新公文写作基础知识

2016年新公文写作基础知识

简介：公文是公文的简称，是一级机关在行政管理过程中按照规定的格式为办理公务而制作的书面材料。以下是小编整理的最新文档写作依据，仅供参考！

【最新文档写作基础】

公文是党组织、国家机关、企业、事业单位、团体、学校以及党务、政务、技术活动、经济活动等其他公务活动的产物；公文也是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和谈判国家事务的工具。

公文具有直接有效的导向作用。这个引导作用包括指挥、法律、执行、指导、宣传、教育、谈判等等。

写公文离不开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策、法规和法律。只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥其特殊功能。

根据1993年11月国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》号规定，我国现行国家行政机关公文分为12类13种：命令(orders)；2运动；决策；适应症；公告和公告；注意；通知；报告；请示；10回复；11个字母；12次会议记录。根据1996年5月中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》号文件规定，我国各级党的机关公文有14种：决议；2决定；适应症；观点；通知；通知；公告；报告；请示；10回复；11条规定；12条规定；13个字母；14次会议记录。

以上两份文件是党政机关发布公文的依据，也成为企事业单位、社会团体、行业等的依据。当然，一些专职机关，比如军事、外交、经济、法律等机构，都有一些专门的公文。

公文的处理程序一般包括：接收公文；2单独和批量办公室；提醒；草稿；审核发布；数量和发行情况；备案(备案)；破坏。与写作直接相关的是草稿。

二、公文的格式和要素【ht】【kh * 3/4】公文有规定的格式，公文要按照规定的格式书写。这样可以保证公文的完整性、准确性和程序化，方便公文的处理，提高运行公文的工作效率。

正式文件的格式要素一般包括：

(a)发行机构(版本)

发证机关为公文作者，发证机关应写出机关全称或规范化简称。同级政府、政府部门、上级政府部门、下级政府可以联合撰写文章，各级政府及其部门也可以与同级人大常委会、军队、人民团体、事业单位、行使行政管理职能的公司联合撰写文章。几个机构联合写文章，先安排主办机构。

版头是发行机构的标志。目前，我国使用的公文标题有三种：

1.由发证机关全称或标准化缩写加“文件”二字组成，以大字母为中心，印在文件首页上方，俗称“大版”。如《浙江省人民政府文件》、《浙江省人事厅文件》。

2.发行机构全称或标准化缩写加括号标注流派名称，俗称“小版本”。如《浙江省人民政府(通知)》、《市教委(函)》。

3、印有发证机关全称的公函纸，为抬头。

至于几个机关联合行文，可以用公文主持一个机关的版本，也可以用所有联合行文机关的版本。

(二)公文号[「ht」]公文办

(4)紧急程度

紧迫性是指对文件传递和处理速度的要求。紧急公文分为“极其紧急”和“紧急”，分别标注在版头左上角“密级”下。电报分别标为“急”和“急”。

(5)文号〔ht〕文号是指发证机关编制的正式文号，简称文号。由发证机关代发字、签发年份、签发序号三部分组成。出版年份用六角括号括起来。如1998年国务院发布的12号文件，文号为“国发[1998]12号”。帖子号位于版头和红线中间。如果是官方信笺制作的，则位于标题的右上角。几个机构联合发文，一般只注明主办机构发文数量。

(6)发行人不同于签字人。签名是指一些需要以本机关行政首长名义签发的公文，需要签名或者盖章后才能签发。发行人有两种情况：一是代理机构负责人在批稿后签字，同意发行；二是向上级机关报送请示、报告时，必须注明发行人。这是指后一种情况，发行人名称贴在版头红线以上的邮政编码右侧：“发行人： ”。为了使正式文件看起来对称，文件编号应相应地向左移动。重要或涉及面广的，必须由主持日常工作的正副领导签发。

(7)标题

公文标题位于版头下方中间，通常在版头和标题之间，以红线作为区分标志。如果一份文件没有标题，标题就放在公函纸总行名称下红线的中间。

公文标题由发文机关名称、主题(原因)和语言三部分组成。比如《_____保守国家秘密法》，其中“国务院”是发证机关；“加强血吸虫病防治”是原因；《决定》是剧本。介词“关于”和表示主要内容的短语一般用来构成介词结构。

撰写公文标题时，应特别注意以下几点：

1、批准或转发文件的标题，一般由批准或转发机关的名称、被批准或转发文件的标题、语言三部分组成。比如《实施细则》。批准和转发公文标题，要杜绝介词和语言的重叠，如“关于”中的“关于”、“通知”中的“通知”。同时需要注意的是，除已批准的规范性文件的标题外，原标题不增加任何标题。

2.公文的主要内容应当简明准确地概括。比如某市人民政府清理了历年制定的规范性文件，有几十个是应该废止的。在发文时，显然不可能将这些被废止的规范性文件的标题全部列为理由。即使只写一个，加“等”字也嫌长，但概括为“废止部分规范性文件”，简洁明了。

3.在起草标题的时候，一定要准确的选择和标注体裁，不能自己创作体裁。

4.标题的编排要对称美观。除一行标题字数较少外，两行以上可排列成宝塔形，或等长的双平行形或三平行形。转行时，不要拆开特殊名词甚至人名、地名、机构等词。

5.除了书名的使用，公文标题一般不加标点符号。如果标题太长或中间需要停顿，可以用空格或新行表示。例如：

国务院关于依靠科技振兴农业的决定

(八)主要送达机关

关于加强农业科技成果推广的决定

主送机关是发文机关要求办理或回复公文的其他机关。除了直接发给t

2.对于要求的正式文件，要坚持一送一的原则，不要多阵地送；除特殊情况外，不允许越级请求。双重领导下的机关请示，应以主送机关和副本机关的内容为依据，由主送机关负责答复。除领导直接交办的事项外，请示不得直接发送给领导。

3、对下级请求的答复，只能发送给原请求机关(单位)、有关机关(单位)，并附复印件。

4.主送机关应书写规范的通用名称，如xx省人民政府的通用送文文件，主送机关应书写“市县人民政府、各地区行政公署、省政府直属单位”。

(9)文本

正文是公文的主体，反映公文的具体内容。紧接在主送稿机关之后，正文要写在两个空白处。(写作见下文)

附件

附件是根据文本需要附加的补充文本或提供参考材料的文件或资料。附件附在正文之后。