全委会报告(6篇范文)

第1篇 在中国*****市**区第十三届五次全委会上的报告

为全面建设陕西经济强区而努力奋斗

——在中共××市××区第十三届五次

全委会上的报告

（2005年1月11日）

同志们：

区委召开这次全委会议，主要任务是全面贯彻落实*的十六届三中、四中全会、中央经济工作会和省委、市委全委会议精神，安排部署2005年全区经济社会发展的各项工作。现在我代表区委常委会作报告。

一、对2004年工作的总结回顾

过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，全区各级*组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，以***___来汉视察为动力，围绕建设陕西经济强区的奋斗目标，按照“5535”总体工作部署和“1353”年度工作思路，团结和带领全区人民，真抓实干，奋力拼搏，实现了区域经济持续快速发展和社会事业全面进步。预计全年实现生产总值36.19亿元，增长10.1%；其中一、二、三次产业增加值分别达到3.35亿元、16.78亿元和16.06亿元，同比分别增长4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社会固定资产投资18.16亿元，同比增长12.8%；实现财政总收入3.163亿元，其中地方财政收入2.04亿元，同口径分别增长15.9%和11.4%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6140元和2440元，同比分别增长13.8%和8%,主要经济指标创造了“十五”以来最高水平，*的建设、政治文明建设和精神文明建设进一步加强，各项社会事业全面进步，政治社会大局保持稳定。

1、紧扣发展主题，区域经济持续快速发展。我们始终着眼于汉台经济的长远发展，按照以城带乡、统筹发展的思路，狠抓结构调整、项目带动和开放开发，经济建设取得了喜人成绩。一是结构调整向纵深推进，经济运行的质量和效益显著提高。产业结构调整方面，大力发展绿色产业，使三次产业结构调整为9:46:45。农业上，重点抓了农业产业化经营和乡镇企业发展，绿色农产品种植基地面积扩大到6万亩，畜禽养殖业取得长足发展，观光休闲农业发展到27家，固定资产投资在50万元以上的农产品生产加工营销企业发展到22家，其中成祥米业、春雨公司、皇冠公司被认定为市级龙头企业，优质稻米、畜禽、蔬菜、中药材、花卉苗木和果品等高效产业发展迅猛，创出了两个国家级绿色品牌，建成了全国生态农业示范区，退耕还林、天然林保护、小流域治理等工作成效显著；乡镇企业发展迅速，规模以上企业由6家发展到10家，总产值、销售收入和利税等主要经济指标均保持了两位数的增长态势。工业上，狠抓了技术改造和市场营销，实施了中材汉江建材公司二期技改、理想化工提氢增氨和节能技改、青啤汉中公司扩能改造等重点骨干企业技改项目，一批投资100万元以上的中小企业技改项目相继达产达效，有效克服了原材料市场价格持续上涨因素的影响，保持了产销两旺的发展势头，工业经济的支柱作用更加突出。服务业上，突出产业培育和市场体系建设两个重点，商贸流通、餐饮服务、交通运输、房地产开发、休闲娱乐等产业发展迅猛，成功举办了第十四届汉台秋交会和第六届服装文化节，全年实现社会消费品零售总额22.58亿元，同比增长11.3%。旅游业发展势头强劲，全区旅游景点发展到82处，环城市观光休闲旅游产业带初具规模，全年接待游客110万人次，带动消费1.8亿元。所有制结构调整方面，坚持企业改制和发展非公有制经济一起抓，采取领导包抓、派驻工作组等工作措施，积极实施了33户企业改制攻坚工作，完成了4户企业改制任务，国有资本退出的比重提高到52%，乡镇企业改制面达到95%。积极营造良好环境，提供优质服务，使非公有制经济持续快速发展，全年新发展个体工商户2200户、私营企业214户，从业人员达到9.6万人，占全区劳动力总数的30%，非公有制经济已经成为我区经济的一大支柱。城乡经济结构调整方面，统筹城乡发展优势，采取整合三次产业、转移农村人口、鼓励农民进城镇务工经商、扩大劳务输出、建设小城镇、减征农业税、发展乡镇企业和非公有制经济等措施，有力推动了城乡经济融合，农民收入增幅创造了近十年最高水平。二是城乡基础设施和重点项目建设取得了重大进展，有效拉动了经济快速增长。积极采取周检查、月督查、季通报等工作措施，加强了跟踪检查和协调服务力度，克服了资金不足、征地拆迁纠纷等诸多困难，全面完成了年初确定的18项重点项目建设任务。其中，明珠路中段、天汉大道南段、北段已建成通车，高架桥正在建设，勉城县际公路汉台段基本完成路基工程，汉江平川段防洪工程已经竣工，江北垃圾处理场一期、滨江路一期、陕南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，过街楼水产品批发市场、明珠路蔬菜副食品市场基本建成，新体育场征地、拆迁工作已全部结束，1.4万亩土地综合治理和1472口沼气池已全部建成。三是对外开放取得显著成绩，为经济社会发展注入了强大动力。签订招商引资项目7个，总投资达7.775亿元；实现进出口总额800万美元，同比增长11%；引进外商直接投资580万美元，同比增长23%；特别是中材汉江建材公司技改项目、台玻集团汉中硅砂精加工项目、天元锰业电解锰项目、陕西理工学院大学城建设、能源清洁剂开发项目和民生集团、海星集团大型商场等重大招商项目的实施，标志着我区经济已进入了全方位对外开放的新阶段，展现了汉台经济发展的优势潜力。

2、落实科学发展观，精神文明和政治文明建设取得了新的成绩。我们始终按照科学发展观的要求，致力于经济社会的协调发展。在精神文明建设方面，狠抓了公民道德建设，深入开展了文明**、文明乡镇、文明村、文明户等精神文明创建活动，区委**在全市*政**中率先创建了省级文明单位标兵；组织开展了“科教、文体、法律、卫生”下乡进社区、未成年人思想道德建设和以“共铸诚信”为主题的精神文明建设活动，在全区营造了讲诚信、守承诺的良好氛围。积极开展了节日民俗文化活动、广场文艺汇演和荷花节、服装文化节等群众性文化娱乐活动,进一步丰富了群众的精神文化生活。高度重视计生、科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展,积极开展了“百车千村送健康”和创建计生优质服务区、全国“双拥”模范区、教育强乡镇活动，建成了全国科普示范城区，人口自然增长率控制在2.6‰以内，高考连续第9年保持全市第一，全民健身活动广泛开展，公共卫生服务体系更加完善，水资源保护等环保工作进一步加强。坚持不懈地开展城市“净化、绿化、亮化、美化”工作，强化了环境卫生综合整治，在城区设立了8面电子显示屏，园林绿化、城区亮化、美化水平进一步提高，赢得了中央和省委领导的肯定。在政治文明建设方面，认真贯彻省委和市委人大、政协工作会议精神，坚持重大问题征求人大、政协意见，每季度召开一次四大班子联席会议，共商发展大计。积极支持区人大组织人大代表开展执法检查、视察和调查活动，加强对“一府两院”的监督和对领导干*的述职评议，推进了依法治区进程；积极支持区政协组织政协委员开展调查研究，及时反映社情民意，进一步充实了民主协商的内容。坚持区政府有关部门与各民主*派对口联系和与非公有制经济代表人士联席会议制度，使各民主*派、工商联和无*派人士在政治协商、民主监督、参政议政中的作用得到了充分发挥。进一步加强了*对群团工作的领导，支持各群团组织按照各自章程积极开展工作，使各群团组织的作用得到了充分发挥。进一步加强了对武装工作的领导和与驻区部队的联系，及时解决了部队在基础设施建设、随军家属安置、子女上学、社会保障等方面的困难和问题，开展了一系列军民共建活动，以段家营河堤为代表的军民共建项目成为全区的样板工程，进一步巩固和提高了“双拥”工作成果。

3、坚持稳定为先，有力维护了安定团结的政治社会局面。按照教育疏导和规范管理并重的方针，持续深入地开展了社会矛盾排查调处工作，集中处理信访突出问题及群体性事件，使一大批因拆迁安置、企业改制、土地流转等引发的社会矛盾和群众上访问题得到了及时有效解决。加强了民族宗教工作，规范了宗教活动，促进了民族团结。加强了对工业企业、交通运输、危险化学品、建筑施工、中小学校、食品卫生和森林防火等安全检查，强化了防汛安全监控，全区无重大安全责任事故发生。沉着应对高致病性禽流感和非典疫情，实现了“力争不传入，确保不扩散”的目标。积极开展“安全汉台”创建活动，进一步加强了社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，加大了对“flg”和其它邪教活动的打击力度，确保了政治社会大局的稳定。

4、牢记为民宗旨，进一步维护了城乡群众利益。认真贯彻落实中央1号文件和胡___来汉视察指示精神，制定并落实了10个方面24条促进农民增收的具体措施，在全市率先将农业税税率一次性降低2个百分点，减征农业税392.87万元，积极争取将我区列入全省粮食直补区，兑付农民种粮补贴120.38万元。着眼于建立为群众谋利益的长效机制，全面完成了向市民承诺的10件实事，从道路交通、市政设施、危房改造、人畜饮水、教育卫生、文化娱乐、社会保障等各方面进一步改善了群众的生产生活条件，特别是投资220多万元维修改造了28条城区背街小巷，超计划完成了村级道路建设任务，赢得了城乡群众的一致称赞。广泛开展了“交友帮扶送温暖”、节日慰问、扶贫帮困捐助月等活动，对“4050”弱势群体再就业积极实施援助，对农村重点贫困户进行了社会救助，妥善安排了城乡困难群众和下岗职工的生产生活。深入开展了扶贫开发工作，河东店镇蚂蝗沟村、平安村、汉王镇五郎村等重点村建设有序进行，28户120名贫困人口异地搬迁工作顺利完成。积极实施“亮点”工程，涌现出了北关叶家营村、铺镇新桥村、宗营赵庄村、北关人民路社区等先进典型，带动了其他各村和社区的发展。进一步完善了社会保障体系，开展了农村低保试点工作，扩大了社会保障覆盖面，“两个确保、两个保证”和“低保”工作成效明显。

5、坚持从严治*，进一步加强了*的建设。成功接待了***___来我区视察，深入开展了贯彻中央1号文件的宣讲活动，使*的富民政策深入人心，家喻户晓。在全区广大*员干*中扎实开展了学习*的十六届三中、四中全会精神、两个《条例》学教和“五比一评”活动，*员干*的思想、工作作*有了明显改进。进一步加强了基层*组织建设，在农村开展了基层组织“三级联创”活动和无职*员设岗定责工作，在社区开展了**示范点建设和结对共建活动，全面推进了消除“两无”村（社区）工作，在非公有制经济组织中加强了*组织组建工作，进一步巩固了*的执政基础。全面贯彻干*队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格按照《*政领导干*选拔任用工作条例》规定，选拔任用了一批优秀干*，充实了各级领导班子。进一步深化了干*人事制度改革，认真实行了考察预告制、任前公示制、任职试用期制、交流轮岗制、竞争上岗、末位淘汰制等干*监督管理制度，有效提高了干*管理效能。坚持从严治*的方针，认真落实*风*政建设责任制，区委常委会向全区作出了“六项*政承诺”，制定了严禁*员干*参与赌博和公车私驾的规定，扎实开展了狠刹“四股歪风”工作，严肃查处了几起*员干*违法违纪案件，反腐__和源头治腐工作取得了显著成效。

回顾一年来的工作，我们取得了显著的成绩。这是全区上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻*的十六大和十六届三中、四中全会精神，解放思想，求真务实，同心同德，埋头苦干的结果。在此，我代表区委常委会对全区***员、广大干*群众表示衷心地感谢！

二、正确认识形势，明晰发展思路，牢牢把握发展的主动权

2005年，是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”计划的重要一年，也是全面贯彻落实十六届四中全会精神，加强*的执政能力建设，奋力建设陕西经济强区的重要一年。从总体上说，我们面临着十分有利的经济社会发展形势。从宏观形势看，*的十六届四中全会作出了加强*的`执政能力建设的战略决策，为我们正确处理改革发展稳定的关系，加快汉台经济社会发展提供了强大的理论指导和政策依据；西部大开发不断向纵深推进，资金、技术、人才和劳动密集型产业加速向西部转移，国家进一步加大宏观调控力度，更加重视农业和农村经济发展、社会事业发展和生态环境建设，为我们调整经济结构、加快发展步伐提供了良好的机遇;随着我国人均gdp突破1000美元大关，我国经济跨入了发展的关键时期，市场经济体系更加完善，经济活动更加活跃，为我们提供了更大的发展空间和更多参与竞争的机会；西汉高速公路的全面建设，将逐步解除交通瓶颈制约，为我区在更大范围内对外发展和合作创造了有利条件。从我区情况看，近几年，我们按照科学发展观的要求，坚持以发展为主题，积极实施结构调整、开放兴区、项目带动、科教兴区、可持续发展五大战略，培育新的经济增长点，引进并实施了一批生产竞争、基础设施、生态环境、社会事业等方面的重点建设项目，稳步推进各项改革，我区经济社会在整体上已进入持续快速协调发展的良性运行轨道，特别是我们把优化“三个环境”作为重中之重来抓，着力建设招商引资的“洼地”和对外发展的“高地”，为经济社会发展建造了良好的平台；经过多年的探索和完善，我们已经建立了一套行之有效的工作推进机制和比较科学的考核奖惩体系，充分调动了全区干*群众的工作积极性；进一步加强了对*员干*的教育管理，各级干*的思想进一步解放，工作作*有了明显改进，全区上下形成了一心一意谋发展、齐心协力抓落实的强大工作合力。这些，都为我区今后的发展创造了良好的条件。

当前，我区的工作中还存在一些困难和问题。在经济方面，经济自主增长的能力还不强，特别是绿色产业发展规模还不能很好适应市场经济发展的要求；农业产业化水平还比较低，农产品进入市场的组织化程度还不高，城乡群众的收入差距还比较大；国有企业改革的任务重、难度大，产业性、竞争性后续项目较少，保持工业经济高速增长的压力仍然较大。社会方面，政府债务沉重，偿还基金会和股金会再贷款、社会保障、基础设施建设和各项事业费等刚性支出负担重，给财政收支平衡带来了很大压力；社会不稳定因素仍然较多。主观方面，少数干*思想观念和工作作*与经济社会发展的需要还有一定差距，驾驭市场经济，解决复杂问题，创造性开展工作的能力还不能很好地适应建设陕西经济强区的需要。综合分析以上各方面因素，我们认为，当前和今后一个时期，我们的主要任务，就是要全面提高全区各级*组织领导经济和社会发展的能力，不断增强区域经济实力，提高人民生活水平。为此，我们必须坚持把发展作为提高执政能力的第一要务，始终扭住经济建设这个中心不动摇；必须不断优化经济结构，进一步转变经济增长方式；必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重点，推动全局；必须把环境建设作为生命线工程，持之以恒地优化“三个环境”。通过这些措施，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义和谐社会，以快速发展的工作成绩来检验加强*的执政能力建设的成效。

2005年，全区工作的指导思想和总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻*的十六大和十六届三中、四中全会以及省委、市委全委会精神，按照区第十三次*代会确立的“5535”经济社会发展思路，以加强*的执政能力建设为核心，以发展为主题，继续大力调整产业结构、所有制结构和城乡经济结构，突出做好经济发展、城乡基础设施建设、改革开放、社会稳定、**和政治文明以及精神文明建设五项重点工作，进一步优化“三个环境”，推动经济社会持续快速协调发展，为加快建设陕西经济强区而努力奋斗。

主要奋斗目标是：全区生产总值达到40亿元，增长 9%，其中一、二、三次产业增加值分别达到3.53亿元、18.47亿元和18亿元，分别增长4%、8.5%和10.5%；固定资产投资完成19亿元，增长4.6%；在财政体制调整后，财政总收入完成2.62亿元，其中，地方财政收入1.5亿元,同口径分别增长4.5%和7%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到6570元和2580元，分别增长7%和6%；人口自然增长率控制在3.5‰以内。

三、突出抓好五项重点工作，推进经济社会全面发展

2005年的工作，概括起来讲，就是要围绕结构调整抓经济，围绕重点项目抓建设，围绕市场发展抓改革，围绕综合治理抓稳定，围绕执政能力抓**。具体讲，就是要做好以下几个方面的工作：

（一）以结构调整为主线，突出抓好经济工作。提高*的执政能力，首先是提高各级*组织领导经济社会发展的能力。发展必须以经济建设为中心，以结构调整为主线。要继续在产业结构、所有制结构、城乡经济结构调整上下功夫，大力发展循环经济。在产业结构调整方面，坚持以发展绿色产业为方向，着力抓好产业规划、项目建设、资金投入、产品开发等工作，扩大绿色产业规模，健全以绿色产业___新型产业体系。农业上，抓住建成全国生态农业示范区的机遇，按照“稳定粮油生产，壮大优势产业”的思路，扩大绿色稻米基地规模，加快发展畜禽和蔬菜两大优势产业，积极发展花卉苗木、林果、中药材等高效产业，优化农业产业结构。要从政策、资金、技术等方面，进一步加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，积极引导成祥米业、春雨公司、皇冠公司等龙头企业和乡镇企业进行技术改造，创造一批品质优、品牌亮的绿色农产品，提高农产品市场竞争力和附加值。工业上，突出产业发展和技术进步两个重点，继续按照“扩张总量和提高质量并重”的原则以及“抓龙头、带群体”的思路，用产业政策和高新技术项目引导各类生产要素向工业聚集，巩固和强化区域工业基础。要加快企业技术进步，加速产业技术升级和装备更新，重点抓好中材汉江建材公司、青啤汉中公司、理想化工集团等骨干企业，积极培育民营工业、街道工业和乡镇工业，进一步完善群体型区域工业经济体系，全面提高工业企业竞争力。服务业上，积极适应城乡群众的消费需求，突出市场建设和产业发展两个重点，加快蔬菜、水产品、果品、工业品等商品市场和人才、劳动力等要素市场建设，不断完善市场体系，搞活市场流通。重点培育和发展商贸流通、房地产、文化娱乐、社区服务、信息中介、仓储经营、物流配送等现代服务业，不断提高服务业的整体水平。紧紧依托“城、汉、绿”三大资源优势，进一步整合旅游资源，开发旅游产品，完善服务体系，延伸产业链条，做大做强“住在汉台，游遍全市”的旅游品牌，着力建造“西北最佳休闲之都”。在所有制结构调整方面，按照区域经济民营化的发展方向，进一步加快国有资本退出步伐，大力发展非公有制经济。鼓励和引导民间资本加快进入国家法律法规未明确限制的所有领域，支持非公有制企业采取参股、控股、兼并、收购等方式，参与国有企业改革改制，全面拓宽发展空间。建立健全创业辅导、信息服务、信用管理等社会服务体系和政策支持体系，为非公有制企业提供高效优质服务，引导非公有制企业按照市场发展和我区产业结构调整的方向，加快产业转型、技术升级和管理创新，促进非公有制经济快速发展。在城乡经济结构调整方面，按照城市化的发展方向，积极实施城市带动战略，走以城带乡、以工促农、统筹发展的路子，加快城乡一体化进程。要把“三农”问题放在更加突出的位置，走农村城镇化、农业工业化、农民市民化的路子，加快城乡资金、技术、信息、劳动力等生产要素的双向流动，繁荣农村经济，缩小城乡差别。加快农产品流通市场建设和专业产销协会建设，积极构建“绿色通道”，提高农产品营销的组织化程度。结合铺镇、宗营工业园区和小城镇建设，加快工业、服务业与农业的产业融合，鼓励支持乡镇企业和非公有制企业围绕优质粮油、畜牧、蔬菜、花卉等特色农业，大力发展加工业、营销业和观光休闲产业。进一步壮大环城市观光休闲农业产业带，积极开发观光休闲农业的生产、生活、生态功能，深层次挖掘农村经济发展的潜力。充分利用国家提高营业税起征点、降低农业税税率等惠民政策，鼓励农民务工经商，进一步拓宽增收渠道。坚持走“政府引导、市场运作、专业培训、规范经营”的路子，充分发挥区、乡、村（社区）三级劳务输出网络的作用，组织和引导更多的城乡富余劳动力走出区门，创业致富。要从户籍、工商、市场管理等方面落实政策，创造条件，鼓励农民向城镇转移，进一步优化城乡人口结构，提高城市化水平。

（二）以重点项目为载体，突出抓好城乡基础设施建设。完善的城乡基础设施是区域经济发展的先决条件。要继续实施项目带动战略，积极争取并加快实施资金有保障、开发有潜力、拉动作用强的建设项目，创造优美舒适的人居环境和配套完善的生产环境。继续采取领导包抓、部门负责、加强督查等措施，着力抓好天汉大道北段及高架桥工程、南团结街南段、劳动西路中段等道路建设、旧体育场拆迁开发和新体育场建设、江北垃圾处理场、拜将坛景区建设、市政配套设施建设等重点工程，进一步改善城市基础设施条件。要紧跟国家固定资产投资方向的新变化，积极争取农村基础设施和生态环境建设项目，重点抓好农村道路、江河堤防、农业综合开发、小流域治理、退耕还林、人畜饮水、天然林保护、旅游资源开发等工程建设，积极实施通达工程和“六小”工程建设，进一步改善农村的生产生活条件。要按照高起点规划、高标准建设的要求和投资多元化的原则，进一步加大以铺镇、河东店、宗营、武乡、龙江、老君等镇为重点的小城镇建设力度，加快城镇市场开发建设，引导非公有制企业和乡镇企业向小城镇合理聚集，进一步增强小城镇的聚集、辐射、带动功能，加快农村城镇化进程。

（三）以适应市场发展为导向，突出抓好改革开放。市场经济体制的日趋完善，要求我们必须坚定不移地从农村、企业、社会保障、公共管理等各方面深层次进行改革，从根本上理顺各种体制、机制上的制约和羁绊，全方位扩大对外开放，拓宽发展空间。一是进一步深化农村改革。在巩固土地承包经营的基础上，严格执行国家耕地保护政策，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极完善土地使用权流转和合作经营的有效形式，促进农业生产向规模化、集约化发展。认真贯彻中央1号文件精神，继续深化农村税费改革，完善各项配套政策，严格执行农民负担“四项制度”，不断减轻农民负担。积极稳妥地推行村财乡管模式，健全村级财务管理体制，深化村务公开，提高民主理财水平。二是加快国有企业改革。以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为突破口，以股份制、股份合作制、兼并重组等为主要形式，抓住产权置换和职工身份转换两个重点，灵活运用中、省、市有关政策，因企制宜，多策并举，把握节奏，扎实推进，进一步加快国有资本退出步伐。三是加快社会保障制度改革。进一步完善企业职工基本养老保险制度，逐步将城镇从业人员纳入基本养老保险；健全失业保险制度，实现国有企业下岗职工基本生活保障同失业保险并轨；继续完善城镇职工基本医疗保险制度和农村合作医疗制度，扩大基本医疗覆盖面；健全居民最低生活保障制度，规范城镇保障标准和方式，在认真总结农村低保试点工作经验的基础上，积极推进农村低保，不断提高保障水平；认真落实农村“五保”供养、特困户救助和城乡医疗救助等制度，完善流浪乞讨人员救助和社会捐助制度；在区、镇乡办事处、社区建立“爱心济困超市”，进一步健全城乡救助体系，推进社会保障的规范化和制度化。四是认真实施财政管理体制改革。积极适应省市财政管理体制改革的新形势，创新理财思路，加强财源建设，狠抓收入征管，努力克服债务困扰，确保财政收支平衡。加强财政管理，积极推进部门预算改革，逐步实施国库集中支付，建立健全财政预算编制、执行、监督制度，合理制定乡镇办事处财政管理体制，提高财政管理水平。五是积极推进事业单位改革。按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，根据事业单位的社会职能、经费来源和岗位工作性质，分类管理，积极推行聘用制和岗位管理制度，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理的管理体制，增强社会化服务功能。

进一步扩大开放，在更大范围、更广领域、更高层次上参与对外经济技术合作和竞争。要创新招商引资方法，在招商主体上由政府为主向企业、中介组织为主转变，在招商方式上由集中式招商向经常性招商转变，在招商内容上由注重引进资金向引进管理、技术、人才并重转变，进一步拓宽招商引资领域、渠道和方式，提高招商引资水平。认真研究国家产业政策、投资方向和市场变化以及东部地区产业加快向西部递次转移的新形势，进一步加大争、跑项目的力度，重点储备、包装和推介一批绿色产品、技术改造、生态建设等开发项目，努力用项目来吸引资金、技术、人才和先进的管理理念，继续保持我区固定资产投资增长的良好势头，为经济社会发展积蓄更强的后劲。进一步提高优质稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等绿色产品和水泥、啤酒、服装等优势产品质量，打造知名品牌，努力提高产品的市场竞争力，不断扩大对外贸易。坚持以企业为主体，积极组织参加各种类型的商务活动和经贸洽谈活动，推介汉台的项目和产品，促进汉台向外发展。进一步加强与驻区各企事业单位之间的联系、合作和交流，注重利用驻区单位的人才、技术优势，加强产学研联合，发展配套产业，加速科研成果的转化，为经济发展不断注入新的活力。

（四）以综合治理为重点，突出抓好社会稳定。构建城乡群众各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固*的执政地位的重要社会基础。要把建设和谐社会摆在重要位置，始终坚持稳定压倒一切的方针，突出抓好信访、社会救助、安全生产、治安稳定四个重点，维护社会安定繁荣、人民安居乐业的大好局面。进一步加强信访工作，落实信访工作责任制、首问负责制、首办负责制和领导包抓信访案件制度，认真开展社会矛盾排查调处工作，重点解决好城市拆迁、企业改制、土地转让中引发的各种矛盾纠纷。要健全集中处理信访突出问题和群体性事件联席会议制度，综合运用行政、法律、经济等手段和教育、协商、调解、规范等方法，依法及时合理地解决好群众反映的各种问题，维护群众的合法权益，维护好信访秩序。高度关注社会弱势群体，以领导帮扶、政府救济、社会救助为重点，动员全社会的力量积极扶贫帮困送温暖，经常性地开展社会捐助活动，大力发展慈善事业，切实做好“低保”工作，努力提高就业和再就业水平，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚。继续加大农村合作基金会、股金会的欠款清收工作力度，积极化解乡村不良债务，最大限度地减少国家和群众的损失。坚持不懈地抓好安全生产工作，重点加强对矿山、道路交通、人群密集场所、危险化学品的监督管理，经常性地开展安全检查，杜绝安全责任事故的发生。进一步健全自然灾害、公共卫生、公共安全预防应急体系，不断完善应急预案和区级部门联动工作机制，提高处理各种突发性事件的能力。进一步加强民族宗教工作，依法规范宗教活动，增进民族团结。以建立“安全汉台”为目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，进一步加强基层调委会、社区*务室、农村治安中心户长等基层群防队伍建设，完善治安防范网络，不断加快综治工作规范化建设步伐；认真开展社会治安专项整顿活动，严厉打击各类犯罪，维护良好的社会秩序，保障城乡群众的生命财产安全；严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动，严厉打击“flg”和其它邪教组织，保持政治社会大局稳定。

（五）以提高执政能力为核心，切实加强*的建设、政治文明建设和精神文明建设。要坚持*要管*、从严治*的方针，全面加强和改进*的思想、组织、作*和制度建设。在思想建设方面，坚持不懈地加强以“三个代表”重要思想、“两个务必”要求、两个《条例》和《*章》为重点的学习教育，按照中、省、市总体部署，积极开展*员先进性教育活动，增强广大*员干*政治上的坚定性。要按照建设学习型政*的要求，进一步加强*员干*教育培训，建立健全学习考核和激励机制，提高培训质量。在组织建设方面，坚持围绕中心、拓宽领域、强化功能的方针，着力抓好农村、社区、企业、**和非公有制经济组织的*组织建设，整体提高我区基层*组织的建设水平。农村*的建设要按照“五个好”的要求，以开展“三级联创”活动和“标兵工程”为载体，认真抓好组织发展和无职*员设岗定责工作，强化*员的教育管理，建立干*经常受教育、农民长期得实惠的长效机制；社区*的建设要以服务群众、创新机制为重点，全面推行在职*员“双重管理”和**联动工作，建立和完善社区服务体系，构建社区**工作新格局；企业*的建设要以规范组织活动为重点，积极适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，发挥好*组织的政治核心作用；***的建设要以提高质量为重点，加强对*员特别是领导干*的教育和监督，增强***组织的活力；非公有制经济组织的**工作要以建立组织和发挥作用为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等多种形式，不断加快在非公有制经济组织中建立*组织的步伐，加强已建*组织的规范管理，不断提高**工作水平。要坚持严格标准、保证质量、改善结构、均衡发展的方针，进一步做好发展*员工作，重点在工人、农民、知识分子、干*中发展*员，积极探索并切实做好在其他社会阶层先进分子中发展*员工作，不断扩大*的群众基础。进一步加强各级领导班子建设，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作*上过得硬的优秀人才选进各级领导班子，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政*政、团结协调的坚强领导集体。要认真贯彻中央关于进一步深化干*人事制度改革的“五个法规”，继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、全委会投票表决、*政领导干*辞职等制度，提高干*管理效能。在作*建设方面,按照中央提出的“四求四务”的要求，深入开展*员干*思想作*教育整顿，教育广大*员严格遵守“四大纪律、八项要求”，自觉用两个《条例》来规范自己的行为。认真执行*员干**示提醒、诫勉督导、训诫纠错三项制度，全面落实*风*政建设责任制，推行*洁承诺制，坚决抵制“四股歪风”，进一步提高*员干*拒腐防变的能力。继续在*员干*中开展“五比一评”活动，把思想和行动统一到完成全年目标任务上来。积极适应建设社会主义民主政治的要求，认真贯彻省委人大、政协工作会议精神，进一步加强对人大、政协工作的领导，发挥好人大、政协的职能作用。坚持***领导的多*合作制度，加强民主协商，推进民主政治，不断提高政治文明建设水平。坚持*管武装原则，进一步加强民兵预备役队伍建设、国防教育和国防动员工作，深入开展“双拥”工作，力争把我区建设成为全国“双拥”模范区。进一步做好群团工作，支持他们按照各自章程开展工作，充分发挥*和政府联系群众的桥梁纽带作用，为做好各项工作凝心聚力。坚持不懈地抓好精神文明建设，牢牢把握先进文化的前进方向，切实加强公民道德建设，重点抓好基层宣传文化阵地建设、未成年人思想道德建设、“诚信汉台”建设和省级卫生城市创建“四大工程”，深入开展群众性的精神文明创建活动，积极组织开展科教、文体、法律、卫生下乡进社区活动，移风易俗，破除迷信，倡导科学、文明、健康的生活方式，树立汉台文明、开放的新形象。持之以恒地抓好计生、教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业，努力推进社会的全面进步。

四、创造“三个环境”，强化兴区之本

优化发展环境是提高各级*组织领导经济工作能力的具体内容，做好今年的工作，我们必须牢固树立“抓环境就是抓发展”的思想，坚持把创造“三个环境”作为兴区之本来抓。

一是进一步为市民创造良好的生活环境。要继续围绕建设西北最佳人居城市这个目标，从改善生产环境、治安环境、人文环境、生态环境入手，努力为市民创造环境优美、秩序井然、人际和谐、安居乐业的生活环境。要以办好为市民承诺的实事好事为重点，继续做好与群众生产生活密切相关的各项建设工程，进一步改善公共服务设施和群众的生产生活条件。围绕城市“净、绿、亮、美、畅”目标，突出抓好以垃圾清运、清扫保洁为重点的净化工程，健全齐抓共管、全天候保洁的长效工作机制，加大城市管理综合执法力度，确保城市干净整洁；以建设生态城市为目标，把城市绿化作为市政工程建设的一件大事来抓，切实搞好以公共绿地、绿化带、行道树建设养护为重点的绿化工程，进一步提高城市的园林绿化水平；抓好以路灯更新维护、灯饰布置为重点的亮化工程,创造更加靓丽的现代都市夜景；抓好以街区景观、建筑立面造型控制为重点的美化工程，进一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事业发展为重点的城市畅通工程，进一步改善交通运输条件；抓好以“三废”治理、农村“一池三改”和节能降耗为重点的环境保护工作，进一步提高生态环境质量。通过这些措施，努力为市民提供优美、舒适的人居环境。积极构建学习型社会，特别注重发掘汉文化历史底蕴，组织开展具有汉台特色的民俗文化交流活动，丰富群众的精神文化生活。坚持开发式扶贫的方针，采取重点贫困村建设、移民搬迁、劳务输出和社会扶贫、技术扶贫等措施，进一步改善贫困群众的生产生活条件，加快脱贫致富奔小康的步伐。动员社会各方面力量，抓好社会治安综合治理，建立安宁、祥和的社会秩序。

二是进一步为投资者创造良好的投资创业环境。要从舆论环境、服务环境、市场环境入手，真正创造公平竞争、高效服务的发展环境，吸引外来资金、技术、人才源源不断地流入汉台，为各类市场主体充分使用生产要素创造条件。要加强对干*群众的环境意识教育，努力营造亲商、助商和支持创业的良好氛围。坚持“服务即环境”的理念，充分发挥政府优化环境的主体作用，加快政府职能转换，完善“一厅式”办公、一门受理和一站式服务，切实简化办事程序，提高工作效率。进一步完善区政府与非公有制经济代表人士、与总工会联席会议制度、区政府有关部门与民主*派对口联系制度、区级领导联系重点非公有制企业制度，积极探索政府联系企业、受理企业监督投诉的有效措施，及时为投资创业者和非公有制企业排忧解难。进一步健全和完善发展环境治理目标责任制，认真查处干扰破坏投资环境的行为和典型案件，依法保护投资者的合法权益。进一步加强执法队伍建设，严格执法程序和执法行为，坚决纠正部门和行业不正之风，杜绝“三乱”。加强市场秩序管理，严厉打击假冒伪劣产品和违法经营、商业侵权行为，创造公开、公平、诚信和宽松的市场环境。

三是进一步为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境是我区的重要政治责任，要从营造办公环境、社会环境入手，努力为市委、市政府和驻区单位创造良好的工作环境。要积极探索和把握做好新形势下群众工作的新途径、新方法，坚持一手抓教育疏导，一手抓依法规范，加强对群众的政策和法制教育，运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，把群众工作做深、做细、做实，切实把矛盾解决在基层。进一步完善区长信箱、区长接待日和区长热线制度，经常性地开展市民评议活动，广开言路，畅通社情民意的反映渠道。要耐心细致地做好上访群众的思想工作，增强群众的法制意识，依法规范上访行为。对无序上访、无理取闹、围堵*政**和驻区单位、阻断交通、扰乱正常办公秩序的行为，要采取果断措施依法处理。要灵通信息，积极应对经济快速发展和利益格局调整的新形势下产生的各种社会矛盾，及早采取措施，努力将各种矛盾化解在萌芽状态。要继续坚持区政府与中、省、市驻区单位联席会议制度，加强与驻区部队、大中专院校、厂矿企业的交流和联系，主动帮助他们解决困难和问题，履行好地方*委、政府应尽的职责。

五、进一步改进作*，狠抓各项工作落实

今年，我区改革、发展、稳定各方面的任务都非常繁重，这就要求我们必须进一步改进作*，狠抓各项工作落实。

一要坚持求真务实，着力破解难题。我区经济发展的难点在农村，城乡基础设施建设的难点在资金，改革的难点在国有、集体企业，社会稳定的难点在信访，精神文明建设的难点在诚信，**工作的难点在基层。我们必须紧紧围绕全年经济社会发展的目标任务，在抓好常规性工作的同时，把更多精力向这些方面倾斜，积极创新工作方法，千方百计攻难关、解难题，力求在这些难点领域和关键环节实现新的突破。各级领导干*都要深入基层，深入群众，深入工作一线，广泛开展调查研究，察实情、出实招、办实事、求实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决工作不易推开的难点问题上，以求真务实的精神来抓好落实，在抓落实的实践中磨练克难攻坚、艰苦创业的毅力，不断提高驾驭工作全局、解决复杂问题的能力。要拓宽思路、开阔视野，积极探索抓好工作的新思路和新方法，认真汲取和集中群众智慧，总结和推广行之有效的工作措施，学习和借鉴外地好的工作经验，脚踏实地地克服和解决在产业结构调整、企业改革、社会稳定、城乡基础设施建设等方面存在的困难和问题，推动全局工作的顺利开展。

二要严明工作纪律，改进工作作*。要以两个《条例》为标尺，教育和引导*员干*始终做到为民、务实、清*，以严明的纪律、扎实的作*来推进工作落实。要严明*的政治纪律，坚持按政策法规办事，切实做到依法行政，自觉维护中央权威，确保政令畅通；要严明组织纪律，进一步加强*委决策、议事、用人和民主生活等方面的制度建设，坚持和完善民主集中制，充分发挥各级*组织的领导核心作用；要严明经济工作纪律，进一步规范*员干*参与经济活动的行为，积极维护良好的市场经济秩序，保持***员清正*洁的政治本色；要严明群众工作纪律，始终把群众利益放在首位，体察群众情绪，反映群众呼声，关心群众生活，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。区委领导班子要严格执行“*洁承诺”六项规定，为*员干*群众带好头，作好表率。各级*员干*都要以身作则，严以律己，以每一个*员干*的良好作*，保持***人的先进性和纯洁性，赢得群众更加广泛的支持。

三要夯实工作责任，形成工作合力。要继续坚持和完善以区级领导联乡包村、包抓重点工作和重点项目、联系重点企业为主要内容的工作推进机制，量化分解工作任务，落实工作责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要加大督查力度，坚持平时督查和年终检查相结合、领导督查与专门机构督查相结合、定期督查和随机督查相结合，及时研究解决工作中出现的困难和问题，不断加快工作进程。坚持每季度一次的区级几大班子联席会议制度，及时总结分析工作进展情况，集中各方面智慧，共同研究解决问题。继续坚持季度工作重点、主要任务清单制度和通报制度，严格“双百”量化目标责任考核，严明奖惩，充分调动各级各部门的工作积极性，形成齐心协力抓落实的强大合力，切实确保各项目标任务的圆满完成。

同志们，做好今年的工作，责任重大、意义深远，我们完全有信心、有能力实现既定的目标。我们要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中、省、市会议精神，同心同德，励精图治，求真务实，开拓进取，为建设陕西经济强区而努力奋斗。

在中共**市**区第十三届五次全委会上的报告一文由www.koomao.com搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

第2篇 某镇市全委会议上的报告

刘朝震

各位委员、同志们：

这次全委（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻省、**市发展县域经济的工作部署，总结上半年工作，部署下半年工作，动员全市各级*组织和广大干*群众，紧紧围绕一届十六次全委（扩大）会议提出的目标任务，保持激情、再鼓干劲、狠抓落实、加倍努力，全力确保实现双增升位的奋斗目标。下面，我受市委常委会委托，向全会报告工作，请予审议。

一、关于上半年工作形势

年初以来，面对省市对县域经济发展提出的更高要求，面对县域之间空前激烈的竞争局面，面对全市人民日益强烈的发展愿望，市委依靠带领全市人民，按照"咬定一个目标、推进双增升位、打造三个基地、创建四大品牌、实施五大战略"的工作思路，保持发展激情，把握发展重点，突破发展瓶颈，全面开创了各项工作新局面，基本实现了"时间过半、任务过半"的预期目标，为完成全年任务奠定了基础。

（一）经济发展势头强劲，重点工作稳步推进

--主要经济指标高位增长。上半年，全市gdp预计实现43亿元，为年计划100亿元的43%，增长25%。财政一般预算收入实现2.37亿元，为年计划4.5亿元的52.6%，增长62%，我们用半年时间超过了08年全年的收入总量。全社会固定资产投资实现68亿元，为年计划100亿元的68%，增长240%。社会消费品零售总额实现16亿元，增长17.8%。规模工业总产值实现63亿元，为年计划125亿元的50.4%，增长50%；规模工业增加值实现15.7亿元，为年计划27.7亿元的56.7%，增长30.1%。域外引资额实现20亿元，为年计划35亿元的57.1%，增长117%。实际利用外资实现1015万美元，为年计划3000万美元的33.8%，增长99%。从经济增长的两个重要标志性指标--工业用电量和金融机构贷款余额来看，今年上半年保持了强劲的增长势头，工业用电量达到1.07亿度，同比增长32%；金融机构各项贷款余额达到63.3亿元，比年初增加18.1亿元，增长40.2%，两项指标的总量和增幅都创造了历史新高。

--沟帮子工业园区和主导产业建设取得新进展。在累计投入资金2亿元，主导产业规划区基本实现"五通一平"基础上，又拓展园区用地1120亩，并启动基础设施建设及绿化美化工程，为园区配套的污水处理厂、垃圾填埋场、3.15万千伏安变电所、城市水源地改造等工程全部开工，园区承载力、吸引力不断增强。上半年新落户**恒亚三期、连续式石墨电炉、光化机械等新项目13个。中冶京诚热态实验室和耐热钢、**热处理炉、高低压配电柜、铸造加工、**电力电器等一批主导产业项目正在洽谈推进。

--招商引资和项目建设实现新突破。重点采取主题概念招商、以商招商、以朋招商、乡情招商和政策招商，加快"走出去、请进来"步伐，上半年全市新上、(www.koomao.com)拟上固投超500万元项目62个。其中，金海纸业10万吨高强瓦楞原纸、**恒亚三期、中粮集团面粉加工、明基科技电缆、风力发电、10万吨绿色杂粮深加工、连续式石墨电炉等7个项目固投超亿元；山庆药用包材、利源木业、福兴钢构扩建、夫宇食品、高科技路用胶粉等8个项目固投超5000万元；微晶材料、铁路动车配件等30余个赴**和**招商洽谈的税源型项目正在跟踪推进。

--城市开发建设迈出新步伐。全面实施城市南扩战略，启动城南新区建设工程。通过实行农转非、乡进城、村改居，妥善解决被征地农民的社会保障问题，对常屯村进行整体征占，拓展城市新区3.6平方公里。目前已发放征迁补偿资金1亿元，征占村民土地297公顷，已动迁或签约户数占总户数90%以上。按照新区规划，开始启动回迁楼和道路等基础设施建设工程。沟帮子河西新区开发取得明显进展。四横六纵的10条公路网络开始规划建设，给排水、供电、供暖、通讯等各种管网开始铺设，行政教育中心、旅游商贸中心、高档居住中心和生态休闲中心建设全面推进。集聚10个部门的行政审批服务中心、辽西最大的九年一贯制学校、投资4400万元的沙子河整治等重点工程主体部分已经完工。围绕城市新区开发和老城改造，进一步做大做热房地产业，上半年开工面积70万平方米，其中沟帮子50万平方米，北部市区20万平方米，预计全年地产开发面积可达100万平方米，创历史新高。

--农业产业化呈现新亮点。制定了《加快北镇现代农业产业发展的实施意见》，以重点项目为支撑，全面实施"三区、两园、双覆盖、十大工程"。**米业上市工作取得明显进展，已同中国光大控股等5家投资公司签订合资合作协议，引进资金2.3亿元。新增设施农业小区650个，落实省级标准化养殖小区68个。全面启动了省农科院蔬菜生产研发中心、龙宝农业观光旅游度假基地、廖屯隆源菌业繁育基地等10大新品种、新技术、新成果示范基地建设。农业标准化实现了全覆盖。农业信息咨询平台在全市形成了130家信息服务站。农民专业合作社发展到223户。以农田水利、农机推广、农业开发、春季造林为重点的农业基础设施建设全面展开，为农民增收奠定了基础。

--旅游业发展实现新提升。切实把旅游业作为战略性支柱产业来培育，召开了全市旅游工作大会，成立了旅游发展领导小组和协调机构，出台了《加强旅游业管理的实施意见》。以《北镇市旅游发展总体策划》为指导，明确了"祈福圣地、医巫闾山--中华北镇"的旅游形象定位，并进行了广泛宣传，得到了社会各界的认可和肯定。高水平策划举办了2010年北镇梨花节和首届中华北镇福文化论坛，推出了梨花公主评选、民俗文艺表演和祈福朝拜、摄影及书画作品展览等具有浓郁地方特色的文化活动，标志着赋予了福文化内涵的北镇旅游业进入了新的发展阶段。累计投资1500万元，实施景区建设工程5项，青岩寺、观音阁、帝王谷等景区的配套服务功能进一步完善。上半年，全市各景区共接待游人155万人次，实现旅游直接收入6500万元。

（二）民生工程进展顺利，社会保持稳定和谐

--社会各项事业持续发展。城镇登记失业率控制在3%以内，城镇实名制就业和普惠制就业培训超额完成全年任务，养老保险、医疗保险、失业保险超额完成半年任务。新农合参合率达到常住农业人口的100%。加大医疗机构基础设施建设力度，投资3060万元的市医院15层综合病房楼建设工程进展顺利，完成了罗罗堡、**、青堆子3家中心卫生院的扩建工程。北镇满族高中异地新建工程进展顺利，预计8月底完成一期工程。按期保质完成4所九年一贯制学校建设，撤并小学12所，改造危房5000平方米。高考再创佳绩，超过600分考生达到52人，比**其他三县总和还多22人。完成107个农家书屋的选址工作和北镇庙更衣殿、内香殿二期维修工程。启动崇兴寺西塔维修工程。人民武装和双拥工作扎实开展。科技、广电、计划生育、民族宗教、史志档案等各项事业都取得了新的成绩。

--基础设施建设力度加大。启动了城市供热二期工程，完成了垃圾处理场、城市道路、污水截流干管工程等城市基础设施项目的前期工作。全力支持阜盘高速、秦沈天然气管道、盘营客运专线三项"国字号"工程在北镇段的施工建设。投资近亿元，启动实施了沟青线旅游公路21公里扩改修筑、鞍羊线14.7公里路面大修、旅游公路专项整治等13项重点工程。全部完工后，将进一步改善北镇的整体交通环境。

--稳定安全工作得到加强。以争创省级平安市为统领，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正*洁执法三项重点工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，加强社会治安重点区域治理，注重提高普法工作质量和社会效益，集中开展校园安全及周边环境整治行动，全市社会治安大局稳定，平安有序，总体形势好于去年。以"信访工作效率年"活动为主线，切实加强源头预防，创新工作载体，有效化解疑难信访案件，信访形势总体保持平稳，全国"两会"期间实现了京访登记为零。全面加强安全生产监管，确保全市无生产性安全死亡事故发生。

--生态市创建工作开局良好。完成了国家级生态市建设规划编制并通过省专家论证和市人大审议，全面启动了林业碳汇、清洁能源开发、环境优美乡镇村创建等10大重点工程，并取得阶段性成果，北镇被**市环保局誉为环境保护排头兵。

（三）*的建设全面加强，干事创业激情高涨

--加强宣传思想工作，营造发展氛围。围绕学习《关于推进学习型*组织建设的意见》、《*政准则》等文件，组织中心组学习4次。注重对内对外宣传，在国家和省市级媒体发表新闻稿件800多篇。强化社会宣传，通过树立大型公益广告、举办祈福文化专题讲座、组织创作传唱《祈福》歌曲、创办《北镇宣传》、组织周末文化广场等活动，为弘扬祈福文化、打造祈福圣地营造了浓厚的舆论氛围。开展了"远学开原、近学义县"和向身边典型学习活动，组织了赴**、**、**等地考察学习，使广大干*群众进一步开阔了视野，解放了思想。

--加强干*队伍建设，优化班子配备。坚持正确用人导向，做好干*选拔任用工作，保持领导班子任期稳定和年龄结构梯次配备，领导班子整体功能与合力不断增强。重点加强乡镇*政正职队伍建设，乡镇*政领导的年龄结构、知识结构明显优化，工作干劲明显增强。加大新组建部门领导班子配备力度，确保政府机构改革平稳推进。

--加强基层组织建设，夯实工作基础。对深入学习实践科学发展观活动进行了全面总结。扎实开展村"两委"换届选举工作，正确把握社会动态，严格把握标准程序，牢牢把握工作主动，确保如期完成了227个*组织和224个村委会的换届选举任务。按照上级要求，对创先争优活动进行了动员部署，下发了《实施意见》和"创先争优强堡垒、立足岗位当先锋"活动《实施方案》，创新活动载体，推行"星级评比"工作模式，提升了基层**工作水平。

--加强*风*政建设，完善惩防体系。重点抓了以《*政准则》为主要内容的学习教育活动，以"三色四品"为载体的*政文化建设，以"百村千一"活动为抓手的农村*风*政建设，以治理公路"三乱"为重点的纠风专项治理，以"三规范一联络"、"百姓评百站"为主要内容的软环境建设。加大案件查办力度，共查处案件40件，其中大要案10件，处分*员干*48人。

--加强改善对人大、政协和群团组织领导，凝聚发展合力。市委常委会充分发挥统揽全局、协调各方的核心领导作用，坚持重大问题集体讨论、集体决定，坚持民主决策、科学决策，坚持改进作*、狠抓落实，有力地推进了各项工作的顺利开展。人大、政协坚持围绕中心，服务大局，对市委、市政府的工作积极配合、大力支持、谋事干事、勇担重任，为加快北镇发展做出了积极贡献。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织充分发挥自身优势，在围绕中心、服务大局中彰显了自身作为。目前全市上下风正劲足，班子和谐，社会稳定，干*群众干事创业热情高涨，用**市委志强**的话讲，万众一心、万马奔腾的局面在北镇已初步形成。

在看到成绩和进步的同时，也必须清醒地看到，按照省市要求，和周边县市相比，我市经济社会发展还存在不小的差距。主要表现在：工业化、城镇化、产业化、外向化水平较低，特别是工业园区、项目建设和主导产业发展相对滞后；工业园区融资难、项目入驻用地难、城市建设拆迁难，仍是制约北镇发展的主要瓶颈；影响社会稳定的不和谐因素依然存在；部分干*的精神状态、工作作*和素质能力还不能与发展重任相匹配。

二、关于下半年工作意见

下半年是圆满完成全年工作任务，确保实现"双增升位"目标的关键时期和冲刺阶段。面对高指标、高压力和各种困难挑战，我们的各级干*干得十分辛苦，也非常不容易，但发展的形势、人民的期望，不容许我们放慢脚步，只能快马加鞭。首先，省市发展县域经济的更高要求，不允许我们有丝毫松懈。前不久，辽宁省在开原召开了县域经济现场会，主要精神就是学习借鉴开原等地发展经验，狠抓县域工业化、城镇化和农业产业化三项重点工作，推动县域经济发展实现新突破，要求全省县域经济要实现第二个"三年倍增"目标，即主要经济指标到2013年比2010年再翻一番，消灭财政一般预算收入低于6亿元的县。**市委也召开常委会专题研究县域经济，要求各县（市）坚持"三化一体"，破解发展难题，确保"双增升位"。特别是志强**到北镇调研时对北镇寄予厚望，勉励和要求北镇要明确时间表，强力推进"双增升位"，争取五年跻身全省中游；要用大发展、迈大步来增强全市人民的自信心，增强各级班子的凝聚力，争取和赢得上级更大的支持。第二，空前激烈的县域经济竞赛，不允许我们有丝毫松懈。眼下，无论是先进地区还是后发地区，都在拼命抢抓机遇，全力加快发展。上半年尽管我市财政一般预算收入总量在全省的排位有所提升，但我们面临的保位升位形势仍十分严峻，不容乐观。全省县域经济的大发展、快发展，特别是义县、**的率先突围，快速赶超，迫使我们必须拿出更大的激情和干劲，付出更多的艰辛和汗水，不遗余力地做好北镇的工作。第三，干*群众对北镇发展的更高期待，不允许我们有丝毫松懈。当前，北镇天时地利人和已经具备，加快发展恰逢其时，大家都认为是历史上最好的发展时期。广大干*群众在对*委政府充满信任的同时，期盼着我们带领全市人民把北镇建设得更美好，期盼着我们拿出更多令人振奋的发展成果，期盼着通过大发展、快发展赢得自信和尊严。面对群众的信任和重托，我们没有理由不把工作干好，再不出成果，再不升位次，我们就无法向全市人民交待。

综上分析，市委常委会认为，下半年，全市上下必须进一步增加紧迫感、责任感和危机感，必须进一步提高工作的战斗力、执行力和创造力，必须进一步加大工作力度，加快工作节奏，提高工作效率，以不达目的不罢休的精神和杀出一条血路的勇气，坚决完成今年的各项目标任务。重点抓好以下七个方面工作：

（一）要以更大的决心推进"双增升位"。切实把"双增升位"作为硬指标、硬任务，倒排工作进度，把工作进度落实到每月、每周、每天，不讲条件、不折不扣地确保完成。对固定资产投资、利用外资、出口创汇等难点指标也要逐项排查，摸清底数，寻找对策，千方百计确保完成。在确保一般预算收入升位的前提下，要按照"保总量、调结构、重当前、抓根本"的原则，抓好财政税收工作，更加注重实得财力增加，更加注重财税征收质量提升，更加注重调度协调，更加注重严格管理财政资金。

（二）要以更快的速度推进工业园区建设。工业园区是北镇工业振兴的希望和出路，必须创造条件，加速推进。要坚持基础设施建设与项目建设同步推进。沟帮子工业园区确保全年投入资金2亿元，新拓展园区用地1120亩并完成基础设施配套，并将天然气、供暖引入园区，实现高标准"七通一平"，达到项目即来即落，不断增强园区吸引力和承载力。加快园区内项目落地速度，争取多摆项目，增加土地利用率。对落户园区的企业的投资密度、税收额度要提出量化标准，尽快使园区建设与发展步入良性循环轨道。要坚持主导产业项目与非主导产业项目同步推进。既要优先引进摆放工业炉主体及配套产业项目，又要兼顾引进投资规模大、科技含量高、没有污染的税源型项目。要坚持县域经济先导区与乡镇工业园区同步推进。结合阜盘高速北镇城东出口建设，早日启动**绿色农产品深加工产业园区建设。搞好规划论证和可研分析，使园区规划尽快通过专家评审。园区规划面积402公顷，将围绕"一轴、一带、一心四区"的规划布局，重点发展仓储物流、蔬菜水果深加工、粮食加工及其它农副产品加工业。下半年要多渠道筹集建设资金，争取启动"七通一平"基础设施建设。同时要鼓励区位交通条件较好、工业基础较好的乡镇因地制宜建设工业小区。

（三）要以更大的力度推进招商引资和项目建设。要转变招商方式。推动招商引资工作实现"五个转变"：一是在招商态度上变"要我招"为"我要招"，盯住几个重点城市，抓住发达地区产业转移机遇，更多更主动地走出去，请进来；二是在招商方法上变"不会招"为"我能招"，综合运用以商招商、以朋招商、乡情招商、政策招商，挖掘利用一切可以利用的人脉资源，发动一切可以发动的力量；三是在招商质量上变"无选择"为"有选择"，重点围绕三大基地、基础设施建设和房地产开发，推出主题概念，明确招商方向；四是在招商规模上变"大招商"为"招大商"，主攻大公司、大集团，着力引进科技含量高、税收贡献大、带动能力强，没有污染的大项目；五是在招商主体上变"少数人招商"为"全民招商"，四个班子领导要站在招商引资第一线，真正形成县级领导带头、乡镇干*主攻、专业队伍协作、市直**齐上阵、社会各界共参与的招商格局。要狠抓招商落实。按照在谈项目抓落地、在建项目抓进度、建成项目抓扩大的思路，创新项目工作机制，对在谈重点项目要盯住不放，指定专人跟踪，着力解决制约项目落地的瓶颈问题，提高签约率、履约率；对在建项目要加强协调，搞好服务，加快速度，确保早日建成投产；对已投产项目，要解决生产要素供应和市场开拓问题，确保早日达产达效，鼓励进一步扩大再生产。各级领导干*要深入一线协调解决项目建设中的实际问题，努力形成项目论证储备一批、开工建设一批、建成投产一批的良性循环局面。要夯实招商基础。充实完善项目储备库、重要客商资源库和在谈项目信息库，尤其要提高项目包装质量和档次，提高招商引资成功率。要优化招商环境。在完善体制机制、强化监督评议、狠抓案件查处三方面重拳出击，切实解决服务意识不强、部门和个人利益至上、工作效率低下、收费暗箱操作、部门缺少协作、工作态度简单粗暴等软环境建设中存在的"顽疾"，使过硬的软环境成为北镇发展的新招牌。结合实施经济工作目标考核办法，学习借鉴外地经验，开展对市直及驻在部门，特别是有审批、执法权力部门的民主评议和综合考评工作，并依据考核测评结果严格兑现奖惩措施。

（四）要以更高的标准推进三大产业基地建设。敢为人先建设中国工业炉产业基地。坚持扶强做大龙头企业、招商培育新上企业、整合现有产业基础相结合，走"官、产、学、研、用"发展模式，通过政府主导项目开发，加强与科研院校、行业协会和重点企业联系，加大招商、宣传、研发和人才培养力度，吸引更多的企业来基地投资兴业，年内争取新上工业炉主体及配套企业20家以上，固投额度达到10亿元，使工业炉产业基地初现雏形。在做大工业炉产业基地同时，也要把扶持做大现有规模骨干企业作为一件大事来抓，深入开展"争先创优，加快发展"评比活动，并在用地、贷款、技改等方面加大扶持力度，促进重点骨干企业和纳税大户持续健康发展。发挥优势建设绿色农产品生产及精深加工基地。按照一县一业要求，重点发展设施蔬菜产业，打造集省农科院蔬菜生产研发中心、窟窿台蔬菜批发市场、中安资材市场、蔬菜深加工企业、棚菜生产基地于一体的蔬菜产业链条，抢占蔬菜产业发展制高点，达到东北第一、全国领先水平。全年建设设施蔬菜小区要达到1200个。在打造全国蔬菜名县同时，也要大力发展葡萄、畜禽等优势产业、打造中国葡萄之乡和辽宁畜禽养殖大县。加快培育壮大农事龙头企业，确保**米业上市、10万吨绿色杂粮深加工、中安蔬菜深加工等重点项目顺利推进。继续抓好农业标准化、信息化、品牌化建设，加大生态农业技术推广力度，抓好10大典型示范基地建设，发展农村合作经济组织，改善农业生产条件，全面提升北镇农业产业化水平档次。突出特色建设东北及京津唐地区旅游祈福度假基地。继续围绕祈福圣地的旅游形象定位，充分利用媒体营销、主题活动营销、旅游社（经纪人）营销等多种渠道，全方位加大宣传投入，形成政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制，不断提升北镇旅游的知名度和美誉度。加快发展旅游配套产业，重点抓好青岩湖、**湖、**山等区域的旅游地产项目包装和对外招商，启动南北两大旅游集散中心的规划设计，引进培育四星级宾馆酒店。全力支持景区和农家院开展争创a级景区和星级农家院活动，鼓励发展以鲍家龙宝农业观光旅游度假基地为龙头的农业采摘园基地建设。推动旅游与文化、文物工作的有机结合，重点抓好北镇庙的挖掘和开发，使之成为弘扬祈福文化和构建大旅游的主体景区。随着旅游宣传促销力度的加大，到北镇的游客不断增多，各旅游景区要进一步改善景区停车场、环保厕所、安全防护、环境卫生等基础设施，不断提升管理服务水平，各相关部门要进一步规范旅游交通秩序、旅游市场秩序和配套服务体系，做好迎接旅游高峰的准备，真正把游客引进来，让游客乐起来，使游客留下来。

（五）要以更大的气魄推进城市开发建设。高标准推进城市新区开发。全市上下要充分认识到实施城市南扩工程和沟帮子河西新区开发建设工程，对于加快我市工业化、城镇化步伐，拉动固定资产投资，拓展城市发展空间，提高城市综合承载力和凝聚力，提高城市品位等方面的重大意义，形成全力支持参与服务新区建设的浓厚氛围。根据新一轮城市总体规划，高标准编制城南新区控制性详规，确保结构布局优化、功能体系完善，生态环境优良、风格特色突出，体现现代化城市特点。按照"一年打基础、三年出形象、五年大变样"的要求，列出建设计划表，细化工作措施和时间安排，分阶段、分目标、分轻重缓急有序推进各项建设，整体推进"七通一平"基础设施建设和绿化、美化、亮化工程，逐步实施行政中心南迁、医院、学校、体育场馆及相关配套设施建设，着力抓好城市水系建设和生态建设。坚持政府主导、市场运作和争取上级支持相结合，多元筹集资金，年内确保回迁楼竣工投入使用，启动基础设施建设和**河整治工程，开发商业住宅10万平方米，投资额度达到3.5亿元。沟帮子河西新区建设要坚持"基础设施先行、四个中心并进"的思路，切实做到高起点规划、高标准建设、高速度发展。2010年底四个中心区要初具雏形，二期规划1000亩要全线铺开。科学有序搞好老城区改造。严格执行新一轮城市总体规划，围绕建设历史文化名城和生态旅游宜居城市的功能定位，加大重点地段和街巷胡同改造力度，完成鼓楼广场改造，启动**辽城遗址公园建设工程。坚持依法拆迁、和谐拆迁，有效解决开发拆迁遗留问题。多渠道筹集资金，全面推进垃圾处理场、集中供热二期、给水管网改造、污水排放并网、城市燃气、城市道路改造等基础设施建设，不断完善城市功能。全面提升城市管理水平。学习先进地区管理经验，按照"绿、亮、美、洁、序"要求，实施城市环境综合整治，加**市绿化美化投入，重点解决城市"牛皮癣"、环境卫生落后、车辆无序停放、交通拥堵混杂、挤占城市空间等损害城市形象和群众反映强烈的`突出问题，使城市人居环境得到明显改善。因地制宜推进小城镇建设。把建制镇和中心镇作为优先发展重点，抓好规划编制、产业培育、特色营造、设施配套、环境整治、生态创建等关键环节，放宽政策限制，拓宽融资渠道，积极探索具有北镇特色的小城镇建设发展模式。

（六）要以更实的举措推进重点民生工程。以八大民生工程为载体，加大资金投入，解决实际困难，确保年初确定的各项民生实事全部落到实处，确保沟青线旅游公路建设等13项交通重点工程如期完成，确保满族高中异地新建、市医院综合病房楼、农村九年一贯制学校、综合文化站建设等重点工程按期保质交工，确保生态市建设10大重点工程取得明显成果。积极做好信访工作，强化"三级联控"信访网络建设，建立信访稳定风险评估机制，推进信访工作制度化、规范化、法制化。以"事要解决"为核心，加大信访疑难案件处理力度，加大领导包案、案件交办、督办力度，完善信访大厅联合接访机制，促进信访形势持续好转。巩固平安创建成果，夯实基层基础工作，加强社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶专项斗争，重点打击"两抢一盗"等多发性侵财犯罪，有针对性开展"扫黄打非"、禁毒等专项斗争，确保今年再创"省级平安市"。加强安全生产监管，深入开展安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（七）要以更加创新的精神加强*的建设。突出鼓劲加压的舆论导向。通过广泛宣传、参观考察、座谈研讨、**等多种形式，深化"远学开原、近学义县"活动，重点学习两个地区在推进"三化"进程、破解发展难题、营造发展环境、建设干*队伍等方面取得的成功经验，做到对照先进找差距、明方向、定措施，切实把先进经验转化为推动北镇加快发展的实际行动。营造风清气正的用人环境。坚持正确用人导向，完善干*选拔任用和考核评价机制，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作*上过得硬、人民群众信得过的干*选拔上来，使选拔出来的干*组织放心，群众满意，不断提高选人用人公信度。深化干*人事制度改革，推行公开选拔领导干*工作。认真贯彻执行干*选拔任用工作四项监督制度，形成事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的干*选拔任用工作监督体系。建设坚强有力的基层组织。要认真学习贯彻***___关于加强基层*组织建设重要讲话精神，突出抓好健全*的基层组织体系、推动基层**工作创新、增强基层*员干*队伍活力、构建城乡统筹的基层**新格局等重点工作，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，充分发挥*的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要准确把握总体要求，精心设计活动载体，扎实开展好以创建先进基层*组织、争当优秀***员、争当优秀*务工作者为主要内容的创先争优活动，在深化解放思想、推进富民强市、保障和改善民生、推进基层**创新上实现新突破。要充分发挥*的十七大代表、罗罗堡村*支***白翠英等典型示范作用，为创先争优活动树立比学赶超榜样。完善惩治和预__败体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行*风*政建设责任制，深入开展以"三色四品"为载体的*政文化建设，全面推进以规范行政权力运行为突破口的反腐__制度建设，切实加强以"百村千一"活动为抓手的农村基层*风*政建设，严肃纠正损害群众利益的不正之风，认真解决涉及领导干**洁自律的突出问题，坚决查处违纪违法案件。倡导科学加拼命的工作作*。要坚持领导带头，四个班子都要走向经济建设第一线，一切向中心工作聚焦，形成"一个中心决策、多个班子落实"的良好工作态势。要狠抓工作落实，倡导雷厉风行、善打硬仗、定了就干、干就干成和科学加拼命的工作作*。要提高工作效率，既要讲精神，讲干劲，倡导"黑加白"、"五加二"，也要讲效率，讲成果，追求经济效益和社会效益。要加大督办检查和跟踪问效力度，狠抓**建设，集中整治*政**中存在的"庸、懒、散"和"慢作为、不作为、乱作为"的不良风气，针对存在问题制定整治措施，进一步提升各部门、各级干*的执行力。

下半年也是全面实现十一五规划目标，积极谋划十二五发展蓝图的关键时期。我们一定要高起点、高标准、高质量编制好十二五规划，正确把握省市对县域发展的要求，搞好与现有规划和省市规划的衔接，确保北镇在十二五期间跻身全省中等经济县域行列。

各位委员、同志们：新形势、新任务给我们的工作提出了新的更高要求。让我们以更加饱满的精神、更加务实的作*，满怀激情奋斗，勇敢迎接挑战，合力攻坚克难，努力实现2010年的各项工作目标！

第3篇 在团市委全委会上的工作报告

各位委员，同志们：

这次全委会的主要任务是：深入学习贯彻*的十七届四中全会、团中央十六届三中全会、团省委十二届四次全会、市*员代表大会和市“两会”精神，求真务实，开拓创新，再鼓干劲，再添措施，奋力推动我市共青团事业取得新突破、实现新发展。现在，我受团市委常委会委托，向共青团巴中市二届四次全委会报告2010年工作，安排2010年主要任务。

关于2010年工作回顾

共青团巴中市二届三次全委会以来，全市各级团组织按照“四个三”的工作路径，深入推进“三项重点”、切实强化“三项服务”、着力开展“三项教育”、大力夯实“三项建设”，各项工作取得了明显成效。

一、“三项重点”深入推进

深化留守学生关爱行动。团市委作为关爱留守学生工作牵头部门，认真落实市委、市政府“两办”《关于进一步抓好关爱留守学生工作的意见》和《关于进一步抓好留守学生之家建设工作的通知》要求，继续深化“部门建家、干*结对”关爱模式。2010年，指导全市各级各部门按“六个一”标准新建留守学生之家126所，引导2万余名财拨人员与3万余名留守学生结成帮扶对子。广泛开展了“手拉手”、“我与留守学生过周末”、免费健康体检、“图书漂流”等经常化的关爱活动。争取亚德客集团、川电集团、摩托罗拉公司捐资30余万元建设“留守学生之家”16所。

狠抓青年创业就业工作。对14650余名适业青年、300余家企业建立了需求对接数据库。建立了16个青年创业就业培训基地，培训了建筑、缝纫、机械数控等技能人才3360余名。以青年大户、产业集群为依托，建立了10个青年创业就业见习基地，安排了100余名返乡青年见习。以银团联手为契机，帮助129名农村青年贷款400余万元，使一大批青年走上了创业致富之路。

夯实基层团组织建设。以“1+x”团建创新模式为抓手，在全市开展了乡（镇）团委规范化建设、乡（镇）团委组织格局创新试点等工作，建立了集“支*活动室+就业创业服务站+志愿者工作服务站+青年维权站+青年活动中心”为一体的“1+x”示范团组织5个。以团务公开为重点，公推直选大学生“村官”、西部计划大学生志愿者等80余名到乡（镇）团委任副**。以团队建设为基石，新发展团员3000余名，近500名青年经团组织“推优”入*。以创建“五好”团委（支*）为引领，切实加强基层团组织规范化建设。平昌县财政局国库支付中心团支*被评为“全国五四红旗团支*”。

二、“三项服务”切实强化

围绕中心服务重大发展战略。一是服务大交通建设。向全市青年发出了“构建大交通，青年当争先”的号召，制定了共青团组织服务大交通建设十条具体措施。组建了9支青年突击队，完成了多项急、难、险、重任务。开展了“把团旗插在工地上、把支*建在工棚里”活动，动员广大青年主动参与大交通、对接大交通。组织青年企业家、青年医疗工作者、青年文艺工作者多次到广巴高速公路、乐巴铁路等施工现场为筑路工人送物资、送健康、送文艺。二是积极落实“争取大项目”。按照“大抓项目，抓大项目”要求，争取到青年志愿服务平台建设经费58万元，为我市青年志愿行动提供了可靠的平台支持。争取到中赫集团等企业在我市捐资300余万元建希望小学8所，解决了1万余名小学生上学难问题。争取到团中央为各县（区）团委补助资金12万元。争取到团省委为巴州区、平昌县青少年宫补助资金20万元。争取到省少工委培训经费5万余元，在我市培训了103名少先队辅导员。

着眼需求服务青少年成长成才。一是服务藏区中职学生。开展了走访慰问关爱活动，组织藏区学生免费体检，建立了团队干*结对帮教机制。二是服务困难青少年。为张旭、戴思璐和杜金科等因贫、因灾、因病致困的青少年募集善款5万余元，送去了团组织的关怀。启动了工青妇“暖冬”大行动，为困难群众开展“三送四助”活动。三是维护青少年合法权益。开通了12355青少年维权服务热线，为2万余名青少年提供了包括维权、心理疏导、就业辅导等咨询和帮教活动。

拓宽领域广泛开展志愿服务。成立了巴中市青年志愿者协会，新注册登记200余名青年志愿者，成立了5个专业服务队。启动了“争做志愿者，共建新家园”、“关爱母亲河，从我做起”和“青春红丝带”等志愿服务。为城乡环境治理、道路交通整治、大交通建设、优秀旅游城市创建、光雾山红叶节、“6.26”国际禁毒日、红歌万人合唱、2010年高考、预防艾滋病、无偿献血、法律援助等活动开展了志愿服务xx余人（次）。

三、“三项教育”有效开展

开展深入学习实践科学发展观活动。开办学习实践科学发展观专题网页，组织*员干*、团员青年定期学习，撰写心得体会。深入开展调研，广泛征集意见，召开专题***，制定整改方案，认真落实了整改措施，实现了“科学发展上水平、*员干*受教育、团员青年得实惠”的目标。

开展“学习王瑛精神，争做红军好后代”活动。围绕纪念“五四”运动90周年、国庆60周年，举行了王瑛事迹报告会、开展了红歌大家唱、争做红军好后代等活动。围绕少先队建队60周年，向全市少年儿童发了倡议书，开展了少儿书信比赛活动，让“五四”精神、红军精神和王瑛精神植根全市青少年心灵深处。通江县诺江镇第二完全小学六年级学生何亮荣获“全国优秀少先队员”称号。

开展争做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人活动。编印了辅导资料，发出了倡议书，举行了讨论会，举办了“奉献社会、回报家乡”、“奔向明天”演讲比赛和先进事迹展览、青春大讲堂、杰出青年报告会等活动，在广大青少年中掀起了争做“朴实、吃苦、感恩”的巴中人活动高潮。

四、“三项建设”全面加强

建清*型班子，提升凝聚力。认真执行领导干**洁从政若干准则等各项规定，落实了首问责任制、限时办结制和责任追究制，严格执行“三问”，切实做到了“四个特别”、“六个转变”、“八个更加注重”和“三个永远”，提升了班子凝聚力、战斗力。

建学习型队伍，提升战斗力。坚持每周一学，组织了四县（区）团委**相互观摩学习，邀请了博士、硕士为团干*作辅导报告，派出了10余人（次）到北京、浙江、云南、重庆等地学习考察， 3名同志到省市委*校和中央团校学习。全市团队干*整体素质得到进一步提升。

建和谐型**，提升向心力。加强**文化建设，新添置办公设施，改善了办公环境。继续实施职工生日、节日慰问制度，坚持每年“健康体检一次”、每月“户外活动八小时”、每周“文体锻炼四小时”、每天“讨论交流半小时”制度，增加职工的健康、幸福指数，提升了**的向心力。

2010年，团市委学习实践科学发展观活动等8项工作先后获省市表彰；服务青年就业创业工作得到了团省委**张彤同志批示肯定，团省委办公室编印了简报在全省推广。在全省青年小额贷款工作推进会上，团市委作为全省两个发言交流之一作了经验交流发言；在市委政协工作会上，团市委代表群团部门发言；在团省委年终总结大会上，我市留守学生关爱工作荣获特等奖，促进青年就业创业、基层组织建设与基层工作分别获一等奖、二等奖。

一年来，全市共青团工作在大家的共同努力下，取得了显著成效，实现新的突破和发展。这些成绩的取得，凝聚了广大团员青年、团干*和各位委员的辛勤付出与无私奉献。在此，我代表团市委常委会向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

总结一年来的工作，体现出以下特点：一是坚持围绕“两个全体青年”的目标，全力推进了重点工作；二是坚持围绕“两个强力推进”的大局，较好完成了重要任务；三是坚持项目化推进的方法，着力提升了服务能力；四是坚持服务平台的搭建，有效拓展了工作空间；五是坚持求真务实的作*，有力推动了事业可持续发展。

在总结成绩的同时，我们也还面临一些问题：一是对新时期巴中青少年发展变化的特点和成长规律把握得还不够，还面临如何增强共青团组织对广大青年的凝聚力问题；二是服务能力还不能很好地适应新形势、新任务的要求，还面临如何解决部分共青团基层组织软弱涣散的问题；三是整合资源的能力还需要进一步提升，与社会各界的合作还需要进一步深化，还面临如何从制度层面解决贫困地区共青团工作面临的困难；四是整体推进团的事业创新发展的机制建设还需要进一步加强，抓工作的方法、载体、途径还需要进一步探索，还面临如何解决超龄团干*转岗和共青团干*“青黄不接”的问题。这些问题，亟待我们在当前工作中认真地、务实地去努力解决。

关于2010年工作安排

2010年，全市共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委和团省委领导下，紧紧围绕“两个全体青年”目标要求，充分发挥好组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的职能作用，团结带领广大团员青年为老区“扶贫攻坚战和发展翻身仗”做出新贡献。

一、全力助推扶贫攻坚战和发展翻身仗，为巴中经济社会发展作出新贡献

各级团组织要结合实际，进一步找准助推扶贫攻坚战和发展翻身仗的切入点，组织动员广大团员青年积极服务扶贫攻坚战和发展翻身仗。

（一）强力助推扶贫开发。一要加大社会资源整合力度，争取对口支持，力争在希望小学、青少年活动阵地建设方面获得更大支持。二要扎实推进扶贫挂联工作，加强对扶贫挂联村的指导，帮助规划发展项目，选树好新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫、村道扶贫、沼气扶贫“五大扶贫工程”的成功青年典型。三要紧密结合“十二五”规划编制，积极争取青少年阵地建设纳入各地经济社会发展规划。

（二）全力助推“两个强力推进”。一要围绕服务大交通、对接大交通，开展“对接大交通，青年当争先”主题实践活动，围绕“六路”、“六库”建设组建青年突击队，组织动员青联委员、青年志愿者、青年文明号、青年文艺工作者继续为“六路”、“六库”建设筑路、筑库工人送物资、送卫生、送文化。二要围绕旅游和特色农产品为重点的产业项目，着力帮助青年规划产业示范区。三要组织发动团员青年参与城乡环境综合整治，深化保护母亲河、“青年文明号”和“青年岗位能手”创建活动。

（三）深入开展志愿服务工作。一要加大《四川省志愿服务条例》宣传力度，帮助志愿者和广大市民了解掌握志愿者组织的性质、志愿服务的宗旨、志愿者的权利义务以及成为注册志愿者的程序，依法参加志愿服务活动。二要在县（区）、直属团委建立标准化志愿服务站，悬挂统一的志愿服务站标牌，并承担起招募志愿者、对志愿者进行注册登记和培训、收集本辖区内志愿服务需求信息，组建志愿服务队伍开展志愿服务等工作。三要按照“就地招募、就近服务”原则分别组建市、县两级应急志愿者队伍，承担发生自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等突发公共事件时的应急救援和日常状态下应急知识宣传、应急理念普及、应急技能传播、应急服务培训等职责。

（四）广泛凝聚青年人才发挥作用。一要进一步加强青联、学联、青年企业家协会、青年创业协会建设。二要邀请全国、省青联委员和巴中籍在外优秀青年到巴中，为巴中发展凝人聚智。三要切实做好西部计划大学生志愿者、“三支一扶”、引进人才的服务工作。

二、大力加强组织建设，激发基层工作活力

基层组织和基层工作是共青团实现“两个全体青年”目标的基本途径。要把加强基层组织建设和基层工作真正落到实处，推进团的各项工作顺利开展。

（一）深化**带团建工作。一要加大政策落实力度。认真贯彻省、市**带团建工作文件精神，进一步落实已有的相关政策，加大执行力度，为推进基层团组织建设创造良好环境。二要争取政策支持。积极争取*委在工作指导、干*配备、制度安排等方面的政策支持，从制度层面研究解决当前基层团组织建设面临的困难和问题。三要着力构建长效机制。加快建立完善**带团建的领导责任、工作协调、检查考核等机制，推动工作长效化。

（二）推进青少年服务中心建设。要做好统筹规划，以阵地、队伍和项目为重点，着力抓好县级青少年服务中心建设，努力把中心建设成为联系青少年的新型纽带、服务青少年的有效平台、展示共青团的形象窗口。

（三）扩大组织有效覆盖。一要努力扩大新兴领域组织覆盖，力争在全市80%的规模以上非公企业中建立团的组织，并在律师、会计行业等新社会组织建团上实现新突破。二要积极扩大民办、中职学校团建覆盖，从建立健全团组织、配齐配强团干*、发展壮大团员队伍等方面入手，全面活跃民办、中职学校团的工作。三要狠抓传统领域团的活力建设，巩固学校、企业、社区、农村团建的有效做法，切实加大优秀团员入*和少先队员入团工作力度，强化团员青年主体意识，引导青年积极投身“两个强力推进”。

（四）推动团建试点创新。要创新基层团干*选拔渠道，选拔西部计划大学生志愿者、“三支一扶”志愿者、大学生村官、青年能人等从事团的工作，推动基层工作。

（五）激发基层工作活力。一要加强基层团队干*培训，县级团委要抓好乡（镇）、村（社区）团干*的轮训工作，不断提升基层团干*和少先队辅导员的工作能力。二要加大协管考核工作力度，重点抓好对县（区）团委领导班子的协管考核，抓好团的领导班子和干*队伍建设，促进团的事业健康发展。三要督促县（区）团委完成换届工作。

三、坚持理想信念教育，扎实推进教育引导工作

始终坚持以理想信念教育为核心，针对不同领域、不同年龄阶段青少年思想意识的关键点，用社会主义核心价值体系教育引导广大青少年坚持跟*走中国特色社会主义。

（一）切实加强青少年思想政治教育。要在广大青少年中广泛开展中国特色社会主义理论体系教育活动，深入学习实践科学发展观活动，加大对各领域青年骨干的理论武装工作。要不断深化“我与祖国共奋进，我与巴中同发展”*教育实践活动，广泛开展学习王瑛精神，做“朴实、吃苦、感恩的巴中人”、争做红军好后代、争当“四好少年”等活动，唱响热爱祖国、建设巴中、回报社会的主旋律。要着重抓好藏区“9+3”免费教育计划实施学校学生的爱国主义思想政治教育。

（二）全面开展分类引导青年工作。要在全市各级团组织中全面开展分类引导青年工作，以大中专学生、**事业单位青年、企业青年、进城务工青年、农村青年等五类群体为重点，找准思想意识关键点，采取有效路径，加强分类引导教育。以重大活动、重大事件和重点节庆日为契机，广泛开展具有时代特征、符合青少年特点的教育实践活动，增强引导青年工作的针对性和实效性。要充分运用互联网、手机等新媒体引导青少年，拓展引导载体，扩大团属媒体对青少年的吸引凝聚，繁荣**、企业、学校、社区、农村等青年文化。

（三）大力加强未成年人思想道德建设。要采取有效措施，创新活动载体，狠抓阵地建设，保障未成年人合法权益，形成未成年人思想道德建设的社会支持体系。高度重视闲散青少年、留守学生、服刑在教人员未成年人子女、流浪青少年等重点青少年群体思想状况，进行有针对性、有重点的教育、引导和关爱服务工作。

四、有力促进就业创业，着力提升青年发展能力

各级团组织要把促进青年就业创业作为服务青年的长期任务，在*政工作格局中找准促进青年就业创业的切入点，切实提供有效服务。

（一）抓好就业创业平台搭建。县（区）要成立青年就业创业协会，为创业青年搭建信息交流和沟通平台。继续发挥好青年企业家协会、青年联合会的作用，为青年就业创业提供服务。

（二）抓好就业创业技能培训。要针对市场抓培训，围绕大交通建设、特色产业以劳动力市场需求为导向，充分运用建立的青年就业创业培训基地积极开展“订单式”、“定向式”培训创业就业青年1000名。争取项目抓培训，争取劳动、农业、扶贫、科技等部门的培训项目，推进培训资质证书认证。

（三）抓好就业见习基地管理。要按照规模适度、布局合理、质量至上的原则，抓好现有基地建设，动员更多企业参与见习基地建设。健全见习管理制度，规范见习操作流程，实现岗位动态对接，保证见习时间，推荐100名适业青年、大中专毕业生到青年创业就业见习基地见习。

（四）抓好信贷合作机制建设。一要深入推进银团合作。在现有合作基础上，特别要推进与银监局、邮储银行、信用联社的深度合作。继续实施“青年小额贷款”项目，发放贴息贷款不低于400万元。二要积极创新信贷模式。全力推动青年创业小额信贷，创新担保方式，实施互保联保等小额贷款方式，搭建促进青年就业创业的政策平台和项目支撑。三要努力完善配套机制。继续加强金融知识普及和宣传，开展“送金融知识下乡”等活动，加强青年诚信教育，积极营造信用氛围，形成良好工作态势。

五、扎实做好关爱工作，切实维护青少年合法权益

充分发挥共青团的组织优势，尊重青少年的主题地位，遵循青少年成长规律，做好关爱保护工作，切实为青少年健康成长服务。

（一）深化留守学生关爱行动。一要巩固关爱成果，向已建的留守学生之家，组织**、干*广泛开展送医药、送法律、送文化活动，充分发挥留守学生之家作用。二要推进“部门建家、干*结对”，指导市、县（区）各部门推进留守学生之家建设，加大**事业单位干*职工结对关爱留守学生力度，力争实现部门建家覆盖全市农村所有中心学校。三要加大社会捐建，争取社会力量捐建留守学生之家，积极探索与爱心企业开展全方位、多层次、长期化合作。四要完善关爱机制，培训关爱骨干队伍，在已建的留守学生之家和新建的留守学生之家要逐步推广结对关爱、谈心交流、寄宿等制度。

第4篇 公司团委**在一届三次全委会议上的报告

同志们、青年朋友们：

今天，公司团委在这里召开一届三次全委（扩大）会议。这次会议的主要目的是认真贯彻落实集团公司第一次*代会第二次会议和二届职代会第一次职代会精神，总结回顾xx年年团的工作，研究和部署2010团的工作任务，听取各单位团委**xx年年工作的述职报告。

今天会议的召开受到了集团公司*委的高度重视，得到了热电厂*政领导的鼎力支持，在这里首先让我们以热烈的掌声向在百忙之中亲自参加此次会议的集团公司*委李军**和热电厂张明文**致与最诚挚的感谢。

下面，我代表集团公司团委常委会，向会议报告工作：

第一部分xx年年工作的简要回顾

过去的xx年年，矿区团委在公司*委的正确领导下，以*的十七大精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实集团公司*代会和职代会精神，不断加强团员意识教育，不断强化团的服务和拓展建功领域，团结和带领广大团员青年，广泛开展了丰富多彩、富有成效的各种活动，使青年工作稳步推进、协调发展，有力开创了共青团工作的崭新局面。

一、 适应形势发展，团的思想政治工作向纵深推进

1、 强化青年思想政治工作，切实履行团组织教育引导青年的职能作用。xx年年，公司团委以*的十七大精神、科学发展观、集团公司*代会、职代会精神等为主要内容，努力增强团干*、团员的组织意识和先锋意识，先后组织了团干*、青岗岗长培训班和12次学组研讨活动。特别是在*的十七大之后，公司团委迅速组织广大团员青年对*的十七大精神进行认真学习，并由恒大公司、开大公司、质检监理公司、煤层气等单位牵头开展了学组活动。xx年年是我们还结合青年特点创办了阜矿集团共青团工作博客，为做好青年思想工作打造了一个网上平台，到目前博客浏览量已接近15000人次。

2、加强形势任务教育，激发青年投身矿区建设的热情。公司团委针对“发展煤炭主业，加速产业转型，创新管理模式，建设和谐矿区”发展战略，狠抓青工建功教育，动员和组织广大团员青年为矿区的经济发展做贡献。各基层单位还十分注重青工思想状态的调研，在十七大期间青工思想及安全工作调研活动中，以乌龙矿和海州矿调研报告为代表，对青工的思想状况进行了多层次、全方位的调查研究，为青年工作打下基础。

3、以先进典型事迹，带动青年争创一流。公司团委把典型引路作为青年思想政治工作的重要途径。xx年年树立了以清河门矿281青年安全集体，运输部清运段0067市级青年文明号，阜新市政协委员五龙矿青工朱益成，阜新市十大杰出青年高彦春，辽宁省十佳青年技师矿建公司杨柏和矿区十大杰出青年等一大批优秀青年集体和先进个人。公司团委积极对他们进行宣传报道，大张旗鼓的宣传先进事迹，发挥了典型的影响和带动作用，掀起人人争当先进、人人赶超先进的良好局面。

二、 发挥青年优势，志愿者活动蓬勃发展

1、以展示矿区青年良好形象，倡导青工群体健康风气为目标，广泛开展了以“弘扬雷锋精神立足志愿奉献矿区青年志愿者活动”为主题的青年志愿者服务活动，热电厂、圣诺公司、职培中心、林业处、天厦公司等基层单位分别开展了清理厂区环境卫生，服务敬老院孤寡老人，上街进行安全宣传主题等活动，很好的展示了矿区青工队伍的良好形象。

2、以服务企业中心工作为目的，组建系列青年志愿者服务队。xx年年公司团委先后组建了青年志愿者安全宣讲队、青年志愿者文艺服务队和以总院医生护士为主体的青年志愿者医疗服务队。青年志愿者安全宣讲队按照每季度进行一次全矿区活动的要求，全年累计宣讲66人次，为加强安全第一思想教育做出的积极贡献。青年志愿者医疗服务队，紧密结合公司安全生产实际，组织医护人员在清河门矿百日安活动等关键时期，深入一线、井口为职工进行义诊，受到广大职工群众的一致好评。

3、广泛组织青年文化活动，使青年成为阜矿企业文化建设的重要力量。我们十分注重发挥青年人健康活泼、积极向上的群体特点，以矿区青年环城火炬接力赛、唱响青春之歌青年文化小区启动仪式为代表的重大活动，展现了矿区职工顽强拼搏的精神面貌和集团公司良好的企业形象。同时，在xx年年度文化小区活动中，由恒大公司牵头组织的青年安全知识竞赛、由职教中心牵头组织的“青年心、迎奥运、青春情、创和谐”羽毛球对抗赛、由医专牵头组织的团干*素质拓展训练、由开大公司牵头组织的走进大自然团干*踏青活动等、由运输部团委牵头组织的主题团日活动，即为团员青年陶冶情操、锻炼意志提供平台，更为公司企业文化建设丰富了内涵。

三、增强青工自主保安意识，在生产实践中有为建功

1、 优化青岗工作制度，安全哨兵作用得以显著发挥。我们不断规范和强化青年安全监督岗的各项工作，并在xx年年试行了青岗成效量化考核。同时，突出不同时期的安全重点，在六月安全月期我们开展“千名岗员 万名青工 携手同心铸安全”主题活动;在*的十七期间，生活公司、实业公司、艾友矿等单位团委，以强化青工安全第一思想教育为重点，以签定联保互保合同、集中上岗为手段，不断深化了“迎接十七大，全员保安全”活动主题，为确保安全生产做出了贡献。以这次活动为契机，到目前全公司已签订青工安全包保、联保合同400份。

2、创新方式方法，青工安全第一思想教育和青年安全监督岗工作又上新台阶。在青年安全第一思想教育方面，我们突破以往传统，以视频抢答题、图片图版题、医疗救护现场操作题等形式，组织开展了青年安全知识技能竞答赛，使全体青工的安全第一思想得到强化。在青年安全监督岗方面，兴阜煤矿、机械制造总公司、供电处等单位团委还以发放青岗专项补贴、实施隐患整改反馈、强化基层青岗职责等形式，树立了青岗权威、加强了青岗实效性。截止xx年年末，公司所属22个青岗组织全年累计上岗1886人次。

3、围绕不同时期工作重点，发挥团组织的突击队和生力军作用。为做好保勤保安工作，xx年年初公司团委向广大青工发出了安全倡议，各并在团员青年中开展了写保勤保安决心书、签订包保合同，走访谈心等活动。八道壕矿、五龙矿团委开展为一线职工送水送饭等活动，受到了职工广泛赞喻。伊马矿、清河门矿、乌龙煤矿团委主动承接了井下皮带道、溜子道、水沟的清扫，为企业提高了经济效益、降低了生产成本。

4、打造“青字号”活动品牌，促进青年文明号活动深入、持久、健康发展。公司团委下发了《阜新矿业集团青年文明号管理办法》，全面推动 “青年文明号”创建活动向科学化、规范化、系统化方向发展。为引导创建活动高位起步，我们紧紧抓住安全这一主题，在各青岗和青字号组织中开展了争创最佳青年安全监督岗总岗和青年安全集体活动，并评出了十个最佳青年安全监督岗总岗和九个青年安全集体，以点、促线、带面，为争创活动注入了新的动力。

四、加强**带团建，全面提升共青团组织建设水平

在公司*委的亲切关怀下，我们坚持以**带团建，进一步加强了团的基层组织建设， xx年年公司团委以指导到届团委按团章规定召开团代会进行换届选举为重点，对基层单位团代会程序、材料、选举等工作进行了详细指导。到目前嘉成公司、恒大公司、伊马矿、开大公司、兴阜煤矿、机械制造总公司已成功召开了首次团代会，并选举产生了新的一届团委领导班子。

纵观xx年年矿区团的工作，我们感到有成果也有不足。面对成果，要继续发扬光大，面对不足，要在今后的工作中加以改善和弥补。在新的一年中，公司团委要加大力度打造一支政治合格，素质过硬团干*队伍，努力提高共青团建功育人、服务中心的能力和水平，在加速推进矿区经济振兴和全面发展的道路上谱写新的篇章。

第二部分 2010年工作安排

以集团公司第一次*代会第二次会议和二届职代会一次会议为标志，我们步入了构建平安、和谐、繁荣新型矿区的崭新阶段。公司*政的期望，令我们精神振奋；职工群众的重托，让我们豪情满怀；有为建功的号角，催我们奋勇前进。在这百舸争流、千帆竞发、万马奔腾的伟大历史时期，我们有责任、有信心、也有力量，在阜新矿区全面振兴的伟大实践中建立无愧于*政期望、无愧于群众重托、无愧于时代需要的崭新业绩。

xx年年，公司共青团工作的指导思想是：以*的十七大精神和科学发展观为指导，紧密结合矿区实际，深入贯彻公司第一次*代会第二次会议和二届职代会一次会议精神，以提升团组织建功育人、服务大局能力为导向，以强化自身建设、提升团干*素质、提高青工安全生产水平为目标，紧紧围绕企业中心工作，巩固成绩、拓展领域、创新发展，更加充分的发挥生力军和突击队作用，团结和带领广大团员青年在加速推进矿区经济振兴和全面发展的道路上，做出新的更大的贡献。

一、加强和改进青年思想政治工作，提高针对性、提升亲和力、强化教育载体

1、加强和改进青年思想政治工作，要将提高针对性作为重点，把用构建社会主义和谐社会，构建平安、和谐、繁荣新型矿区奋斗目标统一思想作为重中之重。一是要以学习贯彻*的十七大和全国两会精神为核心，引导团员青年深刻认识构建社会主义和谐社会的重要性，坚持用科学发展观武

第5篇 2019市总工会全委会工作报告

抓好工会劳动保护工作。进一步加强工会劳动保护监督工作，健全长效机制，切实维护职工的生命健康权益。深入开展“强保障、促和谐”、“安康杯”竞赛活动，推动企业改善职工生活后勤和劳动安全卫生条件，最大限度地减少安全生产事故。下面是整理的关于2019市总工会全委会工作报告全文，欢迎阅读！

各位委员、同志们：

现在，我代表市总工会常委会向全委会报告工作，请予审议。

一、**年主要工作回顾

过去一年，在市委和省总工会的坚强领导下，全市各级工会认真贯彻落实*的xx大、xx届三中全会和xxxx系列讲话精神，中国工会xx大、省工会十四大以及市委六届三次、四次全会精神，按照市总六届三次全委（扩大）会议确定的目标任务，围绕市委、市政府的中心工作和“干实事、抓落实”的核心要求，齐心协力，真抓实干，努力建设创新型、服务型、实力型工会，各项工作取得明显成效。

（一）服务发展，建功立业活动成效显著。

紧紧围绕省市重点建设项目和城市建设管理“十大专项”工作，扎实开展“当好主力军、建功xx”、“十大专项”、“互看互学”等劳动竞赛活动。各赛区开展重点项目建设立功竞赛活动260多项，1000余家单位10万余名职工参与各种形式的劳动竞赛。市总荣获浙江省重点建设立功竞赛先进集体称号。推荐评选全国、省和市级“工人先锋号”27个，表彰了“十大专项”工作劳动竞赛先进集体5个、先进个人10名，创建市级“高技能人才创新工作室”15家，命名10个“以工人名字命名的先进操作法”。组建20支职工技术服务队，为企业提供技术咨询、技术培训、技术帮扶等服务176场次，解决技术难题356个。开展第二届安全生产合理化建议征集评比活动，共提出合理化建议8347条，被企业采纳的有5732条。精心组织29个工种、74场次的职业技能竞赛，举办职工技能提升培训班107场培训6451人次，其中1700余人取得高级工或中级工证书，培育省、市两级示范性培训（实训）基地7家。大力弘扬劳模精神，认真做好全国、省市“五一”劳动奖章（状）和省市“金银锤奖”职工推荐评选活动。3家单位获评全国和省“五一”劳动奖状，27人荣获全国、省和市“五一”劳动奖章;1人荣获省“银锤奖”优秀职工，20人荣获市“金银锤奖”职工，在全社会营造了“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大，劳动最美丽”的良好氛围。进一步关心关爱劳模，全年慰问困难劳模196人次，发放各类慰问款物价值147。7万元。

（二）维权帮扶，构建和谐劳动关系效果明显。

广泛开展以“六有六要”为主要内容的“企业关爱职工，职工热爱企业”活动。推进和谐劳动关系深入发展，全市参与和谐企业创建活动的企业达4593家。开展市第四批劳动关系和谐企业（园区）创建活动，全市46家企业、2个园区受到表彰，9家企业、1个园区被评为全省创建劳动关系和谐企业（园区）。开展第四个“平等协商集体合同工作月”活动，市、县、乡镇、基层工会联动开展工资集体协商“要约行动”。全市有8864家企业建立了工资集体协商制度，覆盖职工35。59万人。深入实施“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”的常态化帮困救助活动。全市工会慰问帮助困难职工3976人次，发放各类慰问款物价值446。35万元。建立市级统筹的职工医疗互助保障制度，在市本级、柯城区、衢江区率先启动实施，首期参保职工69000多人。充分发挥工会信访调解、法律援助和12351职工热线平台作用，聘请专职律师为职工提供法律帮助，有效化解劳动争议纠纷。市本级共接待职工来信来访372人次，调处劳动争议案件210个。市总工会职工法律维权中心荣获全省农民工法律援助工作先进集体称号。开展农民工就业服务“春风行动”，发放宣传资料2。3万份，组织专场招聘会25次，提供免费服务19952人，组织跨地区有组织劳务输出1002人。依法参加安全生产事故调查处理，积极推进劳动保护分级管理。全市4652家企业37万名职工参加本年度“安康杯”竞赛活动。加强职工生活后勤保障工程建设，评选表彰职工生活后勤保障双“十佳”单位20家。积极开展“送安全、送温暖、送清凉、送文化”等系列活动，为高温一线的职工（农民工）送清凉慰问品20余万元。组织80余名一线职工赴开化钱江源疗休养，进一步丰富了职工生活。

（三）彰显活力，企业职工文化发展步伐加快。

精心组织“最美衢州人—我们的价值观”大讨论、“文明出行做最美衢州人”知识竞赛和摄影比赛，进一步提高了广大职工群众的交通文明意识。大力加强“文化共享工程进企业”和职工文化“八个有”建设，新建全国示范“职工书屋”3家，省级“职工书屋”40家，市级职工书屋50家，累计全国示范“职工书屋”16家，省级“职工书屋”160家，市级职工书屋210家。培育“农民工文化家园”12家，举行了全市企业职工文化建设推进会暨文化体育器材进企业仪式，为市本级30家企业各赠送一张乒乓球桌。深化“千百十”送文化活动，组织了篮球、羽毛球、桥牌等7项比赛活动。持续向农民工送书籍、送演出、送电影。认真开展“全民读书周”企业职工书屋赠书仪式，向企业“职工书屋”赠送价值14万余元的书籍。举办各类活动88场次5。35万人次，送电影72场次3。6万余人次。举办第二届大型相亲交友派对活动，有50多个单位的700余名单身职工报名参加了活动。开展“庆三八”系列活动，举办了女职工书画展、汽排球比赛、插花比赛、女职工热点难点问题调研报告与论文评选活动等。组队参加浙江省首届职工文化艺术节5个项目比赛，获得9个奖项。市、县两级工会全部开通官方微博和“工学通”，提升了工会网络舆情引导能力。

（四）强化管理，工会组织影响力逐步增强。

坚持“**带工建”，完善工会组建责任考核机制，夯实流动务工人员源头入会机制，发挥民营企业协会组织小微企业入会的平台作用，较好地解决了小微企业入会难题，努力提高工会组建率和职工入会率，新建工会361家，涵盖653家，新发展会员2。6万名，全市累计独立建会6284家，涵盖11851家，会员总数47。4万名，工会组建率和职工入会率均达到98%以上。进一步扩大职代会、厂务公开的覆盖面，促进厂务公开民主管理制度化、规范化。厂务公开、职代会建制率均超过85%。贯彻落实省、市“两办”进一步加强基层工会建设的文件精神，进一步推动基层工会规范化建设，全市有30个乡镇（街道）建立了总工会。深入开展工会系统“三走进”集中行动，实打实地为职工和村企排忧解难，共召开座谈会18次，征求意见建议33条，排查问题11个，帮助解决问题35个。加大经费收缴力度，保证了工会经费收缴的稳步增长，认真抓好财务会计管理规范化建设。产业工会开展了具有产业特色的劳动竞赛和维权帮扶工作，在产业转型升级和职工权益维护方面发挥了重要作用。工会经审工作规范化建设进一步加强，工会女职工、企事业资产监管、调研、信息等工作水平进一步提升。认真选派优秀干*到市治堵办工作，积极参加农村工作生态指导员工作。市总荣获2019年度市直**部门最佳满意单位称号，实现新的突破。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。主要表现在：工会服务大局的能力水平有待进一步增强;一些基层工会组织还不健全，人员还不到位，作用发挥还不明显;工会工作理念、方式、方法尚未完全跟上时代发展的步伐;工会干*整体的作*和能力有待于进一步转变和提高。这些都需要在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、**年主要工作任务

**年是全面贯彻落实*的xx届三中全会和市委六届五次全会精神、全面深化改革的开局之年，也是推进“创新型、服务型、实力型”工会建设承上启下之年。根据市委、市政府和省总工会的总体部署，全市工会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓xx理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实*的xx届三中全会、中国工会xx大、市委六届五次全体（扩大）会议和省总工会十四届二次全委（扩大）会议精神，牢牢把握为实现“中国梦”而奋斗的工人运动主题，紧紧围绕全面深化改革的要求和市委集中力量干好“四件大事”的总体部署，凝聚职工力量，服务发展大局，充分发挥主力军作用。坚持构建和谐劳动关系主线，深入开展建功立业活动，健全维权帮扶机制，繁荣企业职工文化，加强工会自身建设，努力推进“创新型、服务型、实力型”工会建设，为深入推进“一个中心、两大战役”，实现衢州发展新跨越作出积极贡献。

重点抓好以下四个方面工作：

（一）深入开展建功立业活动，在助推经济社会发展上有新的成效。

广泛开展劳动竞赛活动。紧紧围绕市委提出的干好“四件大事”的要求，实施创新驱动发展战略，广泛开展以“建功‘四个一’、共圆中国梦”为主题的劳动竞赛和“五水共治”共建生态家园建设为主要内容的立功竞赛活动。力争动员组织10万以上职工参加劳动竞赛，团结动员全市广大职工当好推进“一个中心、两大战役”、“四个一”的主力军，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律，为促进衢州经济社会又好又快发展作出新的贡献。

大力推进职工素质工程。充分整合资源，拓展职工技术服务队、劳模服务队等团体的志愿者服务功能，广泛开展志愿服务活动，努力为中小企业解决技术难题。辖区内省级、市级工会职工教育培训基地正式挂牌运作。推进农民工职业技能培训，引导其全面提升素质，融入城市文明。继续办好与衢州职业技术学院合作开设的“学历 技能”职工双元制大专班，提高企业职工素质。加大职工高技能人才（劳模）创新工作室在民营企业中的创建力度，大力促进职工岗位成才、岗位创新。加快职工技能人才、职工创新成果数据库建设，搭建职工技术服务网络平台。

精心组织开展劳模评选活动。发挥劳模先进的示范引领作用，切实加强劳模评选管理工作，精心做好省、市五年一次的劳动模范评选工作。组织好庆“五一”系列活动，大力宣传劳模先进事迹，进一步细化劳模服务管理，激活和传递蕴藏在职工群众中的正能量，引导广大职工自觉践行社会主义核心价值观。在全市广大职工中开展“争当好职工、奉献中国梦”*教育实践活动，提高职工道德素养，进一步营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围。

（二）坚持依法维权科学维稳，在构建和谐劳动关系上有新的突破。

扎实推进企事业单位民主管理工作。促进社会主义基层民主政治建设，贯彻落实省总工会制订出台的《职工代表大会操作规程》，进一步规范企事业单位职代会运作，完善职工代表大会、厂务公开、职工董事监事等制度，实现职代会和厂务公开制度建制率在国有企业保持100%、在非公企业继续提升的目标。继续推进非公企业“三亮”活动，开展率达到80%以上。

加大工资集体协商和集体合同工作力度。扎实开展第五个“平等协商集体合同工作月”活动，市县联动开展集体协商要约行动。进一步规范工资集体协商的内容、程序、标准，强化保障措施，提高协议的履约率。认真抓好集体合同签订及数据库建设、专职指导员队伍建设、民主测评机制建设，加强先进典型的培育和宣传，推广菜单式指导和精细化协商经验，促进工资集体协商质量的提升。

推动企业主动履行社会责任。贯彻落实《衢州市人民的政府关于推动企业积极履行社会责任的实施意见》，深入推进和谐企业、和谐园区建设。密切关注化解产能过剩、企业兼并重组过程中职工安置问题，协助政府、推动企业落实社会政策托底工作。

抓好工会劳动保护工作。进一步加强工会劳动保护监督工作，健全长效机制，切实维护职工的生命健康权益。深入开展“强保障、促和谐”、“安康杯”竞赛活动，推动企业改善职工生活后勤和劳动安全卫生条件，最大限度地减少安全生产事故。

努力维护职工队伍稳定。及时掌握职工生产生活情况和思想动态，切实做到第一时间反馈涉及职工队伍稳定方面的信息，第一时间配合*政做好化解矛盾、维护稳定和促进改革等工作，提高工会参与劳动争议调解的能力。深入实施“六五”普法规划，开展“劳动法律法规宣传月”活动，提高广大职工和工会干*依法维权意识和能力。加强工会网站、工会微博和“工学通”等网络阵地建设，建立全市工会网络的评论员队伍，完善网络舆情管理机制建设。

（三）关注职工最期盼的实际问题，在服务职工上有新的作为。

完善职工医疗互助保障制度建设。努力争取*委政府的支持，加强同人社、财政等相关部门的沟通联系，发挥职工医疗互助保障对基本医疗保障体系的补充保险作用，为职工抵御因病致贫风险、增强自我保障能力筑起新的防护网。要在市本级、柯城区、衢江区率先实施职工医疗互助保障工作的基础上，全面推行职工医疗互助保障制度，确保实现我市职工医疗互助保障制度市域范围全覆盖。

深化送温暖系列品牌活动。要努力拓展服务内容，扩大服务范围，在继续做好困难职工帮扶的基础上，重视加强对青年职工、农民工的服务。要深入开展阳光就业行动、金秋助学、“爱心透析”专项救助等工作，在做好建档困难职工帮扶的基础上，进一步拓宽帮扶范围，做到帮扶及时、救助适度、工作规范，服务提升，努力促进职工群众体面劳动、舒心工作、全面发展。积极开展以“关爱特困期、关爱特殊保护期、关爱小候鸟”为主要内容的女职工关爱行动。

强化企业职工文化建设。继续推进全国、省和市级“职工书屋”和省、市级农民工文化家园创建工作。推动企业职工文化“八个有”建设，继续开展“千百十”送文化活动，以送文化、种文化活动为基本形式，加强市工人文化宫硬件建设，发挥市俱协积极作用，开展丰富多彩的职工文体活动。集全市工会之力，精心策划举办全市首届职工运动会，展示广大职工奋发向上的精神风貌。

改善职工服务设施条件。严格执行中央、省、市有关规定，不建楼堂馆所，重点推进职工服务中心、文化活动设施建设。认真做好市“职工之家”项目前期工作。县（市、区）续建的职工活动中心项目要加快进度，保证质量，争取早日建成投入使用，要积极整合现有人力、物力资源，把职工服务中心打造成救助、维权、服务三位一体的综合服务平台。

（四）扎实开展*的群众路线教育实践活动，在加强自身建设上有新的提高。

精心组织开展*的群众路线教育实践活动。根据市委的统一部署，认真开展*的群众路线教育实践活动，要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持主题不变、镜头不换，坚持突出重点、全员覆盖，坚持协调联动、无缝衔接，坚持围绕大局、服务中心，抓紧抓实学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，着力解决“四风”突出问题，精心制订整改措施，立行立改，进一步密切与职工群众的联系，确保教育实践活动取得实效。继续坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“28条办法”和“六个严禁”、市委实施意见和操作办法，努力实现*员干*的宗旨意识和群众观点有新增强，加强和改进作*有新进展，做群众工作的能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清*形象有新提升，“三型”工会建设有新成就，“三公”经费、评比表彰有明显减少的目标。

加强县以下基层工会建设。贯彻执行省总工会《关于进一步加强县级工会建设的意见》，完善县级工会职能，加强工作力量，创新工作机制，更好地发挥县级工会对基层工会指导、协调、服务的作用。继续实施《关于进一步加强基层工会建设的意见》，巩固乡镇（街道）、村（社区）、企业工会基础。抓好职工之家建设。要加强分类指导，努力解决基层工会尤其是部分非公企业工会作用发挥不够、凝聚力不强的问题，让职工时刻感受到工会就在身边。

推进工会组织扩面工作。加强工会组建工作督查，对新建企业，符合条件的应建尽建，对已被覆盖的企业，符合条件单独建会的一律单建。进一步扩大覆盖面，努力将广大农民工、非正规就业职工纳入到工会中来，确保建会率、入会率有新提升。

抓好工会干*队伍建设。选树一批忠诚*的工运事业、心甘情愿为工会工作、全心全意为职工服务的优秀工会干*典型。着力加强工会干*培训工作，实现各级工会**上岗必训，提高工会工作者的业务素质和实践能力。积极探索选聘高素质工会专职工作者的有效模式。

统筹做好其他各项工作。注重工会理论研究，研究破解制约我市工会工作发展的瓶颈问题。完善工会工作项目化运作机制，每项重点工作要层层分解落实，明确时间表、任务书和路线图。继续大力加强工会经费收缴和财务规范化建设，逐步做到严格依法，严格按照收缴范围收取经费。要依据省总工会《关于加强县级和乡镇工会经审工作的意见》，加强工会资产、资金监管，推动审计工作全覆盖，提高资产、资金运行使用效益。加强全市工会企事业产权登记管理，推进工会企事业资产监管网络平台建设。贯彻落实《全国工会系统信息化发展规划（2019—2019年）》，推动工会信息化建设。

各位委员、同志们，在新的一年里，全面深化改革、促进经济社会发展的任务十分繁重，工会工作面临许多机遇与挑战。让我们在市委和省总工会的正确领导下，奋发有为，开拓创新，扎实推进“创新型、服务型、实力型”工会建设，团结动员广大职工为集中精力干好“四件大事”，深入推进“一个中心、两大战役”建设，实现衢州发展新跨越而努力奋斗。

第6篇 11月市全委会报告

提振信心 积极应对 坚定发展

确保jt经济平稳快速增长

—— 在市委＃届＃次全体会议上的讲话同志们：

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实*的十七届三中全会、省委＠届＠次全会、cc市委q届q次全会精神，认真总结2008年工作，全面部署我市农村改革发展和明年

乃至今后一个时期的各项工作，动员全市上下认清形势，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，确保明年jt经济平稳快速增长。

首先，我代表市委常委会向全会报告2008年工作。

今年以来，我们坚持把学习贯彻*的十七大精神和全面贯彻落实科学发展观作为首要政治任务，深入开展解放思想大讨论活动，把转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措、破解发展难题贯穿于经济社会发展的各项工作中，全市上下加快发展的紧迫感和责任感进一步增强，科学发展意识、可持续发展意识进一步提高，解放思想、大胆探索、勇于实践、求新思变的良好氛围进一步形成，经济社会进入一个崭新的发展阶段。

一、坚持既定发展思路不动摇。年初以来，面对国际国内严峻的经济形势和国家宏观调控政策，特别是进入下半年以来，面对全球性金融危机带来的影响，市委立足市情，沉着应对，在继续坚持工业主导发展战略上进一步统一思想，在狠抓“一城两区”建设上创新思路，在打造产业集群、延长产业链条、优化产业升级上谋求发展。通过全市上下的努力，jt各项主要经济发展指标大幅增长，社会投资大幅增长，基础设施建设大幅增长，区域经济实现了整体提升，经济社会发展更加和谐稳定。事实证明，我们的发展思路是正确的，我们的发展举措是科学的，我们的发展成果是实实在在的。

三、城市建设和管理水平明显提高。坚持城市高标准规划、高水平建设，完成城市总体规划新编工作及南部新区8平方公里修建性详细规划设计。采煤沉陷区综合治理工程全面竣工，煤矿棚户区治理工程通过国家发改委批复并开工建设，城市棚户区改造工程进展顺利，房产开发面积突破50万平方米，创历史新高。实施执法全方位、管理全天候、责任无缝隙式精细化城市管理，城市环境明显改善。困扰我市多年的燃气公司完成改制，对存在安全隐患的供气厂和8700户原用气户进行全面改造。*租住房建设走在cc市前列，争取国家实物配租建设补助资金650万元。一批重点路网建设全面实施，九德公路jt绕越线工程高标准建成并全线通车，完成长通路扩建工程，规划二号路建设顺利实施，长吉北线二级路变一级路工程正式启动，城际铁路jt段征地拆迁工作顺利结束。

四、社会保障和民生质量全面改善。落实扶持政策，拓宽就业渠道，保持“零就业家庭”动态为零。加强社会保障体系建设，社会保险覆盖面与待遇水平实现双增长，城镇居民医疗保险、农村合作医疗基本实现全覆盖，城乡低保扩面顺利开展。“千户特困户结对救助”活动深入开展，成果显著。城区四所初中进行强弱合并，实现教育资源优化重组，投入2156万元进行农村中小学危房改造，化解“普九”债务800万元。一批民生工程相继开工建设，完成新职教中心、胡家回族乡寄宿制学校建设；完成广电大厦主体和发射塔基础工程；建筑面积1500平方米的社会福利院二期工程完工并投入使用；投资5000万元的省内一流殡仪馆建成并投入使用；改造农村困难户泥草房999户。安全生产形势持续稳定好转，全年无较大事故、无重大事故、无特大事故。

六、*的建设全面加强。重视*员干*思想政治建设，强化*

员干*培训工作，坚持用十七大精神和马克思主义中国化最新成果武装头脑。以“树新风正气、促和谐发展”主题实践活动为载体，扎实推进各级领导干*思想作*建设。坚持正确用人导向，严格干*选用程序和纪律，深化干*制度改革，对部分乡镇*政正职和市直重要岗位领导干*人选进行了调整，公开选拔23名市领导干*，其中40岁以下的占61%，促进了干*队伍年轻化建设。加强基层*组织和*员队伍建设，“三诺一通”主题实践活动扎实深入开展。加强政行风建设，认真解决损害群众和投资者利益的突出问题，经济发展软环境进一步改善。坚持从严治*，强化教育管理，严肃查处违纪案件，各级领导干**洁自律意识不断增强。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，目前我市的经济社会发展还存在许多矛盾和问题，与人民群众的期望相比，与科学发展观的要求相比，我们的工作还存在较大差距。一是思发展、谋发展、促发展已成为全市上下的主旋律，但各级领导干*在落实发展的措施上仍有待提高。二是改善民生的力度前所未有，解决了一大批过去想解决而未能解决的问题，但群众生产生活困难仍然不少，一些领导干*以民为本的意识还不够强，进一步改善民生还有很多工作要做。三是经济发展质量和发展水平不断提高，但经济结构调整、发展方式转变、产业优化升级等任务还十分艰巨。四是全市整体发展成果显著，但经济社会之间、城乡之间、区域之间发展不平衡的情况仍然突出，发展社会事业、促进农民增收、加快东部乡镇发展的任务十分繁重。五是社会在保持总体稳定的同时，不和谐、不稳定的因素增多，维护社会稳定的任务仍然很重。六是解放思想大讨论活动取得初步成效，但思想观念、体制机制、工作作*等影响和制约发展的深层次矛盾和问题还不同程度地存在。七是经济发展软环境得到优化，但在服务企业、服务项目上还存在“上热下冷”、“先热后冷”等现象。对这些问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。

下面，就深入贯彻*的十七届三中全会和省委九届六次全会精神、cc市委十一届四次全会精神，以科学发展观为指导，全力做好明年和今后一个时期工作，讲几点意见。

一、认清形势，坚定信心，努力保持经济快速增长的强劲势头

当前，受全球性金融危机影响，许多发达国家降低了明年的发展预期，世界经济放缓的趋势对我国、我省，乃至我市经济的影响将逐步显现。科学地判断jt当前的经济形势，既要看到经济运行中面临的挑战，也要敏锐地洞察到金融危机中蕴藏的难得发展机遇。任何事物都有两面性，危机也可以理解为危难之中有机遇。这次全球性的金融危机，本质上是一次经济结构和产业结构的大调整。这样的经济波动期既是调整经济结构、转变经济发展方式的机遇期，也是企业提高自身素质的机遇期。灵活审慎的货币政策，有利于缓解资金压力、降低融资成本；积极的财政政策，有利于加快基础设施建设和公共事业发展；以石油为代表的大宗商品和钢材、水泥等建筑材料的价格下跌，有利于推动项目建设和企业降低生产成本；全球经济的大幅调整，有利于企业引进技术、设备、高端人才和整合资源。在当前复杂、艰难的竞争中，谁有化“危”为“机”的本领，谁就能充分利用当前的有利因素，抢占发展先机。我市作为欠发达地区，经济外向度低，受危机影响小，甚至可以说是利大于弊。之所以做出这样的判断，是因为我们拥有许多有利条件。一是全国经济快速增长的大形势没有改变。中央和省、cc市明确提出明年的工作重点是保增长，国家和省、cc市将启动庞大的内需拉动计划，在金融政策上也倾向于鼓励投资，刺激经济增长。特别是十七届三中全会《决定》明确要求，县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。国务院为保持经济稳定增长，又出台了扩大内需十项措施，总投资额达4万亿元，同时将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这些对我们加快发展都将是一个有力的推动。二是受世界经济形势和国家宏观调控政策的影响，周边国家及东南沿海地区产业结构调整以及由此带来的产业转移速度加快，为我们承接发达地区产业和资本转移带来了新机遇。三是目前能源、钢材、水泥等生产要素价格呈下降趋势，有利于降低发展成本，促进投资增长。四是jt作为国家煤矿沉陷区治理城市以及正在争取的资源枯竭型城市，国家相关扶持政策的推动效应将进一步显现，这是我们加快发展的最大机遇。五是我市的华能jt电厂、农机产业园、广泽万头奶牛等大型项目及产业符合国家产业政策支持的方向，将显示出很强的发展活力和竞争力，国家宏观调控和全球经济放缓对jt的冲击不会太大。六是近年来的开发开放为我市经济发展奠定了坚实基础，近年来培养发展的一批优秀企业和优势大项目将在明年陆续建成投产。另外，当前全市上下政通人和、心齐气顺，干*群众具有强烈的发展愿望和旺盛的发展斗志，这也是jt加快发展的重要推动力。

作为一个以农业为主的县域城市，我们要牢牢把握十七届三中全会以及国家应对经济危机所出台的政策机遇、市场机遇和发展的大好趋势，把思想和行动切实统一到中央、省和cc市的工作部署上来，在科学发展观指引下，正视心理预期不及、市场需求下滑、经营风险加剧、融资难度增加、居民增收困难等五类情况，把握好加大投入、加快承接、经济转型、推进基础设施建设四大机遇，立足市情，扎实工作，高起点调整经济结构，加快民生工程建设，深入推进各项重点改革，确保我市投资不减、增速不减，努力保持经济快速增长的强劲势头，使经济波动期切实转变为jt科学发展的机遇期；要着力引导和扶持企业变压力为动力，苦练内功，增强自主创新能力，增强市场应变能力，保持和提升竞争力，在新一轮的竞争中打胜仗、做赢家；要继续解放思想，创新举措，积极破解发展中的各种矛盾和问题，变困难为机遇，把世界眼光、战略思维、科学决策、创新精神与历史机遇结合起来，顺势而为，乘势而上，努力掌握jt进一步开发开放、改革发展的主动权，奋力推进jt经济社会又好又快发展。

二、深化改革，扩大开放，着力构建经济社会发展的四大支撑体系

尽管受金融危机影响，很多开放度大、经济外向度强的经济体、经济区域都受到了极大冲击，但我们不能就此认为开放型经济是造成危机的根源，更不能因此而放缓甚至停止对外开发开放。当前，随着我市工业主导地位的日益显现，“一城两区”建设的强力推进，jt已经进入大扩张、大投入、大建设的关键时期。今后，jt要在更大范围、更广空间里聚集生产要素，实现经济社会又好又快发展，必须全力深化改革，不断加大对外开发开放力度，使工业、农业、城市建设和民生保障成为经济社会发展的强大支撑。

（一）突出投资拉动和项目建设，构建开放型工业体系

坚定不移地实施工业主导战略，以“两区”为载体，突出招引新、高、大项目，打造产业集群，大力发展产业链长、开放度高、牵动力强、有核心竞争力的工业经济体系，力争到2011年全市规模以上工业总产值突破190亿元。

1、加快基础设施建设，全面夯实开发开放基础。狠抓以农机产业园区、卡伦北区、jt工业集中区、六街工业园区为重点的基础建设，着力改善道路、供水、供电等基础设施条件，进一步增强发展后劲，提高发展的硬件条件和水平。坚定不移地加快已完成收储的新增2平方公里用地建设，确保“七通一平”建设及时、保质、保量完成。按照cc市打造“长东北开发开放先导区”的要求，结合jt即将撤市变区的需要，加强与cc玉米工业园在基础设施方面的协调与对接，推进重大基础设施共建和资源共享。

2、大力发展集群经济，增强开发开放的产业支撑。以ccjt经济开发区为核心，建设西起卡伦、东至土们岭的40公里经济带，形成分工明确、优势互补、开放互动的经济格局。围绕矿产能源、机械加工、食品、医药等四大主导产业全力打造产业集群，重点发展产业关联度大、技术含量高、附加值高、工艺和经营理念先进、对经济带动性强的产业。高度重视重大项目建设，紧密跟踪有投资意向的大企业、大集团，力争再引进一批重大项目。近期，中央出台10项扩大内需措施，未来两年将投入4万亿元资金，主要用于民生工程、基础设施、生态环境建设。要准确把握这些新增投资走向，做好对上项目投资争取工作，使我市能有更多的项目列入国家和省的计划，获得国家、省有关扶持政策，努力做到筛选建设一批、招商引进一批、跟踪储备一批。在抓好现有重大项目建设的同时，利用好国家扶持中小企业的政策，大力培育中小型企业、阳光型企业和潜力型企业，加快形成一批具有较强竞争力的骨干企业。注重增强产业综合配套能力，积极培育发展商服、房产、物流、金融等产业，全面提升主导产业的层次和水平，全力壮大经济总量，为开放开发提供坚实的经济支撑。

3、加强对外合作与交流，拓展开发开放的深度和广度。紧紧抓住当前各种重要战略机遇，坚定不移地实施开放带动战略，进一步扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，以大开放促进大发展。抓住当前沿海发达地区产业转移的契机，盯住新、高、大项目，不断拓展招商渠道和领域，主动承接沿海发达地区产业转移。依据实际情况，采取灵活措施，能引进新产业项目就引进新产业项目，能发展配套加工就发展配套加工，能建立物流渠道就建立物流渠道，努力形成开放型组织体系，为jt经济发展开辟新市场、拓展新空间。加强同长三角、珠三角等经济发达地区官方及企业的对话与沟通，促进区域间经济、文化、社会及人员的交流与协作，增强jt在南方发达地区的知名度和影响力。

4、深化投资环境建设，营造良好的开发开放氛围。科学发展、又好又快发展，离不开良好的投资环境和创业氛围。按照省和cc市放权要求，围绕建立服务型政府，不断深化行政审批制度改革，进一步简化办事程序，切实转变**作*，提高**行政效率。下大力气优化经济发展软环境，坚决整治“中梗阻”现象，努力营造重商、亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。加强人才“高地”建设，打破常规，加大选派干*服务经济工作力度，营造有利于人才创新创业、施展才华的工作环境。注意留住本市人才，广纳域外专业人才，寻求与国内高校、科研院所的联合渠道，培养一批在未来引领我市发展的管理人才、科技人才、创新型人才。营造人才引进的“绿色通道”，探索人才流动的“柔性机制”，强化内在激励，形成人才结构优势，逐步形成适应打造经济新高地和发展新一极需要的人才支撑体系，使jt成为cc地区生产要素聚集的“洼地”、人才向往的高地，经济效益提升的腹地。

5、破解经济发展瓶颈，打造开发开放的竞争优势。把解决制约发展的资金、土地等瓶颈问题作为破解发展难题的重中之重，不断积累和增强发展的竞争优势。进一步完善中小企业担保体系，探索建立政府政策引导、市场化运作的再担保公司，壮大担保机构融资服务载体。充分发挥农村商业银行、融资平台和担保公司的融资优势，加大金融产品应用力度，增加对中小企业的贷款支持。积极推进企业上市工作，支持具备条件的企业上市融资。积极采取土地修编、置换、拆迁改造等方式，推进土地集中流转和集约经营，努力解决项目建设用地不足问题。