xxxx年预备党员十八届四中全会思想汇报范文2500字（精选6篇）

第1篇 xxxx年预备党员十八届四中全会思想汇报范文2500字

敬爱的党支部：

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、性和绝对性，体现出中国共产党执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究依法治国，这在党的历尚属首次。

____年__月__日，世界再次为中国'震撼'。这一天，中国共产***决定对周永康立案审查，改革开放以来的'大老虎'终于浮出水面;这一天，中国共产***政治局决定今年__月在北京召开十八届四中全会，主要议程是'研究全面推进依法治国重大问题'。两件大事，其实都关乎同一个话题，那便是法治。

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、性和绝对性，体现出中国共产党执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究依法治国，这在党的历尚属首次，它更加表明执政党对法治建设的高度重视，对中国的现代化转型而言，无疑具有里程碑式的历史性意义。

不过，在赞赏这种超常规动作的同时，亦应看到，中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看，这至少没有超越法律的常规，这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。

中国具有数千年的人治传统，求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来，从提出'全面推进依法治国'到'建设法治中国'，从新法治十六字方针到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是，这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行，诸如反腐'有案必查'对法治原则的兑现，废除劳教对于法治精神的捍卫，司法改革对于法治理念的汲取等等，都预示着全面推进依法治国站在了新的时代起点。

中国共产党对于依法治国方略的不渝信念，源于对法治求根治本优良本质的认同，源于对时代中国各种矛盾和问题的省察，也源于对治国理政历史规律的把握。作为治国理政的基本方式，法治并不是的统治方案，但却是现实世界中所能找到的'最不坏'的方案，因为法治优于'一人之治'和'少数人之治'。无论是破解改革中的阻力与障碍，还是摆脱既得利益的束缚与干扰，无论是走出绝对权力的腐败定律，还是步入权利神圣的时代殿堂，都需要法治在更纵深的层面落地生根。当前，中国正处在全面深化改革的'深水区'，各种复杂的矛盾纠纷和利益冲突逐渐显现，权力的失范与社会治理的失效不断挑战社会公平，与各种'治标'的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。选择法治，坚定地推进依法治国方略，中国梦的实现便有了坚实的根基。

十八届四中全会将全面推进依法治国作为核心议题，必将勾画出未来法治中国的发展蓝图，寄托着华夏儿女百余年来追求现代化的绵绵厚望。自改革开放以来，中国法治建设已经取得了不菲的成就，中国特色社会主义法律体系已经建成，形式法治的构建更加完备。立足于这种现实基础，中国法治建设正处于从形式法治向实质法治的转型阶段。

这种转型的一个重点和难点，在于司法机构的独立化运作。十八大以来，审判独立成为司法改革的重点关键词，___和法均多次提到'要确保审判机关独立行使审判权'。____年__月，___在主持中央政治局集体学习全面推进依法治国时，就提出'要确保审判机关独立行使审判权'。其后，在全国高级法院院长座谈会等多个场合，法院院长周强也多次谈及'审判独立'。而今年以来，审判独立的提法更加密集，法院领导人在公开场合提到司法改革时几乎都会提及审判独立。有专家分析审判独立将是司法改革方向，还有人解读为中国正在走向司法独立。

欲让法治真正成为党的执政方式，成为政府的行政方式，成为全民的生活方式，千百年沉淀下来的心理、习惯与传统，还会呈现出诸多文化层面的阻力。由此，全面推进依法治国也更加呼吁顶层设计，更加要求系统配套，更加强调知行合一。

法治是一个庞大的系统工程，刚开始的构建需要所有侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况，选取不同的方向作为法治着力点，进而分化出不同的推行实质法治的进路。以英美为代表的西方国家，主要采取的是一种'司法中心主义'进路，强调法院对法治的捍卫、发展功能;以德法为代表的大陆法系国家，则主要采取'立法中心主义'进路，强调制定法的与规则效力，立法机关而不是司法机关构成法治大厦的'拱门石'。中国的法治走的也是一条'立法中心主义'的道路，将'有法可依'作为法治系统的首要前提，通过在经济、行政、社会领域急速立法，最终确立起治国理政的规则框架。

但是，在目睹立法如潮的同时，普通民众并没有相应地增长对法律的信心和期望，甚至怀疑'法'的存在。法律为什么实施不下去?制定出来的法律为何不能赢得人们的信仰?中国法律实施过程中究竟遭遇哪些瓶颈?念兹于此，全面推进依法治国不得不面对当前中国法治建设的困境：法律体系背景下的实施难题，并由形式法治转入实质法治建设阶段。

基于中国不同的政治体制，推行实质法治依赖司法的崛起，同时也依赖在行政执法的归位，司法与行政执法共同构成一种'执法中心主义'的法治进路，以推动良法得到良好的实施，重塑法治的与公信。因此，我们不难理解在执政党的治国理政'总盘子'里，为何对行政体制改革持续倾注心力，为何将司法体制改革置于突出地位予以顶层设计。十八届三中全会《决定》当中，特别强调了两方面的法治改革，一是行政执法体制改革，一是司法体制改革，两者共同指向法律的实施系统。

______指出：'法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。而只有从司法和行政执法领域'打通法律运送正义的两条'大动脉'，才能为整个法治肌体输送新鲜血液，维系政体和国家、社会肌体的健康。

所以，保障严格执法，克服非平等执法、钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、非法性执法、滞后性执法等行为，彻底纠正行政执法不严;推进司法体制改革，确保司法独立与公正，让每个人在司法个案中感受到公平正义，这是全面推进依法治国方略的重中之重。如此，我们才能从法律大国转型为法治强国。

此致

敬礼

第2篇 最新xxxx年预备党员十八届四中全会思想汇报范文

敬爱的党组织：

党的十八届四中全会即将召开，会议将研究全面推进依法治国这一重大问题，审议《中国共产***关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这次会议，倍受国内外关注，其必将产生深远的政治影响。

那么，我们究竟该如何来治理国家呢?笔者觉得，要着重综合砍好'三板斧'才好。

第一板斧：是'文化'板斧。用'文化'来治理国家。我国有五千年的文明史，其中，用儒家思想来治理国家的时间最长。在今天，我们倡导的社会主义核心价值观，其'富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善'中，其体现的东西，是包括了儒家思想在内的中国古老文化在里面的。随便挑一两个出来，都可以说明很多东西。如'诚信'问题，今天的食品安全问题，可谓让'天下不安'。'天下不安'，那社会会'和谐'吗?中国文化要求人要遵循'礼义廉耻'的价值观，商人们这样赚钱，是合乎这一要求的吗?因此，用'文化'来治理国家，得靠教育，得靠榜样，得靠无数的人率先做标杆才行。

当前，共产党执政，短期目标就是要实现'两个百年'的梦想，那我觉得，党的所有组织和所有党员，都应当率先带头用'文化'来治理国家。因此，领导干部带头学点儿国学，带头学习历史上的国家治理经验，就显得特别重要。

第二板斧：是'民主'板斧。用'民主'来治理国家。国人对'民主'一词，并不陌生。民主与科学是19____年'五四运动'精神的核心。在人类历史上，民主及民主思想源远流长，可追溯到古代。在我国，民主一词的思想真正被执行的时候，是新中国家建立以后。因为，在我们的基本政治制度人民代表大会制度中，就明确要求：要实行民主集中制。新中国建国以来的历史证明：当我们执行民主到位的时候，我们国家经济社会发展就很快，很健康。当我们破坏民主的时候，我们的经济社会发展就受到严重的影响，甚至出现停滞不前或者倒退现象。文革时期，民主被严重破坏，改革开放最近这10多年，民主制度坚持得也不好，最终导致官员腐败盛行。

当前，我们正在深化改革，要治理好国家，我觉得，还是要依靠民主才行。'家长制'、'一言堂'、'一手遮天'，让权力没有约束，为官者想干啥就干啥，这是对'五四精神'的亵渎，更是对当前人民群众的犯罪行为。因此，党的所有组织和党员，都要带头，用生动的实践，践行好'民主'的内涵，践行好党的民主集中制。

第三板斧：是'法治'板斧。用'法治'来治理国家。一个国家法治道路成熟的标准，一是看宪法的权威性是否确认，二是看宪法是否进入了老百姓的生活。1999年'依法治国，建设社会主义。从此，'法治'成为我国法治国家'写入《______宪法》基本的社会价值，'依法治国'成为我国基本的政治共识，'法治国家'成为我们为之努力奋斗的基本目标。但是，新中国成立以来，我们在这个方面，还存在很长的短板。'人治'常常大于'法治'，人情往往大于法。当前，我们正在突破一些封建官场残余的'条条框框'，如打大老虎，已经突破了'刑不上大夫'的'规矩'，法制建设出现新气象。但是，新气象并不等于'新常态'。新气象，或许是昙花一现。'新常态'就是相对稳定的'制度常态'。历史上变法的例子很多，我们这次的十八届四中全会会议，不是变法，而是想尽千方百计更好地执行法律法规，进而修订制定出与时俱进的法律法规，目的就是推进依法治国的进程，将'依法治国'很好地落实在行动上，而不是写在纸上，让其'看上去很美'，忽悠国人。

当前，腐败形式严峻，深入推进市场经济进程困难重重，社会正处于变革期，政治改革也举步维艰。如果不用好'法治'这一板斧，很多事情就头痛医头脚痛医脚，显得杂乱无章，不能有效管理国家。可以预言，再过100年，世界上很多国家，还必须强化'法治'这一'国家利器'。因此，我们领导干部和党员，首先要有法制意识，时时带头遵纪守法，依法办事才好。

治理国家，靠'文化'，靠'民主'，靠'法律'这三板斧。但是，说者容易做者难。在这治理国家的'三板斧'中，当前就我国来说，我觉得'文化'这一板斧，显得还较为软弱，'民主'这一板斧，显得较为慵懒，而'法治'这一板斧，还显得比较'乏力'。而'法治'这一板斧，却最显得有威力，它才会真正触及人的敏感神经，让人惊心、惊醒、警醒。

这三板斧，要'综合'起来'砍'，效果才会更好。三板斧如果表现形式是'单打独斗'，那效果就会'大打折扣'。聪明的治国者，都不会这样'砍'。

'法治'这一板斧究竟会产生啥威力，国人正拭目以待。当然，我们期盼的是看到这一板斧的'正能量'效应在四中全后，威力常在。当然，更希望看到***'综合'砍下的这'三板斧'，所形成的'正能量'出现立体效应。

此致

敬礼

汇报人：

××××年××月××

第3篇 预备党员十八届四中全会思想汇报范文

敬爱的党组织：

作为一名预备党员，应当时刻关注国家的重大时事，时刻关注关于党的重要走向信息。为此，我向党组织汇报下我关注十八届四中全会的思想情况：

__月__日晚，央视《新闻联播》播报了两条重要新闻，一条是《____政治局召开会议决定召开十八届四中全会讨论研究当前经济形势和下半年经济工作__________主持会议》，其中说道：

____政治局__月__日召开会议，决定今年__月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，____政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

另一条是《____决定对周永康严重违纪问题立案审查》，新闻说：

新华社消息，鉴于周永康涉嫌严重违纪，____决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由____纪律检查委员会对其立案审查。

看了上述两条新闻，结合本人__月中旬经历了一场终身难忘的经历，以及本人__月28、__日所做的与依法治国有关的事情，我认为，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将研究全面推进依法治国重大问题，意义重大，值得期待。

敬爱的党支部：

十八届四中全会会议研究全面推进依法治国重大问题并将通过《中国共产***关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党第一次在中央全会上专题研究依法治国问题。

依法治国，是中国共产党的庄严选择。

从开国大典前夕的《共同纲领》播下法治的'种子',到民主法制在经历曲折后的艰辛探索;从1997年党的十五大提出'依法治国'基本方略，到十八届四中全会研究'全面推进依法治国',法治是中国共产党的坚定信念和执着追求。我们欣喜地看到，中国特色社会主义法治国家建设取得了巨大成就，法治面貌发生了巨大变化。

一组数据引人注目：截至____年__月，我国现行有效法律242部。68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。中国特色社会主义法律体系成为国家治理体系的重要组成部分。立法引领改革和经济社会发展，成为国家治理新常态。

____年__月__日，天津滨海新区行政审批局挂牌成立，1枚公章取代了过去109枚公章的权限。'昨天上午交的材料，今天就全部拿齐了，真是太快了!'在滨海新区行政服务中心大厅里，()来办件的张璐告诉记者。国务院在一年多的时间内取消和下放的行政审批事项达600多项。'法无授权不可为'的法治政府理念深入人心。

多轮司法体制改革，使'努力让人民群众从每一个司法案件中都感受到公平正义'成为司法机关孜孜以求的庄严目标。____年__月__日，福建小伙儿念斌在被羁押多年、4次被判死刑后，终于被宣告无罪释放。此刻，迎接他的不仅有自由的空气，还有法治国家对人权的保障、对公正的呵护。

不久前，宁夏中卫的农民王金富决定结束长达3年的上访奔波，改为向法院提起申诉。'现在走到哪里，都说要走法律程序，找领导也没用了。'朴实的王金富说。随着《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》的出台，诉讼与信访彻底分离。运用法治思维和法治方式成为深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力要求。

依法反腐、制度反腐，'把权力关进制度的笼子',审视党的十八大以来的反腐历程，反腐以治标开始，在过程中逐步制度化，通过一系列规范性的做法，最终达到治本的效果。不难看出，法治化无疑是反腐__最鲜明突出的特点，其本身就是依规治党、依法治国的重大实践。

第4篇 预备党员期盼十八届四中全会召开思想汇报

预备党员期盼十八届四中全会召开思想汇报

敬爱的党支部：

___上台以来，多次在很多重要场合和批示中提到法治，即便在最不需要也极少讲规则的宣传思想工作领域，他也曾在国家网信办的一次重要汇报的批示上提及“法治”。我相信，至少对于这位领导人而言，“法治”决不只是说说而已，而是他政治理想和策略中 最重要的一环。既然如此，即将召开的四中全会，不妨全面、深入讨论法治的话题，包括司法改革、司法公正、宪法诉讼、行政法治、依法治党、民权保障、罪刑法定等诸多重要话题，而这些，正是包括亿万中国人的“中国梦”。因此我对即将举行的中共十八届四中全会有三个期盼：

我对四中全会的第一个期盼，是认真讨论“宪法”及其相关话题。众所周知，现行中国宪法是1982年颁发并实施的。仅从文本来看，它确实是全世界最好的宪法之一，但实际上，中国的宪法也是全世界执行得最差的宪法之一。

我对四中全会的第二个期盼，希望四中全会认真深入地讨论意识形态问题。 新一届中央领导集体上台后，一方面加强反腐，赢得了公众乃至全球的瞩目与更多期许，但另一方面也强化了对民间言论的管控，被很多人批评为“向左”，而很多举措，甚至也被质疑有极权主义倾向。不管是左右路线之争，还是言论自由问题，抑或是民主或极权的问题，希望这种讨论能够至少在决策者内部畅所欲言、把问题想透、说透。

我对四中全会的第三个期盼，就是希冀它借“大老虎案件”之机，真正深入讨论有关法治和权力制约机制的话题，不能抛开事实、党纪和法律，而单纯地决定于大佬们的个人主张。

汇报人：mian4

____年ｘ月ｘ日

预备党员关注十八届四中全会召开思想汇报（2）

敬爱的党组织：

作为一名预备党员，应当时刻关注国家的重大时事，时刻关注关于党的重要走向信息。为此，我向党组织汇报下我关注十八届四中全会的思想情况：

__月__日晚，央视《新闻联播》播报了两条重要新闻，一条是《____政治局召开会议决定召开十八届四中全会讨论研究当前经济形势和下半年经济工作__________主持会议》，其中说道：

____政治局__月__日召开会议，决定今年__月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，____政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。

会议认为，依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

会议强调，我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

另一条是《____决定对周永康严重违纪问题立案审查》，新闻说：

新华社消息，鉴于周永康涉嫌严重违纪，____决定，依据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的有关规定，由____纪律检查委员会对其立案审查。

看了上述两条新闻，结合本人__月中旬经历了一场终身难忘的经历，以及本人__月28、__日所做的与依法治国有关的事情，我认为，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议将研究全面推进依法治国重大问题，意义重大，值得期待。

汇报人：mian4

____年ｘ月ｘ日

第5篇 预备党员学习十八届四中全会精神思想汇报范文

尊敬的党组织：

作为一名预备党员，我对十八届四中全会非常关注，积极学习该次会议精神。十八届四中全会让我看到国家实现“依法治国”的曙光正越来越亮，而我也希望能够与这光亮一起行走，为国家的繁荣昌盛贡献出自己的一份力。虽然这力量很微薄、渺小，但我相信，千千万力量的汇聚会让世人看到属于中国人民的力量，提升我国的国际影响力，更好地推广我国文化。

如今我还是一名学生，在学校学生会工作。我看到各个成员都非常努力而认真地工作，虽然纪检部的同学不受那些自习的学生欢迎，虽然生活部和外联部的同学总是需要奔跑在各个地方，甚至要去校外拉赞助，有时候满载而归，有时却必须面对两手空空的结局。但是，大家对此都是笑一笑，自嘲一番，然后继续投入到工作当中。他们让我看到了什么是负责、什么是大度。这对我的冲击非常大，他们的行为也激励着我不断进步。因此，我决心在今后的学习、工作与生活中更加富有激情，做到以下几点：

一、在学习上： 很多人认为进入大学后混个毕业证就好了，反正毕业后很难找到对口工作。这段时间我越来越感觉这句话是大错特错的。知识的魅力永远是需要我们去主动挖掘的。努力学习专业知识，深入进去，投入其中，我们会发现许多知识不仅仅是装饰，它们一方面能够让我们更好地完成平时作业、期末考试，而且还能够增加常识、更好地适应毕业后的社会生活。这还不止，知识有时候能够单纯地满足我们的精神需要，就犹如我们去阅读小说、看个电影一般。因此，我决定这学期必须更加认真地学习，争取获得一等奖学金，回报自己与家人，回报我的老师。

二、在工作中： 学生会的工作是繁忙的，但同时也是非常锻炼人的。我在学生会是办公室成员，主要工作是进行一些通知的传达和资料的整理，有时候忙起来令人头晕脑胀。但由于我的专业是汉语言文学，也同样需要耐心与细心。因此，为了毕业后能够更自如地应付工作，我会对自己的工作进行细化和进一步整理，找出更轻松但有效率的工作方式。

三、在生活里： 作为一名大三学生，在生活中我之前是比较懒散的。但十八届四中全会的召开让我一下子发现原来自己在学校的时间并不多了。因此，我会更加努力地督促自己学习，同时珍惜身边的同学，主动帮助室友，为彼此留下美好的印象。

敬爱的党组织，我会以实际行动来证明自己的蜕变。希望党组织能够督促我、帮助我、支持我，让我向合格乃至优秀的共产党员靠拢!

(1)思想汇报应是真实思想的流露，最重要的是真实，切忌空话、套话、假话，做表面文章。

(2)写思想汇报应根据不同时期的思想认识状况，集中新体会和认识深刻的一、二个方面的问题谈深谈透，不要罗列多个方面的问题泛泛而谈。

(3)写思想汇报要密切联系自己的思想实际，不要长篇大段地抄录党章、报告、领导讲话和报刊文章的内容，防止形式主义。

(4)写思想汇报要实事求是，对自己做一分为二的评价，不仅要对自己的成长进步进行肯定，而且要找准存在的不足，敢于向党组织暴露缺点和问题。

(5)思想汇报一定要根据自身最近的思想动向来如实向组织表达。

第6篇 xxxx年预备党员十八届四中全会思想汇报范文

敬爱的党支部：

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中国共产党执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究依法治国，这在党的历史上尚属首次。

____年__月__日，世界再次为中国'震撼'。这一天，中国共产***决定对周永康立案审查，改革开放以来最大的'大老虎'终于浮出水面;这一天，中国共产***政治局决定今年__月在北京召开十八届四中全会，主要议程是'研究全面推进依法治国重大问题'。两件大事，其实都关乎同一个话题，那便是法治。

反腐不避政治局常委，这种超常规、超期待的大动作，表明执政党在对待党纪国法与至高特权的关系上，选择站在了维护法治的坚定立场，蕴含着执政党执行党纪国法的严肃性、权威性和绝对性，体现出中国共产党执政决意走上法治轨道的强大决心;而在中央委员会上专题研究依法治国，这在党的历史上尚属首次，它更加表明执政党对法治建设的高度重视，对中国的现代化转型而言，无疑具有里程碑式的历史性意义。

不过，在赞赏这种超常规动作的同时，亦应看到，中国现行法律从未规定可以对任何层级的高级领导人法外开恩。仅从法律来看，这至少没有超越法律的常规，这种超常规更多指向政治惯性和普遍的社会观念。

中国具有数千年的人治传统，求索法治的道路崎岖曲折。十八大以来，从提出'全面推进依法治国'到'建设法治中国'，从新法治十六字方针到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，执政党力行法治的思路与部署清晰可见。更为可信的是，这种矢志法治的决心在很多领域开始得到践行，诸如反腐'有案必查'对法治原则的兑现，废除劳教对于法治精神的捍卫，司法改革对于法治理念的汲取等等，都预示着全面推进依法治国站在了新的时代起点。

中国共产党对于依法治国方略的不渝信念，源于对法治求根治本优良本质的认同，源于对时代中国各种矛盾和问题的省察，也源于对治国理政历史规律的把握。作为治国理政的基本方式，法治并不是最优的统治方案，但却是现实世界中所能找到的'最不坏'的方案，因为法治优于'一人之治'和'少数人之治'。无论是破解改革中的阻力与障碍，还是摆脱既得利益的束缚与干扰，无论是走出绝对权力的腐败定律，还是步入权利神圣的时代殿堂，都需要法治在更纵深的层面落地生根。当前，中国正处在全面深化改革的'深水区'，各种复杂的矛盾纠纷和利益冲突逐渐显现，权力的失范与社会治理的失效不断挑战社会公平，与各种'治标'的方式相比，只有法治才是求根治本的良方。选择法治，坚定地推进依法治国方略，中国梦的实现便有了坚实的根基。

十八届四中全会将全面推进依法治国作为核心议题，必将勾画出未来法治中国的发展蓝图，寄托着华夏儿女百余年来追求现代化的绵绵厚望。自改革开放以来，中国法治建设已经取得了不菲的成就，中国特色社会主义法律体系已经建成，形式法治的构建更加完备。立足于这种现实基础，中国法治建设正处于从形式法治向实质法治的转型阶段。

这种转型的一个重点和难点，在于司法机构的独立化运作。十八大以来，审判独立成为司法改革的重点关键词，___和最高法均多次提到'要确保审判机关独立行使审判权'。____年__月，___在主持中央政治局集体学习全面推进依法治国时，就提出'要确保审判机关独立行使审判权'。其后，在全国高级法院院长座谈会等多个场合，最高法院院长周强也多次谈及'审判独立'。而今年以来，审判独立的提法更加密集，最高法院领导人在公开场合提到司法改革时几乎都会提及审判独立。有专家分析审判独立将是司法改革方向，还有人解读为中国正在走向司法独立。

欲让法治真正成为党的执政方式，成为政府的行政方式，成为全民的生活方式，千百年沉淀下来的心理、习惯与传统，还会呈现出诸多文化层面的阻力。由此，全面推进依法治国也更加呼吁顶层设计，更加要求系统配套，更加强调知行合一。

法治是一个庞大的系统工程，刚开始的构建需要所有侧重。不同国家基于不同的历史传统和现实状况，选取不同的方向作为法治着力点，进而分化出不同的推行实质法治的进路。以英美为代表的西方国家，主要采取的是一种'司法中心主义'进路，强调法院对法治的捍卫、发展功能;以德法为代表的大陆法系国家，则主要采取'立法中心主义'进路，强调制定法的权威与规则效力，立法机关而不是司法机关构成法治大厦的'拱门石'。中国的法治走的也是一条'立法中心主义'的道路，将'有法可依'作为法治系统的首要前提，通过在经济、行政、社会领域急速立法，最终确立起治国理政的规则框架。

但是，在目睹立法如潮的同时，普通民众并没有相应地增长对法律的信心和期望，甚至怀疑'法'的存在。法律为什么实施不下去?制定出来的法律为何不能赢得人们的信仰?中国法律实施过程中究竟遭遇哪些瓶颈?念兹于此，全面推进依法治国不得不面对当前中国法治建设的最大困境：法律体系背景下的实施难题，并由形式法治转入实质法治建设阶段。

基于中国不同的政治体制，推行实质法治依赖司法的崛起，同时也依赖在行政执法的归位，司法与行政执法共同构成一种'执法中心主义'的法治进路，以推动良法得到良好的实施，重塑法治的权威与公信。因此，我们不难理解在执政党的治国理政'总盘子'里，为何对行政体制改革持续倾注心力，为何将司法体制改革置于突出地位予以顶层设计。十八届三中全会《决定》当中，特别强调了两方面的法治改革，一是行政执法体制改革，一是司法体制改革，两者共同指向法律的实施系统。

______指出：'法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。而只有从司法和行政执法领域'打通法律运送正义的两条'大动脉'，才能为整个法治肌体输送新鲜血液，维系政体和国家、社会肌体的健康。

所以，保障严格执法，克服非平等执法、钓鱼执法、寻租性执法、非文明执法、限制性执法、选择性执法、运动式执法、疲软式执法、非法性执法、滞后性执法等行为，彻底纠正行政执法不严;推进司法体制改革，确保司法独立与公正，让每个人在司法个案中感受到公平正义，这是全面推进依法治国方略的重中之重。如此，我们才能从法律大国转型为法治强国。

此致

敬礼

汇报人：

××××年××月××