队伍建设述职报告示例（12篇）

第1篇 队伍建设述职报告示例

徐汇区教师进修学院附属实验中学前身是上海市沪闵中学，挂牌于xx年4月，是一所公办初级中学。现有在编在岗教职工72人，其中教师岗位62人，平均年龄34岁，是一支新组建的教师队伍。高级职称9人，中级职称32人，占教师总数的近60%，有教育系统学科带头人、区中青年骨干教师9人。学校的组织机构目前由学生处、教学处、后勤服务中心、校办等组成，校级和中层班子共8人，平均年龄36岁，高级职称3人，中级职称5人。

（一）师资队伍建设

1、基本理念

本校的师资队伍建设的基本理念包括以下几个方面：

（1）优质教育资源中最根本的是优质的教师资源和优质的管理资源。新的教育思想强调学生是一种资源，要注重开发潜能，发展个性。这就首先要把教师队伍作为学校最重要的资源，努力去“开发潜能，发展个性”，使教师的活力“竞相迸发”，使教师的才智“充分涌现”。

学校要为学生的一生幸福奠基，也要努力为教师的一生幸福创设条件，其中包括小康的生活福利，工作的成就感与群众生活的愉悦感。

（2）“以人为本”，关心和信赖教师，尊重教师，依靠教师，从多方面调动教师的主动性、用心性。

（3）“以校为本”，教师队伍的建设，务必以学校自主培养为主，只有从学校的实际出发，在实践中才能培养出高素质的教师队伍。

（4）“以发展为本”，教师队伍的建设务必以教师的发展为主要资料，要创造各种条件，激励教师成功，学有所长，不断进步。

（5）“以青年教师为本”，把对青年教师的培养作为整个教师队伍建设的重点，帮忙青年教师早日成才。

2、建设目标

学校师资队伍建设总的目标是：继续完善“引进、培养、调整、优化”队伍建设指导方针，完善管理和激励机制，构建以“教研训一体化”校本教师自培模式为载体，促进教师专业化发展为核心，努力建设一支素质高、有特长、结构合理、有现代教育观念、掌握现代教育手段，敬业爱生，师德高尚，奋发向上，业务良好，善于研究，勇于探索的有凝聚力的可持续发展的师资队伍。

（1）近期目标

力争在三年时间内使有潜力的青年教师脱颖而出，成为教育教学骨干，三年后教师队伍中有70%左右的教师到达硕士或研究生课程班水平，60%左右的教师具有某方面的教育教学特长，三年内创造条件使现有的35岁以下青年教师中有20%左右的教师在学校中层岗位锻炼，并从中选拔优秀者充实学校干部队伍。

（2）远期目标

培养一支高质量、德才兼备、乐于奉献的教师队伍。100%的教师能开设2门以上的课程，70%左右青年教师具有双语教学潜力，培养出必须比例的学科带头人和骨干教师（1-2名区学科带头人、3-4名局学科带头人和5-6名左右区骨干教师），为教院附中带给优质的师资。

3、主要资料

（1）努力提升教师的素质，这是学校兴衰的关键

①要提升教育理念，提高人文修养。中青年教师要努力把新的教育理念转化为平时生活的语言与思维，转化为日常工作的常规习惯。

②要提升教学艺术和教学水平，探索实验经常搞，论文总结经常写，研讨交流定期办。

③要提升对外交往的品位。用心而适度地参与对外交流，展示个人风采，得体与人交往。

④共同培育和推出不同类型、不同层次的“”，依据“”办“”。

⑤夯实教师基本功，提升教师“一专多能”的本领，提升外语水平，电脑水平与信息素养，掌握开设三类课程的基本技能。

（2）加强师德建设是提高队伍素质的首要任务

要提高师德建设的针对性和有效性，提升气质风度的品位，提高思想境界，讲究修养、教养、涵养、学养。

师德建设包括日常教育和集中学习两个基本途径，这两个基本途径又包括许多具体的途径。

4、主要措施

（1）提高0-3岁青年教师的业务水平

①建立两年制新教师培训学校，制定两年制新教师培训考核制度，对近三年进入我校的新教师开展教学基本功的训练，重点抓好教学常规、语言表达、板书新意，待人规矩四个重点，使青年教师“一年入门，两年合格，三年见成效”。

②除了见习大学生安排师徒带教外，学校综合思考，全校平衡，明确目标，落实到人，安排教龄5年以下的有潜质的青年教师校内、校外拜师，进一步充实顾问小组，由专家、老教师长期带教3年，促使青年教师早日脱颖而出。

（2）培养中青年骨干教师

拥有一批高素质的骨干教师，是一所学校办学水平高的标志之一。为此，我们要进一步加强中青年骨干教师的培养。

①鼓励推荐中青年教师参加研究生班及其它专业培训班的学习。

②进一步完善校“学科带头人”和校“骨干教师”评审机制，构成区、长桥地区和校学科带头人、骨干教师三级梯队。

③每学年进行1-2次全校性的教学大赛，促使青年教师广泛参与竞赛课、汇报课，用心促进中老年教师参与研讨课、展示课，透过备课、说课、上课、评课的系列训练，使广大教师，尤其是青年教师驾驭课堂教学潜力，与优化课堂教学全程有一个质的飞跃。

④不定期地组织科研、现代信息、多媒体课件制作等讲座或培训，开拓视野，使教师适应现代教育、素质教育的需要，不仅仅有敬业爱生的精神，而且在学科专业、计算机运用、外语素养、教科研潜力等方面同样要有突破。

⑤选送优秀青年教师参加区党训班、青训班，并用心发展青年教师入党。完善在一线优秀班主任、优秀骨干教师中选拔培养管理干部的机制，将优秀教师个性是优秀青年教师选拔到干部队伍中，使学校管理队伍有可持续发展的潜力。

⑥每学年举行1-2次课件制作评比、论文交流评比及教育思想研讨活动，大力弘扬高尚师德与教学特色，充分发挥典型示范作用来推动教育改革。

（3）以“教师发展为本”，营造教师专业化发展的良好氛围

以“发展为本”的教育理念，一方面要以“学生发展为本”，另一层含义就是在师资队伍建设方面要关注教师专业发展，“为教师发展铺路”，为教师成长搭建舞台。

①努力营造宽松、和谐的工作氛围，让教师在教学过程中不断总结、反思、提高过程中构成自己的个性特长。

②建立有利于教师发展的激励机制

a、进一步完善“学科带头人”和“骨干教师”评审机制，健全教育教学奖励评价制度。

b、进一步完善人事制度、分配制度改革方案，试行评聘分离，对由于种种原因、职称上不去，但实际教学水平与教学态度比较优秀、教育教学业绩突出的骨干教师，在校内实行浮动的低职高聘。相反，也可将职称高、水平一般、态度欠缺的教师，高职低聘，促其流动。

c、要采取有力措施，一方面稳定并发展现有教师队伍，个性是优秀中青年骨干教师。另一方面引进教师要从量的补充转变到质的提高，要注重引进高水平的教师，同时对教学潜力差、职责心不强、缺乏“内动力”的教师要进行流动，搞活用人制度，透过师资队伍的管理竞争流动（suibi8.），基本上构成骨干教师“稳得住，进得来”，不胜任或不适宜教育的人员出得去的良性态势，构成“上岗靠竞争、聘任靠实绩、报酬看贡献、考核看实效”的良性循环，从根本上提高师资队伍的整体素质。

（4）构建“教研训一体化”自培模式，全面提升教师业务水平

学校将教师的继续教育视为师资队伍建设的重要资料。除组织教师参加市、区“540、240”业务进修外，还要结合学校的发展需要开展自培活动，自培工作分两条线：一是不同的教研组设计不同的培训资料、考核办法，二是不同类教师在培训资料上各有侧重，培训要求各有异同；三个层面：一是带教性培训：对0-2岁青年教师的业务带教及班主任带教；二是基础性培训，全体教师进行普及性培训，使每位教师具有基础型课程教学及拓展型、探究型课程教学的潜力。三是发展性培训，着力培养骨干教师。

培训与学校实施的素质教育和提高教师业务素质有着密切的关系，因此，要求相关教师都务必参与，并由校长负责，制定具体考核办法，把教师参与自培课程和实际教学水平、教学潜力的提高载入教师业务档案。

千方百计透过自培基地的扎实努力，请进来，请名家开讲座、请专家作导师。走出去，参加全国、全市、全区各种研讨会、骨干短训班及硕士学位、双学位课程班进修，送出国门在国外短训等方法，培养人才，脱颖骨干。

第2篇 队伍建设自查报告2023

随着教育教学体制改革的不断深入，回想过去的一年，城东学校的全体教职员工在以校长梁积林、书记姜春华为首的行政领导班子的带领下，共同努力、团结奋进，取得了令人瞩目的成绩，为城东学校今后的腾飞奠定了坚实的基础。下面，就我校在2022——2022学年教师队伍建设方面的工作情况自查报告如下：

一、教师管理方面

我校有着深厚的办学底蕴，学校师资力量雄厚。学校在办学过程中确立了“团结、民主、创新”的办学理念和“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的办学目标;树立了“团结、勤奋、严谨、创新”的校训;形成了“热爱学生、言传身教、教学严谨、勇于探索”的教风;“勤奋学习、刻苦钻研、严肃认真、一丝不苟”的学风。在这一系列理念的指导下来管理和建设教师队伍。

为了进一步加强教师队伍管理，我校成立了以校长梁积林为组长，姜春华、谢放文、王志其、李红辉为组员的教师队伍建设领导小组，明确了领导小组人员的分工：梁积林校长负责全面工作;姜春华书记负责人事工作;谢放文、王志其、李红辉负责教师专业发展规划和实施。制作了加强教师队伍建设的横幅标语，加大了学校教师队伍建设的宣传力度。学校非常重视对教师的激励机制，制定了《教育教学成果奖励办法》，鼓励教师积极参加各项竞赛，积极撰写教育教学经验论文，认真组织学生参加各种竞赛活动。同时，学校制定了《教职工培训学习制度》，从财力物力上大力支持教师进修和培训，满足老师们学习上的需要，组织各种工会活动，满足教师娱乐的需要，积极支持和吸收优秀教师加入党组织，满足他们政治上的需要等等。

我校的管理工作得到了教师们的积极拥护和肯定，团结协作、积极进取成为了我校的主旋律。教师们可以畅所欲言，谈学校的办学理念、谈学校的发展方向，谈学校的工作得失等等，有了意见敢于直接向学校行政反映，有了新的想法敢于直接向学校行政提出。

二、教师教育方面

我校师资力量雄厚，共有在职教职员工51名，其中有中学高级教师13人，大学本科学历的17人。全部专业技术人员都具有教师资格，50岁以下教师全部具有大专及以上学历。学校在加强对教师队伍的建设具体表现在：

(一)大力加强学校文化建设

学校发展离不开文化建设，学校本学年中，组织教师学习的主题是贯彻落实教风的认识和班风班训的确立与阐释。通过学习活动的开展，教师们统一了思想，明确了努力的方向，工作充满了激情。从我校实际情况出发，制定了活动方案，精心打造了文化墙;各班都有各具特色的班训、班级格言，并绘制成照片与经典国学、名言警句一起悬挂在走廊墙壁上。并且邀请退休教师和在职教师一起，开展了教育精神大家谈的座谈会。会上，老教师们谈得最多的是他们教书时的奉献精神，使我校在职教师深受感动。在职教师根据学校的办学历史和学校发展的需要，采用笔谈的方式，畅谈了我们应该具有的教育精神。通过一系列活动的开展，教师队伍积极向上，凝聚力更强，精神风貌焕然一新。学校将根据学校的办学历史，发展要求和教师们的认识理解，继续展开讨论，最后要形成我们城东学校的教育精神，进一步丰富学校的文化建设内容。

(二)教师培训有计划，效果好

1、各项培训制度健全

为保证教师健康向上的成长，我校制定了一系列教师培训的各项制度。《新教师培训制度》、《骨干教师培训制度》、《骨干教师职责》、《教师外出学习制度》等。这些制度都是根据我校实际情况，经学校行政研究，教代会审议后通过的。这些制度都是从激励教师参加各项培训，促进教师专业成长方面制定的，保证我校教师能够健康快速的成长。

2、加强校本培训，提高教师专业素质

教师继续教育是教师教育的重要组成部分和教师专业化的主要内容。教师教育的基石和精髓是终身教育理念。一次性的学校教育已经不能满足教师不断更新知识的需要，这就需要建立和完善有利于终身学习的教育制度，推进培养和培训的进程。同时，教师专业化基本指导思想是以教师发展为本，既要强调教师为社会发展所应承担的义务，同时也要努力满足教师个性发展、自我完善的价值需要。教师专业化的核心内容，是教师专业发展。明确教师专业发展的内涵，把握教师专业发展的阶段，才能有效地促进教师专业发展，在较高层次上实现教师队伍的专业化，切实提高教师实施教育素质的能力和水平。本学年的校本培训主要作了以下工作：

1、计算机全员培训。学校安排计算机专业教师利用每周四下午第第七节课的时间进行专题培训、技术指导。同时，老师们自觉利用课余时间自学、自练，从而使每个教师的计算机应用水平都有所提高。学校还强化运用现代技术手段的意义、目的，学校投入资金，给所有班级都安装多媒体教学设备，要求所有的教师平时上课能运用课件的内容要尽量在课堂上使用课件。课后，进行教学反馈时，把课件的制作和运用当作重要的一项内容进行评议。

2、以各项竞赛活动为载体，促进教师专业成长。本学年中，我校积极鼓励教师参加各级各类教学竞赛活动。每一次组织教师参加竞赛，都要组织相应的教师成立支持小组，大家共同学习课标，新课程理念，共同策划、设计，解决有关问题等，活动结束后，还要及时进行反思总结，进一步提高对有关问题的认识。所以，我校教师在参加的各种竞赛活动中，均取得了较好的成绩。所有这些活动的开展，不但提高了这些参赛教师的专业水平，也带动了全校教师积极参加学习，提高专业知识。

3、走出去，开阔眼界，了解新信息，吸取新经验，提高教师专业水平。上学期我们组织了数学教师到涟源伏口中学参加数学教研活动，语文教师到双峰蛇形山中学参加教研活动，下学期还选派了多名教师到娄底、常德、益阳等地听课、学习与培训。教师学完归来之后，要写学习心得，在教师会上汇报学习的收获，把了解到的新信息及时传达给所有教师，同时，他们将所学到教学新理念与教学实践相结合，不断提高教学水平。

(三)教学管理方面

教学常规是教师开展日常教学工作的准则，良好的管理体制是我们顺利实施课程改革，提高教学质量的重要保证，因此，学校统一要求，齐心协力，重点做好了如下工作：

1、落实各项制度。严格按调整的《新课程设置方案》开齐、上足，教好每一门课程，不随意增减。教导处根据学校《教学常规管理制度》，加强了对教师的常规管理，并根据实际情况，要求教师加强教学反思，不断增强教师的规范意识和职业道德意识。

2、进一步规范和强化教学工作。“教学质量是学校的生命线”这已成为教师们的共识，因此，我校教师都能在自己的本职岗位上恪尽职守，认真做好教学六认真，向课堂40分要质量。组织教师学习《课标》，钻研教材，探究教法，根据新的教学理念结合学生实际精心拟定教学计划，写出教案。课前又再次钻研教材教法，根据实际情况进行复备，从备课上可以看出老师们兢兢业业的工作态度和严谨的工作作风，由于课前准备得充分，课堂40分钟的教学得到了保障。在教学中，新的教学理念得到较好的体现。

学校行政领导深入教师课堂听课，课后及时与授课教师交流、反馈，帮助教师在课堂教学的设计和优化上提出整改意见，要求教师切实转变教学观念，适应新的课程标准，让学生乐学、会学，不断提高教育教学质量。同时还对教师的备课、上课、作业批改进行定期检查和不定期抽查相结合的方法，效果良好。特别是备课，教师每一堂可都认真做好了课后小结、作业的批改老师们也很认真，课堂作业、家庭作业、单元检测都做到了及时、认真、仔细批改，及时分析评讲，帮助学生找出失误原因，进行查漏补缺。

3、着力抓好学生的“规范”教育。从学生的基础文明行为，养成教育的训练抓起，抓纪律，抓常规，抓行为。全体教师都能以新的中小学生日常行为规范为指针，从文明礼仪、课堂纪律、学习习惯入手进行养成教育，并根据我校的实际情况，在本学年中还更改了铃声，督促学生做好课前准备，教师根据铃声，提前来到教室等候上课，保证课堂时间的充足，收到了良好的效果。

(四)教研活动方面

在教学改革的浪潮中，每一位教师都会感受到一种压力和挑战，为此我们在更新教师观念，适应新的课程标准上下大功夫，使教师的教学理念得到进一步的提高。教师们意识到，扎实的教学基本功是做好教育教学的关键。为此，本学期教导处以教研组为单位，各学科要根据本学科的实际，组织好新课程改革的教学研讨。对新课程实施过程中出现的新问题，做到及时研究解决，为课改工作积累经验。同时我们根据学期初的教学计划，切实抓好知识培训、学科培训、业务培训，以提高教师领悟新课标以及驾驭教材的能力。围绕“新理念，新标准，新行为”这一研究专题积极组织教师参加新课程培训和各种教学观摩、学习、参观活动。各位教师都能对自己的教学行为进行反思，根据上课情况认真写好教后感，真正实现理念的刷新，行为的改变。学校规模小，教师人数少，为便于研讨，共设语文、数学、英语、政史、综合等五个教研组，定时、定地点、定主题的开展教研活动。力求每一次的教研活动有实效，教师有收获。在本学年中，我们的教研活动还以公开课为契机，组织教师开展有针对性地教研活动。在教研活动中，大家推心置腹，毫不保留，畅所欲言，既增进了教师间的团结，又在相互学习的过程中提高了自己的能力。

(五)课题研究方面

由于体制的原因，我校在2023年以前，教师参加各项竞赛活动的机会不多，教师参与教育科研的意识不强。从2023年起，随着体制的改革，学校意识到教研教改的重要性，学校成立了课题研究领导小组和学校课题评比评审小组，加强对学校教研课题的领导和指导。短短几年时间，成绩斐然。我校的市级课题“经典国学快乐学”课题在课题组教师和全体师生的配合下，历经近三年时间的实施，经市教科所领导评定，予以顺利结题;此外，还有“创建学习型家庭共创孩子美好未来”被评为省级优质课题;“学校配合培养中小学生遇有侵害敢于斗争、善于斗争、自护自救的研究”课题被确立为省级申报课题。

三、教育质量方面

教学质量是学校的工作重点，是学校的“生命线”。本学年，学校的教育教学质量有显著提高：在2023年下学期的全市抽考中，我校七年级历史获得全市第二名、七年级数学第五名、小学四年级科学第五名的好成绩;本学期，我校与桃园、沙办进行三联校考，我校八年级所有科目均超出三校平均分、七年级除英语、语文外，均超出三校平均分。

学校在狠抓教育教学质量的同时，也注重培养学生的素质。我校在演讲方面取得丰硕成果：穆楠同学获得全国演讲比赛第一名(这是我市中学生在全国演讲比赛中获得的最好成绩)、彭丹、龚钰婕等同学均在市级演讲比赛中勇夺第一。

四、教师队伍建设存在的不足

一学年来，尽管我校行政对教师队伍建设特别重视，取得了一定的成绩，但从整体看来，仍然有许多地方存在不足，需要在今后的工作中引起重视：

1、教师队伍的专业结构不完全合理。

学校在2023年体制改革后，初中部停止招生，只剩小学部，到2023年才恢复初中，所以在教师师资、学生生源等方面还存在诸多不足，在今后的工作中要重点加强。

2、由于体制等原因，学校的教师情况比较复杂，学校在进行教师队伍建设，加强对教师管理方面，遇到一些问题、矛盾，行政在对待教师队伍的管理上较其他兄弟学校有一定难度。

一年的工作结束了，在今后的工作中，我们将根据市教育局的工作部署和要求，结合学校实际情况，不断改善教师队伍专业结构，进一步完善教师队伍建设制度和措施，提高教师素质，增强教师工作热情，进一步推动学校向前发展。

队伍建设自查报告范文

第3篇 乡镇财政队伍建设情况调研报告

乡镇财政作为我国财政体系中是最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。我镇财政建立于1987年，随着乡镇人民政府的建立，乡镇财政也应运而生。乡镇财政建立之初，由于乡镇财政干部匮乏，经政府批准，由财政和乡镇协调从其他部门抽调一批大中专毕 业生或其他部门的业务骨干来担当，共计4人。本科学历2人，中专1人，高中1人，全部为非专业。后来经过岗位培训，都具有了岗位资格证书。

由于财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。财政干部队伍的现状与新形势、新任务的要求适不适应，也对基层建设起着至关重要的作用。剖析我镇财政过去由于人员构成比较复杂，造成整体素质参差不齐，继而在工作中也出现了一系列问题。主要问题是：

专业人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低；队伍建设的各项制度和机制不够健全，干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。必须大力加强财政队伍建设，不断提高财政队伍的整体素质。

在新形势下，为了更好的加快乡镇财政发展，深化财政改革，造就一支素质更高、能力更强的乡镇财政队伍，势在必行。必须一如既往地重视财政队伍建设，坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设，不断完善选人、用人机制。树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。我镇相继在上世纪九十年代初期进行了一次调整，增加了财政专科毕业有专业能力的2名年轻干部，剔除了一名年龄偏大，学历较低人员；本世纪xx年又进行了一次大的调整，增加了更高学历的专业人才充盈财政队伍。从而演变成现在这支高学历，高水平的财政5人队伍。我镇财政用人的标准是：用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的选拔机制；用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造良好的人才成长环境；从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。一句话，就是要选准、用好、严管，让财政干部在干事创业中加快成长。从而在工作中确实发挥好财政干部十种能力；即政治鉴别能力、抵御腐朽能力、组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、行政管理能力、统揽全局能力、服务社会能力、调查研究能力、创新学习能力。

一级政府机关的工作人员，一言一行都代表着党和政府的形象。近年来由于各种农补政策的相继出台，把乡镇财政工作推到了老百姓面前。因此，财政干部队伍作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。让人民满意是我们财政干部永恒的追求。这也是我们当前面临的主要问题。解决这个问题只有加强政治思想教育，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念，遵守道德准则和行为规范。转变工作作风，树立良好形象。把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层、为群众办实事上。增强服务意识，强化服务职能。确实从政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质上全面提高。

另外我镇财政队伍人才结构不够合理。一般专业人才多，高层次的人才少，特别是复合型、有一定研究政策能力的人才更少；专业技术人才职称普遍较低，专业涵盖范围不宽，部分人才奇缺，没有按合理比例搭配。是人才队伍业务素质良莠不齐。业务尖子比较少，多数人仅仅是适应职位，部分人的业务素质还不能达到工作要求。

改善现状就应建立品德、知识、能力、业绩、廉政五要素组成的人才评价指标体系，在人才培养机制上，以能力建设为核心，抓好政治培训，确保地区财政系统的人才队伍有良好的政治素养；抓好业务培训，提高地区财政干部的业务素质；抓好财政后备干部队伍建设。切实做好后备干部的筛选、培养和管理工作。根据培养目标和个人情况，按照什么不足补什么的原则，逐人逐项落实培养措施。对后备干部实做到“五看五结合”，即看品行要内外结合，看能力要纵横结合，看特点要长短结合，看为人要上下结合，看政绩要“两手”结合。并将人才评价指标纳入年度目标管理考核和干部选拔机制。

总之，新时期形势下建设一支素质强、形象好的财政所干部队伍就应以制度为依据，从严抓起，以理服人，以情感人，理顺各种管理关系，改革不合时宜的管理体制，充分调动乡镇财政所干部职工的积极性，主动性和创造性，凝聚他们的智慧和力量，努力创建一支招之能来、来之能战、战之能胜的新型财政干部队伍。

第4篇 企业人才队伍建设调研报告

内容提要：近年来,___国务院及重庆市委市政府高度关注三峡移民库区经济社会的发展，尤其注意到以万州为库区中心的产业空心化的问题，为加快以万州为中心的三峡移民库区的产业发展，必须坚持“工业兴万、富民强区”的发展战略，为此，必须加快建设一支数量充足、结构合理、素质较高，能够适应现代企业发展的人才队伍。＊＊区抓住三峡移民契机，大力调整产业结构，全面夯实产业基础，工业企业经过多年的培育和发展，已经形成具有一定规模，门类比较齐全，结构相对合理，实力不断增强，为全区经济社会的发展作出了较大贡献。与此同时，许多企业在人才资源开发、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比较明显的成效，积累了一些好的经验。同时，也应清醒的看到，我区工业企业与重庆主城区相比总体水平还不够高，与近邻涪陵区相比仍有较大差距，与万州新型工业化进程的要求还不相适应。要实现工业兴万、富民强区的目标，必须抓住人才这个关键，明确人才工作目标，以构建七个人才工作平台为主要举措，努力建成以优秀经营管理者、技术（学术）领军人、优秀营销人才和技术能人等四支队伍____企业人才大军。

正确认识我区企业人才队伍建设的现状，了解建设企业人才高地所面临的机遇和挑战，对于建设一支适应经济发展、素质较高的人才队伍，实现工业兴万、富民强区目标，具有重大战略意义。为此，通过对我区企业比较广泛的调研，并对毗邻地区的学习借鉴，现将有关情况综述如下：

一、＊＊区企业人才队伍建设现状

近年来，区委区政府高度重视我区企业人才队伍建设，在企业人才队伍的培养、选任、激励上采取了一系列有力措施，经过多年的培育和发展，我区已逐步建成一支由企业经营管理者、专业技术人员、营销队伍和高级技工四类人才组成的企业人才队伍，并已具有一定规模，门类比较齐全，企业人才队伍的年龄、文化、专业结构得到了一定程度的优化，后备队伍建设取得了明显成效，整体素质有一定提高，实力有所增强，为全区经济的发展提供了有力的人才支撑。

（一）我区企业人才队伍的基本情况

1.总体数量。到2023年底，我区规模以上企业现有职工约42700

人，其中具有中专以上学历的人才总量约4180人，占职工总数的9.78％。在各类人才中，经营管理人才736人，占职工总数的1.72％；专业技术人才1156人，占职工总数的2.7％；营销人才495人，占职工总数1.16％；技能人才1793人，占职工总数的4.19％。

2.年龄结构。全区企业4180名各类人才中，30岁及以下438

人，占10.5％，31至40岁1589人，占37.9％，41至50岁1429人，占34.2％，51至60岁727人，占17.4％；

3.文化结构。中专（高中）1956人，占46.8％，大专1604人，占38.4％，大学本科617人，占14.73％，硕士3人，占0.07％；

4.职称构成。在约2500名专业技术人才、营销人才和经营管理人才队伍中，高级技术职称138人，约占上述人员的5.5％；中级职称408人，占16.3％，初级技术职称1954人，占78.2％。各类专业技术人才中，高、中、初职称的结构比例为1：3：14。目前尚无职称的主要是中专以下的管理和技术人员，共1680人，约占人才总量的40.2％。

（二）、我区企业人才队伍建设工作的成效

我区抓住三峡移民搬迁的历史机遇，对企业的所有制结构、组织结构、产权结构、产品结构进行了深入的调整和改革，随着企业改革的不断深化，我区对企业人才队伍建设进行了积极而又深入的探索，在人才资源开发、培育、使用方面做了大量工作，取得了比较明显的成效，并积累了一些好的经验:

1．人才是第一资源的观念逐步渗透至全社会，初步形成了企业人才队伍建设良好的成长和工作环境。经济和社会的快速发展，企业之间的人才竞争不断加剧，促使社会各界尤其是企业的领导者人才观念发生了深刻的变化，表现为：一是越来越多的企业认识到人才资源是各类生产要素中的第一资源的观念。重庆飞亚实业公司（重庆昊元生物产业集团发展有限公司）等重点骨干企业，把人才资源的开发、使用、培训已经摆上重要位置，纳入企业重大发展规划和日常管理之中，像抓经营一样抓人才工作，像抓招商引资一样抓人才工作。重庆飞亚实业公司在对企业现有员工积极进行培训努力提高能力的同时，多种渠道搭建平台广招优秀人才加入公司，2023年，在该公司新的工资体系尚未建立的情况下，为吸引优秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的过渡性措施，率先对员工的工资结构进行了调整，使公司的薪酬水平在招聘市场上具备了一定的竞争力。两年多来，重庆飞亚实业公司通过学校招聘、社会招聘等各种形式，共招聘各类大中专毕业生、管理人才、专业技术人才、营销人才等共100余人，试用合格50多人，对这批员工，公司在各项政策以及后勤保障上都予以倾斜，例如：公司将招待所开辟为单身宿舍；对住家较远的提供交通（住房）补贴。现在这批新员工，尤其是部分拥有工作经验的成熟员工已经逐渐成长为企业各条战线上的主力。该公司大专以上学历员工比例由2023年4月的12％上升到现在的20％以上。二是初步形成人人都可以成才的共识。不少企业开始摒弃学历即人才的传统观念，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，高度重视员工的敬业精神、团队精神和学习创新能力。重庆江东机械有限责任公司按照新的人才标准衡量，认为本公司人才队伍已占全体职工的35％。该公司高度重视各类人才的开发和使用，对各类人才的成长提供了较为畅通的晋升渠道，除了大力引进营销、财务人才外，也十分重视专业技术人才和操作技术能人的引进和培养，每年中秋、春节定期举办联谊会，与企业发展紧密联系的区外优秀人才加强交流、增进感情，用事业发展、感情和适当薪酬待遇吸引了5名业内高级专业人才加盟该公司的发展；通过“技术比武”等多种手段，培养了一大批技术熟练、经验丰富、对企业忠诚的高级技工，如该公司高级技工熊继国参加重庆市“车工技能大赛”获得全市第一名。对那些优秀的技术能手，每年由董事长、总经理亲自带队到北京、上海参加产品展览大会，这既是对技术能手的一种褒奖，又为技术能手提供了与客户直接交流的平台，为产品的不断创新和提升打下了坚实的基础。三是以人为本的科学发展观深入人心。企业把关心、重视人才培育放在和生产经营、企业兴衰同等重要的位置，重庆三峡水利电力（集团）股份有限公司、万州港口集团等企业形成了共识，认为企业的发展，从根本上来讲是为了人，只有有了好的员工，企业才能在市场经济的大潮中保持强劲的竞争力。

经过精心培育与呵护，＊＊区企业人才队伍建设取得了一定成效，各类人才在本职工作岗位上竞相迸发活力，发挥着重要的作用，尤其是大批的中青年骨干进入了企业经营管理者队伍，企业经营管理者队伍整体素质有了较大提高，绝大部分经营管理者已具有较高的学历水平和专业职称，知识面得到拓宽，基本掌握了任职所需的经营管理知识，其中一部分有较丰富的基层工作经验和多个单位工作的经历。经营管理者参与市场竞争，面对风险的心理承受能力也有了很大提高；而且基本具备了一定的危机意识和兼容意识，具有能正确对待不同观点和意见的胸怀；在决策能力、市场开发能力、人才开发能力、产品开发能力、公关能力、资本运作能力、经营策略能力、领导艺术等方面也都有了较大提高。

2．企业劳动人事制度改革不断深化，在对国有企业各类人才的选择任用制度上，有了一定程度的突破。一是企业经营管理者的选任。企业领导体制从党委领导下的厂长、经理负责制逐步转变为厂长负责制，并逐步推行聘任制，从“行政干部系列”的管理制度中分离出来；部分企业经营管理者实行了公开选聘，如重庆江东机械有限责任公司面向社会公开招聘精通财务和融资的副总经理，通过层层把关，优选了一名重大毕业的mba学员，使公司的融资与财务管理工作上了一个更高的平台。二是部分企业深入推进以全员劳动合同为基础的改革，构建“能进能出”的劳动用工制度。重庆索特集团、重庆万光电源、等公司与员工按照“平等自愿、双向选择、协商一致”的原则，签订劳动合同，依法确立劳动关系：对公司原有的老职工按照国家规定依法管理；对新进员工一般签订1年期的劳动合同（含试用期），合同期满后，公司根据年度考核结果和生产经营需要，决定是否续签劳动合同；通过自愿办理提前离岗以及解除劳动合同的方式分流企业富余人员。三是在企业内部打破经营管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公开竞聘、量化考核”为主体的改革，构建“能上能下”人事制度。鱼泉榨菜有限责任公司、万州运输总公司等部分企业为使优秀人才脱颖而出，对各级员工尤其是中层岗位实施了竞聘上岗，有的企业还对生产车间部分管理和生产岗位开展了岗位竞聘，通过竞聘，增强了员工的竞争意识，让员工认识到岗位来之不易，强化了员工爱岗敬业、主动学习的精神。

3．在调动企业各类人才的积极性，建立激励机制方面，进行了多层面、多方向、多形式的探索。既重视物质激励和利益驱动，又重视经营制度建设，同时能解放思想，从打破分配中的平均主义入手，由传统的各尽所能、按劳分配，发展为效率优先兼顾公平，以按劳分配为主，多种分配形式并存。更重要的是重视精神与物质激励相统一，使讲理想，讲奉献，艰苦奋斗，共同富裕的新观念，逐渐成为企业各类人才的基本思想道德基础。如对企业经营管理者实行年薪制，每年由区委区政府召开重点企业表彰大会，对优秀经营管理者既给予隆重表彰，由从财政资金中挤出资金予以物资奖励。部分企业对营销系统人员实行以销售业绩和货款回笼挂钩提成的目标考核工资制度；对科技人员（主要是产品研发人员）逐步推行“一票到底”的奖励提成制度，即新产品投放市场，收入超过盈亏平衡点后，可实行销售收入提成奖励制度和4年利润比例提成制，或期权激励等办法；对行管系统采用了岗位评估办法，并以此为基础制定“工资级序表”，实行岗位工资制。上述措施，充分调动了企业各类人才的积极性。

4．在加强国有企业经营管理者监督、约束方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。从法律法规方面，按照《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《国有企业财产监管条例》等加强对经营管理者的监督、约束；从组织制度方面，既强调党组织的监督保证，又重视工会、职工代表大会的民主管理，还有纪检监察部门的专业监督；财务管理方面强化了审计制度，包括阶段审计、离任审计等。所有这些制度与措施，加上企业在生产、经营、发展的实践中摸索，总结出了一些行之有效的好经验，形成了一些成形的规章制度，保证了我区国有资产的增值保值，经济的健康有序发展，也客观上培育出了一支高素质的、有优良作风的国有企业经营管理者队伍。

5．初步建成了国有企业经营管理者队伍的培训体系，培训出了一批具有较高素质的企业经营管理者。一是强化理论武装，全面提高企业经营管理者的思想政治水平。以区委党校为主阵地，以党的xx大和“xxxx”重要思想为核心内容，有计划地组织企业领导班子成员进行理论培训，切实解决他们的世界观、人生观和价值观其问题。通过近两年的时间，对全区规模以上企业的董事长、总经理（厂长）、书记、工会主席、纪检干部、后备干部共400多人进行了轮训，思想政治水平、组织领导水平都有了较大提高。二是强化素质建设，着力增强经营管理者驾驭市场经济的能力。xx年2月，区委与重大工商管理学院联合举办工商管理硕士（mba）研究生班，并从财政资金中挤出100万元用于培养首期100名企业高级管理人才。通过2年多的刻苦学习和精心培养，这批学员的自身素质和能力有了较大提高，并将所学知识及新的管理理念运用于企业经营管理中，推进了企业的管理、技术、产品创新和市场的拓展，尤其是在振兴我区工业经济中，不少学员肩挑大梁，勇于开拓进取，奋力拼搏，作出了突出贡献。经过组织部门的认真考察和选拔，有68名学员相继走上了企业的高层管理岗位，有4名学员分别担任了万光电源、飞亚实业、江东机械、运输总公司等区属重点企业的法人代表，有效提高了企业经营管理水平。三是强化结构调整，多渠道为企业经营管理者队伍注入后备力量。从xx年开始，区委本着全方位锻炼干部和为企业培养复合型人才的目的，有计划地先后选派了38名事业心强，有发展潜力，具有开拓进取精神，能吃苦耐劳的优秀党政、事业单位干部到挂职培养；同时出台优惠政策鼓励党政、事业单位干部离岗领办创办经济实体，先后有14人踊跃离开机关跨入了商海，为企业输进了新鲜血液。每年还以优惠的政策和待遇吸引和选择重点院校的毕业生来我区企业工作，并结合每个人的特点，有针对性地给予重点培养锻炼，搞好传帮带，让他们尽快成为推动工业经济的中坚力量。如重庆索特集团，先后吸引和接受了300多名重点院校的大学毕业生，经过3至5年的实践锻炼，他们中的绝大多数已经成为企业的生产经营和管理技术骨干。四是强化企业自主培训。不少企业出台奖励政策，鼓励员工参加继续学习和学历教育，如港口集团、昊元集团等企业从2023年起与中国企业联合会培训中心签订培训合同，成为其会员单位，积极把各个专业、各个层面的员工送出去学习。

（三）存在的问题及原因

近几年来，万州企业人才队伍建设取得了一定的成效，但与其他先进发达地区相比总体水平还不够高，人力资源的素质，尤其是企业经营管理者的素质的提高速度严重滞后，企业人才队伍建设存在明显不足，这主要表现在以下几个方面。

1.数量偏小不成规模。目前万州规模以上国有和国有控股企业人才队伍只有2852人，有一定规模的民营企业人才队伍仅有1328人，还远没有形成规模，总量的不足致我区企业人才队伍建设差强人意。

2.人才整体素质不高。一是文化程度较低。从统计数据来看，在我区工业企业人才队伍中，具有大专以上文化程度的人员仅占54.2％。这一数字与发达国家和地区80％以上具有大学本科以上学历相比，显得十分落后；二是专业知识较窄。较低的文化素质导致的必然结果是缺乏所需领域较宽的专业知识。另一方面，我区经济体制尚处于转轨阶段，企业各类人才队伍的原有知识结构在转轨后明显缺乏效用。这种状况在国有企业这种非学习型组织表现更加突出。三是经营管理能力较弱。文化程度处于低层次，知识结构陈旧，其产生结果必然是经营管理能力低下，在实际经营管理中大多数经营管理者尚处于经验管理和直觉管理阶段。四是从业年龄较大。统计标明，我区规模以上的企业人才在40岁以上的有2156人，占51.6％，30岁以下的438人，仅占10.5％，年龄结构偏老化。如万州建筑总公司、三峡水资源开发公司等企业因为人才后继乏人，不得不继续反聘留用已经退休的总工程师。五是高端（拔尖）人才奇缺。在企业各类人才中，享受国务院特殊津贴能够起到学术（技术）领军人物作用的拔尖人才十分奇缺，这是我区企业人才队伍整体素质不高的重要体现之一。

3.人才结构不尽合理。一是企业人才的专业知识结构、领导素养和个性特质与所在岗位不相适应，与产业发生错位，造成了企业人才队伍的人才浪费。二是在高、中、初级三类专业技术人才中，国际上认为三者科学之比为1：2：2.5，而我区实际为1：3：14，反映出我区专业技术人才中构成比例不够合理，高级人才所占比重偏小。三是高级技术工人紧缺现象凸现。我区企业特别是机械设备装配工、焊工、机修钳工、数控铣工及高级食品检验工，严重短缺且青黄不接，并呈现老龄化趋势，高级技工年龄在40岁以上的占65％以上。

4.民营企业创业活力不足。现代企业制度要求产权开放多元化，与国际惯例接轨。封闭保守和小富即安的狭隘意识压抑了我区许多民营企业经营管理者的创业活力，不少民营企业仍是家族式管理，拒绝外来资本的参与，产权形式和经营方式封闭落后，制约了企业的发展壮大。小富即安的现象较为普遍，不像发达国家和地区的企业家，把企业经营发展、扩大资本当作一种成就感，超越了金钱本身的意义。

5.国有企业经营管理者选择机制的推进和建立相对落后。在管理体制上，存在着多头管理、行业分界、部门所有、难以流动的问题，不能从根本上突破“按行政官员的要求考核评价企业经营管理者”的思路，以致造成能上不能下，条块分割，横向流动难的局面。从国有企业经营者队伍整体看，适应社会主义市场经济体制的经营者队伍数量不足，高素质的不多，人才资源开发不力，渠道单一，视野狭窄，尚未形成有一定规模和比较规范的企业经营者人才市场。

6.对国有企业经营管理者激励机制不健全。在运用激励手段调动国企经营者积极性方面，缺乏配套的改革试验与系统的制度建设。在精神激励方面，企业经营管理者的经营业绩和奉献精神，在许多情况下没有得到应有的社会认可，其合法权益和人格地位得不到充分有效的保障。企业经营管理者关于改进宏观经济调控和组织经济运行的意见，不能及时反映到区委和政府有关部门。在物质激励方面，除了少数国有重点企业实行年薪制外，对国企经营者的分配方式，基本上还是计划经济体制下的工资制度的延续，经营者收入与其承担的责任和风险不对应，与经营的资产规模和经济效益不挂钩。在管理上，缺乏有利于一大批职业化企业家脱颖而出的政策和环境。

7.约束制度尚需要进一步健全完善。“向道成现象”、“五十九岁现象”在我区的国有企业中应不完全是偶然现象，主要存在的问题有:党内监督不到位，党委的同志由于担心越位，影响生产经营决策中心的权威，往往协作多，监督少，或者只是在生产经营的社会政治大方向上把把关，对具体的经营决策的运作了解不多，致使客观上导致了一言堂的情形；规范企业经营管理者行为的法律法规不健全，有些监督制度规范的内容比较原则、抽象，弹性较大，缺乏相配套的实施细则，操作起来比较困难。监督体制不规范，有时决策者、执行者又是监督者，自我监督从思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的；纪检监察工作滞后，财务审计不能防微杜渐，往往是发生问题才去监察审计；实现群众监督缺乏可操作性，从理论上群众是主人翁，但在实际中群众很难有制度化的权力去让他们行使监督等。

原因浅析：

1.根深蒂固的官本位意识价值取向将大批社会精英集中到党政机关，致使企业人才队伍来源较窄。在充分肯定我区企业人才队伍建设现已取得的成绩的同时，我们也要看到我区的企业人才队伍建设实质上只是刚刚起步，尤其是国有企业经营管理者队伍的建设还相当滞后，因为在传统的体制下，我们一直是把国有企业经营管理者完全做为党政干部来看待，完全按照党政干部的要求来选拔、培养、管理、培训企业经营管理者的。一度时期，给企业定级别，对经营管理有方、经济效益显著者，奖励职级，或者直接提拔担任行政官员。在这种价值取向下，大批社会精英都涌向党政机关。一方面，企业经营管理者队伍人才匮乏、青黄不接，另一方面，党政机关积压了大批优秀人才，造成人才资源的闲置浪费，企业经营管理者队伍建设相对薄弱。

我国的社会主义制度决定了党政干部与企业经营管理者之间有着相当多的共性，企业经营管理者队伍的建设不能完全背离开党的干部队伍建设原则，但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，社会经济发展的新形势、新特点、新要求使得企业经营管理者队伍自身的特殊性明显地凸现出来，充分考虑这种特殊性并正确地纳入国有企业经营管理者队伍建设的轨道，是国有企业经营管理者队伍建设的一个基本前提。

2.万州重农轻商和政企不分的传统使企业人才队伍土壤浅薄而贫瘠。万州独特的地理环境和文化背景，使万州长期以来将人们束缚在土地上，以农业而自立自豪，计划经济时代的企业，更是政企不分，成为行政机关的补充和延伸。民营企业再次走上历史前台，只有一二十年的时间。企业经营管理者作为一个社会阶层，生长的土壤浅薄而贫瘠。

3.体制转轨不到位。与企业人才队伍建设密切相关的市场经济体制、现代企业制度、行政管理体制、国有资产管理体制等改革进程慢，磨合周期长，适应企业人才成长的新体制和机制远未形成。

4.识人选人、育人用人和人才流动机制不健全不完善，企业人才成长的环境不够宽松。企业经营管理者队伍选材范围较窄，尤以国有企业表现突出，再加上我区较重庆等大城市区位优势不如人意，使我区企业在吸引重点院校毕业生和其他人才有较大的难度；对企业经营管理者的培养形式较为单一，机制较为呆板，培训效果不理想；

用人机制承袭了党政事业单位任用干部的传统，仍以上级组织任命为主，没有将党管干部原则与和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权很好的结合起来；企业人才流动机制不健全，输入与输出渠道不畅，部分善于企业经营管理的党政机关干部到企业工作机会太少，而企业之间、区域之间的人才交流也不多，没有完全形成市场配置人才资源的环境和氛围

三、加强企业人才队伍建设的重大意义

1、加快企业人才队伍建设是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求

党的xx届三中全会提出，到2023年前，建立比较完善的社会

主义市场经济体制。健全完善社会主义市场经济体制，其中一个重要任务就是建立“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的现代企业制度，这是社会化大生产和市场经济的必然选择，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。从企业组织形式发展的现状和趋势看，公司制是现代企业制度的主体形式。在当前经济体制转轨时期，公司制企业的本质特征之一，就是按照现代市场经济的要求，重新确定国家（所有者）与企业的产权关系，建立企业法人财产权，将企业资产的控制权和经营权从政府手中转移到企业经理手中，使企业真正成为市场竞争的主体。而作为市场经济主体出现的企业，是以法人的组织形式出现的。对于一个法人组织来说，法人机构的运行和职能的履行都必须通过法人代表来推动和实施。而法人代表是企业家的主体或主要部分。因此，培育和提高企业经营管理者群体，建立一大批高素质的职业企业经营管理者队伍，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

2、加快企业人才队伍建设是建设重庆第二大城市的迫切需要

经济发展是城市建设的基础和支撑。建设重庆第二大城市，必须注重我区经济的持续、快速、健康发展，尤其是要大力发展工业经济，切实解决产业“空心化”的问题。从调研考察来看，企业人才的匮乏，已成为制约我区工业经济持续快速健康发展的瓶颈。因此，万州要在参与地区之间的竞争中，发挥后发优势，必须从着眼万州经济社会发展的全局和战略的高度，充分认识加强企业人才队伍建设工作的重要性和紧迫性。必须采取强有力措施，加快企业人才队伍建设，既要为万州工业经济发展培养一批了解国际通行经济规则，掌握国际经济、法律、贸易等方面知识的高层次管理人才，又要培养一大研发能力和创新精神较强的专业技术人员，同时还要培养一大批营销人才和技术熟练、爱岗敬业的高级技工。只有抓住企业经营管理者队伍建设这个关键环节，我们才能增强工业经济发展的后劲；才能在激烈的竞争中，趋利避害，赢得主动；才能推进建设重庆第二大城市步伐。

3、加快企业人才队伍建设是激活区域经济的正确选择

区域经济最重要的资源是人才。经济学家斯蒂格利茨曾指出：“在许多发展中国家中，一个关键性问题是缺少企业家”。就万州而言，能否有效激活区域经济，国有企业改革成败是其关键，总结十几年来国有企业改革的经验，可以将国有企业改革宏观上成败，企业微观上兴衰存亡归结为两个基本问题的解决：一是体制问题，二是人的素质问题。体制改革十几年来来通过循序渐进的方式逐步到位，但是人的素质问题，尤其是企业经营管理者素质问题决不是一朝一夕所能解决的。据对全区10多家亏损国有企业进行的一项调查表明：80％以上的企业亏损是由于人才匮乏，尤其是经营管理者管理不善造成的。经营管理者水平的高低，对资产的保值增值，对企业的生存和发展无疑有着举足轻重的作用。因此，企业经营管理者队伍建设成为搞活国有企业的最为迫切的需要。特别是在当前国企改革解困的关键时期，企业经营管理者的作用显得尤为重要，尽管我区工业基础薄弱、资本短缺、技术落后，但最为缺乏的还是高素质的企业经营管理者。只有培养造就出一大批能够掌握和运用现代市场经济知识和外经外贸知识的职业企业经营管理者，才能适应经济大循环的需要，才能掌握竞争的主动权，才能推动国有企业的改革发展，才能激活区域经济的跨越式发展。

四、企业人才队伍建设的途径和政策措施

（一）指导思想和目标要求

指导思想：以党的xx大精神为指针，全面贯彻“xxxx”重要思想，认真落实全国和重庆市人才工作会议精神，围绕万州努力建设重庆第二大城市的工作中心，采取切实措施，努力打造一支数量充足、结构合理、素质较高的企业人才队伍。

总体目标：实施“5152”工程，即：力争5年内培养选拔10名高层次的企业经营管理者、500名优秀的专业技术人员和营销人才、xx名高素质的技术工人。

（二）政策措施

努力构建七个人才工作平台，在建立健全育人识人机制、用人机制、人才评价流转机制、激励监督约束机制和启动市场需求等方面狠下功夫，为企业人才队伍的成长提供宽松的环境。

——教育培养

构建培养平台，在企业人才规模与层次上求突破。

1.继续加强与高校和科研院所的合作。结合我区的盐气化工、建材、食品、制药、轻纺机电等五大支柱产业发展，与国内高校和科研院所以联合办学、进修交流等形式，构建人才教育培养网络，定向培养人才，缓解紧缺的需求。区国资委继续承办好区委与重大联合举办的第二期工商管理硕士（mba）研究生班，为万州培养“本土企业家”,区人才交流中心每年输送30名企业经营管理人员到高等院校进修培训。

2.抓好高层次拔尖人才的培养。围绕万州工业经济发展的各种课题，区国资委、经委每年各举办一次较高层次的论坛、学术沙龙或专家会诊等活动。每年选派20名企业经营管理者到对口支援省市的先进企业学习考察。加快实施高级人才培养工程，区国资委、经委、人事局在三年内将所有国有及国有控股企业经营管理人员轮训一次，重点加强专业知识、科学技术、外经外贸、电子商务、人力资源开发理论以及企业发展战略规划能力的培训，大力培养复合型、专业型的高层次拔尖人才。区国资委每年对国有出资企业在岗副职以上领导人员组织3至5次专题培训。

3.大力推进企业自主培训。鼓励和引导企业利用机构培训、网上教育、远程教育、专题讲座等途径，大力开展自主培训，在三年内,所有国有及国有控股企业应将全体职工进行有针对性和实效性的岗位培训。企业每年选送1—3名爱岗敬业职工到各类院校深造。

4.加强企业后备人才队伍建设。按照“一职选一”或“一职选二”的方式挑选企业领导后备人才，建立起企业经营管理者后备人才库。 每年选拔20名左右40岁以下、本科以上学历、思想素质好、有发展潜力的优秀人才进行重点培养、跟踪管理，交任务、压担子，促其更快成才。

——引进交流

构建流动平台，吸引高端人才来万工作。

1.坚持以优惠的政策吸引优秀人才来万工作。凡愿意来万工作的优秀企业经营管理人才,除了在家属安置工作、子女就业和上学、医疗等方面给予优惠照顾外，担任企业法定代表人的，根据其完成目标情况予以奖励。凡具有硕士研究生以上学历的优秀人才愿意到万州国有及国有控股企业工作的，免费为其供提一套三室二厅的高档住宅，工作5年以上的，房屋产权归其所有，博士研究生（含具有高级职称的优秀人才）工作满5年以上的，另为其提供10万元安家费。

2.建立企业人才“绿色通道”。对企业人才尤其是高端人才实行柔性流动方式，不求所在，不求所有，只求所用，满足优势产业、优势企业、重点项目紧缺性人才、高层次人才的迫切需求。继续加强三峡水利博士后工作站和其他企业技术创新中心的建设，努力将其办成高级经营管理人才、专业学科带头人等复合型人才的集聚地、培养地、扩散地，每年为万州企业输送5名以上优秀人才。工业园区以高新技术产业、特色产业和支柱产业为载体，每年吸引50—100名优秀企业经营管理人才到园区企业工作。重点企业每年接受10—20名应届大学本科毕业生，其他企业接受3—5名应届大学本科毕业生。

——选拔任用

构建成长平台，让优秀的企业人才脱颖而出。

坚持公开、平等、竞争、择优的原则，大力推进公开选拔和民主推选，实施三项制度建设，一是继续完善委任制。区国资委组织有关部门对所有国有出资企业班子建设进行一次调查摸底，建立考察档案，根据企业班子建设的需要，进行调整和充实。二是实行聘任任期制。即企业领导班子成员实行聘任制，每三年为一任期，根据任期内的工作情况进行考核，然后决定是否继续聘任。从2023年开始，国有出资企业实行聘任任期制。鼓励和引导其他企业实行聘任任期制。三是探索建立企业法人组阁制。在选好配强企业一把手的基础上，探索建立企业法人组建班子的制度。今年选择1—2户规模以上的国有出资企业进行试点，以后再逐步推广。

——评价考核

构建考核平台，为企业经营管理人才创建以能力和业绩为导向的科学的社会化的人才评价考核机制。

一是建立人才评价体系。逐步建立起以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的经营管理人才评价指标体系，重点考核其经营决策能力、市场应变能力、诚信守法表现，以及经营效果，重在市场认可和出资人认可。二是认真考评。由区国资委牵头，其他部门协同配合，结合任期目标责任制和年度责任制，每年对国有出资企业领导班子进行一次考评。三是斗硬奖惩。对第一年没完成目标任务的，给企业领导班子成员黄牌警告，对第二年没完成目标任务的给主要领导降职降级，对第三年仍没完成目标任务的，企业主要领导不再聘任。

——激励保护

构建激励平台，激发企业优秀人才服务万州经济发展的积极性。一是强化精神激励。每年优选1—2个优秀企业人才进行大力宣传，并在太白路、白岩路、高笋塘等主要繁华街道张挂其宣传画像，宣传业绩，弘扬其创业、创新精神，形成崇尚企业人才职业、重视企业人才价值的社会氛围。区级以上劳模和优秀工作者原则上向企业人才倾斜。吸收2—5名高层次企业经营管理者进入政府议事咨询机构。每年组织开展一次优秀企业经营管理者和企业“四好班子”的评选表彰活动。二是深化收入分配制度改革。实行经营管理者和优秀人才收入与企业经营业绩挂钩，对做出突出贡献的企业经营管理者和其他优秀人才予以重奖。鼓励企业经营管理者持大股或经营管理层控股；研究探索股票期权或模拟股权等奖励方式，使经营者和优秀人才自身受益与企业的长期发展紧密结合，防止和避免企业经营者的短期行为及优秀人才的流失。规范国有及国有控股企业经营者的职位消费，合理解决他们的福利和待遇问题。亏损企业可以实行按扭亏比例奖励或利润增量分成等办法进行分配。三是完善保护保障体系。每年区财政划拨专项资金，由区国资委组织区属重点企业和增长型企业的优秀人才进行健康检查和疗养。探索建立企业 人才风险投资担保体系和补充养老、医疗保险制度，尽力解决企业人才的后顾之忧。

——监督约束

构建监督平台，确保企业人才的顺利成长。

强化六项监督，一是廉政监督。建立健全企业经营管理者重大情况报告制度、个人收入申报制度、任职回避制度、群众举报问题回复制度等。二是产权监督。积极推进投资主体多元化，规范法人治理结构建设，形成不同利益主体和权利主体的相互制衡机制。推行经营管理者承诺签约上岗制度，健全资产经营责任制度。强化市场约束，委托中介机构对经营管理者开展信用等级评价，建立职业信誉记录，为出资人选人用人提供真实可靠的依据。三是审计监督。制定对企业领导班子成员任期和离任经济责任审计的实施办法，建立决策失误追究制度。实行公司制改造的企业，要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转的有效制衡的法人治理结构。四是党内监督。企业党组织要参与企业重大问题的决策，发现企业决策不符合党和国家的方针政策、法律法规时，应及时提出意见直至向政府有关部门及上级党组织报告。五是职工监督。全面推行厂务公开，充分发挥职代会的作用。六是监事会监督。从今年起，由区政府向国有出资企业派出3个监事会办事处，每个监事会办事处负责监督5—6家企业，实施对国有出资企业的有效监督，确保国有资产的保值增值。

——保障投入

构建服务平台，切实提升为企业人才服务的水平和功能。

一是加强组织领导。充分认识加强企业人才队伍建设的重要性，增强抓好企业人才队伍建设的紧迫感，把这项工作列入重要的议事日程，定期研究，常抓不懈。二是建立和完善企业人才队伍建设责任制。国资委作出规划，制定方案，加强考评，狠抓落实。各企业根据发展战略，认真研究人才需求数量、素质和结构，科学制定经营管理人才发展规划，做好人才选拔、引进、培养、使用和储备等工作。三是建立企业人才投入机制。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化投入机制。每年在财政预算中安排专项资金用于企业 人才的教育培养和表彰奖励。企业要按照工资总额的2％提取教育培训经费。鼓励企业人才自费参加各种形式的教育培训。四是加强督查工作。国资委会同有关部门每年要对加强企业人才队伍建设的工作进行一次全面的检查和考核，确保国有出资企业人才队伍建设的各项工作落到实处。

第5篇 新化县司法行政队伍建设调研报告

调研报告不同于调查，调查报告是因为发生了某件事（如案件、事故、灾情）才去作调查，然后写出报告。

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步和维护稳定中发挥着不可或缺的作用。党的十八大提出了全面建成小康社会的宏伟目标，对法治建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建成小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急，我们必须深化对队伍建设重要性的认识，采取切实可行的办法强化司法行政队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强有力的组织保障和人才支持。根据司法部政治部、省司法厅关于开展司法行政队伍建设调研的通知，我局高度重视，对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、新化县司法行政队伍建设的概况

全县队伍包括司法局机关工作人员、乡镇司法所工作人员、律师、公证员、基层法律工作者。目前全县司法局机关工作人员40人;乡镇司法所29个，工作人员74人;律师事务所3个，执业律师60人;公证处1个，执业公证员3人;我县现有法律服务所8个，其中乡镇4个，有法律工作者64人，其中本科学历21人，大专学历40人高中(中专)1人，中共党员37名，从年龄结构来看，1930后出生的有2人，1940后出生的有4人，1950后出生的有11人，1960后出生的有22人，1970后出生的有28人，1980后出生的有9人。

近几年来，我县司法行政系统在上级领导部门的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：

一是加强了司法行政队伍的政治和业务学习。几年来，在机关干部队伍中，先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、党的群众路线教育实践活动、大学习大讨论等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，在全体司法行政队伍中还针对不同人员，开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。

二是建立了规范司法行政队伍行为的各项规章制度。我们按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，在各级司法行政部门先后建立了《思想政治建设学习制度》、《司法行政干警联系群众工作制度》、《律师参与涉法信访接待、化解重大矛盾纠纷值班制度》等。今年我局认真做好了制度的废、改、立工作，制定了《制度清理目录表》和《新化县司法局党的群众路线教育实践活动制度建设计划表》，制订了27项制度和方案，明确了完成时间和责任部门。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。

三是开展了司法行政队伍的教育实践活动。今年，按照中央和省、市、县委的重要精神，围绕“为民务实清廉”的具体要求，我局在全县司法行政系统开展了党的群众路线教育实践活动，在整顿中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式，边整边改，以整促改，达到了队伍建设的目的。针对司法行政工作实际，开展了“坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为专项行动”和“坚决反对司法不公司法腐败专项整治”活动，集中6个月的时间进行专项整治，对照“任务书”、“时间表”、“路线图”和整改责任人，对接任务，自查自纠，让广大群众感受到实实在在的变化。

四是营造了争先创优的司法行政队伍建设氛围。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，促进队伍建设取得实效。

通过加强队伍建设，使全县司法行政队伍在政治素质、纪律作风、业务水平、社会形象等方面都有了提高。

二、当前新化县司法行政队伍中存在的主要问题、原因及对策

虽然近几年新化县在加强队伍建设上做了一些工作，也取得了一定成绩，但由于多方面的原因，使得我县司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题，主要表现在：

一是在司法行政机关干部队伍中，部分干部身上存在着工作的责任心不强、积极性不高，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟的思想，对本职工作缺乏应有的热情，意志消沉，精神萎靡。造成这种状况的原因：一是由于有少数机关干部本身不能严格要求自己，在队伍建设中消极应付、敷衍塞责，或存在着“船到码头车到站”的思想，不思进取;二是由于在部分司法行政机关的领导班子成员间存在着不团结的现象，从而导致领导班子不能发挥出应有的凝聚力、号召力、向心力、战斗力，班子软则队伍散;三是由于有的司法行政机关领导干部自身不能以身作则，对工作缺少诚心，对单位缺失爱心，对同志缺乏关心，奉献精神不足，导致机关干部人心涣散、信心丧失。因此，要改变机关干部队伍中存在的这种状况，就必须加强干部队伍建设、加强领导班子建设、加强领导干部自身的建设，只有这样才能重聚人心，重树信心，重塑司法行政机关干部队伍的形象。

二是在基层法律工作者队伍中，有部分基层法律工作者素质不高、能力不强、纪律不严、作风不正。有的在代理案件时不能依法办案，甚至存在着违法办案的行为;有的对所代理的案子不负责任、不尽职守、消极应付、敷衍了事;有的超标准收取代理费，或者对当事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名义索取财物;有的在办案中不注意自身形象，说话粗野、态度粗暴、不讲文明，缺乏应有的道德修养。出现这些现象的原因主要是少数基层法律工作者在政治素质、大局观念、服务意识、业务水平、执业纪律等方面比较淡薄或欠缺，没有树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，没有遵守国家相关的政策、法律、职业道德、执业纪律。因此，要解决这些问题，就要按照“政治建警、制度治警、素质强警”的指导思想，加强对基层法律工作者的教育、培训和管理，提高他们的政治、业务、道德素质，强化他们的政治使命感和社会责任感，建设一支合格的基层法律工作者队伍。

三是随着改革开放的不断深入发展，律师队伍中也出现了不少新情况、新问题。主要表现在：有的律师价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着一切向钱看、因钱办案、为钱办案、先给钱后办案、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象;有的律师脱离组织的领导，一心赚钱，不讲奉献，不参加组织生活，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织;有的律师作风不整，自由散漫、纪律松驰、工作拖拉，把办公室当菜园，想来则来，想走就走，认为“到不到办公室无所谓，只要能办到案、收到费、完成上缴就行了”;有的律师在办案中不讲政治、不顾大局，为帮当事人打赢官司不择手段，甚至违法违纪也在所不惜。出现这些情况的原因，一方面是部分律师在思想上产生了错误认识，认为律师是自由职业，应当充分体现“自由”;另一方面是部分律师由于从“国家干部”的身份变成了“个体户”，政治上无指望，精神上有失落感，产生了消极抵触情绪;第三方面是部分律师受到不良思想的影响，出现了理想信念动摇、大局观念淡薄、执业理念错位，一味追求金钱，忽视经济效益与政治效益、社会效益的有机统一。因此，要解决这些问题，就要在律师队伍的教育上下功夫，要坚持不懈、深入持久地在律师队伍中开展党性政治教育、理想信念教育、思想作风教育，增强他们的政治意识、大局意识、服务意识，以维护社会主义法制为己任，做到对党负责、对人民负责、对国家负责、对法律负责、对自己负责。

四是在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题，主要是乡镇司法所工作人员中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不尽心工作，形成了“有事没人干、有人没事干、有人不干事”的局面，影响了基层司法行政工作职能的发挥。出现这种状况的原因主要是司法所工作人员业务不精，缺乏培训学习;有的乡镇司法所“天高皇帝远”，形成不受乡镇管制，局机关又管不着的局面，基层司法员存在慵懒松垮的现象。因此，要解决这支队伍目前存在的问题，就需要多方联动、上下配合，与有关部门进行协调，尽量争取把能干事的、会干事、想干事的的选进来，充实基层司法行政队伍的力量，充分发挥好基层司法行政工作的职能，另外加强社区矫正、人民调解等专业培训，提高基层司法员的业务能力。

三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨

领导班子、机关公务员和法律工作者是县级司法行政队伍的三个重要分支。加强司法行政队伍建设，就要根据这三支队伍的不同特点，采取针对性强的不同措施，不断提高三支队伍的战斗力，从而实现加强司法行政队伍建设的目标。

按照“政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐”的要求，加强领导班子建设

一是贯彻民主集中制。领导班子的每位成员，特别是“一把手”严格遵守党风廉政建设各项要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事项(研究重大决策、干部任免调动和大额度资金使用等)均应采用集体讨论、会议决定的方式，确保决策的科学化、民主化、规范化。另外，领导班子要坚持政务财务公开制度，定期向在职干部、退休干部和行风监督员通报全局重大事项，以此赢得全体干部的支持。

二是开展中心组理论学习。领导班子将开展中心组学习，作为提高领导班子成员领导水平，带领全体干部开创全县司法行政工作新局面的有效载体，不断完善局中心组学习制度，坚持每月举行一次中心组学习，及时学习传达上级的有关方针政策和重要文件、会议精神，或围绕重要政治理论、事关司法行政改革发展大局问题，展开有针对性地学习和讨论，每次学习会都要确定一人作中心发言，另一名人作主评。同时将中心组学习与建设学习型机关相结合，适时扩大参加学习对象范围，安排中层干部、一般干部，或邀请退休干部、外来干部上课，不断丰富中心组学习形式。

三是实施谈心谈话制度。领导班子坚持“六必谈”(鼓劲谈、警诫谈、安慰谈、帮助谈、廉政谈、勉励谈)制度，经常主动地、经常性地找中层干部、一般干部和法律服务人员谈心，以加强沟通、增进理解、增强信任，提高队伍的凝聚力和战斗力，每年每人找干部谈心不少于10人次。谈话形式包括个别谈、集体谈、会议谈，谈话内容包括谈工作、谈学习、谈生活。在谈心过程中，领导班子成员虚心听取谈话对象提出的好建议、好意见或好主意，尽力帮助谈话对象解决思想上、工作上、生活上遇到的困难和问题。

按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，加强机关公务员队伍建设

一是教育管理出人才。以培养复合型人才为目标，大力开展学习型机关创建活动，建立定期学习和不定期学习相结合，集中学习和个人自学相结合，岗位培训和学历教育相结合的学习制度，引导全体干部树立终身学习的理念，重视学习，善于学习，自觉向书本学习，向先进学习，向实践学习，不断提高干部学习创新、沟通协调、为民服务和自我调节四种能力，鼓励干部深入基层调查研究，人人参与写作投稿。同时研究出台全局绩效考核办法，采用定性与定量相结合的方法，从完成司法行政本职工作、完成县委政府中心工作和开展创造性工作三个方面对机关公务员进行全面考核，为奖惩、提干、评优、调动等提供依据。

二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干净”的要求，大力倡导真抓实干、务求实效的作风，加强警示教育，在思想上为干部打一剂“预防针”和“强心针”。严格约束履职行为，以铁的纪律管理队伍，切实解决好新形势下执法不公、执法不严和服务态度“冷硬横推”等群众反映强烈的问题，树立司法行政队伍的良好形象。领导干部要起好表率作用，多干好事、少干错事、不干坏事，对家属子女和身边工作人员要从严要求，严格自律，要从纪律上加强约束，从制度上从严管理。要针对行政、执法、执业活动中的薄弱环节，特别是对影响严格公正文明执法的重点难点问题以及危害群众利益的不诚信执业等突出问题，采取有针对性的措施，进一步推进队伍履职行为的规范化建设。

按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求，加强法律工作者队伍建设

一是开展主题教育活动。结合上级司法行政部门的统一要求，紧密联系本地实际，分别在公证员、律师和基层法律服务工作者队伍中开展集中教育整顿、办案质量抽查和社会主义法治理念教育等活动，指导各法律服务单位不断完善内部管理机制，明确服务内容，公开办案程序，建立承诺制度，提高工作效率，提高服务质量，争创文明单位，引导公证员介入经济建设主战场，为社会提供优质高效的法律服务;律师参与处理涉法信访突出问题和群体性事件，协助政府有关部门做好群众工作;基层法律服务工作者开拓农村法律服务领域，满足广大村民对法律服务的需求。

二是强化跟踪监督管理。通过随机抽查、派员旁听、听取当事人反映、走访公检法机关征求意见等形式，加强对法律服务质量的监管;开通投诉电话，聘请机关、群团、企业等单位的相关人员担任法律服务监督员，加强对全体法律服务人员的行风监督。

第6篇 检察院队伍建设调研报告

检察事业要发展,检察队伍建设是关键，下面是小编为大家收集了关于察院队伍建设调研报告，希望可以帮助到大家。

检察院队伍建设调研报告范文检察队伍建设是检察机关永恒的主题。不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作健康发展的重要保证。而基层检察院是检察机关的基层组织，队伍建设情况如何至关重要。最近我们对xx县人民检察院队伍建设情况进行了调研分析，目的在于总结队伍建设的成功经验，寻找存在的问题和不足之处，不断加强和改进基层检察队伍建设工作，推动检察工作迈上新台阶。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

xx县人民检察院是一个三类检察院，内设反贪污贿赂局、渎职侵权检察局、侦查监督科、公诉科、监所检察科、控告申诉检察科、办公室等两局四科一室。现有干警38人、职工2人，其中在职党员32人，占总人数的84.2%;正副检察长4人，党组成员6人，检委委员7人;副处级干部1人，正科级干部7 人，副科级干部6人，主任科员2人，科员20人。检察员职称干警14人，占总人数36.8%;助检员职称干警4人，占总人数10.5%，书记员11人，职工2人，法警3人，分别占总人数28.9%、5.2%、7.9%。

分析xx县人民检察院检察干警队伍具有以下特征：

1、队伍年轻化，年龄结构日趋合理：全院干警及职工的平均年龄为37.5岁。其中35岁以下干警14人，共占总人数36.8%，35岁至45岁干警14人、职工1人，共占总人数39.5%。党组成员平均年龄43.7岁，检委会委员平均43.9岁，中层领导干部平均年龄42.4岁。

2、队伍专业化，文化程度较高：队伍中本科文化程度29人，占总人数76.3%，其中法律本科22人，占总人数57.9%;专科文化程度6人，占总人数15.8%，中专1人，占总人数2.6%。院党组成员中本科文化程度5人，专科文化程度1人。检委会委员中本科文化程度5人，大专文化程度2人。中层领导干部中本科文化程度6人，专科文化程度1人。

二、检察队伍建设的经验和做法

xx县检察院坚持以强班子、抓队伍、促工作的工作思路，努力营造一个团结、奋进、务实、高效、创优的良好氛围，检察队伍整体素质明显提高，各项检察业务工作不断向前发展，执法水平和执法效果不断加强，检察机关的公众形象不断增强。近几年来全院干警在县纪委、政法委、人大、信访局均无一人被举报，无一件信访件。近年来，该院各项工作先后20余次受到各级党委、政府和上级检察机关的表彰奖励。xx县检察院被省院评为4321千名人才工程先进单位、被xx县委评为社会治安综合治理先进集体，被xx市院评为监所检察先进集体。渎职侵权检察科被省院命名为最佳渎职侵权检察科，监所检察科先后两次被市院荣记集体三等功。同时有25名干警受到上级检察机关xx县委县政府的表彰奖励，干警李蓉被评为感动旬邑十大人物，牛宝玲被xx市院命名为优秀接待员，监所科科长樊周卫同志被xx市院荣记个人三等功。检察队伍建设成效显著。

1、加强领导班子建设，注重对领导干部的管理和监督。

坚持民主集中制原则，坚决维护班子团结。近年，该院认真执行党内监督条例，充分发挥党组和检察委员会的职能作用，凡涉及全院的重大问题和干警比较敏感的热点问题，党组主要负责同志能主动与其他成员通气协商，交换意见，由集体研究决定。党组各成员能严格遵守党的组织纪律和政治纪律，相互信任，相互支持，对党组决定的事项，能各司其职，尽心尽力，创造性地抓好工作落实，现任班子的组织协调能力和合作共事意识强。

2、深入开展主题教育活动，队伍整体素质明显提升。

近年来，该院在紧抓业务工作的同时，以大学习、大讨论、深入学习贯彻科学发展观等主题教育活动为契机，引导干警深刻理解社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，深刻理解新时期检察工作的新使命、新要求。结合学习，切中主题教育活动怎样促使干警理论素养的提升，业务素能的提高，纪律作风的好转，查摆整改的实效和活动内容的入心，深度思考，采取有效形式，丰富活动载体，扎实有效地开展，队伍素质明显提升。去年该院爱心捐助、支援旧村改造、交纳 特殊党费21000多元，展现了检察干警的良好风貌。关于检察队伍建设情况的调查报告。在省政法委开展的人民满意度测评中，该院人民群众满意度名列全市第三、全省第十三名。开展的主题教育活动被县委政法委列为市委政法委的检查点，受到了市委政法委、市院领导和兄弟单位的好评。

3、坚持制度建设，推进机关精细化管理。

通过完善目标责任制考核，落实领导分工负责制，保证了各项业务工作的顺利开展，提高了办案质量和工作效率。通过实行每周一全体干警大会、每周三院领导成员工作学习会、每月一次工作了解会、每季度一次业务工作汇报点评会四项会议制度，形成了定期分析研究、推进工作的经常性机制，使全院做到了目标同向、工作同步、上下同心。

4、坚持从严治检，注重内部监督和管理。

该院认真执行党内监督条例，充分发挥党组和检察委员会的职能作用，严格落实检察机关《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》，认真执行《内部执法办案监督工作实施办法》，加强执法规范化建设，建立和完善《干警执法档案》、《干警廉政档案》。坚持开展检务督察，开展执法规范化检查，强化内部监督制约，落实一表三卡审查制度，加强对干警党纪政绩条规的教育和学习，充分利用警示训诫室、干警违纪举报电话和举报箱，经常性地开展训诫谈话，加强了对干警8小时以外活动的监督，从源头上杜绝了检察人员违法违纪问题的发生。全院干警严格遵守纪律，无办案事故的发生。

5、坚持素质强检，加快队伍专业化建设。

近年来，该院以队伍专业化建设为目标，严格按照目标责任制计划，从时间、经费等方面制定政策，组织干警参加各类业务培训、专升本学历教育、司法考试，利用检察图书室认真学习新出台的法律法规、司法解释等活动，提高干警的业务素质，加快队伍专业化建设。20xx年，在xx县委、人大、政府、政协的关怀支持下，该院新增党组成员2名，检委会委员1名，配齐配强了领导班子和检察委员会成员;先后开展了关于办公自动化、计算机等级考试培训、网络使用及维护知识的系统培训6次，选派32人(次)参加了省、市院举办的业务培训，有6人通过了全国司法资格考试，通过的人数占全院干警的18.1%，分别被省、市检察院授予司法考试先进单位，组织奖。

6、以人为本，努力改善干警文化生活质量。

该院在从严治检的同时，还尽量做到从优待警，坚持政治上关心，生活上贴心，注重改善干警的文化生活质量。对20xx年以来新招录的8名大学生，坚持经常性的开展谈心排忧工作，做到早培养、早加压，促使早独立、早成才;对xx县发生的局部传染性疾病蔓延事件，高度重视，迅速部署，措施得力，杜绝和控制了病情蔓延，保障了各项工作的健康发展;积极协调，多方争取，及时落实了检察官津贴和司法警察补贴。在日常工作中，院班子成员还坚持做到五必看、六必谈，即在干警生病时、生活困难时、结婚时、亲人去世时、子女婚庆时，必须登门看望;在干警思想波动时、工作岗位变动时、工作出现失误时、家庭出现变故时、评先晋级落榜时、与同志发生矛盾时，必须开展谈心。把组织的温暖及时送到每位干警的心里，以优待赢得广大干警的心，不断增强队伍的凝聚力。20xx年该院大力开展检察文化和廉政文化建设，设计制作了表现检察文化和旬邑悠久历史、县情特色的浮雕安装在门厅，同时我们精心选材、制作激励警示干警的版牌36 面悬挂在办公楼内，用先进文化和廉政提示引导干警严格执法，热情服务，为检察事业建功立业。院上还组织干警植树造林绿化祖国、缅怀英烈、重温入党誓词、检察官进校园关心下一代等活动，参加县上举办的文艺汇演、影视赏析、全民运动会等活动，活跃干警的文化生活。

三、检察队伍建设存在的问题

尽管xx县人民检察院在队伍建设方面做出了一定成绩，但冷静地分析检察队伍的现状，仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要是：

1、机构设置不适应新形势新任务的要求。

该院现在内设的两局四科一室是按照2023年机构改革时的三定方案设置的，随着形势不断发展变化，现有的两局四科一室已不适应新形势新任务的要求：一是职务犯罪预防科未单设。随着___对预__败的更加重视，职务犯罪预防工作被提升到更加突出的位置，惩罚并举、标本兼治、预防为主、重在治本成为反腐败工作的指导方针。但该院职务犯罪预防科仍设在反贪局内，不适应新形势新任务的要求;二是司法警察未编队管理，不符合上级院编队管理的要求，也不利于司法警察工作的顺利开展;三是未设立政工科，近年来思想政治工作和调研宣传等政工工作任务越来越繁重，将政工工作混杂于办公室工作，极不利于政工工作的开展;四是尽管该院向马栏监狱和xx县看守所派驻了检察室，但这两个检察室均属于无编制、无级别的机构，不能适应监所检察工作的要求。

2、干警专业知识和法律水平不能适应新形势新任务的要求。

尽管该院干警大学本科以上学历的占总人数的76.3%，但是第一学历为国民教育大学本科且是法律专业的仅有4人，只占总人数的10.5%，大多本科学历的检察干警都是自考、函授等五大毕业，未经过正规高等院校的专业培养，没有认真系统地学习法律专业知识，对刑事法律和其它法律法规缺乏准确理解和全面把握，大多是凭个人的是非标准和工作经验对照法条办案，检察干警普遍对实践中接触和使用较多的刑法、刑事诉讼法比较熟悉，对民法、民事诉讼法、金融、证券、公司、保险、房地产等法律法规知识掌握较少，特别对医药、化工、财税商务、电子信息、涉外贸易等领域的法律法规及经营规则感到陌生;复合型、专家人才少，干警知识结构较单一，司法文秘、司法会计等检察技术人才缺乏。在宣传文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的检察实践中接触各类案件，出现的新情况、新问题较多，因此不光是要办案，也要加强调研，及时总结办案经验，发现存在问题，研究对策，作为上级机关决策的依据，但是，目前存在的倾向是重办案、轻调研，在业务工作中重视法律条文的运用，轻视对法理的学习理解和把握，检察业务科室反映动态的数字材料多，深层次调研材料少。检察研究型人才少，整体理论基础薄弱，理论指导作用发挥不全面。

3、干警待遇偏低，部分干警的职级待遇得不到解决。

目前，尽管该院干警工资、津补贴能按时足额发放，但是与发达地区相比收入仍然较低，特别是受有关比例的限制，部分干警的职级待遇长期得不到解决。该院目前有两名检察员仍然是科员级检察员，有几名干警任副科级科长已经十年之久，但职级待遇仍然得不到解决，不同程度地挫伤了他们的工作积极性和主动性。

4、缺乏研究生以上学历的高层次人才，现有人才特别是近年招录的大学生已经存在潜在流失现象，目前该院无一名研究生以上学历的高层次人才，缺乏专业带头人。近年招录的大学生，无疑为该院注入了新鲜血液，提升了法律理论水平，但是由于xx县条件较差，难以吸引留住人才，已经出现部分干警报考先进发达地区有关机关公务员的现象，这必将影响该院检察工作的顺利开展。

四、检察队伍建设的意见和建议

1、修定三定方案，合理设置机构。

根据新形势、新任务的要求，修定2023年机构改革时的三定方案，设立职务犯罪预防科、政工科、法警队、驻马栏监狱检察室、驻xx县看守所检察室，均按副科级建制，以适应日益变化的新形势、新任务的要求。

2、抓教育，不断提高检察队伍的政治素质和职业道德素质。 《检察官法》要求，检察官必须具备良好的政治素质，恪守职业道德。要建立健全与依法治国和社会主义市场经济相适应的职业道德体系，一是抓理论武装。要始终坚持用马列主义、___思想、邓小平理论特别是三个代表思想武装检察干警，深入开展社会主义法治理念教育，引导广大检察官牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，牢固树立立检为公、执法为民的执法观，牢固树立和落实科学发展观，增强政治意识、法律意识、大局意识和责任意识。二是树先进典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近几年，检察系统涌现出了不少先进人物和先进典型。要大力宣扬他们的先进事迹，唱响正气歌，并注意发现、总结、培养自已的先进人物和先进集体，发挥其榜样、示范作用，影响、带动全体检察干警，形成争先创优的氛围。大力弘扬忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德，保证广大检察官始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，做到一身正气、两袖清风、刚正不阿、执法如山，把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。三是常抓警示教育。要坚持干警思想分析制度，找准倾向性的问题，有针对性地开展思想政治工作。要坚持谈心制度，帮助检察干警解决思想问题。要坚持提醒制度，对个别检察干警的违法违纪苗头及时提醒，把问题解决在萌芽状态。四是落实岗位责任制。为使政治教育落到实处，要进一步落实一岗双责，思想政治建设实行下管一级，严格责任追究。

3、抓培训，不断提高检察人员履行法律监督职责的能力和水平。 《 检察官法 》 要求，对检察官应当有计划地进行理论培训和业务培训。一是采用个人自学和集中学习相结合、理论学习和案例研讨相结合、请进来指导和走出去考察相结合等多种形式，加强经常性的业务学习。二是开展岗位练兵活动。本着缺什么补什么、需要什么练什么的原则，分别制定各类人员岗位练兵计划，明确训练内容、方法及应达到的标准，并适时组织岗位练兵比赛和业务知识考核，促进岗位练兵活动的开展，形成钻研业务的氛围。三是加强业务培训。要组织检察干警参加不同层次的业务培训班，精心组织学习刑法、刑诉法、民法、民诉法和有关法律知识;要经常邀请专家学者举办讲座，增强检察干警的业务素质;要鼓励检察干警参加高层次的学历教育，有计划地培养专家型人才。四是鼓励检察干警著书立说，进行学术研究

4、抓管理，不断完善检察队伍管理体制和工作机制。一是建立检察人员管理责任制。 要逐步建立健全《党风廉政建设责任制》、《错漏案责任追究制》、《检察干警重大问题报告制》、《检察干警八小时以外行为规范》等，使检察干警进一步明确在执法、工作、生活中的行为规范，以利于自我约束和院党组的检查监督。二是完善考核制度，实行动态管理。建立检察干警考核机制，遵循客观、公正、公开，年度考核与平时考核相结合，依法管理和群众监督相结合，奖优与惩罚相结合的原则，促进公正执法和充分发挥法律监督职能，保障检察干警依法履行职责。三是实行检察干警分类管理，提高管理效率。我国现行的检察机关人员混编混岗，不规范管理是历史遗留的，作为检察院初建和发展前期，与当时的国情和国家法治水平、人才水平是相应的，无可厚非。但随着社会专业化分工的日益明晰，检察机关也应走与市场经济体制相适应的高素质的专业化道路，对从事不同工作的检察干警实行分类管理。

5、抓改革，建立激励和约束机制。 一是建立选人、用人激励机制。选人、用人是检察人事管理的中心环节，要通过在选人、用人上贯彻公开、公平、竞争、择优的原则，创造一种鼓励竞争、优胜劣汰的机制，形成崇尚知识、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉洁的氛围，激发爱学习、创实绩、争一流、奋发向上、积极进取的精神，以带动和促进检察队伍整体素质的提高。进人，是建设高素质检察队伍的源头，是基础。要确立进人的高标准，宁缺勿滥。用人，要有全面观点，看干部优点缺点，把握整体素质，要有发展观点，注意发挥干部潜在才能，真正做到任人唯贤，任用有真才实学、德才兼备者。应以实绩为导向，完善选人用人机制;要全面实行中层干部竞聘上岗，一般干警双向选择制，用竞争手段实现优胜劣汰，调动工作积极性，使全体干警懂得今日不爱岗敬业，明日将下岗失业，增强紧迫感、责任感，促进优秀人才脱颖而出。二是强化从严治检的监督制约机制。素质的提高，还有赖于监督制约机制的形成，以保证用好权力，防止权力失去制约而导致滥用、产生腐败。一要加强外部监督。要自觉接受、认真对待党组织的监督、人大及其常委会的监督、新闻舆论的监督、人民群众的监督。要重视与人大代表的联系，主动征求和倾听意见，发现问题，及时查纠，及时改进。二要强化内部监督。要切实落实办案责任制、错案追究制，规范执法行为;重大、重要案件，要发挥检察委员会的集体决策作用。对检察人员的违法违纪问题，要及时查处。三是完善履行检察职责的保障机制，以解除检察干警执法的后顾之忧，保护检察干警秉公办案的积极性。

6、从优待检，解决干警的职级待遇问题。

要把从严治检与从优待检相结合，把增强队伍的凝聚力与关心干警的生活紧密联系起来，切实维护好、实现好、发展好广大检察人员的切身利益。切实加强检察机关检务保障建设，积极改善广大检察人员的工作、生活条件，改善机关食堂条件，为干警提供良好生活和精神文化生活环境;积极帮助干警解决生病住院、家属就业、子女升学等困难，解除干警工作和生活上的后顾之忧。要联系组织部门，破格解决有关干警的职级待遇问题，使他们心情舒畅的投身检察工作。

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第7篇 新时期工商队伍能力建设状况调研报告

新时期工商队伍能力建设状况调研报告

8月下旬以来，针对停征“两费”的新形势，湖北省_____市工商局采取发放调查表、多层次召开座谈会和走访基层分局（所）等形式，就当前队伍能力建设的现状进行了调研，以期能更好地适应工作转型。

一、系统干部队伍能力建设现状

（一）系统队伍结构现状。全市工商系统现有在职干部职工1942人，其中男性1465人，占75.4%；女性477人，占24.6%。从年龄、学历、地域和知识结构来看，有如下几个特征：

一是队伍整体年龄偏大，部分人员缺乏工作动力。全市系统在职人员年龄结构呈“纺锤型”分布，其中35岁及以下320人，占16.47%；36至45岁1261人，占64.93%；46岁以上361人，占18.6%。年龄超过46岁的人员大都工龄25年以上，希望离岗退养。

二是非公务员比例偏高，转型后如何有效发挥其作用值得研究。全市系统非公务员人员共325人（其中工勤编制161人，事业编制164人），占公务员人数的20.53%。停征“两费”后，这部分人员不能参与市场监管，如何安排其职位值得研究。

三是城区范围人员过多，合理摆布人员分布应提上议事日程。_____市区、县（市）城区范围内人员1364人，占70.2%；乡镇分局（所）人员578人，占29.8%。20个城区基层分局（所）共有干部职工797人，所平近40人。而55个乡镇分局（所）只有578人，所平10人，难以承担日趋艰巨的市场监管责任。

四是履岗能力亟待提升，人员素质参差不齐。从学历结构来看，全市系统有1460人具有大专以上学历，占75.2%（全日制140人，仅占7.2%），其中大学本科300人，占15.4%（全日制18人，仅占0.9%）。多数人员是在职获得专、本科学历，实际专业知识大打折扣。从专业结构来看，大专以上学历人员中，经济专业类410人，占28%；法律专业135人，占9.2%；管理专业748人，占51.2%；中文专业18人，占1.2%；计算机专业18人，占1.2%；外语专业3人，占0.2%。从岗位能力结构来看，会公文写作的386人，占19.9%；会网上办公的406人，占20.9%；会独立办案的546人，占28. 1%；会发现和处置市场监管中问题的468人，占24.1%。具备以上四项能力的人员均不到30%，人员素质参差不齐的问题十分突出。

（二）加强队伍能力建设的主要作法。一是开展全员教育培训，队伍素质有所提高。采取集中一批队伍、集中一期培训、突出一个课题、组织一次考试等办法，分层分批开展岗位培训。先后举办培训班87期，培训干部职工4800余人次。二是实行干部人事制度改革，队伍的活力得以激发。大力推行干部轮岗交流制、竞争上岗制、组阁聘任制。20xx年来共交流干部职工1268人，占在职人员的65.3%，较好地解决了干部“能上不能下，能城不能乡”的问题。市局组织开展了机关科级干部竞争上岗工作，提拔正科级干部3名、副科级干部5名。三是建立岗位绩效考评机制，全员责任意识明显增强。按照“责任明确，目标量化，分层负责，考评到人，奖惩严格”的原则，建立了以岗位职责为基础，以工作实绩和群众公认度为标准，以公开、客观、激励、约束并重为原则的全员岗位绩效考评机制。四是加强基层基础设施建设，为队伍能力建设提供了硬件支撑。20xx年以来，全市系统共投入1840.97万元，新建、购置、改建维修基层办公楼36栋，75个分局（所）全部配齐执法车辆，并为基层分局（所）添置检测箱88台、照相机62台、录音笔32支、扫描仪106台、电脑239台、打印机129台。

二、队伍能力建设中存在的问题

（一）转型期人员思想新状况。一是盲目乐观。部分人员认为停征“两费”后工作压力减轻，对面临的艰巨而繁重的市场监管任务没有充足的思想准备。二是无所适从。不少人员自参加工作之日起，就忙于收费，停征“两费”后，对今后工作定位心中没底。三是本领恐慌。许多长期从事收费工作的干部，受不会市场监管、不会执法办案、不会调协服务、不会消费维权、不会公文写作、不会网上办公等“六不会”困扰，本领恐慌日益凸现。

（二）现行教育培训体制和机制不适应工商转型的需要。一是全员轮训方式存在较大缺陷。培训目标不明不细，缺乏针对性、目的性，未很好体现因人而宜、突出重点的培训理念。二是照本宣科的灌输方式影响培训效果。虽在培训中倡导理论联系实际，但多数培训仍以理论灌输为主，培训效果不佳。三是培训机构“三无”的问题成为干部职工教育的瓶颈。由于无培训基地，很难有效组织学员进行“封闭性”培训；无专职师资，教学质量难提高；无培训教材，造成教员教学困难、学员学习困难。

（三）考核评价奖惩机制亟待改进。干部职工考核评价奖惩机制存在“两重两轻一缺”问题，即重完成“两费”任务，轻服务经济发展；重业务工作，轻干部职工能力建设；缺少对干部职工教育培训，争当“岗位能手”等方面的考核评价指标。

三、加强队伍能力建设的几点建议

（一）全面改进教育培训工作，促进全员素质的大提升。

1、重视和加强教育培训工作。要把全员教育培训工作作为加强队伍能力建设的战略性、基础性举措来抓，做到“三个到位”：一是组织机构到位。市级局组建“干部培训中心”，配备专职人员2－3名，负责制定培训计划并组织落实，每年举办培训班不少于10期，每年培训不少于500人；二是经费落实到位。将公用经费的3%作为干部培训经费列入年度预算，坚持专款专用；三是师资选聘到位，选聘一批专家学者和业务骨干担任教育培训兼职教师。

2、全面改进和完善教育培训工作。一是建立分类培训机制。构建市局、县局、基层分局（所）三级培训网络。市级局以素质教育为主，注重参训人员思想道德修养和综合素质的提高，重点培训系统中层干部及部分业务骨干。县级局以技能训练为主，通过岗位练兵、案例评析等形式，培训一般工作人员。基层分局（所）以实用知识培训为主，通过“一周一评”、以强带弱、跟班学习、模拟办案等办法，培训本单位人员。其次，合理设置培训课程。根据培训对象，每期培训可设置公共课和业务课。公共课以政治理论、道德修养、公共礼仪为主要内容；业务课则以政策法规、业务知识、业务技能为主要内容。二是改进教学方式。实行“订单教学”，以“缺什么补什么，需要什么讲什么”为原则，改灌输式为互动式教学，改纯理论性为理论联系实际。善于运用执法监管中的典型案例进行解析，适应“实战”需要。同时，要丰富学习形式。坚持集中培训与个人自学、与跟岗实践、与外出考察相结合，让学员撰写调研报告，组织开展实践活动，开阔视野和思路。三是完善学员管理机制。实行准军事化管理，充分发挥学员自主管理的作用，每次培训都要成立班委会和临时党支部，培养学员的团队精神。同时，完善评价制度。将参训情况记入档案，作为年度考核和晋职、晋级的重要依据。

3、探索专业等级资格认证制度。分别在市场准入、市场监管、执法办案、执法监督岗位试行登记注册官、市场执法官、经济检查官和工商法制官等级资格认证制度。分初、中、高三个等级，通过统一考试和评定，颁发专业资格证书。根据等级明确其职责、权限和义务，并与经济待遇挂钩。

（二）大力开展岗位技能练兵，推动队伍能力的大提高。一是精心制定争当“岗位能手”的实施方案。在登记、办案、监管、维权中开展争当“岗位能手”活动。重点开展“五比五看”，即比学习法律法规，看谁掌握和熟练运用法律法规；比业务技能，看谁专业技能娴熟；比解决实际问题能力，看谁能正确分析、处理实际工作中的复杂、疑难问题；比工作质量和效率，看谁完成工作任务质量好、效率高；比工作业绩，看谁成绩突出、贡献大。二是广辟岗位技能练兵途径。结合市、县、基层三级培训，广泛开展学法律、法规活动，努力提高干部职工运用法律法规解决实际问题的能力。同时，根据岗位特点，分级开展技能比武，为各种能手展示本领搭建舞台。三是严把“岗位能手”评比程序。分县、市两级进行，分层申报，逐级评选。参评上一级能手的候选人必须是下一级能手。要经过笔试、考核工作业绩和领导小组审批等程序，评选“岗位能手”。

（三）大胆革新评价奖惩机制，实现工作动力的大增强。提高队伍素质，一个重要因素就是如何增强其主观能动性，变“要我学”为“我要学”。要解决这一问题，就必须改革评价、奖惩机制，最大限度调动每个人的积极性。一方面，完善绩效考评机制。要根据转型后的新情况、新任务，重新调整人员力量分布，将人员定岗定责，并调整全员岗位绩效考评内容。如基层分局应将过去征收“两费”的考核指标，调整到服务发展、市场监管、消费维权和执法办案上来。另一方面，建立“三重”的奖励机制。一是重视。就是要发现人才，重视人才，把突出人才列入各级后备干部库进行重点培养、重点锻炼。二是重奖。就是要坚持政治荣誉和物质奖励并重。如对年度法律法规考试前10名人员除物质奖励外，还可组织其到外地学习考察。三是重用。就是要对具备条件的，大胆提拔使用，并可将省、市、县三级“岗位能手”分别聘为市局、县局和基层分局（所）的“业务指导”。如“执法办案能手”，可聘为各级案件审查委员会成员；“财务管理能手”可聘为各级民主理财领导小组成员。

第8篇 市委统战部关于参政党后备干部队伍建设专题调研报告

根据市委统战部2023年调研课题安排，我们组织了《参政党后备干部队伍建设研究》_____民盟课题调研组，于2023年4-7月,在_____民盟的各级组织中，开展关于参政党后备干部队伍建设研究专题调研活动。现综合报告如下

一、基本情况

近年来，民盟_____市委会认真贯彻落实___关于加强统一战线工作的指示精神，按照民盟中央《关于加强后备干部队伍建设的意见》有关后备干部队伍建设的具体规定，以及民盟九届四次中常会确立的干部队伍建设在盟的自身建设中的核心地位和提出的全面实施“人才强盟”战略等的有关要求，把后备干部队伍建设工作放到加强市盟自身建设的高度来认识、思考和实践，统一思想，加强领导，积极建立和完善各项工作机制，拓宽选拔渠道，加大培养力度，稳步推进后备干部队伍建设，在工作当中逐步形成了一套行之有效的后备干部队伍建设措施和方法。具体做法和成效：

2、发现选拔。民盟市委会着眼于政治交接，在原有后备干部队伍的基础上，注重把具有一定代表性，有相应管理能力、热爱民盟和本职岗位表现突出的优秀盟员选拔到领导班子来。抓住2023年市委会换届有利契机，选拔一批优秀后备干部进入市委会领导班子。一是从原有的市委委员中提拔，分别有2位副主委和2位常委从市委委员中提拔;二是从盟的基层支部主委和骨干中选拔，有4位基层支部主委或骨干提拔为市委委员;三是从现任政治安排人员中选拔，如刚成立_____技术学院支部主委人选，市委会首先推荐其担任市政协委员，积极为其成长搭舞台，而后再压担子;四是通过民主推荐方式进行选拔，如_____学院总支、农林支部、小教支部换届，对支部(总支)委员会支委人选经过所在支部进行民主推荐后，市委会对后备人选在全面考察的基础上，通过盟市委常委会研究确定，并同统战部充分协商，再提交支部(总支)全体盟员大会选举产生。选出了新一届盟员支持、组织信任的支部(总支)班子人选，支部凝聚力和号召力得到进一步增强。

3、培养锻炼。一是跟市委统战部干部科保持联系，加强沟通，根椐后备干部的实际情况，确定培养方向，把后备干部培训列入计划。每年都有计划、有步骤地选派一批骨干，尤其是新进市委会领导班子成员和新盟员参加培训，每年分两期选送2名后备人才到省社会主义学院进行学习，每年还选送若干名基层骨干参加盟省委组织的培训班学习和市委党校党外干部培训，或组织外出参观考察、赴革命老区进行革命传统教育等。二是通过全委常委学习会，基层组织活动，新盟员培训班和邀请盟内专家进行盟史讲座等形式，提高他们的政治思想水平。三是在盟务活动和工作实践中培养锻炼后备干部。对选拔进来的后备干部进行多方面的有意识的锻炼，如有计划地安排后备干部参加本盟组织的参政议政和课题调研活动，结合盟员专业特长、工作特点，引导他们积极参与参政议政专题调研活动并撰写相关二、经验体会

加强参政党后备干部队伍建设，不但是一项长期的战略性任务，也是当前一项紧迫的阶段性任务，民盟_____市委会长期以来积极探索，不断实践，取得了明显的实效，后备干部在盟的参政议政、自身建设等各项工作中发挥出越来越大的作用，给民盟工作带来了生机。一批德才兼备的优秀人才进入了后备干部行列，后备干部的质量有了一定程度的提高，后备干部队伍的年龄、界别和知识结构得到改善，在选拔人才、培养人才和适时推荐等方面也探索出一些行之有效的办法和经验。

1、积极主动争取上级盟组织和中共统战部门支持和帮助，是做好后备干部队伍建设的有力保障。在后备干部培养工作上，要始终遵循党管干部原则，加强与盟员所在单位党组织及统战部门的联系与沟通。通过平时走访联系、邀请相关单位党组织负责同志和行政领导参加盟组织重大活动与重要会议、邀请市、区两级统战部领导以及高校统战部门负责人参加党盟恳谈会等形式，通报工作情况，交流干部信息，为基层组织和盟员骨干开展工作创造良好的活动空间，同时也为盟员个人的发展进步创设有利条件。只有积极主动争取上级盟组织和中共统战部门支持和帮助，才能把这项工作有效地推向深入，并取得预期效果。

2、把好成员入口关，建立一支政治坚定、数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的盟员队伍，才可能为后备干部队伍提供充足的资源。在后备干部组织发展上，要始终以上级盟组织的要求和“思想好、业务好、人品好”作为发展成员的基本标准，尤其注重政治素质，始终坚持这一发展标准不动摇，力争成熟一个，发展一个，决不为求数量而降低质量，经过多年积累保证盟员较高的整体素质，为后备干部队伍建设储备了优质人才资源。在后备干部选拔推荐上，要严格执行民主推荐程序，坚持民主、公开、平等、择优原则，做到有才无德不选，有德无才不推，确保把德才兼备的优秀干部选拔到后备干部队伍中来。只有这样才能产生盟员支持、组织信任的后备干部人选，为建设一支高素质的后备干部队伍奠定了基础，也为今后顺利实现政治交接奠定思想基础。

3、着眼于政治交接，努力培养一支能够与中共长期亲密团结合作，能适应参政党建设和发展需要的后备干部队伍，是参政党实现新老交替历史的重要基础。要结合机关自身建设，大胆提拔培养基层组织优秀干部，进一步扩大后备干部培养平台。要根据盟务工作需要和市盟机关建设实际，考察选拔政治成熟、能力突出、熟悉基层盟务工作并有一定工作经验的基层组织优秀干部，通过与干部所属党组织部门的沟通协商，大胆提拔到市盟机关担任领导干部。同时，适时选用德才兼备的盟员骨干，充实盟内基层组织领导班子，为后备干部成长搭台铺路。只有及时将那些德才兼备、政治成熟的盟员骨干，安排到盟内适当的岗位上锻炼，为他们下一步发展创造良好的政治条件，实现参政党新老交替才有基础。

4、优秀充足的人才储备是参政党事业后继有人的重要保障，保持一定数量的后备干部队伍，是参政党地方组织建设的源泉和动力。建立一支政治坚定、数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，既是当务之急，也是长远的战略考虑。只有将后备人才队伍建设作为“人才兴盟，人才强盟”战略的重要组成部分，保持一定数量的优秀人才储备，并通过建立后备人才库，及时反映盟员的工作业绩，才能及时高效地掌握情况，快速发现人才。

5、培养锻炼既是帮助后备干部提高政治把握能力和实际工作能力的有效途径。改革开放的深化和多党合作的发展，对民主党派后备干部的政治业务素质提出了更高的要求，一是强化作风建设，坚持以“立盟为公，以天下为已任;正直正派、学有专长、甘于奉献;修德守身、淡泊名利、自尊自强”的民盟精神为主要内容，对他们进行比较系统的政治理论教育和多党合作优良传统的教育，进一步坚定政治理想信念，增强参政党意识，全面提升盟员政治理论素养。二是以参政议政调研为契机，以重大盟务活动为平台，在工作实践中培养锻炼干部。只有加强培养教育，进一步提供良好的发展平台，为培养选拔的后备干部创造政治安排和实职安排的有利条件，才有利于优秀盟员发挥聪明才智、尽快成长。

6、做好优秀后备干部的政治安排煅炼工作既是衡量民盟后备干部队伍建设成果的一个重要标准，也是事关参政议政质量的大事。对优秀的后备干部，除及时在盟内进行职务安排外，还要积极、主动、适时推荐后备干部担任人大代表和政协委员。要主动加强与中共市委、市政府及其有关部门以及各区的联系沟通，积极创造条件，抓住各级人大、政府、政协换届和部门人事调整的机会，及时将符合条件的后备干部推荐给中共各级统战部、组织部等相关部门，主动配合后备干部的政治安排和实职安排。通过政治安排煅炼，提高他们参政议政能力，为社会发展和经济建设积极建言献策。

三、存在问题

从民盟_____市委会本身情况来看，近年来后备干部队伍建设开展了一定的工作，取得了一定的进展，积累了一些好的经验，也创新了一些新的模式，但发展还不平衡，存在着一些薄弱环节，还存在着不少困难和不足。比如，如何处理好后备干部队伍数量、结构和质量的关系，如何进一步完善后备干部队伍选拔培养和推荐工作机制，如何更加科学有效地开展后备干部考察工作等方面，需要我们在实际工作中不断地加以探索和研究。

1、从盟组织内部看，后备干部队伍建设机制有必要进一步探索。一是源少。合适的发展对象偏少、盟员年龄结构老化，近40%为退休人员，由此导致了后备干部选拔范围狭窄、来源不广的问题。二是培养还未形成长效机制。对后备干部的选拔和培养、锻炼、使用，更多的是临时性、随机性，尚未形成制度化、规范化、程序化。表册档案的建立，组织的有意培养，有针对性的锻炼，恰到好处的使用，对后备干部人选如何进行全面考察，都还有待研究。

2、从盟的思想建设看，参政议政意识有待增强。改革开放20多年来，民盟成员结构发生了深刻变化，新成员大量增加，成员以文化、教育和科技界的高、中级知识分子为主，民盟“后备干部”多为单位领导或业务骨干，工作繁忙，处理本职工作与参政议政的矛盾的能力有待提高。即使有热心，有强烈参政议政的意识，也会因为知识、能力和时间的局限，无法提出有针对性、有高度、有深度的意见和建议。参政议政的素质有待提升。

3、盟组织与基层所在单位、上级党委及组织、人事和统战部门的联系与沟通还不够。有计划地安排后备干部参加本级组织的重大参政议政工作和活动，安排他们发言、发表文章，提高和扩大他们在盟内的公认度、社会上的知名度和影响力，创造条件，鼓励符合条件的后备干部参加中共党委和政府组织的公开选拔领导干部的活动，做得不够，后备干部主要靠自生自长。主要的原因是，盟专职干部力量不足，主委、委员、支部主委多为领导或骨干，在盟内职务是兼职，难有精力与“他人”、“他部门”特别是基层所在单位沟通。

四、思考建议

面对新形势、新任务，如何进一步贯彻落实《意见》精神，进一步把参政党后备干部队伍建设工作抓紧抓实，这也是每一个参政党长期面临的问题。经过近一段的调研，我们认为：参政党后备干部队伍建设应在思想认识、创新机制、规范管理、优化结构、保障落实五个方面继续下功夫。

1、统一思想，充分认识加强参政党后备干部队伍建设的重要性和紧迫性

加强民主党派后备干部队伍建设意义重大，它关系到我国各个民主党派未来发展的基础，关系到我国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的长期存在和健康发展，关系到我国社会主义民主政治格局的顺利推进，是个带有长期性、全局性和战略性的政治任务。当前，民主党派正处于整体性政治交接的重要时期，能否保证民主党派老一辈领导人的政治立场、优秀品质和优良传统在新一代领导人身上延续和发展，保证自觉接受____的领导，同共产党通力合作，共同致力于社会主义事业，关键在于能否不断地培养和造就一支又一支素质高、数量充足、结构合理的后备干部队伍，以满足一届又一届领导班子建设需要。要着眼于民主党派的新老交替和干部队伍的长远建设，建立健全民主党派后备干部队伍的长效机制，培养一批政治素质好、代表性强、年龄和知识结构合理、数量充足、充分体现本党派特色的后备干部，为多党合作的长期发展和领导班子的新老交替奠定扎实的基础。努力实现胡锦涛同志所希望的“使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中”。

2、创新机制，推进参政党后备干部队伍建设的制度化、规范化、程序化

参政党后备干部队伍建设这项重大政治工作，要在工作中不断探索、创新，要在选拔、培养、使用和管理这四个后备干部队伍建设的基本环节上，不断建立和健全一套系统的、有约束力的、可操作性强的制度规范和运行机制，以避免工作中的随意性，避免因领导人的变动或其他原因而时起时落。

首先，加强与中共的联系和配合，有针对性地开展后备干部队伍建设。在后备干部队伍建设中，特别是在选拔、培养、使用和管理这些基本环节上，必须坚持党管干部和干部分级管理的原则，加强与中共统战部门的沟通,自觉把参政党后备干部建设纳入执政党和政府干部培养的整体规划中去;又要负起我们自己的责任，以对社会负责、对多党合作事业和参政党事业负责的精神，主动发现、培养、优秀人才，及时有效地把经得起民主评议、公开选拔、选举的优秀后备干部人才推荐出去，使我们的工作更切合参政党实际，更有针对性。

其次，坚持进步性和广泛性，规范后备干部队伍的选拔和推荐标准。作为参政党，进步性和广泛性的统一是其政党的基本特征。因此在后备干部的选拔上，既要强调人选的思想政治素质，严把政治关。在选拔推荐时要明确选拔标准，即坚持进步性和广泛性相统一，坚持德才兼备、注重实绩的基本原则和根本标准，把是否拥护党的基本路线，是否坚持四项基本原则，坚持改革开放以及重大原则立场问题上的态度和表现作为选拔后备干部的必要条件。同时，也要充分考虑其代表性，考虑其学历文化基础、专业造诣成就及政治影响力和知名度等。

再次，立足当前，着眼未来，科学制定后备干部队伍建设规划。及时研究、认真把握后备干部的成长规律，坚持培养与使用相结合的原则，立足当前，着眼长远，按照各级党委的人才培养规划和各类干部的需求状况，科学制定和完善后备干部培养选拔总体规划并付诸实施，逐步建立一支各方面、多层次、具有梯次结构的参政党后备干部队伍。在层次上，可根据后备干部成熟程度，把后备干部分成三个层次，第一层次为近期可进班子的人员;第二层次为经过几年培养可进班子的人员;第三层次为中长期培养的人员。在安排煅炼时，可根据后备干部培养目标，分成实职安排、政治安排、盟内安排和其他安排等四个部分。

第四，适应时代发展需要，积极探索后备干部人才培养锻炼模式。重视对后备干部的政治价值观和政治理念、道德和人格素质以及社会责任感和历史责任感的引导和培养。同时，通过干部交流、轮岗、挂职等形式，有计划地安排一批干部到综合性较强的岗位工作，借助岗位历练，拓宽这些干部的工作领域，丰富操作层面的知识，不断增强他们为基层和群众服务的能力，提高他们政治把握、参政议政、组织协调、合作共事的能力，使他们得到全方位的锻炼和学习，提高综合素质。要创造条件，鼓励符合条件的后备干部参加中共党委和政府组织的公开选拔处级、局级领导干部的活动，通过这类活动不断锻炼和提高自己。

第五，健全和完善运行机制，规范有序地推进后备干部队伍建设。在后备干部队伍建设的整个过程中，要制定3、加强运作，着力后备干部的发展、培养、选拔和推荐使用

加强参政党后备干部队伍建设，不但是一项长期的战略性任务，也是当前一项紧迫的阶段性任务，我们必须增强使命感和紧迫感，把加强后备干部队伍建设作为贯彻落实《意见》精神的重要工作来对待，着力在发展、培养、选拔和推荐这四个环节上下功夫。

一是要发展适合的后备干部人才。发展适合的人才是建立后备干部队伍的前提，参政党的后备干部应该是参政党成员中政治素质好，业务水平高的骨干成员。在组织发展过程中，要严格履行民主推荐制度，注重发展高素质的骨干成员，把好后备干部入口关。在民主、公开、平等、竞争的原则下，通过群众推荐和班子推荐等形式，将德才兼备的优秀干部选拔到后备干部队伍中来。努力建立起一支政治坚定、数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。

二是要培养提高后备干部的能力。民主党派的主要职能是参政议政，民主监督，高素质的后备干部首先必须要有较高的政治把握能力和合作共事能力，还应具备较高的参政议政能力，组织领导能力。学习及培养是提高后备干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要着眼未来，为他们铺设舞台，增强他们的理论水平和能力。要有计划地安排后备干部参加组织的重大参政议政工作和活动，提高他们的参政议政能力和水平，让他们在工作中得到展现才华、做出实绩的机会。要让他们多参加参政党组织的政治活动，安排他们发言、发表文章，提高和扩大在参政党党内的公认度和社会上的知名度和影响力。

三是要不拘一格选拔后备人才。选好人，配好班子是加强领导班子建设的组织保证，后备干部是保证我们参政党事业后继有人、不断发展的基础。要在党组织的指导下，制定“推优”工作规划和有关实施细则，建立并落实“推优”工作制度，使“推优”成为参政党组织建设和推荐输送人才的主要渠道。要根据德才兼备的原则，把那些政治素质好，有较强参政议政能力、组织领导能力和较高业务水平，有群众基础的同志选配进来。其次，要严格民主推荐制度，对后备干部人选要进行全面考察，按照条件进行筛选，将德才兼备的优秀干部选拔到后备干部队伍中来，定期进行考察考核，实行动态管理。同时，要坚持以人为本，树立人才观念，不拘一格选拔人才。要与时俱进打破常规，摈弃论资排辈的旧观念，不分入党先后选拔后备干部。

四是及时有效地推荐输送人才。要主动会同有关部门积极稳妥地做好党外后备干部的培养选拔和推荐工作，及时发现和重点培养后备干部，并积极与组织部门沟通和举荐，确保在人大代表、常委及政协委员、常委中占有一定的比例。要积极主动地选拔推荐符合条件的后备干部担任政府部门、司法机关、科教文卫等单位领导职务的工作。要在推荐老代表的同时，更多地培养推荐各方面的新人，实现老一代向新一代的过渡，逐步建立起一支同____密切合作的新一代参政党代表人士队伍。

、分类管理，最大限度地实现后备干部队伍资源的优化配置

要根据后备干部的专业特点、发展方向和成熟程度，实行分类管理，备用结合，全局统一调配，交流使用，打破部门、系统和地区条块分割状况，使后备干部能在更大的范围内找准位置，走上与自己德才素质相适应的领导岗位，最大限度地实现后备干部资源的优化配置。

一是要合理调整队伍结构，备用结合。参政党所具有的政党性质和特点，决定了其主要是通过代表人物发挥作用。针对我市民盟盟员年龄结构老化的现象，由此导致了后备干部选拔范围狭窄、来源不广的问题。要从长远和根本上来考虑，把后备干部的选拔培养与组织发展结合起来，在组织发展的基础上，把所有优秀参政党党员纳入视野范围之内，广泛吸收有代表性的中上层人士和中高级知识分子，逐步满足后备干部队伍建设的需要。同时，结合党派实际，实行参政党后备干部动态管理，备用结合，优增劣汰，适时调整，保持后备干部动态平衡。并定期对已列入名单的后备干部的德才表现情况，进行跟踪考察，及时提拔使用和进行调整，并紧密结合班子的建设，不断充实新的优秀人选。

二是要合理配置资源，梯次发展。根据后备干部培养目标的三个层次，实施动态管理。把第一层次作为班子平时调整和换届的主要来源，在此基础上，将第二层次向第一层次、第三层次向第二层次根据成熟度的变化滚动调整及根据需要进行其他调整，形成新一轮的后备干部分层名单。形成合理的人才梯形结构，确保在不同的领导岗位需求时，都能推荐出德才素质相适应的后备干部，最大限度地为发挥后备干部资源的优势，真正把备用结合工作落到实处。

三是要坚持好中选优，因才施用。对后备干部队伍原则上应每隔一至两年进行一次考核调整，做到选优汰劣、优进劣出、好中选优、保持常数。对不同层次的后备干部分别规定最长备用期，在最长备用期内得不到提拔使用的，及时调整出后备干部队伍，不搞“终身制”，以保持后备干部队伍的年轻化和先进性。

5、保障落实，确保参政党后备干部工作落到实处

加强后备干部队伍建设，关键在于民主党派各级组织的重视和正确领导。各级组织要自觉地加强与中共党委的联系，把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，列入重要工作日程，认真抓好落实。

在政策保障方面，要加强与中共的沟通和联系，主动地把参政党的后备干部队伍建设纳入中共的统一领导。一要争取摆上中共党建的位置。努力采取措施，把培养选拔党外后备干部工作纳入党委议事日程，摆上重要位置，形成市委统一领导，各方通力合作，互相支持，培养选拔党外后备干部工作的良好局面。二要争取纳入中共党建的规划。及时与组织部门、人事部门和统战部门沟通，争取中共各级党委在人才培训规划和组织干部轮岗、挂职锻炼时，把参政党干部纳入统一计划。

在组织保障方面，主动加强与中共党委的联系，及时把参政党后备干部工作的总体情况与组织部门和统战部门相互沟通，并及时反映、共同研究解决参政党后备干部工作中遇到的新情况、新问题，共同做好参政党后备干部的发现、培养、举荐等工作，形成良好的参政党后备干部管理工作协调配合机制，确保培养选拔后备干部工作的各项任务真正落到实处。

在人才保障方面，营造良好的干部成长氛围，激励一大批优秀人才在各自的工作岗位上建功立业，出色地履行参政议政职能，使他们的良好形象在社会中形成较大的社会影响。形成人才辈出，各个领域都有杰出的民主党派成员为构建

第9篇 农村小学教师队伍建设调研报告

近年来，农村小学教师教非所学、年龄老化现象，“民转公”教师正值退休高峰;教学点分散，班额小，农村小学“超编与缺编问题并存”和“实质缺编导致教师工作负担重”的问题，已成为制约农村义务教育进一步发展的瓶颈。下面以xx小学为例：

一、基本情况

xx小学下辖xx村、xx村、xx村，生源半径10公里。学校现有7个教学班，81名学生，教职工11人。是所规模较小的完全小学。从教师队伍来看，有四个问题比较突出：

一是教师队伍老龄化严重。30岁以下教师2人(2023年9月新进的特岗教师)，占教师总数的18.2%;30-45岁教师2人，占18.2%;45岁以上教师7人(其中女2人、1人即将退休)，占63.6%。

二是教师学科结构不合理，工作量过大。

教师学历全部达到中师以上，中师学历2人，占18.18%;大专学历5人，占45.45%;本科学历4人，占36.36%。

从数据上看，81.82%的教师在合格学历的基础上提升了学历层次，但教师学科结构不合理，专业学科发展不平衡。按《安徽义务教育实验课程设置安排表》“开齐开足开好课程”的要求，小学各个年级必须开齐音乐、体育、美术和社会实践活动课，小学三年级以上必须开设英语、计算机课，这些学科都需要专业对口的教师执教。现有教师中体育专业教师1人，英语专业教师1人(均为2023年新补充的特岗教师)。七个教学班共有每周共有210课时，人均19.1课时，每天近4节课，还要备课、批改作业、班主任工作等，工作量超负荷。由于教师缺乏，教非所学、学非所教以及一人代多科的现象不可避免。另农村教师多是“半边户”， “上有老、下有小”，工作之余还要回家干农活，由于长时间超负荷运转，使得教师疲惫不堪，身心疾病增加，心理负担沉重。

三是现有教师编制不适应学校发展需要。

根据中央编办发[2022]72号(中央编办 教育部 财政部关于统一城乡中小学教职工编制标准的通知)规定的师生比例核编，只能配备4名教师，严重超编。

四是教师培训机制难以形成，培训效果不佳。一是教师少，教研、培训学习氛围难以形成;二是工作量过大，教研、培训时间难以保障，外出培训学习机会少;三是“萝卜煮萝卜式”的教研模式，重实践轻理论，缺乏针对，缺乏专业引领，不利于促进教师专业素质发展。

三、几点建议

一、探索并改革教师补充机制。

现有的教师补充机制已在逐步解决农村教师队伍逐步解决师资在年龄、来源、学历、专业、职称等方面存在的结构性问题。农村学校地处偏远山区，新补充留用难度较大。

六十年代的“侯王建议”顺应了当代教育发展的需要，其中“教师都回本大队工作”对当下农村教师“补充易，留住难”的现状有借鉴意义，大力实施教师本土化培训。要加大优秀师范毕业生的储备，对学校核定编制时另外增加一定比例的后备师资储备编制，实施定向培训，吸引本地优秀大中专毕业从教。同时要建立促进教师专业成长的激励机制，在教师职务评聘、评优评先、年度考核等活动中向农村教师倾斜，不断提高农村教师从事教学工作的积极性和主动性。

(二)改革农村学校教师编制标准。

我乡农村小学何家坊小学、xx小学、教学点师生比分别是1∶11.94、1∶7.36、1∶4.9、1∶7.85，师生比远高1∶19。班师比分别是1∶1.59、1∶1.66、1∶1.72、1∶1.79、1∶1.84、1∶1.91、1∶1.98、1∶2.04、1∶1.86、1∶1.86。班师比分别1：2：43、1：157、1：1.67虽然中央编办发[2022]72号等文件没有对农村小学的班师比作出明确规定，但班师比明显偏低，农村小学教师实际却属缺编。

受现行的编制依据师生比影响，农村中小学教师虽超编，但其工作量重(每周19.1节课)。教学点班多学生少，多以复式教学，以师生比或班师比都不能很好解决解决这一矛盾。建议配置师资时应该考虑班师比、师生比、教师课时数等多个指标，充分考虑到了学校在校生数、班级数(年级数)、课程数、教师课前课后工作量等影响因素。综合考虑教师工作量来配置师资能够做到因校而异，同时还能够实现教师编制的动态管理。

(三)要加大培训和支教的执行力度。

第10篇 加强市卫生监督队伍建设的调研报告

卫生监督是政府管理卫生事务的重要形式，卫生监督机构承担着大量的卫生监督工作，在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥着重要作用。随着我市社会主义市场经济的快速发展，人民群众的健康安全要求不断提高，食品安全等方面仍然存在较多的问题，卫生监督机构的队伍建设及卫生监督工作难以适应当前形势的要求，存在一些急待解决的问题。为此，我们对我市区县卫生监督队伍建设的情况进行了调研。

一、基本情况

目前，全市区县卫生监督机构共14个，经市机构编制委员会[xx]第4、5号文确认，全市的卫生监督机构均为全民事业单位。核编362人，现有工作人员423人，共超编61人，其中卫生监督员共365人。

区县卫生监督机构组建以来，打破了以往“一个专业、一部法律、一支队伍”的监督模式，集中人力、物力，实行综合执法，执法规模和监督力度都大大超过以往，执法效果明显提高，应对突发事件的能力显著增强，同时强化卫生监督队伍自身建设，努力提高卫生监督人员整体业务素质，初步树立起卫生监督执法的良好形象。仅xx年，对33000多家被监督单位的卫生监督检查达1xx0多户次，开展了多项食品安全专项整治活动，对各类卫生违法行为严肃查处，行政处罚2292户次，罚没款达190余万元，取缔非法生产经营800多户，为保障人民群众身体健康，促进地方经济快速发展作出了贡献。

二、区县卫生监督队伍目前存在的主要问题：

1、卫生监督员队伍的整体素质偏低且专业结构不合理，业务水平不高，与当前的工作要求有差距。

目前全市区县卫生监督所工作人员中大专及以上学历的仅占65.5%(277/423)，中级及以上职称的占41.8%(177/423)，中专以下的人员仍有10%(42/423)，无职称的达15%(66/423);与卫生部的卫生监督员全部要是大专及以上学历的要求存在很大差距。卫生监督工作是政策性、专业性、技术性的集合体，承担着为人民健康服务、为促进经济建设服务的任务，工作繁重、责任重大。因而，卫生监督员的高素质是实施强有力卫生监督执法的关键环节，不仅要求卫生监督人员有一定的专业知识，同时还要求他们必须掌握行政管理知识和法律知识。从目前的卫生监督人员的专业构成情况来看，大多数的监督员是从原卫生防疫站直接转员到卫生监督所，且原来大多都是从事公共卫生监督管理的，专业结构单一，法律素质不高，依法行政意识不强，不适应当前卫生监督综合执法的要求。而另一方面，部分监督员对卫生执法的专业性、技术性认识不足，在对行政法律法规的学习比较重视的同时又忽视了专业法律法规及专业知识的学习，在监督工作中常常遇到困难。

2、卫生监督人员编制严重不足，与当前市场经济的快速发展和人民群众的健康安全要求存在很大差距，无法适应面广量大的监督执法工作需要。

目前，全市14个区县卫生监督所仅有编制362人，实际工作人员已达423人，超编61人。14个区县卫生监督所承担了大量的现场监督、执法工作，被监督管理单位数量众多，共有33000多户，卫生监督人员数与辖区人员数之比悬殊太大，现场监督人员严重不足，工作任务十分繁重，常超负荷工作;而当前政府、社会及广大人民群众对健康的需求及卫生监督工作要求很高，要做好监督工作，满足群众需求显然是力不从心。例如秦淮区，全区有3103户的管理监督对象，现场监督人员仅有11名，工作任务十分繁重，监督人员疲于应付日常工作，更有创建卫生城市、创建文明城市等许多临时性、突击性工作必须完成，卫生监督执法的力度难以体现。123

加强市（县）卫生监督队伍建设的调研报告

3、卫生监督人员工资、执法经费投入不足严重制约卫生监督机构的发展。

xx年，全市14个区县卫生监督所共计得到财政拨款1150余万(其中卫生监督执法专项经费82.3万元)，人均2.72万，最高4.56万(六合二所)，最低1.51万(高淳县所)。部分区县卫生监督所监督人员基本工资政府都无法全部解决，其它如办公经费、执法装备、交通工具、执法专项经费更无多少资金投入，14个区县卫生监督所的经费每家都有不足，全年共缺少经费775.5万元。

卫生监督执法是代表政府的行政行为，必须体现公正性，其监督执法行为必须与其利益脱钩。但没有稳定收入来源的卫生监督机构，如果长时间不能解决经费问题，执法的趋利性就不可避免，它们首先必然考虑生存问题，不可能保证监督执法的公正和规范，十分不利于卫生监督机构的健康发展。同时由于经费的缺乏，执法装备、交通工具、现场取证工具等都严重落后和不足，限制了卫生监督工作的有效开展，而职工各项福利待遇不能得到有效落实，也难以调动卫生监督人员的工作积极性。

4、卫生监督人员的进出口不畅，限制了卫生监督队伍整体素质的提高。

尽管卫生监督机构目前存在种种困难和不足，但它仍是全民事业性质、应当全额财政拨款的单位，同时具有行政监督执法权，仍是许多求职者向往的工作单位。由于事业单位的人事制度改革尚未全面开展，监督机构本身没有人事权，存在着不适应卫生监督工作的人员不能有效分流，想要的专业对口、素质高的人才不能及时引进，而通过各种关系进入的人员不一定适应卫生监督工作的要求，这种现象的存在严重限制了卫生监督队伍整体素质的提高。

5、卫生监督和卫生技术服务的范围界定不清，导致卫生监督机构与疾病预防控制机构的工作职责难以明确。卫生监督与卫生技术服务相互联系、相互依存，因此两者的分工与协作对于理顺卫生监督体制具有重要意义，而在实际工作中各区县普遍存在卫生监督所在工作中与疾控机构协调配合不够的问题，其中健康证的办理、检测报告、监督监测、各种报表的上报等矛盾突出，影响了卫生监督工作的正常开展。

6、卫生监督的网络不健全。

卫生监督体制的改革，原来曾为城乡卫生监督工作发挥重要作用的乡、镇一级的防保机构的业务关系、经费来源和人员编制没有重新理顺和落实，使这些防保机构逐渐萎缩，而郊区、县的卫生监督所人员本身就不足，加之辖地辽阔、点散、量大，对乡镇的卫生监督难以到位，使许多乡镇存在卫生监督的空白点。

三、加强全市区县卫生监督队伍建设的对策和建议

建设一支作风正、业务精、纪律严的行政执法队伍，是搞好卫生监督执法工作的基础。必须致力于解决执法人员素质不高，执法者不懂法等问题，努力推进卫生监督人员由提高法律意识向提高法律素质转变，努力推进卫生监督管理工作由注重监督频次向注重监督质量转变，不断提高依法行政水平。

各区县卫生监督机构要严格内部管理，建立健全各项工作规章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政处罚复议制度;重大处罚案件备案制度;罚缴分离制度;投诉举报查处制度;行政执法责任制;错案追究制度等)。进一步明确各职能科室的责任分工，制定具体目标，各项责任落实到人，严格执行，定期检查，并与科室和个人效益挂钩。保证机构内部的协调、高效运转。

第11篇 2023年最新农村实用人才队伍建设调研报告

农村实用人才是农村具有一定知识技能，为农村经济、科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务，下面是小编提供的2023年最新农村实用人才队伍建设调研报告，供参考!

在当地可以起到示范带动作用，其知识或技术得到群众认可的专业型、带动型的劳动者。包括农村卫生员、科技推广员、生产能手、经营能人、能工巧匠等。农业人才兴，则农业农村兴。人才兴农是一项战略性、全局性、长期性的工作，尤其是农村实用人才与农业生产发展、促进农村经济和农民增收有着必然的、密切的联系，是建设社会主义重要力量，是农村经济社会发展的重要推动力量。农村实用人才服务于三农，根植在三农工作的第一线，是学习、应用、传播先进实用技术的重要力量。近期，我们对我县的农村实用人才情况进行了调查，并进行分析与研究。

一、我县农村实用技术人才的现状

xxxx县辖23 个乡(镇)、499 个村(居)，总人口65万，其中农业人口52.7 万，全县总面积582550公顷，其中林地400万亩、草场300万亩、水面30万亩。近年来，xxxx县大力实施科技兴农、人才兴农战略，紧紧围绕产业抓工人，大力开发农村实用人才，取得了良好成效。目前全县农村实用人才已达8956 人，占农村总人口的1.4 % ，且以此为纽带组成的专业协会、合作组织等为主体的农村经济组织的带动力量越来越大，成为引领农村经济发展的主力军。

1、农村实用人才的总量。全县共有农村实用人才8956人，其中种植业3150人，养殖业2330人，加工业450人，机械业424人，能工巧匠2060人，农村经纪人542人。

2、行业分布情况。农村实用人才主要集中第一产业和第三产业，第一产业约占75%，第三产业约占24%，第二产业占1%。第一产业主要在种植业、养殖业，第三产业主要是能工巧匠、农机服务、商品流通3个行业。第二产业主要是有资金有技术的返乡农民工。种植业实用人才主要分布在水稻种植、茶叶生产、柑橘生产、油茶种植、中药材种植、蔬菜种植、小水果等行业;养殖业实用人才主要分布在水产养殖、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖、山羊养殖、桑蚕养殖、特种养殖等行业。第三产业实用人才主要分布在农村建筑、农机服务、农村商品流通等行业。

3、技术结构及特点。在农村实用人才队伍中，生产能手的比例最大，生产型人才占实用人才总人数的57%;其次为经营型人才分别占实用人才总人数的16%;技能带动型人才(能工巧匠)，占实用人才总人数的17%;社会服务型人才占实用人才总人数的10%。

4、农村实用人才的年龄年龄结构及特点。从年龄结构看，农村实用人才36～50岁年龄段人最多，35岁以下的具有一技之长的实用人才比较少分别为17.4%、13.8%、10%，呈现出中年化的特点。

二、我县对农村实用人才工作的开展

(一)加强领导，部门配合形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作机构和领导机构。20xx年3月，我县就成立了以县长为组长，20个单位主要负责人为成员的县农民素质教育领导小组，下设了办公室。由农民素质教育办公室具体负责全县的农村实用技术培训工作。23个乡镇也都成立了相应机构，配备专人负责。村里还设立了联络员，负责学员的组织联络工作。其次是出台了一系列政策性文件，先后印发了《关于提高农民素质推动全县农村劳动力合理流动的行动计划》(沅政办发[20xx]5号)和《xxxx县九大农业产业农民科技培训实施意见》(沅素办发[20xx]2号)，明确提出整合各类教育培训资源，综合运用各种教育培训手段，全面提高农民思想道德、科技文化、民主法制三个方面的素质。逐步增强农民科技致富、市场竞争、自主发展三种能力。畜牧、林业、农机、库管局、茶叶办等部门在推进农业产业化建设的同时，认真组织农民学习农业生产新技术和市场经济知识，进行无公害农产品生产。科技、科协、文化、司法、团委、妇联等部门认真引导农民，开展多种形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣传和法律知识普及力度。组织、人事、宣传、计划、财政等部门给予政策支持。全县上下形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的社会合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。近年来，县直各部门和各乡镇，以建立培训示范基地为切入点，通过依托基地，开展实用技术培训工作，效果明显。20xx年以来，在全县23个乡镇共同建立了超级稻、水产、茶叶、桑蚕、生猪、水果、蔬菜、油茶等产业的实用技术培训示范基地，通过基地共举办了各类培训162期，培训人员5000余人，培育各类农村实用人才385人。县农业局20xx年在全县建立优质稻基地35万亩。县茶叶办在官庄、北溶、太常等乡镇建立了万亩的茶叶示范基地。各乡镇以基地为依托开展产业培训。如凉水井镇近年来建立了蛋鸡养殖、蔬菜、礼品西瓜基地，通过这种基地 培训的农民教育培训模式，农民欢迎，效果好。今年来，全县通过依托示范基地，举办各类培训班200余期，培训农民11000余人次。培育了农村实用人才600多人。示范基地已成为我县农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。

(三)组织农民专业合作社，促进相关行业间人员的交流学习。近年来，各级政府部门，积极组织农民专业合作社，加大招商引资力度，拓宽农产品的销售渠道，引进优质品种，保证质量，扩大生产规模。通过协会形式，增加相关行业人员间的学习机会，促进技术进步。社员有专门的管理组织，经常组织各种学习交流活动，邀请省农科院及农业高校的专家教授来传授种植和防病知识，并与科研单位组织合作了科研生产基地。通过合作社，使农民不但增加了收入，也学到了实用农技知识。截止20xx年12月底，xxxx县经工商注册登记的农民专业合作社共有27家，入社农户4800户，注册资金552万元，联接基地29500亩。20xx年，县辉煌林木开发专业合作社被确定为省级示范性合作社，陈家滩水产养殖专业合作社、肖家桥水产养殖专业合作社、博亚中草药种植专业合作社等3家合作社被确定为市级示范合作社。

(四)创新手段，拓宽渠道开辟了农村实用技术培训和农村实用人才培育的新途径。通过把课堂搬到了乡镇、村，既为农村解决了办学缺师资无教材的状况，也为农民学习提供了方便，广大农民可以不离岗，不离乡，就地就近参加学习，较好地解决了工学矛盾。一是建立了农村信息服务平台，内容包括农业种养加实用新技术、农业致富信息和技能、农村政策和法规等。通过现代媒体来开展农村实用技术培训和农村实用人才培育工作。二是开展培训进村，科技入户。为了加大农村实用人才的培训力度，县农民素质教育办在村设立了教学站，采取长期培训与短期培训相合、推广新技术与现场指导相结合、专题讲座与排忧解难相结合、专家走下去与把农民请上来相结合等形式，积极开展实用技术培训和农村实用人才培育。农口其他部门也根据农时广泛开展了送科技等下乡活动。如县农民素质教育办每年要编印5万份的《农业科技》资料，送到各乡镇各农户手中。据统计今年上半年，全县开展送科技下乡活动达210场次，送技术资料25万份，接待农民咨询2万人次。

(五)健全机制，加大投入确保了农村实用技术培训和农村实用人才培育的开展。为确保农村实用技术培训和农村实用人才培育工作的开展。我们建立健全了培训激励机制，将农民教育和培训工作实行了目标管理，纳入了各乡镇单位的年度工作目标考核内容。近年来，虽然我县的财政状况相当紧张，但农民素质教育专项经费给予了一定的保障，设立了农民素质教育专项资金，用于农民素质教育的音像教材、师资培训、多媒体教育宣传办点。同时，23个乡镇也都纳入财政预算，增加了投入。同时，千方百计积极动员和鼓励社会力量投资农民素质教育，开辟筹资渠道。

三、当前农村实用人才队伍存在的主要问题

1、人才总量不足，整体素质不高。我县是贫困的农业大县，又是移民大县，广大农村处在山区，自然条件、基础设施较差，劳动力受教育程度较低，人才素质不高，总量不大。据有关部门抽样调查发现，目前我县大约有农村实用人才8956万人，只占全县农村劳动力总数的1.4%。就拿xxxx茶叶方面的人才来讲，研究员仅1人，高级农艺师4人，农艺师3人，有经验的茶农近80多人，对于我们一个有着7万亩茶园的茶叶大县来讲，是非常少的。人才严重不足，大多数农村实用人才没有受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，技术水平较低，与现今建设社会主义新农村对农村实用人才的要求还有不少的差距。

2、农村实用人才结构不优。在我县农村中，越是发展较快村或地处城郊、乡郊，人才较多，素质也相对较高，示范带动作用越强;反之，人才资源越是不足，发挥作用越少。一是专业结构不优。大部分实用人才仍停留在种植、养殖这种生产周期较长、获益较慢、风险较大的行业上发展，而对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面涉及较少。尤其开拓型的经营管理人才极其短缺，面向流通、服务的人才较少。还有就是从事文化工作的实用人才更少，急需培育。二是农村人才浪费现象也比较突出。不少农村实用人才，因为资金、思路等原有，还找不到施展才华的舞台，有的甚至技术、能力处在半闲置状态或干脆外出打工。三是年龄结构不优，青年农村实用人才比例少。女性人才严重缺乏。四是学历结构不优。农村实用人才中96%以上为高中以下文化程度，没有受过系统的农业专业教育。

3、农村实用人才开发经费不足。

一是投入资金不足。就我县而言，尽管县财政在运转艰难的情况下，将农村实用人才开发经费列入财政预算，有效地促进了农村实用人才开发工作，但仍不能完全满足工作需要。特别是在农村实用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响农村实用人才开发的顺利进展，影响实用技术的应用和普及。

二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分实用人才英雄无用武之地，想率先致富、带领群众共同致富却心有余而力不足。

三是农村实用人才培训资金利用不合理。由于多头培训、为了完成量的培训、培训针对性差、忽视受训对象的特点和意愿等原因，致使培训资金用了，效果不佳。

4、农村实用人才的后续管理未跟上。人才是事业成败的关键，新农村建设离不开农村实用人才作用的发挥。当前，乡镇技术人才的缺乏，致使农机、农技、水利、农广校、文化站等从事农村使用人才培养和管理的机构逐渐退化，甚至名存实亡。相关人员从事其他工作，且年龄偏大，乡镇技术人员面临青黄不接。致使对农村使用人才的后续管理工作难以跟上，也致使他们的示范带动作用发挥不全面。

这些问题的原因是多方面的，分析起来主要有如下几个方面：

一是农业收益的辛苦，效益低下，是问题产生的根本。农业生产效益低下，导致实用人才流失。针对三农的优惠和扶持政策随时年年提高增加，却远远跟不上农资价格上涨迅猛，农业生产成本过重，加之农产品价格持续低迷，造成农业效益低下，农民从事农业生产的积极性不高，不少农民宁愿出租或丢荒弃耕，也不愿意从事农业生产;从事农业生产经营的风险较大，致使不少农村实用人才转移从事其他行业，造成人才流失。

二是政府职责不清，体制不顺。农村实用人才服务管理部门多，却没有一个部门是真正的责任主体，造成多头管理或者管理不顺。各部门对农村实用人才的培养和管理缺乏规范、可续、系统的规划。培训资源多主体，招生混乱，资源利用率低。缺乏系统的管理机制和激励机制，难以发挥农村实用人才示范带动作用的积极性。人员资金不足，在乡镇一级没有设置相对应的下属部门，使权力难以下放，对农村的实用人才管理难度大。而且相关的技术推广站或者机关单位缺乏相对应的专业人才，甚至有些技术站都没专业对口的专业人才，外行管理内行，人浮于事，农村实用人才的培训及管理工作难以开展。

三是农村青年流失严重，实用人才后继乏人。随着城镇化、工业化进程的加快，不少农村青年不满足于农村的生产生活方式，离开农村到城市谋求发展，留在农村从事农业生产的基本上是年龄较大、文化素质较低、能力较弱的人，这些人受自身条件的局限，难于成长为实用人才，而那些靠经验积累成长起来的农村实用人才年龄逐渐老化，造成农村实用人才后继乏人。

四是受意识及能力的局限，制约了农村实用技术的推广。一方面，农村实用人才的技术技能是主要靠自己摸爬滚打历练出来的，由于受小农意识的影响，一般不愿轻易把过硬的技术传授别人。另一方面，农村实用人才大多没有接受过系统的职业技术教育，都是些经验型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏总结提升，理论指导性不强，限制了他们技术的交流传授。

四、加强农村实用人才队伍建设的对策及建议

农村的发展要紧紧依靠农民，发挥农民在农村发展过程中的主体地位和作用，农村实用人才队伍建设尤为重要，他们在农村发展中的示范带动作用更是意义重大。农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，是实施科技兴农的带头人。因此，加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励等各个方面下功夫。

1、认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐 。一是建立农村实用人才建设资料库，对现有农村实用人才进行详细登记、造册，进一步强化教育培训，尤其是要突出抓好农村教育改革，大力开展农村职业技术教育;二是对从事农业生产年满30年的土专家、田秀才和养殖行家里手应适当给于照顾，比如：通过采取发放一定数额养老金或者养老保险等方式，适当给于照顾，从而更好地发挥他们的一技之长，为农村经济繁荣贡献力量;三是引导农村待业青年学习农业生产知识，要不断通过保送培训、出资培训等方式，尽快解决好农村实用人才队伍青黄不接的现象。

2、加大资金投入，为现代农业建设提供智力支持 。一是加大农村科普示范园建设，充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园;二是为充分调动实用人才的积极性，应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给予帮扶，增强信心，认真解决好发展后顾之忧，并更好地影响和带动广大群众共同致富;三是通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，适当给予经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成;四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。五是每年还选送一批技术员到高校科研单位学习培训，以提高其专业技术水平，使其更好的为农村基层服务。加大政策上的引导和扶持，各项政策尽量向农村倾斜。建立农民实用技术培训示范基地，培养双带农村党员，树立一批农村实用人才典型。大力引导农民发展企业 协会(合作社) 基地 农户的特色农业产业化发展模式。如山地开发大户刘辉牵头成立的全县首个林木开发专业合作社xxxx县辉煌林木开发专业合作社，养殖大户张国辉领头创办的xxxx县幸福生态土鸡养殖专业合作社，通过这些能人在农业的产前、产中、产后环节，为入会农户提供良种、技术、信息或产品销售服务，将分散经营的农民结成利益共同体，降低了农民独闯市场的风险。

3、抓好示范点的建设，突出典型示范带头作用。致力于抓好示范点的建设，坚持树典型、抓示范。通过建立一大批党员典型示范户，引导带动群众参加实用技术培训，切实发挥党员示范户的辐射带动作用，推动农村实用人才队伍的建设。农村实用人才在发展生产、带动群众致富方面发挥的作用。

4、加强与学校科研单位的合作，加强培训力度，推广农民教育。一是农业、科技、劳动保障、团委、妇联等相关部门积极推动科技下乡工程，加强农村培训基地建设，大力发展农村人才的培训工程。充分利用职业技术学校及农业技术推广站的资源优势，通过集中开班教学、网络教学、农技人员现场面授指导和送科技下乡、科技影视进村等形式，大力开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训等工作，提高了农村人才的素质，为当地培养了一大批的种植能手、养殖能手、经营能人等农村实用人才。二是进一步加强了与农业高校及科研单位的合作，邀请专家教授来现场授课，指导农业生产。

5、充分发挥农村一体化综合服务中心职能，积极利用信息平台，不断创新技术服务手段。一是可以每年分层次评选农村致富带头人，通过电视、广播等媒体以及树立典型示范等形式，加强农村实用人才宣传，着力打造适宜实用人才成长和创业的氛围。二是我县大力实施农村信息一体化平台建设，积极发展农村远程网络教育，打造综合的信息化服务平台。宣传优良品种和先进农业技术，邀请专家学者解疑释难，指导生产。我县农村信息网、新闻网等网络，提供各种新产品、新技术等农业信息，对农民进行远程教育。三是举办农业产品会或博览会。通过展示优质产品、举办农业论坛、展示先进企业、技术产品等形式，进行招商引资，带动农民知识和技能的更新。

第12篇 建设知识型党员队伍--来自大港油田的调查报告

在新形势下，如何有效提高国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力？怎样才能充分发挥国有企业党组织在“人才强企”中的组织、推动和实践作用？这是许多国有企业苦苦思索的一个重要问题。

近年来，中国石油大港油田公司勘探开发研究中心率先提出了“建设知识型党员队伍”的新构想，并作为科研课题立项研究，从理论到实践进行了一系列积极、大胆的探索，有力地推动了新时期国有企业党建工作的发展和突破。

“三低三高”现象发人深思

对国有企业而言，建设知识型党员队伍的实质在于在党建中如何加强马克思主义和现代科学技术知识的武装，从而推进党员队伍的知识化进程，全面提升党员队伍的思想政治和科学文化素质。具体表现在党如何管好人才，如何重视和培养好人才，以此推动企业人才群体的集合，从而形成对实现企业总体发展目标的强大驱动力和引导力。

多年来，大港油田研究中心逐步建立起了一支高素质的科研队伍，在油田勘探开发中发挥着不可替代的主力军作用。但在前几年的一项党员状况调查中，他们发现科技队伍和党员队伍在构成比例上还存在着“三低三高”现象。

“三低”—— 科研人员中党员的比例偏低。数据显示，研究中心科研人员有520人，其中党员113人，仅占22%；在科研骨干中，党员才占29%。

—— 中层管理者中党员的比例偏低。据统计，当年研究中心承担的重要课题有104个，在63名课题负责人中，党员仅占27%。

——复合型人才中党员的比例也偏低。1998年研究中心同时具备地质、物探、外语、计算机等方面能力的一专多能的人员约有50人，其中党员不足20人。

“三高”──群众对党员的要求高。研究中心的员工希望党员不仅思想政治过硬，而且技术业务也要过硬，能够带领他们搞好科技攻关，完成各项科研任务。

——非党员人员要求入党的积极性高。研究中心有入党积极分子130多人，占科技人员总数的32%。

——年轻党员要求尽快提高业务水平的期望也很高。青年党员大都思想活跃，意识超前，创新能力强，他们渴望更多地参与课题研究和现场实践，也希望有更多的机会不断更新业务知识，为油田的发展做贡献。

“三步走”战略迈出坚实步伐

研究中心党委深刻认识到，“三低三高”现象对党建提出了更高要求，必须大力提高党员队伍的综合素质，进一步发挥党员队伍在科研兴油中的先锋模范作用。为此，研究中心党委确立了建设知识型党员队伍的“三步走”战略。

第一步是把“出成果、出效益、出理论、出人才”作为基本目标。围绕这一目标，中心党委统一领导，创造出了人才工作的新机制。一是制定人才培养规划，确定培养目标。坚持近期目标与长远目标相结合的原则，制定了人才培养的对象、方式、方法、举措以及应达到的目标等。每年确定20人为重点培养对象，采取导师带徒、岗位交流、压担子、脱产或半脱产培训等方式进行培养，并要求本科生三年、研究生两年能够独立承担课题。二是制定技术发展规划，推进技术创新。明确技术发展的内容、原则、方向和措施等。三是建立科研项目的推动程序，实施动态跟踪。为了推进科技创新，规定科研项目从立项开始就严格把关，关键看是否符合油田发展的实际需要，是否具备创造最大效益的可能，是否确定了人才培养和优势技术培育的具体目标和实施步骤。同时坚持年度安排、季度推动、半年检查、年终验收的制度，以保证研究成果的质量。

第二步是把培养一支高素质、知识型的党员干部队伍和一支强大的后备队伍作为主线，努力建设专家型的干部队伍。他们要求领导班子不仅要具备组织领导科研的能力，还要具备指导科研的专业水平。经过几年努力，中心9名班子成员中已有硕士5名，博士在读5名，7人成为中油股份公司重大科研项目的负责人。他们要求党员不仅要政治过硬，而且还要业务精通。2000年～2002年，中心共选送16名党员攻读博士，132名党员攻读硕士，并选派100余人到美国、俄罗斯、加拿大等国家进行培训，大大开阔了他们科技创新的思路和视野。

第三步是把吸收青年技术骨干入党作为重点。近年来，该中心有130人申请入党，其中青年技术骨干就有102人，占申请入党总数的78%。对于积极申请入党的青年技术骨干，中心党组织一改过去论资排辈、求全责备的做法，采取了把优秀人才及时吸收到党内和把党员培养成为技术专家的新模式，起到了发展一个带动一片的良好效果。肖敦清是一名科研骨干，他一直把加入党组织作为人生的重要追求目标，但由于日常与组织沟通少，多年没能入党。党组织首先转变思维，更新观念，多次与他主动接触，增强了彼此间的了解与互动，他很快就被吸纳进党的队伍中。

知识型党员队伍发挥巨大效能

在提出建设知识型党员队伍目标的4年里，研究中心共发展党员48人，其中35岁以下的有36名，占发展党员人数的75%。在这些青年党员中，有3人被评为天津市劳动模范，3人被聘为大港油田公司技术专家，11人被聘为大港油田公司二级技术专家，12人走上中层管理岗位，5人被授予青年人才新秀和突出贡献奖，他们在各自的岗位上为科研生产和油田的可持续发展发挥着积极作用。

大港油田研究中心建设知识型党员队伍，取得显著成效。首先使企业党员队伍的素质明显提高。据统计，在1998年～2002年获得科研成果的负责人中，党员比例高达78%；在近几年已经形成和正在形成的29项优势技术中，有20项是党员带头研究的。

建设知识型党员队伍，也使企业党组织显示出强大的创造力。几年来，广大党员在提高政治思想道德素质和业务素质的同时，积极转变观念，团结带领科技人员，在油田增储稳产降成本中发挥了重要作用。自1999年至今，中心共提交探井井位102口，新增探明储量8328.8万吨，天然气363.27亿立方米，设计产能井682口，新建原油生产能力170.558万吨，切实发挥了油田公司“参谋部”的作用。

与此同时，中心党组织的战斗力也显著增强，成为企业持续发展的有力支撑。几年来，研究中心向大港油田公司输送了40余名技术和管理干部，在内部形成了结构合理的“金字塔”型人才梯队。一大批青年人才脱颖而出，走上了公司各级领导岗位。

在中心党委的积极组织下，广大科研人员认真掌握正确的思想方法和认识论，大大提高了勘探找油的成功率。在油田开发过程中，中心通过积极开展油藏精细描述活动，搞清了老油田剩余油的分布规律，找准了潜力点，对大港油田“十五”期间的跨越式发展起到了重要的支撑作用。近两年来，中心应用了油藏精细描述成果，使老油田增加了1010万吨采储量，建成和恢复了110万吨生产能力，已增产原油139.2万吨。

“知识党建”模式的新启示

社会的发展变化为我们的党建工作提出了更高的要求和标准，也带来了新的发展机遇。可以说，建设知识型党员队伍是对党建理论的继承和发展。在党的建设学说中，知识建设始终是党建的重要内容。在全面建设小康社会的进程中，应该把建设知识型党员队伍作为党建工作的着重点和着力点。

建设知识型党员队伍不仅有利于提升执政党的政治、文化水平，更重要的是在深化改革、发展经济等方面均发挥了重要的保障和激励作用。大港油田研究中心党组织的新探索，坚持了党建工作整体推进与重点突破的统一，既着眼于党的思想、组织、作用制度建设的总体部署，又根据国内外环境的变化和党员队伍状况的变化以及企业的发展要求，抓住事关全局的关键环节，进行重点突破，从而带动了整个企业党建工作向更深层次推进。这无疑为企业经济持续发展提供了重要的智力支持，也为人才的脱颖而出营造了良好的环境和氛围。

同时，建设知识型党员队伍为新时期党建工作提供了一种有效的工作模式，创造出了新颖生动的党建形式和载体，把充满活力的党建内容更好地展现出来，对党员和群众产生出更大的吸引力和凝聚力，也更有效地扩大了企业党组织的影响力。

大港油田研究中心党委的大胆实践证明，作为国有企业的党组织，把握好时代特点和自身需求，系统研究、探索党建工作在新形势下面临的新问题和新机遇，以改革的精神不断创新，积极寻求突破，党建工作必将是大有作为的！