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尊敬的各位领导、各位同事:大家好!
通过这几天的政治学习,不但提高了思想觉悟和政治觉悟,也更进一步的理解了什么是科学发展观?这一重要科学理论。科学发展观就是要以人为本,全面协调可持续的发展观,它体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康的奋斗目标,开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面,就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”必须讲究科学,正如________指出的那样,一个国家坚持什么样的发展观,对这个国家的发展将产生重大影响,不同的发展观,往往会导致不同的复杂结果,坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观,是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世界、新阶段党和国家事业发展,全局出发,提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要,是因为,它成为我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。
(一)科学发展观,是马克思、列宁主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展。科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论体现了___思想的理论与实践相结合,实践是检验真理的唯一标准等思想,体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求,同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。试想发展继承马克思主义、___思想不用科学的观点、发展的观点去做行吗?不行,那只能是教条主义。继承和发展邓小平理论,不用科学的观点,中国特色社会主义如何建设,现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益,不树立和落实科学发展观,如何代表广大人民群众的根本利益,不树立和落实科学发展观,在当今科技高速发展的时代,我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果?不进则退,随着社会的进步,人们对价值观、文化的渴求越来越高,精神文明建设发展和社会的进步,不坚持科学的发展观,就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观,人民对日益增长的物质文化生活的需要,作为执政党应如何去满足。从这一点看,“科学发展观”就应该是我们党的指导思想。
(二)科学发展观,是改革和开放二十年来经验教训的最精辟的总结:
我们党作为执政党无时不在求发展,但曾有过求发展不科学的功过教训:大跃进是冒进,违反了客观规律;文化大革命是“左进”,想通过所谓的革命求发展,其结果是倒退了;粉碎四人帮后,提出过在xx年实现现代化,其结果是盲进,脱离了中国国情。特别是改革开放的20年,我们党的头脑清醒了,从左的思想束缚中解脱出来,逐渐确立了科学的发展观,制定计划,考虑到了中国的国情、物质文明、精神文明、政治文明的发展,有步骤、分阶段逐步实施。回顾一下,从理论上的拨乱反正,解放思想,到坚持实事求的思想、路线和什么是社会主义、什么是资本主义的大讨论,以及“三个代表”重要思想,被确立为党的指导思想,无不证明了我们成熟了。从经济建设目标的确定,也体现了科学发展的观点,从国民生产总值翻一番二番翻三番,就符合了生产力发展的要求,由于经济发展观的科学,这个目标实现了。政治上的科学发展体现的也非常明显,从反对党内不正之风,不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争,从我国在20年来陆续出台的法律、法规,看得出我国正在向法制化国家迈进,而出台这些法律并不是在一夜之间,而是成熟一个出台一个,出台一个落实一个,这就是科学的发展观。从__化进程上看,老百姓敢说话了,敢发表不同意见了。文化上的百家争鸣、百花争艳,从科学意义上讲,也是文明进步的表现。________和___正是总结了这些成功的经验,才提出了具有历史性、指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的,指导了改革开放的20年,指导我党我国的各项事业,指导奔小康的全征程。
(三)科学的发展观,体现了“三个代表”重要思想和时代要求
我们回想一下,“三个代表”重要思想的提出也并不是一开始就被所有人们所接受,不是有人说“三个代表”重要思想早在___、邓小平时代就有过论述,可随着时间的推移、全党学习的深入,才真正认识到“三个代表”重要思想的确立,也体现了与时俱进。毛主席的《论十大关系》谈的也是发展生产力,但还不是先进的生产力,毛主席也有在延安文艺座谈会上的讲话,提出了文艺为群众服务,为工农兵服务的思想。这是完全对的,也必须坚持的,“三个代表”重要思想中的“代表先进文化的前进方向”的提出,就体现了发展的观点和科学的观点,科学发展的观点,是文化为人民群众服务,是执政党的一个重要任务,代表和把握先进文化的前进方向,毛主席和邓小平都提出过“为人民服务”和让中国人民富裕起来,“三个代表”重要思想提出了“代表广大人民群众的根本利益”,这个利益既有物质利益,也有文化利益、政治利益,它含概了广大人民群众对最根本的各种利益的要求,这种利益是至高无上的,是我们党为之奋斗和必须让他们满足的。而要尊重人民的利益,实现人民的利益,即使我们现在的生活提高了,__化进程加快了,但停留在这个水平上还是远远不够的,必须继续发展,继续提高。建国初期人民的利益主要是当家作主和吃饱肚子,六、七十年代人们渴望有自行车、缝纫机和收音机,可现在和今后人民的利益是要享受小康社会给人们带来的高质量:生存、生活、工作条件和环境,如果不用科学的发展观来指导,人民的这些根本利益就得不到保证。现阶段,从我们从事的各行各业的工作,不树立和落实科学的发展观,不与时俱进,怎么能满足人民对我们党的期望和要求。因此科学发展观在相当长的时期内,对我们党都有非常重要的指导作用。
(四)要树立和落实科学的发展观,我们应该怎么做
首先,必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求:一是以人为本,二是全面发展,三是协调发展,四是坚持发展。把握如下几个问题:一是:必须始终坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。二是:必须在经济发展的基础上,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是:必须高经济增长质量,努力实现速度和结构、质量和效益相统一,实现经济发展和人口、资源和环境相协调,不断保护和增强发展的可持续性。四是:必须坚持理论与实际相结合,因地制宜,因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。五是:要树立“四个观念”,也就是以人为本的观念,节约资源的观念,保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。
(五)总之,树立和落实科学发展观对我们党、对我们每个党员都非常重要,对我们国家也非常重要,通过这次重要思想学习,使我理清了我党建党以来指导思想的发展、变化过程。___等老一代无产阶级革命家,创造了___思想;邓小平创造了邓小平理论;以__________创造了“三个代表”重要思想。每一代中央领导都有自己的理论建树,_____为首的___重大理论建树,这就是“科学发展观”。
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法制办主任践行科学发展观心得体会
___所作的党的十七大报告中提出:科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。政府法制工作是建设法治政府的基础工作,必须在科学发展观的指导下开展。下面,我从三个方面谈谈用科学发展观全面指导政府法制工作,统领法治政府建设问题。
一、科学发展观和法治政府的基本关系
(一)科学发展观和法治政府的价值基础是一致的。科学发展观的本质和目标是“以人民群众的利益和意愿为本,根本目标是建设高度文明,富强的现代化国家。”科学发展观要求以最小的环境、资源、人力成本取得最大发展成果,让人民群众得到更多实惠。法治政府的目的也是人民当家作主,使政府的一切活动都规范在法律框架内,从而实现社会的民主、自由、正义。而法律正是党领导人民制定的,反映人民群众的利益和意愿的。
科学发展观与依法行政具有内在统一性。科学发展观是针对发展问题的方法论,解决的是生产力发展与环境,经济发展与社会发展,局部发展与全面发展之间的关系问题;依法行政是针对治国理政的方法论,处理的是人与制度、机制之间的关系问题。二者角度不同,但追求的价值和目标相同。科学发展观的第一要义是发展,依法行政服从和服务于发展;科学发展观的核心是以人为本,依法行政强调人的自由、民主和保障人权,以治官、治政为表象,其本质是以人为本;科学发展观的基本要求是全面协调可持续,而依法行政则用制度为全面协调可持续作出安排。另外,法律调整社会关系具有全面性、稳定性和前瞻性,良法的制定按“理性”而为,与科学发展观的基本要求完全一致;科学发展观的根本方法是统筹兼顾,而依法行政所据之法正是各方利益的协调统一的结果,立法过程就是统筹兼顾过程。从上可以看出,二者在形式上虽然表现不同,但具有同质性,因而具有内在统一性。
(二)法治政府建设是落实科学发展观的重要内容
法治政府建设是实践科学发展观的题中应有之义,科学发展观指明了法治政府建设的方向。按照马克思主义的观点,法律属于上层建筑,因此,法治政府可以归属到政治建设的范畴,应当服从于科学发展。科学发展观是对中国特色社会主义发展问题的再认识。我国的特点是政府主导发展,因而它包含了政府应如何处理经济社会发展中所面临的各种矛盾和问题,即建设法治政府。
依法行政与科学发展观在内容上具有统一性。科学发展观的总要求是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。一方面民主法治、公平正义、安定有序、诚信等要求就是依法行政的主要内容,另一方面实现人与人的友爱、社会充满活力、人与自然和谐相处均需要依法行政作保障或作为基础。二者在内容上具有相当的一致性,价值选择完全相同。
(三)法治政府建设是落实科学发展观的基本要求和保障
科学发展观的提出是在“社会民主政治不断发展,依法治国基本方略扎实贯彻,同时民主法制建设与广大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化”的背景下,这表明只有在依法治国、依法行政取得重大进展的今天才具备实践科学发展观的条件,同时要落实科学发展问题对依法治国、依法行政和法治政府建设又提出了新的更高的要求。
政府自身建设十分重要,建设法治政府是提高政府公信力和管理能力的必然途径,从而也是科学发展观能够贯彻的基本保障。这就要求我们通过制度创新,不断完善社会主义的法律制度体系,解决各种突出的社会问题。
依法行政与科学发展观具有逻辑上的统一性。科学发展观是党对发展问题的再认识,是对发展经验的全面总结,是对马克思主义同中国实际相结合的最新理论成果。以依法行政____依法治国方略则是党对相当长的历史时期治国理政的基本方法和策略的经验总结,追求的是国家的长治久安和可持续的长远发展。可以说,科学发展观重点解决的是我们要什么样的发展的认识问题,而依法行政重点解决的是用什么样的方式、途径来实现科学发展的问题,一个是内容,一个是形式,形式为内容服务。如科学发展观强调“和谐”,依法行政的基本功用之一就是“定纷止争”,促进和谐。科学发展观提出了党的执政的目标,而依法行政则是党在执政方式上的选择,是目的和手段的关系。因而二者具有逻辑上的统一性,依法行政是落实科学发展观的基本保障和实现途径。
二、科学发展观对依法行政、建设法治政府提出了新要求
(一)科学发展观要求强化民主
总体上,科学发展观要求不断强化政府的民主基础,而民主亦是法治政府的逻辑起点,人民主权原则决定了法治政府的地位、性质、职权范围等等。
强化民主基础依靠宪政制度。政府建设首先要树立宪政至上,政府在法律之下并成为“法律的王国”的理念,逐步扩大民众对行政管理的参与度,赋予民众更多的自主权、选择权。与此同时,要坚定不移地推进党内民主、扩大基层民主,强化政府的民主基础。
其次要强化民主监督,用制度的方法切实保障民众对行政管理过程的知情权、监督权,通过推行民主评议、优化建议提案办理回复、质询、听证等制度,彻底化解中国几千年“官本位”思想的影响,以加强广大人民群众对公权力的制约和监督,使行政官员有权必有责,不能、不敢滥用权力。
第三要从建设服务型政府角度解决政府包揽一切的问题。要深化行政许可制度改革,减少对非命脉性资源的控制。通过全面推进依法行政,减少行政力量对经济、社会的过多干预,多予少取,形成“民本位”的施政格局。
(二)科学发展观要求解决科学、民主、依法决策问题
决策是政府管理和活动的开端。决策包括授权立法(政府立法),制发规范性文件,决定重大事项等。要考虑用法律的稳定性减少政策不稳定性带来的负面后果,保障各项工作不因领导人的变化而变化,领导人注意力的变化而变化。
第一要解决立法要立“良法”的问题。法治只能建立在良法基础上,当前应关注以下几个重点:
一是注重立法规划。立法规划要围绕科学发展观的要求,充分考虑以人为本,人与环境协调发展,社会和谐需要,化解社会矛盾,缩小贫富差距,促进教育、节约资源、保护环境、节能减排等方面,促进经济社会的全面协调可持续发展。
二是完善立法程序,切实使所立之法符合人民意愿。立法是促进经济社会和科技发展不可避免的管理手段,但必须解决部门利益法制化问题。依靠的就是完善的法律程序,用民主、公开来解决。
三是改进立法技术,提高立法质量,避免法律规定不准确、不确定、不统一、不系统,不具操作性等等。
第二要下力解决规范性文件的合法性审查问题。规范性文件作为“法”的重要补充,应更重视对其制定的审查把关,尤其是合法性审查。应准确定义规范性文件,严格制定、审查、发布程序,规范文件形式,建立有效期限制、定期清理制、备案审查制,以及公民、法人建议审查等纠错机制。
第三要推进政府其他重大决策程序法制化,以保障实现科学、民主决策。要处理好决策民主化同行政首长负责制之间的关系。我认为行政首长负责主要指的是依法履行行政执行权。而决策既包括执法中的决策,也包括创造性的决策,后者应当主要考虑民主化问题,由法律制度规定决策程序,包括民主调研、听证、专家论证、合法性审查、集体决定等。另外,政府掌握着主要公共资源,涉及到经济活动,如投资、基本建设、土地矿产资源利用、产业干预、行政收费等等,都可能有相应的法律风险,因而尤其要注重依法决策。要切实解决“先上车,后买票”问题,不能借口引进重大项目,重要工程建设等违反法定程序,用领导打招呼、批示代替法律审批手续。
(三)科学发展观对规范行政行为提出了更高要求
首先,要建立合理的行政权力运行机制。要积极推动行政程序制度建设,一方面限制政府权力的自我增殖,减少或防止职责交叉、事权不清形成的行政内耗。另一方面促进行政行为的规范性,减少行政权力的异化,防止损害社会的公平正义。此外,执法过程中存在的多头执法、重复执法、执法扰民等问题,也要通过改革现行行政执法体制来解决,如进一步推进相对集中行政处罚权、行政许可权、行政复议权等工作。
其次要重视合理行政问题。自然科学提出了“不完备性原理”,即所有理论都是不完备的。法律制度亦是如此。因此,法律原则和法律精神的适用是行政自由裁量的根据,亦即是合理性。合理行政应当做到兼顾各方当事人利益,行政机关要平等对待行政管理相对人;行使自由裁量权应当符合法律目的,所采取的措施应当适当,应尽可能减少对当事人权益的损害;统筹兼顾政治效果、法律效果、社会效果的统一,充分考虑行政行为对社会、环境等方面的综合性影响。
第三要做到柔性执法,亦即文明执法。执法中要尊重相对人人格和权利,彰显人文精神。天津市城管实行“三步式”执法方式,即教育规范、限期整改、依法处罚,把法律的刚性同人性的柔性结合起来,值得我们认真学习。
(四)科学发展观要求进一步完善政府行为监督机制
我国政府监督机制应立足于完善政府内部的自我监督机制。当前可重点解决以下问题:
一是推进政务公开,切实使政府在阳光下运作,不断加大新闻舆论、互联网等的监督力度。
二是要加强层级监督和责任追究。一方面要从源头上厘清政府和行政机关各项权力对应的责任和行使程序,形成监督制约关系。另一方面要整合现有的监督资源,切实推行行政问责、行政执法过错责任追究等制度,加大责任追究力度。
三是要充分发挥行政复议职能作用,构建良好的政府自我纠错机制。行政复议有三项主要功能,即化解争议,维护公民权利,监督政府,其中最核心的是维护公民权利。因为只有切实维护公民权利,才有利于提升行政复议的权威,使行政复议真正成为社会减压阀,成为化解行政争议的主渠道。
三、政府法制工作要充分发挥促进科学发展的作用
政府法制工作是法治政府建设的基础性工作,是政府工作的基石,因而必须积极为促进和保障科学发展服务。
(一)要充分发挥整体推动依法行政的作用
要紧紧围绕《全面推进依法行政实施纲要》,全面推进依法行政。政府法制机构要在统筹规范、部署落实,督促检查、协调指导等方面做好工作。要紧紧抓住推进市县依法行政这个重点,找准突破口,着力解决依法行政有利于经济社会发展的认识、依法行政同官员政绩挂钩的考核指标体系并实施考核,以及有效组织群众评议等难点问题。要抓好法制机构自身的建设。法制工作人员要忠于党的事业、忠于人民、忠于法律,要紧紧围绕中心,服务大局。队伍建设要走精兵之路,要一专多能,才能适应建设法治政府的要求。要常抓依法行政的推手,以点带面,稳步提升依法行政水平。要大力推行行政执法责任制,通过建立和完善教育、惩治和预防相结合的反腐败制度体系的配套制度建设,形成推进依法行政的合力。持续开展案卷评查,促进执法行为文明、公正、公开、规范。
(二)要充分发挥保障政府善政的参谋、助手、法律顾问作用
要切实发挥对政府重大决策进行合法性审查的职能作用,敢于说“不”,善于说“行”,帮助行政首长运用法律手段实现行政目标。要着力推进政府行为公开,坚持用公开保公正,用公开保效率,从源头上减少腐败滋生的土壤。要努力为政府重大行政措施、行政合同及其他经济行为当好法律顾问,降低决策的法律风险。要提高政府应对、处置突发事件的能力和水平,使预防和处置突发事件规范化、法制化。
(三)要充分发挥统一和优化政府规制的作用
宗源书记在辅导报告中指出处理政府与市场关系,要围绕创造发展环境,加强宏观调控,培育市场体系来进行。为此,相关的地方立法工作,一是要注重规范政府职权,该管的要赋权,并且权责明确、权责一致。不该管的,要坚决放开。防止因制度建设不当造成部门越位、缺位。其次是要紧紧围绕创造发展环境,发挥市场自我调节作用做工作,更多地用经济手段和法律手段推动经济发展,改变计划经济体制下形成的过于依赖行政手段的传统思维定式。三是要为政府自身建设提供制度保障,使政府管理进一步规范化、制度化。立法重点要逐步向贯彻和执法好法律,保障提高行政效能方面转变。与此同时,其他政府法制工作要确保法制统一、政令畅通。备案审查工作要逐步向实质性审查,强化纠错方面转变。行政复议要在创新行政复议机制、提高复议能力上下功夫,通过具体行政复议案件的审理,促进行政机关提升守法自觉性。
(四)要充分发挥推动行政管理体制改革的作用
要配合政府机构改革,协助做好行政机关“三定”规定的编制工作,实现职权法定。在设计有关制度时,尽可能将上下级、同级行政机关之间的事权划分清楚,减少执法争议。要进一步推行相对集中行政处罚权、行政许可权、行政复议权改革,探索行政执法、行政复议的新体制。要进一步探索依法行政的检查考核评议机制,促进树立科学的政绩观。
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解放思想即是学习理论的深入过程,也是把学理论向实践转化的过程,心得体会:解放思想大讨论心得体会:解放思想必须牢牢把握科学发展观的理论。企业基层党员干部学习实践科学发展观应放在提高执行力和本职工作创新上来。我们在以往的学习讨论中,人们习惯谈谈眼前生产遇到的芝麻小事、表决心和愿望,以为这就是解放思想了,其实,这是的形式主义的表现形式。要避免形式主义,必须有正确的理论为指导,牢牢把握科学发展观的理论方向,用科学发展观引领思想解放。
一、用科学发展观来审视改革发展的政策,增强执行力,在思想和行动上确保上下一致。作为基层党员干部解放思想,就是要在增强执行力上下功夫。所谓的增强执行力,就是积极主动、不打折扣地全面贯彻落实上级的方针政策和工作部署。解放思想,就是按照科学发展观的要求,分析理解我们现行政策和措施的正确与否,从而消除在执行过程中的思想阻力。例如:我们分析判断我部近几年来的政策措施是否正确。首先看动力改型,淘汰蒸汽机车的决策。当时也有人认为这样的决策是败家,疑问蒸汽机车和电力机车用的好好的,为什么还要上我们不熟悉的内燃机车?从这两年内燃机车在运输生产运用的效果上看,运能提高了,效益上去了,这充分说明当初的决策是正确的。再看部确定的线路疏水和上质量工程决策。当时也有不同声音,认为光靠疏水解决不了线路安全隐患问题。事实是通过线路疏水和上质量工程,我们三年没有发生严重脱线事故,这在一次了当时的决策是正确的。再看目前推广的手口示意法,到目前也有阻力。手口示意法是一项较为科学的操作管理办法,思想汇报专题为什么执行难,归根到底还是我们习惯势力、习惯做法在作怪。以上例子想说明一个道理,就是我们作为一个执行者,在想问题、办事情上要多加思考,不能用歪理学说妄下结论,要学会用科学发展观来辨别是非,这才是我们学习实践科学发展观的真谛.
二、用科学发展观来指导工作,开创工作新局面,用思想创新带动工作创新。曾强执行力,一方面要解决思想认识上的矛盾,从思想上做到响应拥护,同时还要解决行动上的问题,也就是真响应和假响应的问题。我们这几年随着我部的发展,在思想观念上有了很大的转变,工作思路也有了一些新的变化,工作上也取得了一些成就。但是还要看到,我们的思想转变与现实工作有差距,与领导的发展思路有差距,与社会大的发展要求差距更大。所以,我们面临的思想解放的任务更加重要和紧迫。
第一,提高认识是前提。只有先进的思想,才会有先进的行动。因此,学习实践科学发展观首要任务是提高认识,思想认识不解决,做任何事情也就无从谈起。一是要有创新的高度。要不断创新思维,勇于打破因循守旧、固步自封的一些旧的思想观念;要不断创新机制,敢于突破一些体制、机制的束缚,要不断创新工作,树立人人都是创新、创造、创业主体的理念。二是要有全局的高度。只有人人解放思想,才会形成解放思想的浓厚氛围。解放思想必须从我做起,从现在抓起。三是要有发展的高度。要通过解放思想,大家对加快推进各自的工作,促进生产安全和经济发展,才会有更高的目标、更严的标准、更远的发展愿景。
第二、曾强本领是关键。认识问题解决之后,要把想法变为现实,还必须具备较强的技术业务本领做保证,否则都是空谈。因此,我们要不断加强自身业务技能的培养,努力钻研科学文化知识,特别是业知识,通过学习,提高做好本职工作的能力,使我们每一名党员和党员干部,不仅在政治上成熟,思想上进步,理论上丰富,同时在技术和业务上也做到领先,成为想干事、会干事、能干事的领头人。
第三、推动工作创新是目的。解放思想的目的是推动工作创新。我们就是要通过解放思想大讨论来,查找我们以往不合时宜的思想观念和工作思路,转变观念,创新工作。所以,我们在讨论中要从以下三个方面下工夫。一是要正视问题敢于揭短。要通过解放思想大讨论活动,深入从思想上、工作上查找问题和根源。二是要查找差距敢于碰硬。要通过新一轮解放思想大讨论活动,认识到我们的工作基础还有差距,工作中的疑难问题还很多,既有思想差距、能力缺陷,又有制度障碍和基础薄弱,只有认识到我们的缺点和不足,范文top100我们才能有的放矢改地进工作。三是要解决问题敢于动真格。对于查找出的各种问题,要认真研究解决,及时制定整改措施,切实抓好整改落实。对需要整改的事项,必须落实责任,限时整改到位。
我们要以解放思想大讨论活动为契机,强化加快发展的观念,牢固树立加快发展的意识,增强执行力,提高创新力,使我们在工作质量上有一个大的进步和跨越。
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按照中央、省委和市委的总体安排部署,我市第二批开展深入学习实践科学发展观活动已经掀起了学习的热潮。近几天来,我认真研读了“两本书”——《科学发展观重要论述摘编》和《___、邓小平、___论科学发展》,聆听了西北师大教授何继龄所做的科学发展观理论专题辅导报告,观看了关于科学发展观的相关录像。通过这一阶段的学习,对科学发展观的时代背景、实践特征、科学内涵、精神实质和根本要求,有了初步认识。下面,结合自己的思想认识和工作实际,谈点学习体会。
开展深入学习实践科学发展观活动,是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措,是深入推进改革、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、促进陇南新一轮科学发展的必然要求。当前,在席卷全球的金融危机的影响下,全国经济增长速度十分缓慢,特别是做为欠发达的陇南,我们的经济发展任务更是形势严峻。面对新形势、新任务和新要求,全市各级党政组织和党员干部,在思想观念、能力素质、精神状态、工作作风等方面,特别是在服务科学发展方面,还不同程度地存在一些“不相适应、不相符合”的突出问题。因此,我们一定要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,一方面着力转变观念、提高素质、增强能力、改进作风,下功夫解决制约科学发展的突出问题;另一方面,坚持用科学发展观来凝聚更多的人心、汇聚更多的力量,促进市委“四个进一步”、“四个落实”和“四个好”的中心工作更加深入人心,为陇南经济社会各项事业又好又快发展贡献聪明才智。这就要求我们通过这次学习实践科学发展观活动,切实提高五种能力:
一是提高学习的能力。学习是21世纪最基本的一种能力。“学如逆水行舟,不进则退”,我们要坚持学习、深入学习,抽时间学、挤时间学,不仅要深入学习专业知识,用专业知识武装头脑,更重要的是要学习好科学发展观理论知识,并要坚持贯彻落实到日常的工作中。要有一种学习的危机感和紧迫感,要把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务,要把学习作为一种工作和终身追求,牢固树立终生学习的观念。通过学习,不断提升理论视野和知识层次,提高做好本职工作的能力和水平。
二是提高谋事的能力。新形势下,我们尤其要具有综合分析研究的能力,要谋事,善于谋划,多动脑筋、肯出点子。要有大局观和责任意识,能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面这两个中心,运用唯物主义辩证法和科学发展观的方法论,根据事物的发展趋势,预测未来可能出现的新情况、新问题,超前采取措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权。
三是提高议事的能力。“三个臭皮匠,胜过一个诸葛亮”。我们一定要不怕丑,不要担心自己的权力受到分散,要敢与议事中,乐于议事。其实,议事的过程就是集思广益、查漏补缺的过程,也是学习借鉴、弥补不足的过程,更是实践和深化科学发展观的过程。伟大的文学家雨果说过:两个人交换苹果,你手上只有一个苹果;两个人交换意见,你头脑中就会有两种意见。
四是提高办事的能力。随着改革的不断发展和深入,我们工作也面临着许多新情况、新问题,工作任务也越来越繁重,对我们的工作能力也提出了新的、更高的要求。这就要求我们要自觉运用科学发展观的理论和方法,进一步发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风,坚持办实事、说实话、求实效,会干事、能干事、干成事,勤于政事,苦干实干,把心思用在工作和事业上,一心一意谋发展,全心全意搞工作。
五是提高讲事的能力。党员干部的一言一行,不仅代表着个人,也代表着单位的形象,更体现着党的形象和作风。要通过学习科学发展观,全面提高自己的政策理论水平和自我休养,除了坚持用科学发展观武装头脑外,也要用科学发展观武装“嘴巴”,做到不该说的话,坚决不说;该说的话,坚决要说好。要培养高尚的人格,谦虚谨慎,戒骄戒躁,会讲事,且要讲得恰到好处,真正讲出水平。俗言:能干不会说是“假把式”,能说不会干是“耍把式”,能说会干才是“真把式”。
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党的十七大向全党同志提出了要深入贯彻落实科学发展观的要求,为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设指明了方向。他是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,是对二十多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结,也是实现全面建设小康社会的重要保证。
一、深刻领会科学发展观的内涵和意义把握好科学发展观的内涵,就是要把握好科学发展观的核心思想和基本要求。简要的概括就是:坚持以人为本为核心,全面协调可持续发展为基本要求。这主要体现在三个方面。
一是要把握发展这个主题。
科学发展观是关于经济社会发展的思想和理论,发展是科学发展观的主题。对这个问题的理解和把握,我们可以联系历史,也可以联系现实。
从历史的角度来说,中国近代以来有两大历史性课题:一个就是民族独立、人民解放;还有一个就是国家强盛、人民富裕。新中国的成立,尤其是社会主义制度的建立已经解决了第一个问题,接下来的问题就是发展了。发展已成为中国社会一个持久不变的主题。执政党的一切理论建构、观念创新,都要围绕这个问题展开。邓小平理论、“三个代表”重要思想都是围绕这个主题展开的,科学发展观也是围绕这个主题展开的。
我国还是一个发展中的国家,我们现在正处在并长期处在社会主义初级阶段,我们面临主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后社会生产之间的矛盾。对当代中国来说,发展具有格外重要的意义,是解决中国一切问题的关键所在。同时,我们也认识到,我们在发展中所遇到的各种问题,各种矛盾,都要必须加以关注,都要认真解决,但是解决所有的矛盾和所有的问题都要靠发展。要用发展的办法去解决前进中的问题,这是我们共产党人治国理政最重要的一条基本经验。
二是要体现以人为本这个核心。
把握科学发展观的内涵,必须要对以人为本有深刻的理解。这是我们党推进中国特色社会主义事业要长期坚持的一个核心思想。
首先应当认识到,以人为本的提出,反映了我们党执政理念的一个重大变化,是我们党告别革命思维、斗争思维和计划经济思维,把社会管理推向民主法治轨道的一个重要标志和体现。随着我国社会发展正在由一个农业社会转向一个工业化社会,尤其是由计划经济体制转向市场经济体制,我们的社会产生了新群体,产生了新阶层,也产生了不同群体、不同阶层之间的收入差距和利益矛盾。而且不同利益群体的存在,也会产生利益上的冲突。有了收入差距,有了利益矛盾,很容易使一些人用革命的思维、斗争的思维去认识问题,也容易导致一些人想用计划经济的方式去消除差距。坚持以人为本,就是首先确认我们每一个社会成员都是中国特色社会主义的劳动者、建设者。人,不再以阶级定性,群体不再以阶级划分来界定亲疏远近;由利益产生的矛盾,也不再被看作是政治矛盾,更不看作是阶级矛盾。把人从阶级的认识中剥离出来,把矛盾从斗争的思维和视野中提升出来,这是科学发展观讲以人为本的深刻意义所在。
其次是要强调对整体利益维护、对群体利益协调、对个体利益保障。坚持以人为本,就是要维护好和实现好人民的整体利益,使人民共享发展的成果;要反映和兼顾不同群体利益,协调好各方面利益关系;要关心每一个人的利益要求,关心人的价值、权益和自由,满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的,是整体、群体和个体利益的统一。在落实科学发展观和构建和谐社会过程中,要把以人为本的理念和要求贯穿在经济、社会发展的各个方面,体现在经济社会发展的各个领域和各个环节。经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平;政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益;文化建设要着眼于人民精神文化需要,丰富人民的精神世界;社会建设要着眼于协调好各方面利益关系,促进社会和谐进步。
三是要遵循全面、协调、可持续这三个要求。
全面、协调、可持续,是科学发展观的三个基本要求。全面,就是经济、政治、文化和社会发展,要整体推进、全面进步。随着科学发展观的提出,随着构建和谐社会目标的确立,中国特色社会主义事业的改革、建设和发展的内容更加丰富了,目标也更加全面了。在全面发展同时,必需要协调发展。因为要素多了,参数多了,不协调就会产生混乱。讲协调要有重点,比如,协调城乡发展,要把农村的建设和发展作为重点;协调经济和社会事业的发展,要更加注重社会事业的发展。发展是既要考虑当前的,也要着眼于长远,这就自然引出一个可持续的原则。在发展过程中,如果采取竭泽而渔、杀鸡取蛋的方式,可能也会带来一时的经济增长,但缺乏发展后劲。从以人为本的角度说,发展不仅要以现在的人为本,满足当代人的基本需求,还要以后人为本,为子孙后代的发展需要着想。要坚持统筹兼顾,要正确反映和兼顾不同利益,处理和协调好各种利益关系;要调节和处理好城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系;要关注发展中的薄弱环节,重点解决好当前突出的矛盾和问题,使我们的经济和社会发展能够长期、平稳、快速的发展。
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树立科学的发展观,就必须有正确的人生观、价值观和政绩观,作为一名普通的党员领导干部,我认为应该争当担当为民的模范、勤奋学习的模范、清正廉洁的模范,自觉践行科学发展观,为构建和谐社会作出应有贡献。
奋发有为,做勇于担当的模范。勇于担当、奋发有为,就是要有勇气、有智慧、有历史责任感和现实使命感,勇于承担自己应当承担的责任;就是能深刻判断时势、洞见未来,满怀胆略抱负,勇往直前地朝着既定目标努力奋斗;就是要解放思想,善于前瞻,敢于突破,勇于创新,不断提高抓落实促发展的能力。勇于担当、奋发有为,必须把思想和行动统一到科学发展观、统一到中央对新形势的判断决策、统一到国家“保民生、保发展、保稳定”的政策措施上来。勇于担当、奋发有为,必须解放思想、拓宽思路,站在新的更高的起点,不断激发改革创新精神,还必须始终保持昂扬向上、建功创业的精神状态。
勤于思考,做善于学习的模范。我们党历来是一个十分重视学习并善于学习的党。每当处于革命、建设和改革事业发展的关键时期,面临新的形势和任务的时候,___总是特别强调要加强学习。_____同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话指出:勤奋学习,是共产党员增强党性,提高本领,做好工作的前提。他要求全党同志“一定要有学习的紧迫感,抓紧学习、刻苦学习、善于学习,善于重新学习。”作为一名党员领导干部,一定要深刻领会___的讲话内涵,牢固树立学习是生存和发展需要的理念,自我加压、自我超越,养成自觉学习、主动学习、不断学习的良好习惯,争当勤于思考、善于学习的模范。
清正廉洁,做遵纪守法的模范。所谓“清正”,是指清白、正直,就是要明辨是非、奉公守法;所谓“廉洁”,指的是不收财物、拒绝腐蚀。古人常讲的“公生明,廉生威”、“一身正气、两袖清风”,就是对清正廉洁的最好诠释。清正廉洁是中华民族的传统美德,是我们党的优良传统,是一个党员领导干部的必备素质。各级党员领导干部要自重、自警、自省、自励,始终保持清正廉洁的形象,当遵纪守法的模范。古人云“君子为政之道以修身为本”,作为领导干部,我们要始终做到自重、自省、自警、自励,慎言、慎独、慎微、慎初,始终保持心态平和,淡然面对升迁去留,时刻牢记为官做人准则,以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修养去赢得人民的尊敬。
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___决定用一年半的时间,分三批在全党开展科学发展观学习实践活动,使我们能集中精力,集中时间对科学发展观进行深入的学习和系统的掌握,对于提高广大党员、干部的思想素质很有必要。通过系统地学习,对科学发展观有了一定的掌握。科学发展观的内涵,即坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观。科学发展观,是对我国改革开放30年的经验总结,是实现民族复兴,以经济建设为中心,实施国民经济持续快速增长,经济实力不断增强,人民生活不断改善的科学理论。
落实科学发展观,一是必须建立有利于科学发展的长效机制。无论提高共产党员的党性党风党纪问题,还是提高领导科学发展促进社会和谐的能力,都离不开科学的领导体制和机制。只有进一步转换政府职能,进一步对权力的行使进行有效监督,才能促使权力机构更好地为整个社会服务。
二是必须树立求真务实作风、重在解决实际问题。科学发展观不是口号,需要落实在行动上。要使各级干部都为人民服务,有求真务实、真抓实干的作风,根本的方法就是进一步改革干部人事制度,更有效地建设一支努力为人民的利益而干事、能干事、能干成事的干部队伍。
三是注重党的建设。提高党的执政能力,把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量。一方面,坚持党的思想建设的传统优势,把以人为本的价值理念融入思想建设中;另一方面,党的各级领导干部是实践科学发展观的骨干力量,要为推动科学发展起到巨大作用。学习和落实科学发展观,要把规划工作放到科学地服务于经济发展的进程中来,与落实科学发展观的和各项举措相适应。结合规划工作实际,正确把握学习实践科学发展观,要努力做到服务科学发展、共建和谐规划,就是要做到阳光规划。科学发展观具有鲜明的实践特性,只有在实践中才能不断深化认识、增长才干、才能提高领导科学发展的能力。科学发展观的第一要义是发展,提高贯彻落实科学发展观的能力,是不断提高党领导经济社会发展水平的必然要求。通过学习,我认为学习实践科学发展观应该做到:
一、不断深化对科学发展观的认识
思想是行动的先导。对科学发展观的认识愈深刻,贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。
首先,要进一步深刻理解科学发展观的重大意义。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场观点方法总结现代化建设的实践经验得出的对我国经济社会发展一般规律认识的成果,是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针,是马克思主义中国化的最新成果。
其次,要全面把握科学发展观的理论体系。科学发展观是完整的科学体系。这一理论体系内涵丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域,从战略和全局的高度科学回答了什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在这一科学体系中,第一要义是发展,以人为本是核心,全面协调可持续发展是基本要求,这三个方面相互联系、有机统一,其实质是实现经济社会又好又快发展。我们党提出的科学发展观,是党带领人民进行社会主义建设经验的升华,从统筹协调发展、“发展是硬道理”,到“发展是党执政兴国的第一要务”,再到贯彻落实科学发展观、坚持“又好又快”发展,我们党坚持发展的信念一以贯之。以_____同志为___的___,提出加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路以及构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想,是对科学发展观的丰富和发展。
再次,要把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。科学发展观是运用马克思主义的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果,集中体现了马克思主义的世界观和方法论。它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题,正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系,正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系,注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放,体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原理。它强调坚持以经济建设为中心,把发展生产力作为首要任务,把经济发展作为一切发展的前提,体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。它坚持以人为本,把人民群众作为推动发展的主体和基本力量,以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点,从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,充分尊重和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性,体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点。只有把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来,才能把握贯穿在科学发展观中的立场观点方法,掌握其精神实质,从根本上提高贯彻科学发展观的能力。
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一、要充分认识办公室的地位和作用,切实增强做好办公室工作的责任感和使命感
办公室是党委院部的参谋部和后勤部。是参与政务、管理事务、承上启下、联系左右、协调各方的中心枢纽。其地位和作用主要表现在以下三个方面:一是办公室处于中心位置。这是由它独特的工作性质决定的。办公室不同于具体的业务部门,看似游离于各种业务工作之外,实际上又存在于各种管理之中,经常代表党委处理全局性的问题,起一定的领导作用,是体现党委的意图,指挥、控制全局工作的中心部门。二是办公室处于枢纽位置。办公室沟通上下、协调左右、联系各方,是保证党委工作正常运转的枢纽。如果把党委比作一个人的话,那么,党委领导就是大脑,党委各部门就是四肢,而办公室就是中枢神经系统。中枢神经的作用就是把大脑的指令传递给四肢,又把四肢的信息反馈给大脑,以便让大脑及时调整指令,使整个肌体正常运行。如果说,党委是决策层,各职能部门是管理层、执行层,那么办公室就是中介层,就要秉承领导意图,发挥重要的组织协调作用。三是办公室处于窗口位置。党委与外界联系,一般都要通过办公室。外界特别是人民群众往往通过办公室来看待党委,可以说,办公室的面貌、作风和水平如何,直接关系到党委的形象。综上所述,党委办公室位置关键,责任重大,作用极其重要。因此,办公室人员必须进一步树立高度的使命感和政治责任感,不断研究面临的新形势,研究办公室工作的新特点,探索做好办公室工作的新规律,努力开创办公室工作的新局面,更好地肩负起时代赋予的光荣责任和历史使命。
二、围绕“三服务”,发挥好“三个作用”,努力提高党委办公室整体工作水平
党委办公室的主要职责是“三服务”,即为党委服务,为部门和基层服务,为群众服务。为党委服务,要充分发挥主观能动性,善于想大事、谋全局,当好参谋。为部门、基层和群众服务,要充分发挥协调综合作用和督促检查职能,搞好部门间的协调,如实反映基层和群众的意见,更好地沟通领导与部门、基层和群众之间的联系。从而凝聚方方面面的力量,调动一切积极因素,确保党委的决策部署落到实处。具体讲就是围绕搞好“三服务”,发挥好“三个作用”。
第一,主动参与,超前服务,充分发挥参谋助手作用
党委办公室工作好不好,直接影响到党委工作的全局。办公室工作的水平,主要体现在能否参到点子上、谋在关键处、服务于决策中;具体体现在起草的文稿有多少被领导认可,提供的信息有多少被领导批示,提出的建议有多少被领导采纳。办公室必须要强化“有为才能有位”的意识,进一步提升整体工作水平。重点要在十个字上狠下功夫,即“优质、高效、严谨、规范、创新”。优质,就是办公室承办的每一件事都要经得起时间的检验、服务对象的检验,通过优质高效的服务,让党委领导满意,让基层满意。办公室要在内部大力实施“满意工程”,对领导交办的事,要做到零失误、零差错,确保一次合格率100%;做到一级对一级负责,一级使一级满意。高效,就是办公室的工作节奏要快,党委定下来的事要迅速抓落实,雷厉风行,不打折扣。对于领导交办的工作任务要立即想方设法完成,提高办公室的工作效率,牢牢把握工作的主动权。严谨,就是办公室工作要更严密、更细致。超前考虑各种可能出现的情况,并拟定好各种处理预案的细节,一丝不苟,精益求精,做到滴水不漏。规范,就是要按制度办事,按标准办事,按程序办事,按领导要求办事,使办公室的各项工作更加规范。创新,就是办公室工作要坚持与时俱进,永远保持旺盛的活力。要采取新思路,运用新办法,实行新手段,推动办公室工作的创新,使办公室工作更加贴近党委的工作中心,更加贴近领导的要求,更加贴近基层的实际,促进办公室各项工作水平不断提高。
第二,把握全局,加强沟通,发挥好综合协调作用
党委办公室要协助党委及时准确地沟通情况,加强工作协调,为党委工作大局服务。综合协调是办公室的一项重要职能。协调工作做好了,各方面关系理顺了,可以使领导腾出更多的时间和精力抓大事、谋全局,可以保证党委决策后各项工作的实效性和一致性,也可以进一步树立办公室的威信和形象。对一些涉及部门较多、容易出现推诿扯皮现象的问题,党委办公室要主动进行协调,明确和细化部门的责任,充分发挥基层和部门的作用。办公室要敢于挡风遮雨,善于拾遗补缺,积极协助党委处理好一些急事、难事和琐事。要形成快速灵敏、运转高效、协调有力的工作机制,保证党委工作的顺利开展。特别是对当前存在的一些群众信访问题和突发事件的处理,办公室要增强政治意识、大局意识和责任意识,主动参与,做好工作,化解矛盾。做好协调服务,还必须讲究工作方法。一是要及时沟通。就是及时准确地与有关部门交流信息、沟通情况,使有关各方相互了解、正确理解,从而达成一致。二是要主动协商。办公室协调办理工作,要有很强的主动性、融合性和亲和力,不要拉旗子、不要摆架子、不要设卡子、不要耍态度,树立好商量、好办事、好共事的良好形象。三是要形成机制。对工作关联的各个方面,都要建立密切的工作联系,形成互通情况、遇事商量、合作共事的良好工作机制。
第三,突出重点,注重实效,发挥好督促检查作用
办公室督促检查作用的发挥,主要体现在确保党委决策的贯彻执行上,它的出发点和落脚点都是为了推动决策不折不扣地落实。要进一步突出督查重点,注重督查实效。要紧紧围绕党委的中心工作开展督查,紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展督查,紧紧围绕决策落实中出现的倾向性和苗头性问题开展督查。督查过程中要有机地把领导督查与督查领导结合起来,把书面督查与实地督查结合起来,把部门督查与联合督查结合起来,把被动督查与主动督查结合起来,把突击督查与跟踪督查结合起来。总之,要以督查树党委权威,要以督查树办公室形象,做到敢于督查,善于督查,一查到底,务求实效,确保各级党委决策的贯彻落实,推进各项重点工作的顺利开展。
三、适应新形势要求,进一步加强党委办公室自身建设
党委办公室自身建设是一项根本性的工作,建设水平的高低直接决定着服务的质量和效率。在当前形势下,加强办公室自身建设关键在人,必须努力造就一支政治坚强、业务精通、作风过硬、纪律严明、能够担当重任的干部队伍。
一是以深入学习实践科学发展观活动为契机,全面加强党委办公室思想政治建设。党委办公室都要以务实的精神搞好思想武装,提高党性修养,加强党性锻炼,切实做到在任何时候、任何情况下,始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。确保在工作中,围绕党委的重大决策和重要部署,服务、服从于改革、发展、稳定的大局,真正做到与党委同向、思想同频、语言同声,行动同步。党委作出的决定,办公室要带头模范执行;领导交办的工作和任务,要尽心竭力,圆满完成。要严肃政治纪律和组织纪律,有令则行,有禁则止,保持政令畅通。要遵守保密纪律、守口如瓶,不该说的不说,不该问的不问,要增光补台,不抹黑添乱,自觉维护党委权威和领导形象。
二是以建设学习型单位为载体,切实加强党委办公室业务建设。党的十六大提出建设学习型社会的目标,十六届四中全会号召建设学习型政党。办公室要不断加强业务建设。要提高文字写作水平。坚持说短话、行短文、写力作、出精品,增强文稿的针对性和指导性,做到旗帜鲜明、观点正确,有的放矢、言之有物。要提高协调办事能力。准确把握党委和领导意图,充分考虑各方面的因素,做到周密细致,讲求时效,不出纰漏。力争使每一个工作人员的业务知识不断更新,业务能力不断增强,业务水平不断提高。
三是以增强服务意识为重点,切实加强党委办公室作风建设。办公室工作头绪多、要求高、责任重大。要以强烈的事业心和责任感,发扬爱岗敬业、无私奉献的精神,增强为党委服务的光荣感,正确处理苦与乐、得与失、家庭与单位、个人与集体之间的关系,忠于职守,淡泊名利,甘当无名英雄。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力为基层搞好服务,多为基层同志着想,不添麻烦,不讲空话,多办实事,千方百计帮助基层解决工作中的困难和问题。要积极主动地为领导搞好服务,想领导之所想,急领导之所急,办领导之所需,充分发挥办公室的参谋助手作用,以一流的服务质量推动各项工作的深入开展。要努力形成团结奋进,开拓进取的良好风气。要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,坚决制止奢侈浪费行为。
四是大力倡导创新精神。在新的形势下,过去的一些工作方式、方法,有的已经过时,有的需要改进,更为重要的是要在实践中加以创新。没有创新,工作就没有生机。面对更加繁重的任务,必须以创新的精神,勇于探索,在发挥参谋助手作用和方面有新建树,在督促检查方面有新举措,在综合协调方面有新成效。为办公室更好地发挥“三个作用”、提高“三服务”水平创造条件。
党委办公室是党委的综合部门,任务繁重,责任重大,使命光荣。让我们在党委的领导下,加强修养,增长才干,搞好服务,以良好的精神状态,扎实的工作作风,努力开创办公室工作的新局面。
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中国共产党第十七次全国代表大会21日通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,大会一致同意将科学发展观写入党章。
科学发展观是一种全面、协调、可持续的新型社会发展观。科学发展观就是要“坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。”科学发展观的内涵极为丰富,涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域,既有生产力和经济基础问题,又有生产关系和上层建筑问题;既管当前,又管长远;既是重大的理论问题,又是重大的实践问题。它的基本内涵是:一是坚持发展这个主题;二是全面发展;三是协调和可持续发展。它的核心内容是坚持以人为本,实质是要实现经济社会和人的全面发展。
大学生是国家宝贵的人才资源,是民族的希望和祖国的未来。促进和实现大学生的全面发展是科学发展观的根本要求。我们作为大学生就是要深入贯彻落实科学发展观,而我们要落实它,最基本最重要的就是全面协调的发展自己。
大学阶段是人生航程的重要港湾,你是由此将人生之帆驶进充满希望和憧憬的太平海还是被卷入危机四起的旋涡,关键在于我们自己。大学与高中不一样,它没有老师尾随着我们,监督着我们,它是自主学习,主动学习的“自由期”,这就要求我们当代大学生要以高度的自觉自律精神全面,协调的发展自己,完善综合素质,完善知识结构。
目前,我国大学生还存在着重理轻文,重技术轻人文的偏向观念。这在我们大四同学的身上得到更加明显的体现。很多同学现在开始抱怨,后悔自己选择的是文科,尤其是像工作不好找的副科,作为我们师范生来说,很多同学认为,学文科不如学理科,比如说学语文不如学数学;学副科不如学主科,比如学生物不如学数学。另一些同学则讽刺的说,自己当时读本科还不如去学一门技术,这样找工作轻松又如意。这些观念都普遍存在,因而我们大学生的综合素质,综合能力得不到提高和完善。因此,这种偏向亟需纠正。没有全面发展自己,没有树立正确的世界观,没有人文素养,你其他学科学得再好再棒,你都是一个不适应和谐社会发展的人。因而,我们应该从知识系统、能力系统和价值观念系统等三方面准确把握大学生全面发展的主要内容。
知识系统是职业知识和一般知识的统一,以职业知识的获得为主。在当今专业化分工愈来愈细的情况下,任何削弱专业知识的做法都是不可取的。我们在知识结构方面要坚持科学知识和人文知识的结合,坚持专业知识和一般知识的结合。这就要求我们当代大学生应该在掌握好专业基础知识的基础上,广泛的涉猎其他学科,以丰富知识、提高能力,做一个全面协调发展、与社会同步的人。
能力系统包括一般智力和专业技术两个要素。在人的能力系统中,人的创造能力是最高体现,对人的创造能力的培养主要包括创造性意识、创造性思维、创造性技能和创造性情感与人格。因此,要特别善于运用辩证方法把握一个人成才过程中通常都存在的既互相对立又互相依存的两个方面,既保持一个人的首创精神和创造力量,又不使其脱离实际生活和需要;既要传递文化知识又不是用现成的模式去压抑他;既要保持自己的独特性而不忽视创造也需要合作。
价值观念系统主要指道德价值观、人生价值观和政治价值观。当前,我们可以通过人文精神的教育来实现价值观教育。
深入贯彻落实科学发展观要求我们全面、协调的发展自我,这不仅仅是以上三点的要求,不仅仅是体现在完善知识结构上,还要求我们要拥有健全的人格。人格健全的大学生能够积极的开放自我,正确地认识自己,坦率地接受自己的囿限并对生活持乐观向上的态度;心胸开阔,善解人意,宽容他人,尊重自己也尊重他人,对不同的人际交往对象表现出合适的态度,既不狂妄自大,也不妄自菲薄,在人际关系中具有吸引人,深受大家的喜欢;人生态度乐观向上,生活态度积极热情,有正确的人生观与价值观,能够用理性分析生活事件,头脑中非理性观念较少;人格独立、自信自尊,并具有自我发展、自我塑造与自我完善的能力。更重要的是能够充分开发自身的创造力,创造性的生活,发现生命的意义并选择又意义的生活。所以,我们要努力做一个人格健全的大学生。
将深入贯彻落实科学发展观与我们大学生的自身发展联系起来还要求我们大四学生转变就业观念。现阶段就业并不完全是买方市场,大学生就业观念的转变是现阶段大学生就业急需解决的问题,大学毕业生准确定位、调整就业心态、改变就业观念是缓解和解决“就业难”现象的关键我们就业观念要有以下几个转变:一是从“精英”向“大众”的转变。高等教育由精英教育向大众化教育的推进,大学生就业模式必然由精英教育阶段所形成的毕业生就业模式向大众化教育阶段所形成的毕业生就业模式转变。我们不应认为毕业不能找到一个声望好、待遇高的工作,仿佛就是个人事业的失败,而认为大学生享受国家干部待遇,就业期望值过高。在大众化教育阶段,由于接受高等教育将成为相对多数人的权利,上大学不再需要“千军万马过独木桥”,大学生也不再被称为“天之骄子”。向大众教育阶段就业观念转变,大学生也要作为一名普通的劳动者,社会中的各行各业都需要大学生,既有大学生毕业去当工人,也有大学生毕业去做个体经营,只要是大学生通过诚实劳动来为社会创造价值,来实现自己的价值,就是现在社会所倡导的。劳动着的素质普遍提高了,社会才能更好地发展。
二是从“城市”向“基层”的转变。当前,一方面,高校毕业生就业面临着一些困难和问题,另一方面,广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业以及广大农村还存在人才匮乏的状况。基层的天地广阔,蕴藏着无数的机会,中国具有70万个行政村,加上基层社区以及其他的基层就业岗位,似乎能够提供不可小觑的大学生就业机会。我们完全可以把到基层就业视为创业的起步、成才的开始,通过了解国情民意,积累经验,增长才干,这不仅有利于农村的经济建设,也有利于锻炼自己。我们要根据劳动力市场的需求,找到自己的位置和发展空间,实现自己的人生价值。
三是从“公有”单位向“非公有”单位转变。在传统的职业观念影响下,人们都希望能够到政府机关、事业单位或国有大企业谋职、发展,而不愿意到集体企业或民营企业求职发展。在当代就业的环境下,所有大学毕业生都去政府机关、大型三资企业就业,显然是不切实际的。随着改革开放的深入,国内外大型企业的增多,就业观念发生着深刻的变化,大学生的就业倾向越来越向“非公有”的单位转变。
将深入贯彻落实科学发展观与大学生的自身发展联系起来,我们能更容易地理解和把握党的政策、方针、路线,对于我们自身的发展也起着重要的影响作用。只有这样,我们才能全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
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人口计生委学习科学发展观心得体会
人口问题始终是制约我市全面协调可持续发展的重大问题,是影响经济社会发展的关键因素。按照科学发展观的要求谋划统筹解决我市人口问题,必须做到“五个坚持”。
坚持呼应全局。把统筹解决人口问题作为促进经济社会发展、加快改善民生的基础性战略来抓。一是增强预见性和全局性,更为积极地推进人口战略研究,将人口因素置于重大决策链的前端,使人口数量、素质、结构、分布等真正成为统筹城乡综合配套改革决策的重要依据。二是注重稳定性和连续性,把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务,特别是把农村这个重点和流动人口这个难点抓好,使人口与经济、社会、资源、环境相适应。三是增强主动性和创造性,以人的全面发展统筹解决人口问题,变人口压力为人力资源优势,为全市经济社会发展提供持久动力。
坚持以人为本。牢固树立以人为本的理念,把人口计生工作纳入改善民生的全局部署之中抓好落实,维护好、发展好广大计生家庭和群众的切身利益,使人口和计划生育工作真正作为造福群众的大事、好事、实事。一是结合当前重大改革,围绕计划生育家庭在优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富以及养老保障等六个方面的需求,在更大范围内整合政策和资源,进一步加快建立健全利益导向政策体系,使实行计划生育的家庭优先优厚享受改革发展成果。二是把关心、关爱、关怀群众的生育健康、生殖健康作为改善民生的重要内容,围绕着力提高出生人口素质和提高生殖健康水平,狠抓落实。三是充分尊重群众的计划生育主人翁地位和首创精神,通过全面规范政务公开、实行村民自治等措施,健全民主管理机制,切实解决人民群众的计划生育知情权、参与权、监督权等权益问题。
坚持协调发展。要统筹兼顾好几个关系。一是在工作目标上,要处理好稳定低生育水平与统筹解决人口问题的关系,在切实稳定低生育水平的同时,要充分尊重人类自身发展规律,并在提高出生人口素质、解决出生人口性别比、流动人口计划生育服务管理和老龄化等问题上有所突破。二是在工作出发点上,要处理好国家利益与个人利益,群众长远利益与现实利益的关系,注重实现计划生育国家利益、个人利益的同向性。三是在工作标准上,要处理好完成人口计划与提高人民群众满意度的关系。四是在统筹政策上,要处理好均等与优先的关系,要争取经济社会重大决策尤其是与人民群众戚戚相关的惠民利民政策,都对实行计划生育的家庭实行优先优待,而绝不能与国策抵触,更不能阻碍国策的有效施行。
坚持改革创新。一是定位要创新。我市是全国唯一一个“统筹解决人口问题试验区”,因此“西部领先,全国争先”应当作为我市人口计划生育工作最基本的定位。二是理念要创新。要把始终着眼于人民群众,始终为了人民群众,作为人口计划生育工作的根本出发点和归宿。当前,要着力研究解决群众生育意愿与现行生育政策之间的差距问题。三是机制要创新。围绕建立和完善人口发展宏观调控体系、人口和计划生育利益导向机制、优先投资于人的全面发展的投入保障机制、基层民主管理机制等,切实加大调查研究力度,重点研究制定与统筹城乡综合配套改革试验区相匹配的生育政策、奖励扶助政策及人口计划生育公共决策统筹机制等。
坚持增强能力。一是增强基础能力。抓住当前难得的机遇,着重抓好四个重点项目,即国家批准立项的人口资源信息库建设项目,利用国家投资提速服务体系建设,启动西部地区生殖健康咨询师培训基地建设,争取中国人口信息分中心项目立项和建设,使全市人口计划生育基础能力有一个质的飞跃。二是增强谋略能力。人口计生部门不掌握产业,不调配经济资源,只能依靠法律和政策,依靠智慧和谋略开展工作,但我们目前还没有建立强大的谋略力量,看问题有时不深刻、不宽广、不长远,很难在全市战略层面上采取措施。因此,我们必须认真研究本部门的职能拓展,切实加强谋略能力,争取职能和谋略能力更加符合统筹解决人口问题的要求,真正当好市委、市政府的参谋助助手,把人口发展纳入到全市的经济社会发展全局之中,制定与经济社会发展同步的人口发展规划。三是增强协调能力。主动参与到重大公共决策之中,把统筹解决人口问题主动融入到“统筹城乡综合配套改革试验区”、“一圈两翼”发展战略和“一小时”功能区建设、新农村建设等全市经济社会重大发展布局之中。四是增强执行能力。切实做好人口综合调控管理、人口发展趋势预测、人口安全预警预报、基层管理服务等工作,充分发挥本部门在统筹解决人口问题,促进经济社会发展方面的主观能动作用。
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按照师、电力公司党委开展深入学习实践科学发展活动动员大会上的讲话精神,我先后深入学习了《_____、电力公司党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、党的十七大报告、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等文件,使我深刻认识到开展深入学习实践科学发展观活动是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展的迫切需要,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。深入学习实践科学发展观,必须坚持理论和实际相结合,因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。科学发展观揭示的是发展的普遍规律,对各项工作都有重要的指导意义。还要结合自己的实际情况来落实科学发展观,注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题,更快更好地推动各项事业发展。我作为电力公司领导,必须按照五师、电力公司党委的要求,以解放思想为先导,以改革创新为动力,以突出实践为特色,以人民群众得实惠为宗旨,推进公司事业健康和谐发展。通过学习实践科学发展观,本人有以下体会和感受。
一、深入学习实践科学发展观,必须要思想大解放。
我们党的历史,在一定程度上说,就是一部思想解放的历史,尤其是改革开放以来,我们党以思想的大解放推动实现了我国经济社会发展的大飞跃。_____指出,解放思想,是党的思想路线的本质要求,是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝,必须坚定不移地加以坚持。解放思想作为马克思主义科学的思想方法,是一个永恒的主题,是一个永无止境的过程。我们要充分认识到,深入学习实践科学发展观,是贯彻落实好十七大精神的要求,是加快推进新农村建设科学发展的要求,是破解外出打工难题的要求。实践昭示我们:思想决定思路,观念决定出路。思想观念的转变,是前提性、根本性的转变。要把十七大精神的贯彻落实不断引向深入,必须推动新一轮思想大解放。
(一)、要转变发展观念。树立以提高质量效益为主,全面建设节约型社会的观念,要立足节约资源、保护环境、推动发展。全力以赴把_____电力公司热电厂节能减排等工程建设好。
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一、实,能体现人的品德风格
实,能体现人的品德风格。至少包含三层意思,一是人应当诚实而不虚伪。二是人应当踏实而不浮夸。三是人应当务实而不虚度年华。中华民族是一个蕴育着求真务实传统文化民族,中华民族的人民正是以这种求实的精神,创造了优秀的文明史。文化圣人孔子主张少说多做,注重言行一致,他说:“君子欲讷于言而敏于行”,“今吾于人也,听其言而观其行”。正是这咱求实的言行,才使孔子的思想、学说几千年经久不衰,延续至今。西汉河间献王刘德在河间所做的一盛事,就是把散落民间的优秀经典搜集保留,原件留下,抄件加金帛帧送还。班固在《汉书,景十三王传·河间献王》中因此用八字定评:“修学好古,实事求事。”这也是“实事求是”词汇第一次在文献上出现。其时的含义,按照《汉书》注释家教师占注的解释叫做“务得事实,可求真是也”。一个人要干事业不在于多说话,不在于搞虚、浮的那一套。献王刘德做这么一件实事,后人给了他如此高的评价,足见求实才能赢得民众的赞颂。___在 1941年5月15日给中央党校的学员作了《改造我们的学习》的著名报告,并给实事求是下了一个具有划时代意义的定义——“实事”,就是客观存在的一切事物,“是”就是客观事物的内部联系,即规律性,“求”就是研究。这就给“实事求是”赋予了全新的含义。“实事求是”,从此成了我们共产党人的品格标准,成了中国共产党领导人民进行武装斗争,解放全国,建设社会主义的思想路线。
二、实,能体现干部的思想政治素质
要落实好党的路线、方针、政策,实实在在地发展经济和社会事业,最关键的是干部要有一个扎实的思想政治素质 。
“实事求是”是我们党的思想路线,是马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观的精髓,所以“实”是贯彻我们党的一切工作的落脚点,坚持了“实事求是” ,就是坚持了全心全意为人民服务的宗旨,就是为人民做好事、办实事,就是具有良好的思想政治素质。干部有良好的思想政治素质,就能够形成扎实的工作作风。实,就是要竭尽全力创大业,敢作敢为创新业。实,就是要碰到困难不回避,有的放矢地解决问题,碰到矛盾不上交,立足自身化解矛盾,碰到困难不低头,迎难而上克时艰。
三、实,能体现领导干部的能力水平
领导干部求实、务实。一方面是锻炼其领导能力,提高领导水平的根本途径,另一方面是衡量领导强弱、水平高低的根本标准。务实在领导干部应该具有以下几方面的基本素质。
一是掌握情况要真实。 现在我市正在以务实的行动明确了以城市转型为主战略,全力实施项目建设年活动,着力推进产业转型、经济转型。在转型发展中各种问题层出不穷,各种关系错综复杂,多种观念交织碰撞,各种利益分配矛盾繁杂,这就需要领导干部具有清醒的头脑,要做到广泛而深入地调查研究,亲自掌握情况,分析情况,把握问题的实质,弄清其真实性。
二是作出决策要符合实际。 领导干部在决策前把真实情况弄清楚了,就要进行决策的准备工作,要做好决策,一定要根据工作实际,做到不唯上不单纯按照上级要求办;不简单照过去的经验干;不机械地照着书本、条条框框办;不盲目地跟着人家的样子办。要根据实际情况,科学地作出合乎实际的决策。
三是目标任务要落实。 工作的目标任务落实与否是检验领导干部水平的根本标志,因为领导干部的责任是实实在在地带领群众解决问题,完成工作任务。为此,首先要有实干精神,要大力倡导“干部就是干事”,领导干部就是要领导大家好好干,要把在大会上说过的,写入报告的,向人民承诺了的,就必须付诸实际。在实干中要坚决摒弃夸夸其淡的闲客,袖手旁观的看客,说三道四的说客,贪图享受的玩客,搬弄是非的政客。其次是要有快干的行动,对决定了的事,要雷厉风行,说干就干,保证速度与效益同步进行。因此,领导干部在落实目标任务时,要一鼓作气,一气呵成,一干到底,干就干好。
简而言之,只要我们坚定为人民服务的信念,坚持萍乡“开明开放、求新、求实”的城市精神,保持实事求是的作风,务求实实在在的结果,就会有充实的人生,就会在任何岗位、任何时候都会有所作为。
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一、我区退休干部现状。
二、退休干部管理工作存在的问题。
1、落实科学发展观,缺乏改革创新意识。
十七大报告指出,中国特色社会主义事业是改革创新的事业,我们国家的发展方向是要建设创新型国家。这样的时代背景和发展形势,要求我们在老干部工作中也必须坚持改革创新的精神。我在在实际工作中有时缺乏改革创新精神,遇到新情况新问题处理方法不是很恰当。缺乏运用战略的眼光、开阔的视野、创新的思维和务实的行动来完善思路、谋划发展、推动工作。今后的工作中要以创新的思维,努力做到在工作思路上有新的开拓,在工作方法上有新的举措,在工作实践上有新的创造,把老干部工作引向深入。
2、落实科学发展观,发挥老干部作用不够到位。
___同志在全国组织工作会议上指出:“离退休干部是中国革命、建设和改革的有功之臣,是党和国家的宝贵财富。各级党委要继续以深厚感情做好离退休干部工作,对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀,充分发挥他们的积极作用”。要使老干部工作能够“协调”地推进,就应该处理好“三个关系”:一是落实老干部“两个待遇”与加强思想政治工作关系,不能一味强调落实和改善老干部的“两个待遇”而忽视思想政治工作;二是提高为老干部服务的质量与发挥老干部应有的作用的关系,在加强为老干部服务的同时,应该从老干部实际出发,引导他们在经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中发挥应有的作用;三是开展各项文体活动与政治理论学习的关系,开展活动要量力而行,不能为了活动而搞活动,政治理论学习要讲究实效。重点要发挥好老干部在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用,在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推进作用,在构建社会主义和谐社会中的参谋作用,在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用,特别要引导老干部在关心下一代工作中发挥积极作用。
三、落实科学发展观,进一步推进老干部工作的思考。
做好新形势下的老干部工作,一定要自觉把科学发展观作为推进工作、开创局面的行动指南。要按照“第一要义是发展”的要求,切实把广大离退休干部的思想和行动引导到理解和支持促进经济社会又好又快发展上来;要按照“核心是以人为本”的要求,始终把维护好、发展好、实现好离退休干部的根本利益,作为全部工作的出发点和落脚点,更好地落实老干部的各项待遇;要按照“基本要求是全面协调可持续”的要求,全面谋划、协调推进老干部工作,努力使老干部工作的发展与经济社会发展水平相适应;要按照“根本方法是统筹兼顾”的要求,正确处理整体推进和重点突破、当前工作和长远工作、分类指导和狠抓落实的关系,为老有所养、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为提供有力保障。
今后工作中我要进一步认真学习领会科学发展观的精神实质和内涵,在真学、真信、真用上下功夫,自觉以科学发展观为指导,从区情出发,扎扎实实做好退管工作。主要有以下三方面:
1、要及时学习,增强本领。要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神,认真学习《中国共产党章程》、《_____公务员法》等法律法规,认真学习老干部政策、退管业务。要讲究学习方法,注重学习效果,做到集中学习与自学相结合,学习与工作相结合,学习与调研相结合,学习与教育相结合。通过学习,提高自身的综合素质,提高为老干部服务的本领和能力,这是落实科学发展观,做好老干部工作的前提条件。
2、要及时沟通,营造环境。沟通是人际交流的重要工具,有效沟通能够在生活、工作的方方面面给与我们很大的帮助。着重做到“三个好”:一是了解好。及时了解老干部在想什么、盼什么、要求我们解决什么,对我们工作有什么意见和建议,掌握老干部各种需求,做到心中有数。二是汇报好。及时向局领导汇报老干部的思想动态和意见建议,做好参谋。三是协调好。协调各级各部门配合和支持老干部工作,创造老干部工作良好的互动环境,这是落实科学发展观,做好老干部工作的关键环节。
3、要及时引进,打实基础。着重做好成果和技术的引进工作。充分利用现代传媒等途径,利用会议、交流等机会,学习和吸收各地同行们创造的工作成果,进行消化利用,以便积累工作经验,提高工作本领。运用现代网络技术,设置老干部工作网页,建立老干部数据库,搭建老干部工作的重要平台,提高工作效率和影响力,这是落实科学发展观,做好老干部工作的重要手段。
总之,用科学发展观统领老干部工作全局,不是一句口号,而是要实实在在做的,而且必须要抓好的大事,必须自觉地把科学发展观落到工作实处,达到老干部工作让领导放心、使老干部满意的目的。
专此汇报,不当之处,请领导和同志们批评指正。
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学习实践科学发展观,重在贯彻落实,与“发展是硬道理,稳定是硬任务”的要求是浑然一体的。要用科学的发展观指导信访工作实践,一要树立正确的信访观,二要正确把握信访工作规律,三要积极探索与信访形势和任务要求相适应的工作机制。在落实科学发展观的过程中,笔者认为,要做好信访工作,应注重抓好以下五方面工作。
一、做好信访工作,要坚持“以人为本”。
信访来源于群众,它们的主体是人。群众信访是社会矛盾的客观反映,是群众自身承受能力的外在表现。“人不伤心不落泪,人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题,因超越了自身的承受能力,希望得到各级政府和有关部门的帮助。我们要正确认识到信访工作是体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道,是帮助群众解决实际问题,对群众实行教育的重要手段。群众通过信访反映问题,是对党和政府的信任,做好信访工作是各级党委、政府对人民群众做出的庄严承诺,我们一定要正确的对待群众来信来访,认真负责的处理群众的每一封来信、接待好每一次群众来访。
群众信访无小事,可以一叶知秋。信访问题是全局问题的综合反映,所谓一叶知秋,窥一斑而知全豹,它是一个全局性、政治性的问题,涉及上上下下,方方面面,是一个系统工程。群众的来信来访,是透视一个地区经济社会发展状况和领导干部作风的重要窗口,是党和政府联系群众,体察民意,集中民智的重要渠道,是送上门来的群众工作。从表象上看,群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事,但对信访人来说是大事、难事,切不可因小而忽视,因小而不为,这些事连着家事、国事,事事系着人心、民心。假如我们能更多地倾听群众的呼声,了解群众的疾苦,解决群众的困难,维护群众的合法权益,增进与群众的感情,赢得广大人民群众的拥护和支持,才能为社会增添一份安宁,才能提升社会秩序的“稳定系数”。www.gwdq.com本文转自公文大全
以人为本做信访,需要亲民爱民。经历了近代以来历次深重灾难的国人,比世界上任何一个民族都更加渴望繁荣和稳定,一个稳定的环境,有利于经济发展,有利于文化进步,有利于百姓安居乐业,这是不容忽视的。身怀爱民之心,万事民为先,是“立党为公,执政为民”的本质要求。体现了共产党人密切联系群众,情为民所系,权为民所用,利为民所谋的形象。亲民爱民的前提是热心,解决的是与群众的感情问题,我们要树立为了群众,依靠群众,服务群众的意识,在实际工作中常做到换位思考,多从群众角度去想问题,抱有理解与同情之心,消除上访人与干部的心理障碍,才会给予热情帮助。以人为本做信访,必须立足群众,想群众所想,急群众所急,解群众所难,发扬求真务实的精神,实实在在为群众解决实际问题,实实在在为群众提供服务。
二、做好信访工作,要树立三大服务观念
信访工作要为深化改革服务。改革的目的是为了解放和发展生产力,改革的实质是社会利益关系的调整。要改革,就必然涉及利益调整,有利益调整,就必然会有上访问题。这是社会转型期不以人的意志为转移的客观现象。做好信访工作的真本领,就在于为深化改革提供切实有效的保证和积极主动的服务。比如,通过信访干部对党和国家有关政策和举措的宣传,进一步解疑释惑,理顺情绪,凝聚人心;通过信访渠道传达基层群众正确的意见和建议,进一步修改、完善一些改革的方案和措施,从而找到更好的办法;通过信访部门了解到一部分群众因利益格局调整等原因而遇到的特殊困难,可以为党委、政府和有关部门及时提供有用的决策信息,从而采取有效措施,帮助特殊困难群众渡过难关。www.gwdq.com本文转自公文大全
信访工作要为加快发展服务。信访工作覆盖面广,反映的问题多种多样。但从总体上讲,绝大多数是发展和前进中的问题。对于发展中的问题、前进中的问题,只有通过加快发展才能从根本上解决。特别是我县发展中还存在着一些不平衡现象,城乡之间、地区之间、高收入和低收入群体之间的差距仍在扩大。我们既要加强宏观调控,注重统筹兼顾,更要抓全面、协调、可持续发展,这是解决问题的根本途径。做好信访工作的真办法,就在于服务群众,化解矛盾,促进发展。信访工作面对的是广大群众,解决群众来信来访就是直接做人的工作。在群众最需要帮助的时候,将心比心,我们应该急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需,伸出援助之手,满腔热情地关心他们,尽力解决他们在生产、生活中的燃眉之急,努力消除不平衡发展带来的影响。
信访工作要为维护稳定服务。要树立新的稳定观,用联系的观点、发展的观点、辩证的观点看待稳定问题,做好稳定工作。信访工作是维护稳定的基础工作。特别是当前,一些群众要求的合理性又同反映形式的违法性交织在一起,处置时不像打击敌对分子和刑事犯罪分子那样,法律和政策界线比较清楚、出手也比较容易。做好信访工作的真功夫,就在于扎扎实实地做好正确处理人民内部矛盾及其引发的群体性事件的工作,为推进我县的改革和发展创造一个稳定的社会环境。要抓住各地的热点和难点,着力解决信访工作的重点问题,最根本最重要的是重视解决长期上访、反复上访、集体上访的问题,尤其是进京上访的问题,要坚持多管齐下,认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处
工作,进一步完善处置群体性事件的工作预案,切实发挥政策的威力,维护法律的尊严,扎实做好基层初访的第一手工作,努力把不稳定因素解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态。
三、做好信访工作,责任在领导,机制在长效,关键在落实
一要全面落实信访工作责任制。全面落实信访工作责任制,目的在于更好地坚持分级负责,分类指导,通过量化指标,细化考核,进一步明确任务,强化责任,把领导工作责任制落实情况作为领导班子和领导干部年度考核的一项重要内容,并与社会治安综合治理及维护社会稳定、基层党建等工作的考核评比挂钩,采取多种措施,进一步提高就地化解信访问题的能力和水平。各镇各部门都要坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,希望都能“管好自家门,看好自家人”,真正做到党政主要领导负总责,切实负起做好信访工作的政治责任,体现党委、政府对信访工作的高度重视和齐抓共管。www.gwdq.com本文转自公文大全
二要不断完善领导干部下访制度。民有所呼,我有所应,民有所求,我有所为。应该让老百姓有一个诉说的场所。群众有冤时,在古时尚可击鼓鸣冤,钦差巡抚鸣锣开道广理民冤,如果老百姓有了意见、有了请求,有了冤屈,告状无门,连个说话的地方都没有,就根本谈不上人民当家作主,根本谈不上代表人民利益。要进一步总结去年领导干部下访的工作经验,不断完善领导干部下访制度并长期坚持实施,使其真正成为新时期开展群众工作的一种有效形式和从源
头上做好信访工作的有力措施。要努力做到“四个一批”,即对群众反映合情合理合法应该解决而又能解决的当场解决一批;对一些合情但不合理或政策不允许的,要耐心宣传政策,讲清道理,解释疏导一批;对一些涉及全局性的问题,带回来研究解决一批;对一些无理的上访户,要严肃批评,明确定性,使之息访一批。同时,各镇各部门也要参照领导干部下访工作制度的要求,变群众上访为领导下访,到基层一线去,到群众中去,听取意见,解决问题。
三要认真落实信访督查考核制度。要进一步完善信访工作激励机制,切实落实好督查考核制度,责任书的执行情况,由县信访工作领导小组组织年终考核,考核结果列入县委、县政府对各镇、部门综合考核的重要内容。对各级领导干部受理的各种信访案件,其办结情况由县委、县政府信访督查办公室进行督查,严格实行“三查三究”制度,即查造成集体上访的原因,追究有关领导失职的责任;查工作情况和处理结果,追究分管领导和工作人员渎职责任;查上访人员在信访活动中的越轨行为,依法追究少数不法行为人的违法责任。及时做好督查通报。经检查考核评定为优秀的,由县委、县政府给予通报表扬和奖励,对考核不合格的,要予以通报批评并责令写出书面检查,对因工作失职,造成群众异常上访的,要追究有关人员的责任。
四、做好信访工作,要正确预防和化解群体性上访事件
任何一个矛盾都有一个发展的过程,对涉及到群众切身利益的事情绝不能麻木不仁,久拖而不去解决;绝不能司法不公,又不去纠正;处理涉及群众利益的事情绝不能方法简单,作风粗暴,使矛盾积累,导致激化,发生极端事件。只要我们认真对待,把群众的呼声当作第一信号,把群众的需要当作第一选择,把群众利益当作第一来考虑,把群众满意当作第一标准,任何问题都会得到解决的。要减少和防止集体上访苗头的发生,要从提高“三性”和突出抓好“四个重点”入手。
提高三性:1、要保持掌握群体性事件苗头的敏锐性。敏锐地反映社情民意,既是对干部的工作要求,也是对干部的素质要求。不能用老思想、老观念去解决新情况、新问题。要准确地把握社情民意,要做到两方面:一方面,在形势好、情况熟的环境中,注意保持清醒头脑,防止对存在的问题熟视无睹,或听不进不同意见和建议;另一方面,在新情况、新矛盾不断出现,各方面思想比较活跃的条件下,注意吃透情况,冷静分析,对事物的主流和本质作出正确判断,不为非主流非本质的东西所迷惑。在实际工作中,我们要建立矛盾不断排查、不断调处的机制,通过不断排查、不断调处,及时了解群众关注的热点问题、难点问题,了解群众想什么、盼什么,急需解决什么。保持掌握反映群众问题的敏感性。
2、增强处置群体性事件的主动性。在处理群体性事件过程中,一些干部常有“被动”感觉,或是麻木不仁,或是无从下手,任由事态扩大激化。为此,我们要建立处置群体性事件预案,并按处置群体性事件预案的要求,要做到及时、主动、超前。很多群体性事件往往都是从突发性、苗头性、倾向性问题开始,要及时分析和预测可能发生的问题和纠纷,只有这样,才能有的放矢。如在问题引发的初期,做到及早发现苗头,准确掌握动态,及时采取措施,及早化解,可以达到事半功倍的效果。
3、提高处置群体性事件的针对性。要按照“可散不可聚,可解不可结,可顺不可激”的原则,努力用说服教育、疏导化解、依法调处的方法,千方百计,冷静稳妥地缓解和化解矛盾。具体工作要突出:(1)教育为先。很多群体性事件发生主要是因为一些群众对党的政策、方针和工作思想等不了解、不理解、不支持,受少数人煽动参加的。为此,要开展多形式、多渠道的宣传教育,宣传对象要突出重点
和难点,宣传方法要讲究灵活性和策略性。(2)攻心为上。在处置群体性事件过程中,光采用正面宣传的形式是不够的,对一些涉嫌违法闹事者、幕后策划者和一些思想顽固者没有一定的威慑力,很难达到教育转化的目的。为此,需要有一定灵活的攻心政策,强化法制教育,通过边打击、边震慑、边引导、边分化,敦促涉嫌违法对象投案自首,达到攻心目的。(3)综合治理。在宣传教育和打击分化的基础上,要从根本上、源头上彻底平息和处置群体事件,把“坏事”变为“好事”,就必须要全面开展综合治理,做到进一步夯实基础,达到标本兼治。
抓好四个重点:一要突出抓好重点信访问题的治理。从全县情况看,目前“三访”问题主要集中在土地征用、房屋拆违、企业改制、劳资福利和社会保障问题等方面。对这类重点问题,我们工作原则在于严格执行有关法规和政策规定,明确界线,统一口径,绝不能含糊其辞在表态,更不能乱开口子。基本途径在于深入调查研究的基础上,切实把情况搞清楚,有针对性地解决问题。做好超前预测和排查工作,发现问题,及时分析,及时解决。对一些群众关注、影响面大的信访案件,实行全程跟踪办理,提高办案质量和办案效率。对一些牵涉面较广的信访问题,各有关部门加强配合,沟通协调,合力解决。
二要突出抓好信访重点区域的管理。信访重点地区,实际上就是指集体访、越级访、重复访“三访”比较突出的单位。作为地方党委政府和领导干部,对上访人的现象要认真分析,既从客观方面找原因,更从主观方面找问题,特别是要查找自身工作中的薄弱环节。对此,要进一步协助当地党委政府、组织有关部门分析情况,寻找对策,形成共识,综合治理,有关领导要亲临一线,立足于争取大多数群众,立足于缓解矛盾,立足于防止发生连锁反应,立足于迅速控制事态,具体领导组织处置工作,面对面开展群众工作,妥善做好问题定性、舆论引导和措施实施等方面工作,最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。同时深入调查研究,摸清底细,界定上访人的行为和表现是否合法。对极少数别有用心、煽动闹事、严重扰乱正常信访秩序的上访者,必须严格按照有关法律、法规果断处置。
三要突出抓好重点时段的信访工作。当前我县群众择机上访的特点比较明显,有的人往往选择党和政府重大活动期间上访,以制造声势、扩大影响。为此,要切实加强全国和省、市重要会议、重大活动期间的信访工作,要加强对不稳定因素的排查摸底工作,制订工作预案,做好重点问题和重点人员的监控和处置工作,做到工作在前,及时发现,研究和解决问题,尽量减少重要时段的群众上访。
四要突出抓好赴省进京重点上访人员的工作。当前群众来信来访反映政策性、群体性的问题较为集中,来京上访人员不断增多,各镇、各部门应引起高度重视。对政策已经明确的问题,要坚决贯彻落实,不可朝令夕改;对需要研究的新问题,要抓紧制定措施,不可久拖不决;对群众思想认识上的问题,要耐心细致地做好说服工作,不可使矛盾激化;对上访中个别人寻衅闹事的问题,要依法予以处理,不可姑息养奸。各级党委、政府和领导干部要切实负起责任,真正把上级的各项政策和要求落到实处。
五、做好信访工作,要化解信访老户的缠访。
许多上访问题规模越来越大,矛盾越来越尖锐,都有一个从人少到人多,从小事到大事,从局部到全部,从经济问题变成政治问题的过程,这其中信访老户起了相互串连,传授交流越级上访经验,培训新上访户,扩大上访队伍的媒介作用。遇重大政治活动期间或领导换届调动时,都是信访老户集中上访时期。
做好信访老户工作,要采用“三心”工作法。
一是“公心”。就是要实事求是,依法行政,依法办事,依法依政策处理信访问题。对群众反映的应该解决而可能解决的问题,要切实加以解决;对一时解决不了的,要做好解释并积极创造条件,争取尽早解决;对属于工作不到位或处理欠妥的,有关单位要勇于承担责任,实事求是地予以处理;对坚持过高和无理要求的,要做好耐心细致的说服工作,劝其息诉罢访;对无理取闹、寻衅滋事的,要依法处理。对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项,有关国家机关应当告知信访人向司法机关、行政复议机关、仲裁机构提出;对已经进入诉讼、行政复议、仲裁程序的信访事项,应当告知信访人依照法律规定的程序或者途径提出。各级干部在处理涉及群众利益的问题时,一定要做到“公心”,不存“私心”,实事求是,严格按照政策和法律办事,并转变工作作风,提高办事效能。
二是“诚心”。就是以发展的眼光看待信访老户,坚持群众利益无小事的观念,帮助信访老户解决生产生活中的实际困难,做好化解和稳定工作。对于能遵守信访法规、能听从组织的劝告,确实有实际困难的信访老户,我们要给予诚心地帮助,使他们体会到党的关怀和组织的温暖。对于没有实际问题可解决,但仍坚持上访的,要从其思想意识和心理方面做工作。信访老户也要面子,其上访多年,没得一点好处或安慰,会感到失面子,我们要从团结人的角度出发,促进信访老户思想的转化,给信访人一个下台阶的机会,如党政领导可到信访人家中走访慰问,说几句暖人心的话,上访人就会得到心理满足,有了面子,有的可以不化一分钱,也
能化解信访人心中的疙瘩,达到息信止访的目的。
三是“铁心”。就是严把政策关,严守政策口,维护好上访秩序。对于无理和要求过高的上访,各级要严格按照政策和法律,把话讲死,不开口子,不怕“上访”。要让上访人清楚,其无理的上访,到哪儿也没用,到头来只会“赔了夫人又折兵”,自讨苦吃。在接待工作中,要做好上下级的沟通,做到上下衔接,口径统一,不给上访人有空可钻的机会,消除其过高要求的想法。在具体操作中,可考虑将全省乃至全国信访系统的电脑联网,各县在电脑上建立无理信访老户“黑名单”。当列入“黑名单”的信访老户去京赴省到市上访后,上级信访部门只要一点鼠标,就能看到这些信访老户的情况,有利于共同做好工作。对于极个别经多次教育仍缠访不止,影响机关正常办公秩序,并违反《信访条例》的无理信访老户,要依法予以处理,以规范信访行为,维护正常的信访秩序。
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县委组织部副部长科学发展观心得体会
适应当前和今后国内外发展的新变化,我们必须按照科学发展观的要求,切实增强紧迫感和自觉性,坚持求真务实、改革创新,树立世界眼光,加强战略思维,不断提升观念,努力学习学好党的工作所必需的一切新知识、新理论,提高对党的建设工作的规律性认识,通过进一步不断提高党的建设工作中的原则性、系统性、预见性、创造性,不断提高全体党员干部推动科学发展、促进社会和谐的工作水平与综合,始终锻造好一个经得起长期执政考验的永葆先进性的马克思主义政党。
一、原则性
我们中国共产党既是马克思主义指导之下的中国无产阶级的先锋队,也是为着中国人民、中华民族的根本利益而忘我不懈奋斗的先锋队。在当前阶段,乃至今后可以预见的相当长的历史时期,为共产主义而奋斗和全心全意为人民服务都将是同一的。换而言之,在现阶段,自觉、积极、坚持全心全意为人民服务,就是在为自人类社会出现以来无数仁人志士一代接一代所为之梦想、为之追求、为之奋斗的大同愿景,也就是为马克思主义经典作家所阐述的共产主义而奋斗。因此,始终做到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,毫无疑问地理应成为我们做好党的建设工作的最基本的原则。当前,充分体现和始终践行这一原则的最具体而现实的行动,就是深入学习好实践好科学发展观。按照科学发展观的内涵来看,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。要将所有这些深刻的科学要求内化为全体共产党人的共同意志,落实于各级人民政府执政为民的具体政策,转变成每个共产党员的自觉行动,这无疑对党的建设工作提出了更新的要求和更高的目标。就是说,我们要开展好党的建设工作,必须要围绕能够充分体现这些要求,从而始终践行好这一原则而切实展开。
二、系统性
从1921年建立以来的88年间,我们党历经革命、建设、改革等不同历史阶段,从当初只有区区数十人为夺取政权而领导人民从事革命斗争的小党,发展到如今拥有近七千五百多万党员、在社会主义中国长期执政、领导社会主义建设事业的大党。世情、国情、党情所发生的这样深刻而巨大的变化,使得党的建设工作的复杂性空前罕见:从不断提高我们党领导改革开放的进取能力和社会主义现代化建设的执政能力,到稳固保证我们党执政的合法性和长期性;从巩固党的基层组织基础和群众基础,到进一步扎实做好加强党的各级组织工作和有效提高工作水平;从不断扩大党内民主水平和提升民主状况,到进一步科学地健全设计好党内的生活准则和各项制度;从造就党内朝气蓬勃的干部队伍和人才队伍,到更加完善党内法规和全面加强党的作风建设;从提高每个党员的党性觉悟和思想水平,到永远保持我们党的先进性和战斗力;从加强每个党员干部的重德立德行动和清正廉洁意识,到打造始终经得起长期执政考验的马克思主义政党和大党。所有这些,从思想、政治、理论、制度、纪律、作风等各个方面,都对做好党的建设工作提出了新的更高的要求。不难看出,相比以前,做好党的建设工作的艰巨性、复杂性越来越大。因此,我们必须增强党的建设工作的系统性,统筹兼顾、协调推进思想、政治、理论、制度、纪律、作风各个方面的工作,才能有力地适应加强和提升党的建设工作的现实需要。
三、预见性
经过六十年的发展,尤其是改革开放以来的发展,我国经济社会已经发生了翻天覆地的巨大变化,人民的物质生活水平不断提高,精神文化更加丰富多样,思想利益诉求日益多元化。毫无疑问,新阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须相应地全面推进党的建设新的伟大工程,要求我们要能够有预见地加强党的工作和党的建设。一方面,由于科学发展观丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,为新形势下加强党的建设提供了重要依规。因此,如何按照科学发展观对党的建设提出的新要求,以科学发展观为指导,切实加强党的执政能力建设,不断提高党的领导水平、执政水平,提高广大党员干部特别是各级领导干部为人民掌好权、执好政、服好务的综合素质与业务能力,这将是我们不容回避的必须解决好一个重大的基本课题。另一方面,随着更多的改革开放以后出生的年轻党员不断进入我们党内,目前所占的比例已经达到了70%,党员队伍已呈现出一系列新的阶段性特征。如何进一步更加切实有效地做好党的建设的各项工作,更有针对性、更具实效地加强对这些党员干部的管理、教育、提高工作,已经是我们不得不面临的一个严峻的现实问题。对于解决这一问题的无比重要性和极其紧迫性,我们现在就应该有深刻的认识,而且必须抓紧进行广泛而深入的调研,尽快形成科学、有效的应对工作方案。
四、创造性
历史和实践无不充分地表明,党的事业每一步发展都呼唤着创新。而实际上,无论党的理论还是实践的每一次创新,都推动着党的事业步入一个崭新的天地。可以这样说,走在时代前列的中国共产党,一刻也没有停止过创新工作。如今,我国的发展正站在一个新的历史起点上。处在这样一个大发展、大变革的时期,我们要清醒地认识到,在前进道路中还面临诸多困难和问题。我们面临着突破传统难以维继的发展模式、确立以人为本的价值观念、实现城乡统筹协调发展的一体化新格局、全面建设更高水平的小康社会等艰巨任务。就是说,毫无疑问,我国的社会主义现代化建设已经进入到了最为坚硬的对经济、政治、社会诸方面的制度性障碍、体制性障碍、理论性障碍进行综合配套改革这样的新阶段。显然,机会前所未有,挑战也同样前所未有。国内外形势发展的新变化,人民对于美好生活的新期待,全面建设小康社会的新要求,决定我们不能够满足于已经取得的既有成就,而必须把发展的既有成就作为改革创新的新起点。这对我们创造性地做好党的建设工作提出了新要求。所以,我们必须以改革创新的精神做好党的建设工作,积极、主动地适应当前和今后我国经济社会的深刻变化,把解决实践中反映出来的突出问题作为党的建设的创新点,用新视角审视新变化,用新观念研究新情况,用新办法解决新问题,用新制度形成新规范,努力把各级党组织建设成为推动科学发展、带领人民致富、密切联系群众、促进社会和谐的坚强___。
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中国共产党的十七大报告全面深刻系统地阐述了科学发展观,并把科学发展观同邓小平理论和“三个代表”重要指导思想一起确定为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。按照十七大精神,在新的发展阶段必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。在科学发展观的理论体系和科学内涵中充满了丰富的马克思主义的哲学思考。
一、科学发展观的理论体系和科学内涵中充满了丰富的马克思主义的哲学思考
第一,科学发展观从社会主义初级阶段的根本任务出发,坚持把发展作为党执政兴国的第一要务,把发展生产力作为首要任务,体现了历史唯物主义关于生产力发展是人类社会发展基础的观点。巩固和发展社会主义,首先是发展,不发展就没有出路,就无法巩固社会主义;不发展就没有中国特色社会主义;不发展就不可能解决我们面临的这样那样的问题,因此,发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观把“为什么发展”和“实现什么样的发展”统一起来,强调又好又快的发展。由于生产力的发展是人类社会发展的基础和根本力量,因此,我们贯彻落实科学发展观,就必须把生产力发展作为首要任务,紧紧扭住经济建设这个中心不放松,做到聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
第二,按照立党为公、执政为民的要求,坚持以人为本这个核心,把人民群众作为推动社会发展的主体和基本力量,体现了历史唯物主义关于人民群众是历史的创造者和人的全面发展的观点。
人是社会发展的主体,人的解放和自由即人的全面发展是社会进步的最终目的。以人为本是马克思主义历史唯物主义的基本原理,也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。科学发展观强调以人为本,将实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,进一步回答了“为谁发展”和“依靠谁发展”的问题。“为谁发展”,就是要为人民群众的根本利益来谋发展、促发展,进而不断满足广大人民群众日益增长的合理需要;就是要让发展成果人人共享;就是要切实保障人民的经济、政治、文化和社会权益,进而促进人的全面发展。“依靠谁发展”,就是要坚持人民群众在中国特色社会主义事业中的主体地位,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,发挥人民群众的首创精神,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。集中起来,就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
第三,按照科学发展观推进科学发展,就必须从中国特色社会主义事业总体布局出发,牢牢把握全面协调可持续的基本要求。坚持全面、协调、可持续发展,体现了唯物辩证法关于事物之间普遍联系和辩证统一的基本原理。
建设中国特色社会主义,就是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的社会主义,这四个建设既相互联系又相互促进,必须协调推进。全面发展,就是要坚持以经济建设为中心,全面推动经济、政治、文化和社会建设,实现经济发展和社会全面进步。协调发展,就是要坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放;促进经济、政治、文化和社会建设的各个环节、各个方面相互协调,促进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调。总之,全面协调可持续发展,是经济、政治、文化、社会等各方面发展与人的全面发展的辩证统一,是发展的速度和结构质量效益的辩证统一,是经济发展与人口资源环境的辩证统一。
第四,科学发展观的根本方法就是坚持统筹兼顾。坚持统筹兼顾,最关键的是坚持唯物辩证法的思想方法,就是要用发展的而不是静止的、联系的而不是孤立的、全面的而不是片面的观点看问题、促发展。要求我们既要妥善处理好各方面的利益关系,又要注重实现城乡、区域、经济与社会、人与自然、国内与国外的良性互动与辩证统一,同时还要把握全局,并要加强经济社会发展过程中的薄弱环节,做到唯物辩证法所要求的“两点论”和重点论的统一,总之,要求我们始终站在战略的高度,科学地、辩证地应对和处理好各种复杂矛盾和问题,既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全局的主要工作和事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。
二、必须正确把握几种辩证关系
第一,正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系。就是要按照中国特色社会主义事业的总体布局,全面协调经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四个方面的关系;就是要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放;就是要统筹中央和地方的关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面的积极性;就是要统筹国内国际两个大局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇,应对挑战风险,营造良好国际环境;就是要处理好政府与市场的关系,既要积极发挥政府作用,适当运用行政手段;又要遵循市场规律,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强发展的活力和效率。
第二,正确认识和把握深入贯彻落实科学发展观同坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线的关系。党的基本路线是党和国家的生命线,是实现科学发展的政治保证。科学发展观是对党的基本理论的继承和创新,为更好地贯彻执行党的基本路线提供了正确的指导思想。要把贯彻落实科学发展观同坚持党的基本路线有机地统一起来。要坚持把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践。
第三,正确认识和把握深入贯彻落实科学发展观同积极构建社会主义和谐社会的关系。科学发展和社会和谐是内在统一的。科学发展是和谐社会的灵魂,对构建社会主义和谐社会起着统领作用;和谐社会又是科学发展的题中应有之义,也是促进科学发展的重要保证和实现科学发展的重要条件。没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。要把二者的结合点放在着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题上,让人民群众共享改革与发展的成果。
第四,正确认识和把握深入贯彻落实科学发展观同继续深化改革开放的关系。科学发展观是指导今后发展的世界观和方法论,也是进一步深化改革开放的世界观和方法论。改革开放又是推动科学发展的动力,只有不断地深化改革开放,才能为深入地贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障。所以,要毫不动摇地坚持改革开放,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
第五,正确认识和把握深入贯彻落实科学发展观同切实加强和改进党的建设的关系。深入贯彻落实科学发展观同加强和改进党的建设是相互依存和相互促进的。科学发展观赋予党的建设新的时代内涵和新的历史任务,为党的建设提供了科学的指导思想;而加强和改进党的建设又为科学发展观的贯彻落实提供坚强的政治和组织保证。所以要把科学发展观贯穿于加强和改进党的建设的各个方面,把提高党的执政能力、保证党的先进性体现到领导科学发展、促进社会和谐上来,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
总之,科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,科学发展观运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法,进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,因而对新世纪新阶段的发展具有普遍指导意义,并在指导新世纪新阶段的中国特色社会主义事业的过程中,还将不断地丰富、完善和发展。
(作者:中共乌鲁木齐市委党校哲学教研室主任、副教授)
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