养老服务中心的成立,使城区老年人在家就能享受到专业的养老服务,受到老年人的欢迎。
(六)其他各项民政工作整体推进
1.福利彩票销售取得了新成绩。率先开通了中福在线销售厅,目前日均销售量1万元。同时加大了对福利彩票销售工作力度,即开票、电脑票基本上达到了时间过半、任务过半的目标。
2.民政信访综治维稳工作到位。我局制定了主要措施和工作要求,实行稳控责任到股室、个人,形成全局上下齐抓共管的格局。一是做好排查摸底工作;二是抓好政策落实;三是对稳控工作实行日报制度。到目前为止,没有出现群体上访和到京、省的现象。
3.民政干部队伍建设得到加强。上半年在民政系统广泛开展了创建作风建设模范县活动,深化治理“庸、懒、散”现象,加强机关干部作风建设,认真贯彻执行八项规定,认真查找问题,进一步强化了干部职工的服务意识,民政队伍形象得到优化。开展了廉能风险防控机制,确保预__败的各项制度和措施得到有效落实。
上半半,局机关党总支在县直机关工委的领导和局党组的指导下,团结全体党员干部,围绕中心、服务大局、维护稳定。各项工作稳步推进,现简要总结
一、充分发挥共_产_党员在民政工作中的顶梁柱作用,促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。
局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,团结全局党员干部以邓小&平和“三个代表”重要思想为指导,勇于探索,大胆开拓,积极进取,勤奋工作,整体推进了民政工作的向前发展。
一是社会保障工作有新的突破。2、3月间走访调查了全县__所敬老院情况,确定了___乡镇等5所省级标准敬老院的建设项目,目前工作已全面启动,预计9月底、10月初全部竣工。5、6月间开展了前所未有的五保户普查工作。据普查统计,全县现有五保对象__人,其中幼保__人,男性____人,女性____人,普查成果为实现五保供养上级转移支付经费封闭运行、专帐专管奠定了基础,为领导决策新形下的五保工作提供了科学依据。启动了农村无房户的援建工作,摸清了全县无房户情况,确定了无房户的援建对象__户。下拨__万元救灾救济款,解决了无自救能力的灾民和特困户的生产、生活困难。低保工作属地管理、动态管理、年审三管齐下,管理更加规范化,上半年新增__户、__人,提标__户、__人,降标_户、__人,取消__户、__人,至5月底全县低保对象____户、_____人,基本上实现了应保尽保。优抚安置政策进一步落实。走访慰问了驻军、老红军、特一等伤残军人、军休干部和特困复员军人___余人,为他们送去慰问金__万元,赠送年画_万余张;接收转、退官兵___人,发放安置卡___人,推荐农村退伍兵外出务工___余人,其中被录用__人;提残_人、评残_人;妥善处理特一等伤残军人集体上访事件,采用真情感化、思想诱导、政策解释待方法化解矛盾、消除误会,给了上访对象一个明白,还了民政干部的一个清白。社会福利事业巩固发展,新办福利企业1家,20家福利企业实现产值____万元,销售收入____万元,同比分别增长130.7%和127.3%;__个电脑彩票销售点发行彩票___余万元;经调查论证向上申报了4个老区建设项目。农保工作稳中有进,新增保民__人,收取保金____元,同比增长1倍以上,发放___人养老金____元,拓展了新一代农民的养老之路。
二是社会行政事务管理进一步规范,依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对,合格率100%,加大了殡改执法办度,启棺火化了了__地偷运到响塘土葬的遗体,对__镇__村一村民的非法土葬实行了经济处罚,在社会上产生了良好的影响,至目前止,火化遗体__具。依法管理民间组织,新登社团4家,对__家社团进行了年检,合格__家,对_家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人_人,颁发老年人优待证____元;救助了_名城市生活无着的流浪乞讨人员。
三是基层__政治建设进一步推进,开展了第五次居委会换届选举工作,选举了新一届居委会领导班子,__个居委会,___人当选,其中男性__名、女性__名。大专文化程度以上的__名,初中__名,平均年龄__岁。社区建设有了良好开端,以___城区为主战场的社区建设全面启动,科学划分了社区。__选举产生了首届社区居委会领导班子,_个社区在当选班子的主持下,正在完善社区功能,启动社区服务项目,建立规章制度,谋划基础设施建设,___社区居委会一成立,就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。
二、加强组织建设和思想建设,切实改进工作作风。
1、积极引导中青年思想上进、政治进步,一批中青年积极靠拢党组织,有4人向支部递交了入党申请书,局机关支部把中青年推向工作一线进行锻炼、考察、培养,半年来培养建党积极分子2名,吸收预备党员2名,转正党员1名。使党组织更加充满蓬勃的生机和活力。
2、加强政治学习。各支部,尤其是局机关支部坚持了政治学习制度,组织党员学习邓小&平理论、“三个代表”思想,学法律、学文化、学业务、学时事,在思想上筑起了一道反腐长城,据统计三个支部组织学习活动9次,观看电教片2次。
3、坚持了“三会一课”制度,支部每季召开一次会议,半年一次党员__生活会已成惯例,各支部工作正朝着正常化、规范化方向发展。
4、积极协助局党组工作,一是建立了廉政建设责任制,层层签订了责任书,明确责任目标和责任人,增强了全体党员干部的使命和责任感。二是组织考勤登记,每月公布一次考勤结果,严肃了工作纪律。
5、组织了丰富多彩的活动。老干支部组织党员到___、___等地参观学习,军干支部组织军休党员开展了扑克、象棋、麻将、门球、钓鱼等多项健康向上的比赛活动。机关支部组织了党的知识竞赛活动,推荐3名党员参加了全县举办的党内法规知识竞赛,组织党员积极开展社救、优抚、低保、殡改、社团、老区建设等调研活动。以上活动的开展,不但丰富了党员的文化娱乐体育活动,陶冶了情操,沟通了感情,而且还增长了党员的知识,密切了共_产_党员与人民群众的血肉联系。
总之,半年来局总支工作取得了一定成绩,但也存在一些问题和不足,3个支部没有一个党员电化教育室,电教设备有待于配置;党员谈心活动有待于加强;一些活动的开展还流于形式,等等。这有待于今后研究解决。下半年,局总支部将继续以邓小&平理论和“三个代表”重要思想为指导,切实加强党的思想建设、组织建设和作风建设,增强支部的凝聚力,充分发挥党员的先锋模范作用,为实现局机关工作的上等进位、为维护全县的社会稳定而努力。
民政局城乡综合治理上半年工作总结
按照市委、市政府关于开展城乡环境综合治理工作的安排部署,民政局把环境综合治理“进社区”活动同学习实践科学发展观活动相结合,以创先争优为契机,认真落实城乡环境综合治理活动的具体要求,投入大量的人力、物力、财力,建立健全长效机制,突出重点,狠抓薄弱环节,着力推进城乡社区环境清洁化、秩序化、优美化、制度化建设。城乡环境综合治理进社区工作取得了显著成绩,现将20__年上半年城乡环境综合治理工作情况总结如下:
一、切实履行牵头单位作用,推进“进社区”活动的开展
按照省、德阳和广汉市城乡环境综合治理“七进”活动的安排部署,我局作为全市城乡环境综合治理“七进”活动的牵头单位,坚持以科学发展观为指导,围绕建设和谐繁荣的四川经济强市的总体目标,按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的评价体系标准,切实加强组织领导,周密部署安排,认真负责“进社区”活动的组织、宣传、动员、实施、督查等工作。相继制定并下发了《广汉市城乡环境综合治理“进社区”工作方案》(广民发〔〕83号),《关于报送城乡环境综合治理工作“进社区”活动有关材料的通知》(广民发〔〕85号),关于印发《深入开展城乡环境综合治理“进社区”活动考核细则的通知》(广民发〔〕105),《关于在全市社区开展“除陋习、树新风”,整洁迎“五一”攻关月的通知》(广民发〔〕14号)等文件,对全市“进社区”活动进行了详细安排部署。使该项工作层层有组织、有领导、有机构、有措施、有考核、有落实。通过完善制度、狠抓落实,广泛宣传、营造氛围,搞好调查、突出重点,加强督查、确保实效等措施落实,实现了全民参与、强力推进,全市城乡环境综合治理“进社区”活动蓬勃开展,社区环境卫生质量明显改变,社区形象明显提升。
二、加强队伍建设,提高队伍素质
全市现有清、协管员、公益性人员189人,党员干部群众志愿者10余万人次,分布在雒城镇各社区居委会搞好辖区小街、小巷、居民小区清扫保洁。各乡镇党委、政府围绕城乡环境综合治理工作目标,及时研究制定乡镇城乡环境综合治理进社区相关文件下发到各社区,并召开了各社区单位主要负责人会议,结合社区实际情况,进一步明确工作目标和工作重点,要求各社区单位认真落实工作职责,把城乡环境综合治理和日常卫生工作纳入目标管理,与年终考核挂勾。结合全市城乡环境综合治理工作意见,要求各单位建立和完善了城乡环境综合治理工作机制,修订了管理制度,对清、协管员工作职责切实做到有章可循。为我市城乡环境综合治理进社区工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好队伍
全市在城乡环境综合治理进社区工作中,各乡镇党委、政府对各社区城乡环境综合治理实行问责制度,并与各单位签定城乡环境综合治理工作目标责任书,切实加强清管员、协管员的管理,充分发挥好专业队伍的骨干作用,更好地搞好我镇各社区小街、小巷、居民小区、楼、院城乡环境综合治理工作。加强了协管员、卫生清管员管理办法的执行力度,进一步明确各自的工作职责,并采取一级抓一级、层层抓落实的工作方法,强化内部管理,突出工作实效,上下配合、齐抓共管、严格考核、奖惩兑现,用制度管好队伍。各乡镇的卫生清管员、协管员分布在城区、场镇各个社区,所在社区结合辖区内的实际路段情况,划分好卫生工作责任段,明确各卫生清管员的清扫保洁范围,提出具体的工作要求,做到人员落实,工作责任段落实,实行上班时间全日制保洁。并对他们的工作质量每天实施不定时检查,督促他们认真搞好责任段的清扫保洁工作。在做好清扫保洁过程中,还要做好责任段市民的城乡环境综合治理宣传工作,动员社区居民积极参与城市社区卫生的管理工作,自觉遵守市民卫生公约,进一步增强市民的环境卫生意识,形成“城市卫生,人人有责”的良好氛围。卫生清管员、城市协管员的工作质量,同时接受镇政府有关工作人员和社区专干的检查考核,兑现当月工资报酬,从而加强了这只队伍的内部管理,提高了城乡环境综合治理工作效率。
四、明确目标、突出重点、注重实效
按照广汉市城乡环境综合治理办公室和乡镇城乡环境综合治理领导小组《关于20__年城乡环境综合整治工作目标责任书》的要求,围绕市委、市政府提出的“天蓝、地绿、水清、家洁、城美”的环境目标,在广汉市城乡环境综合治理办公室的指导下和各乡镇城乡环境综合治理领导小组的具体操作下,结合各乡镇实际情况,制定了城乡环境综合治理进社区工作方案﹑城乡环境综合治理督查曝光问责工作的实施方案﹑城乡环境综合治理“七进”活动的实施方案。各乡镇统一思想,明确该项活动的重要性,明确责任,狠抓落实。按照工作部署,逐步实施,不留死角。形成了党委班子牵头,机关工作人员和社区负责人包片包组,将日常城乡环境综合治理工作纳入目标管理,与年终考核挂勾,镇环整办具体负责各项工作安排、协调良好的工作局面。在乡镇党委、政府的领导下,按照制度化、规范化、常态化的要求,乡镇机关干部和各社区干部、清管员战酷暑、冒严寒,发扬了特别能吃苦、特别能战斗的精神,打了一场硬仗。特别是雒城镇环整办的同志,贡献了无数节假日。在开展城乡环境综合治理工作中,在市委、市政府关怀下,佛社区“两委”一班人想办法、出主意,使佛山小区环境菜园变花园、旧貌换新颜。中山、金雁、汉口、桂花、佛山等社区都积极主动协调上级部门解决辖区内有关基础设施建设。这期间广汉市在雒城镇举行了集中治理“三乱”工作会、雒城镇也举行了集中治理“三乱”签字等一系列与城乡环境综合治理相关的活动。在开展城乡环境综合治理工作期间雒城镇共投入经费200余万元﹙用于基础设施建设和专职人员工资﹚。召开专题会议20余次﹑张贴标语100余张,悬挂横幅20余条,报送相关信息100余条。。全镇各社区居委会出城乡环境综合治理宣传专栏共计143期,及时清理乱贴乱画“牛皮癣”及“__功”标语73056条,清扫楼梯护栏灰网20975处,清扫绿化区181160处,清扫路面80993处,清除各种垃圾10000余吨,疏通阴阳沟阴阳沟24816米,按时按要求全面完成了各社区环境整治工作目标任务,完成率达100%,城乡环境综合治理取得显著成绩。
五、存在的问题
经过在各社区开展城乡环境综合治理工作中已经取得了一定成绩,但仍然存在以下问题:
(一)工作量大。政府所在地雒城镇常住人口达15.5万余人,流动人口5.5万余人,居民小区多。加之配合职能部门开展“门前三包”清理、车辆规范停放,涉及工作内容多、范围广,工作压力大,人力不足。
(二)群众参与性不强。虽然群众对环境治理工作有一定的认知,但对“自家”环境搞得好,参与大环境治理的主动性差。
(三)老小区的问题。老小区环卫设施缺乏、地下管网老化、路面破损,需投入资金多。但老小区居民物管费用缴纳低,与小区环境改造资金需用量矛盾突出,是影响城乡环境综合治理的重要因素。
(四)人力、物力、财力有限。由于各种垃圾多,社区无法清运;辖区内护城河的治理需要投入大量的人力、物力、财力,各社区无力解决。“牛皮癣”“__功”标语反复出现,保洁工作难。
六、下一步打算
﹙一﹚继续广泛宣传城乡环境综合治理活动的重要意义及作用,深入开展卫生和文明常识普及活动;
﹙二﹚随时监督检查。对各社区内环境卫生状况和环境综合治理活动的开展情况进行监督检查,对存在的问题进行及时整改,做到卫生不留死角;
﹙三﹚对城乡环境综合治理工作坚持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步实现治理工作全覆盖;
﹙四﹚加强队伍管理。组织好清管员队伍按照“全日在岗、随时保洁”的要求开展工作,组织辖区内的居民骨干、居民小组长、社区志愿者及部份低保户,对辖区内卫生死角、“牛皮癣”、“__功”标语、建筑垃圾及生活垃圾进行及时清理,对我镇城乡环境进行集中治理。
﹙五﹚加强对小街小巷、居民小区、集贸市场、继续加大对水域环境卫生管理、城乡结合部及本辖区内的卫生死角和广告乱贴乱画顽症的治理,配合相关职能部门完成“三个集中整治”任务;
﹙六﹚集中开展城乡居民素质提升、城市环境改造、镇容镇貌整治等专项治理工作,基本达到“四化体系”标准。探索巩固治理“三乱”成果、促进市民文明卫生习惯不断提升。
__上半年以来,全市民政工作以认真贯彻落实市委_届二次全委(扩大)会暨全市经济工作会议和全省民政工作会议精神为统揽,坚持以“加快转型跨越、促进科学发展、着力改善民生”为目标,以积极措办惠民实事、规范社会救助管理、持续加强防灾减灾项目建设、推进退役士兵安置改革、全力实施“十大工程”为重点,集中攻坚,整体推进,各项民政工作实现了时间、任务双过半。现总结报告
(一)社会福利和慈善事业
福利彩票发行稳中有增。截止今年6月底,全市共布设电脑彩票投注站点172个,网点即开票中心站7个,开乐彩销售点10个,中福在线销售厅2个。
2.老龄事业健康发展。出台了《__市老龄事业发展“__”规划》,调整充实了市老龄委成员单位。在敬老优待服务部门和窗口单位开展了“敬老文明号”创建活动。在全市7县(区)基础条件较好、老年组织健全的村先行开展了农村居家养老服务试点。对全市离退休干部职工、高龄特困老人进行了走访慰问。对建立80岁以上高龄补贴制度进行了调研。
3.儿童福利保障深入推进。完成了全市孤儿身份核实,认定孤儿1297名,新增197名,核减97名,各县(区)孤儿基本生活费按月及时发放。印发了《__市重度残疾儿童救助抚养工作实施方案》,对重度残疾儿童进行了全面调查摸底,经造册登记,目前全市共有重度残疾儿童457名,其中,拟送福利机构集中救助抚养的113名。指导市儿童福利院制定了标准体系框架,建立了标准体系大纲,编制了标准体系表,标准化建设试点工作有序推进。
(二)社会救助管理
社会救助水平显著提高。以全国社保资金审计、城乡低保五保供养提标和全省农村低保制度试点为契机,对20__年以来的城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等社会救助政策落实、资金管理情况进行了全面清理。各县(区)以保障对象确定是否准确、操作程序是否规范、动态管理是否到位为重点,扎实开展了自查自纠活动,对发现不符合条件的对象坚决予以了清退。指导庄浪县完成了农村低保试点调查摸底,制定了试点工作方案。
2.省列为民办实事任务圆满完成。城市低保保障标准提高15.5 %,崆峒区由208元提高到241元,其他六县由184元提高到213元。月人均补助水平提高13%,全市平均月补助水平达到212元。农村低保保障标准提高__%,由1096元提高到1488元,平均月补助水平提高16%,由77元提高到89元。农村五保供养全市平均集中供养标准由2621元提高到__元,分散供养标准由__元提高到2595元,年人均供养标准达到2649元。
3.城乡医疗救助成效显著。认真贯彻落实《省政府办公厅转发民政厅等部门关于我省集中连片特困地区贫困县农村贫困家庭七种重特大疾病提高医疗救助标准意见的通知》(甘政办发〔20__〕106号)精神,在崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁5县(区)先行开展七种重特大疾病救助工作,与市人民医院、瑶池精神病院签订了合作协议,两种疾病的筛查工作已全面展开。__上半年,累计救助农村医疗救助对象50822人次,发放救助资金2135.28万元。累计救助城市医疗救助对象__人次,发放救助资金690.29万元。
4.困难群众生活保障扎实有效。__上半年,共保障城市低保对象__户、__人,累计发放保障资金7370.46万元,月人均补差212元;共保障农村低保对象75976户、215427人,累计发放保障资金__万元,月人均补差89元。共保障农村五保对象9256户、__人,其中:集中供养1133户、__人,分散供养8123户、8830人,累计发放五保供养资金1334.71万元。共救助临时救助对象1186户、4330人,累计发放救助资金212.98万元。
(三)减灾救灾工作
救灾救济工作成效显著。严格按照新修订的《自然灾害统计制度》要求,及时开展灾情核查上报工作,共向市委、市政府和省民政厅编报灾情快报25期。积极协调市、县两级财政足额预算配套救灾资金371.1万元。制定了冬春期间分阶段《灾民救助方案》,共对6.7万名春荒期间困难群众实施了救助,发放救助资金__万元。
2. 防灾减灾体系逐步完善。以市政府名义出台了《__市综合防灾减灾责任体系》,草拟了《__市自然灾害救助应急预案》和《__市综合防灾减灾责任追究办法》,现正在征求意见和修改完善阶段;全面建立灾害信息员队伍,对123名乡镇(街道)灾害信息员进行了技能鉴定培训考试,遴选确定村级灾害信息员1523名,配备了基本救灾用具。积极筹措资金22.1万元,通过政府采购方式储备了救灾应急物资。组织减灾委成员单位集中开展了“5.12”防灾减灾日宣传活动。
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