财西社区科学发展观分析检查报告（12篇）

第1篇 财西社区科学发展观分析检查报告

财西社区科学发展观分析检查报告

根据泰山区委和财源街道党工委的总体部署，按照分析检查阶段实施方案的要求，财西社区召开了两委班子专题民主生活会、支部党员组织生活会，认真查摆自身存在的问题和原因，并通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，向党员和群众广泛征求意见。最后，通过归纳整理，对照科学发展观的要求，认真查找了工作中存在的问题，进一步理清了发展思路，明确了发展方向，形成了领导班子分析检查报告，具体情况如下：

一、 近年来贯彻落实科学发展观的情况

二、存在的主要问题

（一）思想观念不够解放。在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，存在思维定势，习惯于墨守成规、循规蹈矩，遇事求稳怕变，主要表现在对发展机遇认识较慢、对政策制度理解较慢、对新生事物接受较慢、推动发展动作较慢。

（二）完成工作不够主动。近年来，上级安排的工作，虽然都按时完成了，但工作积极性不高，有时存在拖拉推诿的现象。而且在工作中，看表面现象多，看实质问题少，注重近期效应，忽视长期影响，缺乏预见性探索与研究。

（三）工作作风不够进取。满足于已有的成绩，在主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，缺乏“敢为人先、争创一流”的勇气。

三、存在问题的主客观原因分析

影响社区科学发展的种种问题，从客观上分析有历史遗留、现阶段政策、体制机制等方面的原因。从主观上查找，主要包括以下三方面的主观原因：

（一）对科学发展观内涵的把握还不够系统。社区领导班子虽然也对科学发展观进行了系统学习，并结合实际工作进行理论思考，但由于社区居委会负担过重，社区工作人员少，担当的工作繁琐复杂，除日常工作外，还有随时性工作需要居委会工作人员及时处理。被上级的各项任务压得喘不过气来。致使班子成员忙于日常事务，缺少进行集中系统理论学习的时间。此外，受班子成员思想理论水平和一些客观条件的限制，对科学发展观理解不够深入，研究不够透彻，理论思考尚有欠缺。

（二）队伍建设不能完全符合科学发展的要求。社区干部的决策能力、处理复杂问题能力尚有欠缺，特别是面临社会转型时期的新形势、新任务，大量新事物、新现象出现，要求领导干部运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。此外，一些工作人员的素质与能力不够高，不能主动适应形势的变化发展，对现代化城市管理的理念、方法认识还不到位、运用还不够，对工作出现的问题以及解决办法的欠缺。

（三）不良工作作风影响科学发展水平。干部队伍存在个别不良工作作风，有待进一步提高。深入调研、与辖区单位的沟通、与居民的交流等方面做得不够，想问题、找规律的意识与能力欠缺。需要完善领导干部深入调研的制度；真正帮助、解决热点难点问题。极个别干部仍存在着消极的作风；极个别干部工作不到位、不扎实；极个别干部组织纪律性不够强，在纪律、制度执行中往往走样或打折扣。

四、在学习实践活动中形成的共识

财西社区党支部通过开展学习实践活动，对深入落实科学发展观，更好地推进各项工作又好又快地发展，有了更深刻的认识。

（一）提高学习能力。我们不仅要深入学习政治理论和业务知识，用知识武装头脑，而且还要运用落实到平常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视、功底不够扎实、工作成绩不明显的问题。

（二）提高工作能力。新形势下，不仅要主动积极完成自己的工作，更要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展规律和趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。

（三）提高创新能力。随着改革的不断发展和深入，面临的新情况、新问题将会越来越多，工作任务也将会越来越繁重。要使工作再上新台阶，就必须按照科学发展观的要求，运用统筹兼顾的方法，着力提高创新能力。要结合新的要求，顺应形势进行不断总结、巩固、提高，不断开拓工作新局面。

（四）提高自律能力。我们的一言一行，不仅代表着个人，更代表着社区的形象。树立良好的形象。要着力规范自己的行为，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的良好作风。

五、今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措

社区党支部在深入调查研究，征求群众意见的基础上，确定了今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，具体如下：

（一）明确一个主题。就是创新服务方式，调整优化社区服务职能，打造文明和谐社区。

第2篇 保税区管理局科学发展观分析检查报告

保税区管理局科学发展观分析检查报告

根据《市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<_____市第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案>;的通知》精神，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动，做到领导重视到位、计划部署到位、学习认识到位、活动落实到位、分析检查到位。

一、开展学习实践科学发展观活动取得阶段性成效

（一）深刻认识科学发展观的科学内涵和重大指导意义。通过近三个月来的学习实践，我局领导班子和党员干部进一步提高了认识，统一了思想，深刻认识到科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；深刻认识到科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进；深刻认识到科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；深刻认识到科学发展观是建设和谐保税区、效益保税区的关键所在。

（二）深刻认识实践科学发展观是应对当前国内外复杂形势，促进保税区经济持续较快发展的有力保障。回顾十六大以来保税区的发展历程，针对保税区面临“四个难以为继”的局限，局党委认识到实践科学发展观的必要性和紧迫性，及时提出用科学发展的手段破解难题，在制订《_____市保税区经济和社会发展十一五规划》时，将科学发展观贯穿始终，用于指导保税区的建设实践，使保税区近年来在实践科学发展观方面取得明显成效。

第一，树立“三个坚持”发展理念，确保保税区经济健康、快速发展。三个坚持就是：一是坚持“一高三中心”（即高新技术、物流中心、研发中心和管理中心）发展战略，重点引进与完善大型高科技项目的“产业配套链”和“高端项目群”，推动保税区进入自主创新的良性轨道，利用“区港联动”试点与保税区产业结构调整的机遇，引进国际物流巨头，大力发展现代服务外包业务，重点支持ipo（信息技术中心）、bpo（业务流程外包）等具有信息技术工作载体高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。二是坚持以人为本的理念引导驻区企业和谐发展。近几年来，保税区在重视gdp等各项经济指标建设的同时，重视加大解决员工各种切身利益的工作力度，努力创造以人为本的经济社会发展区域。三是坚持走内涵式与外延式并驱的道路。几年来，在探索保税区发展新思路方面，集中人力物力进行保税物流园区、保税港区、空港物流园区以及保税区向综合保税区转型等申报和创建工作。经过坚持不懈的努力，并在市有关部门的有力支持下，成功争取到保税物流园区和保税港区先后获得国务院批复同意，为_____的经济发展和增长创造了新的平台。

在科学发展观的指导下，连续几年来，保税区各项经济指标领先于全市平均水平，在全国保税区中名列前茅。特别是今年，在国内外经济形势重大变化的情况下，保税区的工业总产值、进出口总额、税收总额仍保持持续较快增长。预计今年实现工业总产值902亿元，同比增长2.9%；实现进出口总额490亿美元，同比增长3.91%；实现利用外资1.1亿美元，同比增长3.3%；税收总额52亿元，同比增长8.33%。

第二，树立科学决策理念，实施节约型发展、可持续发展、和谐发展成效明显。近几年来，保税区面对土地等发展资源受限的挑战，合理规划土地，科学使用各种资源，使保税区在有限的空间资源中得到持续发展。如：中止了早期规划的福田保税区污水处理厂的建设，将污水直接接入市污水管道，既节省了污水厂的建设用地和建设成本以及营运费用，又保护了福田保税区的生态环境；又如从20xx年就着手开展国家生态工业园区创建工作，鼓励引导企业循环利用稀缺资源，减少污染物排放，引领区域经济朝着可持续节约型的方面发展。另外，还启动了对沙头角保税区重新规划工作，让老工业区焕发新春，发挥更好的作用。

第三，加强多方位沟通和协调工作，服务水平和效率得到明显提高，不断为驻区企业创造良好的外部环境。为了克服金融海啸带来的巨大影响和冲击，为驻区企业创造更加有利的外部环境，今年以来，我局加强了沟通协调工作，并取得了显著成效果。一是协调_____海关，重新开通了沙头角保税区中大门，实现园区人车有效分流，大大改善了区内企业的营运条件；二是协调保税区边防检查部门，实现了福田保税区驻区企业具有“福田--香港”行使标志车辆，由单一的保税区海关通道、限时过关拓展为多个海关通道、24小时通关，为驻区企业人员往返香港提供了极大方便；三是协调国家检验检疫部门在盐田港物流园区内设立办事机构，方便了区内企业办理报检业务；四是协调盐田区政府启动了沙头角保税区中大门人行天桥建设，即将解决保税区员工过马路的安全隐患问题；五是协调市建设规划等相关部门，妥善处理了一批盐田港保税物流园区代建遗留问题，使盐田保税物流园区逐步进入了规范管理。

二、学习实践科学发展观方面存在的主要问题及其原因

（一）局领导班子对科学发展观的理解和把握与新时期的要求尚存在一定差距。主要表现在对科学发展观理论缺乏全面、深入地学习研究，只是停留在一般性的理解和认识层面，用科学发展观的理论体系武装思想做得不扎实、不深入；在工作中自觉用科学发展观作为指导，牢固树立创新意识、开拓意识不够，存在求稳怕乱、求稳怕险、按部就班的思想；在目标定位上趋于保守，总认为保税区的各项经济指标远远领先于全市的平均水平，定位高了会给来年增加更大的压力，存在“小富则安”的思想。究其原因：一是认识不足，局领导班子普遍认为科学发展观是高层领导和区域主要领导考虑的问题，作为基层领导主要负责贯彻落实就行了；二是对科学发展观的理解不深入，只停留在一般的理解上，对其科学内涵的理解和领会不够；三是用科学发展观联系实际指导实践不够，保税区是特区中的特区，是改革开放窗口中的窗口，其运作模式没有先例可循，只能在探索中发展，在开拓中前进，在创新中生存，这一工作性质更需要科学发展观的理论来指导，但因对科学发展观的理解和认识不够，致使用其指导实践的自觉性不强。

（二）保税区的产业结构与可持续发展的要求存在差距。一是虽然三个保税区有世界500强企业的45家入驻，也有一批较高端的产业，但由于保税区创立比较早，前期入驻的黄金加工、服装制作、纸品生产等附加值低、税收少和规模小的企业还比较多，而且对这些企业的产业调整难度较大；二是由于保税区区域限制，一些高端产业的企业原计划落户保税区，但因保税区在用地上没法满足要求而落空；三是联检单位的一些政策有一定的滞后性与新形势下企业发展的要求差距较大，也一定程度影响高附加值的企业入住保税区。以上多种因素致使保税区产业结构的转型升级速度不够理想，与可持续发展的要求存在差距。

（三）保税区的现行管理体制和机制与实践科学发展观的要求存在差距。20xx年机构改革，将原福田、沙头角、盐田港三个保税区管理局合并成为一个管理局，下设三个服务中心和两个国有集团公司。当时是以整体的人力、物力、财力来承担三个保税区的繁重管理任务的。20xx年两个国有集团公司划归国资委后，保税区管理局力量减弱，以现有力量和资源来承担原来的管理职能感到十分吃力；另外，三个保税区服务中心的性质类似于区政府的街道办事处或有关局的“分局”，承担的任务主要是政府的管理职能，工作性质和人员身份存在较大矛盾，不利于队伍的稳定和调动积极性。三是保税区目前实行的部门预算财政体制与内地保税区实行的一级财政体制相比，存在环节多、速度慢、效率低等问题，难以适应保税区的发展需要。

（四）一些影响和制约保税区和谐发展、可持续发展的问题还比较突出。一是由于我局本身没有一级财政，协调驻区联检单位的经费难以落实，协调难度大，效果差；二是保税区海关、边检、国检等联检单位有些政策比较滞后，同时又与地方税务、工商、外汇金融等管理部门在政策理解上不一致影响了园区企业运作，具体表现为：盐田港保税物流园区电子口岸收费问题影响企业运作；福保、盐保区内外资企业进口分销报关和付汇问题以及出口退税问题未能妥善解决；三是与内地其他保税区实行一级财政体制相比，在硬件设施建设方面效率低下，具体表现为：福田保税区联检场地改造进展缓慢，影响通关运作；沙头角保税区公共设施老化，存在安全隐患；三个保税区周边交通环境有待改善，特别是福田保税区上下班的交通比较拥挤；配套服务提供不足，为保税区员工提供生活配套设施进展缓慢。

三、下一步学习实践科学发展观的总体思路和工作要求

总体思路是：坚持以党的十七大和中央经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，高举改革创新大旗，进一步增创保税区的政策优势、区位优势、体制优势及服务优势，大力实施“一区双翼”的发展战略，着力推进保税区产业结构调整和发展方式转变，促进产业自主创新和体制机制创新，大力发展循环经济，把_____保税区建设成为国际产业合作的特别区域，成为吸引跨国公司延伸生产服务链和增值链的基地，成为_____在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争的高效平台，继续推动保税区经济社会又好又快发展。

（一）认真学习实践科学发展观，努力提高领导班子和干部队伍的综合素质。要认真组织广大党员干部扎实开展学习实践科学发展观活动，深刻理解和正确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，牢固树立改革创新意识，用科学发展观来破解保税区的发展难题，推动保税区经济发展方式的转变。要根据党的十六大提出的在新形势下党员干部必须不断提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局“五种能力”的要求，积极开展干部教育培训，大力推进保税区干部队伍的知识更新，培养一批具有科学精神，能够认识规律、尊重规律、把握规律，并善于结合保税区实际推动发展的干部；通过多种培训、挂职锻炼、岗位交流等方式，不断提高干部的综合素质。

（二）加快产业结构调整，实现园区经济又好又快发展。在世界经济陷入衰退危机的情况下，要摆脱依赖规模扩张的发展惯性，加快引进高新技术和高端产业，培育园区经济新的增长点。一是在高新技术产业领域，重点引进与完善大型高科技项目和“产业配套链”和“高端项目群”。二是在现代服务领域，引进更多的国际物流巨头，大力发展服务外包业务，重点支持附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。三是要大力发展总部经济。要按照市政府《关于加快总部经济发展的若干意见》的要求，落实扶持政策，构建“内聚外联”的培育和支持体系，引进一批国内外集团在保税区设立总部、区域性总部、研发中心、采购中心等，加快形成具有比较优势和核心竞争力的总部企业集群，不断增强保税区总部经济的辐射功能。四是加速提升区域现代物流水平，依托著名国际物流巨头集聚的优势，促进货物在境内外快速流动、快速集运，带动资讯流、资金流和商品流的集聚和辐射。

（三）进一步拓展发展空间和创新机制体制，提高保税区的竞争力。根据保税区土地资源的紧约束、可调配管理资源紧约束和配套环境紧约束的实际，要进一步解放思想，在拓展发展空间、创新体制机制寻求突破。一是积极谋划前海湾保税港区管理和建设。要在市委市政府的领导下，通过学习调研，尽快建立权责统一、高效权威的园区决策管理机构和开发、建设、运营相统一的经济运作实体，营造高效、便捷、有序、规范的营商环境。二是继续推动盐田综合保税区的申报工作。要认真总结其他特殊经济园区的申报经验，力争在20xx年将沙头角保税区、盐田港保税区、保税物流园区与盐田港区整合为综合保税区，将其打造成为高科技制造业与出口基地、国际物流基地、国际贸易基地与服务贸易基地。三是要加快盐田港保税物流园区的建设力度。要加大协调力度，排除制约影响园区建设的障碍，加快进区企业的建设进度，使其尽快产生经济效益和社会效益。四是继续推动空港保税物流园区申报和保税区转型发展试点工作。要积极争取将园区列入国家航空港保税物流建设规划，继续推动保税区转型发展试点工作。五是创建国家生态工业园区，促进产业自主创新。根据《_____国家创新型城市总体规划（20xx-2022）》，继续开展福田保税区循环经济发展工作，围绕创建_____市生态工业园区的目标，做好创建工作。要按照循环经济的理念规划、建设和改造园区。要促进企业内部的循环经济活动，引导企业按照生态原理进行厂区厂房设计与建设，实施产品的生态化设计，选用清洁生产工艺和循环利用资源的技术体系，全面降低产业能耗水平，实现产业发展与自然资源开发的协调并进，使保税区绿色gdp和循环经济效果明显，相应的各种指标达到或超过全市的标准。

（四）不断提高园区管理和服务水平，确保园区的和谐稳定。受国际金融危机的影响，保税区的管理和服务工作将面临区内企业经营困难而引发的劳资纠纷会不断增多，安全生产形势将会更加严峻、可用资源减少协调难度越来越大。为此，必须针对企业和员工反映的热点、难点问题，坚持以人为本，进一步创新服务方式和手段，提高服务质量和办事效率，继续坚持现有的首问责任制、服务承诺制、限时办结制、挂点联系企业制、企业直通车等制度，为企业提供更加全面、专业、高效、人性化的服务，营造“亲商、安商、富商”的投资环境。一是要建立健全与市有关职能部门、区政府和各驻区联检单位多层次、多领域的协商共建机制，推进福保联检场改造工程中海关查验设备的安装调试和收尾工作，改善通关环境；二是大力推进福保道路及环境改造工程和沙保市政、消防给排水管网改造工程；三是继续推进保税区综合信息平台建设，更新改造公共服务系统、联合审批系统等；四是加快福保第二配餐中心的建设速度，切实解决企业员工吃饭难、住宿难和坐车难的问题；五是要特别重视做好安全生产和劳动管理工作，加大安全检查工作力度，维护员工的合法权益，确保园区的和谐稳定。

四、加强领导班子建设主要措施

（一）深入学习科学发展观重大战略思想，自觉用科学发展观武装头脑，指导工作。深入开展学习实践科学发展观活动，既是推进党的思想政治建设的重大举措，也为加强领导班子建设提供了难得的契机。局党委要密切联系保税区实际，把开展学习实践活动同加强领导班子建设有机统一起来，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以改进领导作风为重点，努力把局领导班子建设成为坚定贯彻党的方针政策、善于领导科学发展的坚强集体。

一是要把中心组理论学习放在领导班子建设的重要位置。局党委要将中心组理论学习作为一项战略性、基础性的工作来抓，进一步增强理论中心组学习的自觉性，确实要变要我学为我要学。二是理论联系实际，注重学习实效。党委理论中心组学习要紧密结合实际，着力在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解保税区的发展难题上下功夫，努力解决保税区经济社会发展中的突出矛盾和问题。三是创新学习方法，不断丰富学习内容。党委理论中心组要从学习方法和学习体系创新入手，做到坚持集中学习与分散学习相结合、理论研讨与实地考察相结合、讨论交流与独立思考相结合，开展到挂点社区、挂点企业调研等多种学习实践活动，努力探索和运用开放性、互动性学习载体，逐步形成相对稳定的学习机制。

（二）认真贯彻民主集中制，发挥好班子整体功能。一是不断完善党委议事规则和程序。凡涉及重大事项的决策，局党委都要严格遵守议事规则和程序，在深入调查研究的基础上，提出方案，并广泛征求各方面意见，在领导班子成员中认真沟通、充分酝酿的基础上，召开党委会议集体作出决定。二坚持正确用人导向，选好用好干部。坚持用好的作风选人，选好作风的人，在选人用上，要做到公道正派，知人善任，用制度保证干部任免的正确决策。三是进一步完善和落实党内民主制度，确保广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权的落实。四是认真落实党风廉政建设各项制度。各级领导干部要加强自律意识，严格执行和遵守国家的政策和法律，认真做好勤政和善政工作。

（三）进一步改进工作作风，把各项工作落实到位。一是要知实情。要加大深入基层调查研究力度。当前，要特别重视对保税区产业结构调整、培育新的经济增长点问题的调研工作。二是使实劲。以高度负责的精神，认真办实事，把劲使在解决驻区经营困难企业上，协助他们坚定信心，渡过难关。三是要增强党性，振奋精神，以强烈的事业心和责任感去抓落实。不管是好办的事还是难办的事，只要是职责范围的事，都要积极主动地去办，尽心尽力、尽职尽责地去办。要办出实效，让企业满意，让人民群众满意。

第3篇 某村学习实践科学发展观分析检查报告1

自分析检查阶段以来，我村深入学习实践科学发展观活动在小港街道党委、小港街道政府的直接领导下，精心组织、认真谋划、有序推进，准确把握了征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等关键环节，认真落实召开民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议等三个步骤，着力解决实际问题，取得了预期成效。现将分析检查阶段工作情况总结如下：

一、基本情况

深入学习实践科学发展观活动开展以来，我们坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务，严格按照小港街道党委的部署要求，认真做好集中学习、深化思想认识的各项工作，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。进入分析检查阶段以来，小港街道党委要求各部门、单位以各种活动主题为载体，分析检查在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，总结经验教训，明确科学合理的新思路、新方法、新举措。各单位召开专题民主生活会、各支部召开党员专题民主生活会议、群众评议会，广泛征求党员、群众对发展过程中提的意见，针对影响和制约发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的热点问题进行具体分析，形成各部门贯彻落实科学发展观分析检查报告。

二、思想认识

科学发展观是我党“根据马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，总结了国内外几十年来在发展问题上的经验教训，吸收了人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度”提出来的一种新型发展观。“科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域。”科学发展观的意义有二点：

一是科学发展观是作为我党在现代化建设关键时期总结过去20多年的教训和经验提出来的，是建设小康社会的迫切要求，事关国家兴衰，作为民族和社会发展的中坚力量——当代的一名党员干部理应掌握这一理念，把自身的和谐健康发展与国家的命运紧密的结合起来。二是科学发展观中蕴含的世界观、方法论同样是指导我们学习、工作的有力武器，可以使我们全面的审视自己，弥补缺陷，克服弱点，发扬优点，把自己塑造成为：“具有高度的社会责任心、过硬的社会竞争力以及国际竞争力、个性与人格得到健全发展的高素质创新人才”。

三、存在问题

（一）思想观念不够解放。在思想观念中摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，存在思维定势，习惯于墨守成规、循规蹈矩，遇事求稳怕变，主要表现在对发展机遇认识较慢、对政策制度理解较慢、对新生事物接受较慢、推动发展动作较慢。

（二）完成工作不够主动。近年来，上级安排的工作，虽然都按时完成了，但工作主动性不强，有时存在拖拉推诿的现象。而且在工作中，看表面现象多，看实质问题少，注重近期效应，忽视长期影响，缺乏预见性探索与研究。

（三）工作作风不够进取。满足于已有的成绩，在主动寻求自我突破、自我超越方面做得不够，缺乏“敢为人先、争创一流”的勇气。

四、存在问题的主客观原因分析

影响农村科学发展的种种问题，从客观上分析有历史遗留、现阶段政策、体制机制等方面的原因。从主观上查找，主要包括以下三方面的主观原因：

（一）对科学发展观内涵的把握还不够系统。本村领导班子虽然也对科学发展观进行了系统学习，并结合实际工作进行了讨论，但由于村两委工作比较忙，除日常工作外，还有随时性工作需要村两委工作人员及时处理。此外，受班子成员思想理论水平和一些客观条件的限制，对科学发展观理解不够深入，研究不够透彻，讨论不够深刻。

（二）队伍建设不能完全符合科学发展的要求。班子的决策能力、处理复杂问题能力尚有欠缺，特别是面临社会转型时期的新形势、新任务，大量新事物、新现象出现，要求村班子运用科学发展观分析处理问题、破解难题的能力需要进一步提高。此外，一些班子成员的素质与能力有待提高，对工作中出现的问题主动处理不力、积极性不高。

（三）不良工作作风影响科学发展水平。少数成员存在守纪律意识淡薄、自我要求不严等不良作风，有待进一步提高。与村民的交流等方面做得不够，想问题、找规律的意识与能力尚欠缺。

五、努力方向及整改措施

一是坚持以科学发展观为指导，加强理论学习，进一步提高落实科学发展观的能力。二是坚持以科学发展观为指导，立足本职，解决群众反映强烈的困难和问题。三是坚持以科学发展观为指导，形成与科学发展观相适应的工作作风。

第4篇 市总工会践行科学发展观分析检查报告

市总工会践行科学发展观分析检查报告

按照市委和市学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，在市委第三指导检查组的指导帮助下，市总工会加强领导，精心组织，扎实开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕“科学发展、富民强市”这个主题，以“主动依法科学维权，构建和谐劳动关系，推动经济文化强市建设”为推动工会工作科学发展的实践载体。通过召开动员大会，组织集中学习，开展思想讨论、心得交流、深入调研，举办研讨会、专题讲座，组织考试等灵活多样的形式，比较圆满地完成了学习调研阶段的各项任务，取得初步成效。为了做好分析检查阶段的工作，我们采取召开党支部组织生活会、书面向县区总工会、大企业工会、市直产业（系统）工会征求意见等形式，广泛听取各方面的意见建议。在此基础上，召开了专题民主生活会，形成了分析检查报告如下：

一、党的十六大以来市总工会贯彻落实科学发展观的情况

在市委的坚强领导下，市总工会认真学习贯彻党的十六大和十七大精神，紧紧围绕全市工作大局，以构建和谐劳动关系为主线，以推动《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的全面贯彻实施为抓手，以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以加强组织建设、提高自身素质为保障，求真务实，乘势而上，为全市经济社会发展做出了重要贡献。

（一）围绕推动经济发展，积极实施创新创业工程，动员组织广大职工充分发挥主力军作用。以“技术创新、岗位创优、生产创安、业绩创佳”四创活动为载体，积极实施职工创新创业工程，广泛发动职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术比武、重点工程立功竞赛等活动，有力地促进了企业的效益提高和技术进步。近年来，全市职工开展技术革新8854项，应用新材料、新工艺3785 项，总结先进操作法4271项，共创造（节约）经济价值9.65亿元；提合理化建议25.12万条，创造（节约）经济价值13.14亿元。针对世界金融危机不断蔓延，很多企业生产经营受到严重影响的实际情况，今年在全市广大职工中深入开展了“同舟共济保增长、建功立业促发展”主题劳动竞赛活动，引导职工立足本职、扎实工作、敬业奉献，为企业实现平稳较快发展献计出力。积极推行签订劳动安全卫生专项协议，广泛开展“安康杯”竞赛、“安全生产月”、特种作业人员安全技能大赛等活动，强化了广大职工的安全意识，促进了全市安全生产形势的持续稳定。深入开展创建“工人先锋号”活动，通过会议表彰、媒体宣传、活动推介等多种形式加强对劳模事迹、劳模精神的宣传，认真落实劳模的政治经济待遇，积极做好困难劳模救助工作，使尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围更加浓厚。

(二)围绕弘扬先进文化，积极实施职工素质工程，着力提高广大职工的知识化水平。深入开展政策宣传进企业、创争活动进企业、廉洁诚信进企业、和谐理念进企业、文化阵地进企业等“五进企业”活动，努力推动企业文化和职工文化建设。一是积极开展多种形式的主题教育活动，加强形势政策和省情市情教育，引导广大职工准确把握、自觉贯彻党的路线方针政策和省市委的决策部署，以主人翁的态度理解支持改革、积极推进改革。今年以来，采取召开会议、入企宣讲、发倡议书、开展“企业有困难、职工怎么办”大讨论等多种形式，着力引导职工坚定信心、树立勇气，与企业共克时艰、共渡难关。二是深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，积极实施女职工“素质提升”行动，广大职工的技术技能素质得到不断提升。三是认真做好职工职业道德“双十佳”评选表彰工作，与市国资委联合开展廉政文化进企业活动，不断深化职工职业道德建设。四是继续开展“文明和谐职工家庭”创建活动，积极营造“廉洁治家、文明立家、和谐安家”的良好社会风尚。五是注重加强工人文化宫、俱乐部等阵地建设，积极倡导建立各种群众性的文体组织，广泛开展各种形式的精神文明创建活动，不断丰富活跃职工业余文化生活。近年来，我们坚持每年举办一次职工文化艺术节或职工运动会，陶冶职工情操、强健职工体魄，形成了工会文化品牌，得到社会各界的广泛好评。

（三）围绕构建和谐社会，积极实施维权维稳工程，努力发展互利双赢的新型劳动关系。认真贯彻中国特色社会主义工会维权观，以职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，大力加强维权机制建设，竭诚为职工说话办事，确保职工共享改革发展成果。市县（区）两级全部成立了职工维权工作领导机构，建立工会与政府联席会议制度、劳动关系三方协调机制，形成了“党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与”的社会化维权格局。积极推进企事业单位建立厂务公开制度、职代会制度、平等协商签订集体合同制度、职工董监事制度，使广大职工的合法权益得到有效落实。其中，我市非公有制企业推行“五四三六”工作机制的做法得到全国厂务公开办公室领导的高度评价。建立健全了信访问题排查 调处和突发性事件预警机制，开通了“12351”职工维权热线，妥善处置职工信访案件。以开展“五项制度规范年”活动为有效载体，深入推进创建“劳动关系和谐企业”工作，规范企业行为，落实职工权益，推动形成了企业发展、职工受益、社会和谐的良好局面。今年，市总工会牵头联合市直四家单位，在全市范围内开展了企业与职工“共同约定”行动，引导企业与职工在经济危机形势下，通过充分协商，求同存异、和衷共济、共谋发展。截至目前，全市共有7992家企业的97万名职工参加了创建活动；有2363家企业被命名为“劳动关系和谐企业”，其中国家级1家、省级18家、市级127家。

（四）围绕关注改善民生，积极实施扶弱济困工程，坚持不懈地为职工群众办实事、做好事。认真履行“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人、第一监督人”的职责，深入开展以“助困、助学、助技、助岗、助法、助医”为主要内容的“六助”行动，不断创新服务载体、完善服务手段、拓展服务领域，逐步形成了生活救助与多种救助相结合、集中救助与应急救助相结合、工会救助与社会救助相结合的工会帮扶工作体系。近年来，各级工会共筹集发放送温暖资金1154.5 万元，走访慰问特困职工198321 人次；牵头组织开展了结对帮扶困难职工家庭活动，共结对帮扶困难职工家庭、单亲女职工家庭3979户；积极开展“金秋助学”、“帮扶送教育”活动，五年累计筹集助学金539.91万元，资助2303 名特困职工子女走进了大学校门；全市各级工会培训下岗失业人员21万余人次，帮助37790 名下岗失业人员实现再就业。深入开展“农民工有困难找工会”活动，积极推动将农民工纳入劳动就业、技能培训、评先树优、社会救助范围，努力帮助他们解决生产生活困难。市总工会和12个县区总工会全部成立了困难职工帮扶中心，及时为广大职工特别是困难职工提供全方位的帮助和服务。

（五）围绕提升服务水平，积极实施固本强基工程，以改革的精神加强工会自身建设。以“最大限度地把广大职工组织到工会中来”为目标，突出主题，明确重点，先后组织开展了工会组织“建设年”、“规范年”、“创新年”活动，大力推进工会组建和会员发展工作。截至20xx年9月底，全市共建立工会组织10688个、发展会员1040832人。扎实深入地开展“党工共建”、“三级联创”、建设“职工之家”活动，认真贯彻落实《企业工会工作条例》，以创建和评选“千家规范化示范工会组织”为载体，大力推进企业工会规范化建设，基层工会组织体系逐步完善、活力不断增强、作用发挥明显。目前，全市所有的乡镇（街道）全部建立了工会组织，乡镇（街道）、村居（社区）、企业“小三级”工会组织网络初步形成。积极探索建立工会工作考核评价、教育培训和奖惩激励机制，着力解决工会干部队伍中存在的“五不为”问题，工会干部干事创业的积极性和创造性得到有效调动。创新完善工会经费征缴措施，注重加强内部审查监督，工会经费收入持续稳步增长，市总工会连续多年被评为全国工会财务工作先进单位。沂州宾馆、职工消费合作社、职工旅行社等所属企事业保持健康稳定的发展态势，取得了良好的经济效益和社会效益。

二、与科学发展观不相适应的主要问题

通过不断贯彻落实科学发展观，我市工会各项工作得以稳步推进，并取得了一定成绩，但与科学发展观的要求、建设经济文化强市的需要和广大职工群众的期望相比，还有一定的差距，在解放思想、工作作风、体制机制和队伍建设等方面还存在不足，工会各项业务工作也存在一些需要解决的突出问题。

（一）坚持科学发展的思想意识还不够强烈。理论学习的主动性、系统性不足，对科学发展观理论的理解还不够系统、深刻。对新情况、新问题缺乏深层次思考，进取、创新意识不足，灵活运用科学发展观解决问题的能力尚待加强。工作中有时存在因循守旧现象，只求过得去，不求过得硬。市总机关在一定程度上还存在部门本位主义思想，对部门利益与工作大局的把握不够准确到位。

（二）践行科学发展的工作作风还不够扎实。个别机关干部仍存在作风不够扎实、不够细致的问题，工作中有畏难情绪和浮躁情绪，办事效率和服务质量有待进一步提高。深入基层、深入一线调查研究不足，常常因工作繁忙或因会议、事务多等为由，很少安排时间下基层进行调研，调查研究的深度还不够，往往是采取开座谈会、听汇报的形式来进行调研，而共同探讨研究帮助基层解决实际问题不够；调查研究的成效还不够明显，通过调研解决工作难题力度还不够，对基层的工作指导和服务不够到位。

（三）保证科学发展的体制机制还不够完善。主要表现在：自上而下与自下而上相结合的工作方式尚未很好形成；围绕全局开展工作与从基层实际出发创新发展的工作思路还不够清晰；贯彻市委和上级工会的工作部署和工作要求在具体执行方面开拓创新还不够；转变工作方式方法效果不明显，召开会议多、评比表彰多的现象还未根本改变。工会工作尚未建立系统、有效的目标管理体制，缺少绩效考核，无法充分调动基层的积极性。

（四）适应科学发展的能力水平还不够过硬。面对日益加重的工会工作任务，面对法律赋予的促进企业发展、维护职工权益的工作要求，工会干部队伍中出现了一些不适应、不胜任的情况。业务培训工作亟需加强，工会干部队伍素质有待进一步提高；乡镇（街道）总工会没设专职工会主席或副主席，基层工会干部工作主动性、积极性、创造性还没有得到充分调动。市总班子自身建设还有待加强，尤其是在系统学习理论、准确判断形势、全面掌握情况、科学推进各项工作方面还需要进一步完善和提高。

（五）推动科学发展的工作成效还不够明显。主要表现在：一是在围绕中心、服务大局方面仍然存在着工作着力点找得不够准、结合的文章做得不够好、工作的针对性和实效性不够强等问题。二是在推进职工文化、企业文化建设，提高职工技能，创新职工思想政治工作的内容和形式等方面，也还存在着一些薄弱环节。三是基层工会组织的覆盖面有待进一步扩大，还有一部分企事业单位尤其是规模较小的非公有制经济组织没有建立工会，还有一部分职工尤其是农民工没有加入到工会组织中来，乡镇（街道）工会、产业（系统）工会建设还需进一步加强。四是扶贫帮困的长效机制还不够完善，解决职工最关心、最现实的实际问题手段还不够多。五是职工维权形势依然严峻。受全球经济危机影响，部分企业因经营困难被迫裁员、减薪甚至破产倒闭，劳资纠纷和群体性事件多发；部分企业不规范用工，工会依法维护职工合法权益任重道远。

存在上述问题的原因是多方面的，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有形势发展中出现的；既有全国、全省工会普遍性的，也有* *工会自身方面的。其中工会自身方面的原因是主要的，是解决其他问题的关键。从市总自身来看，造成上述问题的原因主要有：一是对科学发展观深入、系统学习不够，理解不够深刻，对工会工作面临的新情况新问题分析得不够透、研究得不够深，推进工作深入能力有待进一步增强；二是把握经济社会发展规律和劳动关系的新特点，及时发现和解决劳动关系中带苗头性、倾向性的问题不够，善于发现、总结、培育、推广基层工作中的先进典型不够，通过总结典型经验推动工作的能力有待加强。三是源头参与，服务服从于党和政府工作大局、服务职工群众，充分发挥工人阶级主力军作用，推动经济社会又好又快发展和领导全市工会工作的水平有待提高；四是思想作风、工作作风还需要进一步改进，深入调研、督促检查、指导帮助、统筹兼顾、狠抓落实有待加强等。

对上述五个方面的问题，市总坚持边整边改，已拟定整改方案，征求各方面意见，抓紧推进落实。

三、在开展学习实践活动中形成的新认识

回顾总结这些年来学习贯彻落实科学发展观的实践，特别是通过结合工会工作开展的学习实践活动，市总工会班子在学习思考、深入调研和讨论中，对按照科学发展观的要求，进一步做好新形势下工会工作有以下几点体会。

（一）必须毫不动摇地坚持党对工会的领导。坚持党的领导，是工会的政治原则、本质要求和根本保证，也是我国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特点。要毫不动摇地坚持党的领导，在思想上、政治上、行动上同___保持高度一致，把党的路线方针政策体现到工会的各项工作之中，把广大职工群众紧密团结在党的周围，发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用，为巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的事业作出贡献。

（二）必须服从服务于党和政府工作大局。工会工作是党的群众工作的重要组成部分，围绕党政中心开展工作，既是党对工会提出的要求，又是工会组织义不容辞的责任。各级工会要始终围绕市委市政府中心任务，充分发挥工会的特点和优势，着眼实现经济社会发展的历史性跨越的新要求，以科学发展观为指导，制定工作目标，谋划工作思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为推动我市经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

（三）必须以职工为本，主动依法科学维权。工会是职工权益的代表者和维护者。要着眼于保持党同职工群众的血肉联系，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，依法维护职工群众的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利。要健全党和政府主导的维护职工群众权益机制，把维护职工权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，努力实现维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一，促进企业发展与维护职工权益的统一，维护职工群众权益与教育引导职工提高自身素质的统一。

（四）必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力。贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，哪里有职工、哪里就要有工会组织，把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，紧密团结在党的周围，是保持工人阶级先进性、发挥国家政权重要社会支柱作用的组织保障。要努力提高服务能力，完善服务手段，拓宽服务领域，形成服务体系，始终注重工作的质量和效果，切实为职工群众办实事、做好事、解难事，实现好、维护好、发展好广大职工群众的根本利益，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。

（五）必须适应时代要求，解放思想、改革创新。解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的根本要求，改革创新是推进各项事业向前发展的强大活力。只有与时代发展同进步、与职工群众共命运，工会组织才能焕发出新的生机和活力。要深刻认识当今世界和当代中国发展的新趋势，深刻认识经济关系和劳动关系更加复杂多样的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，从国情、省情、市情、会情出发，求真务实、开拓创新，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

四、今后推进科学发展的主要思路和措施

面对新的形势和任务，市总工会确定当前和今后一个时期工会工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实中央和省市委一系列重大决策部署，按照“保增长、促稳定、创和谐、固基础、提水平”的总体要求，以团结动员广大职工推动经济平稳较快发展为工作主线，着力引导职工坚定信心、着力激发职工创造热情、着力维护职工队伍和社会稳定、着力推动落实保障和改善民生政策、着力加强工会自身建设，振奋精神，开拓进取，同心同德，共克时艰，为加快推进经济文化强市建设做出新的更大的贡献。

（一）积极应对国际金融危机带来的新挑战，团结动员广大职工为促进经济平稳较快发展献计出力。一是注重加强形势政策教育。继续开展以“宣讲形势强信心、共克时艰保增长”为主题的形势任务教育活动，引导职工正确认识当前的经济形势，在困难中看到机遇、在危机中看到契机，增强信心、树立勇气，与企业同舟共济、共谋发展。二是深入推进“同舟共济保增长、建功立业促发展”主题竞赛活动。围绕推进产业升级、提升企业自主创新能力，引导广大职工积极开展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议活动；围绕挖潜提效、增收节支、安全生产，广泛组织开展各种形式的劳动竞赛、服务竞赛、“安康杯”竞赛活动；围绕推动扩大内需，积极组织职工在重点领域、重大项目中开展立功竞赛活动；围绕节约型社会建设，深入开展“我为节能减排作贡献”活动。三是大力弘扬时代劳模精神。组织发动劳动模范、能工巧匠、专家学者开展向中小企业，特别是受经济危机影响严重的企业送管理、送人才、送技术、送项目活动，帮助企业走出经营困境，实现正常运转。

（二）充分发挥工会“大学校”作用，全面提高广大职工的思想道德素质和技术技能水平。一是积极实施职工素质工程。大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”和职工“三技”活动，努力培养造就一支知识型、技术型、创新型的职工队伍。根据当前一些企业停产半停产的实际，动员企业开展多层次、多类型、多渠道的技术培训，切实提高职工技术技能水平，为职工适应企业转型升级创造条件。二是不断提升职工道德水平。深入推进职工职业道德建设，广泛开展“企业有困难、职工怎么办”职业道德大讨论活动，引导职工切实增强忠诚企业、坚守岗位、无私奉献的思想信念，真正做到与企业同呼吸、共命运、心连心。三是全面推进职工文化建设。组织引导企业立足实际、因地制宜，广泛开展各种积极向上、健康有益的文体娱乐活动，加强心理疏导、缓解工作压力、鼓舞职工士气，不断增强企业的向心力和凝聚力。

（三）不断深化劳动关系和谐企业创建活动，努力促进职工队伍和社会稳定。一是认真落实有关法律法规。继续抓好《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》等法律法规的宣传贯彻，积极推进区域（行业）性集体合同制度，广泛推行工资集体协商制度、女职工权益保护专项集体合同。二是切实加强职工民主管理。着力推进非公有制企业和区域（行业）性职工民主管理工作，不断扩大职代会、厂务公开制度的覆盖面，继续开展职代会星级创建活动，努力增强职代会质量和实效。三是大力开展“共同约定行动”。以“共克时艰、共谋发展、共创和谐”为主题，督促企业履行社会责任、关爱职工生活，努力做到不裁员或少裁员，不减薪或少减薪，保证就业岗位、稳定职工收入；引导广大职工增强大局观念，与企业共渡难关。四是加大劳动关系协调力度。积极构建多层次、广覆盖的劳动争议调解网络，探索推行多种科学有效的劳动争议调解模式，加强职工法律援助工作，为职工依法维护自身合法权益提供有力支持。五是努力维护职工队伍稳定。加强正面宣传教育，引导广大职工正确对待利益调整和暂时困难，以理性合法方式表达利益诉求。认真做好职工信访工作，积极协助党政妥善处理职工群体性事件。严密防范境内外敌对势力对职工队伍进行渗透和破坏，防止非法“维权”组织产生。

（四）进一步健全完善帮扶工作机制，积极协助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是突出推动落实民生政策。积极推动政府完善社会保障制度，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，逐步提高保险制度的覆盖面、统筹层次和保障水平。二是突出强化帮扶救助功能。大力推进困难职工帮扶中心规范化建设，健全组织网络、扩大帮扶范围、完善工作内容、增加资金投入，不断提高帮扶工作水平。积极争取更多的社会资源和手段，深入开展送温暖、“金秋助学”、结对帮扶、“帮扶送教育”、“农民工有困难找工会”等活动，努力帮助包括农民工在内的广大职工解决生产生活困难。三是突出抓好促进就业工作。深入开展以送政策、送技术、送信息、送资金、送岗位；思想上扶志、就业上扶技、经营上扶智、项目上扶资、生活上扶困为主要内容的“五送五扶”活动，努力帮助下岗职工、困难职工和农民工实现就业。四是突出保障职工收入稳定。积极实施工资集体协商要约行动，指导、推动企业建立完善工资集体协商制度，根据经营状况合理调整职工工资；推动健全完善工资保证金和企业欠薪报告制度，及时消除拖欠工资隐患，依法规范企业减薪行为。

（五）大力推进工会自身建设，切实增强服务基层、服务职工的能力和水平。一是加强基层工会组织建设。把工会组建和会员发展作为一项长期的战略任务，不断深化“党工共建”活动，创新建会思路、组建形式和入会方式，以外商投资企业、非公有制企业为重点，督促企业依法建会、引导职工积极入会，维护职工队伍的团结统一。大力推进乡镇（街道）、产业（系统）工会建设，积极探索区域性、行业性工会联合会建会模式，努力构建城乡一体化的工会组织网络。坚持一手抓组建、一手抓规范，不断增强基层工会组织活力。二是加强工会干部队伍建设。认真组织开展学习实践科学发展观活动，重视加强工会干部培训，不断提高工会服务科学发展、服务全市大局、服务职工群众的能力。三是加强工会经济实力建设。进一步健全完善工会经费收缴体制，努力在促进税务代征扩面、提高财政划拨比例、加强财务管理上下功夫，确保工会经费稳步增长。强化工会经费审查审计，加大监督力度，积极推进经审工作规范化建设。四是高度重视理论政策研究。积极开展各种调研活动，深入研究有关产业企业发展、职工权益实现、工会工作发展和劳动关系变化的理论和实践课题，大力推进工会理论创新、体制创新和工作创新。

五、加强领导班子自身建设的具体措施

（一）着力在深化学习上下功夫，不断提高思想政治素质和工作能力。加强政治理论学习是加强领导班子建设、提高执政能力的重要内容。领导班子成员要更加深入学习领会科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通中国特色社会主义工会理论，同时要掌握经济、法律、科技、管理、社会和工会等各方面的知识，要加快知识更新，增强对形势判断的敏锐性，正确认识并深入分析研究国际金融危机发生的原因和对我国我省我市经济产生的影响,紧紧围绕中央和省市委制定的一系列促内需保增长的措施，自觉运用科学发展观统揽工会工作，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

（二）着力在优化作风上下功夫，始终保持党员领导干部的良好形象。一是要进一步强化全局意识。要从工会自身的性质和特点出发，坚持以职工为本的理念，发挥工会群众团体的工作优势，引导职工融入发展大局，组织职工建功立业，为社会和谐创造雄厚的物质基础，为促进经济社会协调发展，人与自然和谐相处作出贡献。二是要进一步强化责任意识。领导班子成员要恪尽职守、积极作为，自觉做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，自我加压、勇挑重担，不甘人后、敢为人先，为推动工会全局工作又好又快发展发挥应有的作用。三是要进一步强化品牌意识。要多动脑子、多想办法、多下力气，努力创造在全省乃至全国响当当、硬邦邦的真正属于自己的工作品牌。坚持“跳出工会看工会”，保持宽阔的视野，开放的思维，注重引入社会化评议、市场化手段等工作机制，让更多的人了解工会、关注工会、扩大工会的社会影响力，把工会工作品牌做大做强。四是要进一步强化自律意识。首先，要智德兼备。坚持做到“大事讲原则、小事讲风格”，遇事要多包容、多理解，慎微慎为。其次，要求真务实。对党要忠实，对人要诚实，工作要踏实，作风要朴实，讲话要真实，办事要扎实，以实立足，实干兴业。对工作不仅要思考筹划、安排部署，更要检查督促、抓好落实。第三，要主动善为。既要按照分工，积极主动地抓好所分管的工作，又要维护班子的集体领导；不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，保证思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，形成干事创业的良好环境和氛围。要旗帜鲜明地反腐__，任何事情都要按规矩办，按制度办。对干部队伍要敢抓敢管，从严要求。领导干部要带好头，以身作则，率先垂范。

（三）着力在完善制度上下功夫，切实增强班子团结协调和整体功能。领导班子建设的关键是坚持民主集中制。要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全完善民主集中制，规范市总工会党组会议、主席办公会、常委会议议事决策的职责范围和规则程序，形成科学高效的工作机制。要充分发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，努力创造解放思想、实事求是，畅所欲言、敢讲真话，积极主动、干事创业的生动局面。健全完善科学合理、务实管用的工作制度，逐步形成用制度管权、管事、管人的运行机制，把各项工作纳入科学化、规范化、制度化的轨道。充分发挥市总工会常委会的作用，对于涉及全市职工利益的重大事项，全市工会工作的重大问题，在认真听取各方意见和建议的基础上，提交常委会研究，增强决策的民主性、科学性和指导性。

第5篇 市容局党组践行科学发展观分析检查报告

市容局党组践行科学发展观分析检查报告

根据区委的统一部署，市容局党组认真贯彻落实《_____区开展深入学习实践科学发展观活动试点工作实施方案》和区委三届七次全体（扩大）会议的各项要求，精心组织，周密安排，扎实开展学习实践科学发展观活动，把这次活动作为推动我区市容环卫科学发展的难得机遇。局领导班子成员带头学习、带头调研，通过发放征求意见表、“调查问卷”、设立意见箱、开通意见专线等形式广泛听取意见建议。同时积极查摆问题，主动查找思想认识、工作能力、工作作风建设方面存在的不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，深入剖析原因，提出解决问题的思路和具体措施。现将分析检查情况报告如下：

一、通过学习实践活动，进一步强化对科学发展观的共识。

（一）在思想观念方面，对市容环卫事业发展中学习和落实科学发展观的重要性和必要性有了新的认识。

当前经济社会发展形势下，学习和落实科学发展观有着非常重要的历史意义和现实意义，对推进我区经济社会又好又快发展意义重大。通过学习实践活动的开展，我局对学习实践科学发展观，特别是在市容环卫管理工作中落实科学发展观有了更加清醒的认识。当前，我区市容环卫工作正处于关键时期，发展迅速，但也存在很多问题，作为市容环卫管理部门，只有深刻贯彻落实科学发展观，以科学发展观的理念指导管理工作，才能保证我区市容环卫事业健康发展。

（二）在工作指导方面，对实践科学管理、规范引导的重要性有了新的方向。

我区环卫基础设施与兄弟城区相比明显滞后，各环卫所在管理水平上也存在一定差距，依然沿用多年的老思想、老方法进行管理。学习实践活动开展以来，局领导班子通过走访调研、座谈、征求意见、谈心等活动，认真查摆在工作指导上存在的不足，对市容环卫工作中存在的突出问题进行会诊，明确了在日常工作中实践科学管理、规范引导的重要性。

（三）在工作方式方法上，对坚持全面、协调、可持续的科学发展观基本要求有了新的提高。

我区是由郊区衍变而来的新城区，管理水平、基础设施双滞后是一个突出问题。通过学习实践活动的开展，我局认识到，解决这一突出问题的关键是认真落实科学发展观，统筹城乡环卫设施建设，创新市容环卫体制机制，实行全面、协调、可持续的发展方式，提高市容管理各环节的水平，从而带动我区整体环境水平的大发展、大跨越。学习实践活动以来，我局开展了市容观瞻、环境卫生、城中村、社区卫生等多项规范整治活动，进一步提高了市容环卫整体水平。

二、学习实践科学发展观以来，市容环卫工作取得的成绩。

学习实践科学发展观以来，我局紧紧围绕创建全国文明城市工作目标和要求，大力开展以整治市容环境，提升城市品位为重点的多项整治活动，进一步加强市容环卫长效管理，勇于探索创新，逐步建立起符合我区市容环卫的管理体制和机制，使全区市容环境卫生得到优化提升。

（一）、科学的规划布局，到位的改建管理，我区环卫基础设施建设再上新台阶。

环卫设施工作中，我们坚持做到 “五到位”：一是环卫设施科学规划、合理布局到位。在新建垃圾中转站、公厕上充分考虑人口稠密因素，以及未来的发展趋势，以湖坊、塘山、京东、上海路等人口密集区为建设主战场，同时兼顾罗家、扬子洲等偏远地区。二是新建环卫项目快速到位。今年立项建设6座中转站和公厕，其中昌东大道和塘山星辉村各建一座垃圾中转站和公厕，将在年底完工。扬子洲农场建设项目已立项，并已落实了建设用地和资金，将于年底前动工。现正在积极协调昌东南大道、上海路中段、罗家镇（湖坊村）等地段兴建垃圾中转站及公厕。三是环卫设施整修工作到位。组织力量对全区30座垃圾中转站、40座公厕进行了全面维修及改造，并对公厕进行了无障碍设施改造。四是果壳箱设置到位，新增果壳箱800余个，修补破损果壳箱内胆和外壳500余个，并在南京东路全段设置了分类果壳箱。五是环卫机械设备的维护和保养工作到位。建立了详细、系统的设备维护、保养安排表，由专业人员定期、定点进行维护。制定了设施维护应急方案，做到小故障当天解决，大问题两日内解决，突发问题集中24小时内解决。同时，我局积极运用新科技，购置新设备，全区90%以上中转站配备了压实机，大大提高了生活垃圾的中转效率。

（二）、大力实施市容环卫长效管理，进一步实现环卫作业专业化、保洁覆盖全面化、问题督导信息化、管理责任网络化、日常管理精细化。

1、实施精品工程，打造市容新亮点。为使我区市容环卫工作有新突破，质量有新提高，我们在各乡镇及村开展了市容环卫精品工程，打造出了塘山镇的南京东路、江大南路等示范路。通过示范路、示范村的典型引导作用，使我区涌现一批环卫作业质量过硬、市容市貌整洁宜人的路（村），提高了我区环境卫生整体水平。

2、城中村、社区卫生全面整治。对全区32个城中村、近百个社区（家委会）的环境卫生进行了彻底整治。每一条路、每一栋楼、每一个角落都进行了全面的清理和粉刷，投入了大量人力、财力、物力。

3、渣土管理。针对辖区建筑工地多，开挖工程多，我局加大对_____下穿隧道、玉带河东支改造等市政工程和金域名都、恒茂都会等大型商业楼盘等的监督，督促指导施工单位办理手续，建立冲洗平台对施工车辆进行冲洗。继续加强了对渣土运输排放的监控力度，今年，共查处偷运和乱倾倒现象20余起，及时发现和纠正违章，做到查处违章快速有力，清扫保洁迅速到位。

4、抓好垃圾清运工作。我们科学调度，合理安排，确保了生活垃圾日产日清，全年清运生活垃圾27600余车，共计20多万吨。同时，对沿街店面，每天增加一次晚间垃圾收集，提高垃圾收集率。

（三）、紧紧围绕 “创业富民、创新发展”重大战略，积极稳妥推进市容环卫管理体制创新改革。

我们意识到目前陈旧、粗放的市容管理体制与模式，已经不能适应当今社会的发展需要，不创新就要落后，不进步就会退步。为此，我局集思广益，多方调研，制定了市容环卫一体化改革方案。通过学习实践科学发展观活动，借助专题研讨会、民主生活会等座谈会形式，进一步对市容环卫一体化改革方案进行讨论修改，再次征求对方意见，集思广益，使方案得到补充和完善。

三、存在的突出问题

对照学习实践科学发展观的要求，全面审视市容环卫各项工作，我们感到还存在许多与科学发展要求不相适应得地方。主要有以下几个方面：

（一）解放思想、改革创新的意识不够强。在实际工作当中，我们在思想观念中，依然摆脱不了一些条条框框和陈旧观念的束缚，习惯于简单地按照规定、习惯和文件条文办事。对基层和环卫一线要求最紧迫、联系最直接、反映最强烈的问题，缺少灵活应变的方法和及时研究解决的措施。如工作存在的被动的贯彻、和应付检查等、环卫工人工资偏低、工作条件艰苦等问题。

（二）缺少用战略的眼光谋划市容环卫发展的长久规划。工作思路上为只谋一域，重解决当前矛盾和困难，而对市容环卫发展长远规划，特别对环卫基础设施，如垃圾中转站、公厕的布局规划上考虑不足，对“环境促进经济发展”理解不够深刻，工作中缺乏预见性探索与研究。

（三）深入调查研究新情况，解决新问题的力度不够。面对市民群众对城市环境要求的日益提高，面对城市环境与城市发展速度不相协调，且差距越来越大的情况，我们研究不深，指导不够；针对城中村、社区卫生清扫保洁，如何解决城中村、社区清扫盲点，解决城中村、社区脏、乱、差问题；针对农村生活垃圾，如何正确引导，积极宣传生活垃圾不处理、乱处理的危害；针对环卫基础设施薄弱，如何加强建设，合理规划，大力兴建一批垃圾中转站、公厕；针对市容观瞻问题，如何采取措施，按照标准，做到店招店牌上下一条线、伸出一个面。通过这次调查，我局将发现的问题集中梳理出来，切实加大解决力度。

（四）机关效能建设有待加强，工作作风要进一步改进。深入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率不够高。机关内部管理机制不全，某些职能界定不清，管理不到位，管理制度流于形式，甚至严重缺位，对基层没有起到良好的示范引领作用。

四、存在问题的原因分析

从局领导班子尤其是自身分析检查原因，主要有以下几个方面：

（一）没有摆脱畏首畏尾的思想束缚。认为工作中沿用传统的思路和经验可以少走弯路，比较稳妥，担心用新的方法，会有风险，带来麻烦。对没有政策规定的，以前没有做过的，领导没有指出的，不敢突破，怕没有依据，造成不良影响，不利于稳定。因而习惯于沿用既有的工作模式，形成了思维定式。

（二）学风不够扎实。对新理论、新知识、新要求、新政策学习不够、研究不深，对制约和影响市容环卫工作发展的新情况、新问题关注不够，导致原本有限的调研工作在成果转化应用方面显得无力。缺少对市容环卫发展一些根本和长久问题的思考与研究。导致在工作中有时缺乏主动性和前瞻性，疲于应付。

（三）工作作风不够硬朗。有追求一团和气，认为从事市容环卫工作的干部职工工作很不容易，平时工作辛苦，而且压力大，在机关日常管理上存在制度执行不严，工作效率不高，工作方法不当的问题，客观上影响了市容环卫系统在社会上的形象，对加强机关效能建设，对树立行业新形象没有起到一个好的示范带头作用。

五、继续以科学发展观为指导，进一步做好新形势下市容环卫工作的思路和措施

（一）把学习放在首要的基础地位，进一步提高领导班子整体素质。

首先是加强政治理论知识的学习。坚持集中学习与领导班子成员平时自学相结合，突出加强理论和中央各项方针政策的学习，不断加深对科学发展观、构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设的认识，切实增强工作的系统性、原则性、预见性和创造性，努力提高领导班子的思想政治素质。其次是加强工作业务知识的学习。努力使自己和班子成员业务知识和工作水平适应形势发展的需要。虚心向基层和群众学习，自觉深入基层调查研究，认真总结基层干部群众的新创造、新经验，指导新的实践。第三是坚持理论联系实际的优良学风。紧密联系改革发展稳定中的新情况新问题，坚持学以致用，用有所成的原则，突出抓好把学习成果落实到促进市容环卫工作更快更好发展上来。

（二）紧紧围绕“十大工程”的长效管理工程，狠抓市容环卫基础工作，进一步提高全区市容环境水平。

（1）强化环卫意识宣传，规范公众卫生行为

通过调研，我们认识到，良好的公众环境意识、卫生习惯和个人素质，是提高城市环境卫生水平的关键。一方面要长期做好宣传教育工作，开展宣传教育形式应多样化，要有很强的针对性，尤其是对城中村、困难企业家委会等居住环境比较差、外来人口比较多、租住户比较集中的地方，要把宣传教育工作同实际生活紧密结合起来，不急于求成，但最忌一曝十寒。另一方面要规范约束行为公众行为。制定严管重罚的法规或规章，我们认为，一个城市光靠清扫是很难做到整洁的，更关键的还是在于管。有人管事，又有人干事，才能事半功倍。

（2）统筹城乡环卫设施建设，切实筑牢环卫管理基础

一方面尽力争取市里支持。目前的垃圾中转站、公厕、环卫车辆等投资是以市里为主，所以我区应做好规划，对环卫设施建设提前做好合理布局，包括对人口稠密区环卫设施的重点布局和偏远乡镇环卫设施的提前布局，尽可能争取市财政的资金投入和重点扶持，力争对我区垃圾中转站进行升级改造，全部配置压缩设备。另一方面区里要加大环卫设施建设用地的支持。力争将基础设施建设作为为民办实事的硬性要求，制定基础设施建设优先的相关政策措施。努力协调各镇、街办尤其是行政村建设用地问题。确保资金、用地双到位。同时，针对当前正在开展的农村垃圾处理工作，在全区43个近郊村和远郊村，要逐步兴建一批垃圾中转站，合理布设垃圾池，逐步形成由近及远、由内向外渐进延伸，最终实现全区环境卫生管理全覆盖。

（3）完善市容环卫长效管理，确保创建成果不反弹。

我局以常态管理为主，多项整治为辅，全力把好“三道关”。狠抓市容观瞻、渣土运输的审批，把住源头关；细化我区市容系统工作网络图，充分按照路定人、人定岗、岗定责的要求，把住监管关；落实责任追究，在日常工作和各项整治工作中，对工作不力，推诿扯皮，少有作为的人员进行责任追究，把住收尾关。从而解决长效管理难落实，创建成果易反弹的问题。

（三）把握科学发展主旋律，进一步创新市容环卫体制机制。

（1）创新市容环卫管理机制，推行村（居）卫生规范化管理

通过调研，我们发现，在目前市容环卫管理体制一时难以取得突破性进展的前提下，在管理机制上求得突破，是比较容易奏效的。我们准备在乡镇设立“村（居）卫生管理办公室”，成立了专门的机构，再配备专职的人员，统一管理本镇的城中村、社区居民区的市容环境卫生。经费来源渠道有两条，城中村按实际住户和面积核定清扫保洁经费后，由所在村上缴至村（居）卫生管理办公室，社区居民区的经费由镇财政全额承担，直接划拨给村（居）卫生管理办公室。有了经费保障，就可以组建清扫保洁队伍了。这样一来，原本不曾规范的城中村和社区居民区的市容环卫管理就可以纳入区市容局的统一管理范畴，市容局的职能就可以充分地得以发挥。同时，也可消除环卫所管辖的范围与城中村、社区范围因资金来源渠道不同，经费核算标准不同以及作业内容也有差异而带来的管理混乱局面。通过此举，以期达到我区市容环卫规范作业一体化的理想效果，实现我区清扫保洁真正意义上的全覆盖。

（2）改革督查整改机制，使职责更明晰

1、将市容环卫管理部门内部的督查和整改分开，专设督查部门（如称督查中心），只负责发现问题，督查整改。从而避免现有的自己督查自己整改的职责不分，督查整改都达不到最大效率的弊端；同时也呼应市里即将开通数字化网络化城管的新做法。

2、督查部门根据发现的问题和整改的效果，依据有关文件标准，提出奖惩意见，真正实现城市管理的精细化、标准化、数字化。

3、区市容局督查部门既对各环卫所进行督查，也对村（居）卫生进行督查。

4、督查部门自身要接受效能考核。打铁首先要自身硬，督查部门要建立严格的内部考核制度，以期确保督查的公正、公平和透明。

（3）逐步转变环卫部门职能，推进市容环卫作业市场化

市容环卫体制改革是一项复杂而又艰巨的工作，推行市容环卫管理及作业的一系列工作机制的改革，就是为了体制上的改革而作出的有益尝试，我们将适时将部门道路的清扫保洁权推向市场，通过市场配置环卫资源，选择投资主体和作业单位，建立规范的市场体系，实现市容环卫系统的管干分离。

通过这次学习实践科学发展观活动，查找出了问题，明确了今后工作目标和方向，进一步强化措施，狠抓落实，建立销号整改制度，对发现的问题，扎扎实实进行认真的整改，努力把科学发展观活动的成果转化为实践，为推动我区经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

第6篇 街道领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

_____街道作为_____市第三批开展深入学习实践科学发展观活动的试点单位参加第二批学习，自今年3月底深入学习实践科学发展观活动开展以来，街道党工委高度重视，严格按照中央和省、市、区委关于深入学习实践科学发展观活动有关文件的安排部署，紧紧围绕“科学发展，四求先行”的主题，以“台江新跨越，_____大发展”为实践载体，以学习教育为基础，以深入调查研究为手段，牢牢把握“切实解决突出问题”的关键，紧密联系实际，认真查找影响科学发展的突出问题，认真查找领导班子和领导干部个人在贯彻落实科学发展观及党性党风党纪方面存在的突出问题，共发放征求意见表400多份，经过认真梳理，共收集到各界人士的意见9大类110条。现将分析检查情况报告如下：

一、近年来贯彻落实科学发展观取得的主要成效

近年来，在区委，区政府的正确领导下，我们街道坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，突出抓经济建设，促和谐发展，不断推进街道经济社会又好又快发展，街道经济建设、党的建设、平安建设、社会建设、精神文明建设、城市管理等各项工作都取得新的较好的成效。

2、精神文明建设取得新进展。通过各种形式广泛开展公民道德教育和社会主义荣辱观教育，扎实开展创建全国文明城市、文明城区活动，不断提高居民文明素质。同时，围绕创建工作进一步强化城市长效管理工作，地区环境面貌不断改观，城市管理水平进一步提高。

3、平安建设取得新成效。进一步落实社会治安综合治理目标管理责任制，不断完善社会治安防控体系；进一步加强群防群治队伍建设，加大对可防性案件的打击力度；进一步加强信访与人民调解工作，妥善解决人民内部矛盾和社会热点、难点问题；进一步深化“平安街道”、“平安社区”建设，努力创造良好、安居乐业的工作生活环境，提高群众安全感和社会治安满意率。

4、关注民生促进社会和谐。坚持以人为本，在经济发展的基础上尽最大努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎实有效地开展社会保障与救助、就业再就业、人口与计划生育工作，促进社会更加和谐稳定。同时，坚决落实中央惠民政策，按照有关规定不惜一切代价、想方设法为300多名街居企事业单位职工办理了医保手续。

5、党的建设进一步加强。全面巩固和拓展先进性教育活动成果，落实保持先进性长效机制，进一步加强领导班子自身建设，提高执政能力。通过完善制度、规范建设、强化素质、提高质量和开展特色党建活动等举措，进一步加强基层党组织建设，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到有效发挥，基层党组织服务群众、凝聚人心、推动发展、促进和谐的能力进一步提高。

二、学习实践活动中形成的共识

通过深入开展学习实践科学发展观活动，使街道领导班子和班子成员对科学发展观的理解进一步加深，思想理论认识再一次升华，对科学发展观在指导街道各项工作中的作用形成了新的共识：

1、坚持科学发展观的指导思想。科学发展观作为中国特色社会主义理论的最新成果，既是世界观，又是方法论；既是执政理念，又是发展模式；既是重大战略思想，又是重要指导方针，是一个内涵极为丰富的思想体系。通过学习实践，领导班子更加深刻地认识到，街道党工委、办事处承担着保持地区社会稳定与和谐进步的重大责任，面对改革发展中的问题，如果不牢固确立科学发展观在各项工作中的指导地位，就很可能顾此失彼，就无法解决好地区不断出现的各类社会问题，就无法团结带领地区干部群众共同完成构建和谐社会的艰巨任务。

2、坚持以人为本。要把维护人民群众根本利益作为街道各项工作的出发点和落脚点，关注民生、保障民生，从人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题入手，不断调查研究，在确定发展思路、出台各项政策、推进改革等方面充分考虑人的因素，处理好发展与群众承受能力的关系，使社会各项事业发展与科学发展观的要求相适应，与广大群众的需求相适应，真正使科学发展的成果惠及人民群众。

3、坚持做好“转化”、“行动”、“提高”文章。一要把学习收获转化为推进科学发展的坚强意志，转化为谋划科学发展的正确思路，转化为实践科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的具体措施。二要带动党员干部深入学习实践科学发展观，从内心深处深刻理解科学发展观，主动投身科学发展的新实践，使科学发展成为全体党员干部的自觉行动。三要更加自觉地按照科学发展观的要求增强党性修养，改进工作作风，不断提高推动科学发展的能力。

4、坚持不断改革创新。要进一步解放思想，探索创新，建立长效机制，着力破解制约和影响街道科学发展、和谐发展的难题。

5、坚持不断加强干部队伍建设。要着眼于为人民群众提供更好服务，努力提高干部队伍整体素质，提高业务能力，提高服务质量和水平。在落实上下功夫，在作风上求转变，在工作上创一流，使学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果，真正成为“群众满意工程”。

三、贯彻落实科学发展观过程中存在的主要问题

虽然近年来我们的各项工作取得了较大进展和较好成效，但对照科学发展观的要求仍存在不少差距，主要表现在以下几个方面：

1、街道党政领导班子建设方面：应加强学习，以身作则，团结协作，不断提高领导班子整体素质和执政水平；应经常深入基层调研指导，及时发现解决问题，多为群众办实事；应多关心干部职工生活，加强与各部门和干部间的沟通交流，增强干部队伍的凝聚力，营造轻松和谐的工作氛围。

2、街道社区党建工作方面：应加强党员党性修养和思想作风建设，重点解决工作作风和廉洁自律等方面问题；应加强对社区党建的指导，加强对党员的分类管理，进一步深化“三必访”活动；应加大党建经费投入，组织多种形式的学习活动与交流，多开展共建活动；应多关心困难党员，多组织党员开展公益活动，发挥退休党员余热。

3、计生工作方面：应加大计生宣传力度，加强入户见面，加强流动人口管理，加强对新婚夫妇婚育指导，加强科学育儿及早教服务工作；应提升计生服务水平，加大资金投入，简化独生子女奖励手续，要给计生工作人员减压，减少软件工作量。

4、民政工作方面：应多关心弱势群体，把工作做细做实；应简化办事手续，改善服务态度，提高办事效率，多为群众排忧解难。

5、综治工作方面：应加强平安社区创建工作，加强宣传教育，提高群众法制意识，做好预防和减少犯罪工作；应加强小区安全防范，健全监控设备和消防设施，加强土广播宣传和夜间巡逻；应加强流动人口管理和服务，坚决遏制流动人口违法犯罪；应加强社区养犬户管理和麻将馆管理。

6、城市管理方面：应加强市容市貌整治力度，加强社区环境卫生与物业管理，落实长效管理；应完善对城管队员的制约机制，城管人员收费要挂工作牌，市场收费要给票据。

7、经济工作方面：应加大招商引资力度，发展餐饮服务业和休闲旅游，扶持发展潜力好的中小企业，提升经济水平；应广开渠道，为下岗、失业人员提供再就业岗位。

8、其他方面工作：应加强与辖区单位联系沟通，多支持民主党派和学校开展各项活动。

四、存在问题的原因分析

出现以上这些问题，原因比较复杂，既有主观的也有客观的，但主要是我们的思想观念、工作作风、工作机制、管理考核机制与科学发展观的要求存在一定差距：

1、思想观念与科学发展观要求存在差距。部分党员干部不重视理论学习，或是对理论学习浅尝辄止，仅仅停留在表面，满足于一般了解，对科学发展观的科学内涵、精神实质掌握不够，用科学发展观统领指导实际工作的主动性、自觉性不强，思想观念上跟不上形势的发展。

2、工作作风与科学发展观要求存在差距。部分党员干部放松了世界观的改造，执政理念和宗旨意识淡化，对自己要求不够严格，思想作风、工作作风、学风出现了偏差。部分党员干部职业道德、责任意识欠缺，缺乏改革创新、积极进取的精神。

3、工作机制与科学发展观要求存在差距。一是影响和制约街道科学管理上水平的体制机制依然存在。二是符合科学发展观的体制机制尚未建立健全，特别是各项工作的长效管理机制、综合治理机制仍处在探索推行阶段。三是目前城市基层管理体制在客观上存在一些矛盾，突出表现在“属地管理”矛盾，具体反映在权与责的矛盾、“条”与“块”的矛盾、属地管理与专业管理的矛盾等方面。四是社区管理体制不顺，社区各种组织职能模糊，功能重叠，社区自治进展缓慢，群众自治水平较低。五是街道机关工作人员呈“老龄化”趋势，使街道各部门工作出现人员断层和青黄不接的现象，影响了干部队伍素质的整体提高。

4、管理考核机制与科学发展观要求存在差距。一是随着形势的发展变化，一些办事制度、办事流程已经落后，亟待重新调整修订。二是街道的一些内部管理制度执行不到位，流于形式。三是各项工作的目标责任制制定出来以后，具体的实施环节缺乏监督。四是对干部职工的考核，考核内容设计不够科学、明确、全面、具体，没有充分体现以人为本的指导思想和科学的政绩观、正确的用人导向。五是对社区工作的考核缺乏针对性和实效性，没能充分体现工作业绩，没有完全达到奖励先进、鞭策后进的效果。

五、下一步工作总体思路与主要举措

经过认真学习科学发展观理论，深刻剖析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及问题产生的根源，街道领导班子更加清醒认识到自身差距和不足，明确了改进方向，提出了今后工作的总体思路与主要举措：

（一）工作总体思路

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把学习实践活动作为推动街道各项工作新发展的重要契机和强大动力，以“台江新跨越，_____大发展”为目标，进一步破解发展难题，创新体制机制，提高管理水平，改善民生福利，不断提高科学发展能力，全面推进_____地区经济社会和各项事业又好又快发展。

（二）主要举措

1、着力发展街道经济，增强发展后劲。面对复杂严峻的国内外经济环境和经济运行中出现的新情况、新问题，我们要立足街道实际，科学分析发展趋势，采取针对性的对策措施，坚持把发展作为第一要务，以构建全省商贸中心区、建设_____金外滩、构建和谐台江为目标，攻艰克难，充分利用台西科技园、金融街建设等新契机，牢牢把握这一重要战略机遇期，一是抓好招商引资工作，以项目带动外经商贸财税等指标增长。二是加大对落户企业服务力度，促其项目尽快上马，做大做强。三是加大协税、护税力度，理顺税收管征关系。我街目前正跟踪华菜士食品有限公司、启航贸易有限公司（台资），经过我们不懈努力，这两个公司都已先后表示愿意入驻我区，目前他们正在着手办理工商营业执照。通过这些方式，加大招商引资力度，以填补我街目前工业经济空白，为推动我街经济发展奠定坚实基础。

2、着力抓好党建，进一步加强基层党组织建设。积极探索街道社区党建工作新思路，继续扩大党组织覆盖面，创新党建工作机制，采取有效措施调动新经济组织、社会组织党建工作的积极性，推动基层党组织均衡、协调发展，构建社会各界广泛参与的大党建新格局。扎实抓好党员队伍建设，建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务社区、服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众工作体系，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。加强和改进流动党员管理，建立动态管理体系，确保流入党员都能找到自己的“家”。要结合社区居委会换届选举工作，优化社区党组织配置，强化自身建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

3、着力完善体制机制，形成有利于科学发展的工作格局。创新体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志。要把体制机制创新摆在突出位置，以科学发展观为统领，全面梳理、修订和创新各项工作机制，包括属地管理机制、社区管理机制、综治维稳机制、信访调解机制、突发事件处置机制、内部管理机制、检查监督机制、绩效考核机制等，努力破解制约科学发展的体制机制障碍。

4、着力夯实社区服务基础，提高社区服务水平。一是要加强社区基础设施建设，加快文化室、卫生服务站、家政服务、体育健身场所等基础设施建设。二是要整合社区服务资源，提高服务的覆盖面。三是要认真调查了解不同阶层社区居民对社区服务的需求，有针对性地满足各层次居民的需要。四是要努力提高社区服务的档次和质量，丰富社区服务的形式和内容。五是要积极探索各类社会组织参与社区服务的途径，加强规范引导。

5、着力改善民生，推进和谐社会建设。要围绕人民群众得实惠的要求，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，切实改善民生，构建和谐社会。一是要进一步落实社会保障各项政策措施，加大社会救助力度。二是要正确认识当前的经济形势，加大就业培训力度和就业指导，创造就业岗位，为就业困难群体提供就业服务。三是要进一步加快社区医疗卫生服务机构建设，为居民提供优质的医疗卫生服务。四是要加强老龄工作，让老年人分享社会进步的成果。五是要按照“生态优先、宜居为重”的要求加强生态环境治理，大力宣传环保意识，加大环境监控力度，重点抓好市容环境卫生、河道整治和绿色景观建设工作，营造宜居环境。六是要落实维稳第一责任,以“打防结合、预防为主”的原则，强化社会治安防范体系建设，严厉打击违法犯罪活动，切实提高居民群众的安全感。

6、着力强化效能建设，切实转变机关作风。深入开展“为民、便民、利民，创建群众满意机关”活动，建设廉洁、勤政、务实、高效的街道机关，推动街道效能建设再上新台阶。一是要完善效能建设工作机制，进一步增强效能建设的活力。二是以强化服务意识、提高办事效率为切入点，梳理办事制度、办事程序，整顿和规范窗口服务质量，严格落实首问首办制度、一次性告知制度、限时办结制度、礼貌用语制度、责任追究制度等。三是要加强信访工作，着力解决群众反映的热点、难点问题。四是规范绩效考核机制，完善日常检查、群众监督和责任追究三位一体的考核办法，并与干部年终考核、评优评先等有机结合，充分调动干部职工的工作积极性。

六、加强领导班子自身建设的具体措施

1、坚持深入学习实践科学发展观，努力提高领导班子的执政能力。一要牢固树立终身学习的理念，毫不动摇地把学习实践科学发展观作为领导班子自身建设的首要任务，用学习实践成果指导工作，破解难题，不断提高领导班子的领导水平和执政能力；二要进一步完善中心组学习制度，认真制定和落实学习计划，强化理论中心组学习的系统性、针对性和实效性；三要拓宽学习领域、改进学习方法、加强自学监管，研究推进领导班子学习的激励、考评机制，不断增强班子成员自我学习、自我加压、自觉完善的积极性和主动性，不断增强班子自学的效果。通过学习实践，切实提高领导班子科学发展的能力。

2、坚持民主集中制，加强集体领导，不断提高班子的凝聚力和战斗力。进一步完善《街道党政联席会议制度》，落实民主集中制，坚持集体领导，充分发扬民主，利用集体的智慧解决发展中遇到的各类问题，切实提高班子科学决策、民主决策水平；认真落实民主生活会、班子谈心活动、领导班子成员重要工作情况通报等制度，加强沟通协调，增强合作意识，努力形成既有集体领导、又有个人分工负责，既有认真履职，又有横向协调、主动配合的良好局面，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

3、坚持真抓实干，切实改进作风，树立勤政为民的好形象。根据领导班子和地区工作的实际，研究制定进一步加强领导班子作风建设的措施，强化组织监督、群众监督功能。继续抓好领导干部信访接待制度、包片抓落实制度以及为民办实事制度的落实，切实做到把群众利益摆在第一位，深入一线去倾听群众意见、了解群众呼声、体察群众疾苦、落实群众意愿，及时发现和解决影响本地区和谐发展的根本性、实质性问题，在群众中树立良好的班子形象。

4、坚持廉洁自律，强化监督约束，树立清正廉洁的好风气。严格落实党风廉政建设有关规定，把加强领导班子党风廉政建设放在突出位置，坚持教育预防为主，加大党风廉政建设教育和检查力度。加强对经费使用、干部任用等群众关注的重点工作的监督。继续坚持领导干部年度述职述廉、廉政谈话等好的做法。推进党务和政务公开，以公开求廉明。进一步完善人生观价值观教育、警示教育和法纪教育基本制度，强化党性锻炼，切实提高领导干部拒腐防变的能力，始终保持良好的精神状态，树立清正廉洁的好风气。

第7篇 公司实习实践科学发展观分析检查报告

公司实习实践科学发展观分析检查报告

根据国资委、集团公司开展学习实践科学发展观活动的总体部署，_____公司在学习实践活动中，坚持实事求是，紧扣发展主题，突出_____特色，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。进入分析检查阶段以来，公司党委充分吸收学习调研和解放思想讨论的成果，通过多种形式广泛征求基层单位的意见和建议，召开了专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对今后的工作思路和改进措施进行了深入研究，在此基础上，形成了分析检查报告。

一、贯彻落实科学发展观取得的成效

党的十六大以来，_____公司在集团的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，各项工作取得了明显成效。

1、主业迅速发展

产业规模不断扩大，由原来的_____发展到现在的_____；综合产能大幅提升，形成了_____/年的生产能力；开采方式取得重大突破，率先在“两硬”条件下采用综采放顶煤工艺，创造性地实施了露井联采，矿区产能得到极大释放；发展后劲显著增强，获得了_____煤田_____亿吨煤炭储量的探矿权，确立了地方资源整合主体地位，资源占有量和控制能力得到加强；积极实施长远发展规划，与集团公司总体规划相匹配，制定了_____公司“十一五”发展规划，在科学发展观指导下，按照发展循环经济的要求，正在尝试启动以煤、电、煤化工、建材、生态等为主导产业的循环经济产业链条。

2、综合实力不断增强

从20xx年到20xx年，产量从_____增长到_____，年均增长_____%；外运量从_____增长到_____，年均增长_____%；工业产值从_____元增加到_____亿元，年均增长_____%；年利润由_____元增长到_____元，增长了_____多倍；上缴利税_____元；全员工效从_____上升到_____；节能减排工作全面推进，万元产值综合能耗降低至_____；复垦率从_____%增长到_____%，均创历史最好水平；安全生产累计百万吨死亡率为_____；资源回收率全国领先，其它产业迅速发展，20xx年完成经营总额_____元，实现利润_____万元。

3、体制机制改革逐步深化

适应集团公司上市，主业资产并入股份公司，实现了管理体制的转变；推进扁平化、专业化、精细化管理，探索内部市场链考核机制；实行了机构整合，规范了用工制度；实现了物资集中采购，与厂商建立长期合作关系，占采购份额的_____%；财务初步实行集中管理，加强了成本考核；分离企业办社会职能，_____顺利移交地方。

4、职工生活明显提高

关心职工生活，为职工解决实际问题，职工收入由20xx年人均_____元增加到20xx年的_____元，年均递增_____%，5年来为困难职工发放救助金约_____万元，安排职工子女就业_____多人，为职工办理了大病医疗保险；加强环境建设，福利设施不断完善，矿山绿化覆盖率达_____%，矿区环境进一步改善，初步建成生态旅游观光矿区。

5、企业影响力和社会形象得到提升

行业影响力明显提高，公司已成为我国第*大煤炭生产区域，在煤炭出口中占据重要地位，公司积极参与露天煤炭开采和规程技术研究，正在形成行业标准，矿区露井联采技术获得了行业高度认可，正在申请国家科技进步奖；积极履行央企社会责任，公司煤炭合同兑现率超过_____%，复垦绿化为业内最高水平，全员工效、百万吨死亡率、能耗指标居全国领先水平，在国家能源紧张期间，公司煤炭增量占_____省煤炭增量的_____，受到各方高度评价，在南方冰雪灾害、四川特大地震灾害发生后，公司组织职工踊跃捐款，并出色完成了赴川援建任务，被国资委评为抗震救灾先进集体。

6、党建工作稳步推进

不断加强先进性建设，广泛开展“党员先锋岗”、“党员身边无事故”等争先创优活动，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用；结合企业实际，深入开展形势任务教育和思想政治工作，促进了企业和谐稳定；认真落实党风廉政建设责任制，坚持开展反腐__教育，不断完善廉洁从业承诺、廉政档案、廉政谈话等规章制度，初步构建了惩防体系；全面开展“安全_____”、“绿色_____”、“节约_____”和“阳光_____”建设活动，提倡“诚信、关爱、感恩、宽容、奉献、共享”的员工精神文化理念，努力打造特色文化。

几年来，公司先后获得全国“五一”劳动奖状、“全国企业文化建设实践创新奖”、“全国企业文化建设先进单位”、 “全国厂务公开工作先进单位”等荣誉称号，公司党委被评为全国创建“四好”领导班子先进集体。

回顾公司发展历程，广大干部职工坚定引领行业发展、争做行业排头兵的信心和决心，坚持跨越式、超常规、大手笔的工作思路，实现了由规划年产_____向建设_____的转变，由单一的煤炭生产向以煤为主，煤、电、煤化工、建材等多产业共同发展的循环经济格局转变，由传统管理模式向现代管理模式的转变。煤炭产量、商品煤外运量、总产值等多项指标连续多年大幅跃升，煤炭生产主要经济技术指标处于国内同行业领先水平，为国民经济和集团发展做出了重要贡献。

二、贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因分析

公司发展过程中取得的成绩是历史的积累，发展中存在的问题同样也是历史的积累。用科学发展观的要求来重新审视，用国际国内先进企业来对标分析，我们深感公司的发展还存在一些亟待解决的问题。经过认真梳理，主要表现为“十二个不匹配”：

1、资源储量与产能之间的不匹配

作为资源性企业，资源储量决定了企业发展的规模。公司目前取得采矿权的资源为_____亿吨，取得探矿权的资源_____亿吨。矿界内分布有众多的地方煤矿，资源破坏严重，整装资源不足，_____煤田又存在开采困难等不可预测的因素。矿区规划在_____矿达产后产量超过_____吨，资源储备不足、特别是适合大型机械化开采的优质资源不足，已成为公司可持续发展的最大挑战。加快整合力度，尽可能增加资源储量，是公司发展的当务之急。

2、资源赋存条件与市场需求的不匹配

公司煤属于动力用煤，品种结构单一，同时具有高灰、高挥发份、中高硫份、低热值的“三高一低”特点。由于地质条件的变化和露天开采的特殊性，近年来有大量的风氧化煤，给煤炭洗选和配煤带来困难，与主要煤炭企业相比，煤种和售价不具备优势。在市场需求不旺和国家环保政策日趋严格的情况下，用煤企业对煤质特别是高硫煤的要求更加苛刻，公司大量的洗中煤、煤泥和风氧化煤面临来自销售方面的巨大压力。

3、人力资源配置与企业持续发展需求的不匹配

专业技术人才匮乏。由于长期以来专业技术人员得不到及时补充，没有形成阶梯形人才结构，加之一大批熟练技术工人集中进入了退休期，面临专业人才和技工队伍青黄不接的问题，不仅造成企业发展后劲不足，而且无法从根本上保障本质安全型矿井的建设。人才队伍结构失衡。人才引进政策和措施不够完善，高素质专业人才明显不足，高端人才比例相对较低，人才分布不合理。由于专业技术人员的相关待遇没有跟上，技术人员普遍向管理层面发展，造成专业技术人才失衡。企业因缺乏高新人才导致发展动力不足，自主创新能力偏弱，不能有效转化先进科研成果，不利于企业持续发展。薪酬结构不尽合理。未能充分、全面、科学地体现按劳分配的要求。

4、现行管理体制与企业法人治理结构要求的不匹配

目前公司存在经营实体层位交错、法律关系复杂等问题。在公司和二级单位之间，存在多层次法人实体，层属关系不清，法律关系复杂，公司多级法人的存在与法人治理结构之间存在矛盾和冲突。这些情况造成管理层次过多过乱，法律关系盘根错节，十分不利于企业法人治理结构的健康有序运行。

5、现行组织结构、管理体系与现代企业管理要求的不匹配

职能管理弱化。部分职能管理缺失，有关业务得不到有效管控。生产技术管理缺失，未能进行统一的指导协调和监管；生产调度指挥职能弱化，没有建立高效的调度指挥系统；机电管理职能弱化，设备帐卡物不符，无法实现统一管理和高效调配；安全监督与安全生产责任主体界限模糊，安全派驻监督职能弱化。管理边界不清。部分机构设置不合理，单位之间业务专业化管理边界划分不科学，各单位职能和责任尚未完全明晰，造成了管理的死角和漏洞。管理流程不顺。管理流程设置不够科学，运行不畅。许多工作涉及的部门、环节很多，真正要解决问题却不知找谁，看起来大家都在管事，但真正负责的很少。每一个项目都涉及几十个环节，缺乏规范清晰高效的责任流程。

6、非煤产业规模化、产业化与循环经济要求的不匹配

煤矸石发电、化工、建材、矿区环保等非煤产业大部分依赖主业生存，没有形成规模效应，市场份额和竞争力普遍较差，大部分产业现有生产能力、生产规模、产品品种不能有效满足矿山生产需要。产品科技含量低、附加值低，质量得不到保证，自主品牌少，产品成本高，盈利能力弱，走向外部市场的能力很差。因此，真正实现循环经济还有大量艰苦细致的工作要做。

7、征地滞后与企业发展用地需求的不匹配

公司每年消耗土地在_____亩以上，征地搬迁工作由于用地手续办理繁杂、地方协调困难等问题严重滞后，占补平衡问题也一直得不到有效解决，用地问题已经成为制约发展的瓶颈。因为征用地滞后，矿井采掘接续困难，设备效率不能有效发挥，造成局部并帮，采剥失调，成本增大，两年内剥离欠量_____万立方米。_____矿采区地面塌陷治理工程延滞，矿井推进受限。_____矿因用地等因素的制约，导致无法正常建设。

8、失地农民就业与企业岗位素质要求的不匹配

地方政府出于维护稳定和保民生的需要，强烈要求公司对征地范围内适龄农民进行就业补偿近两年内企业将面临近_____名失地农民的安置压力。一方面，企业根本无力承担，另一方面，大量失地农民涌入，因其不能满足岗位技能要求，势必对职工整体素质带来巨大冲击，同时也带来相当大的不稳定因素，

9、环境治理保护水平与中央企业履行社会责任要求的不匹配

公司在产能规模扩张的同时，对环境治理没有给予足够的重视，投入相对不足，生态环境治理和员工工作环境没能实现与企业的同步发展。虽然在土地复垦、环境绿化、资源综合利用等方面做了一些工作，但与中央企业所应承担的社会责任相比，还不相称。一些污染源如_____，都没有投入足够的力量去改善和治理，部分环境指标存在不达标的现象。

10、基础管理薄弱与集团公司大力提高企业管控能力的要求不匹配

安全管理方面，安全基础不够扎实，教育培训效果不明显，管理制度执行不严，质量标准化发展不平衡，不同程度地存在重生产、轻安全的现象。安全监管体系不够完善，安全监管力度还需加大，安全技术要求需进一步规范，安全监管方法还较落后。加上地质条件复杂，地质资料不全。今年发生的几次事故，暴露出公司在安全管理上存在重大缺陷。基建管理方面，专业人员少且素质不高，分工不清，协调困难。一些项目在可研阶段把关不严，前期工作不深入，到施工阶段才发现问题较多。有些“三边”工程因图纸供应不及时、设备订货滞后、修改量大而影响了总体进度。部分项目勘察精度不够或没有进行勘察，大部分工程基础与实际地质不符，施工图错误多、变更多，现场签证多，影响了施工进度，增加了工程投资。机电设备管理方面，公司机电职能管理缺位，缺乏统一完善的设备管理和调拨机制，设备管理手段落后。相关的设备管理信息只能靠管理人员的原始记录。设备维修分工不合理，设备的大中维修全部依靠外部力量。物资管理方面，没有建立起真正的集中采购管理体系，仅是采购人员和采购业务的集中，物资采购批次多、批量小，难以发挥集中采购的规模效益。采购方式不尽合理，流程复杂，涉及部门多，审批人员多，以及物资技术参数不明确，计划预期安排不够等，造成采购周期较长，影响生产、建设的事情时有发生。对供应商的管理不到位，没有建立完善的物资调剂和应急保障机制。财务管理方面，成本分析方法简单，没有从成本结构及单耗、价格、生产工艺流程等方面进行全面分析，不能真正揭示影响成本升降变化的核心问题。投资控制职能没有充分发挥，事前、事中、事后控制手段不足，更多的是在进行投资计算和汇总。技术管理方面，没有形成强有力的技术指挥保障体制，两级总工程师配备不到位。技术管理制度、流程、技术标准严重缺失。生产技术人员严重短缺，技术管理工作无法正常开展。科研创新能力不强，生产技术管理水平较低。矿井开采涉及的协调推进、安全、资源利用、生产接续等问题没有科学统筹的技术指导。信息化管理方面，公司信息化管理体系不完善，职能不到位，资源缺乏必要的整合，信息化管理人员素质还亟待提高，信息化孤岛现象还比较严重。

11、后勤服务与市场化要求的不匹配

后勤服务至今仍靠主业的大量补贴维持运转，与自主经营、自负盈亏的市场化要求相距甚远，不少职工缺乏危机意识和市场意识，服务意识、服务质量有待进一步提高。未能真正按市场化要求解决设备设施老化严重、跑冒滴漏问题。医疗服务还没有特色，市场开拓能力较差。

12、党建和思想政治工作与中央大型企业应有的水准不匹配

基层党委（总支）班子大多配备不齐，党群机构大幅减员，许多基层单位只有一名书记、一名党群主管。原有党群干部分流，后续干部未能及时补充。一部分党群干部自觉低人一等，自甘平庸，无所作为。党建和思想政治工作基础薄弱，党群队伍活力不足，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用难以有效发挥，党建工作对企业科学发展的影响力和推动力明显不足。

造成上述12个“不匹配”的原因，客观上看，一是国家近年来对煤炭产业相关政策的调整变化较大较快，对企业的调整跟进带来挑战；二是企业发展所处的地方环境和条件越来越复杂，征地、搬迁、安置等工作难度一年比一年大；三是企业所处地域相对封闭保守，造成部分干部职工思想解放程度不高、思维方式比较陈旧。用科学发展观的要求来分析主观上的原因，主要表现为“四个不到位”：

1、思想观念转变不到位。一是发展意识不强，缺乏搞好国企的紧迫感、危机感、责任感、使命感；二是出资人意识不强，部分领导干部有令不行，有禁不止，缺乏大局观念；三是市场意识不强，导致辅业靠主业，后勤吃生产，等、靠、要的问题没有得到很好解决；四是进取意识不强，沉缅于原有成绩，自我感觉良好，工作不在状态；五是问题意识不强，缺乏反思精神，不能跳出_____看_____；六是团队意识不强，缺乏上下齐心、同舟共济的凝聚力和向心力。

2、协调发展不到位。未能按照统筹兼顾的原则，处理好快与好的关系、产能增长与后备资源接续的关系、经济发展与环境建设的关系，人与自然、生产与生活、企业与员工和谐发展还有较大的差距。

3、制度建设不到位。一是现行制度不够清晰科学，程序繁杂，造成办事效率低下；二是制度约束力不强，执行、管控不到位；三是一些重要制度缺失，导致重大事项研究无章可循。

4、班子建设不到位。一是思想作风与科学发展观的要求不适应。一些领导干部党性修养不高，宗旨意识不强，用人、处事和交友不讲原则，把庸俗作风和市侩习气带进了党内；二是工作作风与科学发展观的要求不适应。软、懒、慢、浮、躁、怕、假等问题在一些干部中不同程度存在；三是履职能力与科学发展观的要求不适应，一些领导干部难以胜任岗位能力要求；四是干部的考核评价与科学发展观的要求不适应，缺乏有效性和操作性，干部的培养缺乏目标性、计划性和针对性，后备干部的培养、考核、选拔机制缺失。

三、深入贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施

按照科学发展观的要求，结合查找出的突出问题，公司领导班子经过反复研究，进一步明确了今后一个时期公司发展的总体目标、思路和具体举措。

总体要求：全面落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照集团公司提出的“_____”工作思路和“_____”发展目标，创新发展理念，破解发展难题，提高发展水平，应对新挑战，抢抓新机遇，建设新_____。

工作目标和思路：以建设_____为核心，争创行业“五个先进水平”：在经济规模、产量上达到先进水平；在转变经济发展方式、构筑循环经济格局、创建生态环境友好上达到先进水平；在深化体制机制创新和强化优化内部管理上达到先进水平；在技术创新、创建本质安全型企业上达到先进水平；在提高职工生活质量、推进和谐_____建设上达到先进水平，努力打造实力雄厚、文明和谐的现代化新_____。

具体举措：

1、进一步解放思想，在增强科学发展意识上取得新突破

采取多种形式，加大宣传力度，教育引导广大职工特别是各级管理人员，在转变发展理念中解放思想，树立抢抓机遇、勇攀高峰、敢为人先的思想意识；在把握发展规律中解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，尊重规律，尊重科学；在破解发展难题中解放思想，用思想解放引领思维方式、管理方式和工作方式的创新与突破；在比学先进中解放思想，使集团公司“_____”标准成为每个员工的价值理念和自觉行为。当前，尤其要教育引导广大职工牢固树立五种意识。一是牢固树立危机意识，要使广大职工认识到，在煤炭行业向优势企业集中、电力行业向煤炭行业快速延伸、煤价下滑和市场对煤质要求提高等严峻形势下，必须强化全员危机意识、忧患意识，增强发展的紧迫感，否则与先进企业的差距将越来越大，甚至有可能被淘汰出局。二是牢固树立责任意识，要使广大职工充分认识到，坚定不移地建成_____，建设本质安全型、环境友好型企业，就是对国家、对企业、对职工负责的最好体现，是贯彻落实科学发展观的最好体现。三是牢固树立全局意识，要使广大职工充分认识到，作为集团的一员，必须从集团的全局利益出发，自觉把思想认识统一到集团公司的发展思路和发展目标上来，不折不扣地执行集团的总体部署和各项要求，在集团公司发展的大局中实现自身又好又快发展。四是牢固树立团队意识，要使广大职工充分认识到，我们不仅要在短期内建成_____，而且要在循环经济方面形成产业规模，实现资源利用和综合效益的最大化。全体职工要心往一处想，劲往一处使，打造团队精神，形成坚强合力，确保目标的实现。五是牢固树立执行意识，要使广大职工充分认识到，事业兴衰成败，执行力是关键，执行制度必须不折不扣，完成任务必须件件落实，有令必行，有禁必止，把企业发展的目标和举措落实到每一项具体的工作中，体现在每一个细节的执行上。

2、抓住机遇，在推进资源整合和改善品种结构上取得新突破

公司成立了资源整合工作委员会，资源整合步伐进一步加快。坚持“一矿一策”原则，在已经整合的_____的基础上，重点对_____内煤矿进行收购和置换，确保项目顺利推进；选择矿区周边资源整装、煤质优良、适合单独建井或做为现有矿井的接续资源，以一次性收购为首选，力争整合和控制的资源量达到_____亿吨；积极实施“走出去”战略，充分利用省资源整合政策，在_____等区域开辟新的生产矿区，整合资源_____亿吨，在丰富品种结构的同时，为配煤创造条件。科学研究矿区煤层赋存条件和煤质状况，按照市场要求，生产适销对路的产品，特别是要降低硫份和灰份，提高产品的市场竞争力。要充分利用省“变输煤为输电”的产业政策，运用新工艺、新技术，建设坑口电厂和资源综合利用电厂，就地消化洗中煤、煤泥、矸石、风氧化煤，力争年转化劣质煤_____万吨以上，确保从公司运出好煤精煤。

3、加大引进、培训力度，在人力资源配置上取得新突破

根据公司“十一五”发展规划和今后10年的发展需求，制定各类人才、特别是专业技术人才引进的政策措施。要在宣传育人、政策鼓励、专业提高等方面加大力度，创造尊重人才、吸引人才的良好环境。针对目前技术人才缺乏的状况，加快实施技术人才的引进和培养。要强化现有职工队伍的教育培训，进一步提高职工队伍的整体素质和业务能力，从公司的实际出发，构建以理论基础、实用技能为主要内容，以脱产、半脱产、自学相结合，长期与短期相结合为主要形式的职工教育培训体系。公司将尽快制定职工教育培训发展规划和职工年度培训计划，加大职工培训资金的投入，拓宽职工培训渠道，分层次、有重点地选拔好学上进、有培养前途的职工到高校进行规范化、专业化的学习培训。

4、创新体制机制，在建立高效协调的管控体系上取得新突破

一是按照集团公司新体制、新机制的要求，以成立_____有限责任公司为契机，进一步完善法人治理结构，按照上市公司要求的标准，理顺内部组织结构。二是明确公司内部各层级关系，清理整合三级以下公司，彻底解决管理层次过多过乱、法律关系繁杂的问题。三是进一步健全完善公司安全生产、人力资源、财务资金、物资调配、机电设备、薪酬分配等方面的管控制度，结合_____机构咨询成果和企业实际，进一步优化组织结构，力求使管控能力更加到位，职责边界更加清晰，管理流程更加顺畅，考评体系更加健全，薪酬分配更加合理，使企业管理运行更加科学、高效。

5、精心准备，超前规划，在矿山建设用地征迁方面取得新突破

征地工作已经对公司正常生产组织造成严重影响，必须加大工作力度，创造性、前瞻性地开展工作，以积极的态度面对并妥善解决各种问题。一是加强地方协调力度，把征用地涉及的各方面工作做细做实，加快已征土地的正式报批，保证合法用地。二是加强用地规划，生产技术部门提前两年提出用地计划，公司即时开展前期准备，提前解决影响生产的土地问题。三是同地方政府和国土资源部门探讨企业新的用地方式，参照地采地表塌陷补偿的办法。企业从用地开采到恢复耕地期间支付青苗补偿，在企业采煤后将土地复垦并达到耕种条件，归还地方政府和农民。这样既可以解决土地闲置和搬迁农民无地可种的局面，也能缓解企业的用地成本和安置压力。

6、加大环境治理力度，在建设环境友好型企业方面取得新突破

规划利用好可持续发展、环保和转产三项基金，坚持边开采边治理的原则，加大生态环境保护力度。一是在加强土地复垦、环境绿化、资源综合利用方面加大力度。二是重点治理污染源，以及采矿对地面环境的破坏等，尽快建立污水全封闭系统，实现污水零排放。加快锅炉房烟尘治理，充分利用电厂余热供暖，实现清洁生产、生活。三是加快制定落实矿区循环经济规划，通过与高等院校、科研院所协作，在电力、煤化工、建材等方面开发科技含量较高、附加值较高的产品，推动非煤产业结构优化升级，尽快走出一条煤、电、煤化工、建材等产业共同发展的循环经济新路子，把公司打造成主业突出、产业关联、资产、产值、利润高速增长的具有可持续发展能力的大型企业，成为高标准循环经济产业示范区域。具体包括_____等。

7、强化基础工作，在提升企业管理水平上取得新突破

一是加强安全生产管理，建设本质安全型矿区。牢固树立安全第一的思想，真正做到不安全不生产，把遏制重特大事故当做最大的政治责任。要把安全规定和规程中最基本、最精华的部分提炼整理出来，让职工记得住，记得牢；经常性开展隐患排查治理，坚决纠正习惯性违章的顽症，严格责任追究制度，实行重奖重罚；深入持久开展安全质量标准化活动，创造良好的现场作业环境；加强安全教育培训，提高职工自保互保意识。二是提高基建管理质量，加快基建进度，对重点基建项目加强监控，严格执行工程发包和合同管理制度，规范计划、设计、监理、信息以及施工现场的管理，实现基本建设、工期质量、投资三大控制。三是进行机电设备全面盘点，重点解决帐、卡、物不相符的问题。建立完善的设备管理调拨机制和设备信息管理系统，尽快达到设备有效利用、资源共享的要求。根据现有作业体系，梳理、规范设备管理流程，改变目前设备多头管理的局面。四是完善集中采购供应体系，尽快建立物资采购供应的erp系统，使物资采购供应做到集中、统一、快捷、便利。五是加强全面预算管理，提高管控能力。在成本控制上，采用一级会计核算、两级成本管理的组织结构，将会计核算全部集中到公司帐套下，对各成本中心实行会计人员派驻制，建立成本控制流程和单耗定额管理体系；在资产管理上，分清资产边界，保证实物和帐卡对应，准确归集各成本中心的设备使用和维修成本，健全设备调拨业务流程；在财务基础管理上，强化集中管理和统一协作，严格授权批准控制，完善资金收支监控体系，健全风险防范管理制度；在预算管理上，对生产、经营、财务、投资各环节严格监控，实行公司层面上的机构、人员、资金、核算四统一管理。六是建立以总工程师为第一责任人的技术管理体系，加大开采技术和新设备的引进创新，通过自主技术创新、引进技术创新、合作技术创新，全面提升公司的技术水平。七是按照集团加强信息化工作的要求，结合企业管理流程再造，进一步完善信息化管理体系，整合信息化资源，加快信息化基础设施建设，形成系统共用、信息共享的格局，达到“纵向联通、横向集成”的目标。

8、加大后勤服务市场化进程，在深化改革、提升服务水平上取得新突破

逐步推进后勤服务市场化改革，个别条件成熟的单位放开经营，按市场规则进行运营，完全自负盈亏。涉及“水、暖、气、电”服务产品的单位，在维修配件方面实行有偿服务，节约公共成本。对内部二级单位及生产服务班组，推行内部模拟法人为主的管理改革，选择市场链运行较为成熟的单位进行试点，使这些单位成为市场主体，最终过渡到市场化运行管理，成为自负盈亏的服务实体。从深化“6s”管理入手，建立健全符合服务对象需求的服务标准和考核制度，按照精细化管理要求，规定标准化运作程序。

9、加强精神文明建设，在提升职工思想境界、精神风貌、生活品质方面取得新突破

制订公司精神文明建设实施方案，分层次、分步骤地落实。一是提炼具有_____特色、全体职工认同、信守并自觉践行的企业核心价值观，确立企业文化体系，并通过多种形式和渠道渗透到三个层面，即领导层的战略导向、管理层的执行力度、职工层的凝聚力和归属感，形成“人企合一”的和谐环境。二是根据公司和职工的实际，创造性地开展“创建学习型企业，争做学习型职工”、“争当文明职工”等多种群众性精神文明创建活动。三是尽力为职工办好事、办实事，为职工创造洁净、美观、安全、和谐的工作和生活环境。四是坚持依法治企和以德治企相结合，加强职工思想道德建设，倡导公民道德规范，深入开展诚信教育，引导职工恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。五是加强职工理想信念教育，弘扬以爱国主义____民族精神和以改革创新____时代精神，使职工始终保持昂扬向上的企业精神风貌。六是大力选树与宣传企业先进典型和模范人物，在职工中营造积极向上的浓厚氛围。七是深化薪酬分配制度改革，向苦、脏、累、险岗位和关键岗位、技术岗位倾斜，使劳动贡献和劳动报酬紧密挂钩，充分发挥新酬分配的激励作用。

10、加强基层党的建设，在提高党组织战斗力上取得新突破

一是按照建设“四好”领导班子的要求，把理论学习作为提高领导班子思想水平的关键点，作为班子建设的头等大事来抓。当前要突出抓好科学发展观的学习教育，使领导干部真正做到入耳入脑，做到真学、真信、真懂、真用。同时，针对领导班子和领导干部中存在的突出问题，组织开展“党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强”的主题思想教育活动，努力使各级领导干部特别是公司领导班子成员，在提高理论水平、增强科学判断形势的能力，把握科学发展规律、提高驾驭企业发展的能力，善于创造性开展工作、增强总揽全局的能力上有一个大的提升，牢牢把握科学发展的主动权。要认真贯彻国资委、集团公司有关规定，对重大事项坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，特别是“三重一大”事项，必须经党政联席会议研究决定。二是加强基层组织建设，健全二级单位党委和基层党支部，按照德才兼备的要求，选配好二级单位党组织负责人，对基层兼职的党群干部，要积极创造条件，保证他们有足够的精力和时间从事党建和思想政治工作。同时，按照集团公司“一章三则”的要求，从平朔公司实际出发，建立健全党委工作部门，建立健全党委工作制度，配备精干工作人员，加快建立后备人才库的步伐。三是以贯彻落实党风廉政建设责任制为主线，建立健全惩防体系，严格执行问责、问廉、问效和述职、述廉、述效制度。加大党风廉政宣传教育力度，加大案件查处力度，对企业生产经营工作中的重点岗位、重点环节进行重点监控，形成对苗头性倾向性问题及时进行诫免谈话的制度，防患于未然，努力在干部队伍中形成勤政、廉政，清清白白做人、干干净净做事的良好风气。

开展深入学习实践科学发展观活动，对公司科学发展是一个有力的推动。我们将以这次学习实践活动为契机，团结带领广大干部职工，在集团党政的正确领导下，进一步更新发展理念，努力破解发展难题，按照“四化”发展方向和“五高”标准，全面打造一个“主业突出、精干高效、持续发展、文明和谐的_____和循环经济工业园区”，为建设世界一流大型能源集团做出新的贡献。

第8篇 区机关党委科学发展观分析检查报告

区机关党委科学发展观分析检查报告

根据区委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，机关党委紧密联系工作实际，精心组织，扎实开展，做到了把自身学习与组织引导直属机关党组织和党员学习实践活动相结合；把理论学习与广泛调查研究相结合；把开展学习实践活动与推进工作相结合，切实以科学发展观引领机关党建工作。

在认真学习基础上，通过深入调查研究和广泛听取意见，我们按照“三对照、三查找”的要求，找准突出问题，认真分析原因，寻找对策，提出了贯彻落实科学发展观的工作思路和措施。现报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的新认识

领导班子更加深刻地认识到，区委七届五次全会提出“努力建设高端化、国际化、集群化、品牌化的区域性高端产业中心，着力打造‘xx服务’标志区，力求成为xx构建以现代服务业为主导的现代产业体系的先进区，争当xx建设全省‘首善之区’的排头兵”这个目标任务，是区委在深入学习实践科学发展观活动中，提出的推动xx经济社会科学发展、和谐发展新任务、新要求。作为区机关党的工作部门，我们要以科学发展观统领党建工作，突出解决思想认识、本领能力、工作作风等与科学发展观要求不适应、不符合的问题，不断提高广大机关党员干部队伍的素质，把各机关党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把机关党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为xx经济社会发展不断上新台阶提供坚强有力的组织保障。

1.必须紧紧围绕区委着力打造“xx服务”标志区，争当xx建设全省“首善之区”的排头兵的大局谋划机关党的工作。我们牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的指导思想，通过抓机关各党组织和党员的组织建设，着力提高各党组织的凝聚力、执行力和战斗力，着力提高党员干部的政治素质、文化素质和党性修养，增强用科学发展观统领发展全局的能力。牢固树立与科学发展观相一致的政绩观、群众观，把推动科学发展作为机关党的工作出发点和落脚点。

2.必须把“提高机关效能，建设服务型机关”贯穿于学习实际活动全过程。要继续深化机关效能建设，变强化管理为强化服务，全面创新管理体制和方式，努力提高工作效率和服务质量。建立科学、规范、便捷的业务流程，促进各项工作透明、有序、高效运转；要通过深入基层，广泛倾听基层和群众意见，及时了解社情民意，真正做到心系基层，服务群众，进一步密切机关与基层、干部与群众的关系。

3.必须把“提高机关作风建设，完善机关作风评议”作为机关党建工作的目标。通过主题学习实践和机关评议活动，机关作风明显改善，服务质量明显优化，工作效率明显提高，机关作风建设取得了显著成效。但是，必须清醒地看到，与科学发展观的要求仍有差距，个别职能部门仍存在服务意识不强等问题。因此，这次的学习实践活动，是进一步提高改进机关作风的极好机会，我们必须要继续完善机关作风评议机制，自觉接受社会的监督。

4.必须以开拓创新精神努力提高机关党的工作水平。坚持与时俱进、开拓创新是贯彻落实科学发展观、推动机关党的工作创新发展的内在要求。要适应新形势新任务，不断推进机关党的工作思路创新、内容创新、载体创新、制度创新，使机关党的工作体现时代性、规律性和创造性，提高服务科学发展、推动社会和谐的水平。

二、十六大以来区直属机关党的工作贯彻落实科学发展观的基本情况

十六大以来，在区委的正确领导下，区直属机关党的工作紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服务大局，以科学发展观统揽全局，以作风建设带动队伍建设，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐__建设，对xx实现经济社会又好又快发展起到了有力保证作用。

1.精心组织部署，每年一个主题扎实开展机关作风建设活动。党委强化宗旨意识，针对机关不同时期的突出问题，以建设服务型政府为目标，精心组织部署，每年一个主题扎实开展机关作风建设活动，20xx年开展以“新的姿态、新的作风、创新的业绩”为主题内容的学习教育活动，20xx年狠抓党的组织生活管理，确保党组织制度的贯彻落实，20xx年开展了保持共产党员先进性教育为主题活动，20xx年开展了以“三个走在前面，发展先进性教育成果”为主题的排头兵实践活动，20xx年开展“为民、务实、清廉”为主要内容的机关作风建设年活动。

2.创新工作方法，不断提升机关党员思想政治素质和服务发展的能力。通过加强理论学习，不断完善理论学习中心组制度和“三会一课”制度，组织党员干部学习党的理论，开展党的宗旨、科学发展观、社会主义核心价值等教育，推动理论武装工作扎实开展。创新学习形式，发挥理论学习中心组作用，组织开展了多项机关党建课题调研，落实党委抓机关党建工作的责任制，加强机关党的先进性建设，建立党建工作长效机制，增强思想政治教育的针对性。

3.强化 宗旨意识，全面推动组织建设上新台阶。充分发挥机关各级党组织在推动发展、创建和谐中的作用，做到重点工作出成果、难点工作求突破、特色工作出亮点、常规工作重规范。围绕大局，重点开展了岗位奉献、便民利民、结对帮扶和民情调研等活动，得到了群众的一致肯定。以机关文化建设为载体，积极开展形式多样的活动，丰富了机关文化内涵。党委每年春节前牵头举办的区直机关迎春联欢活动已成为一个品牌，多年来深受机关广大干部职工欢迎和参与。

4.坚持标本兼治，党风廉政建设有了新进展。从教育、制度、监督三个方面着手，抓好党委中心组的学习，提高领导班子的整体素质和廉政意识；通过举办培训班、形势报告会，召开廉政教育座谈会，开展征文比赛、书画比赛、诗歌朗诵比赛、知识竞赛等以廉政文化为载体的形式多样的系列活动，抓好机关党员干部的政治理论学习及廉政教育学习，增强党员干部的廉政意识。党委高度重视案件查处工作，坚持预防性监督和遏止性监督的有机结合，加强对政府机关及公务员队伍的监督，特别是加强对掌控权利的岗位和人员的监督约束，加大了从源头上预防和治理腐败的力度，重点抓好对机关各单位效能建设的监督检查和党风廉政建设责任制的制度修订、落实工作的检查，进一步加强了党风廉政建设。

总的来说，十六大以来，在区委的正确领导和区直属机关各级党组织的共同努力下，区直属机关党的工作取得了一定的成效。但按照党的十七大对党的建设提出的新任务和深入贯彻落实科学发展观的新要求，我们的工作还存在一些不足，主要是：

1.以学习来提升工作能力的意识不够强。如何通过学习打破固有的思维模式和习惯做法，在思维方式、工作路径、领导艺术、人文精神等方面实现自我超越，提升党建工作能力等，认识不足。忙于日常事务多，勤于学习少；满足于已有的政治理论常识多，善于学习，不断更新和充实头脑少；安于学过了多，坚持学以致用，用以促学少；停于参加了学习和培训多，将学习成果转化为领导能力少。

2.推动机关党委创新发展的思路不够宽。虽然近年来，区直属机关党的工作比以往有了一些开拓发展，但对在新形势下产生的新情况、新问题，如怎样丰富新时期党员教育和思想工作的形式，完善基层党组织效能的管理、督促机制等问题上积极想办法解决不够。推动区直属机关党员干部理论学习的手段形式比较单一，系统性、针对性、实效性还不够强。

3.对基层党组织的工作指导不够细。深入不同情况党组织调查研究、了解情况和分类指导，帮助解决具体问题欠缺。在与各党总支（支部）的沟通交流，争取各党总支（支部）对机关党的工作的关心和支持上办法不多。组织区直属机关各党总支（支部）之间沟通交流相互学习仍需加强，对机关党的工作考核还没有一套科学有效的办法。

4.对机关党务干部的激励办法不够多。近年来，机关党委在这方面作了许多努力，但成效还不明显。如结合机关党务干部的工作实际，分层次、分内容、分方式、分时机的培训等做得不够。对长期从事机关党务工作的同志激励、关怀机制还没有健全，帮助解决各种实际困难的思路、办法还不多。

产生这些问题的原因，一是反映了我们对科学发展观的认识和理解还不全面，对发展的第一要务，以人为本的核心、全面协调可持续发展的基本要求和统筹兼顾的根本方法，掌握运用还不够。二是工作中进一步解放思想，开拓创新，“发展”的眼光不足，积极主动研究探索机关党的工作的难点问题，在思想上不到位，行动没走到位，按照以人为本的理念，广泛、深入地了解机关党组织和广大党员的意愿和要求，紧紧围绕机关党员干部的思想和工作实际创新机关党的工作的活动内容和工作方式的意识不强，造成推动解决机关党的工作实际问题的思路不宽。

三、机关党的工作贯彻落实科学发展观的思路和措施

1.强化学习，用科学发展观武装头脑。一是提升学习能力，把勤于学习，善于学习作为党员干部能力标准之一。二是坚持学以致用的要求，对党员干部分类别组织学习，使党员干部能紧密联系工作实际，用理论武装头脑、用知识丰富思想。三是将学习成果转化为工作能力，用以指导实践推进工作。

2.勇于实践，用科学发展观引领机关党建创新。一是探索和完善党员管理机制，坚持党要管党，从严治党原则，把增强党员意识作为党的建设根本性问题来抓。二是建立和完善党员创新的考核评估机制。三是摸索和完善党员先进性作为思想政治教育的主题，丰富的教育内容和形式。

3.坚持以人为本，建立健全区直属机关党组织激励、关怀、帮扶机制，建立日常特困党员调查机制。一是研究制订《关于建立健全区直属机关党组织激励、关怀、帮扶机制的意见》。二是建立党内结对帮扶制度。组织有帮扶能力的党员与需要帮助的党员特别是困难党员、老党员结成帮扶“对子”。三是深化“党员服务进社区”主题实践活动。多形式做好党员联系和服务群众工作。四是完善党内关怀机制，定期开展“送温暖、献爱心”和走访慰问。五是建立健全党内表彰奖励和授予荣誉证书制度。

4.改进工作方法，加大对机关党建工作的指导力度。加强对党员的服务，为党员提供丰富多彩的精神生活和文体活动，搞活机关党组织生活，增强机关党员干事创业的意识。构建党委与各党总支（支部）联系、沟通互动制度，丰富互动形式，促进机关党建工作富有活力地扎实开展。同时探索对基层党组织工作实行目标明确、流程规范、责任明确、评价严格的规范化管理机制。

5.加强骨干队伍培训，提高党务干部综合素质。一是在培训机制上，实施机关党委、党总支（支部）和党小组三级联动，最大限度发挥党组织的指导组织作用。二是在培训内容上以科学发展观为主题，同时不断丰富培训内容，并针对培训对象的差异性，实施培训内容的针对性。三是丰富培训方法，坚持“走出去学”与“请进来讲”相结合，以提高培训层次和质量，全面提高党务骨干素质，进而带动机关党建工作上新台阶。

四、加强党委领导班子自身建设的主要措施

1.加强学习，不断提高能力素质。党委领导班子要用更多的精力和时间带头学习，学理论，学知识，不断提高自身的政治理论水平和思维能力，完善知识结构。坚持用科学发展观武装思想、指导工作。健全完善学习制度，坚持党委中心组学习制度，坚持集中学与自学结合，坚持每月读一本好书习惯，切实提高学习成效。

2.改进作风，努力做到求真务实。发扬理论联系实际的优良学风，以科学发展观为指导，心系党建工作，情系基层党员干部，深入研究和解决机关党的工作中存在的突出问题，努力把科学发展观的要求体现到更好地落实科学发展和为基层党组织提供服务中去。进一步健全领导班子调查研究制度、工作联系点制度，深入机关党组织调研。注重调研成果的转化运用，保证各项工作落到实处。

3.坚持民主集中制，形成班子整体合力。认真落实集体领导和分工负责制，健全完善领导班子议事规则。正确处理民主与集中的关系，班子成员间坦诚相见，经常沟通情况，交流意见，互相帮助，互相支持，齐心协力做好工作，形成讲大局、讲正气、讲团结的良好氛围。

4.开拓创新，不断创新机关党建工作。坚守与时俱进，开拓创新意识，创新工作发展的思路，使机关党的工作符合时代发展的要求。要把保证区委区政府制定的目标任务的落实作为机关党建工作的落脚点，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，确保机关党建工作从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持生机和活力。

5.廉洁自律，树立清正廉洁的良好形象。认真学习、遵守、贯彻、维护党章，自觉加强党性修养，坚持用党纪政纪和法律规范自己的行为。做到内正其心，外修其行，坚决抵制各种消极腐朽思想的侵蚀和诱惑。带头贯彻落实党风廉政建设责任制，加强对委机关党员干部及家庭、亲属的教育管理，形成清正廉洁的良好形象。

中共xx市xx区直属机关委员会

20xx年1月18日

第9篇 物业公司管理处科学发展观分析检查调研报告

为扎实开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以科学发展观为统领，树立以人为本的发展理念，实现管理处建设全面、协调、可持续发展。通过此次对科学发展观的调研，使我们更加深刻地理解了科学发展观的内涵，明确了党落实科学发展观的及时性与必要性，学会要有意识地用科学发展的眼光来看待问题、分析问题、解决问题。在落实科学发展观的同时，不断将其与管理处发展相结合，做到统筹兼顾，全面分析。近期，我们深入相关部门、队及班组，通过走访座谈、征求意见等形式，对龙南管理处建设情况进行了调研和思考。

一、落实科学发展存在问题及差距

龙南管理处主任采取走入各队、开座谈交流等形式，征集不同群体的意见和建议，经过认真归纳、分析，存在以下问题及差距。其中主要体现在：一是运行设备、管线老化，维修费用逐年递增，作用发挥不充分；二是可视门铃、监控系统设备老化，损坏严重，维修量大，造价高；三热水亏损严重，四是外雇工福利待遇低；五管理岗人员较少，技术类人才急缺，不能随公司壮大而增加。

二、学习落实科学发展观，推动物业和谐发展，必须从以下几个方面努力：

（一）龙南管理处是物业公司成立最早的小区，运行设备及管线老化问题也逐年显现。仅20xx年世纪家园小区业主室内及室外冷热水主管线共修复21处，管线腐蚀渗漏问题已成为物业管理服务维修的重要项目。物业公司在资金允许的情况下，对世纪家园小区进行管线改造，全面更换。

（二）电子门铃系统是物业服务的门面，业主回家第一道门就是单元门，但世纪家园可视电子门铃系统老化，损坏严重，维修量大，使公司每年维护费用投入了大量资金。龙南管理处将与维保厂家协商、达成共识，原有电子产品损坏一律按现在市场价购买，系统兼容问题由维保厂家解决；同时与维修厂签订维保合同应包括损坏及更换配件费用，不应所有损坏的配件都由公司另行承担费用；成立维保小组对电子门铃系统进行统一管理，同时聘请一名技术顾问进行业务指导。

（三）龙南管理处要从政治、文化、生活等各个方面去关心员工，在为员工“送温暖”上做文章、下功夫。生活上送温暖，摸清困难员工的底数和情况，有针对性地帮助有特殊困难的员工解决好实际困难，真正建立帮扶工作的长效机制。事业上送温暖，提高员工群众素质，为员工发挥作用、施展才能搭建平台，创造有利于员工成长成才进步的工作环境。权益上送温暖，要依法坚决维护员工群众的各项合法权益，比如，加班加点工作的问题，公司给与更多的关注。精神上送温暖，要着眼于员工的精神文化需求，更多地开展文化、体育、娱乐活动，起到陶冶情操、振奋精神的作用。

（四）人才对一个企业的发展有着举足轻重的作用，龙南管理处近几年来发展迅速更是急需技术类、管理型人才来推动企业的发展。管理岗位人员较少，技术类人才急缺问题已成为物业企业的首要问题，龙南管理处对学习能力较强的新生青年应给予机会培训学习，发挥作用提供广阔舞台。有人才才能使企业稳步向前，企业逐步发展壮大。

随着学习实践科学发展观活动的进一步深入，龙南管理处将进一步自查自纠，边学习边整改，以推动物业公司和谐发展。

第10篇 外经贸局科学发展观分析检查报告

习实践科学发展观活动中取得了一定的成效，但离科学发展观的内涵要求和标准还存在一定的差距，主要表现在以下三个方面。

一是解放思想、改革创新的意识有待进一步加强。随着我国对外开放程度的提高和全球经济一体化和贸易自由化的加快，外经贸工作面临着许多新机遇和新挑战，客观上要求进一步解放思想、通过创新工作的方式方法来抢抓机遇，赢得发展。面对形势，领导班子的思想还有待进一步解放，改革创新的意识还有待进一步加强，对外经贸工作出现的新情况、新问题还需进行深层次思考，以拿出切实可行的应对措施。工作中不应该习惯于简单地按照规定办、习惯办和领导意见办，对外经贸工作中出现的问题和矛盾，要及时研究对策和解决措施。

二是受自身工作职能所限，协调各职能单位力度不够大。我区外向型经济的发展虽然取得了不错的成绩，但是随着国家经济政策的调整和国际经济形势的变化，制约我区外向型经济发展的因素越来越多，招商引资与土地、电力、能源、原材料、劳动力短缺的矛盾日益加剧，进出口贸易受国家政策调整和国际贸易保护主义的影响增大，加之金融风暴，给我区外向型经济的发展带来了不利的影响。在我局召开企业代表座谈会时，有企业代表反映可否由我局牵头协调多个相关职能部门，进一步理顺部门与部门之间的联系，解决企业面临的困难。但是由于一些问题涉及海关、检验检疫、工商、税务等诸多职能部门，受区一级外经贸局职能所限，仅靠我局之力协调力度不够大，难以拿出非常管用的解决措施。

三是服务企业的工作做得还不是很细致。把服务企业局限于做好行政审批工作层面，在政策的宣传、为企业减负、提供便利服务等多个方面，我们考虑得还不是很周到、细致。有企业代表曾反映，我局网站内容更新不及时，网站缺乏一个与企业互动的平台，局行政审批窗口台面缺少一些必要的纸、笔等，企业代表的意见说明了我们在服务企业方面还有一些地方做得不够，还有许多地方有待改进。

三、存在问题的原因

分析我局领导班子存在上述问题的原因，除了客观因素的影响外，还有一些主观上的原因影响和制约着我们各项工作的开展。

一是理论学习不足，工作思路不开阔。对政治理论学习的重要性认识不足，重业务知识学习，轻政治理论学习，重专题讲座，轻系统学习的现象不同程度地存在，工作思路还不是很开阔，运用科学发展观、唯物主义辩证法解决工作中具体问题的水平有待进一步提高。

二是具体工作多，深入企业不够。日常工作中，班子成员的工作负担都很重，具体事情挤占了很多时间，到企业一线了解情况、征求意见、解决问题的时间相对减少。对于企业的一些具体问题、具体事例，有时多是听经办人的汇报。受多种情况的制约，到了企业也大多是看看产品、车间，听听企业负责人汇报，在深入了解企业方面还有待进一步改进。

三是领导班子交流协调工作做得不够。领导班子成员平时注意抓工作、出成绩比较多，经常性的沟通和交换意见做得不够。在与海关、检验检疫、工商、税务等相关职能部门的交流上，注重于在某项具体事情上的协调，而在交流协调的广度和深度上还做得不够。

四、以科学发展观为指导，进一步做好新形势下外经贸工作的思路和措施

当前和今后一个时期，进一步贯彻落实科学发展观的基本思路是：以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新，进一步加强党组织自身建设，培养一支思想政治可靠、作风优良、业务能力过硬的外经贸工作队伍，积极应对金融危机的影响，创新招商引资方式，大力促进进出口贸易增长，全力支持和帮助企业共渡难关，保证我区外向型经济健康持续稳步发展。

一是狠抓领导班子学风建设，在建设学习型班子上下功夫。始终把学风建设摆在班子自身建设的重要位置，注重班子的理论学习，努力创造学习环境，优先安排学习时间，积极营造学习氛围，通过学习，不断拓宽班子成员视野，增强大局意识和创新意识，培养战略思维能力。坚持用党的最新理论成果武装班子成员头脑，深刻理解“三个代表”、科学发展观等党的重要理论成果的深刻内涵和精神实质，增强用科学发展观指导外经贸工作的自觉性。发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响外经贸科学发展的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导实际工作，把贯彻落实科学发展观与提升局机关的服务水平结合起来，与开拓外经贸工作新局面结合起来，与解决当前外经贸工作面临的困难结合起来，达到学以致用的目的。同时坚持向企业学习，向海关、检验检疫、边检等兄弟单位学习，在学习中寻找差距，增强学习的动力。

二是转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识。通过加强教育，积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变政府职能、提高服务水平上下功夫。以开展“创建共产党员示范岗”等活动为载体，引导广大党员干部正确认识作风建设与科学发展观当中以人为本的内在联系，正确认识改进作风与做好外经贸工作的必然联系。定期组织局领导班子，深入企业一线，本着“服务企业、解决问题”的原则，在局职权范围之内，尽最大努力为企业解决实际问题。同时加强与海关、外汇管理、检验检疫、工商等职能部门的协调合作，树立服务企业的“大局意识”，在法律允许的框架内采取变通、灵活的措施，为企业创造一个良好的经营环境。根据国内外经济形势发生的重大变化以及我国外经贸政策的调整，适时举办政策法规宣讲会，让广大企业及时了解情况，共同应对形势变化给企业带来的影响。

三是坚持改革创新，促外经贸工作取得新成效。我们将坚持改革创新，以新一轮思想大解放促外经贸工作取得新成效。不断创新招商引资理念和招商引资的工作思路，整合招商方式，努力提高引进外资的质量和水平，有选择地利用外资，把招商引资与调整产业结构、提高产品质量紧密结合起来。大力引进对我区经济发展和产业升级有重大拉动作用的创税型、科技型、环保型大项目，把现代服务业和服务外包作为我区吸收外资新的增长点。提高招商引资的档次和水平。创新外贸发展理念，加快转变外贸发展方式，建立健全壮大外经外贸的各项措施，优化出口产品结构，促进自主创新和集成创新，加大自主创新力度；优化结构、创新品牌与改造、提高传统大宗优势产品相结合，加大创新品牌力度；积极引进大企业与鼓励支持引进中小企业相结合，加大引进力度，发展大企业。

以上分析检查报告，敬请批评指正。

第11篇 街道办领导班子科学发展观分析检查报告

街道办领导班子科学发展观分析检查报告

按照市、县的统一安排部署，通过深入学习实践科学发展观活动第一阶段的认真学习和深入思考，我们对科学发展观的深刻内涵有了进一步的理解，对全面贯彻科学发展观的总体思路有了进一步的把握，增强了以科学发展观统领工作全局，紧密联系街居实际，统一思想、凝心聚力，强化科学发展意识、创新发展意识、优化发展意识、和谐发展意识的自觉性，从而也增强了找出差距、改进工作，更好地贯彻科学发展观的责任感和紧迫感。

进入分析检查阶段以来，通过广泛征求意见，深刻反思，初步找出了存在的主要问题，分析了产生问题的原因，研究提出了贯彻落实科学发展观和加强领导班子自身建设的具体措施，现将有关情况报告如下：

一、存在的主要问题

1、学习的自觉意识不够强，思想解放的深度和广度还有待于进一步拓展。工作思路、目标要求和具体措施方面距科学发展观的要求有差距。主要表现在谋划和指导工作时创新意识不强，习惯于默守陈规、循规蹈矩。比如在招商引资工作中，我们对外引资和争取项目的力度不够，招商项目中税源型项目不多，科技含量高、劳动密集型的项目少，辖区内工业企业匮乏，缺少项目储备，导致财政后续财源不足，财政收入增长困难。

2、为居民群众办实事的能力不强,与“以人为本”要求有差距。主要表现在实际工作中，往往比较注重如何把握政策和原则，而对做好思想工作重视不足，没有很好的运用党的最新理论成果指导工作、分析问题。比如，受财力影响，文体活动经费不足，造成居民活动场所少，健身器材不充足，影响居民文体活动正常进行。更重要的是，文化活动缺乏创新机制，需要研究一套既能保证社区文化活动有序进行，又能不受街道财力制约的模式，健全文化服务体系，鼓励社会力量参与，不断满足城区居民日益增长的多样化文化需求，改善群众文化生活。

3、对当前的、具体的工作抓得多，对长远的工作考虑得少。深入社区了解居民所思、所盼、所想，设身处地帮助居民解决实际困难问题不够，关心了解群众、倾听群众意见、为居民服务的意识有待于进一步加强。比如，我们今年虽然投入近50万元的资金，治理小街小巷9条，总长2700米，完成河东、城郊、天北、天南等街巷硬化18000平米，维修重建公厕5处，新建垃圾池点5处，进一步方便了居民生活。但是与居民群众的要求还有很大的距离，街巷治理力度还应该继续加大，公厕、垃圾池点、街面垃圾箱等公共卫生设施需要加大维修重建力度。

4、干部职工的思想应进一步解放，工作创新还应加强，居民的文明意识、法律意识还有待进一步提高。今年我们筹措资金10万元，为铁路以东明达、华鑫苑小区等15处，铁路以西长明、建筑小区等5处旧住宅小区安装了49套视频监控系统。刑事案件和治安发案率明显下降，居民安全感明显提升。目前仍然还有一部分旧小区没有监控设施，安全系数较低，个别路段路灯长期不着，造成安全隐患。

二、产生问题的原因

按照科学发展观的要求进行深刻剖析，问题产生的原因有如下几个方面：

一是理论学习不够深入，学习内容不宽不广，不深不透，和实际结合不紧，用以指导实际工作不够，宗旨观念和大局意识树得不牢，尤其是联系实际改造主观世界的自觉性不强，对科学发展观理解得不够深刻。

二是思想解放不够，班子成员思想有所解放，但思想观念还不能完全适应改革发展的新形势，开拓创新意识不强，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神和勇气。

三是以人为本的观念树得不牢，思想解放不够。不能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题。工作中习惯于就事论事，就业务抓业务，对抽出时间以心换心、谈心交流不够经常。引导干部居民在街道、社区发展问题上献计献策、发挥主人翁作用、贡献聪明才智不够。

三、今后努力方向和主要整改措施

针对上述问题和不足，今后的努力方向和主要整改措施是：

1、切实加强理论学习，提高理论修养。以科学发展观统领工作，切实转变工作作风，提高工作效率。发扬奋发向上的精神，高标准、严要求。增强群众观念、把居民是否满意作为衡量工作的唯一标准。精心规划，大力筹措资金，重点抓好影响群众出行的小街小巷治理，计划完成--万平米的街巷硬化。同时，加大城市环境卫生综合整治力度，重点治理沿街摊点、牌匾和城区卫生，投入资金完成部分公厕、垃圾池改造维修重建任务，彻底扭转脏、乱、差状况，改善城市居民人居环境，提高人均环境质量。

2、坚持依法行政，牢固树立执政为民的根本宗旨，把维护好、发展好、实现好居民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，始终把群众利益放在第一位，从居民群众最不满意的事抓起，从居民群众最希望办的事做起，对事业尽心尽力、对工作尽职尽责，切实做到以勤政服务于民，让居民满意，以廉政取信于民，让居民群众放心。组织开展好文体活动，充分发挥各社区活动室、健身室、图书室的阵地作用，调动秧歌队、健身操队、乒乓球队等业余文体组织和文艺骨干的积极性，在重大节日期间开展丰富多彩的社区居民文化活动；继续筹措资金，为旧住宅小区安装视频监控报警系统，加快推进“覆盖全街道的视频监控报警系统”安全技术防范网络建设进程。

3、以科学的精神来研究和解决当前的新情况、新问题，不断提高我们认识问题、解决问题的能力，创造性地开展工作。进一步完善机制，明确目标，突出优势招商，突出重点招商，着眼长远招商，项目上力求创新，突出主导，将利用优势资源放在首位，加大项目建设带动产业发展的力度，多招潜力项目，力争做到“建设一个项目、盘活一堆资产、带动一个产业、致富一方群众、振兴一片经济”。

4、坚持以人为本，推进民生实事落实，真正使居民群众在科学发展中得到越来越多的实惠。要积极发展慈善事业，建设社会救助服务网络，未来2-3年内，每个社区都要建立起一个社会捐助点和一个慈善超市；大力发展社会福利事业，按照“扶老、救孤、助残和济困”的原则，加强对孤寡老人、孤儿、残疾人、特困群众等弱势群体救助，加强建立以居家供养为基础、社区福利服务为依托、社会力量为补充的社会服务网路。

在今后的工作中，我们要按照科学发展观的要求，进一步完善措施，加大工作力度，继续解放思想，坚持科学发展，本着“稳中求进，进中求精”的理念，抓住机遇、迎难而上。 在新的思想高度上审视工作、谋划发展，确立起符合科学发展的思想观念、发展方式、体制机制。进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，进一步凝聚街居干部的智慧和力量，确定了20xx年工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕增加财政收入和居民人均可支配收入两大目标，实施“商贸强街、文化兴街”战略，切实加强党的建设，全面推进街区经济、文化和社会建设，立足新起点，创造新业绩，继续坚持“立足服务、强化管理、全面建设、协调发展”的方针，把街道、社区干部职工的思想统一到实现科学发展上来，努力实现街区整体工作上水平，重点工作有突破。

第12篇 建委领导班子科学发展观分析检查报告

建委领导班子科学发展观分析检查报告

20xx年12月21日，市建委党组召开党员领导干部专题民主生活会，以“用科学发展观指导城乡建设”为主题，全面回顾总结了十六大以来贯彻落实科学发展观，推动全市建设事业发展所取得的成就及工作经验，系统、全面地查找存在的不符合科学发展观要求的主要问题，深刻剖析产生问题的原因，就今后的工作中如何更好地贯彻落实科学发展观，推动城乡建设又好又快发展提出了意见。

一、充分肯定成绩，坚定科学发展的信心

党的十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委系统以中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，以改革开放为动力，抢抓机遇，积极探索符合建设工作实际的科学发展之路，坚持统筹城乡建设发展，规范建筑市场秩序，加强建筑工程质量安全监管，推进建筑节能实施，做大做强建筑业企业，促进了建设事业又好又快发展。

（一）服务大局紧抓中心工作，克难攻坚彰显风采。一是全力以赴对口援建四川灾区活动板房，在不到40天的时间里援建板房1406套，并一次性通过验收，建设速度和质量排在全省前列。建委被建设部表彰为抗震救灾先进单位，获省援建板房先进单位称号，市建委质监站获省五一劳动奖状称号。组织全系统捐救灾款123.8万元。二是认真落实“十件实事”，精心代建“百花之窗”。20xx年4月21日主体工程开始施工，7月30日市审批服务中心主体封顶，11月中旬承办了“双庆”布展，春节前后审批大厅即可投入使用，创造了_____速度。三是勇挑重担，严防死守保联创，加强中心城区42条道路人行道路整修质量监管、建筑工地、民权路整治，为创建国家优秀旅游城市、国家卫生城市省级验收的顺利通过作出了贡献。四是创新城市建设模式，摸索旧城改革的新路子，推进北京路、工区路拆迁改造，打造了旧城道路改造的样板。五是科学组织，在不到60天的工期内完成了鄂豫皖革命纪念馆基础装修及陈列布展任务，保证了市委、市政府既定的20xx年4月28日竣工开馆的目标。

（二）统筹城乡建设，城镇化水平显著提高。目前，全市城镇建成区总面积已达500平方公里，人口250万人，城镇化率达33%，年均增长1.9个百分点，已跨入世界公认的30%—70%的城镇化加速发展阶段。城镇对农村的辐射带动作用日益增强。

（三）加强建筑业指导和服务，支柱产业作用日益突显。全市建筑施工企业有220家，装修装饰企业65家，勘察设计企业23家，工程监理企业12家，招标代理企业13家，工程造价咨询企业15家；建筑业从业人员11万人，有注册建筑师、勘察设计师、造价师、建造师、监理师1300人。年均建筑劳务输出人员20余万人。建筑业总产值年均增长35%，达到60多亿元。建筑业对破解“就业”、“三农”难题，加快转移农村剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农村，拉动经济增长等方面发挥重要了作用。

（四）加强建筑市场管理，工程质量安全管理水平稳步提高。依法全面加强对建设工程招投标、质量监督、安全生产监管和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查等管理。全市获省“中州杯”奖60项、“中州平安杯”奖50项，创省级“文明工地”20个，评定市优质工程36项、优质结构工程370项、“文明工地”392个，没有发生重大工程质量和安全生产事故。

（五）坚持可持续发展，强力推进建筑节能和墙改、“禁实”。按照起步即规范原则，实施闭合式管理，扎实推进建设资源节约和建筑节能工作，建筑节能年度目标顺利通过省检查验收，在冬冷夏热地区名列第一。市区建筑节能标准执行率和实施率分别达100%和90.5%。关闭砖瓦窑厂460多个，市区和7个县城区已通过“禁实”验收，基本完成省政府禁止使用实心粘土砖目标任务。开展了整顿规范小型“免烧砖”厂工作。全市新材企业达60家，确认的品种已增至6种，以混凝土多孔砖、页岩多孔砖、高掺量粉煤灰烧结砖为主导产品的承重墙材体系已基本形成。

（六）加强工作指导，统筹各项建设事业发展。一是科学指导村镇建设，发挥试点示范带动作用，全市共有国家级重点镇7个，省级重点镇8个、“中州名镇”40个、“中州新村”8个、“小康示范村”22个，市级综合改革试点镇54个、“明星镇”20个、“示范村”17个。二是大力发展风景名胜区事业，组织开展省、市级风景名胜区命名申报工作，积极开展创建市级文明景区活动，协助南湾、鸡公山、灵山风景名胜区成功评为国家级“4a”旅游区和省级“文明旅游区”。三是重视城建档案工作，全市建成5家城建档案馆(室)，专兼职档案管理技术人员30人，库房面积20xx多平方米，馆藏档案4万多卷。

（七）坚持以人为本，全力做好清欠工作。牵头建设领域清欠工作，坚持清旧欠与防新欠并举，建立长效机制，切实维护农民工合法权益，上报的拖欠工程款基本解决，拖欠的农民工工资全部解决，对维护我市社会稳定起了重要的作用。

（八）依法治建，优化发展环境。大力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，行政许可、审批、服务及收收费项目全部进入审批中心办理，审批中心建委窗口被命名为省优质服务示范窗口。

（九）加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。先后开展了保持共产党员先进性教育、“讲正气、树新风”、反腐败抓源头等活动，自觉接受民主行风评议，促进了建设系统党风廉政建设。开展创建文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动，加强精神文明建设，全系统共获省、市级文明单位20多个。

二、认真查找问题，明确科学发展方向

建委党组按“四对照、四检查”要求，多种形式认真查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，综合起来有以下方面：

（一）解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强。对科学发展观的精神实质理解的还不透，对其要义、本质、基本要求、基本方法把握得不够准，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。由于思想解放程度不够，创新意识不强，习惯于走老路，特别是联系建设系统的实际，在建筑国企改革等方面没有迈出更大的步伐。研究新情况、解决新问题缺乏超前意识，没能经常向市委、市政府提供超前的、符合_____实际的切实可行的城乡建设改革措施。

（二）统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。政府赋予建委负责综合管理全市城市建设、村镇建设、工程建设职能。而我市建设口职能部门多达六个，职能分割严重，客观上建委“三建”职能受到弱化。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。受职能弱化的影响，没有从全局的高度、全面协调发展的角度统筹考虑研究城乡建设工作，没有积极向市委、市政府提出统筹城乡发展、区域协调发展的思路与对策。借口市级城建口职能部门多，且都对县区负有工作指导职责，怕加重县区对口部门的工作负担，对村镇建设工作只停留在发发文件，收集情况上，深入县区、基层调查研究、指导少，解决村镇建设发展问题少。依法治建，对开发区、管理区及村镇建设工程管理上力度不够。各管理区、开发区及村镇公共建筑工程没有纳入统一管理，个别县区以政府采购方式发包工程，带来工程质量、安全等诸多隐患。

（三）建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。行业管理规范性规章制度不健全，管理措施不严，缺乏硬手腕。市场秩序上有待进一步规范。建筑市场还存在压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。市场准入门槛过低，入市企业管理水平、从业人员素质良莠不齐，加重了建筑市场、勘察设计、建设监理市场无序竞争、恶意竞争，也给管理工作带来较大负担。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。建筑业企业多而不强，缺乏竞争力，企业资质升级难，发展壮大受到局限。建筑业企业发展环境不宽松，建设行政执法上存在多头执法现象，以罚代管、以罚代纠问题较普遍，存在执法相对人错位现象，如本来是建设单位工程许可手续不齐，往往处罚对象是建筑施工企业。相关部门对企业的收费项目多、不合理，如垃圾处理费、噪音污染费、散装水泥费等费用，不是讲实际情况，有的强行向建筑企业收取。大量的拖欠工程款问题也严重阻碍了企业的发展，还给社会带来极大的不稳定因素。前清后欠、开发商拖欠，已形成建设单位拖欠建筑企业工程款，企业拖欠材料款、农民工工资的多级拖欠现象，造成大批农民工集体上访讨要工资。建筑节能任务繁重、困难多、压力大。我市建筑节能工作起步晚，较全省其他市晚二年起步。今年强力推进，完成了省定工作目标，但还仍然存在着节能水平不高，开发区、管理区多数建设工程节能不落实问题。既有建筑的节能改造工作尚待开展，“禁实”成果需要巩固，“免烧砖厂”需要进一步整治，新型材料质量需要提高。

（四）服务意识不强，工作不深入、不扎实。委党组根据市委、市政府的要求，高度重视抓思想作风、工作作风建设，取得了明显效果，但是在思想、工作作风等方面仍然存在着一些问题。服务意识不强，在对某些业务工作的指导中主动上门服务少，满足于以文件传达文件，以会议传达会议，会议多、文件多的问题依然存在。待在上面的多，下去调查研究的少，坐等基层和企业到机关反映、解决问题，工作被动、效率低。在管理上存在着“一手硬、一手软”的问题，导致个别下属单位和人员工作中服务质量不高。以人为本，对群众普遍关注的难点问题缺少解决办法，所属国有企业经营困难，不稳定因素多，系统信访稳定工作难度大。系统内干部职工的积极性有待进一步激发。

三、积极深挖根源，剖析影响科学发展的原因

针对存在的实际问题，建委党组在深入调研、多层次座谈、广泛征求意见的基础上，积极深入挖掘根源，深刻解剖分析。

（一）科学发展的观念树立不牢。可持续发展在城乡建设发展中没有充分体现，以科学发展观统揽全局不够。节能意识不强，建筑节能起步晚，相关法律、法规的严格贯彻执行有阻力，一些建设单位对建筑节能投入不够，工作被动。对建筑业支柱产业地位认识不到位，在做大做强建筑业企业上不够重视，发展环境不宽松，对企业如何改革机制、创新体制指导不够，在扶持企业做大做强上探索不够、研究不透、办法不多。

（二）解放思想还很不够。在探索城乡建设科学发展的主观思想上不够解放，有安于现状、固步自封的情绪，工作思路缺少创新，解决问题靠老经验，开创性、前瞻性、探索性的工作开展少。对工程建设管理，特别是对开发区、管理区建设管理体制不顺、管理失控、隐患较大这一难题，在寻求破解方法上不够积极主动。

（三）科学发展理论联系实际不够。科学发展观是马克思主义“关于发展的世界观和方法论的集中体现”，是同马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。由于对学习实践科学发展观重要性认识不够，没准确把握科学发展观的科学体系和精神实质，以科学发展指导工作意识不强，理论联系实际不够，致使在新形势下缺乏认识新情况、谋划新对策、解决新问题的能力，在实际工作中存在着这样那样的问题。

（四）主动服务意识不强。服务社会、企业的意识还没有完全牢固树立，工作的紧迫感、危机感和热情、激情还不够强，服务水平还不能与快速发展的经济相适应，融入全市发展大局的行动还不够主动彻底。服务窗口建设虽取得了一定成效，被评为省级示范窗口，但服务范围、内容、质量等方面还存在不广、不全、不高等问题。

（五）工作作风不够扎实。一些干部存在作风漂浮，敷衍塞责，遇事推诿扯皮，责任心不强，草率应付的现象。大局意识不够牢固，存在为小部门、小团体的利益打算的现象。全委系统工作一盘棋的思想还不牢固。忙于应付会议，热衷于以文件传达文件，深入基层调查研究不够。

四、制定整改措施，促进建设事业科学发展

市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。

（一）抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。在科学理论的学习上做到“四抓”：一是抓认识的提高。用科学的理论武装思想，用科学的理论指导工作。真正认识到只有认真学习马列主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，才能树立正确的世界观、方法论。二是抓制度落实。进一步完善学习制度，创新学习激励机制，狠抓学习制度落实，使学习成为广大干部职工的自觉行动，努力建设学习型机关、学习型系统。三是抓学习深化，真正全面、系统、深入地学习科学发展观，做到理解要义、掌握精髓，不能停留在浅尝辄止。四是抓理论与实践的结合。将科学发展观理论与实际工作紧密结合，努力实现学习实践活动提出的“八个转化”。

（二）促进城乡协调发展，大力推进城镇化。认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，围绕市委、市政府奋力推进中等城市向区域性中心城市跨越、打造“双百”城市奋斗目标，按照中心城市、小城市、小城镇、重点村“四头并进”的方针，以科学发展观统筹城乡发展，实施中心城市带动战略，积极推进城乡一体化进程，提高城镇化水平。一是进一步贯彻落实市委、市政府加快城镇化工作部署，理清思路、明确任务、制定措施、落实责任，加强城乡建设，保持全市城镇化持续快速协调发展的良好势头。二是强化城镇化目标监控工作，建立和完善目标考核评价体系，确保城镇化工作目标顺利实施。三是以“六城联创”为契机，加强中心城区、县城和小城镇建设指导，推进城乡环境综合整治，加快城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，提高城镇承载力，打造城镇化发展平台。四是大力发展城镇经济，走“项目带动、产业支撑、特色建城镇”的路子，因势利导，通过项目建设实施，在增强产业基础的过程中建设城镇，壮大城镇规模，吸纳农村人口，促进城乡协调发展。五是加快改革创新，发挥市场机制作用，以市场化带动城镇化，走以城镇建城镇、以城镇兴城镇路子。

（三）进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。以科学发展观为指导，加快做大做强建筑业支柱产业。一是整合各种资源，抓紧培育和完善建筑生产要素市场体系，进一步规范建筑市场秩序，在人才教育培训、科技创新、发展环境上给予政策倾斜。二是加快调整优化产业结构。积极实施大建筑业战略，延伸产业链，推进建筑业由单一经营向多元化经营转变。扶优扶强，积极培育和打造建筑业龙头企业和企业集团。做专做精，引导和支持中小建筑业企业向专业化、技术型方向发展。依托优势，大力发展劳务分包企业，支持劳务输出量大的县区和大中型企业设立劳务基地。三是优化建筑市场环境。切实贯彻落实建设法律法规和政策，加快完善建筑市场制度建设，加强建筑市场规范和监管。认真解决垫资、拖欠工程款、恶性竞标等问题。加快建筑企业信用体系建设健全完善失信惩诫制度，维护建筑市场秩序。进一步强化依法治建意识，加大工作力度，逐步理顺开发区、管理区、工业园区的建设工程监管，有效遏制建筑市场分割现象。四是加强建筑业人才队伍建设，提高建筑业科技水平。实施人才发展战略，不断优化人才资源的配置与组合。扶持和鼓励建筑节能环保方面的新技术、新工艺、新材料、新设备的研发和推广应用，加大科技投入，促使企业用知识和科技的不断更新提高竞争力。五是为建筑企业营造宽松的发展环境。积极与有关部门沟通，出台加快建筑业发展的实施意见，切实落实相关优惠政策，对涉及建筑业企业的收费项目进行进一步规范，切实减轻建筑企业的负担，促进建筑业企业又好又快发展。

（四）强力推进建筑节能，促进可持续发展。进一步加强建筑节能目标管理，积极促进政府办公场馆带头执行建筑节能标准，把既有建筑的节能改造工作纳入政府考核目标。贯彻节能法规政策，出台规范性措施，强化行政监管，建立并实行“部门联动、全程把关”的建筑节能闭合式管理机制。堵疏结合，奖罚并用，采取建筑节能联合执法、约谈、停工整改、行政处罚、媒体曝光等手段，强力推进建筑节能。加强宣传培训，营造良好社会氛围。加强政策引导，鼓励、扶持节能建筑、节能材料的开发和生产，在新型墙体材料专项基金返退，行政事业性和服务性收费减免等方面出台措施，促进建筑节能示范工程的项目建设。加大对太阳能等可再生能源在建筑领域利用的宣传和技术培训，给予政策和资金上的扶持。

（五）关注民生，维护群众利益和社会稳定。积极做好清欠工作，进一步健全防新欠的各项措施，维护建设行业稳定。继续狠抓遗留拖欠案件和领导交办件的解决落实。着力抓好农民工工资的日常清欠工作，加强对施工企业的规范化管理与监督，对企业劳务合同化的用工管理、执行农民工工资发放实名制、农民工工资保障金收缴加大了日常监管力度和处理力度。坚持清欠与防范并重，严防新开工项目造成新欠工程款的发生。加强信用体系建设，建立失信惩戒机制，对失信行为要记入信用档案，严格审批监管，形成约束建筑市场各方主体行为的有效机制。引导建筑企业运用法律手段解决工程款纠纷的正常轨道，依法清欠，从根本上治理拖欠行为。积极消除行业和系统内各种不稳定因素。定期开展矛盾纠纷和不安定因素排查，采取有效措施，建立矛盾调处和社会利益协调机制。积极帮助委属国有困难企业发展生产，创造发展环境，努力搞好经营，增加收入，为确保职工劳动保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等各项费用的足额及时交纳，以解除职工的后顾之忧，确保系统大局的稳定。

（六）加强作风建设，打造服务型机关。适应新形势需要，着力转变不符合科学发展的思想观念，引导干部职工紧紧围绕本部门本单位的工作实际和经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题，创造性地开展工作，提高领导科学发展的能力，建设学习服务型机关。一是深化学习。用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高公务员素质，提高思想政治水平。二是提高业务能力。创新学习方法，保证学习效果，提高服务群众、依法行政、依法办事的本领。三是创新服务意识。以“两转两提”为重点，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，努力在服务中实现管理，在管理中体现服务。四是在思想观念上创新。从本本和条条框框中解放出来，从畏首畏尾、怕冒风险、害怕困难、为了不出事宁可不干事的思想顾虑中解放出来，寻找破解工作难点的突破口。五是创新工作思路。破除安于现状的思想，树立奋勇当先、争创一流的意识；破除被动应付的思想，树立主动服务、超前服务的意识；破除墨守成规的思想，树立时效优先、优质服务的意识。六工作求真务实。注重调查研究，大兴调查研究之风，深入基层，调查研究，坚持讲实话、办实事、求实效，为搞好自身作风建设创造条件。七是加强团结协作，牢固确立“一盘棋”的思想，上下同心、分工协作，心往一处想，劲往一处使，最大限度地发挥各自优势，齐抓共管，形成抓机关、带系统、促行业的工作格局。八是树立廉政勤政形象。加强思想政治教育和廉政勤政教育，加强制度建设，进一步健全和完善监督机制，充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用，规范机关干部的从政行为，筑牢思想道德防线，坚决制止和杜绝奢侈浪费等消极腐败现象，形成比工作、比干劲、讲廉洁、讲奉献的风气。九是加强精神文明建设，以优质服务、优良秩序、优美环境、优异业绩为主要内容，广泛开展创建文明科室、文明窗口、文明个人、文明家庭活动。