一、全面推进工商体制改革,双生市场工商行政管理各项工作取得良好成效
(一)全力服务市场提升双生市场主体年报率全市占先。截止至__年6月18日,__年度企业年报率__.17%,__年度个体工商户年报率76.6%,__年度企业年报率__.23%,__年度个体工商户年报率__.06%,__年度农民专业合作社年报率100%,居全市市场主体年报率前列。一是强化年报工作责任。按照行业、市场监管职责,细化年报推进工作目标责任,建立片区监管责任制,订目标,抓落实。在建材、摩托车、房地产、汽车、成品油、宏进市场辖区,组织工商人员分片分组迈入企业大门,开展一对一、面对面的年报宣传、指导活动。二是强化年报窗口服务。印制了《企业年度报告信息公示指南》等资料提供给辖区各注册登记服务窗口,供前来咨询的群众免费取阅。专门设立年报公示自助区,免费提供上网设备,并指定工作人员现场指导申报人走完年报公示流程。同时,通过专线专人值班的方式,接听咨询电话或当面答复窗口咨询。打来电话咨询或到场咨询的量达到日平均983个。三是强化年报指导到位。针对城区建材、摩托车等行业集中区域和专业市场,工商人员通过预约的方式,主动上门,手把手指导企业主网上申报年度报告,为企业节省时间及精力。四是强化年报宣传到位。搭建移动网络信息推送平台,将年报通知发送到经营户手机上。辖区很多经营户通过手机短信知晓年报工作的重要性,纷纷打电话或前来咨询。此外,在建材市场、摩托车市场、农批市场出版了年报流程指南板报,图文并茂讲解年报过程,吸引不少经营户驻足观看学习。五是强化党员年报“包联”服务。在农副产品批发市场,通过市场个私企业党支部的党员,组建一支“党员志愿服务队”,建立片区包联服务制,落实党员志愿者对应多个片区,进店面开展“点对点”年报指导服务。
(二)“三联三亮四促进”推进农副产品批发市场非公党建。“三联”,一是联商会,把支部建在商会上,支部筹建与民众商会、供应商商会“捆绑”筹建。二是联支部,把支部联结在市场管理方上,批发市场支部与市场工商所支部结对子。三是联商户,把党员分配到市场监管网格上,形成“一网九格”的“党员联商户”互动格局。“三亮”,一是找党员,亮身份,开展“共产党员经营户”亮牌活动,主动亮明党员经营户身份。二是亮承诺,优服务。开展党员“一句话”明示承诺活动。三是亮监督,树公信。组织开展党员“三个一”活动,即建立党员“一人一卡”、开展“一年一问候”和“一年一评优”活动。“四促”,一是落实“四有”目标,促进支部党建制度规范。二是大力建设诚信市场,促进市场诚信经营。三是开展互帮互助活动,促进市场和谐。四是实施“互联网+”工程,促进市场创新发展。通过实施“三联三亮四促进”措施,在市场工商所、市场党支部和市场商会的“穿针引线”下,一些党员尝到了团体购销的甜头,一些党员得到了及时贷款解了燃眉之急,一些党员加入批发市场“微进商城”拓展了商机。
(三)整顿规范市场秩序维护公平竞争秩序。一是开展利用格式合同条款侵害消费者权益整治行动,重点检查房地产、汽车、物流等行业企业使用的格式合同,打击合同格式条款中免除自己的责任、加重消费者的责任、排除消费者权利的违法行为,查处合同案1件。二是开展打击商标侵权违法行动,查处假冒“牛栏山”白酒,女主播、黄金时代、卡伦斯、pierkadan、不凡帝、力豹狼libaolang、appecls、appecls、泰玛斯等不合格标称商标服装,假冒“欧米茄”、“天梭”商标手表等案6件。三是开展春耕护农行动,从全市种子流通的源头市场着手,对市场内的十余户种子批发代理商进行了全面检查,发放宣传材料400余份,督促整改2户,确保种子流通“源头清”。四是开展汽车市场专项执法工作,对4s店、专营店等汽车销售企业进行检查,查处无照经营案1件、违法广告案1件。五是开展房地产行业专项整治,严厉打击各种违法、违规和虚假房地产广告,对1件抽奖式有奖销售案进行调查。六是加大商品检测力度。对钢材、镀锌管、儿童玩具、成人服装等商品17个批次进行检测,查处不合格商品案5件。七是全力保障农副产品批发市场“年货交易会”公平交易秩序,对粮油、茶叶、饮料、蔬菜、水果、糖果、海产品、乳制品、酒类和各类干货、炒货等节日消费食品等品种进行检查,发出责令整改10份,办理变更登记8户。
今年以来,在市局党组和_____市委、市政府的正确领导下,以开展“岗位大练兵”活动为主线,以支持和服务地方经济发展为中心,始终坚持务实严谨的工作作风、超前创新的工作思路,不断开拓创新、锐意进取,在提高队伍素质、整顿市场秩序、服务地方经济方展等方面均取得了显著成绩。工作中,突出抓好了以下五个方面的工作:
一、不断推进工作提速,工作效率进一步提高。
(一)扎实开展岗位大练兵活动,强化综合业务能力,提高工作效率。成立了以局长为组长、副局长为副组长,各科所、直属局负责人为成员的岗位大练兵活动领导小组,制定了详细的实施方案,按照省局要求明确了练兵内容,每一名工商人员都根据自己的岗位确定了学习范围,各牵头科室也都按照不同岗位要求制定了自己的学习方案。按照印发资料自学、定期召开会议集中学和通过应用实践比赛学习等多种方式,调动起全体工商人员学习业务知识的积极性和主动性。通过开展岗位大练兵活动,出现了“三少三多”现象,即:遇到案件查法律条文的少了,张口说出法律法规的多了;外来办事人员排队等待的少了,当场办结的多了;工商人员坐下闲聊的少了,讨论法律学习业务的多了。无论是各项登记业务还是办案水平都得到了进一步提高。今年以来,先后办理各类案件143件,比去年同期增长10%。
(二)积极实行工商所办照,推进工作再提速。在按照市局要求进行合理授权的基础上,在各工商所都配齐了先进的电脑和针式打印机,将个体营业执照办理工作下放到了工商所。每个工商所都明确了专门的登记注册人员,并采取集中培训、到注册局跟班培训和企业注册局工作人员下基层工商所指导的方式进行了培训,使基层工商所人员熟练掌握了登记注册法律法规和工作流程。经营业户不用进城,走入辖区工商所不超过20分钟就可拿到营业执照。今年以来,基层工商所已先后打印营业执照300余份,全部为即时办结,以快捷的办事效率和优良的服务态度赢得了经营业户的一致好评。
二、继续深化红盾帮扶,服务意识进一步增强。
(一)发挥登记职能,扶持企业进一步发展壮大。响应市委、市政府号召,继续在_____市行政服务大厅办理营业执照。工作中严格执行首问负责制、ab角制和“一口清一口准”工作制,全面实行“一审一核制”和即时办结制,所有工商人员没有节假日、没有上下班,只要企业有需要,随到随办,即时办结。积极开展红盾帮扶,派专人帮助企业整理相关资料,先后陪同光明食品有限公司、国强实业有限公司、金鑫工业有限公司等6家企业到省局办理了冠省名称登记,企业注册局也以优质的服务继__年之后再次被团省委评为“省级青年文明号”。今年企业年检期间,由辖区工商所人员主动上门为企业送达年检报告书,告知年检时限,核对登记事项、指导企业正确填写表格,并对个体工商户免收验照费用。工商人员以热情的服务态度、优良的服务行为赢得了管理对象的一致称赞。
(二)运用商标、合同等综合职能支持企业创“名牌”。
积极引导企业增强商标意识,支持企业争创驰名、著名商标,建立了详细的商标发展计划,多次召开商标战略专题座谈会,派专人帮助企业整理申报驰名、著名商标相关资料。继去年金麒麟集团的“lpb”商标被评为驰名商标之后,_____市泰山体育器材有限公司的“泰山”商标于6月1日被国家工商总局商标局认定为“驰名商标”,目前_____市已拥有两个驰名商标以及“飘”、“洁能”、“国强”、“乐畅”等6个省著名商标。目前,我们正帮助乐鑫、浩天、庞大、华乐等企业整理资料,申报著名商标。5月16日省局李华理局长来_____市调研时,对我局在开展商标帮扶战略工作中取得的好经验、好做法给予了充分肯定。在合同管理方面,与全市23家骨干企业建立了合同联络员制度,帮助鲁西牛业、飞达调料等11家企业完善内部合同管理制度,引导他们通过与农户签订肉牛养殖和辣椒种植协议,发展订单农业,规避市场风险,既使企业有了充裕货源,又稳定了农民的收入。积极开展抵押登记,帮助企业融通资金,今年以来共办理各类抵押登记34份,抵押标的物价值达1.82亿元,积极开展“守、重”企业争创活动,发展国家、省、市级“守合同、重信用”企业19家。
(三)积极开展招商引资。继续把招商引资工作做为服务地方经济发展的一项大事来抓,多次召开科所长会议进行部署,要求全体工商人员牢固树立大局意识和责任意识,对招商引资企业高看一眼、厚爱一层,人人争做招商引资促进派。为调动工商人员的招商引资积极性,明确规定除市委市政府奖励政策外,由局里再拿出招商引资额的1%进行奖励,调动起全体工商人员参与招商引资的热情。今年以来,先后引进了深圳信合昌投资公司投资1000万元的富民路农贸市场开发项目,已到位资金500万元,引进了深圳公司投资1000万元的方便饼生产项目。在引进招商项目后,坚持以诚感人,以优质的服务吸引人,派专人帮助威格尔橡胶有限公司在进行扩建的同时,通过实行名牌战略和广告战略进一步开拓市场。为给全市创造一个规范有序的市场环境,积极开展市区市场专项整治,将盘河沿岸的占路摊点,迁入了大东吴阳光农贸市场,建立了_____市第一家钢结构、全封闭式农贸市场。进一步规范市容,对市区市场进行了重新规范,建立了水果批发、蔬菜批发等10处便民市场,既解决了占道经营、分布散乱的问题,又方便了群众的生活,进一步树立了_____市良好的城市形象。
四、狠抓队伍作风建设,社会形象进一步提升。
(一)深入开展社会主义荣辱观教育,增强干好工商行政管理工作的主动性。以开展“八荣八耻”学习教育活动为契机,在全系统提出了“脚踏实地干工作,一心一意促发展”的口号,要求全体工商人员不断增强廉洁勤政意识、埋头苦干意识、默默奉献意识和开拓创新意识,切实为服务_____经济发展,为推动工商行政管理事业发展做几件实事。为调动女同志工作积极性,今年“三八”妇女节期间,组织全局女同志外出参观学习,专门召开了“提升境界、干事创业、展巾帼风采”畅谈会,广大女同志就如何发挥好半边天作用,干好工商行政管理工作踊跃发言,明确了目标,找准了位置,与男同志一起忘我的投入到工作中。今年5月份,我局两费收入1943962元,提前一个月完成了上半年两费收入计划。
(二)开展效能监察,狠抓行风建设。作为省局指定的行风廉政建设联系点,始
终把行风建设当作一件大事来抓,在严格执行《行风廉政建设有关规定》、《执法人员行为规范》等规章制度和两项禁令的基础上,专门召开了行风廉政建设工作会议,局长与科所长、科所长与一般人员,层层签订了行风廉政建设责任书,将各自职责进行了细化。为进一步强化工商人员的责任意识,从4月14日至5月12日,由纪检组长带队,从监察室、政工科、财务科抽调专人对文明管理、优质服务、提速增效、市场管理和行风建设等问题进行明察暗访。在暗访中按照不怕丑、不护短、彻底整改的要求,不对辖区工商所打招呼,直接走入经营业户,查看经营情况并发放《征求意见书》,对发现的个别经营业户营业执照不悬挂,部分食品经营业户食品摆放不规范以及个别工商人员上班期间不着制服等情况进行了及时通报反馈,强化了经营业户的规范经营意识和工商人员的依法监管意识。
(三)推行收费方式改革,赢得经营业户理解和支持。 按照市局的要求,从5月中旬开始,对全市个体经营业户进行了“拉网式”摸底排查,在工商所建起了详细的经营业户档案。以工商所为单位,成立了经营业户代表、工商所长、分管人员和局财务科人员共同参加的评定费小组,根据经营业户的行业类别和经营状况,为他们制定了科学合理的收费标准。目前定费工作已完成,各工商所正在所内用阳光收费公开栏进行公示。下一步,将为每个经营业户都印制一张缴费明白卡,发至他们手中,以争取他们的理解和支持。为进一步树立工商人员良好形象,我局还在_____市电视台进行了政务公开承诺,公布了违诺投诉电话。与此同时,我局还两次走进_____市政府开通的承诺热线,就社会关注的创驰名、著名商标,农资、食品安全等问题与群众进行了直接交流,以优良的服务态度赢得了广大经营者的理解和支持,工商人员的社会形象进一步提升。
四、深入开展“红盾护农”行动,农资市场秩序进一步好转。
(一)加大宣传力度,营造良好氛围。结合3.15国际消费者日纪念活动,在表彰为消费者权益做出突出贡献的杰出人员的同时,举行了声势浩大的“红盾护农千村行”授旗活动,由市政府领导向我局授旗,又由局长刘长军同志向执法科室和基层工商所长授旗,并由农资经营业户代表发起了拒不销售假劣农资签字活动。仪式结束后,工商人员利用两个月的时间深入到经营门店和田间地头指导经营业户健全进销货台帐,引导农民购买放心农资。与此同时,还专门邀请农业局、生资公司、种子公司的专家到各乡镇集市讲解农资的辨假识假知识,不断增强农民群众的自我保护能力,形成全社会共同抵制假劣农资的良好氛围。
(二)积极引导、合理规范。加强农资经营业户的登记注册审查力度,对不具备登记条件的农资业户,一律不予核发营业执照。根据“供销社经营网点少,农民购买农资难,个别经营业户无照经营农资”的现象,积极同供销部门联系,以市供销社与部分具有农资经营能力的经营业户签定协议书的形式从事农资经营,新增农资经营网点61家,既方便了广大农民购买农资,又解决了一般群众不能经营农资问题。为推进农资市场规范管理,进一步出台实施了农资市场监管责任制、农资商品质量购销查验制、农资商品质量抽查制、不合格商品退出制、农资商品质量信息公示制、信用分类监管制。为每个农资经营业户统一制作了农资商品经营警示牌,并向全社会公开了农资商品投诉举报电话,有效的建立了事前预防、事中监督、事后追究的长效管理机制。
(三)加大执法力度,维护农资市场秩序。继续开展12315进农村、进社区活动,在全市所有村庄都建立了消费者投诉站和12315申诉举报站,农民群众合法权益受到侵害,不用进城,在当村就可以协调解决。遇到复杂案件,工商人员半个小时就可以赶到现场。与此同时,突出春耕、夏播等时节,以农村和城乡结合部为重点,对化肥、农药、农膜、种子、农机具等农资商品,开展了大规模的专项执法活动。5月28日,我局接到辽宁省东亚种业有限公司的投诉后,先后在王集乡和市区两家种子经营部内查获假冒玉米良种__余公斤,案值近__0元。建立完善农资商品备案制度,所有销售农资,必须出具生产厂家的合格证明,对不能出具合格证明的在工商人员的监管下进行送检,对检查出的不合格农资商品依法予以严肃处理,并通过报纸、电视台等新闻媒体向社会予以公告,进一步强化农资经营业户诚信经营意识。全面落实农资打假辖区责任制、市场巡查制,规范农资市场的经营秩序,营造了良好的农资市场环境。今年以来,我局先后查获假玉米种2万斤,假氧乐果农药30箱,不合格农膜313捆。
(四)实施信用管理,建立长效机制。积极推行信用分类监管制度,将全市农资经营者划分为a、b、c、d四个信用等级,在年检验证,市场巡查等多个方面对其实行分类监管。同时日常监管工作中做到“三个结合”。一是与市场巡查相结合,以基层工商所巡查监管资料为基础,以动态监管网络为平台,每月初巡查人员对辖区内农资经营业户的信用登记提出初步意见,由所内评定小组审核确定评定结果。二是与“经济户口”建设相结合。建立农资业户信用档案,全面实施企业和个体工商户信用分类管理,及时纠正和查处各类经济违法行为,实现对市场主体准入、经营活动和退出行为的全程监管。三是与开展各类争创活动相结合,依据农资经营者信用状况,在全市开展了诚信经营户评选活动,共评选出诚信经营户20家,进一步激发了农资经营业户诚实守信、文明经营的自觉性。
五、积极开展专项整治行动,市场秩序进一步规范。
(一)积极开展食品安全监管,打造安全放心的食品消费环境。坚持把食品安全作为维护人民群众切身利益,维护社会稳定的重要内容,以春节市场检查为切入点,对全市酒水经营业户进行了专项整治,查获假浏阳河酒33箱、假金六福20箱、假老泸州200箱、假四特酒41箱、假泸窖醇香200箱。为增强责任意识,在全局分别以假如“我是经营者”、“假如我是受害者”为题展开集中讨论,增强全体工商人员对食品安全关系千家万户的认识。局长与科所长、科所长与一般同志层层签订了责任状,并将“是否持照经营”、“是否超范围经营”、“是否属过期变质食品”、“是否假冒侵权食品”、“是否属三无产品”、“是否有进销货台帐”作为主要检查内容,在全市食品经营业户中挨家挨户进行检查,对拿不出进货发票等相关证明的
商品,当场查封,进行送检,对不合格的商品,从严进行处罚。4月份根据群众举报依法查处了王某销售假冒厂名厂址青岛啤酒案,当场查获冒用生产厂址为青岛啤酒集团有限公司的青岛啤酒520箱。在食品专项整治活动中,我局先后查获注水肉3200公斤、病死肉__公斤、劣质饮料1230袋、不合格方便面30箱、不合格面粉117袋、假冒蒙牛牛奶500余箱、假烟300条、不合格纯净水30桶以及儿童食品一大宗,有效的保护了广大消费者的合法权益。
(二)以维护青少年合法权益为重点,积极开展校园周边环境专项整治。对校园周边的饮食摊点严格证照审查,并将网吧迁离校园500米以外,与此同时,联合公安人员对网吧进行了专项整治,对容留学生上网的业户进行了处罚。中考、高考期间对2b铅笔市场进行了专项检查,并拿出专人在校园门口进行执勤,努力在考场周边营造规范的经营环境,目前正对各招生中介进行专项检查。
(三)开展“反不正当竞争”专项整治,严厉打击商业贿赂和商业欺诈行为。在全市范围开展了整治医药购销行业商业贿赂专项行动,检查医药经营单位和公用事业单位35家,先后查处了_____市中医院和保健站采用现金给付方式进行贿赂案、自来水公司乱收费用案、_____市汽车站强制保险案,积极开展成品油市场专项整顿,查处经营劣质成品油业户5家,营造了公平公正的市场经营环境。
(四)开展“打假保优”专项整治,加大对商标侵权和虚假违法广告的打击力度。一方面积极支持我市的泰山、洁能等驰名、著名商标企业外出打假;一方面严厉查处市场上的假冒伪劣商品。接到天津万荣化工有限公司厂家的投诉后,我们迅速出击,先后查获假腻子膏__多袋。工作中还查获假立邦漆30桶,假长城防冻液20罐。积极开展虚假广告专项整治活动,安装了电视广告监测设备,对电视广告进行全程监控,今年以来先后查处虚假违法广告24起,收缴非法印刷品广告4000余份。
与此同时,我局在统计、信息、财务管理、ic卡发行、党建和妇女工作等方面也都取得了一定成绩,各项工作都有了明显进步,我们深知这些成绩的取得来源于市局党组和市委市政府的正确领导,来源于全体工商人员的不懈努力。随着经济形势的发展,对我们的工作不断提出新的要求。在今后的工作中,我局将进一步总结经验、立足职能、开拓创新、突出抓好三项重点工作:
一是深入开展岗位大练兵活动。推动队伍建设再上一个新台阶。 按照岗位大练兵实施方案的要求,围绕六个重点岗位,继续抓好学习、培训,努力提高工商人员的综合业务素质和办事办案能力,挑选精兵强将参加上级组织的练兵比武活动,借机提高工作效率和依法行政水平。进一步强化思想教育,不断增强服务地方经济发展的责任感和使命感。全面推行电脑收费、阳光收费,创建一个公平公正的缴费环境,赢得经营业户的理解和支持。继续把行风建设当作一件大事来抓,努力培养胸怀大局、团结协作、无私奉献、忘我工作的工商精神。逐步健全完善各类规章制度,从制度上、程序上及奖惩机制上对学习、工作、廉政等各个方面进行系统规范,努力打造一支政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明的工商行政管理队伍。
二是充分发挥职能作用,积极服务地方经济发展。进一步简化办事程序,提高工作效率,在落实政务公开承诺的基础上,认真贯彻上级各项优惠政策,努力营造优良政策环境。充分发挥企业登记、商标广告等综合职能,鼓励更多的企业办理冠省名称登记。在进一步细化商标帮扶计划的基础上,力争使“乐鑫”、“浩天”、“华乐”、“庞大”成为省著名商标。大力宣传诚信意识,帮助更多的企业争创省、市级“守合同、重信用”企业。充分发挥_____小枣证明商标,飘牌、乐畅等著名商标的品牌优势,通过无偿服务、亲情服务、上门服务、献计献策服务等多种方式,帮助他们发展壮大,带动农业增效和农民增收。借助鲁西黄牛、杨安镇辣椒、调料的优势,继续发展订单农业、合同养殖。深入开展打假护农、品牌护农、市场兴农、合同助农活动,全面抓好社会主义新农村建设。
三是大力整顿和规范市场经济秩序。以查处假冒伪劣过期变质食品为重点,切实抓好流通领域商品质量监管。严格食品、农资等重要商品经营者的进销货台帐和相关票证检查,确保将不合格商品封堵在市场之外。进一步抓好消费者投诉站和12315申诉举报联络站工作人员的培训工作,不断增强他们的法律知识,推行工商人员流动巡查、投诉站人员定点监察的立体监管网络,对辖区市场进行全天候监管。以维护公平、公正的交易秩序为重点,积极开展查处商业贿赂专项行动,不断加大对供水、供电、通讯、保险、银行、医药购销行业的监管力度。以打击商业欺诈违法行为为重点,严厉查处虚假广告、合同欺诈违法行为。以维护社会稳定为重点进一步加大对非法传销、无照网吧违法行为的防控力度。继续开展市区环境综合整治,以实际行动为维护_____的经济发展环境做出新的贡献。
截止到目前,分局各项指标完成情况是:个体工商户发展到9179户,从业人员17256人,其中今年上半年新发展1296户,从业人员2682人,同比增长16.4%和18.4%;私营独资企业发展到142户,从业人员1136人,其中今年上半年新发展16户,从业人员116人,同比增长12.5%和11.3%;市场业户发展到4256户,其中今年上半年新发展327户,同比增长9%;辖区实现市场成交额4.7亿元;办理各种行政处罚案件178件,其中一般处罚103件,即时处罚案件75件,罚没款入库额144085元;收缴各项规费5202423元,同比增长1%,收缴会费301000元;接待消费者投诉59件,为消费者挽回经济损失46552元;安排下岗职工再就业196人次,免收各项费用18.4万元。
一、上半年工作简要回顾
半年以来,城区分局立足工作职能、结合辖区经济发展和分局队伍建设的实际,重点开展了以下工作:
(一)立足职能,服务老工业基地振兴
半年以来,城区分局通过行之有效的登记、监管、指导、服务、发展工作,为个体私营经济发展创造了良好的发展环境,为老工业基地振兴做出了应有的贡献。
1、正确处理好发展和规范的关系,为个体私营经济发展创造条件。首先是提供咨询与服务。半年来,共接待解答业户电话咨询、现场咨询收费标准、依据、办照手续、下岗优惠减免费政策300余人次,接待公、检、法、银行、律师事务所人员查档40余人次,做到了热情接待,有问必答,高兴而来,满意而归。其次是简化办照手续。对一般行业先登记发照、后结合巡查回访验点,提高了办事效率。除文化娱乐场所外,取消了消防验收许可证和公安特业许可证,并取消了前职业证明、暂住户口证明、计划生育证明。对一般修理服务行业办理临时执照不要求名称查询、不收ic卡费100余户,少收费15000元。第三是努力提高办照效率。半年来,分局对完全符合条件的办照申请书当天上报、当天审核、当天打照率实现了100%,现场半小时内打照200余份。
一、 深入学习实践科学发展观
(一)高度重视,周密部署,认真践行科学发展观。根据市局的安排部署,我局自2月中旬起开展学习实践科学发展观活动,截至目前,已完成准备动员、学习调研两个阶段。我局高度重视这次学习实践科学发展观活动,成立了科发办领导小组及办公室,制定了局学习实践详细的实施方案。通过“三讲一谈一考试”,营造了学习活动的良好氛围。通过创办“五个平台”,保证了学习宣传落实到位。通过深入基层和群众,广开纳谏之门,开展了调查研究活动。通过积极开展调研活动,形成调研报告2。通过开展 “以科学发展观统领城乡统筹工作,发挥职能,全力以赴推进灾后重建、扩大内需、试验区建设”为主题的解放思想大讨论,使全局干部对这次深入实践科学发展观有了更深刻的认识。
二、持续改进服务 放宽市场准入 积极支持和促进市场主体繁荣发展
(五)积极鼓励、支持和引导个体私营经营健康发展。认真贯彻落实新《合伙企业法》和《农民专业合作社法》,促进非公有制经济不断发展,完成了首件农民专业合作社登记。积极帮助辖区企业拓展出资方式,解决融资难题,完成_____区首件股权出质登记及_____区首件以债权转股权增资登记。
(七)全面落实工商优惠政策,积极促进就业再就业。认真贯彻落实支持高校毕业生创业促就业、下岗失业人员再就业、大中专毕业生从事个体私营经济和失地农民再就业的优惠政策,积极引导上述人员支持个体私营经济,实现再就业,鼓励私营企业个体工商户其就业。截止6月,凭《再就业优惠证》办理个体工商户享受优惠政策139户,减免登记费3197元。
(八)开展商标服务进企业,积极推进品牌战略。科所联动,主动深入到成都西航食品有限公司、成都狮子楼大酒店有限公司、成都市富森木业工贸有限公司、成都温鸭子餐饮有限公司等企业,帮助企业策划和推进品牌战略,争创著名商标和驰名商标。顺利完成成都市将军碑建筑模板有限公司图形商品商标、成都狮子楼大酒店有限公司“狮子楼”服务商标的成都市著名商标到期复审认定工作。积极引导帮扶我区的成都市光明光电股份有限公司努力争创中国驰名商标。上半年,我区新申请认定省、市著名商标5件(其中,省著名商标2件;市著名商标3件)。
三、强化行政职能比较优势 全力规范市场经济秩序 有效促进区域经济健康有序发展
(十)直销企业监管机制进一步完善,打击传销有新突破。积极建立健全线索发现、日常监管、处置应急、部门协调、教育预警、责任追究等打击传销新机制,坚持打防并举的工作态势,建设和谐平安成都。3月,我局联合区公安分局、区新鸿街道办事处举行了以“打击传销 从我做起”为主题的创建“无传销社区”座谈会。
(十一)商标行政保护力度进一步强化。加大对驰名商标、涉外商标、农产品商标以及区域内名优企业、知名商品、著名商标的保护力度,积极开展区域性的联合维权、打假扶优工作。确保知名商品、名优企业健康发展。查处相关案件1件,罚没入库金额1万元。
(十二)加强法制宣传,增强法律意识。积极开展“清吊”工作相关培训,为“清吊”工作提供法律指导,解决吊销工作中的疑难问题,保证了我局营业执照清理吊销工作符合法律法规的规定。
四、创新监督管理方式 务实支持搞活市场流通 进一步促进区域经济和谐发展
(十三)加强市场监管,促进城乡环境综合整治。积极落实城镇各类商品交易市场的综合管理,维护市场经营秩序和容貌整治。一是规范市场硬件设施,统一设计了菜市场硬件设施和管理标识系统。二是规范整治市场及商品经营者行为,在提升菜市场软件上下功夫,实行“市场举办者第一责任人制度”、“预先赔偿制度等19项市场管理制度。三是加强市场监督管理。以属地管理为基础,落实市场巡查、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施,严把商品进货关、严把商品价格关、严把商品促销关、严把经营场所安全关。四是增强服务理念,加大服务。进一步简化工商办事环节和工作流程,与各街道办事处建立以传真或电话的方式,直接进行工作信息反馈,主动上门为市场经营户办理发放执照。
(十五)认真开展“清吊”工作。自年初始,积极按照市局规定开展清理吊销未年检企业营业执照的相关工作,共计完成应检企业3895户,发函3901户。
(十六)加强广告市场监管,开展广告内容监测。先后开展了2024年春季全国糖酒商品交易会、 “5.12”大地震一周年等专项户外广告检查活动。积极实施对重点行业及重点商品广告发布行为的动态监管,对省、市局下放的11户媒介经营单位主动联系和走访,同时对部分重点报刊、杂志发布的广告内容依法进行了监测,其中,医疗、药品、保健食品广告存在部分不规范的情况,及时通告媒介单位,责成自查整改并发布公告。
五、倾力关注社会热点,维护市场消费安全,切实促进区域积极协调发展
六、着眼效能提升 加强干部队伍建设 促进行政执行力提高
(二十一)领导班子建设进一步加强。领导班子以提高思想政治素质和领导水平为重点,着力加强班子建设,认真学习实践科学发展观,带头学习法律法规和业务知识,带头廉洁自律、勤政务实,顾大局、讲民主,进一步加强和巩固了班子团结,并通过班子和谐带动队伍和谐,促进全局和谐规范服务。06年至08年连续三年被区委评为好班子。
(二十二)加强干部队伍建设,积极开展机关文化建设活动。以素质教育和能力建设为核心,积极开展干部教育培训,为各项工作任务的顺利完成提供人才保证和智力支持,上半年共组织教育培训4期。积极加强党建工作,先后开展“送温暖献爱心”、“公民道德建设宣传月”、“向谭东、王瑛同志的先进事迹学习,践行‘务实求成 事尽精华’_____精神”、“好书赠社区送灾区活动”、“打造活力机关党建,服务_____科学发展”等活动。注册登记科荣获成都市“创建全国文明城市工作先进集体”称号,局党组书记、局长肖东义同志获市级“创建全国文明城市工作先进个人”称号。
(二十三)继续深入开展党风廉政建设和反腐败工作。开展党风廉政警示教育,全面落实党风廉政责任制,层层下达党风廉政建设责任书,启动廉政风险防范管理工作,全面深化廉政文化建设,制定下发建立健全惩治和预__败体系2024—2024年任务分工及党风廉政建设和反腐败任务分工。共督查3次,发通报和指导意见3期。
七、以标准促规范 以规范促服务 进一步深化贯标工作
八、 夯实基础畅通“金信”
(二十五)继续强化“金信工程”应用推广,加强信息化设备的维护保养。上半年共开展“金信工程”子系统应用培训5次,现场指导解决问题40余起,排除设备障碍120余起,铺设网络线路15条,配合市局召开视频会议5次。强化网站监督管理力度,在_____工商局门户网站,_____公众网,成都市政务信息公开网发布信息300余条,未发现有不良信息及泄密信息。
(二十六)认真做好企业档案管理工作。上半年共提供企业档案查询2360户,接收区外企业档案28户,转出档案44户。送市局扫描中心扫描档案2700户,未出现遗失现象。积极配合“清吊”工作,翻阅原始档案29100户,登记7500户,复查1100户。
九、增强服务意识 加强内部行政协调
(二十七)加强目标管理,促进各项工作有效开展。年初,认真梳理全局目标完成情况并按规定报送区目标办所需考核资料,获得区目标管理一等奖。认真准备服务质量目标迎检工作,被市工商局评为2024年度服务质量目标先进单位。积极加强对各项目标的分解、督查和落实,分解了09年度服务质量目标及专项目标9项。共办理并回复区人大、政协建议提案1件,完成区委区政府督办事项4件,完成信访68件,完成上级政府及相关部门收文379份,印制局发文件36份,编发工商简报55期。
(二十八)加强信息宣传工作,树立工商形象,弘扬队伍正气。不断完善信息宣传工作机制,力求使信息宣传做到总结工作、完善工作、促进工作。上半年,共刊发各类宣传稿3,其中,《中国工商报》以“第一要义是发展”为题,《西南商报》以“辉煌靠真抓实干铸就”为题对我局进行专题宣传报道,《成都工商行政管理》刊登调研文章“落实科学发展观提升工商执政能力”。政务信息方面,区政务信息采用8条,市局采用25条。
十、2024年下半年工作思路
(一)深化自我完善,学习实践科学发展观,努力提升行政效能,稳步推进干部队伍建设工作。
1、深入学习实践科学发展观。继续深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成各阶段各环节的规定动作和自选动作,切实加强干部队伍能力素质建设和思想作风建设,不断增强干部职工凝聚力、向心力,有效提升行政效能,努力做到“四个统一”,积极推进“四个转变”,实现“四高目标”。
2、切实加强领导班子和干部队伍建设。要把提高政治素质,领导水平和执政能力作为领导班子建设的核心内容抓紧抓好,切实抓好领导干部廉洁自律。建立完善干部日常管理监督机制,着力构建干部作风建设长效机制。抓好干部教育培训,注重干部素质能力的培养,进一步提升工商良好的社会公众形象。
(二)完善服务机制、推进公平准入、积极推进区域积极又好又快发展
3、创新和完善服务方式,切实提高服务经济发展的水平。以促进灾后企业恢复与发展为主题,止滑提速,切实做好重点项目市场准入服务工作,积极推进“1413”发展战略的实施。强化并联审批,实现高效便民服务。依法放宽市场准入,营造公平透明、快捷有序的准入环境,促进经济结构调整和经济增长方式转变,促进各类市场主体健康发展。
(三)深入整顿和规范市场经济秩序,努力构建规范有序的市场环境
4、充分发挥专门执法优势。以维护市场经济秩序、关注民生民利为重心,加大对食品安全案件、商业贿赂案件、虚假广告、商标侵权及不正当竞争行为等各类经济违法案件的打击力度,积极开展各类专项整治,认真做好整顿和规范市场秩序的各项工作,努力营造规范有序的市场环境,执法体现公平正义,促进社会稳定。
5、努力推进商标品牌的实施。积极拓展创牌领域,提高商标总量。重点培育著名、驰名商标,并加大对著名、驰名商标的扶持力度,推进品牌战略,促进产业发展。
6、切实加大广告监管力度。积极适应现代化监管需要,注重借鉴发达城市广告监测先进经验,不断提高广告诚信度。要以药品广告、房地产广告、教育类广告等与人民群众利益密切相关的广告为监测重点,加大虚假违法广告的整治力度。
(四)积极构建流通环节产品质量和食品安全长效监管机制。
7、积极开展食品安全专项整治。结合《食品安全法》的正式实施,健全和完善各项监管制度和经营者自律制度,继续推进六类食品市场准入制度,切实提高产品质量和食品安全监管的制度化、程序化、规范化和法制化水平。同时,积极建立健全预警和应急处置机制,切实提高应对产品质量和食品安全突发问题的能力与水平。
(五)广泛关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
8、深入开展消费维权工作。要着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题。建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系,进一步扩大消费维权网络的社会覆盖面,快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和举报。规范行业经营行为,维护市场交易安全,加强消费教育和消费引导,培育和谐消费文化。
9、广泛开展惠民行动。积极促进就业再就业工作,切实贯彻落实富民惠民、改善民生的各项政策,进一步解决下岗职工、应届大中专毕业生、退伍军人的就业与再就业问题。积极配合有关部门整顿和规范劳务中介市场,坚决打击黑中介。积极参与社会治安综合治理,依法加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度。
半年来,我局在省局、市局和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省委八届七次全会精神,紧紧围绕省委省政府保增长、保民生、保稳定的工作大局,按照国家工商总局 “四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”和云南工商“三个到位”“六个好”工作目标及六项重点工作的要求,着力更新观念、创新机制、提升效能,努力提高科学监管促进科学发展的能力和水平,营造良好市场环境,提升市场信心,为促进我省经济社会平稳较快发展和社会稳定和谐作出新的贡献”的总体要求,进一步树立大局意识和服务意识,增强忧患意识和责任意识,把继续促进经济平稳较快发展作为今年工作的中心任务,作为检验所有工作成效的重要标准,采取一切有效措施,切实提高市场监管服务效能,全力服务全县发展大局。现将半年来各项工作开展情况总结如下:
一、继续巩固、完善提升“法制、责任、阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”
省局下发关于贯彻落实省政府制定的“效能政府四项制度”的有关文件后,我局党组高度重视,及时召开会议进行学习传达,并就相关落实工作进行专题研究和部署。在抓好四项制度贯彻落实上,我局党组思想统一,认识一致,把贯彻落实效能政府四项制度作为当前的主要工作,结合××实际,制定了××县工商行政管理局落实效能政府四项制度的实施方案,认真抓好落实。并成立了由党组书记、局长周江勇同志任组长,各位副职局领导任副组长,各股室、工商所(分局)主要负责人为成员的执行“四项制度”领导小组,下设办公室于县局办公室,具体负责推进落实,真正做到工作机构落实、责任落实。
同时,我局及时召开干部职工大会学习了“效能政府四项制度”的具体内容,并要求各股室、分局、所认真学习普洱市工商行政管理局制定的“效能政府四项制度”的实施办法和细则,做到人人知晓,人人执行,为抓好贯彻打下坚实基础。全局干部职工通过学习贯彻落实“四项制度”,进一步统一了思想,增强了忧患意识、紧迫意识和责任意识,牢固树立了文明执法、高效行政理念,转变了工作作风,找准了工作结合点和切入点,营造了鼓足信心、争先创优、创造和谐的工作环境,从而有效推进了各项工作。
为继续巩固、完善提升“阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”,我局制定了《××县工商行政管理局推行效能政府四项制度实施方案》、实施细则、办法,并向社会公示了××县工商行政管理系统行政行为监督承诺表及监督电话请社会各界人士监督;做好关键岗位和重点环节行政行为监督登记和风险主要表现形式以及监督防范措施。
二、深入开展各项学习教育活动,提高干部队伍素质
今年以来,我局紧密结合工作实际,精心组织安排、扎实抓好干部教育培训工作,使得各项学习教育活动进展顺利,氛围浓厚、主题突出、效果明显。
一是建立健全全局干部职工学习、培训、考试制度,依据年初制定的培训计划,开展教育培训,年终进行考试,将考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核重要依据。
二是开展公务员宣誓活动。为增强公务员的使命感、责任感和荣誉感,造就一支具有公仆意识、廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。我局于5月21日下午,开展了公务员宣誓活动,在鲜红的国旗下,全局干部职工进行了庄严宣誓,表明了自己恪尽职守、奉公守法、全心全意为人民服务的决心和信心。
三是开展向刀会祥同志学习活动。6月13日下午,××县工商局召开会议号召全局干部职工向刀会祥同志学习,学习他对党的忠诚、淡泊名利的思想境界;学习他忠于职守、爱岗敬业的职业操守;学习他勤勤恳恳、无私奉献的敬业精神;学习他严格执纪、公正廉明的严谨作风;学习他热爱生活、甘于清贫的高尚情操;学习他严于律己、乐于助人的优秀品质。我局将以此为契机,把学习收获转化为工作动力,切实转变作风,为推动××工商工作再迈新台阶,实现新突破作出积极的努力。
半年来,在海沧区委、区政府及市工商局党组的正确领导、支持下,海沧区工商局紧紧围绕发挥工商职能促进海沧经济发展这条主线,把创建文明城市、保持共产党员先进性教育与工商日常监管工作相结合,抓文明城市创建,促工商职能到位;抓先进性教育,促服务型工商确立;抓12315规范化建设,促良好消费环境建立;抓制度措施改革,促工作推陈出新。在围绕一条主线,搞好两个结合,“四抓四促”思想的指导下,区局各项工作有序开展,在服务海沧经济建设上取得了一定成效。
上半年,区局共办理新登记注册企业135户。其中私营企业101户,注册资本8840万元;内资企业22户,注册资本3800万元,外资企业12户,投资总额25330万元(美元),注册资本8907万元(美元)。新办理个体工商户设立登记1140户,变更登记1348户,注销登记137户。收取管理费149.7万元,登记费2.56万元。截止6月,海沧区局共有私营企业770户,注册资本达89033万元;内资企业541户,注册资本316308万元;外资企业219户。投资总额248465万元(美元),注册资本117221万元(美元)。共有个体工商户3400户。上半年,区局共立案件54起,结案51起,罚没收入31.64万元。另外,区局去年未入库的59万元罚没款也已入库完毕。
一、抓文明城市创建,促工商职能到位
区局紧紧依托工商行政管理职能,在文明城市创建工作中,着重开展了无照经营、户外广告、“两吧一厅”、食品安全四项专项整治行动,确保海沧辖区的市场经济秩序健康发展。
一是开展无照经营专项整治行动。以石塘生活区、校园周边和外来务工人员聚集地为重点,拉网式开展无照经营专项整治行动。截至6月中旬,共发出责令改正通知书1204份,立案查处无照经营案件72起,罚款6.22万元,取缔无照经营户165户。海沧324国道两旁是展示厦门城市文明的“门户窗口”,针对市创建办检查组发现的问题,区局对该路段两旁影响市容市貌的50家特种行业无照经营点进行专项整治行动,同时配合镇政府对莲花市场脏乱差的现象进行专项整治,涌现出了朱叶春等执法人员不畏暴力抗法、维护执法权威的先进事迹。
二是开展户外广告牌专项整治行动。由于我区建区时间短,户外广告设置较不规范,使得此次的整治工作面临时间短、标准高、任务重、难度大等困难。区局首先进行宣传发动,通过召开广告经营者会议、制作分发“致辖区经营者的一封信”及有关广告法规等宣传材料,力求争取广告设置单位的支持与配合。其次,制定整治方案,采取了先易后难、先主干道后次要路段、分步骤分阶段开展整治的办法,由段长按各自管辖段区的广告牌逐一进行过滤,分段、分片整治。再次,在组织拆除的同时,对每一条路每一栋楼逐一进行广告牌规划,编制了“海沧石塘街区广告设置规范手册”,并在工商所进行公示。上述措施的实施对整治工作的顺利开展和海沧今后户外广告的长效管理起到了积极的作用。截至目前,区局共出动200多车次、600多人次,发出责令改正通知书305份,已拆除破旧、不规范户外广告牌591块,1150平方米;小立柱55个,刷新灯箱广告67个,办理和补办广告登记证320份,立案查处违法违章户外广告10起,罚没款3.36万元,取得了明显成效,多次受到区创建办的表扬和市局领导的肯定。
三是开展“两吧一厅”专项整治行动。海沧作为城乡结合部,外来务工人员多,上网、看电影等娱乐消费需求量大,而海沧合法网吧数量少,大型电影院更是一家都没有。在暴利驱使下,黑网吧、影吧屡禁不止,不仅藏匿隐蔽,而且对抗执法手段翻新,查处难度加大。为此,区局积极发动群众,提供举报线索。仅上半年,区局就查处黑网吧、影吧、游戏机室案件共计23起,罚没收入1.4万元,暂扣电脑设备56台,没收42台,没收影碟播放设备64套,电视机22台,游戏机36台,查获盗版光盘435片,淫秽光盘267片。
四是开展食品安全专项整治行动。食品安
一、紧扣主线,把握主题,先进性教育活动达到预期目标 按照市委的统一部署和安排,市工商局机关从今年元月份正式开展保持共产党员先进性教育活动,到_月份基本结束,历时半年左右时间。市局机关_个党支部、__名党员全部参加了活动。在先进性教育活动中,市局党组高度重视,及时将此项工作摆上重要议事日程,精心组织,周密部署,始终紧扣学习和实践“三个代表”重要思想这条主线,牢牢把握“关键是要取得实效”和“把先进性教育活动开展成群众满意工程”这个主题,不断丰富活动载体,创新教育方法,扎扎实实地开展好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作。在活动中,党员参加集中学习达到__个小时以上,处级党员领导干部写学习心得_万字以上,科级党员领导干部____字以上,一般党员____字以上。通过多层次、多渠道征求到了__条意见和建议,归纳后涉及到十个方面。市局党组、机关党委、各党支部、党员个人按照问题所涉及到的轻重缓急和整改难易程度,积极创造条件进行了整改,当时整改不了的,制定了整改方案,落实了整改任务、责任部门、分管领导、完成时限,建立健全了保持党员先进性的长效机制。整个先进性教育活动达到了“提高党员素质、强化基层建设、服务人民群众、促进各项工作”的预期目标,得到了省委驻上饶督导组和市委督导组的充分肯定,经测评,群众满意度达到__%。
二、严格落实执法责任制,市场监管力度进一步加大,市场秩序和群众消费安全进一步得到好转
半年来,全市工商系统坚持以人为本、执法为民,紧紧依靠地方党政的重视和部门的支持,严格落实执法责任制,认真履行市场监管职能,继续深入整顿和规范市场经济秩序,建立和完善市场监管机制,营造良好的市场秩序和群众消费环境。_-_月份,全系统共查处各类经济违法违章案件____起,罚没款入库___万元,有力地打击了扰乱市场经济秩序的不法行为,保护了经营者和消费者的合法权益。
(一)继续深入开展食品安全专项整治,维护群众消费安全。
半年来,全系统按照“突出重点,专项整治,打防结合,立足长效”的工作要求,切实承担起了流通领域食品安全监管职责。一是认真落实了“三长”下市场制度,确保节日市场食品安全。元旦、春节期间,全市各级工商机关的局长、科(股)长、分局(所)长纷纷深入到城乡农贸市场、超市和大型商场检查、指导、督促市场食品安全工作。还出动食品安全快速检测车每天进行巡回检测,县(市、区)局、基层分局的食品快速检测仪器也全部投入检测。据统计,两节期间全系统共出动巡查执法人员___多人次,执法车辆__台,检测食品__多个种类,查缴假冒伪劣食品____多公斤,净化了节日市场秩序,让群众过上了放心祥和的节日。二是继续落实商品市场准入制度,完善各项监管机制。全系统在去年的工作基础上,继续在组织领导、任务分解、监管措施、工作责任、经费保障、人员力量等六个方面加大力度,进一步加强了对九大类重点食品和城乡结合部、农村地区等重点区域、重点市场的食品专项整治,重点查处无照经营和打击制售假冒伪劣食品等违法违章行为;进一步完善和推行了食品市场准入、食品质量查验登记备案、信息公示、市场预警、快速反应、企业信用体系、分类监管等一系列长效监管机制,促进了我市流通环节食品质量和市场秩序的根本好转。三是迅速开展了盐业市场专项整治。各地根据上级的部署,制定了专项整治工作实施方案,落实了领导责任和工作责任制,明确了整治重点和难点,建立了盐业经营专项“经济户口”,加大了市场巡查密度和强度,查无照,端窝点,严厉打击盐业市场经营中的各类违法违章行为。
(二)扎实开展“红盾护农”行动,严厉打击坑农害农行为。
为了将国家工商总局《____红盾护农方案》落到实处,切实保护农民群众的根本利益,全系统采取了扎实有效措施开展“红盾护农”行动。一是创新监管机制,规范农资市场秩序。年初,市局在余干县进行了为期_个月的农资市场规范化管理试点。在总结试点经验、向市政府专题汇报的基础上,市局起草并报市政府办转发了《关于整顿和规范全市农资市场秩序的通知》,明确要求在农资市场监管中加强领导,明确责任,完善工作机制;坚决清理假集体,取缔无照经营行为;总量控制、合理布局;强化市场准入备案制度,落实“两帐两票一卡一书”制度;实行“集中报验,异地监管”的管理模式;建立健全农资经营户信用监管体系;严厉打击制售伪劣农资行为,全面规范农资市场准入行为、经营行为和监管行为,整合协调执法力量,用三年左右时间实现我市农资市场秩序根本好转。二是完善农资市场监管责任制。市局、县局、分局、片管组层层签订了农资市场监管责任制,落实了辖区市场管理制和片区巡查制,建立了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、部门齐抓共管的工作机制。各级工商部门还普遍与农资经营者之间签订了守法经营责任状,强化了经营者的自律管理。三是督促经营者落实进货查验、进销货建台帐、质量承诺和不合格农资下柜退市等四项制度,拒假冒伪劣农资于流通环节外。四是加大农资商品质量抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣农资行为。上半年,全系统共抽样种子__批次,合格率_____%;化肥___批次,合格率_____%;农药__批次,合格率_____%;农机具__批次,合格率__%,查处农资案件___件,案值______万元。
(三)以维护企业合法权益为目的,保护注册商标专用权行动取得阶段性成效。
全系统继续严厉打击侵犯注册商标专用权行为,加大驰名、著名商标和农产品商标、地理标志保护力度。强化了商标行政保护力度,加大商标侵权案件的查处力度。继续开展了查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标违法案件的集中行动,坚决制止“傍名牌”违法行为。上半年,全系统共查处侵犯注册商标专用权案件__起,案值__万元。
(四)创新监管机制,全面整治虚假违法广告。
根据国家总局、省局的部署和要求,全系统扎实开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动,规范广告经营发布秩序,提高广告业守法意识和诚信意识。一是继续加大了对食品、药品、医疗广告的整治力度,尤其针对群众反应比较强烈的“院中院”、“科中科”等违法医疗广告,加大整治力度,巩固成果,防止反弹。二是进一步加强广告监测工作,完善广告监测机制,建立医疗、药品、保健食品广告监测专项台帐。三是建立了广告监测定期通报、专项整治联席会议、约谈警示等一系列行之有效的制度,加大了部门间联合执法工作力度,切实加强对广告审查员、发布机构的指导和管理,促其搞好行业自律。_-_月份,全系统共监测广告条次,发现违法广告条次,责令限期改正条,查处广告违法案件___件,广告违法率由专项整治前的__%左右下降到__%。
(五)建章立制,严厉打击各种商业欺诈行为。上半年,全系统切实开展了打击商业欺诈行为专项整治,继续引导企业使用合同示范文本,严厉打击合同违法与欺诈行为。进一步规范拍卖市场,完善备案制度。上半年,市局办理拍卖备案__次,现场监拍__次,审查拍卖有效成效金额____亿元。
三、紧扣“第一要务”,大力提高为市场主体服务的水平和质量
半年来,全系统认真贯彻落实科学发展观,始终把服务经济发展摆在重要位置,不断提升服务水平和质量,有力地促进了我市经济快速持续协调发展。
(一)加快推进登记制度改革,提高市场准入效率。
一是按照“合法、便民、高效”的原则,继续加快了各级登记窗口的硬件投入和软件完善,为市场主体准入提供方便。进一步加强了对具体实施行政许可人员的教育和管理,提高政策水平和业务能力。二是积极稳妥地开展了“一审一核”制改革工作。市局通过派员参加省局的培训、举办核准员审查员业务培训班、组织到试点单位参观学习等形式,为推行“一审一核”打实基础,还制定了一审一核工作制度,规范登记行为。经过充分的准备和培训考核,省局批复同意我市从_月_日起全面实行“一审一核”制度。三是认真做好企业年检、个体户验照工作。____年度企业年检工作已基本结束,全市应检国有、集体企业____户,实检____户,注销___户,年检率____%,合格率____%;应检外商投资企业___户,实检___户,年检率__%;应检私营企业____户,实检____户,年检率__%;应验照个体工商户_____户,实际验照_____户,验照率__%。在年检中,首次全面启用了工商软件,提升了年检工作的技术含量,规范了年检程序,提高了年检工作速度和质量,方便了企业办事。四是加强政策引导和法律服务,采取提前介入、参与调研、定期回访等方式,继续做好国有集体企业改组、改制的变更登记工作;积极配合有关部门开展了清理报废汽车、违法排污企业等专项整治,依法做好“关停并转”企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作。
(二)在引导、服务、监管上下功夫,继续促进非公有制经济健康发展。
全系统认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》,坚持“两个毫不动摇”,进一步加大政策法规宣传力度,为非公有制经济发展营造良好氛围。一是在引导上下功夫。按照《行政许可法》规定,继续清理行政许可项目,清除体制性障碍,大力支持个私经济参与国企改制,实现产权结构多元化,加快企业管理现代化。二是在服务上下功夫。全系统进一步增强服务意识,提高办事效率,加大执法力度,为非公有制经济营造公平竞争的发展环境。三是在加强监管上下功夫。坚持以引导和规范为主,加大无照经营取缔力度,积极引导符合条件的业主依法办理登记;加强对个协、私协的'工作指导,引导其加强行业管理,增强自律,搞好培训,建设诚信,促进发展。四是不折不扣地落实就业和再就业政策措施,积极引导下岗失业人员转变就业观念,拓宽就业渠道,建立促进就业再就业工作长效机制。
_—_月份,全市新增个体工商户____户,从业人员_____人,注册资金_____万元;新增私营企业___户,从业人员_____人,注册资金_____亿元。到_月底,全市共有个体工商户_____户,从业人员______人,注册资金_____亿元,同比分别增长____%、____%、_____%;私营企业____户,从业人员______人,注册资金______亿元,同比分别增长_____%、____%、_____%。其中注册资金___—___万元的私营企业___户,比去年增加___户;___—____万元的___户,比去年增加__户;____万元以上的___户,比去年增加___户,_亿元以上的_户,私营企业的整体实力有比较明显的增强。到_月底为止,全市共有____名下岗失业人员从事个体经营,工商部门免收登记费、工商管理费、证书工本费等费用共计____万元。
(三)积极实施商标品牌战略,提升我市企业市场竞争力。
全系统积极引导企业运用商标战略开拓市场,大张旗鼓地宣传《市知名商标认定与保护暂行办法》,开展了首届市知名商标评定命名大会,评定了__件市知名商标。大力推荐企业参评驰名商标、省著名商标。上半年,我市新增省著名商标__件。到目前为止,全市共有驰名商标_件,省著名商标__件,比去年增加__件。市局组织力量深入调研,完成了《市实施农产品品牌战略调研报告》,为市委、市政府实施“品牌上饶”战略提供了决策参谋。
(四)认真开展动产抵押登记工作,为企业融资提供服务。
一是积极开展了“守合同、重信用”企业推荐、评选、命名工作。经过严格把关、层层筛选,全市共认定____年度市“守合同、重信用”aa企业__户。二是认真落实国家总局《企业动产抵押登记办法》及《若干意见》,积极开展了动产抵押合同审查、登记工作,建立健全了动产抵押登记档案管理制度和定期回访制,在银企间搭建双赢桥梁。上半年,全市共办理动产抵押登记__份,借贷金额_亿元。
四、深入开展“全员学本领、岗位大练兵”活动,全面提高队伍整体素质
(一)“全员学本领、岗位大练兵”活动全面展开。
为将“提高素质年”活动落到实处,市局党组经过深入调研、广泛听取干部职工的意见和建议以后,制定下发了《关于在全市工商系统开展“全员学本领、岗位大练兵”活动的通知》,按照岗位职责要求,本着“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,引导干部职工自觉加强学习、刻苦钻研业务,营造一种人人参与、全员提高、勇于争先、昂扬向上的浓厚的学习氛围。开展各类岗位技能竞赛活动,准备在年底命名表彰一批“学习标兵”和“市场监管能手、执法办案能手、财务管理能手、维权调解能手、登记注册能手、安全驾驶能手”,力争用三年左右的时间,使队伍的整体素质有明显的提高,精神面貌有明显的变化,各项工作迈上新的台阶。
(二)大规模培训干部,提高公务员队伍素质
全面实施了分层次分类别的全员教育培训计划,提高干部的政治理论水平和业务素质。上半年,市局连续举办了两期执法办案业务培训班,来自全市基层分局的办案组长和业务股长共___人参加了为期__天的集中培训。市局还举办了企业登记、电子政务与计算机知识、政治理论、监察等培训班。通过强化学习培训,为监管执法工作提供了人才保障,加快培养了一支能办案、善办案、办大案的基层办案队伍。
(二)继续开展“创星”活动,推动基层管理规范化。
各地按照“硬件到位、软件完善、管理规范”的标准和“县局负责硬件、分局负责软件”的要求,继续深入开展争创“星级工商所(分局)”活动,全面提高基层建设档次。年初,市局派出_个工作组对全市“二星级”工商分局进行了严格的考评验收,新命名_个、复查__个“二星级工商分局”。还对__个申报省局“三星级”的分局进行了自查,查找并弥补了工作中的薄弱环节,帮助解决了一些实际困难,为迎接省局验收考核打下了基础,促进了基层分局学习制度化、工作规范化、管理正规化,提升了基层分局的执法能力和管理水平。
(三)整合资源,信息化建设进一步得到加强。
全系统继续积极推进信息化建设步伐。上半年,市局举办了两期系统管理员培训班,对各业务模块的操作使用和维护管理进行了系统的学习培训,加快了全系统建立市场主体登记数据库的步伐,增补、调整了企业信用信息,采集、充实、整合执法办案、商标广告、市场等各类业务信息,为监管执法工作打下了基础。到目前为止,全市市场主体数据入库率达__%以上;“e-工商系统”工商登记模块已在全系统全面应用并正常运行,其它模块也已开始全面试用,这项工作走在了全省系统的前列,受到省局领导的肯定;完成了通过政务网与省局联网,进一步完善了系统内电子政务信息和传输渠道;初步拟定了全系统内网建设方案,继续大力推进基础网络建设和联网工程。
五、狠抓党风行风政风建设,进一步树立严格执法、文明执法、公正执法、廉洁执法的工商形象
上半年,全系统以“六查六纠”工作为重点,大力加强党风政风行风建设,加强各级领导班子建设和干部队伍建设,队伍形象得到了进一步提升。
(一)继续开展队伍教育整顿,巩固扩大整顿成果。
上半年,市局按比例抽查了各县(市、区)工商局____年以来所办的行政执法案件,督促各地按照分工继续抓好队伍教育整顿工作。到_月__日止,全系统共清理执法案件____件,其中一般程序案件____件,简易程序案件___件。发现有问题的案件___件,其中,处罚不当__件,违反办案程序___件,其它__件。纠正差错案件___件,回访涉案当事人____人。清理消费者申诉____件。对在执法岗位上不具备执法资格的___人进行了岗位调整,辞退_人。
(二)进一步加强了惩治和预__败力度,促进了党风廉政建设。
为了贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,构筑拒腐防变长堤,不断提高工商行政管理党员干部拒腐防变能力,市局党组结合工作特点和系统实际,制定了《市工商局建立惩治和预__败体系实施意见》,将行政审批、执法、办案、人事、财务管理、规费收缴以及基建等七个方面的工作纳入惩治和预__败体系的主要内容,建立健全了一系列约束、监督和责任追究制度。同时,对____年党风廉政建设和反腐败重点工作任务进行了分工落实,按照“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的原则,抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作。还在全系统开展了“六查六纠”工作,对此项工作明确了具体查纠内容,提出了具体工作要求。
(三)领导班子建设和干部队伍教育管理得到了加强。
市局党组结合开展先进性教育活动,进一步加强了班子自身的思想政治建设、作风建设。上半年,市局党组召开了专题民主生活会,班子成员充分发扬理论联系实际、批评与自我批评的优良作风,着重查找了在理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题和不足,深刻剖析根源,明确努力方向。通过民主生活会,班子成员之间加强了沟通,增进了信任,促进了团结,提高了班子的凝聚力和战斗力。
县(市、区)工商局领导班子建设也得到了进一步加强。为了保持领导干部队伍的朝气与活力,_月份,市局党组出台了《市工商行政管理局科级领导干部职位轮岗暂行办法》,对在县(市、区)工商局班子担任主要领导职务和市局担任科级领导职务的公务员,按干部管理权限,有计划地进行轮岗。为了优化县级工商局班子的年龄结构和知识结构,市局党组对部分县工商局的班子成员进行了调整,充实了县级局班子的领导力量,增强了工作活力。市局还对横峰、铅山、弋阳、万年等县局主要领导进行了任期经济责任审计。
(四)加大了执法监督,促进严格依法行政。
为了进一步规范和保障工商机关严格依法行政,加强行政执法一线的执法监督,上半年,经编委批准,全系统恢复设立了政研法规股,充实了法制人员力量,落实了开展工作所必需的工作条件。各级政研法制机构严把案件核审关,积极应对行政复议和行政诉讼案件。
(五)强化了机关内部管理,机关的表率作用进一步得到发挥。
根据干部职工反映的机关管理存在一些欠缺、制度执行不到位等问题,市局对局机关管理制度进行了修订,经局长办公会研究修改后实施。新的机关管理制度进一步规范了来客接待、车辆管理、考勤、财务支出等方面的工作,提倡厉行节约,反对铺张浪费。通过先进性教育活动和实施新的机关管理制度以后,市局机关的作风有了比较明显的变化,干部职工的工作主动性和积极性有了较大提高,机关的领导能力和表率作用得到了增强。
(六)严厉查处违反六项禁令和廉政建设有关规定的行为,进一步了规范行政执法行为。
上半年,市局纪检监察部门对个别基层分局利用年检之机刁难经营户和接受可能影响公务的宴请的行为,以及违反规定雇请社会闲散人员协助执法等违纪行为进行了立案查处。为了防止发生类似行为,市局向各县(市、区)工商局发出了紧急通知,重申不准雇请社会闲散人员执法或协助执法,严禁公路“三乱”行为,并明确规定要根据责任追究制度追究县(市、区)工商局主要领导的责任。
半年来,全市各级个协组织充分发挥“三自”职能,认真开展“八项常年法律服务”工作,进一步加强对会员的教育、管理和培训,开拓思路,优化举措,提高为会员服务的水平和质量。共举办了期个私企业培训班,受训人员超过___人次。各级消协组织加快推进维权网络建设,共受理消费者投诉___件,调解成功___件,解决率__%,为消费者挽回经济损失____万元。
在肯定成绩的同时,我们也应该清醒地看到:市场监管执法还有不到位、群众不满意的地方,一些基层单位的服务意识、责任意识还不强;执法办案领域有待进一步拓展,执法办案工作发展不平衡;个别基层单位和个人违反六项禁令和廉政建设规定的行为时有发生,影响了队伍形象,等等。这些都需要在下半年努力下功夫加以克服和改正。
二__六年六月二十六日
下半年工作安排
下半年,全系统要按照年初全市工商行政管理会议的总体部署和安排,巩固上半年的工作成果,改正工作中存在的不足之处。同时,积极抓好总局、省局部署的各项专项整治工作和其他有关工作,确保全年工作任务圆满完成。
一、巩固、消化好先进性教育活动成果。
根据中央的部署,第二批先进性教育活动从_月份开始,各基层分局将参加第二批的先进性教育活动。各地要把此项工作作为一项重大的政治任务,按照地方党委的安排和先进性教育活动领导小组的要求,高度重视,精心组织,周密部署,联系实际,抓紧抓好,确保质量,取得实效。第一批参加先进性教育活动的单位要巩固好、消化好先进性教育活动成果,继续抓好整改方案的落实,建立健全保持党员先进性的长效机制。
二、切实抓好各项市场专项整治工作,规范市场经济秩序。
一要继续抓好食品安全整治工作。要做到整治与规范相结合,查处违法与建立健全长效机制相结合,以“六查六看”为手段,认真落实好食品安全监管五项制度。积极组织开展食品安全专项检查,严厉打击和查处制售假冒伪劣、掺杂使假、有毒有害食品等违法犯罪行为,并强化对食品商标、标识、包装的管理。
二要巩固、扩大“红盾护农”工作成果。要以宣传落实好市政府办《关于整顿和规范全市农资市场秩序的通知》为契机,推动“红盾护农”工作深入开展。继续加大对农资商品质量的抽检力度,进一步完善农资商品准入制度、质量承诺制度和不合格农资退市制度,保护农业发展和促进农民增收。
三要抓好盐业市场整治。整顿和规范盐业市场秩序是____、国务院交给工商部门的一项重大而光荣 的政治任务,也是当前食品安全整治工作的重中之重。各地务必按照总局、省局的部署和要求,做到认识到位、宣传到位、执法人员到位、监管到位,清源头、严监管、查大案,严厉打击生产、加工、储运、销售私盐违法行为,防止私盐、非食用盐、非碘盐和不合格碘盐流入食用盐市场,促进盐业市场秩序明显好转,逐步建立盐业市场准入制度,完善盐业市场长效监管机制。这项工作务必于_月底前取得阶段性成效。
四要继续深入开展保护商标专用权行动和广告专项整治。在适当的时候,市局组织进行督查。
五要严厉打击利用合同、中介机构等进行商业欺诈的行为。
六要加大无照经营的取缔力度。要把取缔无照经营列入日常工作同步部署、同步检查、同步考核。各地要采取责任分工、划分片区、责任追究、建立取缔无照经营考核办法等措施,切实把无照经营率降下来。
各地要把开展市场专项整治与加大执法办案力度结合起来。要通过查处一批严重违法违章案件来遏制各类市场违法行为,又要着眼长远,注重用制度、机制来规范市场。通过“给待遇、加压力、激活力”等措施,充分调动基层分局的办案积极性,形成“多点出击、全面开花”的办案格局。
三、以实施“一审一核”制为动力,进一步提高服务经济发展的水平和质量。
推行企业登记“一审一核”制是加快市场主体准入速度、提高行政许可效率的需要。各地要按照省局、市局的要求,继续完善各级窗口的硬件设施和软件建设,规范行政许可行为,支持、促进地方经济发展。
要加大农产品商标和地理标志的调研力度,因地制宜地实施商标品牌战略,提高我市企业和产品的知名度。
要继续贯彻执行好就业再就业优惠政策,拓宽我市劳动人员就业门路。
四、精心组织、周密安排,确保“全员学本领、岗位大练兵”活动取得阶段性成效。
全系统要高度重视“全员学本领、岗位大练兵”活动,要经常检查、督促活动的开展情况。要通过一定的形式对各地开展活动的情况及时进行通报和交流。有关部门要加强谋划,确保年底各项评比、竞赛活动按计划进行。要评出水平、赛出风采。通过比赛,真正使队伍的学习氛围浓起来、岗位技能硬起来、综合素质提起来。要选拔出一批尖子到省局参加比赛,争取拿到好成绩,展现上饶工商队伍的良好素质。
要按照年初制定的干部培训计划,继续抓好培训工作。
积极做好迎接省局“星级工商分局”的考核验收工作。
五、党风政风行风建设要长抓不懈、常抓常新。
一要切实抓好干部职工的思想政治工作,构建和谐工商。在深入调研和广泛听取意见的基础上,下半年,准备召开一次全系统思想政治工作会议,分析研究当前队伍思想政治工作中的薄弱环节,部署队伍思想政治教育工作任务。
二要抓好行风民主评议工作。市局党组年初提出今年行风民主评议工作要“保三争二”。要实现这个目标,需要在平时多下功夫。一方面,要尽职尽责地履行好工商职能,监管要到位,服务要高质量;另一方面,平时要利用各种方式走访、沟通人大代表、政协委员、企业和个体户代表、党政部门领导、新闻媒介以及社会各界,多宣传工商部门的职能、工作成果,让社会了解工商、理解工商、支持工商。
三要狠抓党风廉政建设。认真贯彻落实《市工商局建立惩治和预__败体系工作实施方案》,加大对违纪行为的查处力度。对违反六项禁令和廉政建设规定的人和事,发现一起,查处一起,不能枯息手软。同时,要从爱护和保护干部的角度出发,加快构建预__败工作体系,构筑拒腐防变堤坝,不断提高全市工商行政管理系统党员干部拒腐防变的能力。
2024年,_____工商行政管理局在市局和县委、政府的正确领导下,根据2024年全市工商工作会议精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真开展学习实践科学发展观,以加强队伍建设为重点,以整治流通领域商品质量和食品安全为中心,紧紧围绕2024年工商行政管理工作重心,切实履行职能,进一步推进工商行政管理职能到位。
2024年,_____县工商行政管理工作的总体要求是:坚持一个主题,抓住两个机遇,突出五个重点,实现两大目标。即:坚持以科学发展、和谐发展,在县委、政府以及市工商局党组的领导下,坚定信心,树立转型期工商部门新形象,做强势工商为主题,抓住基层工商所全员办案和市08年底到_____举办'行政执法'模拟实战考试的机遇,突出行政执法、市场监管、食品安全、商标战略、消费维权五个重点。两个目标,就是确保实现_____工商办公楼建设和各项职能工作的全面完成。为促进我县经济社会平衡较快发展和社会稳定和谐作出新的贡献。
一、认真开展学习实践科学发展观活动
结合全市工商工作实际,_____工商局认真开展学习实践活动。认真贯彻全国工商行政管理局长座谈会和全省工商行政管理工作会议精神,紧密结合我县工商行政管理工作的实际,组织广大党员干部深入学习实践科学发展观。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,进一步解放思想、实事求是、改革创新,切实增强贯彻科学发展的自觉性和坚定性,牢牢把握好科学发观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题是,着手构建有利于科学发展的体制机制,坚定不移地加强党的的建设和干部队伍建设,坚定不移地推进科学监管,使全县工商工作更加适应社会主义市场经济发展的要求,更加适应县委、县政府和省市局党组的工作要求,更加适应人民群众的要求,努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”,按照政治过硬、业务过硬、作风过硬“三个过硬”和建设高素质队伍,运用高科技手段,实现高效率监管,达到高质量服务“四高”要求,加快推进全县工商工作制度化、规范化、程序化、法治化“四化”建设,努力实现省局党组提出的明确职责、履职到位,爱岗敬业、工作到位,统筹兼顾、谋划到位“三个到位”和建设一个班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、营造一个好的环境、搭建一个好平台、树立一个好形象“六个好”工作目标,不断开创全县工商行政管理工作新局面,为促进_____经济社会又好又快发展做出的更大的贡献。
目前,我局学习实践科学发展观活动在县委学办指导组指导下,在全局干部职工的共同努力下,学习实践科学发展观活动第一、第二阶段均已圆满完成,正在转段申请进入第三阶段学习。
二、认真组织实施好'服务效能提升年'、'基层能力再提升年'、'落实年'活动
省工商局党组把 2024 年定为'服务效能提升年',就要通过创新和完善工商服务方式,切实提高全省工商系统服务经济、服务民生的效率和水平更好地促进我省经济社会又好又快发展。结合工作实际,我们要创新服务理念,提升服务效能。要树立服务公平理念,由重点服务向公平服务转变;树立服务公开的理念,由坐等服务向上门服务转变;树立服务效率理念,由重服务过程向重服务效率转变;树立服务质量理念,由粗放服务向精细服务转变;树立服务均衡理念,由突击服务向均衡服务转变。以效能提升服务,以服务提升形象。
认真实施好'落实年'活动。在抓落实上狠下功夫,一切围绕服务经济发展大局,切实抓好各项工作的落实。要切实改进会风、文风,改进领导作风和工作作风,全面提升服务效能,确保今年各项工作任务落到实处。要强化责任抓落实,解放思想抓落实,围绕目标抓落实,创新方式抓落实。同时,要强化督查意识,健全督查工作机制,加大督查力度,确保'服务效能提升年'目标实现。
扎实开展好'基层能力再提升年'活动。一是抓好体制转型,加快创新基层管理体制。统筹考虑县级局机关与基层所(分局)的职责配置、机构设置、人员配备,准确定位基层工商所(分局)的工作职责。将基层人员力量向市场主体登记和监管执法岗位倾斜,以适应新形势下基层服务发展和监管执法工作需要。二是抓好机制转型,加快创新基层工商所(分局)工作机制。以现有的经济户口管理制度为基础,突出法定职责,推进职能整合,创新检查方式,不断健全基层监管执法长效机制。三是抓好素质转型,加快提升基层工商干部能力素质。加大学习教育培训力度,广泛深入开展大练兵、大比武、大竞赛活动,认真组织基层干部学习市场监管执法的必备知识和技能。四是适应基层工作转型需要,
扎实推进基层全面建设。以体制机制调整为核心,以省局推进基层规范化建设为契机,进一步规范基层工商所(分局)的工作职责、岗位职责、能力素质标准、工作机制、内部管理、教育培训、基础设施、外观形象等,促进基层监管执法和服务效能的全面提高。
三、六项重点工作开展情况
(一)食品安全监管、搞好服务促发展方面
一是建立_____县商品交易市场信用分类监管机制,在市局实施方案的基础上,结合_____实际,制定了《_____县工商局开展诚信市场创建活动实施方案》,并下发各股室、分局、工商所认真贯彻执行。向四个基层分局、工商所发放信息指标采集表,要求于5月25日前完成采集工作上报县局。目前采集工作已完成过半,对已采集的市场信息进行录入工作,分批上报市局。
二是为了不断完善“七农”工作机制,建立健全工作制度,促进农业增效、农民增收、服务新农村建设,制定了《_____县工商局关于完善七农工作机制促进农业增效农民增收工作意见》。今年年初,受县妇联邀请,市场股到永平镇对永平、民乐、半坡、勐班、碧安等乡镇的妇女代表,就“农村经纪人发展”做了专门培训工作。虽然会期较短,但已使广大农村妇女明白了什么叫农村经纪人?农村经纪人的主要作用是什么?能获得什么样的经济效益和社会效益等方面的基础知识,增强了大家做农村经纪人的信心。农村专业合作社是在勐班工商所的积极倡导下,正在筹建一个农业种植专业合作社,勐班所已向县局申报材料待批准成立。
三是加强农副产品、农资价格监管工作。制定了《_____工商局关于建立市场监管信息定期分析报告制度的实施方案》,在分局、工商所所在地成立了监管点,要求各分局、所按方案规定负责汇报,要求各片区工作人员在巡查过程中认真负责,及时了解和掌握农副产品和农资价格信息,并向上级及时汇报。
四是加大行政执法力度,确保食品安全工作。去年,我局公平交易工作职得了较好的成绩,2024年,继续抓紧行政执法办案工作不放松,以食品安全为重点,严厉打击各种经济违法活动,维护市场秩序和社会的和谐稳定,维护广大消费者合法权益。上半年,行政执法工作方面主要进行了以下几个方面的工作:
1、事前预警告诫,推进行政指导。对违法行为轻微尚未造成危害后果的,采取口头告诫或送达《限期纠正通知书》等形式,告知违法行为人违法事实,责令限期纠正。
2、事中纠正制止,推行阳光执法。对于进入行政处罚程序的案件,要针对违法行为人的主观意图、违法情节以及后果,正确使用自由裁量权。对主观无意、情节轻微尚未造成严重危害,并积极主动纠正违法活动的,可以从轻或减轻处罚;对于危害人民群众身体健康和生命财产安全、破坏社会公共安全和社会主义市场经济秩序的经济违法案件,必须依法严厉查处。积极推行阳光执法和说理办案,目前按说理办案文书制作案件七件。严格执行国家工商总局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》的有关要求,在行政处罚文书中对不予处罚、减轻处罚、从轻处罚或从重处罚的,要进行表述,并说明理由。
3、事后教育规范,坚持案件回访。现已进行案件回访一件,通过回访,指导帮助违法行为人树立守法经营理念,完善内部经营管理制度,诚实守信、合法经营,并对案件承办部门是否依法行政、文明执法进行检查。
(二)推进商标战略方面。
2024年,我局继续在做好个体企业登记注册管理工作的同时,积极推进商标战略工作,力求在驰名商标培育申报和基层工商所开展“一所一标”工作上有所突破。目前,全县共有注册商标35件,其中有省级著名商标3件。
根据“一所一标”的工作目标,县局结合当地实际情况,制定相应工作措施方案,要求各分局、工商所必须按时完成“一标”任务,到目前为止,已成功引导3个商标的申报注册工作。
根据省政府关于推进商标战略工作的意见精神,我局把培育、扶持和创建省著名商标、创建中国驰名商标,作为_____商标战略工作的重中之重。目前已把我县的“航天”注册商标推荐参加驰名商标的评选,推荐“李记谷店”注册商标参加省著名商标的评选。
积极推进个私协有关工作制度的建立完善,上报本单位《做好普洱市鼓励创业“贷免扶补”工作实施方案》,全面完成县局、县个私协会的帮扶成功创业者、就业者、创业导师库三项指标。
(三)积极维权、促进消费方面。
1、认真落
(四)加强自身建设工作方面。
按照市局《关于在全市工商系统推行基层规范化建设试点单位的通知》精神,学习借鉴《昆明市工商行政管理局工商所基础建设规范》的经验,_____工商局经研究决定永平分局为建设规范试点单位,其他分局、工商所逐步完善,全面开展基层工商所基础建设规范化工作。
1、制定永平分局建设规范方案,按方案在分局大门设立“工商行政管理”字样标志;制定永平分局内部管理制度、政务公开内容、服务承诺和各项工作职责、有关宣传标语。
2、设立新的注册登记厅,重新调整办公室和购置新的办公设备,设立规范的会议室和党员活动室。
3、勐班、民乐工商所的规范化建设工作定于6月30日前完成。
(五)加强督查工作方面
为切实加强行政督查,完善监督制约机制,全面提升工作效能,确保各项工作目标任务圆满完成,根据市局关于对2024年六项重点工作任务分解的通知要求,结合_____工商局实际,制定了《_____县工商行政管理局2024年行政督查实施方案》。
通过实施行政督查,重点加大对阳光政府“四项制度”、打造“阳光工商”以及六项重点工作任务等事项的督查力度、督促重点工作的全面开展以及各责任股(室)切实按照时间进度和任务要求同步推进各项重点工作,确保各项工作任务取得实质性进展和新的突破。
县局监察室作为行政督查工作的主办股室,要提高思想认识、狠抓工作落实,切实履行牵头职责,加强与协办股室的交流协调,严格按照督查原则和程序组织实施行政督查,确保行政督查工作落到实处,县局机关各协办股室及各分局、工商所必须本着高度负责的态度,按照“交必办、办必果、果必报”的要求,认真办理所承办、协办的督查事项。凡有明确办理时限要求的督查事项,承办单位要按期办结并写出书面报告,不能近期办结的,要及时说明原因;对未明确办理时限的,要视情况适时报告办理进展情况,年终作出书面综合报告;对有特殊要求的批办件,要特事特办。
二oo九年,_____县工商行政管理局在上级主管部门和地方党委政府领导下,以学习实践科学发展为指导,积极投入六项重点工作和其它业务工作的开展。我们在县委政府和市局带领下,团结一致、开拓创新,努力达到六项重点工作考核指标,全面完成全年各项工作任务,为_____经济又好又快发展作出贡献。
下半年的工作打算:
1、继续深入学习贯彻科学发展观。紧密结合工商部门工作实际,进一步加强和改进干部作风,努力塑造工商队伍新形象,建立一支精干、高效、廉洁、文明的工商干部队伍;切实履行工商行政管理职能,维护市场经济秩序,力求工商工作有新的突破。
2、认真抓好商品质量和食品安全监管工作。以贯彻落实六项重点工作为重中之重,进一小加强食品安全监管工作,着眼消费维权,积极创建长效管理机制,通过抓执法、促职能,有效整顿和规范社会主义市场经济秩序,
3、在登记注册、农产品证明商标,服务新农村等方面大胆探索,大力推进,通过抓创新、促发展,积极推进我县全面建设小康社会步伐。
4、以学习实践科学发展观为指导,坚持不懈地抓好队伍建设,始终如一地狠抓党风廉政工作。巩固学习教育活动成果,通过抓作风,促形象,切实打造新时期工商机关优良风貌,强化“四项制度”和“阳光政府”的贯彻落实,全面加强学习创新型、高效服务型、法治诚信型工商建设,加快2024年全
年目标的实现。
2024年上半年,__县工商局紧紧围绕市局“高效服务推进法治建设年”的目标要求,以服务__经济大发展为主线,在具体工作中全面落实总局提出的“五个更加”的要求,进一步理清思路,提高认识,努力建设市局党委满意、县委政府满意、市场主体满意、系统干部职工满意的“四满意”和谐__工商队伍,较好地完成上半年目标任务,为完成全年目标任务奠定坚实的基础。
一、上半年主要工作
(一)深化创先争优活动,加强培训,提高全员整体素质。
1、县局建立领导班子指导督查基层单位创先争优活动工作机制,班子成员围绕创先争优活动开展情况,深入基层指导督查20余人次,查找问题、制定对策,对创争活动开展情况进行点评,切实推动了创先争优活动在基层单位的扎实开展。
3、将争先创优活动的开展与岗位大练兵相结合,结合实际,制定2024年工商法规法律培训方案。对全体干部建立了学习培训档案,并要求每次培训后,认真做好培训小结,分析收获和存在问题,提出相关建议和意见,确保每次培训取得实效。上半年先后组织开展了政务系统、信息员、消防安全、迎世园懂礼仪等多项培训工作,取得良好效果。
4、积极组织我局各科、所队长参加市局举办的法制大讲堂培训,加强法律法规业务教育活动,同时针对实际,采取“一对一”培训方式,开展“月月送法下基层”活动。安排科室负责人和业务骨干深入各基层所,对口培训。与基层执法人员交流经验技巧,加强“手把手”的培训指导。上半年共进行了十次法制培训,参训人数为120余人次。提高了业务素质,促进执法办案水平和案件质量的提升。
(二)突出服务特色,支持县域经济发展。
今年,县局继续推进市局提出的发挥工商职能,结合辖区实际倡导个性化服务的决策,将“审批提速、服务提质、工作提效”贯穿于登记管理工作的始终,不断创新服务方式,优化服务措施,严格规范登记行为,努力提升登记水平,积极支持引导和促进县域经济健康快速发展。
3、全力服务“一城一园一区”建设。在结合集贤工业园和老子道文化展示区实际,拟定了我局促进发展的个性化服务具体措施。推行“一对一”服务方式全程代理企业办理相关登记手续,针对进入园区的企业我局实行提前介入、跟踪服务,提供事前引导、事中支持、事后服务的全程支持措施,保证为企业服好务,护好航,营造__良好的发展环境。
(三)发挥工商职能,继续规范整顿市场秩序。
1、加大流通环节食品安全监管和整顿工作力度。一是做好食品流通许可工作,截止6月1日,已经核发食品流通许可证496户。二是抓重点环节,确保“一票通”工作全面落实。截至目前全县478户食品经营的个体工商户全面落实了“一票通”制度。87户从事批发的个体工商户也都严格按照“一票通”的要求向批发的下游环节出据了合格票据。三是深入开展流通领域商品质量监测和食品抽样检验工作,今年来全局共完成了5次食品抽样检验,监测商品318个批次,网上录入318个批次,建立监测档案318份。
3、以“护航世园”为重点,先后开展反仿冒反误导严厉打击商业欺诈行为、“迎世园禁传销”、打击假冒伪劣商品专项整治、纸巾产品专项整治、汽车销售及配件质量监管等多项专项整治工作,共计出动执法人员500余人次,车辆60余台次,检查各类经营户780余户,取缔无照经营13户,规范经营户136户,有效地净化了市场秩序,为世园会的胜利召开营造了良好的消费环境。
4、对辖区计划生育药械市场整治工作进行了自查。在这次集中整治行动中,我局共出动车辆6台次,人员30余人次,配合县计生局等检查医疗单位3户,药店8户,计生用品经营户10户,重点检查计生市场主体资格准入情况,对从事计划生育药械、成人“性用品”的经营户,不符合条件的坚决不予登记。
5、积极开展了打击侵犯知识产权和违法广告专项行动。对我县汽车配件市场以及对超市、商场、批发市场的手机、药品、服装、箱包、家用电器进行拉网式检查,共出动车辆8台次,人员60余人次,查获假冒昆仑牌防冻液339桶。查处违法广告案件3起,对我县《__报社》和《__县广播电视台广告部》2户广告经营单位资格进行检查,登记户外广告6户,电视广告2户。
6、积极开展“守合同、重信用”企业申报工作。截止目前,我局共组织15户企业进行了申报,其中市政府级10户,市工商局级5户,现申报材料已经报送市局等待审批,通过“守重”企业的申报,提高了企业的诚信意识和社会影响,也促进了我县经济又好又快发展。
(四)、完善网络体系,及时受理消费者申诉举报。
2、紧紧围绕“消费与民生”,开展了3?15系列宣传活动。今年的3.15大型宣传活动,在我局的组织下,我县多家相关政府职能单位和__县广告装饰建材商会20余家企业纷纷加入,共设各类展牌32块,现场受理消费者咨询3000余人次,发放宣传资料0份,并现场设立投诉站,成立以经检大队及城区工商所为主体的快速反应行动分队,迅速出动,现场解决投诉问题。宣传当日,受理消费者投诉13件,现场解决10件,收到良好的社会效果。
工商局2024上半年工作总结汇报及下半年重点工作打算
今年以来,省工商局在省委、省政府的正确领导下,扎实推进制度改革、认真履行监管职责、大力服务经济发展,市场监管、企业注册、计量监管、环保迎查等各项工作稳步推进,打造了品牌建设、产品检测、规范保险代理等在省市级位列前茅的亮点工程,现将工作完成情况汇报如下:
一、建章立制,明确执法职责程序
今年以来,我局为进一步理顺关系、明确职责、严格标准、规范程序,制定出台了《关于进一步加强严格执法、规范办案程序的通知》,该制度以规范执法行为、提高执法效能为目标,切实加强市场监管、维护市场秩序。
(一)制定规范标准。根据执法办案程序的先后顺序,对行政处罚立案、调查、强制措施、终止调查、核审、重大复杂案件集体讨论、办理期限、送达、执行和移送等程序应把握的重点环节和应注意的事项提出明确要求,有效解决核审意见久拖不签、材料补正不及时等实际问题。使案件核审从立案、受理核审、案卷归档,都有完善手续,促进案件审核工作的制度化、规范化、程序化、法制化。
(二)严格执法程序。执法办案人员严禁先办案后立案、严禁先检查后亮证、严禁先罚款后结案、严禁先强制后审批、严禁先书式后网上等不规范问题,严格执行执法程序,强化依程序办案的意识。
(三)严格案件核审。要求各执法单位在核审案件时,把是否符合法定程序作为案件核审的主要内容之一,从立案、强制措施、证据收集、文书制作、权利告知和案件归档等方面严格把关,及时纠正程序不合法问题。
二、尽职履责,做好环保迎查工作
工作中,我局严格按照《德州市大气污染防治管理规定》要求的监管职责,围绕清理“小散乱污”企业、规范油品质量、散煤治理、个体户喷涂作业等重点内容,成立领导小组,明确专人狠抓落实,取得了明显成效,多次受到省委省政府的表彰。
(一)规范成品油市场经营秩序。以成品油市场监管作为迎接环保督查的重点工作。重点做好四个方面的工作:
一是加大工作力度,狠抓工作落实,成立了由局长任组长的成品油专项整治领导小组。积极配合商务、安监、环保等部门依法取缔无证无照和不符合环保要求的非法加油站,现已取缔非法加油站2家,
二是加大成品油抽检力度,实施定向精准监测,做到全市加油站100%全覆盖,从而净化成品油市场秩序,保护消费者合法权益。今年前五个月我局共对辖区内27家加油站开展油品抽检54批次油品,其中不合格油品共计5批次,不合格率占9.25%,现已依法对5家所售油品质量不达标的加油站予以处罚。
三是落实属地监管责任,建立常态化的监管机制,各监管所以督查促监管、以抽检促规范,对辖区内无照经营、假冒他人注册商标、擅自使用他人企业名称、虚假宣传等违法行为进行了依法查处。目前查处违法使用极端化语言进行宣传的1家,油品标识不规范限期整改3家。
(二)清理“小散乱污”企业。针对我省现有的“小散乱污”企业,我局在逐家逐户摸排调查的基础上,制定出内容详细的《“小散乱污”企业调查表》,调查表涵盖全市45家“小散乱污”企业,内容事项包括所在乡镇、企业名称、行业类别、企业规模、主要原料、主要燃料、主要产品、相关工艺以及拟取缔时间等31项。目前我局正积极与“小散乱污”企业所在乡镇党委政府联系,确保按期取缔,杜绝环保隐患。
(三)整顿煤炭市场。自德州市散煤清洁化治理工作会议以来,我局按照德州市及__省省委、省政府的文件要求,提高认识,加强领导,密切配合,周密部署,认真开展了对我省的煤炭经营者的检查清理工作,取得了阶段性成效。
我局成立了以局长为组长,其他班子成员为副组长、各科室所为成员的领导小组,制定了我局《散煤清洁化治理工作实施方案》,加强对散煤清洁化治理工作的组织领导。各基层所也积极开展执法行动,取缔无照经营,规范有照业户。在加大对销售与使用清洁煤进行宣传与推广的基础上,要求经营户建立台账,严把进货关,审查供货方的资质,索要所供煤的产品质量合格证及供货发票。
自5月23日起,我局会同专业检测机构对辖区煤炭市场开展专项抽检,目前抽检工作正在进行中,预计20天左右检测机构可以出具《检测报告》。
(四)开展喷涂行业专项治理。按照职责分工,我局对除汽车维修行业外,其他设计喷涂工艺的工业企业、个体工商户进行全面排查摸底,建立台账清单。并配合相关部门全面取缔生产经营性露天喷涂。
三、发挥职能,优化经济发展环境
(一)拓宽融资渠道,解决企业融资难题。今年以来,我局充分运用动产抵押、股权出资、股权质押等职能,帮助企业拓宽融资渠道,并进一步提高办事效率,对手续齐全且符合法定条件的,做到随到随办,当场受理当场办结,截至目前,我局先后为星光糖业、吉润环保等59家企业办理了动产抵押,融资数额达1.7347亿元;为泰山瑞豹、宏科电力办理股权出质4件,出质股权数额达4.5亿元,帮助企业解决了融资难题。
(二)加强协助指导,助推品牌战略发展。工作中,我局积极与旅游产业办联系沟通,整理上报申请材料,帮助“__省小枣”原产地证明商标在国家质检总局开展的“2024年度区域品牌价值评价”中,品牌区域评估为7.53亿元人民币,有力的促进了“__省小枣”品牌价值的提升。同时我局积极引导泰山体育产业集团围绕“泰山”商标,申报争创“中国商标金奖”,目前申报材料已经递交国家工商总局。
(三)优化服务指导,推进主体年报公示。工作中,我局通过媒体报道、集中宣传、手机短信等多种方式,引导企业充分认识信息公示的意义和作用。同时还进一步加强对市场主体的帮扶指导,特别是新成立市场主体信息公示工作的帮扶指导,使其顺利完成公示任务,助推其积累信用,提升我省市场主体的诚信度。截止5月28日企业年报公示率52.16%、个体工商户年报率67.19%,农民专业合作社年报率为54.75%,年报公示率稳步提升,
(四)采取综合措施,规范保险行业代理。春节之后,我局按照省政府关于对保险行业代理税收情况进行检查的要求,立即安排有关人员,迅速展开行动,由公平交易局牵头,组织13个基层所对辖区内的保险行业开展了“拉网式”大检查。同时我局还积极与公安、税务、车辆检测机构等单位联系,调取相关资料,确保数据真实可靠。向省政府上报了《关于__省保险行业代理车船使用税情况的报告》。报告对我省保险行业现状、存在问题进行了详细列举,并结合我省实际提出了切实可行的监管建议,受到了省政府领导的好评。目前这项工作已经走在德州市的前列,4月12日德州市金融办调取了我局前期工作开展情况的相关文字资料,拟在全市范围内予以推广。
(五)深化登记改革、全面推进注册工作。严格执行国务院公布登记前置审批改为后置审批事项,积极推进登记制度改革,公司注册资本登记由实缴改为认缴,放宽公司注册资本登记条件,取消最低限额,全面推行首办责任制、限时办结制、一次性告知以及一审一核、远程核名等便民措施,畅通了“绿色通道”,进一步缩短了企业办理营业执照的时间,激发了创业热情。今年前5个月我局共发放“五证合一、一照一码”营业执照2363张。其中企业营业执照467张、个体工商户营业执照1832张、农民专业合作社营业执照64张。现我省实有企业6409家、个体工商户41548户、农民专业合作社2392家,市场主体位居德州市前列。我局派驻政务服务中心的企业登记窗口连续荣获“红旗窗口”荣誉称号。
(六)发挥职能做好胡家街道帮扶工作。运用登记职能,积极帮扶胡家街道办事处金融保险服务业发展。安排2名登记注册工作人员对到胡家落户的金融保险服务业实行专人帮扶,靠上服务,积极帮助办理各项审批手续,力争尽快在胡家街道办事处设立金融保险服务机构。通过登记职能,积极帮助有条件的农民创办种植、养殖等农民专业合作社,通过商标帮农、合同助农等方式,提高农产品和畜产品的竞争力,打造特色农产品产业,进而带动农民群众增收致富。同时我局还结合胡家实际,围绕农产品、枣加工、工业产品、旅游服务等行业,尽快注册设立公司,抓紧申办旅游商标,打造具有胡家特色的旅游品牌。
同时我局还积极做好对口扶贫工作, 5月26日我局工作人员深入胡家街道办事处大孟村、张老头村,实地走访20户贫困户,了解他们的生活生产情况,倾听群众诉求,并为他们送去米面、食用油等生活用品,带来了党和政府的问候,以实际行动深化两学一做学习教育活动,进一步密切党和群众联系。
四、科学监管,保障特种设备安全
一是开展特种设备安全大检查。检查以宾馆、医院、学校、大型商场等人员密集场所的在用电梯以及生产企业使用的压力容器、起重机为检查重点,严格按照“三落实、两有证、一检验、一预案”的工要求开展工作。据统计共检查特种设备使用单位22家,检查特种设备96台,查处超期使用、超期未检等违法行为和安全隐患6处,目前已整改完毕。
二是完成特种设备安全生产“网格化、实名制”监管目标。对我省129家特种设备使用单位,在用1068台在用特种设备进行了全面梳理,并对金质网数据及时更新,为更好统筹管理我省在用特种设备打下良好基础。
三是开展特种设备安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动。重点开展特种设备领域移动式气瓶、压力容器的行政许可督查工作;对辖区内特种设备违规生产、超期未检、无证操作等情况进行严厉查处;督导企业积极落实安全主体责任。尤其是对压力管道超期未检、公共场所特种设备隐患问题及集中场所电梯、锅炉、起重机械等特种设备的无证操作、超期未检等情况进行重点检查,我局坚持常抓不懈、一抓到底,坚决遏制我省安全事故发生,切实维护我省经济持续发展和社会和谐稳定。
五、强化监管,规范市场经营秩序
今年以来,我局大力开展规范市场秩序专项行动,力促市场监管工作到位。组织开展了“315消费维权”、“红盾护农”、“打击商标侵权”、“产品质量抽检”等专项行动,严厉打击违法行为,进一步规范了市场经营秩序。
(一)组织开展“3.15国际消费者权益保护日”纪念活动。为贯彻落实“网络诚信消费无忧”消费维权年主题,在全社会积极倡导文明诚信,打造诚信__省、品牌__省、活力__省。我局于3月14日联合宣传部、市文明办共同组织开展了丰富多彩的“3.15”纪念活动。活动吸引了广大市民的关注,现场发放宣传单1000余份,处结消费者投诉47件。通过此次活动宣传了消费维权举措和成果,推动了消费维权社会共治格局,营造了良好的消费维权社会氛围。
(二)加强计量鉴定,确保精确计量。今年前5个月,我局先后抽检加油机45台、民用私表3500多块,检测定量包装企业30家、衡器检测20家、食品企业实验室设备20家,抽检合格率达97%。同时为进一步提高我省产品质量检测水平,我局帮助泰山集团争创为“省级体育器材检测中心”,该中心为__省唯一一家体育器材检测中心。
同时自4月1日起,依照国家财政部、国家发改委联合发布的《关于清理整顿一批行政事业性收费有关政策的通知》取消或停征计量收费,给我局的人员工资、工作经费都带来重大影响,2024年,我局共检测计量器具19026台件,合格率98%,有力的保障了我省量值传递的准确可靠,维护了消费者的合法权益。计量器具的检定,对于全市109家食品企业,30余家工业企业的运行、发展和壮大,都有非常重要的作用。根据财税〔2024〕20号文件要求,取消停征后,有关单位依法履行职责所需相关经费,应向同级财政申请预算予以保障,不得影响依法履行职责,目前我局已申请省政府财政部门给予保障支持。
(三)推进红盾护农,整治农资市场。自3月15日起,我局先后组织实施了以“放心种子”、“放心化肥”和“放心农药”为主要内容的“红盾护农千村行”活动,截止目前共检查农资经营户70户,抽检农资样品47件,依法查办涉农案件10件,有效的净化了农资市场。
(四)密切部门配合,集中打击传销。进一步加强对传销的查处,遏制网络传销蔓延势头,加强对新形势下假借“微商”、“电商”、“消费投资”等名义开展新型传销的研判,加强风险预警提示和防范,强化案例宣传教育,提高公众识别和防范传销的能力。目前已清理“心未来”、“万商昭和”等涉案窝点10多处,并对云龙医疗保健等3个会销案件进行立案调查。
(五)积极开展“打击商标侵权专项执法行动”。工作中,我局将严厉打击商标侵权行为作为监管执法的一项重要内容,将加强监管执法与维护社会稳定相结合,通过专项行动严肃查处一批商标侵权的大案、要案,增强市场主体的诚信守法和注册商标专用权的自我保护意识,提高消费者识假辩假能力,健全长效监管机制。据统计今年以来,我局先后查处假冒“十三香”调味品、“好太太”抽油烟机、“立邦”漆等商标侵权案件5起,查获涉案调味品1000余盒、抽油烟机5台、内墙涂料6桶。
(六)加强四轮低速电动车整治工作。我局按照上级文件要求,成立了以局长为组长,分管局长为副组长及各基层所所长和有关科科长为成员的“四轮低速电动车整治工作领导小组”,制定了详细的实施方案。执法人员对全市四轮低速电动车生产企业及销售企业开展“拉网式”的摸底调查及整治工作。截止目前,共检查销售电动车企业及个体工商户200余家,查明我省无生产四轮低速电动车企业,现有销售四轮低速电动车的经营主体共12家,目前已依法取缔无照经营四轮低速电动车商家1家。
(七)积极开展条码专项检验。今年以来,我局先后对银座商城有限公司、宝福邻购物中心有限公司等五家大型超市;一心医药连锁有限公司等六家药店;汇源食品饮料有限公司、厨大妈食品有限公司、金麒麟集团股份有限公司等8家生产企业在用商品条码35个批次商品进行了专项执法检查,对检查中发现的问题要求相关单位进行了整改。
(八)积极开展工业产品获证企业专项巡查。今年以来,我局组织执法人员对辖区内所有的工业产品获证企业开展专项巡查活动,从生产资质、生产流程到检验台账对生产企业进行了全面的检查,重点监督企业保持发证条件和原辅材料采用情况,督促企业落实质量安全主体责任,提升产品质量安全水平。
(九)机电设备专项监督抽查。针对我省食品机械、农牧机械生产企业众多,产品质量参差不齐的现象,我局结合年度产品质量监督抽查计划,邀请德州质检院高级工程师到生产企业现场解决企业存在困难。先后帮助__白鸽食品机械有限公司、__银鹤食品机械有限公司等六家食品机械企业在安全性能、机械材质、标识标注、执行标准等方面提出改进措施,为企业提高市场竞争力提供了有力的技术支持。同时结合即将实施的食品安全国家标准食品接触材料的系列标准进行了专题宣讲,避免企业受到不必要的损失。
(六)积极推进,健全标准化工作
一是积极开展产品和服务标准自我声明公开制度的落实。进一步“简政放权”激发市场活力,按照标准化改革的进程和要求,引导企业积极自愿进行产品和服务标准网上公示,现辖区内共有36家企业的115项标准在标准信息服务平台公示完毕。
二是扎实推进我省标准化试点创建工作。以指导帮扶__移动__省分公司服务标准化试点为重点,做好服务标准化的宣贯和培训,提高我省服务标准化意识及标准化工作能力,提升服务质量和管理水平。
三是积极培育2024“__标准”建设项目。积极鼓励企业参与标准制修订工作,抢占技术标准“制高点”。今年以来泰山集团、国强集团等企业主持或参与起草了多项国家及行业标准,有效提升了企业的自主创新力和市场竞争力。在广泛调研,充分论证的基础上,推荐泰山体育产业集团主持制定的《拳击台技术与安装要求》国标制修订项目上报2024“__标准”建设项目。
六、下半年工作计划
工作中,我局将以提高产品质量和产业素质为重点,突出重点,强化监管,大力实施以质取胜战略,不断提升质量工作在经济和社会发展中的重要地位,实现由“__省制造”向“__省创造”转变,由“发展速度”向“发展质量”转变,由“__省产品”向“__省品牌”的转变,推动全市质量总体水平不断迈上新的台阶。
具体工作中,我局力争做好四个结合,全面推进“质量强市”工作:
一是与企业发展相结合。积极开展“质量兴企”活动,以提升企业质量管理水平为重点,鼓励企业积极采用国际标准和国外标准,制定具有竞争、高于国家现行标准企业内控标准。大型工业企业和出口创汇企业全部通过质量体系认证,中型企业80%通过质量体系认证,一批小型企业通过质量体系认证。
二是与法制建设相结合,进一步完善质量法规制度体系建设。以质量振兴为己任,深入开展“质量强市”活动,把“质量强市”与整顿和规范市场经济秩序结合起来,与实施名牌战略以及打假治劣责任结合起来,按照政府组织、规划先行、重点领导原则,通过重点行业的率先突破带动全市质量振兴。
三是与产业推进相结合,全面开展“质量兴业”活动。
在工业方面,积极贯彻国家产业政策,鼓励科技创新、淘汰落后产能,充分发挥我省资源优势和产业优势,做强做大优势产业。在农业方面,加快推进农业标准化,建立完善农业标准体系,大力开展农业标准推广普及与实施应用,加快农业质量安全检验监测体系建设,提升农产品从农田到市场全程的监管能力;在服务业方面。建立健全服务业标准体系,扩大服务标准覆盖范围。对暂不能实行标准化的服务行业,广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度,提高服务业竞争力,实现服务业又好又快发展。
四是与社会共治向结合,树立“__省质量”新标杆,全面落实国家标准体系,鼓励消费者对产品和服务的优劣“用脚去投票”,积极举报质量违法行为,努力营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的共治机制,确立“__省质量”对市场的硬承诺。
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