尊敬的领导、同志们:
今年5个月以来,民政局在县委、政府的正确领导之下,在上级民政部门的大力支持和关心下,在全县各相关部门的协力支持下,高举邓小平理论伟大旗帜,努力践行“____思想”,全面贯彻落实党的__大精神,以科学发展观为统领,围绕中心、突出重点,着立于维护安定团结政治大局,取得了阶段性的成绩,简单汇报如下:
一、坚持以民为本,为民解困的工作宗旨,创造性做好新时期的民政工作
围绕广大弱势群众的根本利益,失志不移推动民政各项工作法制化建设,新时期的社会救助体系逐步成形,各项民政事务日益规范。
1.以三大节日为载体,积极开展慰问活动
____年1月19日,对___户、___人的弱势群体进行“三大节日”慰问活动。此次慰问包括大米、面粉、糌粑、羊肉、衣服等总金额达431769元。
2.狠抓最低生活保障低。一是城镇低保第一季度为105户、167人城镇低保人员发放资金_____元,落实扩大内需购物卷______元。二是利用五一放假期间,我局组成科学发展观调研组对全县275户、1132人农村低保对象进行了逐户调研,针对各户不同需要进行物资或口粮发放。至今累计发放320884元。
3.医疗救助。与卫生局紧密合作,至今已救助群众7户、7人,救助资金达___.__元。
4.其它救助。昌龙乡学不让村的巴桑一家进行临时与长期的救助。一是由民政提供糌粑、大米、面粉、棉被等共折合人民币3600元。二是纳入农村低保行列,协调乡政府、村委会、邻居进行经常性生活生产救助。三是协调解决耕地8亩,青稞种子120斤、土豆种子100斤、油菜种子40斤共折合人民币346元;四是协商解决住房,选址已确定。
5.五保户。全县共有五保户36户、36人,第一季度生活补助金____元以现金与实物相结合已全部落实。
6.寿星老人。全县共有寿星老人34名,生活补助资金_____元业已发放到老人手中。
二、多方筹资,努力调动一切积极因素参与民政扶贫项目,采取多种措施,努力改善贫困群众的生产生活条件及基础性设施建设
1.实施项目方面。一是扶贫项目以重点解决农牧区水利、产业等基础设施条件,今上报扶贫项目4个,预计总投资282.3万元。二是民政项目以解决民政基础实施建设为主,共申报项目9个既岗巴县社会福利院、民政救灾仓库、各乡镇救灾仓库及敬老院预算总投资654.4万元。
2.产业结构调整方面。今年已在直克乡杰荣村安排落实了50亩土豆试种,提供_____万斤种子。
县政务公开办公室:
民政局自开展政务公开工作以来,严格按照上级政府关于政务公开的工作要求,在各方面全方位实行政务公开,进一步改进了政府部门的领导和施政方式工作作风,增强了工作的透明度,推进了单位的廉政建设,密切了群众的关系,促进了全乡经济社会的发展,取得了实效,现就上半年政务公开工作汇报
上半年来,我局政务公开工作主要做了以下几点:
一、加强领导,认真学习,广泛宣传
年初鉴于人事变动,及时调整和充实了政务公开工作领导组织,抽调了有经验的干部负责日常工作,保证了政务公开扎实、有效的进行。
今年四月五日国务院公布了《政府信息公开条例》,我局及时组织了干部认真学习贯彻《条例》精神,进一步提高对《条例》重大意义的认识,增强贯彻执行《条例》的自觉性和责任感。促进了政务公开工作扎实、有效的开展。
二、务实有效,认真实施实现了“一栏、两有、三挂、四上墙”。按照要求,为方便群众办事和监督,改进工作作风,结合我局实际情况,将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开;在一楼楼梯口设置了群众意见箱;公开民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序,城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、监督台和监督电话以及《婚姻法》、《婚姻登记条例》等;公开工作人员的姓名、职务、职责,接受群众监督。为方便群众,在法定假日和部分双休日安排婚姻登记工作人员办事,受到群众好评。
2、民政业务公开实现了多样化。一是救灾款分配拨付以民政局正规文件形式公开,拨款文件在发给各乡镇政府的同时,还报送市民政局、县政府和县政府有关领导,接受上级领导和业务主管部门的监督检查;二是局机关财务、资产管理情况、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开,后在全体职工会议上公开。今年上半年召开政务公开方面的局务会议3次,干部职工会议10次,通报阶段性民政工作进展情况,赢得了大家的一致好评,取得了很好效果;三是各种优抚、救济、低保等民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部以电子台帐的形式公开。
3、组织开展了乡镇民政政务公开。乡镇民政办是民政工作的窗口单位,直接面对着农村群众和各种民政对象,搞好政务公开尤为重要,为此我们要求乡镇民政办必须实行政务公开,对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、农村低保对象及保障金数量在乡镇政府政务公开栏定期公开,接受群众监督;《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》等民政法律法规和婚姻登记程序及办理登记所需证件等事项在乡镇民政办上墙张贴,为群众办事和学习了解相关法律、应用法律维护自已的民主政治权利提供方便。
4、积极推行村务公开。为了认真贯彻落实全省政务公开电话会议精神和,推动村务公开民主管理工作的深入开展,要求各村主要公开土地管理使用、宅基地申报、计划生育、“一事一议”征缴管理使用、村级财务规范化管理、救灾救济等方面的内容。建立永久性公开栏,对重点贫困村、示范村采取以奖代补的形式给予了1000元的补助。
三、政务公开存在的不足
由于政务公开涉及面广、政策性强,在公开的时间上很难达到一致,同时由于各股室工作性质要求不同,在公开的格式上不能完全统一,公开的形式单一,上述问题有待于今后的工作中进行协调,并加以改进。
四、下半年工作措施
要严格按照《条例》要求,规范政务公开行为,采取多种形式、多渠道进行政务公开,进一步拓展覆盖面,让群众的参与到政务公开中,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大网上公开力度。接受全社会的监督。把政务公开办成一个群众满意的民心工程
__年,在县委、政府的直接领导下,我县民政工作按照上级民政部门的安排部署,认真贯彻学习党的__大会议精神,按照科学发展观的要求,结合实际,紧紧围绕县委、政府中心工作,根据年初确定的__年工作目标,强化与人为本核心理念,突出坚持与困难群众为本,认真履行民政部门的职责,开拓创新,依法行政,加强管理。一年来,通过全体民政系统干部职工的努力工作,民政各项工作取得了可喜的成绩。
一、结合实际开展学习解放思想大讨论活动成绩显著。
我局领导高度重视解放思想大讨论活动,积极组织全体干部职工认真学习中央、省、州、县有关解放思想大讨论活动文件和领导的讲话精神,全局上下统一了思想认识,学习任务明确,部署周密,成立解放思想大讨论活动领导小组,抽调精干力量组织专人抓开展解放思想大讨论活动工作,加强组织领导,认真制定实施方案,狠抓落实,圆满完成了各个阶段的学习任务。通过开展大讨论活动和四项制度的学习,进一步提高了广大党员干部队伍素质,增强了工作凝聚力、战斗力,达到了增进团结、改进不足,学习达到了预期的目的要求:一是机关建设有所突破。努力营造积极进步的思想环境,进一步深化认识,强化廉洁自律的意识。通过学习提高了党员领导干部廉洁从政意识。二是服务发展有所突破。牢固树立忧患意识,进一步体现以人为本,为民解困,为民服务的民政工作宗旨。三是进一步优化办事流程,改善工作方法,转变服务理念,促进了各项民政工作的开展。
二、加快城乡困难群众的救助工作力度
(一)、城市低保工作健康运行,实现应保尽保。认真学习和宣传《低保条例》,《云南省城市居民最低生活保障办法》及《云南省城市居民最低生活保障工作规程》,采取了不同形式进行宣传,深入到场、矿、企业进行调研、宣传、检查城市低保的救助工作,做到了管理有序,依法行政,服务到位。使城市低保政策得到较好的贯彻落实,家喻户晓。严格城市低保对象申报、审批关,采取听、看、访、查、算的方式入户调查。严格规范城市低保申请、审核、审批、评议、公示等程序,实现了操作程序规范化;符合低保条件的家庭及时纳入保障范围。坚持动态管理的原则。城市低保实行按季审核、按月发放,动态管理,跟踪调查。低保对象实行分类管理,采取一类、二类、三类动态管理方式,即:一类是老、弱、病残人员,二类是下岗失业人员中年龄偏大、身体差的人员,三类是比较年轻,有就业能力的下岗失业人员;一类、二类属于长期施保对象,定期走访,三类变动较大,采取信息反馈制度,每季度需提出续保申请,季度入户调查,及时掌握情况
,及时变更;做到低保对象有进有出,基本实现动态管理下的应保尽保。__年全县共救助城市低保对象
12480户次,29504人次,发放保障金436.22万元。城市困难户的基本生活得到了保障。
(二)临时困难救助工作力度加大
今年以来由于消费品价格上涨对低保家庭生活带来的影响,我们及时采取了措施,做了大量的工作,安排好低保家庭基本生活。发放燃料补助每月每户10元、大米18325公斤、油733瓶,发放临时救助金共173.4万元,解决了物价上涨给城镇困难家庭生活带来的困难,稳定了民心,使他们感受到党和政府的温暖。
(三)农村低保进一步扩大覆盖面
农村低保实施分类施保,根据《云南省民政厅
云南省财政厅关于认真做好扩大农村低保覆盖面工作的通知》精神,农村低保扩面并提高保障标准,保障标准达到月人均50元。在实施工作过程中,加强规范化管理:一是建立低保评议制度。全县各村委会成立由村支书、村主任、村干部等组成的低保评议小组,对本村申请低保的对象进行评议和监督,坚决杜绝“人情保”、“关系保”。二是规范低保操作程序。乡(镇)
低保工作人员严格做到“四清”、严把“四关”,坚持“三不批”。“四清”即家庭人口清、家庭上年人均收入清、贫困原因清、补助标准清;
“四关”即村委会入户调查关、村民代表评议关、乡镇审核关、县民政局审批关。“三不批”即不符合低保条件的不审批,不符合政策的不审批,群众反映强烈、没有进行入户调查的不审批;
三是实行低保动态管理。针对农村低保“易进难出”现象,严格实行动态管理,区分不同情况,定期审核农村低保家庭人口和收入状况,做到“补助有升有降、人员有进有出”,防止“一保定终身”的现象发生。四是加大低保政策宣传。为增强农村低保工作的透明度,通过走访、座谈等形式,进一步广泛宣传农村低保政策,使农村低保政策家喻户晓,真正把农村低保工作置于群众的监督之下,确保农村低保工作的公开透明。五是强化低保监督机制。通过民政、财政、审计、纪检监督和群众民主监督及社会舆论监督等渠道,杜绝滥用职权、暗箱操作、弄虚作假和人情保等违纪违规现象。努力做到评审程序化、公示规范化、管理动态化、建档标准化、监督多元化,确保了农村低保工作规范有序进行。全年共发放农村低保8459户__0人,低保金924.19万元。
(四)加快城乡医疗救助工作的全面实施
城乡医疗救助工作进一步加强政策的宣传,严格执行《××县城市医疗救助实施办法》和《××县关于实施农村医疗救助(修改)实施办法》,完善管理机制,建立健全城乡医疗救助体系,严格操作程序,加大了城乡医疗救助的力度,我们针对全县城乡因病致贫的困难群众,尤其是身患重病的城乡困难家庭,积极实施大病医疗救助,对患病无钱医治的给予提前救助。实施救助工作中严格把关审核、审批程序,简化审批程序。__年全县享受城乡医疗救助的困难群众达8972人,支出医疗救助资金95.84万元,其中:城市医疗救助75人,救助金25.04万元;农村医疗救助8897人,救助金70.8万元。
三、抗灾救灾工作取得一定的成效
(一)抗灾救灾工作
今年以来,全县年初遭受低温灾害,又先后遭受了“3·29”、“4·14”风暴灾和“7·17”、“8·09”、“9·26”洪涝灾害。10个乡(镇)不同程度受灾,造成农作物严重受损、民房倒塌、部分道路桥损坏,灾害给人民群众的生产生活带来了较大的影响。据统计,全县今年各种自然灾害累计受灾人口达159265人(次),因灾倒塌房屋47间,损坏房屋3877间,农作物水稻、旱稻、橡胶、茶叶、玉米等受灾27384公倾,绝收1020公倾,造成直接经济损失15652万元,其中农业经济损失7672万元。
灾情发生后,我局组织人员深入灾区核查、上报灾情,安抚灾民,及时调运救灾物资发往灾区,并指导群众生产自救。全年下拨救灾资金397万元;其中:用于恢复建设资金292万元,修复民房3877间;用于灾区和困难群众生活救济105元,救济人口12640人;为受灾群众、困难群众发放棉被2600余床、衣物15000余件,救济人数15000余人;受灾群众和困难群众的基本生活得到保障。结合实际,制定了《××县民政局抗震救灾工作预案》及《××县民政局应对自然灾害工作规程》。规范了抗灾救灾工作。
(二)社会捐助工作
社会捐助工作管理有序,组织严密。积极响应____的号召,在县委、政府的领导下,认真组织开展年初南方雪灾和四川汶川“5·12”地震的捐赠活动。组织全局干部职工在县城设点开展捐赠活动历时7天,共募集社会捐款193588.59元,其中:向南方雪灾募集捐款48424.5万元;向四川汶川地震募集捐款1887457.09元,参与接收老挝政府向四川汶川地震灾区捐赠木材1000立方(价值50万美元),所募集到的捐款及物资全部汇往灾区。11月份在全县范围内组织开展“献爱心、送温暖”活动。共接收社会各界捐赠款8.2万元,物资3643件,接收某捐赠物资衣被等物资共1.5万件。捐赠款物已发往全县灾区和困难群众手中。
四、双拥优抚安置成绩突出
(一)双拥工作
我县党政军领导高度重视双拥工作,把双拥工作列入重要议事日程,并建立了长效机制,确保双拥工作的顺利开展。制定和完善双拥工作活动计划、考核检查、评比表彰等各项工作制度。认真贯彻落实县委、县政府下发的《关于全面推进双拥工作创新发展的意见》,广泛开展双拥宣传和国防教育活动,积极支持部队的建设。全年接收安置转业干部4人,安置随调,随军家属3人,解决了56名驻军子女入学入托问题和11户军人住房困难问题。党政军把双拥工作做到思想到位,领导到位,投入到位,责任到位,有效地保证了双拥工作各项任务的落实。全县51个军警民共建点有81被国家、省、州、县评为先进单位。为全县的经济建设和社会稳定做出了重要贡献。
(二)优抚政策全面落实到位
根据全国双拥办、民政部、财政部等11个部门《关于开展“关爱功臣活动”的通知》(国拥办__1号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于开展关爱功臣活动的通知》(云办通__31号)精神,积极做好重点优抚对象的优待抚恤工作,拨款10万元为重点优抚对象解决“三难”问题。组织优抚对象参加全省巡回医疗检查371人,免费发放各种药品7万余元。全年共发放伤残保健金146952元,“三属”定补36420元,在乡老复员军人定补63408元。积极开展拥军优属和爱国主义教育活动,认真组织开展多种形式的欢送退伍老兵活动,向退伍老兵赠送价值2万余元的纪念品,进一步抓落实义务兵家属的优待政策,全年共发放义务兵家属优待金257553元。积极做好“春节”慰问、“八一”走访座谈的活动。组织部份烈士家属到金平、河口为××籍烈士扫墓和××籍援老五支队的部份退伍老兵到老挝进行扫墓活动。
建国后参战退役人员调查落实工作稳步推进。根据《民政部关于落实优抚对象和部分军队退役人员有关政策的实施意见》规定,对1954年11月1日以后入伍并参战的退役人员进行摸底调查,经核实上报我县在农村和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战退役人员共有394人,并对这部份人员进行了信息录入,现已核实发放315人参战人员,发放补助金15.75万元。工作进展顺利,参战退役人员的思想稳定,政策得到贯彻落实。
(二)退役士兵安置工作稳步推进
××县的安置工作,得到县委、县人民政府高度重视,成立由劳动人事、民政、财政、公安等部门组成的安置工作领导小组,负责协调退役士兵的安置工作。全县共接收__年度退役士兵82名,安置回农村37名,安置回农场29名,城镇退役士兵16名。现已接收__年度退役士兵69名,安置回农村30名,安置回农场28名。通过审查,符合安置的16名城镇退役士兵,“双考”安置1名,其余15名城镇退役士兵全部纳入自谋职业安置,发放自谋职业安置补助金32.2万元,并及时将自谋职业的城镇退役士兵档案移交人才服务中心实行人事代理。圆满地完成了年度的安置任务。
五、进一步加强完善民主管理工作、村务公开工作,取得较好的成绩
(一)村民自治工作
积极完善基层民主制度,努力加强村委会建设,以适应经济社会发展和人民群众参与愿望增强的要求,紧密围绕涉及群众切身利益的问题,进一步完善村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等制度,不断丰富基层群众自治的形成和内容,引导群众在基层民主实践过程中提高自我管理的水平。加大村(居)务公开、民主管理的建设力度,不断提高村(居)务公开程序化、制度化管理水平。制定下发了《××县深化村务公开办法》和《转发村务公开目录模版的通知》等文件,全县51个村委会4个社区居委会、516个村民小组都实施了村(居)务公开,办事程序更加规范。援建了全县55个村(居)委会(包括磨憨村委会)图书室,不断丰富和满足了广大农民群众的精神文化生活,推动了社会主义新农村建设。配合相关部门对村委会干部、农村“五大员”待遇的调研,并提出可行性方案报县委、县政府决策。
(二)社区建设工作
加强社区基层力量,不断深化和谐社区建设。认真贯彻落实省、州社区建设工作会议精神,积极指导全县和谐社区建设工作的开展。召开全县社区建设工作会议,协调各部门,较好地解决了社区办公经费和社区建设工作者补贴及社保问题。积极探索推行社区干部竞争上岗、考核评议等制度,提高社区工作队伍的整体素质。做好农村社区试点工作的安排部署,今年已安排勐哈、勐满、勐伴3个村委会作为试点,实施方案已上报。
六、加强领导,进一步落实老龄政策取得实质性的成果
老龄工作我们始终坚持学习贯彻执行“一法”、“一条例”以及《云南省老龄事业发展纲要》按照“六个老有”目标要求,为老年人服务。一是抓好老年人“便民”工作,严格按照法定年龄,为60岁以上的老年人办理《云南省老年优待证》1045本,目前,全县持证人数达2472人。主动与县老龄委各成员单位协调联系,大力宣传“一法”、“一条例”等涉老工作有关法规,共发放宣传册、宣传单__多份,督促有关部门优先、按时、足额支付养老金,使优待政策得到落实。二是多方协调认真抓好涉老群团组织建设。__年××县老年人联合会有会员95人,××县老年体协小组17个分会、54个体协小组,共有会员3577人,其中党员238人。__年发展农村体协小组18个,会员1150人,在县老龄办和县文体局、县体协的相互协调配合下,已申报和实施“百村建设”9个村,完成州政府为民办实事“老年活动中心改扩建项目”2个,即:关累镇、勐伴镇,并成立2个乡(镇)老年协会,会员达200多人。组织举办老年人运动会,参赛人数达__多人次。三是认真组织开展一年一度的“敬老节”活动。为认真贯彻落实国务院《关于加强老龄工作的决定》精神,结合实际,在县委、县政府高度重视下,拨出专款,并组织三个慰问组分别到十个乡(镇)、四个农场和城区进行走访慰问,并为16个百岁老人、30个五保、特困老人和助医助养对象55人送去慰问金3.6万元,节日期间,为丰富老年人的精神文化生活,营造节日的良好氛围,利用电视和宣传标语进行广泛的宣传活动。并组织敬老节座谈会,参加座谈会老年人120人。四是认真做好80岁以上高龄老人补助补贴工作。根据西政办发__4号和腊政办发__11号文件通知精神。为认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于贯彻《云南省老年人权益保障条例》的实施意见,并组织举办各乡(镇)民政助理、四个农场、社区有关领导共20人参加的老年人统计培训会,对全县60岁以上老年人进行全面普查统计,经统计核实80岁以上高龄老人共1084人,其中,百岁寿星老人16人,全县共发放补贴资金54万元。
七、围绕提升社会事务管理水平,加强依法行政,规范管理,文明服务
(一)认真开展孤儿救助工作。
我县目前有孤儿63人,其中14周岁以上31人,14周岁以下32人;城市孤儿3人,农村孤儿60人。已纳入城乡最低生活保障救助52人,年发救助金44712元。使孤儿的就医、就读、生活得到了保障。
(二)开展唇鄂裂“重生行动”工作。
实施唇鄂裂“重生行动”工作以来,认真贯彻省民政厅、州民政局云民函〔__〕6号文件精神,组织人员认真开展工作,广泛宣传此项行动,深入基层进行调研统计核实工作。__年上报唇鄂裂“重生行动”康复手术9例,已完成手术6例,为残疾孤儿和困难患唇鄂裂家庭提供了热情服务和救助。
(三)五保供养工作
认真贯彻《农村五保供养条例》,加大基础设施的投入力度。完成了勐仑、易武敬老院的改扩建工程,共投入资金16.55万元。全县登记在册五保户435人,其中集中供养人数17人,散居192人纳入财政转移支付,年人均800元;243人纳入农村居民最低生活保障,年人均840元,年发救助金357720元。五保户看病已纳入了农村医疗救助解决,救助体系基本健全。
(四)民间组织工作
巩固和发展民间组织建设成果,积极培育民间组织的发展壮大,同时加大对民间组织的执法、监督、管理力度,强化规范日常管理工作,对现有民间组织进行年度检审,不留死角,坚决查处不法行为。__年共有社团21个,按其性质分,专业协会8个,联合会3个,学术协会3个,农村专业协会5个。今年办理新增协会1个。办理登记协会时,严格按照《社团登记管理条例》进行登记。__年通过年检没有发现超出章程范围开展活动。
(五)救助管理工作
流浪乞讨人员救助工作认真贯彻执行《救助管理办法》和《实施细则》,强化了服务意识,热情接待来访人员,严格依法办事。全年救助各类流浪乞讨人员76人,处理无名尸体13具,共开支经费8.2万元。
(六)加强婚姻登记管理,严格依法登记
认真贯彻执行《______婚姻法》,依照《婚姻登记条例》和《婚姻登记工作暂行规范》,不断强化婚姻登记管理,严格依法行政,树立服务形象,提高服务意识,努力提升婚姻登记服务质量和水平,为促进家庭稳定和构建和谐社会,起到了良好的作用。按照民政部《婚姻登记机关行风评议标准》的要求,建立健全工作制度,制定了《婚姻登记员工作职责》、《婚姻登记员守则》和《婚姻登记收费价目表》等,实行政务公开,相关法律、法规、制度上墙;公开办证程序,所需证明材料,收费项目及收费标准,设咨询台、颁证台及监督电话,接受群众监督。在办理婚姻登记过程中,严格按照物价部门规定的标准收费,不附加任何条件,不借登记搭车收费,并坚持给结婚当事人出具收费单据,保证收费工作的合法性。在奥运会期间,按照省、州有关文件要求,精心组织,认真实施,确保了登记工作正常有序。全县全年共办理婚姻登记2500对,其中结婚2300对,离婚200对,办证合格率达100%,宣传普及率达99%。接待各种婚姻咨询5000人次,替婚姻当事人出具各种婚姻证明80份,共整理婚姻档案40盒,1200份,替婚姻当事人及有关单位查阅婚姻挡案60余人次,为婚姻当事人及有关部门档案的查找和利用提供方便。为了保护婚育人群的身体健康,预防艾滋病传播,促进优生优育,凡符合婚育人群范围内的新婚登记者免费进行艾滋病抗体(简称hiv抗体)检测,并加强了对婚育人群艾滋病知识宣传教育。全县接受婚前艾滋病咨询人数达5000余人次,自愿接受艾滋病毒抗体检测共__人,发放艾滋病有关宣传册共5000余册。使广大人青年人了解到有关艾滋病的预防知识,充分认识到婚前检查的必要性和重要性。
(七)、区划地名工作
按照民政部《关于贯彻落实开展平安边界建设意见的通知》和全国行政区域界线管理工作会议精神,积极协助县综治部门制定了《××县平安边界建设实施方案》,确立了瑶区乡和勐伴镇作为全县平安边界建设工作试点乡镇,认真组织实施。进一步推进乡镇地名标志设置工作,全县10个乡(镇)政府驻地街道命名工作基本完成,共命名了68条街路名,全县城乡门(楼)牌登记工作基本完成,51个村委会516个村民小组的新编门牌号码开始启用。
(八)殡葬管理工作。
认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《云南省殡葬管理条例》及相关法律、法规。加强了××县公墓的管理,认真履行工作职责,通过加大宣传力度,使殡葬改革的法律、法规、政策透明化,做到家喻户晓。公墓的入葬率逐年增加,使全县的殡葬改革稳步推进。现已完成殡仪馆的路基铺设长200米,以及地基平整、档墙等基础设施建设。
(九)加强军供管理,提升服务水平
军供站以整合站里资源为突破口,切实加强制度建设,组织建设和队伍建设,为全面完成军供目标任务打下了良好的基础。今年军供站基础设施建设投入资金30万元,全年客房、餐厅收入34.64万元。提升了服务水平,热情接待过往部队,加强了硬件软件的建设,完成了各级政府交给的各项任务。
(十)进一步加强扶贫挂钩工作。
认真制定扶贫计划,落实发展项目,指导项目实施,为挂钩村勐伴镇红毛树小组铺设村道路解决资金2万元。完成象明乡红土坡23户村民地质灾害搬迁,投入资金25万元;负责尚勇镇南欠村“克木人”扶贫发展项目60户的安居工程,投资100万元,现已完成34户,26户正在建设中。
八、存在的困难和问题
随着民政事业的不断发展,新的工作、新的问题不断增加,承担的社会责任越来越大,工作涉及面广,政策性强,任务繁重,致使有的工作督促落实不到位,主要表现在以下几方面:一是人员编制少,人少事多,超负荷工作,部分工作不能按时完成;二是民政工作经费严重不足,制约一些工作的开展;三是办公、装备差,服务工作跟不上发展的要求;四是自身改革创新工作力度不够大,步子不够快,没有实质性的突破。五是机关干部队伍建设、作风转变有待提高。
九、__年工作安排意见
(一)认真开展理论业务学习,把党的理论学习作为一项重要政治任务列入工作的重中之重,一把手亲自抓,深入实际,扎实开展活动,健全和完善学习制度,制定周密的学习计划,做到学习工作两不误,做好每个阶段的督促检查工作,切实下功夫转变工作作风,积极深入基层调研。坚持党的实事求是的思想路线,把主要精力放在抓基层、抓典型、抓重点、难点问题上;在工作部署、检查指导过程中,坚持求真务实,一切从实际出发,要牢固树立群众观点,坚持走群众路线,注重解决群众关心的问题,热心为基层、为民政对象办实事、办好事。进一步加强领导,提高全县民政干部的思想认识,找出不足和差距,并进行整改,使学习真正收到实效。
(二)加强对民政工作有关法律、法规的宣传学习,提高依法行政的能力。
(三)围绕服务国防和军队建设,落实政策,深化改革,做好双拥工作。不断巩固和发展军政军民关系,抓好退役士兵的安置工作,组织深入地做好“参战人员”的统计、审核、建档,发放补助金工作,力争做到一人不漏。
(四)稳步推进老龄事业发展,进一步完善社会福利体系,为老年人提供更优质的服务,做好全县80岁老年的统计核查工作,认真贯彻执行好政策,维护好老年人的合法权益。
(五)做好辖区社会治安综合治理工作,积极帮助群众解决实际问题和社会各界关注的“热点、难点”问题,加强信访工作。维护我局辖区的社会稳定工作。
(六)认真做好城乡社会救助工作,重点抓好农村、城镇最低生活保障工作,认真稳妥做好农村、城镇特困群众,弱势群体和“五保”大病救助工作,进一步完善工作制度。
(七)努力抓好村民自治村务公开工作,加强社区建设工作,社团、民间组织管理工作,严格进行检查,严格依法办事,规范管理,文明服务。
(八)认真贯彻落实西双版纳州人民政府关于贯彻《云南省老年人权益保障条例》的实施意见,做好老年人的高龄老年人补助的发放工作。
(九)抓紧做好南欠村小组克木人60户276人安居工程,力争__年2月低以前完成。配合协助各相关部门做好“克木人”的扶贫发展项目,抓好各项措施的落实。
(十)认真落实《灾害应急救助工作规程》、《灾区民房恢复重建管理工作规程》、《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》,加强抗灾救灾的应急救援能力。全力以赴地抓紧抓好灾后重建工作,切实保障灾民和特困群众的基本生活。
(十一)抓紧做好××殡仪馆、××镇敬老院、勐捧镇敬老院的建设。
(十二)加大扶贫挂钩村的工作力度,制定有效措施,积极配合有关部门做好扶贫工作。
(十三)加大力度做好地名数据库建设,完成全县10个乡(镇)51个村委会516个村民小组乡村地名标志设置工作。
(十四)加强民政队伍自身建设。争创“满意在民政”,履行民政部门的职责,树立民政部门的良好形象。
(十五)加快各项民政工作的建设,做好督促检查工作。
今年以来,我局工作在区委、区政府的正确领导下,在上级民政部门的具体指导下,坚持“以人为本,为民解困、为民服务”的宗旨,发挥民政在构建和谐社会中的基础作用,落实民权、改善民生的各项要求。经过努力,重点工作进展顺利,各项业务协调发展,多项工作取得了新突破,做到了时间过半,任务过半。
一、2024年上半年工作总结
(一)突出社会救助体系建设,强化基本民生保障
1、实施阳光操作,全面清查城乡低保
一是按时发放城乡低保救助资金。今年1-6月份城市低保累计保障43072户、79612人、2221.35万元,月人均补差达279.06元。农村低保累计保障10536户、24744人、352.81万元,月人均补差达142.84元。累计发放五保资金17.67万元。在动态调整下1-6月新增城市低保对象81户、126人、增加保障金额3.8万元,提高了保障标准914户、1327人、增加保障金额5.38万元;对因家庭生活得到改善而降低保障标准74户、68人、减少保障金额0.74万元,取消城市低保对象320户、553人、减少保障金额14.15万元;新增农村低保对象 237户、615人、增加保障金额 7.14万元 ,取消农村低保对象23户、47人,减少保障金额 0.55万元,城乡低保实现了动态管理下的“应保尽保”。二是开展城乡低保清理整改。6月6日,召开了全区城乡低保清理整改工作动员会,区政府副区长贺水源同志安排部署了低保整改工作,整改工作将历时三个月,要求各乡、街道、村、社区要通过此项大宣传、大走访、大清查、大整改活动,进一步完善动态管理下的应保尽保、就退尽退。三是加大监督力度。我们在区社会救助局、乡(街道)、村(社区)都设立了举报电话和举报信箱,对群众反映的问题,一经查实,立即处理。四是开展年检清查。3月1日至至5月31日在全区范围内开展城乡低保对象年检年审工作,此次年检工作以乡、街自查为主,区救助局抽查和对个别街道进行集中核查的方式进行。五是对《社会救助暂行办法》进行宣传。5月9日至6月9日我局开展了以“法治救助惠民生”为主题的《办法》宣传活动。利用报刊网络进行宣传,在石鼓党政网、石鼓手机报、石鼓江山报和石鼓民政刊登社会救助政策,发表专题文章,在演武社区设立《社会救助暂行办法》宣传咨询台,展示政策宣传海报,面向群众解释申请社会救助的条件和程序,免费发放社会救助政策宣传小册 453本。
2、精准认定城市“三无”对象
依据城市“三无”对象认定标准,我局于3月29日至4月10日开展对我区所辖六个街道在册的“三无”对象进行了走访调查。通过走访调查对符合“三无”条件的对象71人继续按“三无”待遇进行保障(其中集中供养4人),对不符合“三无”条件的53人转入城市低保救助。
3、进一步规范农村敬老院管理
指导乡敬老院制定了岗位职责、财务制度等一系列管理制度,敬老院成立了院务管理委员会和院民管理委员会,民主理财,民主管院。6月5日区政府督查室与我局对乡敬老院进行了夏季安全管理检查,对检查情况在全区进行了通报,要求乡敬老院对存在的问题立即整改。
4、实施新型的医疗救助制度
我局在以“五位一体”综合救助为原则的基础上,采取对城乡患重病人员住院、门诊和城乡特殊人群参保参合的方式实施医疗救助。一是资助城乡低保人员参保参合。今年资助城区特殊人群11522人参保,资助金额69.13万元,资助农村特殊人群3567人参合,资助金额21.4万元。二是对城乡患有重病的人员实施住院和临时医疗救助、门诊医疗救助194户,保障人数290人次,发放保障金额40.8万元。三是对我区重病、残人员共计2657人办理了补充医疗保险,保险金额21.3万元。四是发放医疗门诊救助证1155个。五是建立医疗救助服务平台,整合定点医疗机构信息系统、新农合或城镇居民医保结算系统与医疗救助系统,实行结算“一站式”服务。六是对我区患艾滋病人员实施住院医疗救助,建立一人一档制。
6、加大对困难群众的 “救、急、难”救助
我区在上级没有临时救助资金的安排下,加大对特困人员家庭救助,对凡因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭,或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭,以及遭遇其他特殊困难的家庭,给予临时救助。1-6月份累计救助困难家庭1216户、2054人、48万元。
(二)突出救灾应急机制建设,提升灾害应急救助能力
1、及时核查灾情,妥善安置灾民生活
一是进一步加大灾害核查力度,实行随报随查,确保各类灾害信息的准确上报,妥善处理。今年上半年灾害频发,先后发生雪灾、暴雨、大风冰雹等自然类灾害。特别是6月2号的洪涝灾害,我区受灾人口达8000人之多,紧急转移安置人口70人,农作物受灾面积600公顷,绝收面积150公顷,因灾倒塌农房15户,50间,损坏农房35户,70间,直接经济损失1000万元。面对灾害频繁的严峻考验,救灾股积极应对,每次灾情发生后,在第一时间内组织人员赶赴现场核灾救灾,紧急转移安置群众,妥善安置灾民生活。二是妥善安置受灾群众生产生活。每次灾情发生后,我股及时向局领导汇报灾情,并向市局、省厅上报灾情信息,积极争取省、市资金支持,确保灾民过渡期的生活安排。上半年共计下拨救灾资金69万元,共救助灾民和生活困难群众2456户、11600人、人均救助59元多、发放棉被80床、棉大衣10件、大米6000斤。三是抓紧时间对6月2日的洪涝灾害造成山体滑损坏农房险情进行处理和房屋的修缮工作,确保灾民有饭吃、有衣穿、有屋住。今年上半年我区总体灾情平稳,救灾工作进展有序,灾民基本生活得到妥善安置。
2、加强灾害信息员队伍建设
灾害信息员网络建设以乡街为主导,以村为主体,明确专人为灾害信息员,建立起了横向连接区、乡、村三级,纵向连接区直各职能部门的灾害信息员队伍,全区共有灾害信息员32人,实现了突发灾害早预警、早报告、早处置,努力减少各类突发灾害造成的经济财产损失筑起了一道安全屏障。为有效的防御各种突发自然灾害,限度地避免和减轻灾害造成的损失,保护人民群众的生命财产安全,提高抢险救灾工作应急反应能力。
3、深入开展防灾减灾综合示范区创建
按照创建减灾示范社区要求,积极开展减灾示范社区创建活动,在青山街道西湖二社区开展防灾减灾综合示范区建设,并积极争取纳入国家减灾委防灾减灾综合示范区创建范畴。防灾减灾预案、应急转移安置方案的编制、避难场所临时安置点、救灾物资储备仓库、预警信号台的设置等工作都将落实。组建行业监测队伍和民兵应急分队,灾害点现场的预警设置、提示和自救撤离线路等各项工作正在有序开展,各项创建指标逐步落实到位。同时5.12防灾减灾宣传日在区应急办的牵头下、在石鼓广场开展得有声有色.我股共发放防灾减灾宣传资料和宣传挂图3000余份。
(三)突出维护优抚对象权益,完善双拥优抚安置体系
1、增强军民团结,创新双拥工作
一是为做好我区双拥工作,春节期间走访了驻区的7个部队,慰问了优抚对象131人,共送发慰问金14.1万元。二是出台了《现役军人立功受奖奖励办法》,对在部队股现役期间立功受奖的军人,给予适应的奖励。
2、严格落实优待抚恤政策
一是及时足额发放优抚对象各类抚恤金及义务兵家庭优待金。上半年共发放各类优抚对象抚恤金共计368.3万元,其中伤残抚恤金228万元;参战人员补贴54.5万元;三属人员抚恤金6.5万元;在乡老复员军人抚恤金20万元。60岁农村籍退役士兵老年生活补贴4.2万元;部分(错杀平反)老烈子女补助金0.1万元;发放义务兵家庭优待金55万元。二是落实重点优抚对象医疗保障待遇。重点优抚对象医疗保障工作全面铺开,与医院实行了即时结算。上半年共为优抚对象报销医疗费用14.4万元。其中门诊费8.6万元;1-6级伤残军人定点医院住院费用3万元;其他住院补助2.2万元;资助5名伤残军参加城镇职工医保,共缴纳费用0.6万元。三是完善各类优抚对象信息及伤残军人换证工作。按照省市要求,2024年重点优抚对象信息全部完善,将二代身份证扫描进系统。将186名伤残军人信息资料进行整理,并及时进行了更换,2024年1月1日正式启用新证。上半年共为下岗失业伤残军人发放生活费计9万元,为在破产、改制、特困企业退休的伤残军人发放生活补助2.9万元,确保了涉军群体的稳定。
3、退役士兵安置改革稳步推进
一是我区今年共接收退役士兵138人,其中在部队选择自主就业的118人。上半年共发放自主就业一次性补助金31万元。配合市民政局为118名自主就业退役士兵进行了免费的职业技能培训,并推荐工作。二是按时完成退役士兵(士官)安置任务。上半年共安置退役士兵(士官)70人,其中工作安置5人,另外65人由入伍地乡、街给予安置或自谋职业。上半年共办理自谋职业6人,发放自谋职业一次性补偿金13万元。
4、落实军休人员“两项待遇”
通过开展节日走访慰问活动,进一步关心军休人员,落实军休人员政治生活待遇。我局代管的军队退休职工唐四德一直住在深圳儿子家中。3月份该同志生病在深圳市宝安人民医院住院。由于我市医保还没有实现异地结算,造成住院费异地报销非常麻烦,我局军休办的同志了解这一情况后,主动与唐四德同志家属联系,住院结算单由她儿子寄给军休办,军休办的同志再到区医保中心把该同志的住院经费进行核算,再将医疗费转到唐四德的账号里,这样避免了该同志往返劳顿之苦。像这样的情况还有很多,军休办的同志都能及时主动地把这些情况处理好,得到了军退职工的好评。
(四)突出基层民主政治建设,推进和谐社区创建
1、稳步推进第九次村委会换届选举工作
目前我区22个村完成了换届选举,在选举过程中,我局始终坚持工作上周密部署、操作上规范有序,严格依法选举,确保了我区第九次村民委员会换届选举工作有条不紊进行。
2、深入推进社区建设工作
一是4月份对全区各社区的办公服务用房面积进行了全面摸底,并将摸底的情况及意见建议向区主要领导汇报。二是落实社区工作人员工资待遇。对全区社区经费落实情况进行了督查,将社区人员工资待遇问题及时向区领导进行了汇报,区领导高度重视,召开了多次专题会议研究社区人员工资待遇问题,现全区各社区的工作人员都按照全市社区工作人员的统一标准放发到位,切实保障了社区工作人员的权益。三是大力推动农村社区和和谐社区创建工作。今年松木乡梽木村为农村社区和和谐社区创建单位,我们想尽办法动用各方力量,积极筹集资金,指导村、社区开展创建工作。
3、不断深化村务公开和民主管理
首先是指导设立村级组织,完善村(居)民自治章程。今年3月份我们组织开展了村(居)组织调研,对村规民约、村民自治章程中不适应新形势要求和与新的法律、法规有冲突或不易操作的条款进行了清理、修改和规范。其次是抓好了以财务公开为重点的村(居)务公开工作。全区各村(居)全面实行了村(居)务公开,建立村(居)务监督小组、民主理财小组的达到了100%,实现了村(居)财务每季公开一次。还开展了村(居)务经济运行、村(居)干部待遇情况调研,对村(居)经济及村(居)务公开提出了建议性意见。
(五)突出社会专项事务建设,优化民政公共服务职能
1、社会专项事务工作稳步推进
一是抓好流浪乞讨救助工作。上半年开展了2次清查行动通过劝说、引导街面生活无着落的流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助,上半年遣送流浪乞讨人员22人,救助3人。二是对我区各乡街驻地名称、面积、人口等进行了复核,对我区群众自治组织相关数据情况进行了统计。认真做好全国第二次地名普查的前期各项准备工作。三是全力推动殡葬改革工作。通过“三抓”开展工作。即抓宣传。乡、街和区相关职能部门都召开专题会议,社区对辖区居民、坐落单位进行了宣传动员,发放《殡葬改革解读》、《殡改政策宣传手册》、政府通告和自印宣传单48000份,悬挂过街横幅156条,利用8 台宣传车每天进入小区、街巷广播,通过《石鼓江山》报、《石鼓民政》杂志、党政门户网刊登殡改宣传内容。抓执法。我们采取积极疏导、主动服务与严厉打击相结合,出现一起打击一起,上半年共劝导放弃摆设灵堂15起,打击收缴违规搭建灵堂设施13起。抓督查。上半年共对各乡、街和相关职能部门进行了2次督查,并对督查情况进行了通报,职能部门齐抓共管由磨合期变为整体推动力,确保我区火化率达100%。
2、老龄工作卓有成效
一是对符合基本养老服务补贴的人员进行摸底。我局印制了3万份《高龄老人基本信息表》发放到各乡、街道、村、社区,要求各村、社区对符合基本养老服务对象的老年人进行入户摸底调查,并认真如实填写信息表,通过摸底,全区共有745人老人符合基本养老服务补贴条件。二是进一步做好完善和加强村、社区老年人协会的建设工作。为贯彻落实省、市有关加强基层老年人协会的文件精神,我局及时下发了文件,要求各村、社区成立老年人协会,并将基层老年人协会建设工作纳入全区对各乡街道考核内容。目前,角山乡三星村率先成立了老年人协会,积极开展协会活动,组织了广场舞、乐器队等文化娱乐活动。三是认真做好高龄老人新增上户核查工作。上半年我区共新增35人高龄老人,百岁老人1人,发放补贴资金87908元。四是认真做好服务工作。半年来,为65周岁以上的老年人免费办理优待证900本,热情接待老年群众的来访工作,对有关的优待政策,都给予详细的解答,使他们感到非满意,半年来无一起投诉事件。
3、婚姻登记进一步规范
婚姻登记中心是对外服务窗口,在为当事人办理婚姻登记过程中,我局推行文明用语,杜绝服务忌语,不断完善登记窗口的规范化管理,规范各项收费行为,对前来办理登记的群众实行一次性告知。2月份对现有办公场所依照窗口单位标准进行重新升级改造,办公环境得到了极大的改善。实现了政务公开,各项办事程序、收费标准上墙公布,群众办事明明白白、一目了然。共办理结婚登记919对,离婚登记288对,补发婚姻证件114对,出具(无)婚姻登记记录证明950份,登记合格率100%。
4、民间组织依法依规
依法依规登记管理社会组织,把好审批登记关,上半年新增全区性社会组织4个。通过上门服务、现场办公等方式,完成了全区社会组织年检工作。
5、福利慈善工作管理有序
一是开展孤儿年检工作。为确保孤儿基本生活费顺利发放和孤儿信息录入工作顺利完成。我局5月份组织对全区孤儿进行上户调查年检,将符合条件的人员入录台账,做到资金专款专用,确保孤儿基本生活权益。上半年保障人口65人,其中城市38人,农村27人,发放孤儿保障金15.486万元。二是对民办养老机构进行安全改造。上半年向上级争取10万元资金,用于西湖一村老年公寓和电厂养老院进行安全改造。三是积极开展“金叶卡”医疗救助活动。2月份,对全区贫困家庭就医难的群众每户资助500元救助医疗卡,共3.5万元。
6、社会工作有新进展
一是搞好宣传。为了使社会工作得到全区干部职工的认知,我局印发了社会工作宣传手册1000份,分发到区职能部门、乡、街、村、社区,制作社会工作政策解读宣传栏等。5月在区政府会议中心举办了社会工作知识讲座。二是培训和发展社工人才。首先是动员全区从事社会工作的干部职工积极报考社会工作职业水平考试。为鼓励大家报名,我局拿出激励措施,为所有报考人员报销报名费,共计金额9300元。全区今年参加社会工作职业水平报考的人数达75人。其次是举办好考前培训。为提高我区社会工作职业水平考试过考率,6月12日,举办了为期一天的社会工作职业水平考前培训, 75名社区工作者参加了本次培训。再次是建立我区社会工作人才库。目前我区有中级社会工作职业水平的2人,初级社会工作职业水平的4人。
(六)自身建设进一步加强
一是明确职责,量化任务。按照市民政局目标管理考核方案及创新工作方案要求,结合区情实际,制订对全区民政系统的目标管理考核细则。二是规范管理民政资金。将民政的各项资金进行梳理,对各项资金的使用范围、分配方式、监督方式重新进行规范,并下发《石鼓区民政局各项资金使用流程》。三是加强队伍建设。出台《干部职工目标管理绩效考核方案》,对工作完成情况、考勤情况实行记分制,采取一月一考核的方式进行,促进干部职工的作风建设,有力推动各项业务工作开展。四是继续邀请了区检察院预防教育犯罪科的领导为全局工作人员、乡、街民政专干上了如何预防职务犯罪的警示课,让真实的典型案例来警示教育民政干部,使他们在日常工作中做到防微杜渐、警钟长鸣。
二、存在问题
上半年,虽然我区民政工作开局比较平稳,做了大量的事务性工作,也取得了一定的成绩,但还存在一些不足。一是上半年主要精力放在村两委换届上,社区建设工作进展缓慢。二是城乡社会救助局力量不足,特别是大清查、大走访活动,需要对全区上万户城乡低保对象进行重新上户,时间紧,任务重,工作人员严重不足。三是用于民政救助对象的资金紧张,各类特殊群体突出,如艾滋病患者、临时受灾户都需要进行救助,但对这部分群体的救助经费严重不足。四是殡改执法难度较大,各职能部门合力不够强。对这些问题和不足,我局在下步工作中一定要认真加以研究,逐步得以解决。
三、下半年工作打算
1、进一步规范社会救助工作。继续进行《社会救助办法》宣传活动,建立长效机制。开展好清查整改活动,在社会救助政策宣传和自查自纠阶段基础上扎实抓好整改规范和检查验收阶段的工作。严格落实制度规定,抓好敬老院的日常管理和安全工作。
2、提高救灾快速反应能力,确保灾害发生后12小时内受灾群众得到有效救助,重点抓好自然灾害救助应急预案的落实,救灾款物及时发放到位。抓好减灾示范社区创建工作,争取圆满通过市里验收。
3、加强当选村干部的培训,加强业务知识培训和民主法制教育,提高村干部素质,增强民主管理、民主监督、民主决策的意识,达到自我教育、自我管理、自我服务的目的。继续协调有关部门,着力解决城市社区办公用房的问题。进一步推进农村社区和谐社区创建工作。协同组织部、住建局等部门一起指导各社区开展好“家门口服务工程”工作。完善村(居)民自治,深化村(居)务公开民主管理。
4、积极开展“慈善一日捐”活动,年内召开慈善会成立大会。
5、加大对社会工作的宣传力度,出台相关优惠政策,完善制度,争取区财政支持,加大财政投入,同时积极开发社会工作岗位,开发社工服务项目。
情定点医疗机构,成立病情认定医疗卫生专家组,进一步规范了带病回乡退伍军人病情认定。六是发放209名城镇退伍士兵待安置期间生活费329175元;接收转业士官10人,组织70名退伍士兵到泸州化工职业学院参加职业技能培训;清理退役士兵安置遗留问题16件,已解决7件。七是扎实做好涉军维稳工作。上半年接待处理涉军来信6件、来访35件,化解了宋森财信访积案,确保了涉军群体稳定。
(五)基层政权和社区建设
一是开展了第八届村、社区干部培训工作,提高村(社区)干部的业务能力和工作水平。为全区200个村和50个社区印制了《第八届村(居)民委员会工作手册》,对全区村(社区)主任开展了为期两天的业务培训,参训人员达300余人。二是积极开展社区管理体制改革试点工作,探索社会管理体制创新。三是为全面总结回顾10年来我区居民自治取得的成功经验,隆重纪念我区社区成立十周年,已制定纪念社区成立十周年系列活动方案。四是开展了全区建国以来正常离职村干部生活补助初审工作,建立健全离职村干部关爱机制。经初审,共有1799名干部符合条件。五是全力推进社工人才队伍建设试点工作。成立了江阳区社工人才队伍建设试点工作领导小组,加强对试点工作的领导;出台了全区《加强社会工作人才队伍建设的意见》,制定了社工人才培训、评价、激励和保障等8个配套政策和制度,建立完善了我区社工人才队伍建设管理体制和运行机制,为接受民政部的综合评估打下了坚实的基础。
(六)社会事务
1、婚姻登记。至目前共办理婚姻登记6212 对,其中结婚登记5009对(补领1560对)、协议离婚1203对(补离80对),登记合格率达到100%,无一例上访和投诉。出具无婚姻登记记录证明2450件。
2、殡改工作。全区死亡1953人,火化遗体870具,火化率为44%;土葬1083具,处罚率为91%;三个街道无违法土葬事件发生,火化率达100%。加大殡改宣传力度,积极协调相关部门,对城区殡仪服务噪声扰民的问题进行整顿,逐步取缔违规殡仪服务站,规范城区仪殡服务。
3、社会组织。对2024年在我局依法登记的97个社会团体进行了年检,进一步规范社会团体的活动行为,建立健全规章制度,加强对社会团体的党组织建设和创先争优活动的指导。根据省市区治理社会团体“小金库”工作要求,在去年自查自纠的基础上,全面启动“回头看”工作。
4、区划地名。根据行政区域边界第二轮联合检查安排,我区牵头开展了与自贡市富顺县行政区域边界线的联合检查,现联检资料已准备就序,预计11月底前完成联检工作。今年,由我区牵头与富顺县、合江县联合开展平安边界创建活动,签定“行政区域边界和睦友好公约”和“边界地区突发事件应急处理方案”。现正按照所制定的工作计划和实施方案抓紧落实。
二、工作亮点
以建立社区双拥工作站为抓手,搭建双拥工作平台。双拥共建坚持方便军民参与、有利军地建设的原则,采取先行试点,再全面铺开的办法,将双拥工作向社区拓展,实现社区双拥工作全覆盖。在社区双拥实践中形成“155”特色,即“一站五队五室”(一站:四川省首个社区服务站;五队:驻军志愿者服务队伍、文艺志愿者队伍,大学生志愿者队伍,巾帼志愿者队伍,红领巾志愿者队伍;五室:双拥议事室,双拥政策咨询室,双拥阅览室,双拥活动室,军嫂谈心室)的服务载体,形成了社区全民拥军的良好氛围。
一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动
一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求,我局从今年1月至6月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动,局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工作“两不误、两促进”,以饱满的政治热情,良好的精神状态,认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求,认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作,全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料,制定了个人整改措施。为切实抓好整改,我局向社会做出了八项承诺,并坚持建立整改承诺制,重点落实各项整改措施,接受群众监督。通过整改,民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育,加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识,党员素质明显提高;找准了存在的突出问题,认真落实整改,党组织建设进一步加强;切实解决群众关注的热点、难点问题,民政工作宗旨意识进一步增强,与群众的联系进一步密切;有效促进了各项工作,民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果,制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件,明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示,群众评价意见满意率为100%。
二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组,专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了《__市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》,对各项工作作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况,依法行政、履行职责和完成目标任务的情况,政务公开、实现服务承诺的情况,改进作风、提高服务质量的情况,严格管理、加强自身建设的情况,通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式,广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见,有针对性的加大整改力度,把任务、责任分解到科室,落实整改。目前,市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。
二、重点工作稳步推进
(一)稳妥推进村(居)委会换届选举工作。一是搞好调查研究,为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会,成立工作机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了《关于印发__市2024年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知》、以市委、市政府名义下发了《关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举工作的通知》和《关于做好2024年村党组织和村委会换届选举工作的通知》。四是深入村(居)投票现场,认真抓好换届选举每个环节,确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举工作动态,发现问题妥善处理。按照省的统一要求,每半个月对换届选举情况汇总1次;建立了换届选举周报制度,各区每周汇报1次换届选举进展情况,对于发现的问题,及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室,专人处理群众投诉和信访问题。据统计,共接听投诉电话50多个,收到投诉信件11封,接待上访群众15人次。截止6月底,全市167个社区居委会已完成换届选举的有166个(香洲区的永丰社区居委会尚未完成)、121个村委会已完成换届选举的有120个(斗门区的大赤坎村委会尚未完成)。目前各区正集中精力对新一届村(居)领导班子进行业务培训(香洲区已完成业务培训工作)。
(二)殡葬体制改革有条不紊。年初,经市政府同意成立了__市殡葬体制改革领导小组,局对小组内设机构进行了具体分工,明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟工作,在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上,初步形成了《__市殡葬管理体制改革方案(讨论稿)》,已先后进行了10多次研究和反复修改,2次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前,正将此方案交市有关部门进行修改和完善。
(三)重点项目建设进展顺利。一是__市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段;二是完成市社会福利中心项目立项审批工作,上半年完成了设计要点、报批等前期准备工作;三是成立了“__镇社会福利中心改扩建工作小组”,具体组织实施__镇敬老院改扩建项目,我局负责市级资金的'落实及监督、协调工作。
三、各项民政业务全面落实
——抓紧落实为民解困的各项工作,推进城乡社会救助体系建设。
救灾救济工作方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》,认真落实各项救灾工作措施,提高灾害紧急救助能力。今年6月21日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击,给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后,局立即启动《救灾工作应急预案》和《应对自然灾害工作规程》,坚持24小时值班制度,及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、工作到位,充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾工作,并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线,及时了解灾情,分成几个工作小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难,及时发放救灾款物,确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民,会同市财政局紧急下拔17万元救济款用于灾后重建和复产工作。二是安排238万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。
城乡低保工作方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时,及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”,对重并重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保工作程序,确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放,全市今年上半年共清理不合低保条件18户52人。今年1至6月全市在册低保户6708户16233人,共有95661人次依法享受了低保救济,共支出低保金982.324万元(其中市财政491.162万元),银行发放率基本达到100%。今年5月市六届人大常委会第10次会议审议我市开展城乡低保工作情况时,总体认为我市在贯彻“低保条例”,开展低保工作是很有成效的,是重视的,措施得力、效果较好。
医疗救助工作方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度,今年1至6月,全市有城乡低保对象2929名困难群众得到了医疗救助,支出基本医疗救助金131.58万元。
农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助工作一体化,建立了以低保为主体的救济体系,将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴,并自2024年1月1日起按原标准基础上提高10%,切实保障了他们的基本生活。
救助管理工作方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定,积极发挥救助职能,保障受助人员合法权益。今年上半年,共依法救助901人。二是根据市委市政府部署和要求,积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动,今年上半年,市救助站共接收公安部门送入站183人次,有效地维护了__口岸地区的繁荣和稳定。
社会捐助工作方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动,共募捐善款636.8万元。二是对口支援广西贺州贫困地区工作,共募捐衣被53.8万多件、捐款13万多元,并全部送往援助地区。
收养工作方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档,上半年,全市共办理收养登记48宗(国内收养登记43宗、港澳华侨收养登记5宗)。
——着力解决优抚安置工作难点问题。一是退役士兵安置工作进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革工作的通知》要求,积极探索退役士兵自谋职业渠道,妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年94%的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人,其中城镇退役士兵182人(含转业士官5人,复员士官3人),农村退役士兵59人,驻军异地安置35人。按政策应安置179人,坚持要求政府安排工作的有10人(其中由市安置办负责安置的有8人、各区负责安置的2人),选择自谋职业的有172人。到目前为止,选择自谋职业的172人已全部确认了自谋职业申请,达到应安置人员总数的96%;对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象,在深入调查的基础上向市属2个有空编的行政、事业单位和5个经济效益较好的企业单位下达安置任务,市政府的安置通知已下发各单位,全市安置工作力争在7月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》,及时调整优抚安置政策。主要是:1、全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察,不分“在乡”、“在职”,统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求,今年3月份,我市开始为全市219名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于6月中旬全部换发完毕,现已全面开始使用。2、重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年,全市核定定恤定补对象1014人(含原领取伤残保健金对象),安排定恤定补经费619.4万元,年人均定恤定补7297元,比上年增长957元,增幅15.1%。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式,迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题,和军休干部交换意见,增进理解,共同寻求解决方法。四是做好维稳工作。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头,我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解工作,防止有组织的上访行为出现。
——扎实开展双拥共建工作。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建工作中存在的问题和薄弱环节;深入开展双拥工作调研,与相关部门联合印发了《__市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》;组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问,进行慰问演出16场;组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站,共开支24万元;协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑工作;参与珠江电影制片厂拍摄《和谐__,鱼水情深》;组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市,共建生态家园”植树活动;开展援建军营图书馆,共建学习型军营系列活动,援建5个驻军警基层部队;积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设工作。
——积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理工作。市委成立了以市委副书记___为组长的“市村务公开工作领导小组”,加强了对村务公开工作的领导。按照省村务公开工作领导小组的统一部署和市村务公开工作领导小组的工作安排,在村委会换届选举中,做好上一届村“两委”班子成员的离任审计工作,并将审计结果在村务公开栏予以公布;着力抓好并村工作。在局领导亲自带领下,多次深入斗门区督促开展并村工作,并积极向市委提出切实可行的建议。3月,市委副书记___主持召开了全市村委会撤并工作会议,提出了具体要求,使我市从原来的175个社区居委会并为167个、原来的142个村委会并为121个,较好地完成了并村工作。二是社区建设工作。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建工作。以构建和谐社区为目标,在充分调研的基础上制订了《关于开展社区工作站试点工作的意见》,并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会,听取意见和建议,反复论证和修改,初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。
——强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训工作。今年1至4月,我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训,发放培训资料300多份。二是做好年度检查工作,重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有156家(其中社团138家、民办非企业单位18家)。今年2月发生的__被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题,我局组成调查小组对此事进行走访调查,并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上,我们对全市登记的15家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备工作。已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。
——积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇(村)敬老院的改造工程,营造良好的养老环境。今年将安排330万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设,力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了140万元用于第三批共19个“星光计划”项目建设,其中已建成使用的有3个。
——推进行政区划边界管理,地名管理工作效果明显。积极发挥民政部门的职能作用,参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会,向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料;按照市委的统一部署,在充分调研的基础上,向市委、市政府提出了关于__、___地区、__行政区划管理的意见和建议,为市政府提供决策和依据;加强对各区地名管理工作的指导、检查,截止6月底止审核批准46个地名;完成了__、__之间的勘界联检工作。
——积极拓展老龄工作。一是与__报合作开办“夕阳红”专栏,上半年共出刊12期;二是编辑出版《老年人生活指南》一万册,全部免费送给老年人,并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动;三是先后组织两批中老年朋友共1100多人参加“夕阳红”健康之旅,赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄工作专(兼)职干部业务培训班,共有16人参加了学习,通过培训,大大提高了老龄工作者的业务素质和工作能力。
——狠抓福利彩票发行管理,再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难,积极寻求应对措施,规范发行制度,严格操作规程,加大监督力度,堵塞管理漏洞,千方百计拓展彩票市常今年上半年,我市共销售福利彩票6048万元,创我市历史同期最高销量,与去年同期相比,增幅达36.1%。筹集福利彩票公益金2116万元,其中市级财政留用725万元,为地方创造税收168万元,完成省民政厅下达电脑票年度销售任务62.35%,完成年度任务率全省排名第一。福彩3d成为我市电脑福利彩票销售的主力之一,上半年实际销1694万元,占上半年电脑票销量的28%。
——整体推进各项民政工作。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设,严格遵守党员纪律条例和党员监督条例,做到“三坚持”,即坚持民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,坚持用科学的发展观指导工作。二是严格执行《__市民政局会议制度》等各项管理制度,进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革,制定完善了《__市民政局公共交通费用管理规定》,使公共交通经费管理有章可循,形成了“按制度管人,按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统工作的10名军转干部和6名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训,并安排6名大学生到机关挂职锻炼。
四、几点体会
一是认真践行“三个代表”重要思想,发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用;
二是坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨,紧紧围绕省厅提出的“争创一流,争当全国民政工作排头兵”的目标,围绕党委政府工作的大局开展工作,保持正确的民政工作发展方向;
三是坚持求真务实的工作作风,保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统;
四是坚持用科学的发展观指导各项民政工作,不断提升民政部门构建和谐社会的能力;
五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神,敢于破旧立新,保持民政部门锐意进娶团结拼博的良好精神风貌。
按照_____县人民政府办公室关于《_____县人民政府办公室关于印发_____县2024年建设规范化服务型政府工作要点的通知》(_____府办发[2024]26号)精神,我局高度重视,结合本局实际,围绕加快城乡一体化发展、建设社会主义新农村、加快产业发展等工作,以提高质量为核心,以群众满意为标准,总结经验,强化督查,严格要求,突出重点,建立长效工作机制,进一步巩固和深化了规范化服务型政府建设工作,现将该项工作上半年工作情况汇报如下:
基本情况
一、统一思想,切实提高对深化服务型政府建设工作的认识
规范化服务型政府建设工作是践行“三个代表”重要思想的具体行动,是体现立党为公、执政为民的重要举措,是转变政府职能的有效途径,使政府行政行为更加透明,使干部职工工作作风明显转变,服务理念明显增强,行政效能明显提高。同时,规范化服务型政府建设也是推进廉政建设的关键环节,使党务、政务、财务工作纳入制度化管理之中,置于群众监督之下,有效防止了贪污腐败和行业不正之风的发生,有力推进党风廉政建设工作的开展。我局充分认识规范化服务型政府建设工作的重要性,切实做到了制度化、系统化和经常化。
二、加强领导,强化监督,确保规范化服务型政府建设工作落到实处
为切实将我局规范化服务型政府建设工作落到实处,我局结合实际,成立了由局党组书记、局长王迩遐为组长,党组成员办公室主任李红梅同志任副组长,各科所室科所长为成员的规范化服务型政府建设工作领导小组。实行分级负责,一级抓一级,保证规范化服务型政府建设工作的顺利开展。同时将规范化服务型政府建设工作纳入单位内部目标考核管理,建立规范化服务型政府建设的考评和责任追究机制,加大了监督力度。
三、狠抓政务公开,积极推进规范化服务型政府建设工作健康发展
(一) 从实际出发,突出重点,明确公开内容。
一是公开办事流程。我局对救灾救济、城乡低保、婚姻登记、民办非企业登记、优抚安置、福利企业登记、殡葬管理等工作的办事流程都进行了上墙公开面向社会接受群众监督。二是公开收费项目。同时对婚姻登记、殡葬管理等涉及的收费项目也进行了上墙公开。三是公开工作人员。统一制作明示个人姓名、容貌、岗位名称、工作号码,工作职责等基本情况的胸牌、岗位牌,方便群众办事和监督。
(二)形式灵活多样,积极创新发展。
针对不同政务和事务的内容、要求、对象等,充分利用_____县民政局网站和_____县公众信息网,适时的公开办事公开的信息。同时按照规范化服务政府建设的要求,将地名命名、更名、注销的审核;社会公共目地审核;社会团体、民办非企业单位登记、变更、年检、注销审批;兴办社会福利机构审核;申办社会福利企业等5项入驻我县政务中心,切实方便了群众办事。同时,按照县政务中心的统一要求,选派了一位业务较熟练,文化素质较高的同志入注政务中心。
按照县政务服务中心关于缩减县政务中心进驻行政审批事项办理时限的通知要求,我局本着优化流程和缩减时限、提高即办件率的原则,经请示市局同意,将“社会团体、民办非企业登记、变更、年检、注销审批”办理时限缩减到27天。
(三)严格依法行政,公开程序科学规范
针对服务对象的需求和老百姓关心的热点问题,对办事程序、办结时限等项公开事项严格按照民政工作的法律法规来规范公开,确保公开内容的真实性和准确性。公开时间与内容相统一,及时准确,并且做到长期公开、定时公开与及时公开相结合。
四、健全制度建设,建立规范化服务型政府工作长效机制
结合单位实际,切实加强了制度建设。制定并出台了《_____县民政局工作制度》、《_____县民政局督查工作制度》、《_____县民政局首问责任制制度》、《_____县民政局告知服务制制度》、《_____县民政局考勤、考核办法》、《_____县民政局财务管理制度》、《_____县民政局财产管理制度》以及《_____县民政局机关工作人员违反机关作风建设有关要求和规定的处理办法》等一系列制度。
五、深入开展民主评议政风行风工作,有力促进各项工作的开展
按照市民政局的统一部署,我局以高度的政治责任感和认真负责的态度正确对待民政系统民主评议政风行风工作,精心组织、周密部署、狠抓落实,努力营造政风行风评议的良好氛围,一是通过政风行风评议,使“民政”更进一步地发挥好党和政府的稳定机制功能,更进一步地为广大人民群众服务,为困难群众服务,以推动我县经济和社会持续、协调发展。二是通过政风行风评议,使我县干部职工更进一步解放思想,破除妨碍民政工作发展的思想观念,改革不适应形势的管理方式,推进民政工作快速健康发展,发挥好“民政”应有的功能。三是通过政风行风评议,找出本单位在政风行风建设方面存在的主要问题,有针对性地进行认真整改,从根本上纠正工作不务实、服务态度冷漠,工作责任心差等问题。四是通过政风行风评议和认真整改,促进全局的文明创建工作,党风廉政建设工作和队伍建设工作,形成全力以赴干事业,一心一意谋发展的工作氛围。
存在的问题
一、加强规范化服务型政府建设工作力度不够
二、规范化服务型政府建设信息报送工作还存在薄弱环节
下一步的工作打算
一、抓好干部职工的培训,提高干部职工的素质,规范执法行为,充分调动干部职工投入建设规范化服务型政府的积极性、创造性。深化服务理念,自觉把规范化服务型政府建设融入到加快城乡一体化发展中。
二、及时掌握工作进展情况,发现好的典型和工作经验并及时推广,加强信息报送工作。
三、建立健全问题整改责任制,及时掌握群众对部门工作的意见和建议,对服务对象反映的突出问题和明察暗访中发现的工作薄弱环节,明确整改任务,落实整改措施,确保整改实效。
XX上半年以来,全市民政工作以认真贯彻落实市委_届二次全委(扩大)会暨全市经济工作会议和全省民政工作会议精神为统揽,坚持以“加快转型跨越、促进科学发展、着力改善民生”为目标,以积极措办惠民实事、规范社会救助管理、持续加强防灾减灾项目建设、推进退役士兵安置改革、全力实施“十大工程”为重点,集中攻坚,整体推进,各项民政工作实现了时间、任务双过半。现总结报告如下:
(一)社会福利和慈善事业
1.福利彩票发行稳中有增。截止今年6月底,全市共布设电脑彩票投注站点172个,网点即开票中心站7个,开乐彩销售点10个,中福在线销售厅2个。
2.老龄事业健康发展。出台了《__市老龄事业发展“__”规划》,调整充实了市老龄委成员单位。在敬老优待服务部门和窗口单位开展了“敬老文明号”创建活动。在全市7县(区)基础条件较好、老年组织健全的村先行开展了农村居家养老服务试点。对全市离退休干部职工、高龄特困老人进行了走访慰问。对建立80岁以上高龄补贴制度进行了调研。
3.儿童福利保障深入推进。完成了全市孤儿身份核实,认定孤儿1297名,新增197名,核减97名,各县(区)孤儿基本生活费按月及时发放。印发了《__市重度残疾儿童救助抚养工作实施方案》,对重度残疾儿童进行了全面调查摸底,经造册登记,目前全市共有重度残疾儿童457名,其中,拟送福利机构集中救助抚养的113名。指导市儿童福利院制定了标准体系框架,建立了标准体系大纲,编制了标准体系表,标准化建设试点工作有序推进。
(二)社会救助管理
1.社会救助水平显著提高。以全国社保资金审计、城乡低保五保供养提标和全省农村低保制度试点为契机,对20__年以来的城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等社会救助政策落实、资金管理情况进行了全面清理。各县(区)以保障对象确定是否准确、操作程序是否规范、动态管理是否到位为重点,扎实开展了自查自纠活动,对发现不符合条件的对象坚决予以了清退。指导庄浪县完成了农村低保试点调查摸底,制定了试点工作方案。
2.省列为民办实事任务圆满完成。城市低保保障标准提高15.5 %,崆峒区由208元提高到241元,其他六县由184元提高到213元。月人均补助水平提高13%,全市平均月补助水平达到212元。农村低保保障标准提高__%,由1096元提高到1488元,平均月补助水平提高16%,由77元提高到89元。农村五保供养全市平均集中供养标准由2621元提高到__元,分散供养标准由__元提高到2595元,年人均供养标准达到2649元。
3.城乡医疗救助成效显著。认真贯彻落实《省政府办公厅转发民政厅等部门关于我省集中连片特困地区贫困县农村贫困家庭七种重特大疾病提高医疗救助标准意见的通知》(甘政办发〔20__〕106号)精神,在崆峒、泾川、灵台、庄浪、静宁5县(区)先行开展七种重特大疾病救助工作,与市人民医院、瑶池精神病院签订了合作协议,两种疾病的筛查工作已全面展开。XX上半年,累计救助农村医疗救助对象50822人次,发放救助资金2135.28万元。累计救助城市医疗救助对象__人次,发放救助资金690.29万元。
4.困难群众生活保障扎实有效。XX上半年,共保障城市低保对象__户、__人,累计发放保障资金7370.46万元,月人均补差212元;共保障农村低保对象75976户、215427人,累计发放保障资金__万元,月人均补差89元。共保障农村五保对象9256户、__人,其中:集中供养1133户、__人,分散供养8123户、8830人,累计发放五保供养资金1334.71万元。共救助临时救助对象1186户、4330人,累计发放救助资金212.98万元。
(三)减灾救灾工作
1.救灾救济工作成效显著。严格按照新修订的《自然灾害统计制度》要求,及时开展灾情核查上报工作,共向市委、市政府和省民政厅编报灾情快报25期。积极协调市、县两级财政足额预算配套救灾资金371.1万元。制定了冬春期间分阶段《灾民救助方案》,共对6.7万名春荒期间困难群众实施了救助,发放救助资金__万元。
2. 防灾减灾体系逐步完善。以市政府名义出台了《__市综合防灾减灾责任体系》,草拟了《__市自然灾害救助应急预案》和《__市综合防灾减灾责任追究办法》,现正在征求意见和修改完善阶段;全面建立灾害信息员队伍,对123名乡镇(街道)灾害信息员进行了技能鉴定培训考试,遴选确定村级灾害信息员1523名,配备了基本救灾用具。积极筹措资金22.1万元,通过政府采购方式储备了救灾应急物资。组织减灾委成员单位集中开展了“5.12”防灾减灾日宣传活动。
20__年,办公室工作在局党政班子的领导下,紧紧围绕全局中心工作,参与政务,搞好服务,认真履行职责,全力推进各项民政工作的有序开展。现将20__年办公室工作总结如下:
一、主要开展工作
1、文秘工作。一是认真做好各类公文函电的起草工作,严格审核行文,确保行文质量,努力提高质量和效率;二是认真做好各级各部门的来文件登记、送阅、督办、处理等工作,对急需办理的来文,按照“急件急办”的原则,及时送主要领导和分管领导阅批,及时送达并督促相关股室办理,确保政令畅通,工作落到实处。
2、信息工作。办公室将所开展的民政工作,尤其是涉及民生的重点工作,本着实事求是的原则,编制成简报、信息、新闻等方式及时向市民政局、普洱日报、县委、广电局等部门报送,年内共报送信息34条,出黑板报5期,编发简报4期,部分上报信息已被采用。20__年,我局被市民政局评为民政政务信息工作先进集体,被县委评为信息完成超额奖。
3、信访工作。按照《信访工作条例》,认真做好各类来信来访的登记、分类、办理、答复等工作,在办理的过程中,首先由股室提出书面答复意见,再由分管领导或主要领导审签后给予答复,做到信访工作件件有着落、事事有回音,年内共收到来信来访658件,其中受理649件,未符合民政相关政策退回9件。同时,结合全县“大接访、大下访”活动,积极协助支持相关股室办理县信访局转办的包保案件。
4、制度建设工作。年内,结合股室职能职责,督促并指导股室制订《股室工作职责》、《股室工作服务承诺》,制作《上岗证》,并要求机关工作人员上班佩带《上岗证》,接受服务对象的监督。另外,还重新修订了原有的部分工作制度。
5、后勤工作。按照《局机关制定的接待工作制度》,本着“勤俭节约”的原则,认真做好来往人员的接待和对内外的协调联系工作。同时,做好车辆的维修、保养、保险等日常管理工作。
6、其它工作。一是协助做好局机关开展解放思想大讨论活动,并已取得实效,在此项活动中被县委评为先进集体;二是按照政府信息公开的要求,及时将我局的职能职责、政务信息、惠农政策、服务承诺、工作动态等方面的内容向网上公布,自觉接受广大人民群众的监督,目前已向网上公布民政信息33条;三是整治局机关大院环境卫生工作,彻底清除“脏、杂、乱”的现象,创造一个清洁、漂亮、舒适的工作环境,我局年内作为接受全县创建省级甲级文明卫生县城的一个点抽检验收。
二、存在的问题
由于办公室人少、事多、繁杂的工作特点,工作中主要存在着这些问题:一是办公室工作存在着见指打指的现象,对股室间的协调工作做得不够,工作的衔接还不够紧密;二是对股室工作的督办力度不够等等,这些问题需要各股室间加强协调、互相配合才能得到更好地解决,同时在今后的工作中希望各股室有什么好的建议和意见请及时给办公室反映,我们将积极向班子汇报,把存在的困难和问题逐步加以解决。
三、下一年工作计划
1、抓好局机关政治理论、业务学习工作,提高干部职工的政治理论水平和业务素质。
2、做好文秘工作。
3、做好信息工作。加强各种信息的收集和上报,争取在市、县级报刊、信息版上有更多民政信息。
4、做好机关接待、会务、用车等后勤保障工作。
5、做好档案的整理、归档及管理工作。
6、做好信访、保密工作。
7、做好局机关环境卫生管理工作。
8、协助抓好机关作风建设工作。
9、巩固和提高县级“文明单位”取得的成果,积极创造条件申报市级“文明单位”。
'XX上半年来,全处民政工作按照市民政局统一部署,以改革创新为动力,坚持重点突破与整体推进相结合。业 务发展与能力建设相促进,努力提升民政工作科学化水平。切实发挥了民政在社会建设中的骨干作用。
一、加强社会救助工作,提升困难群众的幸福指数。
1、强化政策宣传力度,提高社会知晓率。 一是结合群众路线教育活动,大力宣传国务院总理令《社会救助管理暂行办法》和《湖北省最低生活保障 审核审批实施办法》。二是结合村(社区)低保民主评议听政会宣传相关政策,加大了低保救助政策的普 及力度。
2、加大政策的落实力度。做好入户核查工作,我们用近两个月的时间,对上XX上半年新申请的城乡低 保对象382户,逐户进行了入户核查,共新增低保对象158户,210人,其中新增农村低保对象86户,89人, 新增城乡低保对象73户,121人。调增城乡低保对象25户,25人。调减城乡低保对象57户,61人。因条件好 转去向低保户116户,213人。通过检查现有的城乡低保户2349户,4288人,做到了动态管理,公平公正。
3 、关爱特困群众,积极开展医疗救助和临时救助工作,上XX上半年救助重大疾病患者53人,社会化发放金额20 万元,临时救助困难群众105人,金额5万余元,为70名慢性病患者办理了免费入院手术,救助流浪乞讨人 员5名。
4、加强对农村福利院的管理工作,提高五保对象供养水平,通过提档升级和军民共 建活动,使农村福利院的各项工作再上了一个新的台阶,受到了市民政局的肯定,并在处福利院召开了全 市福利院管理工作现场会。同时及时对符合农村五保对象2名人员申报纳入了五保管理。
二、 加强防灾减灾工作,增强救灾应急能力。
一是在子龙路社区开展了争创综合减灾示范社区的创建工作。二 是在市第二高级中学进行了防灾减灾应急演练培训,共20__名教职工参加。三是发放冬、春荒救济资金29 万元。救济物资棉衣棉被50床。
三、保障优抚安置对象基本权益,做好全处455名优抚对象的服务工作,春节期间开展了对重点优抚对象、烈属、现役军人的走访慰问活动,并协助民政局开展了优抚 对象核查工作。
四、切实开展养老服务工作,提升全社会服务水平。
一是按时做好80岁以上高 龄老人养老补贴的登记和申报工作。截止目前,已为1835人办理了高龄津贴。二是开展农村互助照料中心 和社区居家养老服务中心的建设。拟建了太子桥社区和东门楼社区二处居家养老服务中心。三是保障孤残 儿童的基本生活,对全处11位孤儿进行了年度身份认证。
五、发展慈善事业,开展爱心捐助活动。
办事处结合党员春训的三级干部工作会议,和党的群众路线教育活动,定向为困难学生和困难群众捐 款11万余元。二是在市民政局的帮助下,农村福利院投资6万元建立了临终关怀服务站。
六、 深化殡葬改革工作,积极推动绿色殡葬,一是继续实行殡葬管理,确保火化率100%。二是推行公益性公墓 建设,做到生态、环保、节约土地。 '
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