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__在党的__大报告指出:“坚决惩治和有效预__败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐__建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败”。党的__大首次把反腐__工作提升为“反腐__建设”,而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起,确定为党的建设的基本任务,这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”,虽然只有两字之差,但意义深远,这既是对反腐__理论的重大创新,又是对反腐__工作要求的重要提升。在现阶段经济体制、社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化,反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下,我们要深入学习科学发展观,坚持“五力”,加强反腐__建设。
一、深入学习科学发展观,要坚持改革创新,增强改革的推动力
一是要解放思想,不断更新观念,拓展工作领域,着力完善和发展“改革、开放、动态、创新”全方位的反腐__建设惩防体系,努力形成拒腐防变长效机制、反腐__制度体系和权力运行监控机制,增强改革的推动力。二是要以改革创新的精神、创新的思路寻求治本办法,注重总结新经验、研究新情况、解决新问题,从实际出发,借鉴外地有益做法,创新工作思路,要多谋创新之策,多出创新之招,多做创新之事,完善工作机制,破解工作难题,更加科学有效地防治腐败。三是要加快构建更加科学有效的体制机制,着力解决导致滋生腐败的深层次问题,不断增强反腐__建设的系统性、针对性和实效性。
二、深入学习科学发展观,要坚持加强多措并举廉洁从政教育,增强教育的说服力
一是要深入开展反腐__教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧紧抓住改造主观世界、提高领导干部思想政治品质、增强心理素质这个根本,进一步加强理想信念教育、思想道德教育、法纪教育,积极推进廉政文化建设,探索建立社会主义核心价值体系。二是要进一步完善“大宣教”格局,整合各方面资源,发挥各部门优势,把反腐__廉洁从政教育融入基础教育、国情省情县情教育、形势政策教育之中,丰富教育内容,增强教育的针对性、吸引力、感染力和说服力,切实提高反腐__教育的推动力、执行力和落实力。三是要正面典型教育和反面警示教育相结合,廉政教育与情感熏陶相结合,党内教育与社会教育相结合,形成多元化、多层次、多方位的教育体系。协调各方,整体推进,增强反腐__廉洁从政教育辐射力。把广大党员、干部的思想统一到党章上来,自觉按党章办事、廉洁从政,提高行政执行力。
三、深入学习科学发展观,要坚持加强制度建设,增强制度的约束力
一是要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐__建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断形成有利于反腐__建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。二是要用科学发展观加强制度建设和创新,形成完善有效的制度体系,增强制度的约束力。制度建设是治本的关键环节,是反腐__的治本之策,是惩防体系建设的根本任务和基本目标,也是标本兼治的成果体现和根本保障。__在中央纪委全会,__总理在国务院廉政工作会议上,都曾对建立健全制度提出过明确要求。要结合实际认真落实,始终把制度建设贯穿于反腐__建设的全过程。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,要紧紧着抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节,着力提高制度的科学性,加强制度的系统性,维护制度的权威性,坚持用制度管权、管事、管人,着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。三是要坚持用制度建设推动工作,以制度规范加强管理。在制度建设中,应当特别注意坚持从实际出发,深入研究新情况、新规律,借鉴外地的有益做法,保证制定的各项法规制度行得通、做得到。
坚持加强整体规划和统筹协调,既重视基本的法规制度又重视具体实施细则,既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调,使各项法规制度彼此衔接,形成整体合力。四是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。__同志强调,防治腐败,必须既通过教育引导使人自觉从善,又通过制度约束使人不能为恶,既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性,又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐__建设的战略思路,必须长期坚持。五是要完善对权力制约和监督的制度,抓“硬约束”,以监督力保证制度执行力。我国现阶段存在的腐败,是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的,制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此,必须坚持通过深化改革加强制度建设,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,从源头上预防和治理腐败。完善各种制度,如:完善对违纪违法行为的惩处的制度,完善反腐败领导体制、工作机制,完善公开办事制度,深化干部人事制度改革,深化行政审批制度改革,深化财政、金融和投资体制改革,推进司法体制改革,规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。形成与和谐社会建设相适应的反腐__法规制度体系,充分发挥制度在惩治和预__败中的保证作用,有效防止影响和谐社会建设的消极腐败问题,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
四、深入学习科学发展观,要坚持强化监督制约机制,增强监督的制衡力
一是要建立和完善权力运行监控机制,确保权力正确规范行使。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制;要建立健全程序规则,明确用权界限,规范权力运行流程,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使,使党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责;要积极推进党务政务公开,让权力在阳光下运行,加强监督,防止权力失控、决策失误、行为失范。只有加强监督,增强监督的制衡力,才能保证干部不滥用权力,更好地为人民服务,更好地带领人民前进。二是要坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。不受监督的权力,往往容易导致滥用,往往容易产生腐败。一方面,广大党员干部特别是各级领导干部要正确认识监督,正确对待监督,主动接受监督、带头接受监督。另一方面,要切实加强组织监督,认真落实党内监督条例,加强民主监督,增强监督合力,提高监督实效。三是要发挥各监督主体的作用,为和谐社会建设提供政治保证。构建社会主义和谐社会要切实发展社会主义民主。
充分发挥各监督主体的积极作用,通过党内监督,人大监督,政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、社会监督,提高监督的整体效能。四是要构建廉洁网络,落实各方责任,实行立体监督。以党风廉政责任制为纽带,与各级党委政府构建廉洁责任网络;以廉洁承诺书为纽带,与各级党员干部构建廉洁承诺网络,有效发挥了各方的管理和监督优势,强化了廉洁体系建设。继续严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等各项制度,加强内部控制,完善内部监督机制,防止“灯下黑”。五是要加强对关键部位和重点环节的监督制约,将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。坚持发挥内部监督的优势,强化对制度执行情况的监督检查,积极预__败行为的发生;建立健全科学决策和民主监督的程序、制度,进一步推进决策的科学化、民主化;建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见等制度,推进党务公开;健全巡视制度,加强对地方和部门领导班子及其成员的经常性监督;完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。
五、深入学习科学发展观,要坚持严肃查处违纪违法案件,增强惩治的威慑力
一是要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,惩治于已然,防患于未然,既坚决严肃查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子,又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。二是要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的理念,始终保持坚决惩治腐败,特别是查处大案要案的高压态势,坚决查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件,严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件;深入开展治理商业贿赂工作;坚决惩处各种工程建设中的腐败行为。发现一个查处一个,决不手软,决不姑息,增强惩治的威慑力。三是要强化治本功能,注重发挥查办案件的综合功能和作用,扩大办案综合效果。坚持以查促教,运用典型案例进行警示教育,做到以案为鉴,警钟长鸣,教育一片,净化一方;坚持以查促管,对在查办案件中发现有轻微违纪行为的党员干部,及时实施提醒、诫勉谈话,督促落实整改措施;坚持以查促纠,通过剖析案情,查找根源,对暴露出的倾向性、苗头性问题,及时向发案单位提出整改意见建议,帮助建章立制,堵塞漏洞;坚持以查促建,从查办案件中总结分析违法违纪行为产生发展的规律,及时查找体制机制方面存在的缺陷,用改革的办法解决产生腐败的深层次问题,实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。四是要坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。既要通过查办大案要案,达到惩前毖后、以儆效尤的目的;又要通过解决损害群众切身利益的问题,让群众切实感受到反腐__建设的实际成果。
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近日,___纪委贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议召开,同时《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》单行本也开始发行,全国上下掀起了学习贯彻《廉政准则》的热潮,这对切实增强党员领导干部廉洁从政的紧迫感和责任感具有深远的意义,各级党组织和广大党员干部要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。
要
深刻认识《廉政准则》的重要性。中央对党员领导干部廉洁从政高度重视,新颁布的《廉政准则》,对党员领导干部廉洁从政行为规范、有关职能机构的教育监督责任等作了进一步充实和完善。《廉政准则》的出台,规范了领导干部行政行为,必将有利于深入推进反腐__工作,更好地贯彻“党要管党,从严治党”的方针,为各级纪检监察机关查处不廉洁行为提供了政策依据;有利于形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制;有利于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设,进一步提高管党治党水平;有利于调动人民群众监督检举党员领导干部违纪违法行为的积极性,进一步增强人民群众对反腐败的信心,赢得人民群众的支持和拥护,凝聚各方面的力量。各级纪检监察组织要充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义,切实把思想统一到贺国强书记的重要讲话精神上来,统一到《廉政准则》的各项规定和要求上来,进一步增强贯彻实施的责任感、使命感和紧迫感,把学习贯彻《廉政准则》作为当前和今后一个时期反腐__建设的重要工作抓紧抓好,通过扎实工作,使《廉政准则》的各项规定得到全面落实,促进领导干部廉洁从政。
要准确把握《廉政准则》的基本精神和主要内容。《廉政准则》是规范党员领导干部廉洁从政行为的重要基础性党内法规,是运用党的创新理论指导党风廉政建设和反腐败工作的实践成果,是加强和改进新形势下党的建设的重大举措。具体来说,要把握好以下两个方面。一要坚持党员领导干部廉洁从政的基本要求和基本原则。二要明确廉洁从政行为规范,促进广大党员干部尤其是领导干部进一步筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
要深入贯彻落实《廉政准则》。一是加强组织领导。要按照党风廉政建设责任制的要求,切实加强对《廉政准则》贯彻实施工作的组织领导。各级党委(党组)作为贯彻实施《廉政准则》的责任主体,要切实负起领导责任,研究具体措施,完善相关制度,加强工作指导。要依据《廉政准则》,认真分析本部门本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节,采取有效措施加以解决。二是深入学习宣传教育。要把《廉政准则》列为反腐__教育的一项重要内容,开展“制度建设与执行力提升”主题教育活动,充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体大力宣传,掀起开展深入学习宣传《廉政准则》的热潮,努力营造贯彻落实工作的浓厚氛围和良好环境;采取举办专题培训班等多种形式,组织广大党员干部特别是领导干部认真学习,准确把握其精神实质、根本要求、主要内容,严格对照贺国强书记提出的着力解决六个方面的问题的要求,模范执行廉洁从政各项规定,切实增强廉洁从政的自觉性。三是抓好制度建设。结合《廉政准则》的学习贯彻,从重点领域、重点部门、重点环节、重点部位入手,建立健全预__败预警机制,增强科学分析和预__败能力,形成有效预__败的长效机制。要通过建立、完善和落实各项规章制度,做到关口前移、防患于未然,更加有效地预防和遏制腐败,更好地约束和保护干部。四是领导干部要带头执行。党员干部特别是领导干部要发挥表率作用,带头深入学习理解和认真贯彻执行《廉政准则》的各项要求,严于律己,洁身自好,自觉接受监督,严格要求配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员。五是加强监督检查。纪检监察机关要充分认识贯彻执行《廉政准则》的重要意义,切实发挥职能作用,加强对贯彻执行情况的监督检查,及时纠正和严肃查处违反《廉政准则》的行为,促进领导干部廉洁从政。
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反腐__建设创新力打造心得体会
创新是社会发展进步的潮流,是推进反腐__建设的强大动力。全面落实第十七届中央纪委第六次全会精神,推动反腐__建设不断取得新成效,必须坚持在继承中创新,在创新中发展,把握创新原则性,注重创新系统性,提高创新实效性,使我们的工作更加体现时代特色、更加顺应群众期待、更加富有实际成效。
创新必须科学引领。反腐__建设创新是一项探索实践活动,必须坚持用科学理论来指导,深入贯彻落实科学发展观,使创新始终沿着正确的方向发展。要强化服务大局的理念。把反腐__建设放在党委、政府工作全局中谋划和推进,找准切入点和突破口,不断创新服务经济社会发展的思路、内容和举措。要强化以人为本的理念。增强群众观念,坚持从群众中来到群众中去,把解决反腐__建设中人民群众反映强烈的突出问题作为着力点,及时回应群众期盼和社会关切,尊重群众首创精神,夯实创新工作的群众基础。要强化注重实效的理念。突出实践特色,将科学理论与创新实践、上级要求和本地实际有机结合起来,从实践中发现问题,在实践中寻找办法,用实践来检验创新成效,真正做到创新来源于实践,又回归于实践,确保取得实效。
创新必须系统谋划。反腐__建设是复杂的系统工程,推进反腐__创新,必须整体规划、统筹推进、协调发展。要正确处理继承和发展的关系,注重衔接,合理扬弃,推动事业前后相连、持续发展。对探索总结出的各项创新成果,要进一步拓展工作内涵,抓好完善提高,不断推陈出新。要正确处理整体和局部的关系,坚持点面结合、条线并重,既注重单项工作的探索创新,又力求面上的整体推进,充分发挥体系建设在推进反腐__建设中的统领作用,不断丰富和充实惩防体系框架内容,统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作。要正确处理当前和长远的关系,既创新举措着力解决突出问题,又创新思路努力构建长效机制,不断巩固提高创新成果,彰显放大创新成效。
创新必须突出重点。反腐__工作面广量大,各项任务千头万绪,需要解决的问题很多,能够创新的空间很大,只有瞄准目标,突出重点,集中力量,强势突破,才能产生创新的最大效应。我们要注重加强对重点领域突出问题治理工作的创新,从工程建设、土地开发、国有资产管理等问题易发多发领域入手,查找原因,堵塞漏洞,努力在创新重点领域预__败工作机制上求突破。要积极适应人的心理活动规律和不同岗位的特点,着力探索因人而异、因岗而变、分类分层教育的方法,提高教育的针对性、说服力。要围绕制约和监督权力,继续深化行政审批、财税管理、干部人事、金融、投资、司法、国有资产管理体制等领域的各项改革,用制度管权管人管事。要注重查办案件工作的创新,深入研究新形势下腐败案件发生的特点和规律,积极探索、及时揭露、发现和查处违纪违法案件的新途径新办法,不断提高办案工作质量和水平。
创新必须讲求方法。科学的方式方法是实现目标的有效手段。在认真总结推广以往行之有效做法的基础上,我们要从实际出发,积极探索新办法、掌握新手段、开辟新途径,力求在一般性工作中寻找亮点,在常规性工作中把握规律,在普遍性工作中抓出特色,努力提高反腐__工作创新水平。要突出项目驱动,将项目化管理模式引入反腐__工作创新,构建项目化推进平台,细化目标责任,强化过程管理,加强监督检查,每年推进一批项目,完成一批项目,启动一批项目,不断推出在全国有影响的反腐__创新亮点。要依托科技手段,强化廉政风险防控管理,深化行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设,重视开发应用与纪检监察基本业务相关的信息系统,积极应对违纪违法行为高智能化、违纪违法手段高技术化的挑战,不断提高反腐__工作的科技含量。要固化创新成果,把制度创建放在重中之重的位置,并贯穿于反腐__工作创新的全过程,对具备推广条件的要及时加以推广,需要在实践中进一步探索的要积极开展试点,需要上升为制度的要从制度层面加以规范,切实提高创新的科学性。
创新必须激发活力。良好的导向、机制和氛围,有利于创新思路的提出、创新实践的推行和创新人才的成长,从而使反腐__工作创新获得持久活力和不竭动力。我们要大力营造崇尚创新精神、支持创新活动、奖励创新成果的氛围,对创新能力强的各类人才,及时压担子、大胆给位置,真正做到人尽其才、才尽其用。要整合创新力量,充分发挥各级党组织、有关职能部门、专门研究机构以及专家学者的作用,充分调动派驻机构、巡视机构创新的积极性,不断拓宽人民群众参与反腐__建设的渠道,切实形成各方面力量广泛参与、共同推进反腐__工作创新的格局。要加大对反腐__创新成果的宣传力度,积极探索利用互联网等新兴媒体和传播手段开展反腐__宣传的新途径,扩大社会影响,增强群众信心,努力为反腐__建设营造良好的舆论氛围。
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7月12日下午,行政服务中心党支部在每月的党员学习活动中,组织中心的全体党员和入党积极分子,观看了胡星严重违纪违法典型案件电视专题片,通过这次警示教育片的观看,使我们深刻地认识到开展警示教育的重要性和必要性,深刻地认识到胡星严重违法违纪案件的教训是深刻的,影响是深远的,后果是严重的。我们不难看出,他的不义之财来自权力的“魔棒”,他用权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易之戏。无视党纪国法,目无组织纪律,不顾群众利益,弄虚作假,欺上瞒下,独断专行,腐化堕落,不仅严重败坏了党风政风,而且使人民群众利益遭受了严重损失,把人心搞乱了,把风气搞坏了,把经济搞垮了。通过这次警示教育活动,通过对反面典型教材的学习讨论,使我们心灵受到极大震动,思想受到深刻洗涤,更是从中得到一些深层次启示和警醒。让我们深刻感受到了在当今社会进行反腐__的必要性,具体有几点心得体会如下:
首先,我们要勤于学习,善于思考。通过对近年来查处的一些腐败案件的学习,我们不难发现违纪违法者都是从学习上缺乏自觉性、作风上放松要求开始的。因此我们要不断加强学习,不断改造世界观,不断增强党性锻炼。以提高我们的思想政治素质,增强拒腐防变能力,树立正确的世界观、人生观、和价值观。党员干部自身必须加强学习,牢固树立“廉者荣、贪者耻”的思想,从自身做起。
其次,要艰苦奋斗、勤俭节约。这是我们中华民族的传统美德,现在我们已经进入全面建设小康社会的新历史阶段,我们的物质生活也越来越丰富多彩,而过分的追求物质生活的结果是心为物累。每一名党员干部都必须自觉继承和发扬革命前辈的优秀品质和优良传统,在实践中刻苦磨练,经受困苦的洗礼,使艰苦奋斗、崇尚节俭成为自觉的行动,成为永远不变的精神风貌和政治品质。
最后,每一个党员都要以案为鉴、廉洁自律。胡星被绳之以党纪国法的事实,再次昭告世人:在社会主义中国,法律面前没有特殊公民,党纪面前没有特殊党员。通过中心党支部组织的反腐__警示教育活动,我们广大党员干部,必须积极维护党纪国法的严肃性,既用宪法和法律约束自己,也用党章和党的纪律规范自己,以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。我们都要加重自律,管住自己,坚持不忘自己是共产党员,只有这样,才能抵制腐败保持一身正气,保持共产党员本质。真正做到上不负党,下不负民,为实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。
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纪委关于推进反腐__制度建设心得体会
中央纪委五次全会强调,要加快构建惩治和预__败体系基本框架,进一步加强反腐__教育、监督、预防、惩治制度建设,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐__制度体系。要做到有效保证本单位制定的反腐__制度行得通、管得住、用得好,就必须使所制定出的制度既要保证刚性化,又要兼顾人性化。如何科学地将制度的刚性化和人性化有机结合,是深入推进反腐廉政制度建设创新所不能回避的课题,也是贯彻落实好___同志重要讲话精神的具体体现。结合多年来的学习和实践,我个人对于如何推进反腐__制度建设,有如下思考。
一、反腐__制度的刚性化关键是制度的科学性
成功的反腐__制度所追求的目标,不应该是简单的一种条例、而应该是使制度不断走向科学化。这些年来,中央加大了反腐__的制度建设,应该说,每一项制度的建立和完善,都是来自对经验的总结,来自通过案例剖析得出的对反腐__建设规律性的正确认识。但是,也应该看到,当前在反腐__制度建设上仍存在一些不足,如一些重要领域和关键环节,还存在制度空白,一些制度缺乏针对性和可操作性,还有一些制度缺乏系统性和配套性。所以,下决心、下气力抓紧解决这些问题,都需要我们与时俱进,不断提升制度的科学性,这是更加科学有效地防治腐败的根本途径。制度的科学性,主要应体现在:
一要提升制度的权威性和威慑力。制度本身必须具有足够的强制性,能够有效地约束人们的行为,强制公务人员要按制度行事,在阳光下用权,不能够腐败。同时,制度的强制性必须体现社会的公平与正义,做到在制度面前人人平等,任何人不能搞特殊。
二是要提升制度的协调性。每一项制度都不是孤立的,都必定在一定程度和一定范围内与别的制度相联系。一个单位所制定的内部制度只能是根据上级组织的规定,结合自身实际提出具体化的要求。特别要注意与上级组织的规定衔接好,配合好,不能与之相冲突。同时,还要与不断发展变化的实际情况相适应。因为形势在发展,实践在深入,反腐__工作面临新情况、新问题,广大干部群众提出新要求、新期待,所以,及时调整、修正、完善制度,提升制度的协调性,才能最大限度地减少制度建设的漏洞和缺陷。
三要提升制度的体系化。腐败问题多发生在涉及人、财、物、事等有权力的部门,特别是具有行政审批职能的业务领域。这就决定了制度建设是一个综合性的系统工程。要针对这些领域的特点,按照党的十七届四中全会关于推进制度创新的要求,以规范权力为核心,以建立规范权力的制度体系为目标,以加强防控为重点,围绕“三重一大”事项决策环节,强化对权力的监督,形成一套严密的制度体系。
四是要提升制度的可操作性。随着反腐败斗争的深入,迫切要求制度设计,要从过去只注重粗线条、宏观性、原则性的阶段,向细密化、具体化、针对性和实用性强的阶段推进,也就是必须尽快全面提升制度的可操作性。要以便捷管用为目标,把制度的原则性细化为可操作性的具体规定,包括制度本身的可操作性和制度推行程序的可操作性。当前和今后一个相当长的时期,应结合推进廉政风险防范管理工作,实行风险制约,通过有效辨识权力运行中各个环节、各个岗位可能产生的腐败风险点,强化预防措施,充分发挥制度在规范公共权力运行中的有效作用。
二、反腐__制度人性化的核心是以最广大人民群众的根本利益为本
“以人为本”的“人”是指人民群众。所以,制度的人性化应符合两个核心标准:
一是以坚决维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的根本出发点。首先,要坚决反对公共权力的腐败,维护最广大人民群众的合法利益。腐败分子实质上都已在不同程度上背叛了国家、背叛了党、背叛了人民。建立反腐__制度本身就是起到惩恶扬善的作用。其次,要坚决反对道德沦丧、生活作风腐化堕落的行为。维护最广大人民群众的根本利益,严惩腐败分子,是反腐__制度最大的人性化。因此,反腐__制度建设必须紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行,在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。任何无视最广大人民群众的实际问题、无视最广大人民群众的实际权益、无视最广大人民群众需要和利益诉求变化的制度,都是僵化、死板、有害的。再次,反腐__制度的人性化,还要注重保障党员干部的合法权益,保护广大党员干部干事创业、改革创新的积极性。
二是建立健全反腐__公众参与机制。要努力使广大群众更多地了解制度建设的根本目的、主要内容,享有更多的知情权、参与权、监督权。不断提高群众对反腐__制度的认同度,促使各项制度更符合客观实际,进而解决监督缺位、防范失效的问题,努力使反腐__制度在对权力运行监控机制上发挥更大的作用。
三、把握反腐__制度刚性化和人性化的有机结合度
任何事物的变化都有一个度的数量界限,都必须遵偱“适度”的原则,要兼顾制度的刚性化和人性化,就必须把握好两者有机结合的度。
一是制度要符合情理原则。制度是针对人的。制定制度的目的是给公务人员划定共同遵守的行为规范,约束和规范公务人员的行为,防止公务人员侵占群众的利益或自己的权益受到别人的侵害。按照人的情理原则制定制度,是制度有效可行的重要前提。倘若所制定的制度既不合情,又不合理,那么,这样的制度就不可能是科学的制度,在实际执行中也肯定行不通。符合情理就是要根据事物发展的规律,尊重客观实际,尊重现实社会生活,尊重广大干部群众的意愿,制定能做得到、行得通、切实有效的制度。
二是制度要符合标本兼治原则。坚持把严查腐败案件和严惩腐败分子的治标措施与预__败的治本措施相结合。要压缩权力掌控社会资源的空间。如政府职能部门插手经济领域空间,少数或个别领导干部决定干部提拔任用的空间,重大项目和大额资金安排的权力空间等等。要通过建立健全反腐__预警机制,多渠道、多方位地收集与反腐__有关的信息资料,通过深入分析廉政预情信息,动态研究腐败行为的类型、形式、手法和发生的环节,及时预测一段时间内党风民情动向,为加强反腐__制度建设提供决策参考依据。
三是制度要符合有利于教育和保护干部的原则。制度除了对腐败行为的事后惩处功能外,更重要的是规范干部行分内之事,守为官之道,防止干部腐败和失职渎职,发挥教育干部、爱护干部、保护干部,使干部健康成长和服务社会、服务人民的重要作用。科学运用制度功能,需要正确区分犯罪与错误、犯罪与失误、犯罪与不正之风的界限。要最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的干部,保护和团结绝大多数干部,孤立和打击极少数腐败分子,为有志于干事创业的干部创造良好的工作氛围。
四是制度要符合执行力的原则。制度的生命力在执行。要完善用制度管人、管事、管权的“制度链”,执行力就显得至关重要。在制度执行上,要建立健全预情反馈机制,充分发挥廉政预情信息反馈作用,及时发现制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节,督促相关部门纠正整改,防患于未然。同时,要建立健全主体清晰、责任明确、权力配置科学的责任体系和责任追究措施,对制度执行不力造成后果的要根据制度,坚决追究有关责任,严肃查处违反制度的行为,以维护制度的权威性和严肃性,切实形成良好的制度执行环境,为实现建设国际城市这一高端形态的目标提供坚强的制度保证。
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的__大提出:坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系》颁布之后,廉洁教育进校 园成为加强党风廉政建设,巩固扩大反腐__成果的一项重要举措。
廉洁教育进校园,有利于培育学生正确的价值观和高尚的道德情操,让学生就具有抵抗腐败的免疫力;有利于依法治教,防止腐败;对树立教育的良好形象,促进教育事业健康和谐发展,也有着十分重要的现实意义。教育实践证明,师德的影响是不可估量的。献身教育,重在实践师德。怎样看待学生,怎样教育学生,怎样当好教师,这一课题是涉及教师职业道德的本质问题,值得我们深思。
“天地君亲师”之说,体现了中国人尊师重教的传统,教师之所以受人尊重,因为他是人类文化、文明的传播者,因为他的职业是神圣的,担负着培育下一代 的艰巨任务,因为他是人师,是人之楷模。然而,教师并不是孤独的,他置身于现实生活中,置身于市场经济环境下,像一些高层人士一样在教师职业中也出现 了不廉不洁现象。
他们利用教师职业之便,在学生身上获取利益,如获取高额回扣的强行推销资料;他们不热心本职工作,对本职工作不尽责,利用职务谋取利益;有的甚至利用教师节、春节等向学生直接或间接索要钱物等等。这些行为严重损害了教师 形象,削弱了学校育人效果,加剧了行业不正之风,教师的工作对象是成长中有 极大可塑性的大学生,教师的道德表现能够影响一个学生的一生。作为教师,榜样的力量是无穷的,其身教必然重于言教。要在自己的职业道德方面追求卓越,追求高标准,这是构建我们未来民族道德素质的基础。因此,在个人思想上都应有所改善。
一、要树立个人利益的满足必须以社会利益的维护为前提的人生观。不廉不洁教师在个人生追求上总是以个人价值为核心,追求个人需要利益的满足,而置社会人民群众利益于不顾,颠倒了个人和社会关系,不顾最广大人民的根本利益。师德建设中,加强教师社会价值导向,集体主义价值导向,才能抑制和克服教师 出现从教不廉现象的产生。
二、要树立正确对待奉献和索取义和利的价值观。教师应树立以积极的劳动创造为社会集体作贡献的贡献观,树立思想言行合科道德标准的道德观,要在劳动贡献基础上索取利益,不不劳而获,不索取非法式,违背道德的利益,不索取损害人民群众的利益的物,不收不义之财。
三、要树立真正的幸福是健康的精神需要,合理的物质需要的满足有机联系的幸福观。教师单纯追求物质幸福会使人变得斤斤计较,甚至于千方百计谋取私 利,损害他人的健康与幸福,单纯谈精神幸福也是不合实际的,只有做到精神与 物质的统一, 才能创造出真正的幸福,使人变得清静、安心、高昂、理直气壮。
一个能真正承担起教书育人神圣职责的教师就必须用教师职业道德规范, 严格约束自己,在工作中做到廉洁从教,保持廉洁自律,坚守高尚情操,抵制不良风气,保持教育公正,接受监督,增强廉洁从教意识。__同志指出:“老师作为人类灵魂的工程师,不仅要教好书,还要育好人,各方面都要为人师表”。
教师的道德,是教育文化的深层内涵,也是一个民族在教育活动中表现出来的富有强大生命力的优秀思想、高尚品格和坚定行为,是提高民族素质、培养民族精神的动力之源。青少年的健康成长是一项要全社会共同努力的系统工程,高 素质的教师队伍是这一工程顺利实现的根本保证。廉洁从教,不仅是教师有效地对学生进行教育的良好人格条件和内在基础, 而且对社会风尚文明的倡化也是有重要意义的。
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邓小平说:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使人无法充分做好事,甚至会走向反面。”制度建设是反腐__的一项根本性工作,具有全局性、长期性、稳定性的特点。制度在预__败体系中处于重要地位。它能保证教育的针对性和有效性,为干部内在的正确思想、观念和抵御腐蚀的能力提供外在的支撑,巩固教育成果,夯实教育基础;它能为监督的有效实施提供必须的前提基础,确保监督的规范化和制度化。同时,制度还能为民主提供支持,因为没有制度的民主是没有保障的民主,从哲学的角度看,制度既是外因也是内因。就干部个体而言,制度是产生腐败的外因,但就腐败作为严重现象的社会来说,制度缺陷又是内因,在很大程度上,制度决定着个人的行为取向。
推进反腐__制度建设,形成能够有效预防和惩治腐败的制度体系,是加强党风廉政建设和反腐败的重要任务。因此,当前反腐败工作,重点是加强廉政制度建设,着力构建预__败的制度框架。
(一)推进民主制度,实行“三个转变”
1.选人用人制度由领导化向群众化转变。在选举中,一是对选举候选人,遵循群众意见,不由领导“圈定”;二是对按比例设的差额,不指名谁是差额人选;三是候选人要发表施政演说,充分公开自己的情况和才干;四是遵循选举结果,按得票多少确定当选人。
2.权力制度由集约向制衡转变。要围绕对权力的制约和监督,制定具体的计划和措施,建立健全民主监督的程序和制度,建立完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度,积极推行党务公开,建立党的代表大会代表提案制度,扩大在县市实行党代会常任制试点。通过这些制度和途径拓宽党内民主渠道。要限制“一把手”的权力,重点是分解和制约“一把手”的权力,实行“一把手”不直接分管财务、组织人事、建设工程、物资采购等制度,推行财务多支笔联签制度。要制定“一把手”责权明晰的法定制度,对“一把手”的权力和责任要做出具体的界定。同时,制定决策失误追究制度。
3.干部由只上不下向能上能下转变。一是建立健全领导干部任职试用期制度。试用期满,根据工作情况,决定是否任命。二是建立党政领导职务任期制度,任期届满,根据其政绩和品行决定升降去留。三是坚持届中考察制度,对届中考察不称职,及时调整让其“下”。四是健全领导干部引咎辞职、责令辞职制度。五是建立健全岗位责任制,对完不成目标任务的,实行淘汰让其“下”。
(二)把握方针原则,坚持“三个结合”
1.政治与经济结合。反腐__制度是党和国家经济政治文化中的一部分,必须与党的总体部署相吻合,与党的中心相一致。当前,发展经济是我党执政兴国第一要务。反腐__制度建设虽属政治领域范畴,但是必须服从和服务于经济这个中心。反腐__制度必须有利于促进经济的发展,必须与社会主义市场经济发展的一般规律相适应。
2.继承与创新相结合。在继承中发展就是要充分重视制度的连续性、稳定性,坚持和发展多年来积累的宝贵经验,同时借鉴当代世界防治腐败的有效做法,把成功的经验用制度形式固定下来,把成熟的经验不断上升为法律制度,并把反腐的法治化建设贯穿于反腐__工作的各个环节。在发展中创新,既是根据新的形势和任务,坚持与时俱进,不断创新制度。要适应形势的发展,当前应着手3个方面的立法工作:(1)制定一部防范法律——《财产申报法》。(2)制定一部惩戒性法律——《反贪污贿赂法》。(3)制定一部监督性法律——《公民举报法》。
3.当前与长远相结合。反腐败的长期性、艰巨性和复杂性,决定了制度建设不可能一蹴而就、一劳永逸。制度建设既要立足当前,也要着眼实际、实事求是地考虑反腐__的现实需要,又要放眼长远,超前谋略,兼顾反腐__未来需要,形成长远的战略图景。
(三)分清主次轻重,围绕“三个重点”
1.围绕树立和落实科学发展观这个重点推进完善反腐__制度建设。当前,要加快建立和完善政绩评价标准、考核制度和奖惩制度,形成正确的政策导向,扭转虚报浮夸、华而不实风气,减少“形象工程”“政绩工程”给国家造成的损失。
2.围绕权力运行重点部位这个重点推进完善反腐__制度建设。要围绕“人、财、物、事”四权,建立一批明确具体、操作性强,切实管用的规范性制度。特别要针对当前工程建设、土地出让、钱权交易、医药采购、政府采购等商业贿赂问题,摸清其主要表现形式,找准问题发生的主要环节,有针对性地通过建章立制加以治理和防范。
3.围绕人民群众的切身利益这个重点推进完善反腐败制度建设。推进反腐__制度建设,应把维护人民群众利益放在首位,通过加强制度建设,坚决纠正一些地方和部门办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题。
(四)强化制度权威,讲究制度的时效性
“天下之事不难于立法,而难于法之必行”。推进反腐__制度建设,不仅要抓好建章立制问题,更重要的是要贯彻落实好制度,确保制度的时效性。那么,必须做到“五个强化”:一是强化责任。二是强化”领导”。就是强化领导带头作用。三是强化公开。要将制度面向社会、面向群众,群众一经知晓制度,就能实施有效监督。四是强化教育。使各级干部深刻领悟制度的严肃性和威力,强化严格按制度办事的行为模式和法律面前人人平等的法纪观念,使领导干部率先垂范,以身作则,带领全体公职人员严格执行制度。五是强化监督。各级纪检监察机关要大力配合有关部门,加强对制度落实的监督监查。既要开展专项性的检查,又要开展日常性的检查,及时发现和纠正违反制度的行为。
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《___关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强调,要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,对任何腐败行为和腐败分子,必须依纪依法予以坚决惩处,决不手软。这是全面实施依法治国基本方略的具体体现,是加强和改进党的领导的迫切需要,也是深入开展反腐__建设的必然要求。我们必须以法治思维和法治方式深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务,对任何腐败行为和腐败分子都要依纪依法予以惩处。
一要依纪依法坚决纠正“四风”。《决定》指出,依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,形成严密的长效机制。落实八项规定精神以来,作风建设取得了明显进展和阶段成效,密切了党群干群关系、赢得了党心民心。然而,纠正“四风”工作还不平衡,基础还不稳固,树倒而根存。享乐主义和奢靡之风虽然在面上有所好转,但防止反弹的任务依然艰巨。形式主义、官僚主义积习难改,以形式主义反对形式主义现象仍然存在,现阶段仅仅是“不敢”,远没有做到“不能”,更没有达到“不想”。在高压态势下,“四风”问题更加隐蔽,穿上隐身衣、进入青纱帐。有的干部坐公交、打出租去参加宴请,有的躲进“培训中心”、私人会所大吃大喝,不收敛不收手、顶风违纪行为仍时有发生。我们必须保持冷静清醒,既要坚定改进作风的信心和决心,又要看到我们现在取得的这一点点成绩,与___的要求、人民群众的期盼还有很大距离。要继续加大正风肃纪力度,依纪依法治理作风问题,形成有力震慑,彻底打消一些人的观望侥幸之心。当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。要盯住一个个具体问题,以具体问题的突破,带动作风的整体转变。进一步加大明察暗访的密度和力度,切实做到力度不能减,温度不能降,持之以恒,不断加温,对违反中央八项规定精神和“庸懒散”问题,依纪依法直查快办,快查快结,发现一件查处一件,使中央八项规定真正成为“铁八条”、硬约束,持久发挥作用。
二要依纪依法严厉查处违纪违法行为。当前违法违纪案件仍然处于易发、多发期,腐败案件性质上的贪婪性、手段上的智能性、领域上的弥散性、规模上的群体性等一些特征日益突显,这充分表明反腐工作任务依然十分艰巨。这就要求我们在任何时候、任何情况下,保持清醒的头脑,做到查办案件的决心不动摇、力度不松懈、手段不软弱。现阶段要依纪依法重点查处十八大后不收敛不收手,问题反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。纪检监察机关在查处领导干部违纪违法行过程中,要严格执行依法处理、依纪审查各个环节程序,切实做到事实清楚、证据确凿、定性准确、手续完备、程序合法,使所查办的案件经得起历史的检验。要改进办案方式,加强纪检监察同司法、审计等机关协调配合,提高依纪依法惩治腐败能力。要提高查办案件的法纪效果,把本部门、本系统查办的案件,中央纪委、省纪委通报的案件,作为警示教材,以案说纪,利用身边的人、身边的事,教育身边人。并通过典型案例剖析,查找体制机制制度的漏洞和管理上的薄弱环节,有针对性地采取预防措施,做到用制度管权、管事和管人。真正发挥查办案件的法治效益和社会效益。
三要依纪依法加强对权力运行监督。要依纪依规加强对权力的授予过程的监督。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决纠正选人用人上的不正之风,严肃查处跑官要官、卖官鬻爵等腐败行为;要依纪依规加强对权力行使过程的监督。要抓住那些容易滋生腐败的领域和环节,加强对建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等重点领域的监管,公布行政权力运行清单,推动权力运行公开,促进干部依法行政、廉洁从政。要依纪依规对权力的运行结果加强监督。要建立和实行质询制、问责制和罢免制,对滥用职权、以权谋私以及因失职渎职对国家和人民生命财产造成重大损失或在社会上造成恶劣影响的,要严格按照有关规定追究领导责任。纪检监察机关要担负起监督责任,纪委(纪检组)是党内监督的专责机关,主要责任就是六个字:监督执纪问责。各级纪委要找准职责定位,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务,转职能、转方式、转作风。纪委书记(纪检组长)不再分管其他业务,集中力量搞好党风廉政建设,抓住突出问题,强化监督执纪,在执行纪律上敢于较真,切实履行监督责任。
四要依纪依法切实维护群众利益。纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的突出问题,把群众的利益维护好,事关党风廉政建设的工作大局。必须依纪依法坚决纠正损害群众利益不正之风,实现好、维护好、发展好群众利益,促进社会主义和谐社会建设。要健全完善渠道畅通的投诉机制。建立受理群众投诉工作机制,是拓宽和畅通群众信访举报渠道、利益诉求渠道、社情民意表达渠道的有力保证,是强化信访干部责任意识,确保损害群众利益的信访举报案件及时发现、快速承办、定诉止争、案结事了的需要。要建立信访举报网站,开通网上举报、录音电话举报和手机短信举报业务,为广大群众实施监督、维护权益提供便利。要在农村和城镇社区设立接待室或接待站,发展信访举报信息员,形成纵向到底、横向到边信息网络要完善排查化解的办理机制。建立排查办理损害群众利益案件的工作机制,通过对党员领导干部以权谋私、作风粗暴、失职渎职问题线索的排查,按照地域管辖和级别管辖进行查办。对群体访背后的腐败问题,必须立案调查,严肃处理。对侵害群众利益的联名信,要一件一件进行排查和承办要健全完善跟踪督办的责任机制。建立跟踪要情况、要报告、要结果工作机制,以保证办理信访案件查办质量和时限要求。对损害群众利益的一般性问题,及时督促责任单位进行纠正,直接答复举报人。对群众反映强烈的热点问题,实行专人督办,挂牌催办,公开处理结果,直至问题解决,真正维护群众的合法权益。
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6月22日,中央外宣办举行新闻发布会,通报了中国共产党反腐__的工作情况,中纪委副书记、新闻发言人吴玉良围绕“刘志军案”进展情况,怎样解决“权力期权化”问题,如何看待“贪官外逃”现象,怎样评价民间反腐败网站等当前反腐败领域的热点问题与中外记者进行了交流。在这场新闻发布会上,我们看到了党和政府在不断拿出新举措积极有效地应对多变的腐败行为,除此之外,让我们感受最深的是一种深层次的东西,是一份坚定,是党和政府对反腐败工作的那份坚定的信心。
腐败行为就像是一种顽症,不易根除,且较为多发,但又绝不是不治之症。只要我们有信心、有决心、有耐心,就一定会治愈腐败这个顽疾。___总理曾说过这样的一句话:信心比黄金还要重要。的确是这样,有了坚定的信心才会有决心,有决心才能言出行随、行之有效。任何事情任何工作都需要树立信心,反腐__工作中也是如此,而且需要三心合一,即党和政府的信心、群众的信心、官员的信心形成一股合力,共同推动反腐__工作迈上新台阶。
党和政府要有信心。近几年,我们的党和政府一直在不断加大反腐败的工作力度,不断完善相关法规制度,但是往往是上有政策,下有对策,腐败分子违法手段花样百出、不断翻新,给反腐败工作带来了很大的难度,这就要求我们党和政府进一步坚定信心,以更实的措施、更高的效率推进反腐__建设。
群众要有信心。在我们的社会中,有部分群众存在这样一种扭曲的观念,只要是官员,那么你就是贪污腐败的。也有一部分群众认为腐败是官员的事儿,反腐败是纪检监察部门的事儿,所以,腐败也好,反腐败也罢,离老百姓的日常生活很远很远。又或者,有些群众心理负担比较重,担心举报官员的腐败行为会受到打击报复,所以,往往敬而远之。实际上确是恰恰相反,群众监督在反腐__建设中发挥着不可替代的作用,俗话说的好,群众的眼睛是雪亮的,广大的人民群众要自觉摒弃对反腐__工作片面的认识,重塑信心,成为反腐__工作的有效支撑。
官员要有信心。为官一任,造福一方,很多新上任的官员都曾许下过这样的承诺,可随着时间的推移,有的个别官员受到物质或者是利益的诱惑,就让曾经信誓旦旦的承诺失去了效力,进而走入迷途。有时候这种迷失也会传染,进而产生晕轮效应,一个人的贪污腐败,会潜移默化地影响到很多人,一个失去信心,进而更多的人随之失去信心,这样一来,何谈信心?所以,官员们要始终怀揣着一份清廉的信心,心系着百姓的期望,以实实在在的业绩造福于人民。
存之于心,感之于行。就让我们带着这金子般的信心上路吧,在反腐__的大道上,让清正廉洁之歌一路高唱!
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一、深刻领会精神实质,正确把握反腐__工作新概括。
'反腐__建设'是十七大对党风廉政建设和反腐败斗争新的概括,提出反腐__建设,显示出在党的各项主要任务,即经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中,反腐__具有特殊的地位。党的十七大报告明确提出,要'把反腐__建设放在更加突出的位置'.
二、加强反腐__工作,重视依靠制度反腐败。
'坚决惩治腐败和有效预__败,严格执行党风廉政建设责任制'、'坚决查处违纪违法案件,对任何腐败分子,都必须依法严惩,决不姑息'等,将反腐__工作落到实处。针对反腐__内容,体现出未来深化反腐__工作的基本思路以及对于依靠制度反腐败的重视。
三、认真落实党风廉政建设责任制。
通过学习,我进一步知道了党员领导干部廉洁从政的相关责任。认真学习党风廉政建设面临的新情况和出现的新问题,强化责任制,细化责任分解,严格责任考核和责任追究,我懂得了要把党风廉政建设和反腐败各项任务工作结合起来,责任到人,对违反党风廉政建设责任制的党员干部要严格责任追究。
四、进一步深化从源头上预防和治理腐败工作。
通过学习,我了解到在工作方面,我们必须坚持'标本兼治,综合治理'的方针,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。及时纠正一些不合理的执法行为。同时,保证反腐__各项制度得到切实执行。在坚决惩治腐败工作之时,要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,实现体制、机制和制度的改革创新,找出从源头上防治腐败的对策和办法,不断取得反腐__建设的新成果。
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近年来,县支行紧密结合反腐__工作实际,把加强反腐__制度建设作为新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一项全局性、基础性工作来抓,按照总、分行“制度建设年”(中国)和构建“惩治和预__败制度配套体系”的要求,不断加大制度建设力度,进一步健全完善了反腐__各项制度,形成了比较完备的反腐__制度体系,为反腐__工
作再上新水平奠定了坚实的基础。
一、反腐__制度建设初见成效
(一)认真贯彻落实反腐__制度规定
一是认真执行《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》等一系列基础性法规制度。按照教育是基础,制度是保证,监督是关键,落实是目的的要求,通过组织开展“每日自学”、“每月一课”、“一岗一课”等学习实践活动,有效地推动了支行反腐败工作的开展。
二是创新落实“四级联动”的监督检查制度。较好地坚持和落实了岗位每日自查、部门每周督查、职能部门每月检查、行领导不定期巡查的监督检查机制,重点对部门和个人执行反腐__规章制度、各级制定的方针政策、岗位风险防控和“三重一大”情况进行全面检查监督,取得了较好效果,有力地促进了班子队伍建设和反腐__的深入。
三是全面贯彻落实党风廉政建设责任制。按照《中国人民银行党风廉政建设责任制量化管理办法》,每年对各岗位、各部门落实党风廉政建设责任制情况进行量化考核,促进了党员干部廉洁自律意识的增强,促进“一岗双责”责任意识的增强,党风廉政建设责任制的得到进一步落实。
(二)不断健全完善相关制度和机制
一是健全完善了反腐__“大宣教”工作机制。充分发挥和调动纪检监察、宣传群工、组织人事、办公法制等部门在教育引导活动中的整体效能,适时对广大员工进行理想信念、职业道德、法律法规、现实思想、廉洁自律等方面的教育引导活动,增强宣传教育活动的针对性和实效性,进一步强化干部职工反腐__自律意识,夯实干部职工反腐__思想基础。
二是健全完善了反腐__“大监督”工作机制。协调纪检监察、工会、内审、人事等部门岗位,通过联席会议、行务公开、情况通报等形式,对要害部门、权力岗位和涉及基建维修、财务开支、人事任免等群众关心的“三重一大”事项进行全方位的有效监督,制定并实行了《集中采购监督办法》、《大额费用开支审批制度》。每季度由纪检监察审计室收集各职能部门开展监督检查情况,形成监督活动规范、监督资源共享、监督效果明显的长效监督机制。
三是健全完善了反腐__考核奖惩机制。按照上级行《党风廉政建设考核细则》要求,支行普遍建立了从分管领导到职能部门,从部室负责任人到业务岗位的反腐__责任考评机制,按照“一岗双责”要求,对各级履行反腐__工作责任及落实情况进行严格考评,及时兑现奖惩,确保反腐__各项工作落实到位。
四是健全完善了反腐__网络教育机制。为增强反腐__教育效果,支行先后创新了《吴桥县支行反腐__活动内联网络》和《吴桥县支行纪检监察工作管理系统》,组织开展了丰富多彩的教育活动,2项创新工作被沧州中支以现场会形式在全区予以推广,并受到总、分行纪委领导的充分肯定。
(三)进一步加强制度落实情况监督。
一是创新了党内监督形式。通过内联网、地方政府网站等媒介对党组织活动进行了党务公开,自觉接受群众的监督。
二是加强了行务公开力度。充分运用民主监督、群众监督、社会监督等方式,加大对领导干部、领导班子分配和使用权力的监督力度。通过组织开展行务公开、民主生活会、重大事项报告制度、干部收入报告制度、聘请社会监督员等活动,进一步加大监督力度,丰富监督内容,创新监督形式,提高监督效果。
三是规范了决策监督内容。完善了《重大事项决策机制》、《行长办公会议事规则》。通过开展专项执法监察等手段对支行“三重一大”执行情况进行了执法监察,保证领导班子决策活动的正确实施和贯彻落实。
二、目前反腐__制度建设存在的缺陷
一是“制度反腐”的主体机构缺乏相对的独立性。由于制度反腐的主体机构为各级纪检监察机关,在领导体制上缺乏相对的独立性,所以存在有制度难以落实的想象。
二是“权力监督”的制约机制缺乏统一的规范性。表现在制度落实难,缺少与之配套的落实制度的制度规范,如信息反馈制度、监督检查制度、考核评估制度、责任追究制度、惩戒制度等等。比如领导干部收入申报制度,由于没有相应的配套制度,领导干部申报的个人和家庭收入是否属实无法考查,收入是否合法无法审定,因此制度本身对领导干部几乎没有约束力,也很难起到防范的作用。
三是重实体性制度建设而轻程序性制度建设。在已制定颁布的一些制度中,有的缺乏规范、健全的操作程序,使实体性制度难以落 实。由于保证实体性制度落实的程序性规定少,因而在实际操作中有较大的难度和随意性,导致有的制度流于形式,对违规违纪行为或风险隐患有的难以发现,有的难以及时、有效处理。
三、完善反腐腐__制度建设的构想
实践证明,制度越完善、执行越有力,权力行使过程中出现问题或产生腐败的机率就越少。因此,加强制度建设一方面要着
眼全局,总体规划,精心设计,不断完善法规制度体系,形成与新形势、新要求、新业务相适应的人民银行制度规范;而更重要的另一方面是要加强制度的落实力度,只有制度落到实处,制度才能发挥作用,才有其存在的价值。
(一)树立反腐__制度建设的科学发展理念。
要坚持与完善社会主义市场经济体制下的金融体制改革相适应的原则。建立健全惩防体系的各项制度,是为保证和完善社会主义市场经济体制、建立健全现代金融事业服务的。一方面惩防体系的制度建设作为社会主义市场经济体制建设的重要组成部分,必须有利于促进社会主义市场经济体制的完善和发展,符合社会主义金融事业发展方向;另一方面在惩防体系的制度建设中,必须坚持用制度覆盖基层央行的各项管理业务和具体的操作程序,使各项业务和管理活动步入制度化、规范化、科学化的轨道,避免因制度不健全可能出现的管理漏洞,真正形成有效预__败和防范风险的机制、制度,为促进基行央行反腐__建设提供有力的制度保障。
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教师反腐__建设学习心得
学校党支部组织进行了一次“反腐__警示教育”专题民主生活会,观看了相关的专题警示片,支部书记蒋老师还对在场的党员同志进行了反腐__警示教育和政纪法规教育,受益非浅,感慨良多。
在社会主义经济建设时期,有些党员干部在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念,在权力关、金钱关、美色关、子女关面前前丧失原则,置党多年的培养教育于不顾,利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情,迈出了罪恶的步子,把自己送入了地狱之门,最终身败名裂,甚至是以生命为代价。教训是深刻的、令人痛心的,前车之鉴,后车之师,我们一定要从这些案例中吸取教育,引以为戒。结合教育系统当前开展的反腐__教育活动,我认为,学校广大党员干部应带头做到以下几个方面:
一是始终保持良好的学习习惯。学习是每一名党员干部的必修课,只有不断加强学习才能提高自身素质和能力,不学习思想就无法进步,能力就无法提高,领导方法就无法改进,做出的决策也就不可能正确。一些党员干部在学习上总是静不下心来,总是以工作忙为借口,推三阻四,走形势主义,结果是“只闻学习口号响,不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读,才能有所思,有所获。活生生的事实还告诉我们,不学习,思想就得不到改造,心就不静,心不静,欲望就容易膨胀,就拒绝不了诱惑,一遇到诱惑就容易乱了方寸,就容易被诱惑的绳索绊倒。因此,党员干部必须要经常认真学习,从书本上学,从实践中学,学到真本领,努力做一个新时期优秀的党员干部,为国家教育事业做出自己的贡献。
二是始终保持廉洁自律的行为规范。两袖清风,清正廉洁,这是每一名干部最基本的行为准绳。党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律,经常向大家敲警钟。党员干部不廉洁,不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏,而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高,能力不强,就是因为未能廉洁自律,最后走向犯罪。因此,我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,作为教师就要全心全意为人民的教育事业服务,为学生、社会服务,自重、自律、自醒,排除非份之想,常怀律己之心,常修为官之德,不收学生家长好处,不搞有偿家教,始终保持共产党人的浩然正气。
三是要始终保持艰苦奋斗优良传统。近年来,有一部分党员干部,淡忘了艰苦奋斗作风,贪图享受,热衷于追求个人和小家庭的安乐,抛弃党纪法规,贪污腐化,走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒,要继续发扬艰苦奋斗的作风,恪守党的宗旨,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。
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_____同志在党的十七大工作报告高屋建瓴,立意高远,内涵丰富,重点突出,思想深刻,是一篇马克思主义的纲领性文件。报告全面系统总结的十条基本经验,是我们党在理论创新中的重要成果,标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高,对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。_____在报告中告诉我们:“完善惩治和预__败体系为重点加强反腐__建设,使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”“切实改进党的作风,着力加强反腐__建设。”才能使我们的作风艳阳高照化净空;才能使我们在电力物资工作中海阔扬旗催奋进,始终坚持“人民电业为人民”的服务宗旨,以“真诚服务,共谋发展”为理念,积极推进供电优质服务的各项工作,满足地方经济快速发展和人民生活水平不断提高的要求。
“中国共产党的性质和宗旨,决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。”“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预__败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。”按照十七大的要求加强反腐__建设,我们在电力物资工作中如何远离火柴棒效应,如何慎微,如何以不贪为宝,做一个有益于人民的人。
谁多知道一根火柴棒份量极轻,价值低,很少有人研究关注它;而一栋房子,不管它面积有多大,价值是几万还是数百万,但它却是许多人毕生付出的累积;将火柴棒与房子相提并论似乎有点风马牛不相及,但有一个事实是无容置疑的:一根火柴棒可在瞬间将一栋房子烧毁。火柴棒是什么?在这里是指廉耻,它如同腐败的毒瘤,一经触发而燃其身,火柴棒效应是一种“扭曲的信念”,如一颗随时引爆的炸弹,是理想和信念不坚定而产生的动摇,产生了对党规党纪意识淡化;是价值取向发向偏移,由腐朽的金钱意识占据,一切不义之财,如同一副银光闪闪的镣铐;放纵的情欲,等于一个鲜花掩映的陷阱;错位的亲情,就是一根温柔软滑的绞绳。火柴棒效应,即人格;由此思索可让人思绪万千,因此可想到人格的锤炼;一个人从小到大,为有一个健康的身体、健全的人格,不仅家长、亲友、师长和组织倾注了无限心血,而且自身也付出了很多汗水;人生这一成长过程远比堆垒骨牌或建造一栋楼房更艰辛更复杂,但要毁掉这些,却只需要一根火柴,做错一件事,迈错一步路等等!严防火柴棒效应,就是要防微杜渐,事事慎微,做到“勿以恶小而为之”;俗话说“千里之堤,溃于蚁穴”,讲的就是慎微的道理。
慎微,就是要斩断邪念,慎微、就是要防止贪欲萌生,对于党员干部来说,慎微,主要是慎小事小节。慎小事小节,就是要认真对待每一件小事,在小节面前把持住自己,大事是由小事组成的,现实生活中无数的事实也告诫我们,小节不注意,大节也终将不保。
慎微,一是需要特别警惕“温水效应”;把青蛙放入沸水中,青蛙受到强烈刺激,拼命一跳,于是挽救了自己。然而,当把这只青蛙放入凉水中,再慢慢加热,青蛙起初在水里悠闲地游来游去,可是,当它感到水温太高想要出来时,已经精疲力竭,没有跳出来的力量了。然而,有些党员干部却往往错误地认为,只要不犯大错误,不搞大腐败,犯点小错误,得点小实惠,是“无伤大雅”的,觉得吃顿饭、喝瓶酒、收条烟,都“不足挂齿”,甚至认为收一回“红包”、找一次“小姐”,赌一次博也是小事和小节。现在有些居心叵测的人,为了达到自己的目的,在业务交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益,采用的就是“温水效应”——放长线钓大鱼的策略,平日里小钱小物,吃吃喝喝接连不断,逢年过节、婚丧嫁娶、生病住院、乔迁新居之时,更会接纳他人的“意思意思”;一开始他并不要求你给办什么事,然而待到“日久生情”后,领导干部实际上已经被“套牢”了。
慎微,二是要十分注意自己的嗜好。赖昌星曾说过:“不怕什么政策法规,就怕领导没爱好。”可见,违法犯罪分子往往就是从党员干部个人的嗜好打开缺口的。这就警示我们,一个领导干部如果不把握好自己的嗜好,拿人的手短,就很有可能会被赖昌星之流乘虚而入,并被这些人“玩弄于股掌之间”,到后来,也是自我毁灭。电力物资采购作为一种市场交易行为,在为市场提供巨大商机的同时,也容易滋生商业贿赂等腐败行为;少数不法供应商为了获得电力物资采购合同,采取商业贿赂等不正当手段,以个人的嗜好打开缺口,拉拢腐蚀采购单位、采购代理机构和采购评审专家,严重破坏了公平竞争的环境,损害了公共利益。“不积小善,不能成大德;不积小恶,不足以亡身。”一个党员干部如果在自己的嗜好的上“失守”,他也很难在大事大节上守得住,这是被无数事实证明了的一条规律。
慎微,三是要认真对待小事,守住小节。我们党内有不少优秀干部他们就是“慎微”的典范,尤其是那些老党员干部级别很高,只在基层工作,对于工作调动、女儿结婚、父母辞世,他都悄悄进行,不搞吃请;亲朋送来的礼物,他一概不收;党的优秀干部郑培民,在中央党校学习期间8元几角钱的旅差费活期利息,他也如数上缴。正是由于我们党内有不少干部和郑培民一样严格做到了慎微,他们才始终保持了共产党人的光荣本色。党员干部必须警钟长鸣,时时处处做到慎微,只有这样,才能成为___同志所说的“一个高尚的人,一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。”
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1、加强反腐__建设,干干净净履行职责。
对于廉洁自律问题,要把握好两条:一要干事,二要干净,也就是既勤又廉。不勤政无以立业,就没地位;不廉政无以立身,就栽跟头。要把这两条统一起来对待,经得起考验,树立好形象。
2、从严自律,管住自己。
当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面,形形色色的价值观不断充斥人们的思想,我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下,越要保持清醒的头脑,越要保持艰苦奋斗的作风,越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎,就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走,难得不湿鞋”,就是要时时刻刻谨小慎微。我们每一名党员都要正确行使手中的权力,在大事上一定要泾渭分明,小节上时刻从严把握,哪些事能做,哪些事不能做,脑子里要有明确的界限,自重、自警、自励,清清白白从政,踏踏实实干事,堂堂正正做人。
3、坚持求真务实,扎扎实实干好工作。
做好反腐__建设工作,就要坚决贯彻求真务实的要求,推进各项改革建设事业更快发展,就要大力弘扬求真务实的作风。我们要使求真务实成为行动的准则,贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。
4、要有求真的精神。
求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神,是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。从大的方面讲,是科学判断新形势,准确把握规律,探求办法措施。具体到团州委机关干部来说,就是坚持把广大青年的利益放在首位,客观分析存在的问题和差距,清醒地看到社会建设中的矛盾和困难,增强加快发展的压力感、紧迫感。坚定信心,维护好青年的根本利益。求真就要开动脑筋,勤于思考,学会用心,善于从普遍性问题中发现和找到规律性的东西,总结和提炼经验性的做法,用以解决发展中的矛盾、前进中的难题、工作中的症结。总的来说就是既要有加快发展的高度热情,又要有扎扎实实的工作态度,使我们的服务工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。
5、做到静心和尽心,切实提高拒腐防变的能力。
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创新是经济社会发展的重大课题,也是纪检监察工作深入开展的活力所在。新的形势赋予纪检监察工作新的内涵,只有用创新的思维和举措,破解工作难题,才能真正把握工作的主动权,不断实现量的积聚和质的提升。深入推进反腐__建设创新,需要正确把握三个方面的关系。
一是实用性与新颖性的关系。实用性是创新的基础。创新的目的是切实对工作发挥作用,而不是摆“花架子”、做“表面文章”,绝不能为了创新而创新。反腐__建设需要真正意义上的创新,不论是理念、制度还是方法,必须在实际落实中容易操作、可行性强。因此,要通过对一些腐败现象进行深入具体的剖析,从现有的规章制度中找出漏洞,进行有针对性的修订完善,使新出台的制度内容明确、对准目标,真正起到指导实践、规范行为的作用。当然,注重实用性,并不排斥新颖性。新颖性不仅包括制度、措施本身之“新”,而且意味着以新的工作方式、新的传播手段来增强宣传效果,以喜闻乐见的形式,为广大干部群众所认可、所接受。这要求我们在坚持实用性的前提下,增强创新举措的“新颖性”,做到实用性与新颖性的统一,让党员干部看到更为严谨、更为科学的创新。
二是抓原创与善借鉴的关系。创新的核心是讲究“原创”,做到在谋划上有新点子、推进上有新路子、成效上有新样子,不断开创反腐__建设新局面。但是,“原创”并不是“闭门造车”。任何一项创新,都是在现有制度、措施基础上来谋划新的思路,推出新的举措。因此,推进反腐__建设创新既要善于“人无我有”,又要勇于“人有我学”,积极借鉴先进地区行之有效的创新经验和成果。这样,既可以避免走弯路,实现抄近路,又能够节约人力、物力和时间,从而提高工作效率和质量。在吸收借鉴的基础上,要与本地实践相结合,寻求进一步做好工作、创造创新的途径,既不照抄照搬别人的经验、做法,又要吸收别人创新的精华为我所用。
三是抱“西瓜”与捡“芝麻”的关系。所谓“西瓜”,是指那些对多个领域产生重要影响的重大创新成果。而“芝麻”,则是指那些仅涉及某个领域或环节、影响面较小的创新。从宏观上讲,反腐__建设创新要着眼工作全局,关键要通过出台重大的创新性制度来完善惩防体系,使反腐__更好地融入大局、服务大局。从微观上讲,任何一个重大的管理机制,都需要有一系列小的制度做基础才能充分发挥作用。所以说,制度创新中的“大”与“小”是相辅相成的,不能“抓大不顾小”,也不能“抓小不顾大”,必须把“大”与“小”结合起来,做到既抱“西瓜”,又捡“芝麻”。一方面要立足于惩防体系建设,瞄准重点领域和突出问题,不断加大创新力度,用以影响和促进整体工作;另一方面,又应针对各个领域的不同特点,以点点滴滴的微小创新,通过日积月累来编织惩防体系之网。
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________在党的十七大报告指出:“坚决惩治和有效预__败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐__建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败”。党的十七大首次把反腐__工作提升为“反腐__建设”,而且把它与思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起,确定为党的建设的基本任务,这是关系党和国家工作全局的新的重要思想。从“工作”到“建设”,虽然只有两字之差,但意义深远,这既是对反腐__理论的重大创新,又是对反腐__工作要求的重要提升。在现阶段经济体制、社会结构利益格局、思想观念正发生着深刻变化,反腐败面临着有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂情况下,我们要深入学习科学发展观,坚持“五力”,加强反腐__建设。
一、深入学习科学发展观,要坚持改革创新,增强改革的推动力
一是要解放思想,不断更新观念,拓展工作领域,着力完善和发展“改革、开放、动态、创新”全方位的反腐__建设惩防体系,努力形成拒腐防变长效机制、反腐__制度体系和权力运行监控机制,增强改革的推动力。二是要以改革创新的精神、创新的思路寻求治本办法,注重总结新经验、研究新情况、解决新问题,从实际出发,借鉴外地有益做法,创新工作思路,要多谋创新之策,多出创新之招,多做创新之事,完善工作机制,破解工作难题,更加科学有效地防治腐败。三是要加快构建更加科学有效的体制机制,着力解决导致滋生腐败的深层次问题,不断增强反腐__建设的系统性、针对性和实效性。
二、深入学习科学发展观,要坚持加强多措并举廉洁从政教育,增强教育的说服力
一是要深入开展反腐__教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要紧紧抓住改造主观世界、提高领导干部思想政治品质、增强心理素质这个根本,进一步加强理想信念教育、思想道德教育、法纪教育,积极推进廉政文化建设,探索建立社会主义核心价值体系。二是要进一步完善“大宣教”格局,整合各方面资源,发挥各部门优势,把反腐__廉洁从政教育融入基础教育、国情省情县情教育、形势政策教育之中,丰富教育内容,增强教育的针对性、吸引力、感染力和说服力,切实提高反腐__教育的推动力、执行力和落实力。三是要正面典型教育和反面警示教育相结合,廉政教育与情感熏陶相结合,党内教育与社会教育相结合,形成多元化、多层次、多方位的教育体系。协调各方,整体推进,增强反腐__廉洁从政教育辐射力。把广大党员、干部的思想统一到党章上来,自觉按党章办事、廉洁从政,提高行政执行力。
三、深入学习科学发展观,要坚持加强制度建设,增强制度的约束力
一是要不断认识和把握规律,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐__建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断形成有利于反腐__建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。二是要用科学发展观加强制度建设和创新,形成完善有效的制度体系,增强制度的约束力。制度建设是治本的关键环节,是反腐__的治本之策,是惩防体系建设的根本任务和基本目标,也是标本兼治的成果体现和根本保障。________在中央纪委全会,___总理在国务院廉政工作会议上,都曾对建立健全制度提出过明确要求。要结合实际认真落实,始终把制度建设贯穿于反腐__建设的全过程。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性,要紧紧着抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节,着力提高制度的科学性,加强制度的系统性,维护制度的权威性,坚持用制度管权、管事、管人,着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的问题。三是要坚持用制度建设推动工作,以制度规范加强管理。在制度建设中,应当特别注意坚持从实际出发,深入研究新情况、新规律,借鉴外地的有益做法,保证制定的各项法规制度行得通、做得到。
坚持加强整体规划和统筹协调,既重视基本的法规制度又重视具体实施细则,既重视单项制度的建设又重视制度的配套与协调,使各项法规制度彼此衔接,形成整体合力。四是要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合。_____同志强调,防治腐败,必须既通过教育引导使人自觉从善,又通过制度约束使人不能为恶,既通过思想道德建设提高恪守制度的自觉性,又通过制度建设增强思想道德建设的有效性。这是反腐__建设的战略思路,必须长期坚持。五是要完善对权力制约和监督的制度,抓“硬约束”,以监督力保证制度执行力。我国现阶段存在的腐败,是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的,制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。因此,必须坚持通过深化改革加强制度建设,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,从源头上预防和治理腐败。完善各种制度,如:完善对违纪违法行为的惩处的制度,完善反腐败领导体制、工作机制,完善公开办事制度,深化干部人事制度改革,深化行政审批制度改革,深化财政、金融和投资体制改革,推进司法体制改革,规范和完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。形成与和谐社会建设相适应的反腐__法规制度体系,充分发挥制度在惩治和预__败中的保证作用,有效防止影响和谐社会建设的消极腐败问题,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
四、深入学习科学发展观,要坚持强化监督制约机制,增强监督的制衡力
一是要建立和完善权力运行监控机制,确保权力正确规范行使。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制;要建立健全程序规则,明确用权界限,规范权力运行流程,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道,既保证权力高效运行,又保证权力正确行使,使党员领导干部按照法定权限和程序行使权力、履行职责;要积极推进党务政务公开,让权力在阳光下运行,加强监督,防止权力失控、决策失误、行为失范。只有加强监督,增强监督的制衡力,才能保证干部不滥用权力,更好地为人民服务,更好地带领人民前进。二是要坚持加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。不受监督的权力,往往容易导致滥用,往往容易产生腐败。一方面,广大党员干部特别是各级领导干部要正确认识监督,正确对待监督,主动接受监督、带头接受监督。另一方面,要切实加强组织监督,认真落实党内监督条例,加强民主监督,增强监督合力,提高监督实效。三是要发挥各监督主体的作用,为和谐社会建设提供政治保证。构建社会主义和谐社会要切实发展社会主义民主。
充分发挥各监督主体的积极作用,通过党内监督,人大监督,政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督、社会监督,提高监督的整体效能。四是要构建廉洁网络,落实各方责任,实行立体监督。以党风廉政责任制为纽带,与各级党委政府构建廉洁责任网络;以廉洁承诺书为纽带,与各级党员干部构建廉洁承诺网络,有效发挥了各方的管理和监督优势,强化了廉洁体系建设。继续严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人事项等各项制度,加强内部控制,完善内部监督机制,防止“灯下黑”。五是要加强对关键部位和重点环节的监督制约,将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下。坚持发挥内部监督的优势,强化对制度执行情况的监督检查,积极预__败行为的发生;建立健全科学决策和民主监督的程序、制度,进一步推进决策的科学化、民主化;建立健全党内情况通报、情况反映、请示汇报、重大决策征求意见等制度,推进党务公开;健全巡视制度,加强对地方和部门领导班子及其成员的经常性监督;完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度,建立健全同群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。
五、深入学习科学发展观,要坚持严肃查处违纪违法案件,增强惩治的威慑力
一是要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬,惩治于已然,防患于未然,既坚决严肃查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子,又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤,努力把腐败现象减少到最低程度。二是要牢固树立“治国必先治党、治党务必从严”的理念,始终保持坚决惩治腐败,特别是查处大案要案的高压态势,坚决查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件,严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件;深入开展治理商业贿赂工作;坚决惩处各种工程建设中的腐败行为。发现一个查处一个,决不手软,决不姑息,增强惩治的威慑力。三是要强化治本功能,注重发挥查办案件的综合功能和作用,扩大办案综合效果。坚持以查促教,运用典型案例进行警示教育,做到以案为鉴,警钟长鸣,教育一片,净化一方;坚持以查促管,对在查办案件中发现有轻微违纪行为的党员干部,及时实施提醒、诫勉谈话,督促落实整改措施;坚持以查促纠,通过剖析案情,查找根源,对暴露出的倾向性、苗头性问题,及时向发案单位提出整改意见建议,帮助建章立制,堵塞漏洞;坚持以查促建,从查办案件中总结分析违法违纪行为产生发展的规律,及时查找体制机制方面存在的缺陷,用改革的办法解决产生腐败的深层次问题,实现办案工作政治效果、社会效果、法纪效果相统一。四是要坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合。既要通过查办大案要案,达到惩前毖后、以儆效尤的目的;又要通过解决损害群众切身利益的问题,让群众切实感受到反腐__建设的实际成果。
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