2008年上半年,我局在县委、县政府和州局党组的正确领导下,认真贯彻落实县委和州局工作会议精神,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,以争创“五型机关”实现“四个一流”为奋斗目标,以“双文明”目标管理为中心,加快监管方式改革步伐,积极探索市场监管的长效机制,努力提高工商行政管理水平,充分发挥工商部门的整体职能,全局各项工作取得长足发展,为全年工作任务的全面完成奠定了良好的基础。现将上半年情况总结如下:
一、认真开展保持共产党员先进性教育活动
按照县委的统一部署和县委先进性教育活动领导小组办公室的安排,我局的先进性教育活动,从2月18日开始至6月中旬基本结束。由于局党组高度重视,精心组织,合理安排,广大党员自觉参与,态度热忱,先进性教育活动各项工作扎实推进,取得了明显的成效,成为全县的一面旗帜。学习培训、分析评议、整改提高三个阶段工作均达到了县委的要求,取得了实实在在的效果,实现了目标要求。一是党员素质有了明显提高。通过先进性教育活动,广大党员的党员意识和纪律观念得到了明显的增强,学习理论的自觉性也有了明显的提高;二是全体党员普遍受到了一次较为深刻的马克思主义理论教育,进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性,党员的思想认识有了明显的提高,政治意识、大局意识和责任意识有了明显增强;三是通过自我剖析、民主评议和整改提高,全体党员彻底改变了过去那种对党员行为标准模糊化的认识,进一步明确了今后的努力方向;四是改善了干群关系、党群关系,建立健全了党员先进性教育长效机制,党支部的凝聚力、战斗力和创造力进一步得到加强;五是全县工商事业各项工作取得长足发展,学习和工作做到“双促进、两不误”。
二、开展创“五型机关”,实现“四个一流”活动情况
2008年,我们提出了争创“五型机关”,实现“四个一流”的奋斗目标,争取通过三年的努力,创建“学习型、服务型、创新型、制度型、激励型”工商机关,实现“一流的队伍、一流的业绩、一流的贡献、一流的形象”。今年,是开展这项活动的第二年,也是关键的一年,我们加大了工作力度,着力打造全新的工商形象。为了实现这个奋斗目标,我们狠抓了“五个落实”:一是保障组织落实,加强了创“五型机关”实现“四个一流”活动的领导力量,确定分管领导专抓这项工作;二是保证责任落实。领导小组把具体责任落实到人,各负其责;三是确保任务落实。年初,我们把这项工作纳入我局今年的目标管理范围,把各项任务进行具体的细化、量化,力求各项任务能够顺利完成。四是狠抓措施落实。领导小组根据我局的实际情况,制定出具体的制度和措施,确保活动的顺利展开。五是结合考评落实。局党组定期对这项工作进行督促检查,年终将进行考评。我们在狠抓“五个落实”的同时,也狠抓了“五个结合”:一是与部门工作相结合;二是与加强党的先进性教育相结合;三是与精神文明建设相结合;四是与全面建设小康社会、实现“双文明”目标管理相结合;五是与解决群众普遍关心的热点、难点、焦点问题相结合。我们的工作,力求从学习上切入,从服务上强化,从创新上推动,从激励上突破,从制度上规范,积极创建“学习园地”、“工作动态”、“心得体会”、“评比台”,使各级窗口努力做到“礼貌待人,文明用语;首问负责,百问不厌;热情周到,服务规范;不推不拖,效率为先;政务公开,恪守承诺;换位思考,甘当公仆;全心全意,排忧解难,充分发挥我们工作的主动性和积极性,打造一个“勤政、廉洁、务实、高效”的工商机关形象。半年来,结合党员先进性教育活动,我们进行了卓有成效的工作,随着各项管理制度的规范,激励机制的出台,全局学习的风气日益浓厚,为群众服务的质量有了质的飞跃,干部职工开拓了创新思维,我们的队伍已逐渐体现出一流的素质,我们1-6月的执收水平得到了大力提高,这是我们的业绩和贡献向一流的目标前进的标志,通过加强与地方党委和政府部门的协调沟通,对群众服务质量的快速提升,我们已经树立起一流的职能部门形象。实践证明,没有落后的事业,只有落后的管理;管理跟上去了,事业就跟上去了。根据目前我局的发展趋势,只要我们进一步加强管理,那么,创“五型机关”实现“四个一流”的三年奋斗目标,我们完全可以提前一年实现。
三、财务收支情况
根据全州工商系统财务工作会议精神,我局坚持“收支两条线”原则,积极推行国库集中支付和非税收入改革,进一步建立健全财务管理制度,严肃财经纪律,严格预算管理,合理安排支出。截止6月底,共收到经费拨款 万元(其中财政纯拨款 万元),争取州局补助经费7.5万元(其中5万元基建款,25万元车辆款),占全年预算收入的 %(全年预算收入暂按 计算),较2008年同比增长 %。经费支出总计 万元,较2008年同比减少 %(其中人员支出 万元,料2008年同比增长 %;一般公用经费 万元,较2008年同比增长 %;对个人和家庭的补助支出 万元,较2008年同比增长 %)。
1—6月份我局完成了执收任务 万元,其中工商非税收入 万元,会费收入 万元,完成了县局年度总任务的 %,较2008年同比增长了 %;完成州局年度总任务 %;其中非税收入完成州局年度总任务的 %,较2008年同比增长 %,超过全州八县市局平均执收水平 %(平均完成比例为 %),执收排名全州系统第 ,但执收任务较2008年同比增长幅度居全州系统第一。
四、强化市场主体准入和经营行为的监管
1、严格前置审批,严把市场准入关,依法规范登记管理。
五、注重工商职能,营造良好市场秩序
六、注重工作创新,积极探索监管方式改革
1、全面推行“阳光”收费。自2008年以来,我局在__、__、__三所“四方定费、电脑管理”工作已全面完成,今年已在农村三所全面铺开。农三所在暂无电脑的情况下,做好关于个体户管理费定缴的宣传工作,并成立“四方定费”领导小组,澄清个体户底子,建立健全经济户口,将定费户公示上墙,建立阳光收费公示栏,全面启动“阳光收费”。从定费的情况看,__370户,__260户,___310户都进行了上墙公示;从目前我局检查的情况来看,除电脑收费外,基本按照“阳光工程”工作流程进行。
2、实施个体企业分层分类监管改革,推进“网格”责任模式建设。根据州局会议精神,我局本着针对性,实用性和可操作性的原则,加强领导,成立了分层分类管理工作领导小组,实行一把手亲自抓,分管领导具体抓,个监股全力抓,各相关股室配合,基层所具体落实的责任制,并制定了工作方案下发各所,以__工商所为试点,全面铺开“网格”责任模式,在“阳光工程”的基础上,完善经济户口管理工作。根据《个体户分层分类登记管理办法》,把企业和个体户分为a、b、c、d四类,并制定了“网格责任区管理制度”、“巡查制度”等分布图。我县现有各类经济户口3585户,其中企业385户,书式经济户口已建立3100户。为了搞好“网格责任区”管理,我局对已建立的静态个体户经济户口,结合网格责任区制度和分层分类管理实行动态管理。
3、落实流通领导商品质量监管改革,强化监管执法力度。根据州局会议精神,我局制定了《流通领域商品质量监管工作实施方案》和《流通领域商品质量监管制度改革“八项制度”》,把商品质量监管职责全部分解到所,责任到所长,到分管局长,各所签订了《流通领域商品质量监管责任书》,局成立了流通领域商品质量监管工作领导小组和商品质量巡查队。我局把《市场巡查制度》、《商品质量监测制度》、《不合格商品退市制度》和《商品质量信息公示制度》制作成牌全部上墙。各基层工商所认真落实辖区试点单位,白沙地区以“___”超市 和“__”起市为试点,在试点单位落实《商品质量查验制度》、《重要商品协议准入制度》、《不合格商品召回制度》和《商品质量销售责任制度》等四项制度并上墙。县局组织督查组深入基层所督查工作开展情况,落实基层所辖区商品质量监管职责的再分解,了解近期各所市场巡查情况和“商品质量信息公示栏”的落实情况。
七、加强内部管理,确保整体工作推进
为严格按照上级的工作部署完成各项任务,我局以制度建设为基础,强化监督机制,牢固树立以制度管理意识,确保内部管理谨而有序,使“内”、“外”工作相互协调发展,确保了整体工作的平衡推进。
1、规范管理,依法理财,强化财务监督管理。一是严肃财经纪律,严格财务预算,继续抓好收支两条线、罚缴分离、票证管理、基建管理等工作,确保了我局执收执罚行为的规范性。二是本着开源节流的原则,合理安排支出。对各部门实行月报帐制,由局财务统一管理,由财务和分管局长审核把关。三是加强基础设施建设。局里在经费相当紧张的情况下,调出资金购置了会议室桌椅、大屏彩电、复印机及一台车等,得到了全局干部职工的认可,从而激发了干部职工的工作积极性。
2、完善政务公开制度,切实抓好党风廉政建设和纠风工作。一是把抓干部职工思想政治教育贯穿在党风廉政建设、纠风工作、民主评议行风“回头看”和法纪、职业道德教育中进行。二是抓好全州工商系统党风廉政建设会议精神的贯彻落实,认真学习两个条例精神。三是继续完善政务公开工作,做好办事程序、办事结果以及人事、财务、维修和办公经费等敏感问题及时公开、责任明确,接受群众监督。四是建立了行政效能外部监督机制,聘请了行风评议监督员,并先后召开两次座谈会,听取他们对我局行政效能的意见和建议,倾听他们对我局各项工作,特别是注册登记、队伍建设以及服务承诺实施方面的意见和看法,并当场解答他们提出的问题。五是认真落实下岗再就业工作。对下岗职工、大中专应届毕业生从事个体经营的免收各项费用2000多元。
3、认真开展“三联三帮”活动。根据县委关于“三联三帮”的要求,我局高度重视,成立了领导小组,制定了工作方案,落实了责任,局领导班子都定了联系点,每月到联系点指导工作。我们多次深入浦市镇都歧村扶贫点调研和慰问,帮助他们出点子,提供致富信息,半年来,落实扶贫资金万余元。局里还建立了“扶贫帮困”职工档案。
4、自觉服从地方党委的领导,积极配合和支持地方经济建设。我局围绕县委县政府“工业立县、产业富民”的战略方针,服务地方经济建设。为此,我们主动走访县委、县政府领导,做到遇事多请示汇报,多遵循领导意见,积极协调与各部门的关系,对县委县政府开展的重大活动,我局积极主动请战,认真落实党委政府的指示精神,尤其是先进性教育活动,受到县委的高度评价。我局领导干部的敬业和奉献精神受到了党政领导和企业的极好评价。
5、开展对工、青、妇工作以及对消费者协会、个私协会的指导工作。积极组织参加地方党委、总工会、团委、妇联及本系统组织的各种有益活动,如“三·八”活动、“3·15”宣传、“消法”宣传等种种有益活动,充分发挥了社团组织的桥梁和纽带作用。5月18日,我局实现了工会换届选举;个私协会也制定了详细的换届方案;消协积极受理消费者投诉,主动为消费者排忧解难,切实维护消费者的合法权益。
八、认真开展“五项清理”、“六项查纠”工作
1、“五项清理”工作是对我们所做工作的检查和回顾,我局十分重视这项工作。一是清理执法案件。对半年以来所办执法案件特别是涉及食品安全的案件进行全面清理,重点清理有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷、未按时办结、罚没款未到位或减免罚没款、该移送而未移送和事实不清、定性不准、文书不符合要求等案件。同时,对涉案当事人进行回访,征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠、有责必问,对已办结存在差错的案件,进行了认真查纠、总结教训。二是清理行政收费。对半年来的行政收费情况进行清理,重点清理是否严格执行“收支两条线”规定,有无坐支挪用,有无擅自设立收费项目、提高收费标准,有无收费不开票据,有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物抵费,有无借年检之机“搭车”收费等违规违纪行为,一经发现,严肃纠正。三是清理对消费者投诉的处理,重点清理有无积压未作处理的投诉;已处理的投诉,程序、时限、结果是否符合规定。四是清理对工商执法人员举报的办理情况,重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报,看是否逐件查清,并将处理结果向举报人反馈;违纪违法行为是否按规定进行了处理、执纪执法是否到位。五是清理执法队伍,明确执法人员的岗位职责,重点清理现有在岗履行市场监管和行政执法职能的人员。
2、组织机关干部开展“六查”教育整顿活动,从各个管理层面找出存在的主要问题和薄弱环节。一是查工作作风。纠状态不佳、精力不集中、作风散漫;纠高高在上、盛气凌人、不合实际的乱指手划脚;纠参加学习、会议、集体活动过份强调部门、岗位特殊。二是查执行纪律。纠有令不行、有禁不止,违反管理制度及规定;纠乱发议论、乱表态、违反制度办事。三是查为基层服务。纠接待来访及办事人员“门难进、脸难看、话难听、事难办”;纠为基层办事拖沓、推诿或不理睬;纠深入基层调查研究少、解决实际问题少,反而批评指责多,惩罚多。四是查部门配合协调。纠给好处就办事,不给好处不办理或围绕部门利益办事;纠部门之间不协调配合、互不尊重、互不卖帐。五是查廉洁自律。纠以权压人,以权谋私;纠利用岗位权力接受可能影响公正执行公务的现金、有价证券、礼品馈赠和宴请等问题。六是查督办检查。纠督办检查流于形式;纠不愿得罪人的“一团和气”的倾向。
九、抓好自身基础建设,营造良好的工商形象
按照“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”的高素质队伍要求,我局以提高人员素质、塑造工商新形象为核心,以创“五型机关”实现“四个一流”为奋斗目标,加强了队伍建设。一是强化干部职工的思想政治教育,健全政治理论学习制度。我局以党员先进性教育活动为载体,引导干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想,树立大局观念,树立“管理就是更好地服务”的意识,拓宽思维,把执法监管工作同支持改革开放、支持地方经济建设联系起来。二是抓好队伍建设。我局按照教育整顿要求,集中人员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论,做到在学习内容、学习时间、学习效果上“三落实”。组织学习“十六大”报告,新党章和“两个条例”以及省、州有关文件和下岗失业人员再就业系列优惠政策,关于党风廉政建设的相关规定等,增强干部职工勤政廉政意识。三是针对教育整顿找准的突出问题,健全制度抓落实,增添措施,从群众最不满意的地方改起,严格按制度办事。按照政务公开的要求把办事职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果、收费公示、执法公示等内容公示上墙。四是强化学习监督,继续抓好“六项禁令”、“八条禁令”和“三不准、七严禁”的落实,我们要求全局干部结合实际,加强学习,逐条理解,促进提高,以制度规范自身行为,真正做到公正执法、文明执法。
下半年的工作计划:
1、继续加大巡查力度,督促自动缴费工作,杜绝违规行为,完善个体工商户注册登记工作,真正的方便群众办事。
2、加强基层建设,完善监管机制。加强队伍建设,进一步提高队伍素质;进一步完善和规范“经济户口”管理,充分利用工商内部网络平台,建立以计算机为主要手段的企业登记信息传递和反馈渠道,促进信息共享和监管;落实巡查制度,完善辖区责任制和动态监管,深化监管模式改革。
3、继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。大力开展查处取缔无照经营和不亮照经营的行为,切实加强安全生产监督检查工作,常抓食品、饮料市场专项治理,继续开展“打假护农”活动,确切保护消费者权益,查处商标侵权以及违法广告等行为,严惩制假售假行为,争取在案要案上有所突破。
4、继续完善个体企业分层分类监管工作,推进“网格”责任模式;全面实施个体监管“五个一工程”。
5、搞好12315投诉服务工作,加强消费者投诉的受理调解力度,加强对法律法规的宣传,使消费者能够积极参与保护自身合法权益的斗争。
6、积极支持和配合地方经济建设。为促进国有企业改革制提供优质服务;积极支持引导个体经营正常化发展;进一步实施名牌战略,指导和帮助企业正确运用商标策略,争创著名、驰名商标;优化经济发展环境,树立“人人都是投资环境”的意识,进一步增强服务意识。
工商局上半年市场监督管理工作总结
在县工商局的正确领导下,在局法制股的直接指导下,分局根据县局下达的目标管理进行分解,完善了各项制度,把市场监管工作落实到人,这半年来的工作总结如下:
一、在3月份时就拟定了辖区内如何规范市场秩序的具体措施、办法;对食品市场、文化市场、成品油市场、粮油市场及农资市场采取措施进行规范。
二、由片区专管员进行日常监管,并每月组织人员对辖区内各类市场的经济秩序进行规范,并有巡查记录。
三、对辖区内各类市场交易行为采取依法监管,每天有专职人员进行检查,每月组织人员进行综合检查。
四、县局下发、转发各项文件、工作事项都能按时完成和上报。
五、分局成立了市场应急措施分队,做到了对可能引发的重大食品安全事故的防范工作,做到了早发现、早报告、早控制。
六、按时上报了季报、半年报的各类市场报表。
七、建立健全了农资经营户台帐,做到了农资经营户“两票一档”的落实情况。
八、分局按照文件要求落实了农资经营信用评定等级,并建立了2户农资经营示范店。
在今后下半年工作中,要加强组织学习,增强法律意识,不断提高队伍素质,努力学习业务知识,提高管理水平,为规范工商行政管理机关行政执法方面而努力。
工商分局
__年,是工商系统全面落实国务院新“三定”规定,转变职能的第一年。今年以来,我局在面临各类信访多、各级活动多、人员思想多起伏的条件下,以科学发展观统领全局各项工作,积极推动工作转型,大力建设“服务型”工商,竭力服务地方经济社会发展,取得了一定效果。
一、转型思考
进入__年后,全国各级工商行政管理机关无论内部和外部环境都面临着非常严峻的发展性和结构性的挑战,我们要应对挑战,突围图强,进一步提升工商队伍的整体素质,全面开创特殊时期工商行政管理工作的新局面,唯有走转型创新之路。当前,面对错综复杂的监管环境和不断变化的工商行政管理职能,我们要实现转型创新的目标,首先就必须转变不适应、不符合科学发展观的思想观念;着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力;因此,我们必须按照科学发展观的要求,确立以下三个方面的崭新理念:
(一)确立“大发展、大服务”的理念。正确处理好服务发展与工商监管的辨证关系,着力破除只讲市场监管,不关心经济发展;只注重发展速度,不落实科学发展;只注重行政执法,不关心社会和谐发展的观念。将市场监管真正纳入到行政服务的大范畴之中。监管和执法都只是手段,助推经济的科学发展才是工商行政管理的根本目的。因此,我们树立了“监管也是一种服务,科学的监管更是一种高层次、高效率的服务”这样一种崭新的理念。通过对工商职能、体制和机制等的转型创新,不断提高行政服务水平,有力增强助推经济科学发展的本领。
(二)确立“规范高效科学监管”的理念。首先我们必须把握好“科学发展”与“科学监管”相互关系,科学监管必须服从、服务于科学发展的需要,规范高效的科学监管又能有力促进当地经济的科学发展。因此,我们在转型创新中,着力构建有利于科学发展的工商监管新体制,就必须按照国家总局提出的“四个统一”和“四个转变”的要求,更新监管理念,创新监管机制,把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。
(三)确立“以人为本的维权”理念。始终坚持以人为本,把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,统筹推进城乡消费维权工作,实现由事后调解处理为主向重视事前防控转变,做到调解处理与防范相结合,让城乡消费者共享消费维权公共服务。努力构建以扩大内需为指向的新型消保体系,提振消费,树立信心,保障安全,实现维权指向、方式、工具的转型创新。
二、转型措施及成效
(一)着力提升工商助推科学发展的能力。一是继续完善“工商顾问制度”。加强对经济运行情况的监测分析,切实掌握企业生产经营状况,及时把握行业变化趋势,提出有针对性、可操作性的政策建议。奋力打造“盘活静态资本”工程,扩大股权出资、出质登记范围,进一步激活静态资本存量;同时进一步拓宽“绿色通道”,帮助解决企业在组建和发展过程中遇到的问题,不断提升行政服务质量。二是开展“品牌兴企”活动,帮助企业建立品牌培育库,优选一批品牌企业,形成重点企业品牌帮扶机制,开展专业商标品牌的培育创建工作,引导企业实行融商标商号、基地标志、企业信用、企业文化为一体的品牌运作方式,做大做强企业品牌。
(二)着力提升工商部门实施科学监管的能力。一是关注社会就业问题,积极发挥职能优势,为解决大学生和农民工就业难题出谋划策。二是以新手段、新载体构建长效的流通领域食品安全监管机制。提升食品检测和监管效能,创新机制把好食品市场准入关。同时以主动对接的态势大力推进农贸市场的改造提升,创建更多的让市民放心、满意的购物市场。三是牢固树立“以人为本”的指导思想,逐步构建符合科学发展要求的科学监管长效体制和机制。以辖区综合监管目标责任制为主线,注重科学监管,为辖区综合监管注入强劲的活力与高效的元素,促进工商职能的全面落实。
(三)着力提升工商协调持续的创新能力。实践证明:我们通过各种助动措施,在使经济保持全面协调可持续发展态势的同时,更应关注工商部门自身的协调持续发展,而要推进这种发展,唯有依靠创新性工作,因为创新是我们事业发展不竭的动力源泉。为此,我们对全系统近年来的各项创新性工作成果进行全面的审视检验,科学对待富有生命力的创新性工作的考核评价导向与深化推广问题。我局已经推行了“工商顾问服务制度”、“食品送货下乡备案制”、“廉政之星”通报制、政务公开“五进”等,力求在推广上做文章,在实效上下功夫。把创新变成每一位工商干部最基本的素质,用创新的持久动力保持各项工作继续走在全市工商系统前列。
三、服务发展
(一)加强联系沟通,以有效作为赢得地位。主动向市委、市政府请示汇报,主动向街道办事处、镇党委、政府沟通说明,主动向企业及其他监管服务对象宣传解释,争取地方党委、政府、社会各界、监管服务对象对工商工作的理解和支持,营造良好的执法环境和社会舆论氛围。学习实践科学发展观以来,局党组班子成员主动上门,分片到各镇、办事处以及重点企业、村(居)委会进行调查走访,广泛征求他们对工商工作的意见和建议,了解他们需要工商部门解决或协调解决的问题。同时,向市委、市政府、人大、政协以及各办事处、镇、相关单位、重点村(居)委会、重点企业发放《工商意见征求函》350份,虚心听取他们对工商工作的建议和意见。我局先后收到合理化意见及建议共计65条,针对登记服务效率、执法办案裁量权以及集贸市场管理、停征“两费”后基层工商分局运行机制等工作中存在的问题,及时制定具体的整改措施和整改方案,提高了各项工作的水平和层次。
(二)着力提速增效,提高服务发展能力。大力推进行政审批制度改革,积极开展“窗口服务升级年”、“窗口服务规范化建设年”活动,大力推行“一审一核”和首办负责制,实行“一条龙”服务,做到窗口服务“一纸明”、“一口清”。对市政府确定重点建设项目、重点招商引资项目,开通登记审批“绿色通道”,变被动受理为主动介入,实行导向服务、帮困服务、上门服务、预约服务、延时服务五项服务举措,着实践行服务亲情化、业务快捷化、窗口规范化,树立工商部门服务政府、服务社会、服务企业、服务市场的良好形象。我局登记窗口连续三年被评为“红旗服务标兵”。
目前,全市经济持续发展,到今年5月底,全市共有个体工商户11984户,企业1304家,农民专业合作社65家。
(三)落实发展政策,丰富服务发展内涵。今年来,我局出台了《关于充分发挥工商职能积极帮助企业应对金融危机的实施意见》。为__经济发展,特别是个体私营经济营造更加宽松的发展环境。我局充分发挥工商职能,积极利用动产抵押、股权质押为广大企业融资,截至目前,我局已办理动产抵押49件、股权质押5件,为企业融资3.97亿元,我局的做法也被__市深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室以“典型推介”在全市予以转发。
一、严把食品经营主体准入关。一是坚持依法登记注册,按照先证后照的要求,对未取得食品卫生许可证的,一律不予办理登记注册。二是结合企业年检、个体工商户验照和日常市场巡查,按照“谁登记、谁负责”的原则,对食品经营主体资格进行逐户清理和规范。三是坚决取缔食品无照经营。今年已查处取缔食品无照经营户___户。
二、严把食品入市质量关。一是引导和监督食品经营者已基本建立和落实了进货查验制度、索证索票制度、购销台帐制度、质量承诺制度、不合格食品主动退市制度,确保入市食品质量合格。二是加强对食品经营者自律制度落实情况的监督,督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节,提高自律意识和能力。三是积极开展“百城万店无假货”、“打假维权一条街”等创建活动,组织评选食品行业“文明经营户”、“消费者满意单位”等活动,扩大典型示范作用。
三、严把食品经营行为监督关。一是严格食品经营主体登记档案管理,工商所对本辖区食品经营主体全部实行“一户一帐一卡”制度,即对每户食品经营主体建立登记台帐和经济户口卡片,做到底数清、情况明。二是严格落实“两图一书”管理模式,各工商所全部制作了辖区食品经营布局图和监管人员责任区分布图,与食品经营者签订了《食品安全责任书》。同时,坚持以“六查六看”为主要内容的巡查制度,及时登记对每户经营者的巡查记录。三是稳步推行食品经营主体信用分类监管制度,将食品经营主体划分为a、b、c、d四个类别,有针对性地加强对重点对象的监管。四是逐步配备检测车、快速检测箱等设备,以工商抽检为主,以消费者送检为辅,加强食品质量日常监测和快速检测。五是以“_____”消费者申诉举报网络为依托,通过“_____”进社区、进村镇、进学校等途径,实现食品安全监管网络的全方位覆盖。六是在本地报刊和电视台设立专栏,按照相关规定发布食品安全信息和消费警示信息,并完善食品安全监管预警和应急处置机制。七是把农村食品市场的监管作为推进社会主义新农村建设的重要内容,建立健全了农村食品市场质量安全防控体系。
四、严把食品违法行为整治关。一是深入开展专项市场检查,以粮、油、旅游食品等人民群众密切相关的食品为重点,全年共部署了三次大规模的'食品安全专项执法检查。“五一”前夕,全系统对旅游食品市场进行了集中整顿。二是加大执法办案力度,建立食品违法案件督办和协查协作制度,重点查处无证无照经营,经销不合格食品、虚假食品广告等行为。
五、严把食品监管责任落实关。一是落实领导责任,按照“属地监管”原则,严格一把手和主管领导的领导责任。二是落实指导监督责任,将各单位内设机构的指导监督责任按职能予以细分和强化,纳入绩效考核。三是落实直接责任人和第一责任人的责任,工商所实行分片划段,责任到岗到人。四是落实效能督查责任,制定了督查管理办法,采取重点督查与综合督查相结合的方式,切实加强食品安全监管工作督查。
2024年是我市全面推进品牌战略的开局之年,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,全市以学习实践科学发展观为统领,紧密结合成都实际,突出“品牌培育、品牌申报、品牌拓展、品牌保护”四个重点环节,全方位推进品牌战略,为促进经济社会又好又快发展发挥了积极作用。
一、领导我市品牌推进工作
成都市推进品牌战略办公室设在我局,2月16日,全市推进品牌战略联席会第一次会议正式召开,明确了部门职能职责,规范了工作流程,制订了实施意见、三年发展规划和年度培育目标;3月召开了行业协会(商会)推进品牌战略工作座谈会,充分调动了各行各业的积极性;平面媒体、户外、网络等公共资源的品牌展示宣传工作正在有序进行中。
二、加强法规宣传,提高公众的商标意识
三、健全维权机制,加大维权力度,品牌合法权益保护更加到位。
今年一季度共查处商标违法案件44件,其中一般商标案件2件,商标侵权案件42件,没收侵权商标标识3950件(套),罚没金额22.75万元,没收、销毁侵权商品22件。有力地打击了商标违法行为,形成尊重知识产权、保护知识产权的浓厚氛围,为消费者营造了安全健康的消费环境。
四、强化服务意识,服务于企业、服务于经济发展
半年来,在海沧区委、区政府及市工商局党组的正确领导、支持下,海沧区工商局紧紧围绕发挥工商职能促进海沧经济发展这条主线,把创建文明城市、保持共产党员先进性教育与工商日常监管工作相结合,抓文明城市创建,促工商职能到位;抓先进性教育,促服务型工商确立;抓12315规范化建设,促良好消费环境建立;抓制度措施改革,促工作推陈出新。在围绕一条主线,搞好两个结合,“四抓四促”思想的指导下,区局各项工作有序开展,在服务海沧经济建设上取得了一定成效。
上半年,区局共办理新登记注册企业135户。其中私营企业101户,注册资本8840万元;内资企业22户,注册资本3800万元,外资企业12户,投资总额25330万元(美元),注册资本8907万元(美元)。新办理个体工商户设立登记1140户,变更登记1348户,注销登记137户。收取管理费149.7万元,登记费2.56万元。截止6月,海沧区局共有私营企业770户,注册资本达89033万元;内资企业541户,注册资本316308万元;外资企业219户。投资总额248465万元(美元),注册资本117221万元(美元)。共有个体工商户3400户。上半年,区局共立案件54起,结案51起,罚没收入31.64万元。另外,区局去年未入库的59万元罚没款也已入库完毕。
一、抓文明城市创建,促工商职能到位
区局紧紧依托工商行政管理职能,在文明城市创建工作中,着重开展了无照经营、户外广告、“两吧一厅”、食品安全四项专项整治行动,确保海沧辖区的市场经济秩序健康发展。
一是开展无照经营专项整治行动。以石塘生活区、校园周边和外来务工人员聚集地为重点,拉网式开展无照经营专项整治行动。截至6月中旬,共发出责令改正通知书1204份,立案查处无照经营案件72起,罚款6.22万元,取缔无照经营户165户。海沧324国道两旁是展示厦门城市文明的“门户窗口”,针对市创建办检查组发现的问题,区局对该路段两旁影响市容市貌的50家特种行业无照经营点进行专项整治行动,同时配合镇政府对莲花市场脏乱差的现象进行专项整治,涌现出了朱叶春等执法人员不畏暴力抗法、维护执法权威的先进事迹。
二是开展户外广告牌专项整治行动。由于我区建区时间短,户外广告设置较不规范,使得此次的整治工作面临时间短、标准高、任务重、难度大等困难。区局首先进行宣传发动,通过召开广告经营者会议、制作分发“致辖区经营者的一封信”及有关广告法规等宣传材料,力求争取广告设置单位的支持与配合。其次,制定整治方案,采取了先易后难、先主干道后次要路段、分步骤分阶段开展整治的办法,由段长按各自管辖段区的广告牌逐一进行过滤,分段、分片整治。再次,在组织拆除的同时,对每一条路每一栋楼逐一进行广告牌规划,编制了“海沧石塘街区广告设置规范手册”,并在工商所进行公示。上述措施的实施对整治工作的顺利开展和海沧今后户外广告的长效管理起到了积极的作用。截至目前,区局共出动200多车次、600多人次,发出责令改正通知书305份,已拆除破旧、不规范户外广告牌591块,1150平方米;小立柱55个,刷新灯箱广告67个,办理和补办广告登记证320份,立案查处违法违章户外广告10起,罚没款3.36万元,取得了明显成效,多次受到区创建办的表扬和市局领导的肯定。
三是开展“两吧一厅”专项整治行动。海沧作为城乡结合部,外来务工人员多,上网、看电影等娱乐消费需求量大,而海沧合法网吧数量少,大型电影院更是一家都没有。在暴利驱使下,黑网吧、影吧屡禁不止,不仅藏匿隐蔽,而且对抗执法手段翻新,查处难度加大。为此,区局积极发动群众,提供举报线索。仅上半年,区局就查处黑网吧、影吧、游戏机室案件共计23起,罚没收入1.4万元,暂扣电脑设备56台,没收42台,没收影碟播放设备64套,电视机22台,游戏机36台,查获盗版光盘435片,淫秽光盘267片。
四是开展食品安全专项整治行动。食品安
工商局2024上半年工作总结汇报及下半年重点工作打算
今年以来,省工商局在省委、省政府的正确领导下,扎实推进制度改革、认真履行监管职责、大力服务经济发展,市场监管、企业注册、计量监管、环保迎查等各项工作稳步推进,打造了品牌建设、产品检测、规范保险代理等在省市级位列前茅的亮点工程,现将工作完成情况汇报如下:
一、建章立制,明确执法职责程序
今年以来,我局为进一步理顺关系、明确职责、严格标准、规范程序,制定出台了《关于进一步加强严格执法、规范办案程序的通知》,该制度以规范执法行为、提高执法效能为目标,切实加强市场监管、维护市场秩序。
(一)制定规范标准。根据执法办案程序的先后顺序,对行政处罚立案、调查、强制措施、终止调查、核审、重大复杂案件集体讨论、办理期限、送达、执行和移送等程序应把握的重点环节和应注意的事项提出明确要求,有效解决核审意见久拖不签、材料补正不及时等实际问题。使案件核审从立案、受理核审、案卷归档,都有完善手续,促进案件审核工作的制度化、规范化、程序化、法制化。
(二)严格执法程序。执法办案人员严禁先办案后立案、严禁先检查后亮证、严禁先罚款后结案、严禁先强制后审批、严禁先书式后网上等不规范问题,严格执行执法程序,强化依程序办案的意识。
(三)严格案件核审。要求各执法单位在核审案件时,把是否符合法定程序作为案件核审的主要内容之一,从立案、强制措施、证据收集、文书制作、权利告知和案件归档等方面严格把关,及时纠正程序不合法问题。
二、尽职履责,做好环保迎查工作
工作中,我局严格按照《德州市大气污染防治管理规定》要求的监管职责,围绕清理“小散乱污”企业、规范油品质量、散煤治理、个体户喷涂作业等重点内容,成立领导小组,明确专人狠抓落实,取得了明显成效,多次受到省委省政府的表彰。
(一)规范成品油市场经营秩序。以成品油市场监管作为迎接环保督查的重点工作。重点做好四个方面的工作:
一是加大工作力度,狠抓工作落实,成立了由局长任组长的成品油专项整治领导小组。积极配合商务、安监、环保等部门依法取缔无证无照和不符合环保要求的非法加油站,现已取缔非法加油站2家,
二是加大成品油抽检力度,实施定向精准监测,做到全市加油站100%全覆盖,从而净化成品油市场秩序,保护消费者合法权益。今年前五个月我局共对辖区内27家加油站开展油品抽检54批次油品,其中不合格油品共计5批次,不合格率占9.25%,现已依法对5家所售油品质量不达标的加油站予以处罚。
三是落实属地监管责任,建立常态化的监管机制,各监管所以督查促监管、以抽检促规范,对辖区内无照经营、假冒他人注册商标、擅自使用他人企业名称、虚假宣传等违法行为进行了依法查处。目前查处违法使用极端化语言进行宣传的1家,油品标识不规范限期整改3家。
(二)清理“小散乱污”企业。针对我省现有的“小散乱污”企业,我局在逐家逐户摸排调查的基础上,制定出内容详细的《“小散乱污”企业调查表》,调查表涵盖全市45家“小散乱污”企业,内容事项包括所在乡镇、企业名称、行业类别、企业规模、主要原料、主要燃料、主要产品、相关工艺以及拟取缔时间等31项。目前我局正积极与“小散乱污”企业所在乡镇党委政府联系,确保按期取缔,杜绝环保隐患。
(三)整顿煤炭市场。自德州市散煤清洁化治理工作会议以来,我局按照德州市及__省省委、省政府的文件要求,提高认识,加强领导,密切配合,周密部署,认真开展了对我省的煤炭经营者的检查清理工作,取得了阶段性成效。
我局成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长、各科室所为成员的领导小组,制定了我局《散煤清洁化治理工作实施方案》,加强对散煤清洁化治理工作的组织领导。各基层所也积极开展执法行动,取缔无照经营,规范有照业户。在加大对销售与使用清洁煤进行宣传与推广的基础上,要求经营户建立台账,严把进货关,审查供货方的资质,索要所供煤的产品质量合格证及供货发票。
自5月23日起,我局会同专业检测机构对辖区煤炭市场开展专项抽检,目前抽检工作正在进行中,预计20天左右检测机构可以出具《检测报告》。
(四)开展喷涂行业专项治理。按照职责分工,我局对除汽车维修行业外,其他设计喷涂工艺的工业企业、个体工商户进行全面排查摸底,建立台账清单。并配合相关部门全面取缔生产经营性露天喷涂。
三、发挥职能,优化经济发展环境
(一)拓宽融资渠道,解决企业融资难题。今年以来,我局充分运用动产抵押、股权出资、股权质押等职能,帮助企业拓宽融资渠道,并进一步提高办事效率,对手续齐全且符合法定条件的,做到随到随办,当场受理当场办结,截至目前,我局先后为星光糖业、吉润环保等59家企业办理了动产抵押,融资数额达1.7347亿元;为泰山瑞豹、宏科电力办理股权出质4件,出质股权数额达4.5亿元,帮助企业解决了融资难题。
(二)加强协助指导,助推品牌战略发展。工作中,我局积极与旅游产业办联系沟通,整理上报申请材料,帮助“__省小枣”原产地证明商标在国家质检总局开展的“2024年度区域品牌价值评价”中,品牌区域评估为7.53亿元人民币,有力的促进了“__省小枣”品牌价值的提升。同时我局积极引导泰山体育产业集团围绕“泰山”商标,申报争创“中国商标金奖”,目前申报材料已经递交国家工商总局。
(三)优化服务指导,推进主体年报公示。工作中,我局通过媒体报道、集中宣传、手机短信等多种方式,引导企业充分认识信息公示的意义和作用。同时还进一步加强对市场主体的帮扶指导,特别是新成立市场主体信息公示工作的帮扶指导,使其顺利完成公示任务,助推其积累信用,提升我省市场主体的诚信度。截止5月28日企业年报公示率52.16%、个体工商户年报率67.19%,农民专业合作社年报率为54.75%,年报公示率稳步提升,
(四)采取综合措施,规范保险行业代理。春节之后,我局按照省政府关于对保险行业代理税收情况进行检查的要求,立即安排有关人员,迅速展开行动,由公平交易局牵头,组织13个基层所对辖区内的保险行业开展了“拉网式”大检查。同时我局还积极与公安、税务、车辆检测机构等单位联系,调取相关资料,确保数据真实可靠。向省政府上报了《关于__省保险行业代理车船使用税情况的报告》。报告对我省保险行业现状、存在问题进行了详细列举,并结合我省实际提出了切实可行的监管建议,受到了省政府领导的好评。目前这项工作已经走在德州市的前列,4月12日德州市金融办调取了我局前期工作开展情况的相关文字资料,拟在全市范围内予以推广。
(五)深化登记改革、全面推进注册工作。严格执行国务院公布登记前置审批改为后置审批事项,积极推进登记制度改革,公司注册资本登记由实缴改为认缴,放宽公司注册资本登记条件,取消最低限额,全面推行首办责任制、限时办结制、一次性告知以及一审一核、远程核名等便民措施,畅通了“绿色通道”,进一步缩短了企业办理营业执照的时间,激发了创业热情。今年前5个月我局共发放“五证合一、一照一码”营业执照2363张。其中企业营业执照467张、个体工商户营业执照1832张、农民专业合作社营业执照64张。现我省实有企业6409家、个体工商户41548户、农民专业合作社2392家,市场主体位居德州市前列。我局派驻政务服务中心的企业登记窗口连续荣获“红旗窗口”荣誉称号。
(六)发挥职能做好胡家街道帮扶工作。运用登记职能,积极帮扶胡家街道办事处金融保险服务业发展。安排2名登记注册工作人员对到胡家落户的金融保险服务业实行专人帮扶,靠上服务,积极帮助办理各项审批手续,力争尽快在胡家街道办事处设立金融保险服务机构。通过登记职能,积极帮助有条件的农民创办种植、养殖等农民专业合作社,通过商标帮农、合同助农等方式,提高农产品和畜产品的竞争力,打造特色农产品产业,进而带动农民群众增收致富。同时我局还结合胡家实际,围绕农产品、枣加工、工业产品、旅游服务等行业,尽快注册设立公司,抓紧申办旅游商标,打造具有胡家特色的旅游品牌。
同时我局还积极做好对口扶贫工作, 5月26日我局工作人员深入胡家街道办事处大孟村、张老头村,实地走访20户贫困户,了解他们的生活生产情况,倾听群众诉求,并为他们送去米面、食用油等生活用品,带来了党和政府的问候,以实际行动深化两学一做学习教育活动,进一步密切党和群众联系。
四、科学监管,保障特种设备安全
一是开展特种设备安全大检查。检查以宾馆、医院、学校、大型商场等人员密集场所的在用电梯以及生产企业使用的压力容器、起重机为检查重点,严格按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的工要求开展工作。据统计共检查特种设备使用单位22家,检查特种设备96台,查处超期使用、超期未检等违法行为和安全隐患6处,目前已整改完毕。
二是完成特种设备安全生产“网格化、实名制”监管目标。对我省129家特种设备使用单位,在用1068台在用特种设备进行了全面梳理,并对金质网数据及时更新,为更好统筹管理我省在用特种设备打下良好基础。
三是开展特种设备安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动。重点开展特种设备领域移动式气瓶、压力容器的行政许可督查工作;对辖区内特种设备违规生产、超期未检、无证操作等情况进行严厉查处;督导企业积极落实安全主体责任。尤其是对压力管道超期未检、公共场所特种设备隐患问题及集中场所电梯、锅炉、起重机械等特种设备的无证操作、超期未检等情况进行重点检查,我局坚持常抓不懈、一抓到底,坚决遏制我省安全事故发生,切实维护我省经济持续发展和社会和谐稳定。
五、强化监管,规范市场经营秩序
今年以来,我局大力开展规范市场秩序专项行动,力促市场监管工作到位。组织开展了“315消费维权”、“红盾护农”、“打击商标侵权”、“产品质量抽检”等专项行动,严厉打击违法行为,进一步规范了市场经营秩序。
(一)组织开展“3.15国际消费者权益保护日”纪念活动。为贯彻落实“网络诚信消费无忧”消费维权年主题,在全社会积极倡导文明诚信,打造诚信__省、品牌__省、活力__省。我局于3月14日联合宣传部、市文明办共同组织开展了丰富多彩的“3.15”纪念活动。活动吸引了广大市民的关注,现场发放宣传单1000余份,处结消费者投诉47件。通过此次活动宣传了消费维权举措和成果,推动了消费维权社会共治格局,营造了良好的消费维权社会氛围。
(二)加强计量鉴定,确保精确计量。今年前5个月,我局先后抽检加油机45台、民用私表3500多块,检测定量包装企业30家、衡器检测20家、食品企业实验室设备20家,抽检合格率达97%。同时为进一步提高我省产品质量检测水平,我局帮助泰山集团争创为“省级体育器材检测中心”,该中心为__省唯一一家体育器材检测中心。
同时自4月1日起,依照国家财政部、国家发改委联合发布的《关于清理整顿一批行政事业性收费有关政策的通知》取消或停征计量收费,给我局的人员工资、工作经费都带来重大影响,2024年,我局共检测计量器具19026台件,合格率98%,有力的保障了我省量值传递的准确可靠,维护了消费者的合法权益。计量器具的检定,对于全市109家食品企业,30余家工业企业的运行、发展和壮大,都有非常重要的作用。根据财税〔2024〕20号文件要求,取消停征后,有关单位依法履行职责所需相关经费,应向同级财政申请预算予以保障,不得影响依法履行职责,目前我局已申请省政府财政部门给予保障支持。
(三)推进红盾护农,整治农资市场。自3月15日起,我局先后组织实施了以“放心种子”、“放心化肥”和“放心农药”为主要内容的“红盾护农千村行”活动,截止目前共检查农资经营户70户,抽检农资样品47件,依法查办涉农案件10件,有效的净化了农资市场。
(四)密切部门配合,集中打击传销。进一步加强对传销的查处,遏制网络传销蔓延势头,加强对新形势下假借“微商”、“电商”、“消费投资”等名义开展新型传销的研判,加强风险预警提示和防范,强化案例宣传教育,提高公众识别和防范传销的能力。目前已清理“心未来”、“万商昭和”等涉案窝点10多处,并对云龙医疗保健等3个会销案件进行立案调查。
(五)积极开展“打击商标侵权专项执法行动”。工作中,我局将严厉打击商标侵权行为作为监管执法的一项重要内容,将加强监管执法与维护社会稳定相结合,通过专项行动严肃查处一批商标侵权的大案、要案,增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识,提高消费者识假辩假能力,健全长效监管机制。据统计今年以来,我局先后查处假冒“十三香”调味品、“好太太”抽油烟机、“立邦”漆等商标侵权案件5起,查获涉案调味品1000余盒、抽油烟机5台、内墙涂料6桶。
(六)加强四轮低速电动车整治工作。我局按照上级文件要求,成立了以局长为组长,分管局长为副组长及各基层所所长和有关科科长为成员的“四轮低速电动车整治工作领导小组”,制定了详细的实施方案。执法人员对全市四轮低速电动车生产企业及销售企业开展“拉网式”的摸底调查及整治工作。截止目前,共检查销售电动车企业及个体工商户200余家,查明我省无生产四轮低速电动车企业,现有销售四轮低速电动车的经营主体共12家,目前已依法取缔无照经营四轮低速电动车商家1家。
(七)积极开展条码专项检验。今年以来,我局先后对银座商城有限公司、宝福邻购物中心有限公司等五家大型超市;一心医药连锁有限公司等六家药店;汇源食品饮料有限公司、厨大妈食品有限公司、金麒麟集团股份有限公司等8家生产企业在用商品条码35个批次商品进行了专项执法检查,对检查中发现的问题要求相关单位进行了整改。
(八)积极开展工业产品获证企业专项巡查。今年以来,我局组织执法人员对辖区内所有的工业产品获证企业开展专项巡查活动,从生产资质、生产流程到检验台账对生产企业进行了全面的检查,重点监督企业保持发证条件和原辅材料采用情况,督促企业落实质量安全主体责任,提升产品质量安全水平。
(九)机电设备专项监督抽查。针对我省食品机械、农牧机械生产企业众多,产品质量参差不齐的现象,我局结合年度产品质量监督抽查计划,邀请德州质检院高级工程师到生产企业现场解决企业存在困难。先后帮助__白鸽食品机械有限公司、__银鹤食品机械有限公司等六家食品机械企业在安全性能、机械材质、标识标注、执行标准等方面提出改进措施,为企业提高市场竞争力提供了有力的技术支持。同时结合即将实施的食品安全国家标准食品接触材料的系列标准进行了专题宣讲,避免企业受到不必要的损失。
(六)积极推进,健全标准化工作
一是积极开展产品和服务标准自我声明公开制度的落实。进一步“简政放权”激发市场活力,按照标准化改革的进程和要求,引导企业积极自愿进行产品和服务标准网上公示,现辖区内共有36家企业的115项标准在标准信息服务平台公示完毕。
二是扎实推进我省标准化试点创建工作。以指导帮扶__移动__省分公司服务标准化试点为重点,做好服务标准化的宣贯和培训,提高我省服务标准化意识及标准化工作能力,提升服务质量和管理水平。
三是积极培育2024“__标准”建设项目。积极鼓励企业参与标准制修订工作,抢占技术标准“制高点”。今年以来泰山集团、国强集团等企业主持或参与起草了多项国家及行业标准,有效提升了企业的自主创新力和市场竞争力。在广泛调研,充分论证的基础上,推荐泰山体育产业集团主持制定的《拳击台技术与安装要求》国标制修订项目上报2024“__标准”建设项目。
六、下半年工作计划
工作中,我局将以提高产品质量和产业素质为重点,突出重点,强化监管,大力实施以质取胜战略,不断提升质量工作在经济和社会发展中的重要地位,实现由“__省制造”向“__省创造”转变,由“发展速度”向“发展质量”转变,由“__省产品”向“__省品牌”的转变,推动全市质量总体水平不断迈上新的台阶。
具体工作中,我局力争做好四个结合,全面推进“质量强市”工作:
一是与企业发展相结合。积极开展“质量兴企”活动,以提升企业质量管理水平为重点,鼓励企业积极采用国际标准和国外标准,制定具有竞争、高于国家现行标准企业内控标准。大型工业企业和出口创汇企业全部通过质量体系认证,中型企业80%通过质量体系认证,一批小型企业通过质量体系认证。
二是与法制建设相结合,进一步完善质量法规制度体系建设。以质量振兴为己任,深入开展“质量强市”活动,把“质量强市”与整顿和规范市场经济秩序结合起来,与实施名牌战略以及打假治劣责任结合起来,按照政府组织、规划先行、重点领导原则,通过重点行业的率先突破带动全市质量振兴。
三是与产业推进相结合,全面开展“质量兴业”活动。
在工业方面,积极贯彻国家产业政策,鼓励科技创新、淘汰落后产能,充分发挥我省资源优势和产业优势,做强做大优势产业。在农业方面,加快推进农业标准化,建立完善农业标准体系,大力开展农业标准推广普及与实施应用,加快农业质量安全检验监测体系建设,提升农产品从农田到市场全程的监管能力;在服务业方面。建立健全服务业标准体系,扩大服务标准覆盖范围。对暂不能实行标准化的服务行业,广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度,提高服务业竞争力,实现服务业又好又快发展。
四是与社会共治向结合,树立“__省质量”新标杆,全面落实国家标准体系,鼓励消费者对产品和服务的优劣“用脚去投票”,积极举报质量违法行为,努力营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的共治机制,确立“__省质量”对市场的硬承诺。
今年以来,我局按照县委及地区工商局党风廉政暨纪检监察工作会议精神,加强党风党纪、廉洁从政教育。深入开展丰富多彩的廉政文化创建活动,筑牢党员干部廉洁从政的思想道德基础,增强了全局干部的廉洁自律意识,不断促进我局党风廉政工作再上新台阶。
一、抓责任、重落实,不断完善党风廉政建设责任制
(一)加强领导,明确责任。县纪检监察及上级局工作会议后,我局及时召开党风廉政建设工作会议,对今年的党风廉政建设工作进行了全面部署和安排。成立了领导小组,与各科(室)所、队签订了《党风廉政建设责任书》。做到早组织、早安排,重点明确,任务到人。在日常工作中坚持把党风廉政建设目标管理与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
(二)服务基层,率先垂范。继续实行了领导班子责任分工和基层联系点工作。采取领导“包”、部门“帮”、干部“驻”等结对帮扶措施,切实加强对工商所的协调帮扶和业务指导等,进一步改进作风,服务一线,为基层排忧解难。
二、坚持学习与教育并重,着力提高队伍素质和业务水平
(一)抓好领导班子和干部队伍建设,营造和谐氛围。
一是强化民主集中制,进一步发挥党组核心领导作用,充分调动班子成员的积极性,增强了领导班子的向心力和号召力。二是进一步健全和完善了党组议事规则、会议议事程序和相关制度,推行党组成员重大事项通报制度,增强了领导决策的透明度。三是坚持党组中心组学习制度,强化自我约束机制,增强了领导能力。四是领导班子成员加强调查研究和工作督导,狠抓重点工作的贯彻落实,推动了各项工作全面深入的开展。
(二) “三项培训”推动业务软件“应用年”。一是举办了计算机操作应用培训,要求每位干部熟练操作计算机。二是分期分批举办了12315v3版、新版综合业务软件管理系统、3g移动执法平台操作等培训班五期,培训人次310人次。在培训中,注重理论与实际相结合,并收到了明显效果。目前,我局oa办公系统全面运行,新版综合业务管理系统、3g移动执法平台全面启动,经济户口数据不断完善,运用信息化手段能力有效提升。 三是全局干部认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《新疆的发展与进步》白皮书与《民族团结教育条例》、《公务员法》,教育干部牢固树立“分裂是祸 稳定是福”和“三个离不开”的思想意识及廉政意识。每名干部结合实际撰写了读书笔记和心得体会。
(三)“三项措施”力促干部绩效考核。为着力打造一支能够适应时代发展、高效优质、廉洁文明的干部队伍,努力实现监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”,我结合实际,制定完善了《__县工商局绩效+作风评议考核办法(试行)》,突出德、能、勤、绩、廉五个方面考核内容。一是学习成效与个人利益挂钩。以科(室)所、队为单位建立健全了个人教育培训档案,详细记录每个干部的培训内容、时间和成效,并以此作为考核奖惩依据之一。二是学习成效与科室争先创优挂钩,与目标管理有机结合。有效地激发了干部的学习主动性,增强干部的集体荣誉感和凝聚力。三是抓绩效。依据“按责定标、依标考绩、论绩奖惩”的原则,建立绩效考核档案。每月末,经严格落实考核办法,经过考评、党组审定等程序评定各科(室)所、队此月绩效考核分值,并根据《办法》兑现奖惩,初步建立了以体现工作实绩____科学规范综合绩效考评机制。
三、以“工商文化”为契机,大力提高干部素质
(一)开展“三项活动”,增进民族团结。一是开展民族团结“每日一题”学习活动。每天一道题、每天一提示,让民族团结深入人心。通过学习党的政策和民族团结知识,增强了全局干部的民族团结教育氛围。二是开展“民族团结小故事演讲”活动。局里把这项活动与工商文化建设活动有机结合起来,每周开展一次。通过开展故事演讲活动,弘扬了民族团结精神,唱响民族团结主旋律,更好的树立“三个离不开”的思想。三是开展“民族一家亲”活动。全局各民族干部以“感恩教育”为契机,各民族之间互做一件好事,营造互帮互助、团结向上的氛围。
(三)认真规划项目,做好援建工作。一是认真调研。党组召开会议,努力做到“人才和智力”“援和”项目更贴近和全局事业发展、人才需求实际。二是认真谋划。基础建设、信息化建设是全局的薄弱环节,根据实际需要,从项目需求、项目地点、项目面积、项目资金数额等方面认真进行谋划。确保受援项目的可行性、科学性和重要性。三是认真编制项目。在摸清全局人、财、物家底及全县经济发展现状的基础上,全局确定了四个大项、十个子项目的“援额”申请建议。
上半年,我局党风廉政工作虽取得了一定成绩,但距离上级要求还有一定差距。今后,我们将继续保持昂扬的态势,以求真务实的工作作风,团结奋进,努力拼搏,为圆满完成全年工作任务做出更大的努力和贡献!
一、2024年上半年工作回顾
今年以来,在市局的正确领导下,在各单位、全体同志的共同努力下,我们按照年初的工作规划,完成了半年阶段性工作任务,实现了时间、任务“双过半”。---主要特点:
(一)公开透明、公平公正,开展“绩效考核年”活动,建设了一支务实高效、充满活力的干部队伍
为巩固去年岗位考核的成果,确保我局各项事业的持续、稳步、快速发展,我们把今年确定为“绩效考核年”。考核的对象是全体在职在岗的干部职工,重点抓好了“三个考核”。一是对科室、工商所班子成员实行了任期目标考核。根据班子长期建设的考虑,县局与去年交流轮岗后各科室新的班子成员分别签订三年任期目标责任制,按照任期目标任务,县局对中层班子实行目标考核,形成了中层班子成员压力共担、权责一体的工作格局。面对今年上半年繁重的工作任务,各单位班子成员特别是去年交流轮岗后新上任的副所(科)长们都能立足各自的分工,讲团结,顾大局,协助配合“一把手”,集思广益、开拓创新,经受了考验和锻炼,推进了各单位工作上了新的台阶。二是对单位的季度考核。县局通过对各单位实行一季度一考核,严卡工作目标,严格监督规范,指导各单位根据考核标准,抓好各项考核指标的落实,整体工作实现了时间、任务“双过半”。三是对工作人员的月度考核。对工作人员继续实行一月一考核,各单位根据县局的考核办法,结合各自的实际,对考核作了进一步的具体、细化,形成了“千斤重担千人挑,人人身上有指标”的工作局面。同时,创新考核方式,将考核结果在公开栏和网站上作了定期公布,使全局都能及时了解每个人的工作情况,调动起了大家的工作积极性,增强了工作的压力感,营造一个争先创优的氛围。
(二)分类监管、防打结合,建立长效地流通领域商品质量监管机制,营造了群众放心、满意的消费环境。
以开展“执法能力建设年”为契机,以流通领域商品质量特别是食品监管为重点,进一步完善了经营者自律、工商部门监管、社会监督三位一体的长效监管机制,让群众用上放心食品。一是积极推进流通领域商品准入制。在全县12个乡镇的商场、超市、食品经营户中推行实施了食品商品准入制度,建档立卡,规范管理,全面推进商品质量监管关口前移等商场、超市通过建立果蔬农药残留检测中心,进行果蔬质量检测,保证了消费者购物安全。二是狠抓农村流通领域商品质量监管。建立并落实局所两级属地监管责任制及责任追究制,推动农村商品质量监管工作深入开展。三是加大商品抽查力度。按照“抽查一类商品、查处一批案件、教育一批企业、规范一个行业”的原则,紧紧围绕人民群众反映强烈的商品进行抽查,主要是与人民群众身体健康和生命安全紧密相关的食品、药品等商品及关系广大农民切身利益的种子、农药、化肥等农业生产资料。上半年,---
(三)总结完善、巩固规范,建立健全工作标准,“四大棱角”工作取得了新成果
今年以来,局党组仍把“四大工作”作为重点,在去年工作的基础上,进一步作了总结完善、巩固规范。一是进一步提高。把工作纳入考核工作重点,通过完善硬件建设,推行片区监管,落实人员分工,实行流程,全局率目前达到85%以上,在去年的基础上增长了5个百分点。二是有了新的提高。通过积极准备,规范操作,顺利通过了省、市“五项清理”检查。“五项清理”中,共清理---三是进一步规范。通过抓,从长到一般工作人员都逐渐养成了习惯,强化了“规范”意识。通过这项制度的推行,各单位都能按照工作任务,长计划,短安排,工作井然有序,有条不紊。6月26日,在“杯”落实知识竞赛活动中,各基层所代表队踊跃参赛,竞争激烈,充分展示了落实基层工作日行为规范后各单位的新风貌。这一活动,得到了市局领导高度评价。四是通过活动进一步树立提升了形象。以“支持民营经济,服务科学发展”为主题,创新工作思路,丰富活动载体,积极为广大企业和广大会员工单位的产品、商品和服务开展宣传活动,更好地支持了全县个私经济发展。今年元月20日,组织全县21家企业和个私会员单位开展了支持企业发展集中宣传周活动,集中展示了全县名优产品、商品和服务。为进一步宣传广大企业和会员单位的名优产品,促进全县人才流动,优化企业用人结构,更好地支持全县经济发展,5月21日—22日,组织召开了“全县民营企业名优产品展暨人才招聘会”。这次活动,28个招聘摊位、32个产品展销摊位,名优产品参展品种2200多个,直销商品40多万元,签订购销协议2100多万元,28家用人企业直接签订用人协议280人,达成用人意向360人,为历年来规模、效果,社会评价的一次社会活动。市局、县委、县政府给予了很高评价。通过开展这些活动,起到了支持经济发展、密切工商与地方党政良好关系的作用,使各级党委、政府和广大企业认识到部门在支持经济发展上有能力、有办法,有优势,发挥着不可替代的重要作用。
(四)研究探索、勇于实践,四项工作实现重大突破
1、市场规范化管理工作实现新突破。按照《山东省城乡集贸市场管理条例》的规定,一是进一步规范市场开办者的资格,认真搞好了市场登记和年检,督促市场开办者完善市场设施功能,各乡镇首集呈现了“活而不乱、繁荣有序”的良好局面,方便了农村居民消费。同时,抓好消防安全、流动人口计划生育管理,市场环境卫生等,为经营者提供了良好的经营环境。北关市场由于管理规范,活而有序,成了各级指导、参观的样板。牵头负责,积极做好了县城北街和世纪城“一费制”管理的各项筹备工作,得到了县政府分工领导的肯定。二是规范经营者的经营行为。结合片区监管,各工商所认真核查市场主体的经营资格,加大无照经营取缔力度,基本把无照经营率控制在了5%;城关、伏山、葛石等所,结合“文明经营区”建设,通过对市场业户实行“管理”、“党员经营区”等形式,进一步深化了规范化文明市场创建活动,教育引导了业户文明服务,守法经营。三是严把上市商品质量。市场管理人员通过加强市场巡查,加大了对市场假冒伪劣、短斤少量、坑蒙拐骗等违法行为的打击力度,切实维护了市场秩序;同时,集中人力、物力,对农资、药品、食品、毒鼠强等重点市场、重点商品,标本兼治,重点监管,进一步建立起长效监管机制。四是杜绝了脱管市场现象。针对市场脱管问题,对全县各处市场集中检查和清理,实现了市场管办分离,市场管理走上了规范化的轨道。
2、12315进农村工作取得重大突破。按照“统一、规范、高效”的目标要求,积极争取县政府支持,由县政府转发了《县工商局县消费者协会关于在农村建立消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站的意见的通知》,以政府为依托,建立健全农村维权网络,通过工商、消协定方案、政府发文件、典型引路子的办法,构建了12315投(申)诉举报联络站点网络,初步形成了工商、消协“两位一体”的维权格局,进一步推动了农村消费维权事业的发展。今年夏收期间,宁阳镇关王村因收割机漏麦粒严重,村民、收割机主、收割机销售商三方形成社会矛盾,致使群体上访事件发生,设在该村的12315投(申)诉举报联络站点积极发挥职能作用,通过艰苦的协调、处理,最终化解了一场严重的社会纠纷,既维护了农民利益,又为县政府分忧化解了一场严重的群体上访事件。截止目前,首批12315进农村已选定135个村,统一印制了“12315”维权组织名称、工作规范、制度、标识,各项工作正在进一步完善中。
3、实施区域监管工作取得重大突破。通过学习借鉴外地先进经验,结合宁阳实际,按照“执法能力建设年”活动和“小局大所”改革要求,综合商标、广告、合同、登记、年检等各项业务特点,研究形成了区域监管责任制实施办法及责任追究两个《办法》,设计了片区监管工作流程图、工作规程。通过先试点,后推开的办法,于6月初开始,区域监管工作在各基层所全面推开。根据办法规定,在区域监管中,从县局局长、分管局长、机关科长、工商所长到工商所每一位工作人员都负有片区管理职责,并明确、具体到企业、市场和个体户,解决了分级负责,责任到人,避免推委扯皮的问题。通过推行区域监管,机关业务科室由执法型、管理型转变为了指导型,通过科室的指导、帮助,基层的各项工作更加规范,也彻底解决了区域监管“干什么、怎么干、干不好怎么办”等一系列的问题,促进了监管执法到位。这项工作为更好地落实省局关于小局大所改革,执法权限下放、监管重心下移打下了良好基础。
4、信息化建设实现新突破。一是按照省、市局统一部署,信息中心独立运行,重新进行人员分工和设置。二是抢抓机遇,加快系统信息化建设步伐。进一步完善网络和基础设施建设,实现省、市、县、所四级联网;加大对综合业务系统软件推广力度,目前,对12个基层所的综合业务系统软件成功进行了安装、调试,为登记权限下放、完善“经济户口”管理等工作提供了技术支持和服务;强化网络安全防范措施,确保网络安全运行。三是以业务数据库为基础,以省、市两级数据中心为依据,进一步对专有信息资源进行开发和整合,形成了支撑“宁阳红盾信息网”的信息资源库。四是在加强技术骨干培训、确保系统正常运行的基础上,进一步加大计算机培训力度,健全了局所两级信息监管员网络。
(五)高效务实、注重实效,继续以红盾帮扶为载体,服务经济发展又有新作为
按照省、市局关于实施“红盾帮扶工程”的一系列政策措施和要求,进一步创新工作思路、内容和方法,开展了多种形式的红盾帮扶服务活动,以新的观念、新的思路、新的措施,全力促进了地方经济发展。一是积极引导、促进多种所有制经济加快发展,今年新发展登记农村专业合作社组织4家。组织乡村54户瓜农登记成立的西瓜合作社,通过统一组织西瓜生产、销售,彻底解决了西瓜'卖难'问题,极大地带动了瓜农增收,社会反响强烈。二是突出抓好项目落实,进一步做好了招商引资工作,截止目前,先后有2个招商项目落户,实现招商引资100万元;积极为招商企业提供服务,努力维护了企业权益。今年5月份,通过法律援助,为该镇招商企业有限公司追回货款15.6万元,得到了镇党委、政府和企业的高度评价。大力协助镇委、镇政府,与外地几个过千万的项目达成了投资意向。目前,各工商所通过大量艰苦细致的工作,都成了镇委、镇政府招商引资工作的主力军和参谋、助手。三是加强宣传,积极引导企业实施了商标战略。“”产品驰名商标的争创工作进展顺利,“”、“”、“”省级商标的申报材料已上报省局,驰、商标争创工作获得重大突破,今年新增注册商标件;四是扩大范围,继续深入扎实地开展“守合同、重信用”活动。积极协调、争取、推荐有限公司、有限公司等省级'守重'企业4家新争取市级“守重”企业1家,其中省级'守重'企业争取数就居全市之首。
(六)以“执法能力建设年活动”为主线,大力加强了政风、廉政和工商文化建设
今年,在队伍建设方面,各级活动不断,省局在全县工商系统组织开展了“执法能力建设年活动”,县委按照省、市委保先教育活动,在全县集中开展了“巩固深化保先教育成果,永葆先进性”教育活动,我们结合自身的实际,把今年确定为“绩效考核年”,在巩固去年“行风建设年”已取得成绩的基础上,我们把各项活动与廉政建设、与当前开展的“保先教育”、与干部的教育培训、与队伍建设紧密结合,落实一把手负责制,通过层层签定责任书,建立党组成员联系科、所责任制,履行廉政,完善工商所设立监察员制度,开展效能监察,查办违纪案件等措施,提高了全体干部拒腐防变能力,增强了为民服务的意识,促进了全局政风和廉政建设工作的全面开展,干部职工的整体素质得到进一步提高。今年5、6月份,全系统迎接了省、市局“五项清理”和省局、省财政厅的财务收支检查,得到了上级的肯定,也从一个侧面体现了开展三项活动以来,我局在队伍建设特别是党风廉政建设工作取得的有效成果。与此同时,为进一步提高队伍素质,提升整体社会形象,建设群众满意的工商队伍,今年我们按照省局有关队伍建设和市局“基层所工作日行为规范”的要求,以全方位的文化建设为着力点,全局上下全面加强了以文明性标志建设、政务服务公开栏、文明经营区创建氛围、学习宣传专栏、网上办公系统、规范化制度体系、工作日规范、文体活动场所、文体活动等“十项”创建标准为内容的文化建设。目前,文化建设的软、硬件设施基本落实到位,以“基层所工作日行为规范”为主要内容的学习、实践活动在各单位广泛开展起来,整个基层呈现出办公环境优美、社会形象提升、干部职工学习氛围浓厚、工作效率大副提高的良好局面。
二、存在问题
一是队伍整体素质有待进一步提高。当前,队伍建设工作虽然取得了积极有效的成果,但与新形势、新任务的要求相比,还有不小差距,队伍的整体素质仍然停留在一般性的工作层面,缺乏创新、提高,在全市、全省能够推得出去的更是“凤毛麟角”,加上专业性人才匮乏,一定程度上制约了整体工作再上新水平。二是执法监管的层次有待进一步提高。片区责任监管、12315进农村、流通领域商品质量监管等各项工作,要综合考虑,统筹兼顾,要利用现有的工作成果,积极拓展监管执法的空间,加大监管执法的力度,进一步提高监管的层次。三是服务的内容和方式有待进一步改进。要深化认识,积极破解、量化各项职能,发挥的能动性,提高工作艺术,丰富服务内容,改进服务方式,通过职能服务、延伸服务等把社会形象进一步彰显出来,尽努力让地方党政和社会各界理解、支持工商工作。
三、下步工作思路
下半年,总体工作思路是:以新班子调整为契机,以“执法能力建设年活动”、“绩效考核年”两项活动为总抓手,以“四项棱角”工作、实施片区责任监管、12315进农村、流通领域商品质量监管为重点,在上半年工作取得良好局面的基础上,顺势借力,再接再厉,努力确保今年各项目标、任务的全面完成,使整体工作呈现新水平、再上新台阶。
刚才,各位局长就分工工作讲了重要意见,具体工作不再细讲,下面,我结合当前的形势,主要强调以下几点:
(一)牢固树立全局“一盘棋”的思想,切实解决好“责任心”的问题
当前,各项工作紧锣密鼓,执法、监管、服务、队伍建设等任务繁重,面对繁重的工作任务,党组和中层的负责同志必须保持清醒的头脑、清醒的认识,党组分工同志要结合各自分管的工作,把工作研究好,部署好,落实好,调度好。各中层负责同志要立足于各自的实际,对各项工作进行破捆、细化,落实到分工所长、分工科长直到具体责任人,不能大而化之,被动应付。从当前的形势看,谁清醒谁就主动,谁应付谁就被动,“落而不实”、“查而不纠”的作风是做好当前各项工作的“大敌”。各分工局长、各单位负责同志要加强调度,以绩效挂钩、责任倒推的逐级责任体系对各项工作进行检查验收,以扎实的工作作风影响和带动身边的同志们,把工作做好。
(二)深化认识,深究细研,要在创新上狠下功夫
“四项工作”、片区责任监管、12315进农村、流通领域商品质量监管等各项工作,综合业务性相当强,能否取得应有的成效,出经验、出亮点、出棱角,是检验我们工作的一把“尺子”。为做好各项工作,大家务必加强学习,首先从领导带头学起,先学一步,学深一步,把上级的会议精神、文件要求要首先吃透、学深、学精,要结合各自的分工工作,结合各单位的实际情况,科学、合理地安排工作,指导落实。要善于结合本职工作,广学博取,研究认识单项工作的前沿,通过学习外地,总结自己,创新思维,由工作实践上升到理论经验,由点及面,有试点到推开,在工作创新上下大功夫,大下功夫,争取年内有一、两项能够叫得出的工作和经验在全市、全省推开。要重视宣传,尽管我局的宣传工作开局不错,但是基本上仍然是一、两人在办宣传,办信息,全局参与,大宣传的格局还远没有形成,在此,我建议各单位的“一把手”,要能够率先拿起笔来,写写画画,通过写,条理思路,开启思维,谋划工作,宣传工商。
(三)各级努力,负重加压,切实完成各项工作目标
今天这次会议,是半年工作的“回头看”,如果说,全年的整体工作像“一座山”的话,现在,我们应该说处于半山腰上,全体努力,鼓鼓劲,我们就能爬上山顶,占领制高点,但如果稍一松懈,就可能半途而废,事与愿违。所以说,当前的各项工作,对我们讲既是发展的机遇,又是压力和挑战,全体同志必须以时不我待的精神风貌,精益求精的业务品格,负重加压的奉献精神,吃苦耐劳的精神品质,进一步总结、细化、量化我们的各项工作任务,科学制定下一步的工作目标,分阶段,按时限,逐项落实,逐项调度,确保年终完成各项目标任务,向党组、向市局交一份合格满意的答卷。三、下步工作思路
下半年,总体工作思路是:以新班子调整为契机,以“执法能力建设年活动”、“绩效考核年”两项活动为总抓手,以“四项棱角”工作、实施片区责任监管、12315进农村、流通领域商品质量监管为重点,在上半年工作取得良好局面的基础上,顺势借力,再接再厉,努力确保今年各项目标、任务的全面完成,使整体工作呈现新水平、再上新台阶。
刚才,各位局长就分工工作讲了重要意见,具体工作不再细讲,下面,我结合当前的形势,主要强调以下几点:
(一)牢固树立全局“一盘棋”的思想,切实解决好“责任心”的问题
当前,各项工作紧锣密鼓,执法、监管、服务、队伍建设等任务繁重,面对繁重的工作任务,党组和中层的负责同志必须保持清醒的头脑、清醒的认识,党组分工同志要结合各自分管的工作,把工作研究好,部署好,落实好,调度好。各中层负责同志要立足于各自的实际,对各项工作进行破捆、细化,落实到分工所长、分工科长直到具体责任人,不能大而化之,被动应付。从当前的形势看,谁清醒谁就主动,谁应付谁就被动,“落而不实”、“查而不纠”的作风是做好当前各项工作的“大敌”。各分工局长、各单位负责同志要加强调度,以绩效挂钩、责任倒推的逐级责任体系对各项工作进行检查验收,以扎实的工作作风影响和带动身边的同志们,把工作做好。
(二)深化认识,深究细研,要在创新上狠下功夫
“四项工作”、片区责任监管、12315进农村、流通领域商品质量监管等各项工作,综合业务性相当强,能否取得应有的成效,出经验、出亮点、出棱角,是检验我们工作的一把“尺子”。为做好各项工作,大家务必加强学习,首先从领导带头学起,先学一步,学深一步,把上级的会议精神、文件要求要首先吃透、学深、学精,要结合各自的分工工作,结合各单位的实际情况,科学、合理地安排工作,指导落实。要善于结合本职工作,广学博取,研究认识单项工作的前沿,通过学习外地,总结自己,创新思维,由工作实践上升到理论经验,由点及面,有试点到推开,在工作创新上下大功夫,大下功夫,争取年内有一、两项能够叫得出的工作和经验在全市、全省推开。要重视宣传,尽管我局的宣传工作开局不错,但是基本上仍然是一、两人在办宣传,办信息,全局参与,大宣传的格局还远没有形成,在此,我建议各单位的“一把手”,要能够率先拿起笔来,写写画画,通过写,条理思路,开启思维,谋划工作,宣传工商。
(三)各级努力,负重加压,切实完成各项工作目标
今年,在市工商局和县委、县政府的正确领导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加强效能工商建设,认真落实市工商局和县委、政府、县安监局的有关工作部署,按照年初与县政府签订的《XX年度安全生产工作目标管理责任书》的规定和县安监局的工作部署,立足工商职能,强化安全生产监管工作。坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的方针,突出抓好安全生产工作,为全面推动各项工作提供了强有力保障。现将XX年上半年我局安全生产工作总结汇报如下:
一、加强领导,精心组织,全面落实安全生产工作任务
(一)加强领导、落实责任。为确保XX年安全生产工作各项目标任务的实现,我局领导班子从全局和战略的高度出发,把安全生产工作提到更加突出的位置抓紧抓好,将安全生产工作纳入到了全局的目标管理,并与业务工作紧密结合,与恢复经济发展紧密结合,经常性召开专题工作会议研究部署安全生产工作,狠抓机构、责任、奖惩三落实。年初成立了由党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,各股、所、室、队负责人为成员的安全生产领导小组,确保了对安全生产工作的领导。
(二)签订责任书,加强考核。年初,根据县委、县政府关于安全生产工作的要求,制定了《XX年度安全生产工作计划》,以安全生产工作为载体,与各股、所、室、队签订了“安全生产”、“车辆管理”、“食品安全”等责任书,逐级落实到各岗位和个人,严格执行“逐级负责、分层管理、岗位落实、实施考核”的管理体制,形成了人人有责任,事事有落实。认真履行工商职责,防范未然,坚决遏制安全事故的发生,为经济全面、持续、协调、健康发展创造安全稳定的良好环境。
二、加强学习教育,增强做好安全工作的紧迫感和责任感
(一)认真深入学习《省安全生产条例》等内容,坚持集中学习和经常性学习相结合,通过学习提高了全局干部职工的安全意识,增强了履行安全生产责任的自觉性,做好本职工作的自觉性,有效地促进了我局的安全生产工作的开展。根据我局工作实际,今年上半年我局安全生产领导小组共召开了3次专项分析会,内部学习宣传面达100%。
(二)加强干部职工的政治思想教育,牢固树立“以人为本,安全第一,预防为主,综合治理”的思想。今年我局充分利用“二、五”学习日,在广大干部职工中进行了安全警示教育,从而使全局广大干部职工进一步增强了安全意识,树立了“安全第一”的思想,营造了“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。
(三)强化对外法制宣传。我局充分利用“安全宣传月”、“3.15”宣传、市场执法检查的机会,在广大经营户中认真开展安全生产宣传教育,大力宣传____、国务院、省、市、县关于加强安全生产工作的决策部署,宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规。通过有效的宣传教育,使广大经营者和消费者的安全意识进一步增强。
三、依法行政,严把市场主体的准入关
我局企业注册监督管理股和工商所严格执行法律、行政法规和国务院关于企业登记前置行政许可的有关规定,把好日常登记注册关。对非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等重点行业和重点领域,加强登记审查,坚持先证后照。严格做到:凡未经审批部门许可的,工商行政管理机关一律不核发营业执照,杜绝“先上车、后买票”的行为。
四、抓好安全生产工作,确保依法行政
我局紧紧围绕服务经济建设大局,充分发挥工商部门的职能作用,以支持发展、服务发展作为第一要务,进一步创新监管机制,增强科学监管实效,着力整顿规范市场秩序,努力为灾后恢复重建美好新、促进经济平稳较快发展营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境。
一是为有效服务经济建设,我局紧紧围绕服务经济建设大局,充分发挥工商部门的职能作用,以支持发展、服务发展作为第一要务,全面实行“网上预审”,推行网上名称预先核准,实行了在“一审一核”基础上推行简单登记事项“直接核准”制,充分利用信息化手段,提高行政效能,为市场主体的健康发展提供宽松的外部环境。截止截止即日,我县共有内资企业32户,注册资本12238.4万元:其中国有企业7户,注册资本576.5万元,集体企业13户,注册资本1529.9万元,公司12户,注册资本10132万元。私营企业77户,注册资本26736.19万元,投资者人数299人,雇工人数889人:其中个人独资企业6户,注册资本38万元,合伙企业2户,注册资本70万元,有限责任公司69户,注册资本26628.19万元。所以,我县现有各类企业共109户,注册资本38974.59万元。上半年,新登内资及私营企业11户,注册资本7127万元。企业户数和注册资本分别比去年同期增长21%、23%。变更企业6户,吊销1户。个体工商户1125户,从业人员2543人,资金数额6253.8万元,本期登记个体工商户63户,增加从业人员138人,注册资金393.7万元。分别比去年增长0.6%、94.8%、6.3%。个体工商户变更登记5户,注销9户,换照42户。一户家庭农场(个人独资企业)已核名,其设立登记正在办理中。
二是针对市场监管的重点、难点、险点和热点,加大整治力度,继续大力整顿和规范市场经济秩序深入开展了以食品、建材、旅游为重点的各项专项执法行动,严厉打击各种经济违法行为。继续深入开展农村食品市场,乳制品市场,打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,食用油市场以及打击非法经营“地沟油”行为,重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性和节日性食品市场,酒类商品市场等六项重点专项整治执法行动开展了春节、元旦、五一节日“打非治违”、医疗广告、农村食品、农资市场、旅游市场等各种专项整治行动,截止目前,共查处各类经济违法案件20件,其中简易案件4件,立案16件:其中产品质量法案件8件,侵权商标1件,无照经营3件,吊销营业执照1件,广告3件,非法转让、出租营业执照1件。罚没款共计7.08万元。
五、完善内部管理制度,加强安全防范
加强内部安全防范。严格执行车辆管理制度,坚持定期开展车辆安全检测和维护保养,消除车辆机械事故隐患,对车况较差的车辆及时送检,不符合上路条件的坚决予以停用;继续加强对车辆驾驶人员和保管人员的安全教育,要求驾驶员和兼职驾驶员严格遵守交通法规,严禁酒后开车,超速行驶等,进一步增强驾驶人员的安全意识。今年上半年,我局未发生一起交通安全事故。进一步落实门卫管理制度,加强对办公楼及职工住宿楼的防火、防盗等安全措施管理。
总之,我局的安全生产工作得到了领导高度重视,做到了措施得力,制度明确,奖惩逗硬,顺利完成了的今年上半年的目标任务。在下半年的工作中,我局将从以下几个方面进一步抓好安全生产工作:一是继续抓好安全宣传教育工作。工商部门的管理对象是广大经营者,我局要把安全教育工作作为一项长期的工作常抓不懈,以提高经营者的综合素质,使其做到文明经营、守法经营,为我县经济发展做出贡献;二是继续强化内部管理,加强教育,提高认识,强化“安全第一”思想;三是严格落实《内部管理制度》的各项规定,实现以制度管人、管事,确保安全,树立良好工商形象;四是充分发挥职能作用,强化市场监管,严厉打击制售假冒伪劣等违法行为,进一步规范市场经济秩序,确保震后市场安全,为的跨越发展和长治久安营造良好安全的消费环境、市场环境。
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