城镇化调查报告(8篇范文)

第1篇 对城市化和城镇化二元发展的思考调查报告

前言：2019年在武汉呆了5个月，寒假回家又住了半个多月，分别体验了大城市xx、中小城市xx、xx和小城镇xx河的生活，通过耳濡目染和参观交流，使我对于新常态下城市化发展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引领城镇化，以城镇化促进城市化，实现新型城镇化和城市化同步并行发展，而不是一味的以gdp和城市规模为标准，也就是说城市有城市的样子，城镇有城镇的特色，乡下有乡下的本色。

一元复始，万象更新。伴随着2019年的脚步，城市化似乎已经呈现欣欣向荣之势，可是当所有地方都是高楼大厦、车水马龙，所有地方都浓烟滚滚、黑水奔腾，这就是我们想要的的城市化吗?

正如武汉城市口号所言，武汉的确是每天都不一样，就以我所在的武汉大学为例，最近五年新建了图书馆总馆、万林艺术博物馆、校门口牌坊也换了，还建了珞xx站地下通道，我们充分享受了城市化带来的种种便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我们却又“享用”着着雾霾、带有味道的自来水，图书馆平时要抢位子坐，校园里车流不息，以及没完没了的施工场地这些很奇葩、很矛盾的现象。

同样的情形在麻城市和xx县城出现。麻城市建了南站和北站两座火车站，是 xx省况次于·xx和xx的第三大交通枢纽，可是仅有的一座汽车站却破败不堪、连正规安检程序都省略了;联通郊区xx镇和市区的唯一 一座大桥却只能单行一辆车，以至于我们的车过桥排队排了一个小时。同样，在罗田县城一方面我很欣喜的看到义水外滩的新建为城市增色少，看到宽阔的绿化带和还算清澈的河水，可是另一方面，公园偏僻一点的地方却到处尿迹斑斑，方圆一里路难找到公厕;还有母校xx一中操场上修葺一新，贴满了花花绿绿的宣传画，可是后山上却堆满了垃圾。

那么在乡镇又是怎样的一番景象呢?xxx镇作为通向大别山国家森林公园的交通要道，近年来，随着旅游业的兴起，沿线建了很多农家乐，跨马墩水库大坝头还建了小公园，可是一家挨着一家、毫无特色可言的农家乐到底是形象工程还是切切实实为居民谋取实惠我表示怀疑，还有就是古色古香的亭子旁边不远处却堆满了垃圾，春节期间商家摊位都摆到了正路上，这些又是否文明呢?

以上所列举的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通过这些现象，我们可以认识到城市化在取得一系列成绩的同时还面临着一系列问题，还有很多事需要去做。

第一， 经济发展和环境保护并重。今天的xx河就是明天的xx，今天的罗田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那样交通拥堵不堪，雾霾遮天蔽日，天空浓烟滚滚，我们的城市化又有什么必要呢?我们的未来又有什么希望呢?现在回乡尚且能够见到青山绿水，蓝天白云，呼吸着清新的空气，享受着鸟语花香，可是倘若依然没有反思，继续这样发展下去，若干年后，我不知道还能不能见到这一切。就以城镇生活垃圾为例，我想我们可以借鉴武大经验，因为武大是武汉生态相对完整同时环境保护比较好的一张名片。第一，提高公共卫生意识和素质。武大师生素质整体上比较高，大家都比较自觉;可是在乡镇只要你不把垃圾倒在别家门口是没有人管你的，可是你能指望乡镇居民像武大师生那样自觉吗?文明意识和环保意识的培养至关重要;第二，加强配套设施建设。武大有保洁人员，有众多垃圾箱、垃圾车和吸尘车等一系列配套设施，而在乡镇即使有垃圾箱，堆满了也常常没有人定期清理。第三，加强公共卫生管理。村一级乃至乡镇一级基本上没有公共卫生管理措施，更不用说实施了。

第二， 改善交通，建卫星城镇。交通拥堵很大一方面原因是城区人口过于集中。城市功能过于集中，以xx为例，以县城为中心城区，以附近乡镇为卫星城，实现公交化、一体化，这样就可以大大减少中心城区交通·和环境资源压力。同样，在xx镇，是不是可以再建一座大桥，或者干脆就以xx镇为xx市副城市中心之一，将市图书馆、博物馆、福利院这些公益福利场所建在这里，既方便又安静还可以有效缓解城区交通压力，岂不是一举多得?xx县城东饼子铺新建了县图书馆，山水相依，场地开阔，同时又为大别川百里生态画廊增光添色，这一经验值得xx借鉴。

第三， 加强规划，综合治理。这方面需要向新加坡和迪拜学习，它们在城市建设之初就定位于国际化大都会，迪拜的道路可是同时通行十几辆车·，假如xx有这样的前瞻性和规划，也就不会到处是工地了，如果一开始就规划好，城市不就要安静很多吗?资源浪费不是要少很多吗?只要充分发挥主观能动性，把握好整体与局部这一对矛盾，同时积极学习先进经验，我们一定能建设美丽城市。

酷语：回忆过去，九十年代，xx县城只有破破烂烂几条大街，xx乡也只有两排刷满了大红字宣传标语的砖瓦房，大街上遍地都是摩托车，三轮车、麻木、还有驴子拉车，21世纪2019年代的今天家家户户早已盖上楼房，甚至是小别墅，大街上到处都是小汽车，三轮车和麻木基本上看不到了，这是城市化带来的进步和成绩，表明我们城乡人民物质生活水平获得了较大的提升，尽管我们依旧面临着层出不穷的新问题。展望未来，在大城市规模不断扩大，中小城市逐渐和大城市接轨，公交化，高铁化的同时，也希望依旧有更多的珞珈山水出现，有更多的“中国达沃斯小镇“出现，有更多的庄园出现，有更多的诗意的栖居场所出现。

第2篇 2016年新型城镇化新农村建设调查报告

一、城镇化基本现状及成效

xx村推进农村城镇化进程主要从户籍、新农合、新农保、产业发展四个方面进行：

1、户籍制度改革逐步推进

推进户籍制度改革，是缩小城乡差异、加快城市化进程的重要途径，已经成为促进经济社会发展的重要措施之一。一是赋予有条件的农民工城镇居民身份，有利于维护农民工合法权利。二是有利于促进城市人口集聚，加快城市化进程。三是有利于扩大内需，转变经济发展方式。四是有利于促进城乡要素流动，盘活城市资源。五是有利于扩大农村人均耕地面积，提高农业生产集约化水平，促进农民收入增长。当前，现行户籍制度已不适应统筹城乡经济社会发展的需要，加快推进户籍制度改革势在必行，具有十分重要的意义。

办事处下达xx村目标任务为130人，为实现目标任务，我村将目标任务进行细化分解，与十四个村民小组明确了农转成的任务数，明确“农转成”工作责任。我村今年的农转城任务与xx年5月31日前全部完成。

2、新农合有条不紊的进行中

新型农村合作医疗制度从xx年起在全国部分县(市)试点，到xx年逐步实现基本覆盖全国农村居民。办事处下达xx村今年的筹资任务指标如下：应参合人数1860个人，缴款金额为111600元。参合率必须达95%以上。

至9月1日起xx年度新型农村合作医疗筹资工作开始，xx村，成立以彭道权为组长的工作小组，通过召开专题会议充分调动村、组干*的工作积极性，迅速行动起来，立即开展农民筹资收费、登记、发证工作;确保xx年度新型农村合作医疗筹资工作顺利进行。

现缴款人数为650人，共计：39000元，未算七类减免人群，此项工作正在正常有序的进行，确保在11月20日之前完成95%的目标。

3、新农保完成良好

新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。通过对农村居民推行普惠制的养老保险和之前的“新农合”双管齐下，有助于减轻农民的生活负担，缩小城乡之间的社会保障水平，也有助于将来实现城乡统一保障体系的链接，从而有益于加快农村劳动力的正常流动，扩大农民的就业渠道，增加非农收入，减小城乡居民的收入剪刀差，加快我国的城镇化进程，进而实现城乡统一发展的社会经济目标。

今年办事处下达xx村的任务：应参保人数1157个人。我村两委为了农民的切实利益，让村民更加积极主动参保，两委成员下到村里，深入群众当中详细解答群众提出的每一个问题，遇到思想相对落后，不愿意参保新农保的群众，村两委对他们进行了更加耐心和细致的讲解，晓之以理、动之以情的宣传政策，结合新农保前期在我村良好开展、农民普片受益的情况向农民宣传，打开他们的心结、化解他们的疑惑，鼓励群众自觉自愿的参保新农保。截至10月，我村的新农保参保率达到92%。

4、产业发展势头猛进

为了认真贯彻落实云富街道办事处关于产业结构调整调研精神，按照加大产业结构调整为农户增收的工作思路，以发展100亩茵红李样板林产业为重点，以增加农民收入为目标，结合制定100亩茵红李样板林发展实施方案。同时预计在xx村大坪一组种植193亩黄柏药材，现农户已将土地整改出来。

根据我村的地理位置，排灌方便，光照充足，气候温和，适合种植猕猴桃，xx年建设了100亩猕猴桃基地。今年村两委决定再新增50亩，盘活村闲置集体用地，创建猕猴桃科技示范园，成立合作社，通过引导农民土地合作入股的方式，解决猕猴桃种植用地，让更多的村民加入到发展猕猴桃产业中来。

xx村现有林下养鸡大户2户，存栏xx余只。黑山羊养殖户7户，全年出栏1000余只。依托地域特色，不断调优农牧业产业结构，大力发展特色农业。于今年引进一个省级示范养殖点：兔场，计划笼位2500个，在村两委的全力协助之下，完成了土地的流转，现正在搭建笼位等基础设施。

二、农村城镇化进程中存在的困难

1、少数农民对政策理解偏差。比如对于新农保，有部分农民认为是年轻人交钱养老年人;有部分农民认为现在满60岁的人不用缴费每个月可领取55元的基础养老金，自己不缴费6 o周岁后也可以享受。还有一部分农民并不关心自身的养老问题，他们更注重眼前利益，认为有钱不如现在花;有些年轻农民觉得养老问题遥远，还没有必要考虑得那么早。

2、不少村民持观望等待态度。部分农民对于集体经济有兴趣，但是觉得自己没有必要第一个吃螃蟹，认为现在政策好，对农村的倾斜度很大，可以再等等看是否还有更好的惠农政策。或者，等集体经济有了更好的成效，农户才愿意参与。

3、城镇化建设融资困难。①国家提高了征地拆迁补偿标准，严禁随意征用基本农田，制约了城镇化建设进程;②乡镇城镇化建设很难再银行获得信贷支持，融资十分困难;③乡镇财政的杠杆作用难以发挥;④乡镇财政总体实力薄弱，有的根本无钱投入基础设施建设和环境治理。

三、加快城镇化发展的建议

1、统筹规划，完善功能，加快城镇化建设步伐。加强对规划工作的领导，做到“规划一张图，建设一盘棋”，防止各种盲目建设、重复建设。抓住城中村改造的历史机遇，加大基础设施投入，彻底改变乡村面貌和居住条件。坚持同步规划、配套建设，克服“重地上、轻地下”的思想，统筹安排供水、排水、供电、通信、有线电视、环卫等基础设施建设，改善人居环境，促进可持续发展。

2、制定优惠政策，拓宽融资渠道，加大城镇建设投入力度。一是用好用足国家支持小城镇建设的各项政策，积极争取资金。二是制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引外商以多种方式参与我村开发建设。三是以地生财，扩大土地经营规模，做好土地开发融资的文章，实现良好循环。

3、加强宣传引导，促进农民转移，统筹城乡经济社会发展。大力开展宣传教育，使全社会充分认识到加快转移农民的重要性、必要性和紧迫性。加强对劳务法的宣传，保护农民工合法权益，努力让更多的农民在城镇实现就业，促进城镇化进程不断加快。

第3篇 城镇化调查报告精选

一、概述

十八大后，我国城镇化进入新一轮发展阶段。虽然当前我国城镇化率已经超过50％，达到世界平均水平，但背后潜藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。而解决当前的矛盾和问题是城镇化提升的重要内容。本文浅析了中国城镇化过程中一些问题，并就问题的原因和解决对策给予了相应的分析。60年城镇化发展，摸索出一条适合中国国情的城镇化之路在一个农业分量很重、正在加速工业化的大国，如何发展城镇化，是一个没有任何先例可循的全新事业。60年间，我们根据自己的国情，走出了一条大中小城市与小城镇协调发展的道路。60 年前刚刚建立的新中国，面对贫弱的局面，首先升腾起的是工业化的梦想。正是工业化的发展，带动着城镇化的进程。第一个五年计划156项重大项目带动了城镇快速发展，城镇化水平提高了5个百分点。而在改革开放后，城镇化的步伐明显加速，关于城镇化路径的选择也成为议论的焦点。

二、什么是城镇化

“城镇化”，是由我国学者创造的新词汇。1991年，辜胜阻在《非农化与城镇化研究》中使用并拓展了“城镇化”的概念，在后来的研究中，他力推中国的城镇化概念，并获得一批颇有见解、影响较广的研究成果。与城市化的概念一样，“城镇化”也有众多解释。一般学者定义城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。这一历史过程包括四个方面：一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；二，城镇化是第二、三产业向城镇聚集发展的过程；三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；四，城镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。概括起来表现为两个方面：一方面表现在人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转 换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。对城镇化的特征，可以从不同的角度进行分析，这对进一步理解其本质特征是有益无害的。

三、城镇化发展的问题

1.城镇人口增长过快。从一定意义上讲，农村城镇化既可使农村人口向城镇聚集， 以减少对自然环境的负面影响；但同时也会加重城镇水、电、燃气等资源消耗的负 担，增加生活垃圾、废气、污水等废弃物的排放。农村城镇化的发展，自然伴随着 人口增长。但增长过快，一旦其产生的各种废弃物排泄量超出了城镇环境的承载能 力和自净能力，就会带来城镇环境污染。然而据调查研究表明，近几年来我国的小 城镇人口急剧增长。大量的人口流进小城镇，这无疑给小城镇的交通、住房、教育 医疗等基础设施带来严重的考验，同时大量的待业者就业困难，这将给严重影响城 市的社会治安。

2．小城镇建设缺乏宏观规划，土地资源浪费严重。目前我国的城市规划仍局限 在大城市，新兴小城镇的建设基本处于缺乏规划的无序状态，小城镇的建设带有很

大的随意性，城镇布局零乱，工业区、居民区等交错分布，没有明显的功能分区， 不仅给城镇的管理带来不便，同时也造成土地资源的严重浪费，增加了环境治理的 难度；有的小城镇甚至放弃已经形成的原有集镇，重新征地建设新城镇。城镇的水、 电、煤气、通讯等基础设施布局、存在重复布局、施工的现象，不仅造成人力、物 力和财力的巨大浪费。城镇建设用地的集约化程度降低，造成土地资源的浪费，使 农村人与地之间的矛盾变得更为突出。

3．乡镇企业中的环境问题。农村城市化发展的核心是乡镇企业。乡镇企业在促进农村经济发展、改善农民生活水平、吸纳农村剩余劳动力方面起了很大作用。但是我国乡镇企业的显著特点是布局分散，在环境管理不便、污染治理困难的难题。此外，乡镇企业一般规模较小，技术水平落后，设备陈旧，职工和管理人员的素质低，企业短期行为严重，往往只注重经济效益，忽视环境效益。由于乡镇企业自身的特点，建立完善的环保设施和配套的污染治理设施是乡镇企业在经济上所不能承受的，同时企业的所有者和管理者也缺乏应有的环境意识，致使现今众多乡镇企业中严重环境问题的产生难以避免。

4、谓“被城镇化”，可分解为土地的“被城镇化”和农民的“被城镇化”。最近舆论热炒的“鬼城”蔓延，就是土地“被城镇化”的集中体现；而农民的“被城镇化”，则是指一些地方的农民被强制交出原有的承包土地、宅基地和住房，得到的只是新型社区的一套楼房和少量补偿，社保、教育、医疗、卫生、就业等都付诸阙如。这样一种“城镇化”，实际上演变成了一场新的“圈地运动”，其本质是对农民利益的剥夺。它一方面加剧拉大了贫富差距，制造和激化官民矛盾，埋下社会不稳定的种子；另一方面又制造出大量“空城”、“鬼城”，放大并积累了房地产业本已存在的泡沫，催生出产业危机和金融危机，与中央推进城镇化的宗旨和目的南辕北辙。

四、城镇化过程中婚姻问题

我们根据问题发布了调查问卷

如果您选择恋爱对象 [矩阵单选题]

您父亲对您选择结婚对象的意愿

五、问题分析：

在城镇化发展的过程中，在儿女婚姻的问题上有些许的小改观，北京的家长都愿意自己的儿女找北京的对象，同时也有部分家长的观念改变了，同意自己的儿女找个外省事的对象这是一个观念的转变，然而儿女的个人意愿，也有所转变，婚姻是一般社会人的人生中必然经历的阶段，美满幸福的婚姻离不开对婚姻本身恰当合理的认识，作为高级知识分子的当代大学生，他们是如何看待“婚姻”这一概念的呢？对于婚姻与爱情的关系，0.74%的受访者认为“婚姻必须建立在爱情的基础上”，其余9.26%的受访者认为“婚姻中有爱情最好，没有也无所谓”。同时在如何定义婚姻的问题上，81.48%的受访者选择“婚姻是爱情的升华”，

3.7%的受访者选择“婚姻是爱情的坟墓”，1.85%的受访者选择“婚姻是繁衍后代的义务”，另有12.96%的受访者发表了其它看法，在此不一一列出。另外对于婚姻与金钱的关系，88.89%的受访者表示“要累积一定的经济基础才与相爱的人结婚”，5.56%的受访者表示“只要有爱情就可以结婚，不需要考虑金钱”，5.56%的受访者表达了其它观点，在此不一一列出。由此不难看出，在大多数当代大学生的心中，“爱情”仍然是决定婚姻的关键性因素，但这个“爱情”并不是独立于其他一切存在的，而是与现实环境紧密相连的，必须有一定的经济基础作为保证才能做出结婚的决定。当然也有小部分人（5.56%）把婚姻看做“纯粹的爱情”，不需要其他东西，这种看法充满浪漫主义色彩，但我们并不提倡，因为无数事实证明只有爱情的婚姻其实是难以维系的。在回答“结婚是否只是两个人的事”这一问题时，72.22%的受访者选择“不是，要考虑家人或朋友的感受”，20.37%的受访者选择“是”，7.41%的受访者选择“不是，要为下一代着想”。而在看待大学恋爱与婚姻的关系上，87.04%的受访者表示“真心相爱的话，大学恋爱有可能会发展成婚姻”，7.41%的受访者表示“大学恋爱只是玩玩而已，与婚姻无关”，5.56%的受访者发表了其它看法，在此不一一列出。可以看出，大多数当代大学生在大学恋爱时就已经多多少少地考虑以后会不会结婚的问题，在考虑这一问题的时候，他们还会顾及身边其他因素，而不光是两个人之间的感觉。在恋爱的时候我们只是与对方的“现在”相处，只认识他或她目前的一切或大部分。一旦结婚，就意味着不仅要接受对方“现在”的所有，而且要接受对方的“过去”并与之一起开展新的生活。“过去”包括他或她的父母至亲、生活习惯、成就或挫折，以及可能影响现在的一切往事。恋爱不必涉及家庭，而婚姻必须涉及家庭，并且婚姻本身就是为了建立新的家庭。这样看来，用概念来形容恋爱和婚姻更为妥当，这是人生的两个有密切关系但很不相同的概念，互相之间并不存在必然的替代互换。虽然都是以两个人，即使是相同的两个人为主体，但涉及的内涵却有很大的差别。恋爱与婚姻是两个不同的概念，它们各自针对两个不同的范畴，如果在一个范畴里运用属于另一个范畴的概念，并被这个错位的概念引导行事，则做错事的机会就会大增。也就是说，如果在恋爱的时候要考虑很多在结婚时要考虑的问题，那么你的恋爱就难以得到真正的快乐。例如，交男女朋友时就要立即考虑家里人是否同意接受，而不是关注两个人本身是否真的适合一起生活？如何使两个人相处得更快乐甜蜜？等等。反过来，到了结婚的时候考虑的问题却与恋爱时仍然一样的话，婚姻也难以圆满。

六、结束语

城镇化的更好发展将推动我国城市与农村、第二三产业与第一产业合理发展。因此，认识好城镇化发展的问题是各项工作的重中之重。所以，我们要正确认识其中存在的问题。建设生态的、和谐的发展模式，以推动我国城市、农村的发展，推 动我国经济的发展。

第4篇 在文化生态下的城镇化建设与发展的调查报告

摘要：近年来，随着非物质文化遗产保护的兴起，我国出现了“文化生态”的提法。借用生态学的方法从文化哲学的视角究文化的一个概念，它表述的是一种文化性质、存在状态。而城镇是生产力发展和社会进步的重要依托，城镇化建设是人口持续向城镇集聚的过程。构建社会主义和谐社会，必须构建和谐的经济、政治、社会、文化、生态和*的建设环境，文化建设作为社会主义和谐社会建设的重要组成部分，在全面建设更高水平的小康社会进程中，发挥着不可替代的作用。如何在城镇化建设中融入文化生态的理念从而带动其发展，就得联系实际、遵循一切从实际出发，本次调查以五峰土家族自治县县城避险搬迁建设为例进行探讨分析从而提出综合性建议和对策。

一、文化生态与城镇化建设研究简述

（一）文化生态的基本涵义

文化生态是一个随着时代发展而产生的崭新概念。其涵义应该是指由构成文化系统的诸内、外在要素及其相互作用所形成的生态体系。文化生态是借用生态学的方法研究文化的一个概念，表征的是文化如同生命体一样也具有生态的特征，文化体系作为类似于生态系统的一个体系而存在。就像任何一个生命体离不开其特定的生存环境、总是与其它生命体及各种生存环境相互影响、相互作用一样。人类创造的每一种文化也是在与其它文化及所处的社会环境交流互动中演化发展的。

（二）城镇化建设的基本涵义

中国在城市化与城镇化并举的前提下，强调和突出了城镇化的发展，从而形成了中国独特的二元城镇化结构。因此，对城镇化的研究，有必要区别城市化与城镇化的概念。

城镇化（urbanization）是指第二、第三产业在城市聚集，农村人口不断向非农产业和城市转移，使城市数量增加、规模扩大，城市生产方式和生活方式向农村扩散，城市物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展的过程。“urbanization”在字典里被直译为“城市化”、“都市化”，国内关于这一概念的理解主要是指农村人口转化为城市人口的过程，我国大多数学者认为中国的城市化与国外的城市化或者与大多数意义下的城市化不同，中国必须注重发展小城镇，为了凸显与外国的差异性，有一位学者把中国的“urbanization”翻译为“城镇化”，中国的“城市化”称为“城镇化”且被官方采纳。

城镇化步伐的加快能够有效增强工业对农业的反哺能力、能够带动改革的深化、开放的扩大，加快完善社会主义市场经济体制，更好地利用国际国内两个市场、两种资源。

二、文化生态视角下的五峰土家族自治县城镇化建设的存在的问题总结

（一）文化生态认知度不高，城镇化建设中的文化生态意识缺乏

（二）文化生态工作开展缺乏专业人才

根据上述调查发现，五峰百姓成老年化趋势，即文化人才同样处于老年化趋势当中。百姓学历普遍偏低，可用人才队伍不够壮大。除了经费和设施问题，目前面临的最大难题是缺乏一支专业水平较高的社区文化管理和组织人才队伍。社区文化处于一种自发状态，主要靠一些爱好文艺的热心居民，尤其是离退休居民在维持。社区文化管理和组织队伍人才匮乏，缺乏懂文化、有经验的社会文化工作者，缺乏整体策划安排，活动凌乱粗糙。

（三）文化生态下的城镇化建设参与力度不高

三、文化生态视角下五峰土家族自治县城镇化建设的建议和对策

（一）加大规划力度，高度融入城镇化建设中的文化生态意识

需要加大挖掘文化元素力度，把握其中标志性的特点，坚持“两手都要抓，两手都要硬”的原则，整体在推进过程中将物质文化与精神文化相融合，构建文化生态氛围需要进行物质硬件文化的同时又要把我精神文化的建设，物质硬件设施如广场、民居民楼、图书馆、博物馆等都应将文化生态元素融其中，精神文化如培养居民道德意识、灌输文学艺术理念并深化教育科学文化知识，在城镇化建设中规划一条针对对学校、图书馆等引进文献和相关书籍等教育资源。除此之外，在吸纳国内传统文化的同时也要注意摒弃糟粕的、不利的、具有威胁性的外来文化[5]。

（二）着力规划城镇化建设顶层设计

文化建设中的“顶层设计”，就是要宏观理清和梳理文化生态元素的同时，微观上具体的把握融入的可行性。根据上述对城镇化建设中的文化生态元素的相关梳理和整合，具体落入到实践提出以下建设意见：

1.建设文化生态园。茶文化的融入是新县城定位“生态、文化、旅游”的重要组成部分，将茶文化与旅游紧密结合，才能达到定位目标。比如：以渔洋河为城市生命轴线，打造生态走廊。河道边坡堤岸治理以休闲式、娱乐式为主题，涉及缓坡台阶堤岸边，两岸设计人行道、绿化带，部分区域设计车行道。

2.建设文化活动站。通过文化休闲，人的肉体和精神世界都能够彻底放松，将民俗文化融入加以渲染加工，打造成生动的、观赏性极强的文艺演出，编制带有民俗故事性的文艺汇演供人观赏，同样，作为旅游休闲，将可成为一道亮丽的文化风景线。

3.挖掘文化元素开发旅游项目促进县城经济建设。充分挖掘民族文化资源，既是为了旅游业的可持续发展有资源依托，更是为了让这些凝聚着少数民族智慧的资源得以传承。

（三）加强居民文化生态意识，提高城镇化建设参与力度

良好的宣传往往可有效地带动群众的积极性与参与性，政府要避免出现“剃头担子一头热”的局面。通过报纸、广播、书籍等媒介工具加大宣传文化生态投入城镇化建设所起到的重要作用。及时宣传报道在文化生态下的城镇化建设中的思路方案、实时动态和新经验，使文化生态融入的重要意义、主要任务、目标要求以及具体措施深入人心。组织与建设创业基地、创业单位、创业培训机构、创业园等。开展文化生态宣讲会，培养居民文化生态建设意识。

第5篇 休闲农业与乡村旅游考察城镇化建设调查报告

最近，中央城镇化工作会议和中央农村工作会议相继召开，会议提出的把“城市放在大自然中，把绿水青山保留给城市居民。要传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。要体现尊重自然，顺应自然，天人合一的理念，依托现有的山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”“小康不小康，关键看老乡”，“中国要强，农村必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农村必须富。”学习领会这些精彩表述，令人振奋，记忆深刻!城镇和乡村应该是城镇化发展的两翼，新型城镇化肯定是城镇与乡村的共同发展，中央会议的精神，对我国乡村旅游的发展具有重要的指导意义。

乡村旅游是以乡村为依托，以农村为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物，满足旅游者观光、休闲、度假、体验、健身、娱乐、餐饮和购物等目的的一种旅游方式。改革开放以来，在中央和全国各级*委政府的高度重视下，依托旅游业、农业等相关部门的共同努力，我国的乡村旅游取得了长足的发展。特别是在发展共识、政策基础、市场需求、产业规模、带动效应和推进机制等方面出现了可喜的景象。如何在小康中国、美丽中国建设的旗帜下，加快发展我国的乡村旅游，我以为*的十八届三中全会精神、中央城镇化工作会议和中央农村工作会议是一股强劲的东风，“美丽乡愁”是乡村旅游发展的标尺。

“记住乡愁”是铭记历史的精神坐标，是构建区域特色的文化符号，是老百姓小康家园的心灵慰藉，是乡村旅游差异化发展的魅力所在，是休闲旅游时代的文化体验。是我们小康社会品质生活的向往，也是中外游客品质旅游的追求。

结合自己的工作实践和学习研究，我以为推进乡村旅游发展，“美丽乡愁”的实现有多种途径可以探索：

一是把“科学发展”的理念，渗透进乡村旅游的发展战略。

推进新型城镇化，要首先从地方官员的观念更新着手，从牢固确立科学发展观，从经济社会有规律的阶段发展和环境资源可持续的健康成长入手。坚守科学的理念、科学的主导、科学的管理。世界发达国家普遍首先将环境保护、旅游组织、休闲行为、康乐选择、就业机会、生活质量作为政府政策干预的考量。欧盟以乡村旅游为抓手，推动地区发展和结构调整。欧洲乡村旅游发展的著名战略就是积极倡导乡村“社区参与”的发展模式，公众与私人联合，共同制定发展战略和一系列公众、私人在社区尺度上乡村发展的革新。

二是让“乡村意境”带着社会、文化因素融入规划。

乡村旅游在全球蓬勃发展的趋势，是从风景名胜区发展为各种乡村区域，并深入小镇村庄，使之更加乡村化。政府视休闲旅游为社区发展与变革过程中的重要机制。乡村旅游特色化、品牌化，乡村社区旅游规划成为休闲乡村与社区变革的主要举措。工作中，我有个重要体会：项目建设坚持规划第一，规划工作坚持文化第一，文化挖掘坚持特色第一，特色物化坚持市场第一。“乡愁”是精神文化层面的情感代码，要保护好这份珍贵的记忆，必须始终坚持让“乡愁”带着社会、文化因素融入规划的“底线”，尤其是休闲乡村产品开发和主题小镇建设中。前不久召开全国人居工作现场会的浙江省桐庐县，坚持科学统筹、生态为本、文化引领，既塑造了形神皆备的乡村旅游意象，延续了“道法自然”风景桐庐的历史神话，又勾勒出走向未来的人文山水画卷，被称之“中国画城”。

三是使“见山、见水”成为生态保育的基本要领。

中央城镇化工作会议提出的“慎砍树，不填湖，少拆房”就体现了对传统乡愁文化的保护。宁波市的东钱湖镇十余年来一贯坚持规划为纲，基础先行，生态保育，见缝插绿、见缝插色，打造大地景观和林相艺术，从而使乡村旅游开发建设力度不断加大，资源环境品质同步提升。福建省泰宁县委县政府高度重视世界地质公园、世界自然遗产、国家级森林公园的资源禀赋，呵护生态环境，开发特色产品，赢得了“安养小城”的赞誉。“见山。见水、见人、见物”是乡村发展旅游的最重要基础，我们应该尽力让生态文明、文化传承与乡村旅游结伴而行。

四是使“文化符号”成为资源整合的统领。

纵观我国乡村旅游的发展现状，不少地区明显存在着“低”、“散”、“小”等问题。低水平重复建设、资源浪费、无序竞争。究其根本原因，是政府缺乏统筹的力度，规划缺少整合的招数。我们特别希望一个地区的文化特色、“美丽乡愁”能够成为资源整合的主线。山东省蓬莱市委市政府推进乡村旅游发展时，就很好地抓住了仙境、海岸、葡园、酒庄等特色文化元素，既很好地营造了“醉美蓬莱”的文化氛围，又扎实推进了美丽乡村建设。

五是让“美丽乡愁”印记品牌塑造的标签。

“乡愁”是忧伤的，也是温暖的;是怀旧的，也是美丽的。“乡愁”是乡村旅游最重要的文化体验，没有文化的旅游是没有灵魂的。乡村旅游品牌的塑造，来源于特色“乡愁”的挖掘。只有这样才能从“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能从产品创新走向业态多元，进而实现产业融合。浙江省鄞州区的湾底村在发展中，就让“乡愁”印记品牌标签，乡村旅游的“天宫庄园”既成了都市里的村庄，又成了国家aaaa级旅游景区。在这方面，国际休闲产业协会以及国际休闲产业协会休闲乡村专业委员会的规划设计研究中心，城乡互动研究中心、乡村文态研究中心和乡村音乐创作研究中心都有不错的研究和探索。

我在工作中曾经提出乡村旅游的发展——“用景观的概念建设农村，用旅游的理念经营农业，用人才的观念培育农民”，对于区域的乡村旅游发展、特色品牌打造和农村美丽家园建设产生了积极的影响，体会特别深刻。

第6篇 寒假调查报告：对城市化和城镇化二元发展的思考

寒假调查报告：对城市化和城镇化二元发展的思考

前言：2014年在武汉呆了5个月，寒假回家又住了半个多月，分别体验了大城市xx、中小城市xx、xx和小城镇xx河的生活，通过耳濡目染和参观交流，使我对于新常态下城市化发展有一些新的思考，一言以蔽之，要以城市化引领城镇化，以城镇化促进城市化，实现新型城镇化和城市化同步并行发展，而不是一味的以gdp和城市规模为标准，也就是说城市有城市的样子，城镇有城镇的特色，乡下有乡下的本色。

一元复始，万象更新。伴随着2015年的脚步，城市化似乎已经呈现欣欣向荣之势，可是当所有地方都是高楼大厦、车水马龙，所有地方都浓烟滚滚、黑水奔腾，这就是我们想要的的城市化吗？

正如武汉城市口号所言，武汉的确是每天都不一样，就以我所在的武汉大学为例，最近五年新建了图书馆总馆、万林艺术博物馆、校门口牌坊也换了，还建了珞xx站地下通道，我们充分享受了城市化带来的种种便利和福利，并且心安理得，可是，另一方面，我们却又“享用”着着雾霾、带有味道的自来水，图书馆平时要抢位子坐，校园里车流不息，以及没完没了的施工场地这些很奇葩、很矛盾的现象。

同样的情形在麻城市和xx县城出现。麻城市建了南站和北站两座火车站，是xx省仅次于·xx和xx的第三大交通枢纽，可是仅有的一座汽车站却破败不堪、连正规安检程序都省略了；联通郊区xx镇和市区的唯一 一座大桥却只能单行一辆车，以至于我们的车过桥排队排了一个小时。同样，在罗田县城一方面我很欣喜的看到义水外滩的新建为城市增色少，看到宽阔的绿化带和还算清澈的河水，可是另一方面，公园偏僻一点的地方却到处尿迹斑斑，方圆一里路难找到公厕；还有母校xx一中操场上修葺一新，贴满了花花绿绿的宣传画，可是后山上却堆满了垃圾。

那么在乡镇又是怎样的一番景象呢？xxx镇作为通向大别山国家森林公园的交通要道，近年来，随着旅游业的兴起，沿线建了很多农家乐，跨马墩水库大坝头还建了小公园，可是一家挨着一家、毫无特色可言的农家乐到底是形象工程还是切切实实为居民谋取实惠我表示怀疑，还有就是古色古香的亭子旁边不远处却堆满了垃圾，春节期间商家摊位都摆到了正路上，这些又是否文明呢？

以上所列举的只是城市化大潮流的冰山一角，但是通过这些现象，我们可以认识到城市化在取得一系列成绩的同时还面临着一系列问题，还有很多事需要去做。

第一， 经济发展和环境保护并重。今天的xx河就是明天的xx，今天的罗田麻城就是明天的xx。但是如果xx，xx也像xx那样交通拥堵不堪，雾霾遮天蔽日，天空浓烟滚滚，我们的城市化又有什么必要呢？我们的未来又有什么希望呢？现在回乡尚且能够见到青山绿水，蓝天白云，呼吸着清新的空气，享受着鸟语花香，可是倘若依然没有反思，继续这样发展下去，若干年后，我不知道还能不能见到这一切。就以城镇生活垃圾为例，我想我们可以借鉴武大经验，因为武大是武汉生态相对完整同时环境保护比较好的一张名片。第一，提高公共卫生意识和素质。武大师生素质整体上比较高，大家都比较自觉；可是在乡镇只要你不把垃圾倒在别家门口是没有人管你的，可是你能指望乡镇居民像武大师生那样自觉吗？文明意识和环保意识的培养至关重要；第二，加强配套设施建设。武大有保洁人员，有众多垃圾箱、垃圾车和吸尘车等一系列配套设施，而在乡镇即使有垃圾箱，堆满了也常常没有人定期清理。第三，加强公共卫生管理。村一级乃至乡镇一级基本上没有公共卫生管理措施，更不用说实施了。

第二， 改善交通，建卫星城镇。交通拥堵很大一方面原因是城区人口过于集中。城市功能过于集中，以xx为例，以县城为中心城区，以附近乡镇为卫星城，实现公交化、一体化，这样就可以大大减少中心城区交通·和环境资源压力。同样，在xx镇，是不是可以再建一座大桥，或者干脆就以xx镇为xx市副城市中心之一，将市图书馆、博物馆、福利院这些公益福利场所建在这里，既方便又安静还可以有效缓解城区交通压力，岂不是一举多得？xx县城东饼子铺新建了县图书馆，山水相依，场地开阔，同时又为大别川百里生态画廊增光添色，这一经验值得xx借鉴。

第三， 加强规划，综合治理。这方面需要向新加坡和迪拜学习，它们在城市建设之初就定位于国际化大都会，迪拜的道路可是同时通行十几辆车·，假如xx有这样的前瞻性和规划，也就不会到处是工地了，如果一开始就规划好，城市不就要安静很多吗？资源浪费不是要少很多吗？只要充分发挥主观能动性，把握好整体与局部这一对矛盾，同时积极学习先进经验，我们一定能建设美丽城市。

结语：回忆过去，九十年代，xx县城只有破破烂烂几条大街，xx乡也只有两排刷满了大红字宣传标语的砖瓦房，大街上遍地都是摩托车，三轮车、麻木、还有驴子拉车，21世纪10年代的今天家家户户早已盖上楼房，甚至是小别墅，大街上到处都是小汽车，三轮车和麻木基本上看不到了，这是城市化带来的进步和成绩，表明我们城乡人民物质生活水平获得了较大的提升，尽管我们依旧面临着层出不穷的新问题。展望未来，在大城市规模不断扩大，中小城市逐渐和大城市接轨，公交化，高铁化的同时，也希望依旧有更多的珞珈山水出现，有更多的“中国达沃斯小镇“出现，有更多的庄园出现，有更多的诗意的栖居场所出现。

第7篇 新型城镇化建设成就与经验调查报告

引 言

为贯彻落实国务院关于支持加快xx经济区建设的指导意见，按照省、市主要领导关于推广我镇城镇化建设经验，促进xx经济区和xx都市区新型城镇化健康发展的讲话要求，根据市政府的工作安排，由镇有关方面人员组成调研组，于xx年12月，通过现场考察、座谈、查阅资料、参加会议等多种形式，进行了深入的调查研究。通过调研，我们深刻地了解到，改革开放30多年来，我镇走出了一条引领经济社会发展的新型城镇化道路。镇*委**xx、镇长xx高度概括这一发展道路为：通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了村变镇、镇变城即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。正如xx省委**xx同志对xx新型城镇化建设给予的高度评价那样：中央要求的，我在思考的，xx做到了要认真总结和积极推广xx经验。

目前，我镇基础设施建设日臻完善，城镇居民生活水平逐年提高，城镇环境呈现生态、宜居、可持续发展的良好态势。生产方式由依靠土地的农业生产转向发展新型工业和第三产业，人的身份由村民转化为城镇居民，生活方式由分散的农耕聚落转化为鲜明的现代城市文明。这一成功的实践表明，我镇完成了由农村向新型城镇化建设的历史性跨越。对于加快xx经济区和xx都市区内新型小城镇的发展建设，具有重要的借鉴和示范作用。

一、小城镇：新型城镇化的半壁江山

城市是人类历史和经济社会高度发展的产物，是一定地域内政治、经济、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。

经过新世纪十余年的跨越式发展，至2011年底，中国城市化水平达到51.3%，此举，使世界经济结构与格局发生了巨大变化。中国的经济总量由全球第七位跃升为第二位，成为世界的一极。近年来，中国在城市化过程中每年以建筑总量占世界50%左右的规模和年均10%以上的经济增长速度，对全球经济拉动贡献率达到50%，直接影响甚或左右着全球经济的发展。一些专家则形象地将城市化比喻为拉动社会发展的经济航母，认为中国是又一成功的实例。中国要赶上西方发达国家80%左右的城市化水平，按每年增加一个百分点增速，未来30年，将是中国城市化发展的最佳良机。

中国在推进城市化进程中，不是照搬西方国家单向发展大城市的模式，而是结合中国实际，创新性地将大、中、小城市并举发展，形成纵、横双向城市群发展模式。尤其是将星罗棋布、连结城市和乡村的万千个建制镇，列入城市化建设的范畴，实施小城镇，大战略发展目标，将世界城市化理论创新为具有中国特色的城镇化理论并指导着中国城镇化建设的实践。中国的小城镇，对于加快中国经济社会的发展，具有举足轻重的地位，且带有一定的世界意义。

xx在加快建设xx经济区过程中，为应对全球气候变化，实施低碳经济、可持续发展战略，又将世界城市化模式完善为新型城镇化。并确立了新型城镇化引领新型工业、现代农业协调发展的新战略。

所谓新型城镇化，就是城乡统筹，城乡统一，产城互动，节约集约，生态宜居，和谐发展，是大中小城市、小城镇全面实施并融入部分新型农村转移为具有城市功能与生活水准的社区的全面城镇化，是转变发展方式的有效途径。所谓新型城镇化引领，就是工业和农业，城市和农村的关系通过城镇连接起来，用城镇统领城乡，关联和促进工业、农业协调发展。其中，小城镇在新型城镇化中发挥重要的纽带作用，是区域整体新型城镇化建设的重要环节。我国现有建制镇2万多个，如果每个建制镇城市功能完善，能够承载平均3万左右的人口，其总体人口承载力即可达6亿以上，将成为我国城市化过程中农村人口向城市人口转移的一半左右，真正成为我国城市化的半壁江山。

我镇作为万千个小城镇的成员之一，其发展进程指导思想明确，思路清晰，措施得力，成效显著，独具特色。总结分析其发展实践与经验，对于助推和促进xx经济区新型城镇化建设，尤其是小城镇的科学规划、健康发展，具有鲜明的时代意义。

二、xx镇新型城镇化建设的探索与实践

一个普普通通的贫困山村，经过30年的发展，成为国内外闻名的明星镇。现我镇规模企业发展到80多家，产值达到37亿元(2011年)，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为联合国小城镇可持续发展试点和国家可持续发展试验区，进行了新型城镇化建设的一系列探索实践，集中体现在以下方面：

(一)合村建镇，体制创新，在城镇建设中发挥核心和枢纽作用

经过改革开放10多年的发展，xx由落后的山沟农村发展成为工业主导，经济发展，集体富裕的新农村，率先进入小康社会，经济总量达到镇级规模。1994年，xx由村变镇，实现了资源统筹、职能整合、运转顺畅。产业经济由小到大，由弱到强，规模实力不断发展壮大，城镇基础设施建设水平迅速提升，城市功能不断完善，居民生活水平不断提高，科教文卫事业全面发展，生态环境明显改善，镇政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。

一是高质量地开展城镇规划、建设与管理。镇政府遵循节水与节地、保护生态与可持续发展、规模经营与集约发展相结合的原则，按照统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的要求，全面完善公共设施。建成了工业、生活、农业、休闲娱乐4个园区，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的繁荣。现已基本实现电力、道路、管网等基础设施齐全、土地集约利用、城乡协调发展的良好格局。

二是有效地解决了产业结构调整问题。按照生产要素资源合理集中的原则，从xx实际出发，建立了镇区工业经济园区和xx开发区工业经济园区，结合行业特点组建了耐材、制药等集团公司，大力发展高科技产品，实现了规模化、集约化经营，增强了企业参与市场竞争的能力。庆州集团的耐火材料从每吨几十元发展到几万元，太龙药业在xx省医药行业中第一个实现股票上市。全镇经济实现了由资源开采型向产品深加工型、由劳动密集型向技术密集型、由产品经营型向资本运作型的转变。2011年完成社会产值37亿元，规模工业增加值17亿元，上缴国家税金1.4亿元，人均收入达到15600元。

三是在村并镇、民改居中发挥关键作用。目前将本镇所有村民全部转为居民户口，成为全省首个全居民镇。村改居后，镇政府出台优惠政策，镇域全部纳入城镇化管理，居委会的管理体制，干*工资、福利待遇、社会保障、办公经费等仍然由镇财政统一发放，对于需要住房的群众，修建公寓楼以最优惠的成本价格销售，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城镇化建设有力地促进了三化协调发展

城镇化是农村人口逐步向城镇转移集中的过程。在城镇，采取两高一带战略措施，即企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展。有了居民的集中就可以建立居委会管理体制，统筹规划建设工业区、居民小区、商业服务区、文化休闲区，繁荣发展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调发展。保证了全镇土地统筹规划安排，合理布局，为集中力量重点发展水利事业、植树造林、恢复生态，发展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。

(三)新型城镇化促进了资源配置和生态环境保护

我镇的新型城镇化建设采取因地制宜，合理布局，对外开放的建设理念，一方面根据我镇的地形地貌、历史传统进行合理规划安排镇域空间，合理配置使用资源，保护和恢复生态资源，一方面对外引进短缺资源。在xx历史上曾经发生过为维持生计导致山体资源破坏、水土资源流失、林木资源砍伐的现象。借助新型城镇化建设的巨大威力，xx人开始了资源利用的大整合、大调整。从向自然索取为主开始向给予和保护为主，水源不足就投资上亿元实施引黄入竹工程，从30多公里以外引黄河水到xx，供全镇生产、生活、环境利用;封山育林，全面恢复生态，广植竹子，延续xx竹文化勘察景观，设计线路，开发长寿山生态旅游景区;利用紧邻嵩山，位于xx、洛阳之间的有利区位，吸引外来客商发展商贸物流第三产业;利用省会人才、技术在xx高新技术开发区发展生物制药等等，都是建设新型城镇、发展新型工业、新型农业现代化的重大举措和显著效果。

(四)依托新型城镇化建设，着力解决民生问题，走共同富裕道路

我镇在新型城镇化进程中，把全体居民的基本利益、长远利益放在突出位置，让全体居民都能得到实惠，并为子孙后代创造可持续发展的有利条件。

我镇以人为本，着力解决的民生问题有：

──解决饮食问题。针对长期困扰全镇人畜饮水、工业用水、生态用水问题，镇投资上亿元，架设32公里引水管道将黄河之水翻山越岭引到xx，解决了我镇千百年来的缺水问题。由于我镇地形地貌主要为山地，耕地面积狭小，粮食短缺一直困扰着xx人的吃饭问题，特别是撤村并镇后，居民进入城镇，基本上摆脱对土地的依赖，因而解决粮食问题将成为居民生活最为紧迫的问题，这一问题在xx采取粮油定量供应和福利商品供应相结合的办法得到很好的解决。

──解决就业问题。目前全镇80多家企业，带动8200多人就业，吸纳了全镇绝大多数的适龄就业人口，基本解决了全镇居民家庭的就业问题。95%以上的劳动力从事非农产业，第三产业的从业比例达到27%。在xx耐火材料企业中60%的中层管理人员都是xx人，在高新技术产业中xx人也有一定比例。2011年xx人均收入达到15600元，在全省各乡镇中提前达到小康水平。

──解决人的城市化问题。我镇不仅把城市化的硬件设施建设好、解决好，而且始终把人的城市化文明作为城市化建设的重点。在xx的企业群中现有高级工程师40多人，工程师150多人。同时，还曾选派大批人员到xx大学、xx理工大学、洛阳耐火材料研究院等高校科研院所定期开展技术和管理培训，员工的素质得到极大提高。

──社会保障和公共服务均等化。目前我林镇兴建了设备齐全的卫生院，所有居民均免费参加新型合作医疗，参合率达到100%，居民水电入户率达到100%，广播电视入户率达到85%，电话入户率达到98%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。

(五)打造城镇软实力，推动城镇文明建设

为提高xx凝聚力和向心力，xx人制订和总结出xx精神，即爱xx，比贡献，谋发展，永创业，讲文明，共富裕。xx精神朴实无华，起到极大的激励效果，也是传播xx文化的重要品牌。基础设施是开展精神文明活动的空间场所，镇里配套建设中小学、卫生院、广播电视、文化广场、影剧院等设施，从精神层面培养居民的文化素质，如长期开展民族优秀传统文化、社会主义主流价值观教育、现代经营管理知识培训等;一年两次的三评制度(群众评*员、*员评支*、支*评*委)和十项八好(好*员、好干*、好职工、好民兵、好团员、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳妇、好少年)的评选制度、月评好人好事制度，评出了好风气，提高了群众的文化素质、职业能力，增强了干*群众的凝聚力、向心力，有力地推动了我镇城镇化建设全面协调可持续发展。连续三届蝉联全国文明镇、全国先进基层*组织，先后被授予全国生态文明示范镇、全国环境优美镇、中国小康建设十佳红旗镇、中国新农村建设明星镇、联合国改善人居环境最佳范例奖等30多项国家级荣誉。

我镇新型城镇化建设的成功实践，使城镇面貌发生翻天覆地的变化，给xx干*群众带来实实在在的利益，得到社会各界的广泛认可。xx省委**xx在视察xx城乡统筹发展情况时指出：关键是做到了四个好。一是基层组织建设搞得好。始终高度重视*的建设，重视领导班子建设，较好地发挥了基层*组织的作用。尤其是有镇委**xx、镇长xx那样长期稳定、*洁高效的班子核心，使这个团队的思想高度统一，决策精准科学，管理效率显著提高，这是xx事业长盛不衰的重要因素。二是有一支好的队伍。好的班子带出了好的*员干*队伍。这支队伍是在xx精神感召下开拓创新xx模式的过程中锤炼、凝聚而成的。三是摸索出一条好的发展路子。这条路子就是:通过大力发展村办集体企业，不断经过经济体制改革，壮大工业基础，在镇*委政府的统一领导下，以新型城镇化建设引领全镇三化协调发展的道路。四是有一个好的体制机制。这个体制机制就是建立了以镇*委政府___领导班子，带领全镇干*群众，同心同德，干出一番大的事业，成就了xx的过去和现在，开创了xx未来的美好前景，为新型城镇化建设开辟了一条光明之路。

三、深化发展xx镇新型城镇化建设的思路与重点

在我镇调研座谈中，镇*委**xx、镇长xx等同志认为，我镇新型城镇化建设的实践探索与所取得的初步成就，是xx人切实践行科学发展观的结果。但是，新型城镇化对xx来讲仍然是个崭新课题，还有许多深层次矛盾和问题需要解决。xx有信心、有能力按照中央和省市各级*委和政府的要求，积极推进xx的新型城镇化建设，扎扎实实地建成生态宜居繁荣现代新xx，下一步新型城镇化建设的思路与重点在于：

(一)抓住xx经济区纳入国家战略的重大机遇，把新型城镇化建设作为全镇工作的战略重点，发挥好新型城镇化建设的纽带和引领作用

新型城镇化道路既是机遇也是挑战，既是使命也是动力。我镇从事新型城镇化建设的基础良好，条件优越，对开创xx深层次、全面协调发展的新局面，将发挥重要作用。新型城镇化建设的基本思路是在继续发挥工业主导地位的基础上，高度重视城镇化对经济社会发展的支撑效应和引领作用，依托城镇，经营城镇，发展城镇，促进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化三化协调发展，建设生态宜居、城乡一体、持续发展的秀美城镇。以此进一步丰富发展和完善了xx的发展模式。

(二)贯彻经营城镇理念，在xx新型城镇化建设中根本解决建设资金短缺和项目运营问题

城镇建设需要大量的建设资金，单纯依靠财政投入是计划经济的做法，政府在城镇建设和环境治理方面的投入总是有限的。而市场经济条件下的城镇建设与开发，将城镇作为最大的资产，加以充分利用和经营，采取以城养城、以城建城的经营城镇理念，则可盘活城镇资产，发挥各类市场主体在城镇建设和项目运营中的积极作用。政府从一个单纯的投资人角色转变为城镇规划、建设、管理的服务人、监督人，把大量的投资、管理、运营工作交给市场来经营，从根本上解决建设资金短缺的问题，使政府从繁琐的城镇管理具体事务中解放出来，大大加速城镇建设的步伐，提高城镇运行的质量和效率。这是一条行之有效的城镇开发管理模式，也是xx在新起点上创业发展、实施新型城镇化战略的必要举措。

(三)规划建设好生态宜居、可持续发展的秀美山城

我镇山多地少，植被覆盖较好，文化积淀深厚，又临近嵩山，地处xx、洛阳两大城市之间，发展旅游休闲度假条件得天独厚。2007年镇政府决定依托生态资源优势发展旅游业，规划将北山、南山和长寿山全镇27平方公里打造成个性鲜明的xx风景区。在适宜的地点开展相应项目，比如北山确立发展现代农业，长寿山确立发展家禽散养基地、观光林业等，同时还大力发展农家乐等旅游服务业，丰富完善了旅游项目。随着基础设施的不断完善，年接待游客20多万人次，长寿山景区被评为国家aaa级旅游景区和全国农业旅游示范点。镇*委、政府在新型城镇化建设之际，将规划建设好生态宜居、可持续发展的秀美山城作为今后的发展目标，打造xx、洛阳的后花园及xx经济区三化协调可持续发展的中心城镇。成为可供省内外游客观光游览的秀美山城和投资兴业的宝地。

四、关于支持和推广xx镇新型城镇化试点的建议

(一)应加大对xx镇新型城镇化试点工作的支持力度

我镇作为联合国和国家可持续发展实验区，xx省和xx市新型城镇化试点镇，是全省第一个全面实现农转居的小城镇。虽然取得一定的阶段性成就，但仍然面临许多持续发展和品质提升的问题，需要大量投入和持久建设。因此，需要国家给予xx更多的政策支持与扶持，包括制度建设上的先行先试管理权限，国土资源规划利用与保护、城镇综合设施建设、生态保护等各方面的政策与资金扶持，以便促进xx更好更快地发展。

1.资金支持。建议在城镇公共设施建设方面加大国家投入比例，如增加税收提留、项目安排和资金投入、xx市重点镇建设专项经费扶持等。

2.第三产业的扶持。第三产业与第二产业比例失调，难以适应全面进入城镇化后居民城市生活水平的发展需求，影响着城市的综合化发展。建议对我镇给以特别扶持，如对商户实行阶段性减免税收、简化审批手续、帮助招商引资等优惠政策。

3.生态与旅游设施建设的支持。我镇在新一轮规划建设中确立建设秀美山川、营建生态山城的发展目标，已着力开发建设长寿山生态旅游景区，形成xx都市区西部后花园之一。这项系列工程已具有区域公共设施的性质，需要持久建设和大量投入，建议省、市政府有关部门予以相应的政策与资金扶持。

4.技术与智力支持。新型城镇化的实现、农民转为居民之后，城镇面临着加快提升科技、教育、文化以及城市专业管理水平等紧迫问题，我镇作为先行先试示范城镇，更感其紧迫性和现实性。政府应当给以相应的扶持手段和政策，比如：高科技项目的先期试点，城镇管理和相关职业技能培训等，鼓励更多高等院校、科研院所与xx开展产学研合作，提供有力的智力支持。

5.交通环境的支持。尽快实施镇内310国道改道工程，为城镇发展创造空间，将现有国道改造成城镇内景观大道和主要商贸街区;尽快打通xxxx西路、陇海西路至xx快速通道，开通城际公交线路，以促进我镇商贸、物流、金融、旅游、房地产等第三产业繁荣与发展。

(二)xx新型城镇化建设经验的推广

通过此次调研活动，从我镇发展经济、建设城镇、改善民生的做法和成果中，看到我镇立足本地实际谋发展，正走出一条新型城镇化建设的典范之路。xx三化协调发展的新型城镇化建设示范经验，必将在xx经济区建设和xx都市区发展中发挥独特作用。在推广我镇新型城镇化建设经验方面，我们认为应把握几个原则：

1.分层级推广的原则

我镇合村并镇实施新型城镇化示范建设的经验，对于大城市城中村，城乡结合部的乡镇，县城及县域内重点镇，工矿商贸城镇等基础设施较好、工业经济实力较强的地区，具有显著的借鉴意义，可考虑先行先试，分层级逐步推广实施。

2.分阶段实施的原则

把握好xx经验的精神实质，立足当地实际，由点到面，示范带动，分阶段实施，有序推进。确保科学、健康发展，走出一条具有xx经济区特色的新型城镇化之路。

3.政府主导、群众自愿的原则

新型城镇化是引领工业现代化和农业现代化、实现三化协调发展的引擎，以着力改善人居环境、提高居民生活水平为出发点和落脚点。需要政府主导，发挥组织动员，督导推动作用，又要尊重群众愿望，各界共同参与，发挥各方面的积极性，才能合力推进，水到渠成。

4.规范建设、依法开展的原则

新型城镇化建设是xx经济区建设中的长久战略任务，是关乎民生和社会发展的百年大计，应科学规划，规范建设，依法开展，着力保护历史文化名村、名镇和生态环境，切实建成品质优良，宜农、宜工、宜商、宜居，可持续发展的新型城镇化社区。

第8篇 关于城镇化建设成就与经验调查报告

为贯彻落实国务院关于支持加快_____经济区建设的指导意见，按照省、市主要领导关于推广我镇城镇化建设经验，促进_____经济区和_____都市区新型城镇化健康发展的讲话要求，根据市政府的工作安排，由镇有关方面人员组成调研组，于xx年12月，通过现场考察、座谈、查阅资料、参加会议等多种形式，进行了深入的调查研究。通过调研，我们深刻地了解到，改革开放30多年来，我镇走出了一条引领经济社会发展的新型城镇化道路。镇*委**_____、镇长_____高度概括这一发展道路为：通过集体致富、工业带动、城镇引领，实现了村变镇、镇变城即由山沟穷村到经济富村，由工业兴镇到建设生态城镇的实践目标。正如_____省委**_____同志对_____新型城镇化建设给予的高度评价那样：中央要求的，我在思考的，_____做到了要认真总结和积极推广_____经验。

目前，我镇基础设施建设日臻完善，城镇居民生活水平逐年提高，城镇环境呈现生态、宜居、可持续发展的良好态势。生产方式由依靠土地的农业生产转向发展新型工业和第三产业，人的身份由村民转化为城镇居民，生活方式由分散的农耕聚落转化为鲜明的现代城市文明。这一成功的实践表明，我镇完成了由农村向新型城镇化建设的历史性跨越。对于加快_____经济区和_____都市区内新型小城镇的发展建设，具有重要的借鉴和示范作用。

一、小城镇：新型城镇化的半壁江山

城市是人类历史和经济社会高度发展的产物，是一定地域内政治、经济、文化的中心，更是人口集聚的中心。城市化水平是衡量一个国家或地区经济、社会与文明发展的标尺。

经过新世纪十余年的跨越式发展，至2011年底，中国城市化水平达到51.3%，此举，使世界经济结构与格局发生了巨大变化。中国的经济总量由全球第七位跃升为第二位，成为世界的一极。近年来，中国在城市化过程中每年以建筑总量占世界50%左右的规模和年均10%以上的经济增长速度，对全球经济拉动贡献率达到50%，直接影响甚或左右着全球经济的发展。一些专家则形象地将城市化比喻为拉动社会发展的经济航母，认为中国是又一成功的实例。中国要赶上西方发达国家80%左右的城市化水平，按每年增加一个百分点增速，未来30年，将是中国城市化发展的最佳良机。

中国在推进城市化进程中，不是照搬西方国家单向发展大城市的模式，而是结合中国实际，创新性地将大、中、小城市并举发展，形成纵、横双向城市群发展模式。尤其是将星罗棋布、连结城市和乡村的万千个建制镇，列入城市化建设的范畴，实施小城镇，大战略发展目标，将世界城市化理论创新为具有中国特色的城镇化理论并指导着中国城镇化建设的实践。中国的小城镇，对于加快中国经济社会的发展，具有举足轻重的地位，且带有一定的世界意义。

_____在加快建设_____经济区过程中，为应对全球气候变化，实施低碳经济、可持续发展战略，又将世界城市化模式完善为新型城镇化。并确立了新型城镇化引领新型工业、现代农业协调发展的新战略。

所谓新型城镇化，就是城乡统筹，城乡统一，产城互动，节约集约，生态宜居，和谐发展，是大中小城市、小城镇全面实施并融入部分新型农村转移为具有城市功能与生活水准的社区的全面城镇化，是转变发展方式的有效途径。所谓新型城镇化引领，就是工业和农业，城市和农村的关系通过城镇连接起来，用城镇统领城乡，关联和促进工业、农业协调发展。其中，小城镇在新型城镇化中发挥重要的纽带作用，是区域整体新型城镇化建设的重要环节。我国现有建制镇2万多个，如果每个建制镇城市功能完善，能够承载平均3万左右的人口，其总体人口承载力即可达6亿以上，将成为我国城市化过程中农村人口向城市人口转移的一半左右，真正成为我国城市化的半壁江山。

我镇作为万千个小城镇的成员之一，其发展进程指导思想明确，思路清晰，措施得力，成效显着，独具特色。总结分析其发展实践与经验，对于助推和促进_____经济区新型城镇化建设，尤其是小城镇的科学规划、健康发展，具有鲜明的时代意义。

二、_____镇新型城镇化建设的探索与实践

一个普普通通的贫困山村，经过xx年的发展，成为国内外闻名的明星镇。现我镇规模企业发展到80多家，产值达到xx亿元(xxxx年)，人均产值、人均收入位居全省、乃至全国小城镇前列，被确立为联合国小城镇可持续发展试点和国家可持续发展试验区，进行了新型城镇化建设的一系列探索实践，集中体现在以下方面：

(一)合村建镇，体制创新，在城镇建设中发挥核心和枢纽作用

经过改革开放10多年的发展，_____由落后的山沟农村发展成为工业主导，经济发展，集体富裕的新农村，率先进入小康社会，经济总量达到镇级规模。xxxx年，_____由村变镇，实现了资源统筹、职能整合、运转顺畅。产业经济由小到大，由弱到强，规模实力不断发展壮大，城镇基础设施建设水平迅速提升，城市功能不断完善，居民生活水平不断提高，科教文卫事业全面发展，生态环境明显改善，镇政府在城镇化建设过程中始终发挥着核心和枢纽作用。

一是高质量地开展城镇规划、建设与管理。镇政府遵循节水与节地、保护生态与可持续发展、规模经营与集约发展相结合的原则，按照统一规划，合理布局，综合开发，配套建设的要求，全面完善公共设施。建成了工业、生活、农业、休闲娱乐4个园区，进而带动商贸、餐饮、旅游、文化事业的繁荣。现已基本实现电力、道路、管网等基础设施齐全、土地集约利用、城乡协调发展的良好格局。

二是有效地解决了产业结构调整问题。按照生产要素资源合理集中的原则，从_____实际出发，建立了镇区工业经济园区和_____开发区工业经济园区，结合行业特点组建了耐材、制药等集团公司，大力发展高科技产品，实现了规模化、集约化经营，增强了企业参与市场竞争的能力。庆州集团的耐火材料从每吨几十元发展到几万元，太龙药业在_____省医药行业中第一个实现股票上市。全镇经济实现了由资源开采型向产品深加工型、由劳动密集型向技术密集型、由产品经营型向资本运作型的转变。xxxx年完成社会产值xx亿元，规模工业增加值xx亿元，上缴国家税金1.4亿元，人均收入达到xxxx元。

三是在村并镇、民改居中发挥关键作用。目前将本镇所有村民全部转为居民户口，成为全省首个全居民镇。村改居后，镇政府出台优惠政策，镇域全部纳入城镇化管理，居委会的管理体制，干*工资、福利待遇、社会保障、办公经费等仍然由镇财政统一发放，对于需要住房的群众，修建公寓楼以最优惠的成本价格销售，居民享有与城市居民同等的生活福利待遇。

(二)新型城镇化建设有力地促进了三化协调发展

城镇化是农村人口逐步向城镇转移集中的过程。在城镇，采取两高一带战略措施，即企业高度集中，居民高度集中，带动第三产业发展。有了居民的集中就可以建立居委会管理体制，统筹规划建设工业区、居民小区、商业服务区、文化休闲区，繁荣发展第三产业，培育新兴工业，做到工、农、交、商、旅及各项社会事业协调发展。保证了全镇土地统筹规划安排，合理布局，为集中力量重点发展水利事业、植树造林、恢复生态，发展生态养殖业、生态旅游业等现代农业起到了关键作用。

(三)新型城镇化促进了资源配置和生态环境保护

我镇的新型城镇化建设采取因地制宜，合理布局，对外开放的建设理念，一方面根据我镇的地形地貌、历史传统进行合理规划安排镇域空间，合理配置使用资源，保护和恢复生态资源，一方面对外引进短缺资源。在_____历史上曾经发生过为维持生计导致山体资源破坏、水土资源流失、林木资源砍伐的现象。借助新型城镇化建设的巨大威力，_____人开始了资源利用的大整合、大调整。从向自然索取为主开始向给予和保护为主，水源不足就投资上亿元实施引黄入竹工程，从xx多公里以外引黄河水到_____，供全镇生产、生活、环境利用;封山育林，全面恢复生态，广植竹子，延续_____竹文化勘察景观，设计线路，开发长寿山生态旅游景区;利用紧邻嵩山，位于_____、洛阳之间的有利区位，吸引外来客商发展商贸物流第三产业;利用省会人才、技术在_____高新技术开发区发展生物制药等等，都是建设新型城镇、发展新型工业、新型农业现代化的重大举措和显着效果。

(四)依托新型城镇化建设，着力解决民生问题，走共同富裕道路

我镇在新型城镇化进程中，把全体居民的基本利益、长远利益放在突出位置，让全体居民都能得到实惠，并为子孙后代创造可持续发展的有利条件。

我镇以人为本，着力解决的民生问题有：

解决饮食问题。针对长期困扰全镇人畜饮水、工业用水、生态用水问题，镇投资上亿元，架设32公里引水管道将黄河之水翻山越岭引到_____，解决了我镇千百年来的缺水问题。由于我镇地形地貌主要为山地，耕地面积狭小，粮食短缺一直困扰着_____人的吃饭问题，特别是撤村并镇后，居民进入城镇，基本上摆脱对土地的依赖，因而解决粮食问题将成为居民生活最为紧迫的问题，这一问题在_____采取粮油定量供应和福利商品供应相结合的办法得到很好的解决。

解决居住问题。将所有村民转为居民，使居民角色发生根本变化，为解决居住问题，镇里投资x亿多元，规划建设了振东新区，建设居民公寓xxxx多套，家属楼xx多栋，新建住宅面积xx万平方米，人均住宅面积达到xx平方米，基本解决了全镇近x万人的居住问题。

解决就业问题。目前全镇xx多家企业，带动xxx多人就业，吸纳了全镇绝大多数的适龄就业人口，基本解决了全镇居民家庭的就业问题。xx%以上的劳动力从事非农产业，第三产业的从业比例达到xx%。在_____耐火材料企业中xx%的中层管理人员都是_____人，在高新技术产业中_____人也有一定比例。xxxx年_____人均收入达到xxxx元，在全省各乡镇中提前达到小康水平。

解决人的城市化问题。我镇不仅把城市化的硬件设施建设好、解决好，而且始终把人的城市化文明作为城市化建设的重点。在_____的企业群中现有高级工程师40多人，工程师150多人。同时，还曾选派大批人员到_____大学、_____理工大学、洛阳耐火材料研究院等高校科研院所定期开展技术和管理培训，员工的素质得到极大提高。

社会保障和公共服务均等化。目前我林镇兴建了设备齐全的卫生院，所有居民均免费参加新型合作医疗，参合率达到100%，居民水电入户率达到100%，广播电视入户率达到85%，电话入户率达到98%。镇政府投资3000多万元建学校，免除所有在校学生的一切学杂费，儿童入学率达到100%，为所有老年人免费办理养老保险，承担孤寡老人的赡养费用，年底为群众免费置办年货。

(五)打造城镇软实力，推动城镇文明建设

为提高_____凝聚力和向心力，_____人制订和总结出_____精神，即爱_____，比贡献，谋发展，永创业，讲文明，共富裕。_____精神朴实无华，起到极大的激励效果，也是传播_____文化的重要品牌。基础设施是开展精神文明活动的空间场所，镇里配套建设中小学、卫生院、广播电视、文化广场、影剧院等设施，从精神层面培养居民的文化素质，如长期开展民族优秀传统文化、社会主义主流价值观教育、现代经营管理知识培训等;一年两次的三评制度(群众评*员、*员评支*、支*评*委)和十项八好(好*员、好干*、好职工、好民兵、好团员、好公婆、好夫妻、好妯娌、好媳妇、好少年)的评选制度、月评好人好事制度，评出了好风气，提高了群众的文化素质、职业能力，增强了干*群众的凝聚力、向心力，有力地推动了我镇城镇化建设全面协调可持续发展。连续三届蝉联全国文明镇、全国先进基层*组织，先后被授予全国生态文明示范镇、全国环境优美镇、中国小康建设十佳红旗镇、中国新农村建设明星镇、联合国改善人居环境最佳范例奖等30多项国家级荣誉。

我镇新型城镇化建设的成功实践，使城镇面貌发生翻天覆地的变化，给_____干*群众带来实实在在的利益，得到社会各界的广泛认可。_____省委**_____在视察_____城乡统筹发展情况时指出：关键是做到了四个好。一是基层组织建设搞得好。始终高度重视*的建设，重视领导班子建设，较好地发挥了基层*组织的作用。尤其是有镇委**_____、镇长_____那样长期稳定、*洁高效的班子核心，使这个团队的思想高度统一，决策精准科学，管理效率显着提高，这是_____事业长盛不衰的重要因素。二是有一支好的队伍。好的班子带出了好的*员干*队伍。这支队伍是在_____精神感召下开拓创新_____模式的过程中锤炼、凝聚而成的。三是摸索出一条好的发展路子。这条路子就是：通过大力发展村办集体企业，不断经过经济体制改革，壮大工业基础，在镇*委政府的统一领导下，以新型城镇化建设引领全镇三化协调发展的道路。四是有一个好的体制机制。这个体制机制就是建立了以镇*委政府___领导班子，带领全镇干*群众，同心同德，干出一番大的事业，成就了_____的过去和现在，开创了_____未来的美好前景，为新型城镇化建设开辟了一条光明之路。

三、深化发展_____镇新型城镇化建设的思路与重点

在我镇调研座谈中，镇*委**_____、镇长_____等同志认为，我镇新型城镇化建设的实践探索与所取得的初步成就，是_____人切实践行科学发展观的结果。但是，新型城镇化对_____来讲仍然是个崭新课题，还有许多深层次矛盾和问题需要解决。_____有信心、有能力按照中央和省市各级*委和政府的要求，积极推进_____的新型城镇化建设，扎扎实实地建成生态宜居繁荣现代新_____，下一步新型城镇化建设的思路与重点在于：

(一)抓住_____经济区纳入国家战略的重大机遇，把新型城镇化建设作为全镇工作的战略重点，发挥好新型城镇化建设的纽带和引领作用

新型城镇化道路既是机遇也是挑战，既是使命也是动力。我镇从事新型城镇化建设的基础良好，条件优越，对开创_____深层次、全面协调发展的新局面，将发挥重要作用。新型城镇化建设的基本思路是在继续发挥工业主导地位的基础上，高度重视城镇化对经济社会发展的支撑效应和引领作用，依托城镇，经营城镇，发展城镇，促进新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化“三化”协调发展，建设生态宜居、城乡一体、持续发展的秀美城镇。以此进一步丰富发展和完善了_____的发展模式。

(二)贯彻“经营城镇”理念，在_____新型城镇化建设中根本解决建设资金短缺和项目运营问题

城镇建设需要大量的建设资金，单纯依靠财政投入是计划经济的做法，政府在城镇建设和环境治理方面的投入总是有限的。而市场经济条件下的城镇建设与开发，将城镇作为最大的资产，加以充分利用和经营，采取以城养城、以城建城的“经营城镇”理念，则可盘活城镇资产，发挥各类市场主体在城镇建设和项目运营中的积极作用。政府从一个单纯的投资人角色转变为城镇规划、建设、管理的服务人、监督人，把大量的投资、管理、运营工作交给市场来经营，从根本上解决建设资金短缺的问题，使政府从繁琐的城镇管理具体事务中解放出来，大大加速城镇建设的步伐，提高城镇运行的质量和效率。这是一条行之有效的城镇开发管理模式，也是_____在新起点上创业发展、实施新型城镇化战略的必要举措。

(三)规划建设好生态宜居、可持续发展的秀美山城

我镇山多地少，植被覆盖较好，文化积淀深厚，又临近嵩山，地处_____、洛阳两大城市之间，发展旅游休闲度假条件得天独厚。2007年镇政府决定依托生态资源优势发展旅游业，规划将北山、南山和长寿山全镇27平方公里打造成个性鲜明的_____风景区。在适宜的地点开展相应项目，比如北山确立发展现代农业，长寿山确立发展家禽散养基地、观光林业等，同时还大力发展“农家乐”等旅游服务业，丰富完善了旅游项目。随着基础设施的不断完善，年接待游客20多万人次，长寿山景区被评为国家aaa级旅游景区和全国农业旅游示范点。镇*委、政府在新型城镇化建设之际，将规划建设好生态宜居、可持续发展的“秀美山城”作为今后的发展目标，打造_____、洛阳的“后花园”及_____经济区“三化”协调可持续发展的中心城镇。成为可供省内外游客观光游览的秀美山城和投资兴业的宝地。

四、关于支持和推广_____镇新型城镇化试点的建议

(一)应加大对_____镇新型城镇化试点工作的支持力度

我镇作为联合国和国家可持续发展实验区，_____省和_____市新型城镇化试点镇，是全省第一个全面实现“农转居”的小城镇。虽然取得一定的阶段性成就，但仍然面临许多持续发展和品质提升的问题，需要大量投入和持久建设。因此，需要国家给予_____更多的政策支持与扶持，包括制度建设上的先行先试管理权限，国土资源规划利用与保护、城镇综合设施建设、生态保护等各方面的政策与资金扶持，以便促进_____更好更快地发展。

1.资金支持。建议在城镇公共设施建设方面加大国家投入比例，如增加税收提留、项目安排和资金投入、_____市重点镇建设专项经费扶持等。

2.第三产业的扶持。第三产业与第二产业比例失调，难以适应全面进入城镇化后居民城市生活水平的发展需求，影响着城市的综合化发展。建议对我镇给以特别扶持，如对商户实行阶段性减免税收、简化审批手续、帮助招商引资等优惠政策。

3.生态与旅游设施建设的支持。我镇在新一轮规划建设中确立建设秀美山川、营建生态山城的发展目标，已着力开发建设长寿山生态旅游景区，形成_____都市区西部“后花园”之一。这项系列工程已具有区域公共设施的性质，需要持久建设和大量投入，建议省、市政府有关部门予以相应的政策与资金扶持。

4.技术与智力支持。新型城镇化的实现、农民转为居民之后，城镇面临着加快提升科技、教育、文化以及城市专业管理水平等紧迫问题，我镇作为先行先试示范城镇，更感其紧迫性和现实性。政府应当给以相应的扶持手段和政策，比如：高科技项目的先期试点，城镇管理和相关职业技能培训等，鼓励更多高等院校、科研院所与_____开展产学研合作，提供有力的智力支持。

5.交通环境的支持。尽快实施镇内310国道改道工程，为城镇发展创造空间，将现有国道改造成城镇内景观大道和主要商贸街区;尽快打通_____*西路、陇海西路至_____快速通道，开通城际公交线路，以促进我镇商贸、物流、金融、旅游、房地产等第三产业繁荣与发展。

(二)_____新型城镇化建设经验的推广

通过此次调研活动，从我镇发展经济、建设城镇、改善民生的做法和成果中，看到我镇立足本地实际谋发展，正走出一条新型城镇化建设的典范之路。_____“三化”协调发展的新型城镇化建设示范经验，必将在_____经济区建设和_____都市区发展中发挥独特作用。在推广我镇新型城镇化建设经验方面，我们认为应把握几个原则：

1.分层级推广的原则

我镇合村并镇实施新型城镇化示范建设的经验，对于大城市城中村，城乡结合部的乡镇，县城及县域内重点镇，工矿商贸城镇等基础设施较好、工业经济实力较强的地区，具有显着的借鉴意义，可考虑先行先试，分层级逐步推广实施。

2.分阶段实施的原则

把握好_____经验的精神实质，立足当地实际，由点到面，示范带动，分阶段实施，有序推进。确保科学、健康发展，走出一条具有_____经济区特色的新型城镇化之路。

3.政府主导、群众自愿的原则

新型城镇化是引领工业现代化和农业现代化、实现“三化”协调发展的引擎，以着力改善人居环境、提高居民生活水平为出发点和落脚点。需要政府主导，发挥组织动员，督导推动作用，又要尊重群众愿望，各界共同参与，发挥各方面的积极性，才能合力推进，水到渠成。

4.规范建设、依法开展的原则

新型城镇化建设是_____经济区建设中的长久战略任务，是关乎民生和社会发展的百年大计，应科学规划，规范建设，依法开展，着力保护历史文化名村、名镇和生态环境，切实建成品质优良，宜农、宜工、宜商、宜居，可持续发展的新型城镇化社区。