作会议总结12篇

第1篇 全国农业银行工作会议总结材料

一、统一思想认识 坚定加快发展信心 会议全面分析形势后，针对全行经营环境较差、历史包袱沉重这一实际指出：一要积极创新观念。市分行*委认为，观念指导思路，思路决定出路，只有树立创新意识，经营上有新思路，工作上有新措施，全行的业务经营才能得到稳步发展。

二要抢抓机遇。首先，要抢抓国家宏观政策调控机遇，在农业产业化上挖潜力，求突破。

其次，要抢抓国家西部大开发机遇，在争夺财政性拔付资金以及优势项目上占市场、抢先机。同时，要抢抓当地国有企业改制等机遇，在不良贷款清收上出实招、见实效。

三要统一认识，振奋精神。会议要求全行进一步坚定拓市场、抓经营、求生存、谋发展的信心和决心，真正把加快全行的科学有效发展落实到行动中，体现在业务经营上。

三、 “办法”符合实际措施保障有力 一是按照省分行新的考核要求，结合陇南农行实际，制订了《中国农业银行陇南分行2022年年度综合绩效考核办法》，在核定各行2022年度基数效益工资的基础上，在全区范围内统筹基数效益工资、进步效益工资的15%，用于年度及旺季阶段性考核。对年末综合得分排名前三位，且三项核心指标全面完成的县支行，对领导班子成员和员工分别给予一次性奖励。

同时，“办法”还设置了利润、资金组织、清收管理、中间业务等四大类9个专项奖，充分体现了有效激励的政策。二是结合我行实际制订了《中国农业银行陇南分行2022年季度绩效考核办法》，着重以资金组织、资产质量、盈利水平三大核心指标为主要内容，设置季度考核目标，与进步效益工资挂钩，实行按月监测、按季考核兑现。

三是按照上级行要求，制订了《陇南分行不良资产分账经营实施办法》，重新界定了内部划转条件，规定将武都区支行账面不良贷款及其它经营行500万元以上的法人客户不良贷款划转给市分行资产风险经营部经营管理。并明确了对员工及风险资产经营部的考核兑现标准。

“三个办法”都充分体现了“用活工资资源，促进业务发展”的目的。

第2篇 在烤烟生产总结表彰暨生产工作会议上的发言

团结奋斗开拓创新

——在全县2003年烤烟生产总结表彰

暨2022年烤烟生产工作会议上的发言

烟草专卖局（公司）局长（经理）**

（2003年12月13日）

各位领导、同志们：

今年是**烤烟发展史上极不寻常的一年。正值烤烟移栽时节，罕见的干旱天气和全国暴发的“非典”疫情使我县的烤烟移栽工作在关键的时候经受了严峻的考验，大田旺长后期的多雨、低温天气和部分乡镇发生的冰雹灾害又使烤烟生产蒙受巨大的经济损失。在县委、县政府的正确领导下，全县各级各部门领导带领干*群众团结奋战，克服了大灾之年所遇到的各种困难和问题，共同谱写了一曲抗灾夺丰收的壮丽之歌，使13个种烟乡镇76个村的6891户烟农的25081亩烤烟得以顺利移栽，并实现烟叶收购买总产量60534担，烟农总收入2290万元，上缴农特税及附加482万元，创历史最高水平。与上年相比，烟农总收入增加236万元，农特税及附加增加35万元，收购均价在全市排列第一,市委政府和市公司下达的指令性面积、总产和上中等烟比例三大重要指标已全面完成，自然灾害造成的损失被降到最低限度。在大灾之年我们能够取得这样好的成绩，实属不易。这是县委、政府高度重视的结果，是各乡镇*委、政府、各级干*和广大烟农披星戴月、辛勤劳动的结果，是县烤烟生产领导组成员单位共同努力的结果，同时也是烟办、烟司充分发挥职能作用的结果。在此，我谨代表**县烟草专卖局（公司）全体干*员工向多年来始终关心、支持我县烤烟产业发展的各位领导、各级各部门、社会各界人士和广大烟农表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在此，我代表**县烟草专卖局（公司）领导班子，讲几点意见。

一、2003年烤烟生产、收购工作的回顾

（一）、各级*委、政府的高度重视和大力支持是搞好烤烟生产、收购工作的有力保障

今年的烤烟生产、收购工作，在县委、县政府的重视和领导下，做到了政策早出台、目标早明确、任务早落实。烟区乡镇*委、政府紧紧围绕既定的各项政策、措施，结合自身实际，精心组织、狠抓落实。在重要的工作环节，县、乡*委、政府多次召开专题会议，有针对性地研究和解决了烤烟生产、收购中所遇到的各种具体问题，为我县烤烟生产、收购工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

（二）、增加投入、提高科技含量是烟叶提质增效的根本保证

我县的烤烟生产，近几年本着“一年抓一项、年年上台阶”的指导思想，从规范品种到科学育苗，从推广地膜烟、立式炉烘烤到规范化移栽技术的提高，从测土施肥到株行距的调整，每一次进步都对我县烟叶质量的提高产生了很大的影响。

今年的烤烟生产，在科技推广工作上又有了新的提高，归结起来，主要体现在以下五个方面。

一是漂浮育苗推广工作取得较大突破。今年的漂浮育苗面积由去年的500亩增加到6376亩，面积的突增给我们带来了较大的工作压力。在县委政府的正确领导下，烟司变压力为动力，精心组织，投入育苗补助45万元，使全县漂浮育苗获得了较好成效，为降低全县烤烟病害损失发挥了重要作用。

二是大力兴办基地、样板烟。全县共举办基地、样板烟13500亩，占移栽总面积的60%左右，公司投入基地烟补助、样板烟补助、烟水配套和项目实验经费95万元。通过基地、样板烟台的示范作用，带动了全县烤烟整体种植水平的提高。

三是启动测土施肥项目。以省烟叶公司复合肥厂提供的各烟区植烟土壤养分分析的确化验报告为依据，因地制宜地对各烟区采用了不同的施肥配方，改变了过去全县一个配方的肥料配供模式，使烤烟施肥更加科学、合理。此项目的启动，标志着我县烤烟施肥水平又步入了一个新的阶段。

四是进一步加大株行距的调整力度。今年的株行距虽然没有完全调整到规定的密度，但平均株距较往年明显减小，株行距相同的“四方棵”现象得到彻底杜绝，种植密度较上年有了较大的进步。

五是全面实行烤烟病虫害统防统治。今年，我县烤烟生长的中后期遭遇了特殊的多雨天气，使烤烟病害发生率呈迅速上升趋势。为及时控制病情，减少损失，公司不惜投入30多万元资金，有针对性地购进农药，无偿发放给烟农，对全县种植的烤烟实行了100%的统防统治，使全县烤烟病害的发生得到了有效控制，对减轻全县烤烟病虫害损失发挥了重要的作用。

（三）、团结奋斗、众志成城是抗灾夺丰收的力量源泉

今年，历史上罕见的持续干旱天气和全国突发的“非典”疫情使我县烤烟移栽在最关键的时候面临了一场严峻的考验。在县委政府的正确领导下，全县各级各部门紧密配合，团结奋战，共同掀起了史无前例的烤烟抗旱移栽高潮。在县财政投入抗旱资金60万元的基础上，烟司又投入资金20多万元，用于抗旱移栽工作。做到了抗旱移栽和防治“非典”两不误，使全县2.5万亩烤烟按时、按质、按量移栽完成，对提高今年的烟叶产质量和减少后期低温冷涝造成的损失发挥了巨大的、关键的保障作用。

（四）、兼顾烟农、企业和政府利益是烟草产业稳步发展的基础

今年罕见的自然灾害，使烤烟生产遭受了较大的经济损失，“三者”利益不同程度地受到损害。在平衡“三者”利益的关系时，县委、政府和烟司，始终把烟农的利益放在了首位，因为我们经历过大起大落的沉痛教训，我们不愿再看到烤烟生产出现任何闪失。在大风大浪的年景里，烟司毅然肩负了自然灾害和政策因素带来的沉重打击。在烟农的利益即将受到较大损害的情况下，烟司识大体、顾大局，本着保本微利的原则指导收购，一是没有将严重的降级损失转嫁到烟农头上，从总体上保证了收购工作的平稳进行，实现了收购均价全市第一的好成绩，真正体现了公司与烟农这一永恒不变的“鱼水关系”；二是在毫无盈利甚至将出现亏损和全市其它县（区）都取消了优质烟补贴的情况下，仍然兑现今年的烤烟优质烟补贴和各项责任制奖励200万元，目的是最大限度地减少烟农的损失，确保**烟草产业的稳定发展；三是对年初制定的各种补贴政策不但完全予以兑现，而且文件规定应该扣除的非规范化移栽补贴也完全予以兑现。

今年该扣的补贴没有扣，并不是我们认可了这种做法，而是为保证烟农利益才不得已而为之。科技兴烟的力度，明年还要继续加大，验收力度还要进一步加强，明年未按生产技术规范种植的，优质烟补贴必须坚决扣除。我们应该让广大烟农明白的是，扣钱不是目的，目的是提高我县烤烟的整体种植水平和管理水平。

二、当前我县烤烟产业发展面临的主要矛盾和问题

我县的烤烟产业，自98年国家实行“双控”政策以来，在县委、政府的正确领导下，烟司通过“内抓管理、外树形象”，紧紧围绕“以市场为导向、科技兴烟、质量强烟”这一指导思想，不断提高科技含量，打造巧烟品牌，并与多家烟厂建立了长期的友好合作关系，开拓巧烟市场，逐步形成了“产、供、销”一条龙的经营体系。

但是，我国加入世贸组织以后，随着世贸组织取消中国烟草保护期的日益临近，国家烟草专卖局从考虑中国烟草的长远发展出发，为彻底打破地方封锁，建立全国统一的烟草大市场，以应对国际烟草业对中国烟草业的挑战，实施工商分离体制改革，取消县级公司的烟叶销售自主权，这是大势所趋。如何面对严峻的市场形势呢？产品质量是参与市场竞争的前提和基矗当前，我县的.烤烟产业无论在生产上或是收购管理方面，都存在着很多的矛盾和突出问题，这些矛盾和问题严重制约着**烟叶整体质量水平的提高。

一是择优布局和轮作问题长期得不到解决。择优布局的死角年年存在、重茬比例较大。在栽烟地块的选择上各自为政，缺乏有计划、有统一的、合理的安排，烟农不愿用好田好地种烟。这一问题若得不到解决，将长期制约我县烤烟产业的健康发展；

二是烟农小规模经营与烟厂规模化、现代化大生产之间的矛盾日益突出。虽然近几年连片种植面积不断增加，种烟科技户、大户不断涌现，但与国内、省内其它地区相比，尚有较大的差距。一个乡镇只种几百亩或一户只种一、二亩烟的分散的小规模种植方式，不但造成烟叶质量参差不齐，收购中争级争价矛盾突出，而且使生产成本居高不下，烟农的种烟收入也无法提高。

三是种植水平不高，科技措施到位率不够。主要表现在垄高不足、株距偏大、盖膜质量不高、耕作粗放、施肥不足、打顶过度、抢青采烤和烘烤技术滞后等方面。

四是水利基础设施薄弱，抗旱移栽难度较大，抵御自然灾害风险的能力较弱，难以实现在最佳节令内移栽。

第3篇 教育总支年终工作会议总结

12月9日下午15:00，开发区教育总支在名流学校召开中小学教育教学会议，本次会议精简会议内容，三会合一，分别召开了开发区教育系统*的群众路线教育实践活动总结大会、开发区中小学（幼儿园）创建全国文明城市迎检部署会、开发区中小学（幼儿园）教育教学专题会议。会议由教育总支副**杨xx主持，开发区教育总支**、干事、副**、教研员，开发区中小学（幼儿园）支***、校长、分管**工作领导、分管教学工作的副校长、教导主任参加了会议。

会议首先进行了*的群众路线教育实践活动总结，开发区教育总支**、干事做了重要讲话，从主要做法、主要成效、主要经验、**工作打算等4方面，全面总结开发区教育系统*的群众路线教育实践活动的开展情况。重点指出，开发区教育系统自活动开展以来，深化思想认识，优化组织实施，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实，做到了规定动作不走样、自选动作有特色，*员领导干*的思想认识进一步提高，以反对“四风”为重点的作*建设制度体系进一步健全，领导干*作*建设初显成效，关系学校发展、师生关切的一些问题得到或正在切实解决。

总支**、干事强调，要持之以恒，巩固和发展来之不易的教育实践活动成果；要以加强学习教育为重点，进一步增强坚持群众路线、改进工作作*的思想自觉和行动自觉；要深化直接联系服务师生机制，不断提高群众工作能力；建设一支政治坚定、能力过硬、作*优良、奋发有为、清正*洁、敬业奉献的干*队伍和教师队伍，用健全的制度体系和有效的执行力维护好、坚持好*的生命线。

总支**、干事表示，教育实践活动即将结束，但贯彻群众路线没有休止符，作*建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。在今后的工作中，开发区中小学必须进一步贯彻中央要求和xx总**一系列讲话精神，一以贯之地将教育和实践紧密结合起来，落实好作*建设长效机制，汇聚起推动学校内涵发展和优质教育的正能量，促进开发区中小学（幼儿园）实现内涵发展、特色发展、优质发展。

随后，召开开发区中小学（幼儿园）创建全国文明城市迎检部署会，总支副**杨xx传达了市区教育局关于创建全国文明城市迎检工作的会议精神，学习了市教育局关于创建全国文明城市实地考察工作的方案，总结了前期xx区中小学创建工作的得失。

杨**指出，创建全国文明城市进入到关键的国检时间，开发区中小学必须高度重视、全力以赴、不容松懈、不能马虎，应把创建全国文明城市作为一件政治大事来抓落实。当前，xx区教育系统创建全国文明城市形式严峻、责任重大，在市区抽查中不理想的成绩、未成年思想道德建设出现的瑕疵纰漏令人*醒。

针对当前的迎检工作和开发区创建全国文明城市现状，杨**对创建全国文明城市迎检工作作出周密部署，要求开发区中小学（幼儿园）全力以赴做实创建工作，认真做好“资料再建设、氛围营造、环境卫生保洁、门卫规范管理、值班电话接听、校园文明用语、应知应会内容知晓、志愿服务落实、文明餐桌行动、师生宿舍卫生及管理、道德讲堂和乡村少年宫常规活动及管理、校园周边环境整治、小手拉大手活动、体艺卫教学及活动开展、创建文明城市主题活动”等工作，万无一失迎接国家文明委的考核检查，为武汉市创建全国文明城市加分添彩。

最后召开开发区中小学（幼儿园）教育教学专题会议。教育总支分管教学的郑智慧校长首先对开发区中小学（幼儿园）“一师一优课、一课一名师”活动进行了部署，解读了活动实施方案，提出了“宣传全覆盖、方案及时交、活动不打折”的活动要求，要求各校要把“一师一优课，一课一名师”的活动作为提高教师教学水平的重要抓手来抓，将其列入教学的常规管理范畴来强化和部署。把推进信息化工作与课堂教学有机整合起来，努力提高课堂教学的有效性。

针对xx年秋季期中考试的组考、开发区四年级抽考，郑校长做了全面总结，肯定了期中考试的有序组织、成绩的有效度；针对抽考四年级学生的成绩排名，进行了“学科不均衡、校际有差距”的分析，要求开发区6所小学理性看待排名、客观分析差距、全力寻求改进，全面提高教学质量。郑校长还对下阶段的教学工作进行了安排部署，要求开发区中小学（幼儿园）教学工作做到突出一个重点——课堂教学，做好两方面工作——教学月检、校本教研，强化四点要求——抓实（务实工作、夯实教学）、求新（新教师、新技术、新理念）、从严（严格考核）、求精（精益求精），切实将教育教学常规工作做好，不断提高课堂教学水平和教育教学质量。

郑校长在会上通报了开发区中小学教育云空间评比、资源征集的获奖情况，细致安排了教育云空间建设、局域网、教学资源上报、教师现代教育技能大赛等活动。

本次会议上，总支教研员郑xx同志对安全工作“两化”系统数据上报、冬季防火安全、职工医疗互助、体育年报等工作进行了安排；杨拥军同志对城镇居民学生医疗保险、直饮水、学生统一着装工作进行了说明；总支副**邹xx对武汉电视问政期末考、规范收费行为、规范办学行为提出了要求、做出了安排。

本次会议紧凑，安排事项具体。最后，总支**、干事对会议进行了全面总结，强调了相关工作，提出了务实工作、重在落实、精细管理的会议要求。

第4篇 先进性教育活动分析评议阶段总结转段工作会议主持词礼仪主持

长兴乡第二批先进性教育活动分析评议

阶段总结暨转段工作会议上的主持词

会议主持：***

同志们：

9月20日上午，县委召开了本县第二批先进性教育活动第三阶段的动员会，征得县委督导组的同意，并报县委先进性教育领导小组批准，我乡第二批先进性教育活动分析评议阶段任务已顺利完成并转入到整改提高阶段。今天我们在这里召开总结分析评议阶段情况暨转段动员会，传达部署县委此次动员会上的有关精神。县委领导非常重视，出席今天会议的有县委督导组***同志，乡*政两套班子成员。出席今天会议的还有参加第二批先进性教育活动的***支*、事业单位*支*的全体*员、各基层*支**、区乡人大代表以及各村、企事业单位的入*积极分子等。今天的会议有四项议程：

第一项，请参加先进性教育活动的三个*支*作交流发言。

首 先，请**(*支*作交流发言，大家欢迎。

接下来，请****支*作交流发言，大家欢迎。

下 面，请****支*作交流发言，大家欢迎。

第二项，请乡*委副**张未劼同志总结长兴乡第二批先进性教育活动分析评议阶段工作情况，并部署整改提高阶段工作，大家欢迎。

第三项，请乡*委**施永根同志作转段工作动员，大家欢迎。

第四项，请县督导组副组长钱荣祥同志讲话，大家欢迎。

同志们，刚才三个基层*支*就分析评议阶段的主要工作和体会作了交流发言，未劼**总结了分析评议阶段工作，对整改提高阶段作了详细的部署，永根**对转入整改提高阶段作了重要动员讲话，县委督导组副组长钱荣祥同志对我乡第二阶段先进性教育活动提出了具体要求。各*支*要认真组织*员学习讨论转段工作会议的精神，进一步提高认识，把思想统一到中央、市委、县委和乡*委的各项工作要求上来，要认真研读有关文件，结合实际，精心组织，进一步提高*员的责任感和使命感。同志们，我们一定要充分认识到搞好整改提高阶段工作的重要意义，围绕三个环节的工作要求，精心制定工作方案，认真制定整改方案，切实落实整改措施。下面，我提三点要求：一是充分发挥*员领导干*的带头作用，引导广大*员增强整改的自觉性；二是紧密结合当前长兴改革发展稳定，从构建和谐长兴社会的高度抓整改，要着力解决*员队伍存在的突出问题；三是各*支*要切实加强整改提高阶段工作的组织领导。

同志们，第二批先进性教育活动正进入关键阶段，我们一定要提高认识，精心组织，制定方案措施，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作，力争高标准、高质量地完成任务，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众的满意工程，确保顺利完成先进性教育活动的各项目标任务。

同志们，今天的四项会议议程全部结束，下面请欣赏文艺演出。

2022年9月22日

先进性教育活动分析评议阶段总结转段工作会议主持词

第5篇 股份公司财务决算工作会议上的总结

同志们：

一、今后一年的重点财务工作过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思路清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设“一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍”的总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的劳动，做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。在此，我代表财务部向长期支持我们工作的各级领导和广大财务人员,及其家属表示衷心的感谢，希望我们财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚合作，为建设“两个一流”献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。

（一）进一步深化全面预算管理，积极研究建立科学的财务预算模型和机制去年以来，在各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了“以利润目标为基础、以市场变化为依据、以业务单元为载体”的预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。

公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。但是，我们还应清醒地看到，我们目前的工作与国际大公司的管理水平和公司领导的要求还有较大差距。

随着公司的发展和业务的拓展，我们还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的、科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。在这项工作上，要重视继承，更要注重创新，要把经验理性化，要通过事实发现规律，解放思想，转变观念，勇于实践，挑战难关。

第6篇 在城市总体规划修编工作会议上总结讲话

同志们：

大家在讨论中普遍认为我们这次会议十分必要，是非常及时的。_____副总理在昨日座谈会的讲话中强调城市规划是第一资源，要求各地要充分发挥城市规划对城镇化和城镇健康发展的引导作用，再次明确了城市总体规划修编工作的重要性、指导思想和主要任务。汪光焘同志的讲话内容非常全面，问题分析透彻，也对同志们进行了城市总体规划修编重要性和基本要点的教育。结合两位领导的讲话精神，我对本次会议做一个小结，主要有以下三个方面的内容：一是城市总体规划的作用越来越明显;二是一些地方在总体规划修编过程中存在着一定的盲目性;三是纠正此类盲目性的基本策略。

一、城市总体规划的作用越来越明显

*的十一届三中全会就已经强调了城市政府的主要职能在于规划、建设和管理城市。在这三者之间，城市规划是龙头，没有规划就没有健康有序的建设和管理。但是，我们以往在讲城市发展成绩时，很少有提及规划的功劳，反而是将城市建设的过失归咎于规划，城市规划往往成了替罪羊。大家都记得上世纪60年代大跃进时期，城市发展过快，各地乱建设曾是风起云涌，那时我国还没有《城市规划法》，却居然作出了城市规划停三年的决定。幸好这随后的三年正是我国经济发展处于萧条期，各地也无钱搞建设，才不至于出现大的问题。假如在当前我国城镇化高速发展过程中，也作出城市规划停三年的决定，这就意味着火车头的动力非常足，却把轨道撤掉了那样糟糕。因为城镇化就像一列快速行驶的火车，城乡规划是轨道，是保持火车健康运行的轨道。如果把轨道拆掉，火车没有轨道而继续行驶，你说会出现什么问题?所以，我们现在都认为规划的地位是越来越重要了，这一点是毫无疑问的。但我们必须指出容易被忽视的事实，即我国的城市总体规划管理体系在保证国民经济健康发展方面功不可没，其作用可概括为以下几个方面：

一是有效地指导了我国城市基础设施建设，使城市的功能日趋完善。到过印度及非洲一些国家的同志都深有感触，在这些国家和地区的大多数城市中，30?d50%的面积被贫民窟所占据，城市道路拥挤不堪，污水横流，自来水普遍受污染等造成疾病流行。但是我国没有出现这样的情况，就是因为城市规划有效地指导了城市必要的基础设施建设，保证了城市的健康发展。尤其是城镇化的进程促使人口分布从农村的松散状态转向了紧凑，人们交往的密度和频度大大提高了，城市规划在指导基础设施合理分布、保证城市环境卫生、制止流行疾病的传播等方面发挥了主要的作用。现代城乡规划就是起源于欧洲的黑死病和其他流行疾病的防治。我国的城市规划在这方面也起到了很大的作用。

二是保持了我国城市紧凑型的发展形态。除了开发区，我国城市建成区人均用地面积，建国50多以来一直没有什么变化，建成区人口密度居世界前例，是世界上城市土地集约化使用成绩最佳的国家。特别是进入快速城镇化阶段后的十多年来，我国城市集约用地的成绩也非常突出，人均用地面积仍然保持很高的水平。当然，各类开发园区脱离城市总体规划的调控造成土地大量浪费则另当别论。开发区实际上是在挑战我们的城市规划。当初设立开发区的出发点是好的，是想避开老体制建一个新区，但到了现在，在新经济体制和城市规划法比较完善的情况下，挑战城市总体规划当然成了一个严重问题了。因为现行城市规划标准中规定人均100平方米用地，是包括了除了农业以外的工业、绿化、商业、居住和交通等所有的基础设施的用地。中国是世界上至今为止成功保持城市紧凑型集约用地的少数几个国家之一。

三是起到了各级政府宏观、中观调控和保持经济社会协调发展的作用。曾培炎副总理指出，城乡规划的节约是最大的节约，城乡规划的浪费是最大的浪费。近几年来，城市规划对城市基础设施、房地产市场、旧城拆迁改造和建筑业都发挥了调节作用，对保证宏观经济健康和发展城市建设有序进行都发挥了很大作用。

四是发挥了维护社会公平、促进经济发展的作用。作为规划实施工具的“一书两证”，在协调社会各类利益主体的矛盾，尤其在土地制度改革过程中发挥了巨大的政府监管作用。我国的土地制度改革，如果没有城市规划和“一书两证”制度和控规，其局面的混乱程度，大家可以想象得到。

五是保护了一大批的城市历史文化街区和历史文化名城。全国共有102座历史文化名城和数百个积淀着民族瑰宝的历史文化街区。这些不可再生的历史宝藏全赖于城市规划的有效保护。至今为止所有的历史文化名城都编制了历史文化名城保护规划，部分城市还纳入数字化

遥感监测的范围。

六是规范了全国各地的规划体系变革。作为法定规划体系中较高层次的城市总体规划，在编制实施的过程中也对各地风起云涌的各类变革起到规范作用。在其指导下，深圳的法定图则，广东省的区域规划、控规的立法，四川省的规划督察员制度，江苏省集约用地，湖北、山东、安徽等地的近期规划和区域总体协调规划等，有许多好的经验和创造。事实证明，在发展过程中，城乡规划本身也需要变革。

七是突出了对城市全面发展和可持续发展的指导作用。规划是第一资源。现在大家都强调，研讨一个地区的经济发展，如中部崛起，首先要从城乡规划入手。东北振兴也是从规划着手，西部大开发更是在规划上起步并抓好落实。城市总体规划作为指导社会经济发展的理性的工具，已越来越受到人们的重视并在构建和谐社会中发挥着越来越大的作用。

八是推动了社会主义法治的进程。社会主义的法治过程实际上是民众自我觉醒和启蒙的过程，是用法律协调私人空间与公共空间关系的过程，是把自身的利益与国家利益、集体利益直接用法律进行调节的过程。法治的本质之一是制衡公共权力使用随意性，规划法在这方面起到了很好的作用。

总之，城市总体规划功不可没。如果没有城市总体规划，可想我们全国各地的城市发展战略从何而来?城市总体规划及其编制管理者是我国社会主义事业健康发展的无名英雄。在西方国家，城市总体规划被称之为comprehensive planning 或 master planning，也就是指此类规划具有其他规划无法取代的综合调控性质。

正因为总体规划如此重要，所以我们对它的修编也格外重视。

二、当前总体规划修编过程中的若干盲目性

城市总体规划在保证我国社会经济和城市的健康发展中发挥了巨大的作用，主流是好的，这一点要肯定。但是我们也不能否认在当前高速城镇化的过程中，一些城市领导也存在着某些急躁情绪，一些地方在城市总体规划修编过程中存在着若干的盲目性，这要引起我们的*惕。高速城镇化的过程，可以说是一个泥沙俱下、鱼龙混杂、各种各样的思想文化流派蜂拥而来的大潮，是一个大变革的年代，更需要我们保持清醒的头脑，认真分析研究总体规划修编过程中存在的各种矛盾。我觉得，我们有不少的城市规划修编都存在轻重不同的某些盲目性问题。当然，城市规划总体上是健康的，但是盲目性也不能否认和忽视，哪怕95%是好的，存在5%的盲目性，也会对我们的第一资源产生影响。所以，我们应该为了人民的利益尽可能追求完美。

当前，城市总体规划修编过程中存在的盲目性，主要表现在以下几个方面：

一是盲目拔高城市的定位。在全国总共661个大中小城市中，有100多个城市提出要建国际化的大都市或国际化城市，有30多个城市要建cbd。这是曾培炎副总理在昨天的座谈会上总结的。我想真正要建cbd的城市数字可能翻一番还多。cbd的概念当前在国际上已经不流行了，现在是business park，即商务公园的概念，对跨国公司才有吸引力。高楼林立的集中商务区概念已经不倡导了，但我国现在不少城市领导人还盲目热衷于cbd。今年5月份在南京开了一个cbd的国际研讨会，居然有400多人到会，如按一个城市来2个人算，就有200个城市，可见cbd的热度仍很高。一座城市要得到全球的认可当然重要。但在全球化的大时代背景下，有的城市会成为城市网络的节点而得到繁荣，有的会被边缘化而失去发展的动力。所有城市都向区域的中心挤，向网络化的节点上挤，显然是不现实的。在全球化的时代，一座城市要取得国际的认可，就要有特色的城市文化、特色的城市风貌、特色的城市产业，以特取胜，而不是盲目地拔高城市的定位，或克隆国外大城市上世纪初流行的cbd。

二是盲目扩大城市人口规模。确实像两位领导所说的那样，要准确预测城市未来的人口规模是极其困难的，城市规划师不是算命先生。特别是城镇化的高速发展，20年以后城市人口规模到底是多少更难预测。那么为什么又要重视城市人口规模呢?这不是矛盾吗?但是正因为国家的土地调控政策需要根据城市人口规模对用地进行审批管理，所以这种扩大人口规模的冲动就越来越强了。原来地方政府是“跑部钱进”，现在不要钱了，也不要项目，就要城市人口规模指标。这既有客观的体制策动，又有主观的盲目性。

三是盲目提倡多组团的城市空间布局。片面地认为多组团的城市空间布局就是城市生态良好。其实，多组团与单核心的城市布局适应的条件是不同的。多组团布局适应于规模非常大的城市，一般是市区人口规模超过150-200万人的城市才会考虑多组团。多组团又适合于发展非常快的城市，像深圳那样9个组团并列同时发展，这在世界城市史上是罕见的。在总体规划修编过程中对城市发展空间盲目地进行多组团布局，首先将导致城市集聚效应的大大降低;其次是能耗大增，土地利用效益下降;第三是基础设施的成本成倍增加。我们所说的另一种多组团布局，主要是针对那些历史文化名城，我们主张采取双核心城市的模式，新建区游离于古城之外，互相不要干扰，不要多个中心重合。对于像上海、北京等超大型城市，我们主张多中心。这一次北京总体规划修编中，确定了“两带多中心”的空间布局。对于一般的中小城市，我们还是主张单核发展，发展到一定程度以后，按照基础设施的建设布局走向，发展交通走廊式线状城市或者根据地型地貌发展指状式城市，这比盲目地多组团式的城市布局要好得多。对于多组团的城市空间布局，不要盲目追求，而是要因地制宜，因城制宜，因产业制宜。

四是盲目进行旧城的成片改造。一些地方领导对外宾介绍自己所在城市时非常骄傲，有2、3千年的建城史，但是我们却无法看到这个城市的历史痕迹。老城区是城市之根、文脉之本和风貌特色的基本组成部分，也是众多文物古迹聚集的聚宝盆。大部分西方国家对在二战期间被炸平了的城市古建筑，都按照原风貌重新建起来，现在获得了巨大的观光收益。相当多的城市，60%以上的收入来自于无烟工业，来自于越来越多的国际游客。那我国50年以后还能给世界留下什么样的城市风貌呢?也许来自国外的游客看到我们许多城市将来就变成这样了：站在高楼往下望，世界各国的建筑都有了，唯独没有中国风格的建筑，没有本地风貌的建筑。我们应该如何保护和创造城市的特色?许多人认为，西方建筑之所以能保存至今，是因为它们的建筑是石头建的;而我国的古代建筑大都是木头建的，木头烂掉了，建筑就倒塌了。同时为了人民群众利益，为了防止火灾，应该对老城区实施成片的改造，推倒重来。这真是大错特错了。西方建筑师则认为，正是因为他们的建筑是石头建的，所以维护的成本非常高，不像木头建筑，只需对朽烂的部分进行更新修复就可以了。你说木头的建筑就不能保持城市特色?最好到日本的京都去看看，它号称东方文化之都，所有的建筑式样都是从中国唐朝照搬过去的，城市的风貌保持得很好，没有任何高层建筑，基本是三、四层，城市的整体风貌十分谐调。我们城市的风貌保持得怎么样?有一个历史文化名城的市长居然把富有当地历史文化特色的一条街全部拆了，最后由一个规划师设计搞成了欧陆风格的步行街，一些西方人来看了以后，认为他们到中国是来看中国特色的，结果还是他们家乡的建筑，非常失望。

五是盲目迎合小轿车的交通需求。片面强调防止道路交通堵塞，而规划建造大马路、立交桥和拓宽旧街道。决策者们是坐小汽车的，他们希望能加快行车速度，以至于在城市规划过程中盲目布置超宽的马路、不分青红皂白地拓宽机动车道、砍伐行道树、取消自行车道。个别南方城市还对取消自行车道予以立法。现在，西方所有的城市都恢复了人行道、自行车道。耗能最低的城市是一个可步行的城市walkable city，而我们现在有的城市却是反其道而行之。我国本是一个自行车大国，而现在发生的一些事件却是很有讽刺意义，上海有几个白领人士告诉我，他们一天要开2、3个小时的车(大部分是堵车时间)为了锻炼身体，下班后先开车到健身房，骑假的自行车1小时，再开车回来。我们的城市道路宽度远远比欧洲这些国家的城市道路宽得多，为什么没有组织好交通?主要是路网不够而不是城市的道路宽度不够，消灭绿化带、人行道、自行车道来确保小汽车畅通，是再愚蠢也不过的事。西方多数城市为了保证公交车、自行车畅通，正在纷纷压缩一般机动车道的宽度，从需求上控制私人小汽车的使用以达到整体节能的目的。

六是盲目地进行功能分区。片面强调功能单一的各类园区。西方国家在1xx年前就曾经发展过功能单一的工业城和卧城(sleeping town)，后者仅用于居住，上班又在另外一个地方。那个时期的城市可谓是焦炭城，工业区污染非常严重，居住与工业必须分开。而我国走新型工业化的道路，在城市中发展的是低污染、劳动力密集、低耗能的工业，这种工业用地完全可以与居住或其他用地混合。西方国家现在强调的就是土地混合使用模式，这样可以做到节地、节能、节材和减污。西方的城市规划中提出了土地混合使用和推行绩效规划(performance zonning)，意思是什么呢?规划对一个建筑的使用功能的强调是弱化的，但对建筑所带来的噪声、污水排放、废气的排放三个指标则是严格限制。这样，我们就可以把新型工业、it产业与居住、商业、教育混合在一个地方，从而做到就业与居住就地平衡，没有“钟摆式”交通的弊端，这是最节能的城市。我们正在致力于建设资源节约

型社会、建设节约型城市，为什么实际工作却是反其道而行之呢?我们应该把各类开发园区与城市新区和卫星镇建设统一起来，不能变成两张皮。

七是盲目进行周边环境的再造。昨天有报道说，我国西部某一缺水的城市，在城市外围开挖一个人工湖，其面积比西湖还大5倍，何必呢?有的城市在容易发生洪灾的地方填河变路，按理泄洪疏导都来不及，却把河填掉，变路了;风貌单一的城市劈山为地，城市内部或周边山丘及其绿化本来应该是由城市规划严格保护的，用于引景入城或供市民休憩的公园，少数城市却把山推平等等，这些都是违反人与自然和谐发展规律的。一些地方领导想为官一任，就应该在地球上留下烙印，思路错了就变成了遗臭，这也玷污了我们当市长的名声。虽不是说大多数市长都是这样的，但661个城市中有几个市长有这样片面的认识也是非常糟糕的。

八是盲目地体现第一责任人的权威。中央领导再三强调市长是城市规划的第一责任人。有些市长或**就这样认为，我既然是第一责任人，就应该有绝对权力修改规划。这麻烦就大了。有的城市一换届，**、市长就急于修编城市总体规划，出现了一届政府一张规划的现象。锦涛同志在去年的经济工作会上指出，城市规划一定要有严肃性、权威性。但是他讲的严肃性、权威性是指法的权威、法的严肃，而不是指个人的。城市规划第一责任人是市长，指的是规划搞得不好，市长要受到处罚，不是说你真的拥有不受制约的权力，而是负有责任。当然，市长也有相应的权力，一般城市规划委员会的主任就是市长，这说明权力和责任是平衡的。

城市总体规划固然是非常重要的，但是在修编过程中，面对城镇化高速发展形势和法制还不健全、人们道德觉悟还不那么高的现实背景，出现了以上八个方面的盲目性。尽管这些盲目性只出现在局部地区、或者说是少数个人行为，但是正因为城市总体规划是第一资源，所以在这个环节发生错误影响就大了。总体规划错误就会导致建设错误，建设的错误往往是难以弥补的。

三、纠正总体规划修编盲目性的基本策略

城市总体规划的修编，总的来说是要根据家宝同志在总结北京总体规划修编成功经验时提出的“政府组织、专家领衔、公众参与、科学决策”的要求进行。

第一，明确修编的原则。修编城市总体规划的原则是什么?培炎同志在昨日的讲话已讲得非常透彻，主要应遵循以人为本、社会公平的原则;经济社会和生态协调发展的原则;城乡互动、区域协调的原则;资源集约最大化的原则;保护自然和文化遗产的原则;提高城市竞争力的原则等。这些原则都应该在总体规划修编的过程中加以坚持。

第二，规范修编的审批。规划修编不是要不要审批的问题，而是要规范化。在快速的城镇化进程中，规划修编的周期短于法定周期，这是正常的。即使是城市规划法，在西方

城镇化快速发展过程中也是5?d7年动态调整的。如果城市总体规划一经制定20年不用调整，那才是不现实的。既然规划存在动态变化，那就容易出现“一任**、市长，一张规划”这种盲目现象。所以我们就要强调规范规划修编的审批。根据汪光焘同志的意见，我想在这么几种情况下，规划需要重新修编并报批：一是上一轮规划实施时间到期的。二是建成区已接近或超过原来的规划区，城市总体规划当然要重新修编，这是对城市发展调控的需要。三是影响城市发展格局的重大项目的设立。如举行亚运会、奥运会，需要重新布局卫星镇，总体规划不修编行吗?首钢搬迁，总体规划不修编行吗?四是规划之间的衔接。五是行政区划调整。除此之外，应采用总体规划局部调整的方法来替代而不一定要重新修编规划。总之，总体规划的修编审批应该有适当的规范，既要适应快速城镇化期间强化对城市发展的调控需要，又要能对“一届政府、一张规划”的盲目性起到制止的作用。

第三，突出规划的强制内容。强制内容是规划的底线，但是强制内容的范围应该减少，不能搞得太多，而且有些规定的强制内容可以授权省厅进行调整，各省根据不同性质的城市(是否历史文化名城)有所增舍。强制性的内容主要包括：一是规划区的范围。规划区实际上是一个规划调整圈，规划区范围的扩大是保护区范围的扩大，是规划管制范围的扩大，是为了保证城市健康发展的需要，这一点很重要。现在，规划修编中的城市规划区的范围都在扩大，这是正常的。北京市现在的总体规划的规划区范围含盖了所有的行政区，把西边的山地全部划入规划区范围，就是为了保护山地。如果不把山地纳入规划区范围之内，失去规划的管制就会导致在山区乱砍树、乱建房或开山炸石。所以，家宝同志反复强调北京的山是要保护的，山是北京的一个城市特色。为了保山，把山也划入规划区，这是很对的。二是禁止开发的地区，一定要严格划定。经科学划定的永久性基本农田应该是禁止开发的。我们希望这些基本农田都应该是科学划定的，不能在现

在的规划区外围简单地再划一个圈就是基本农田了，这是不对的。三是风景名胜区、湿地、水源保护地、地质灾害带等都应该作为禁止和限制开发区域。四是重要的基础设施用地一定要留出来。像合肥的总体规划，我觉得其设想还是比较好的，规划中的6个污水处理厂，分散布局、中水就地回用，这就是资源节约型的总体规划思路。五是文化遗产和自然遗产保护的界线。六是生态治理的目标和防灾工程。强制性内容是城市总体规划的底线，是城市发展的基本骨架。底线是不可轻意改变的。如果要改变，必须要通过严格的程序。所以，对于总体规划的修编审批，应该突出强制性内容，减少对一般指导性内容的审查，从而保证编制审批的及时性和科学性，提高对城市不可再生资源的保护力度。这对我们城市的健康发展是很有利的。

第四，注重专家领衔。不论是在总体规划修编前的专题研究，还是规划编制结果的审查，都要注重专家领衔。专家要领衔规划编制的全过程，规划的跟踪研究、监督检查也要由专家领衔。任何一个城市总体规划的修编，都要由其规划审批**相对应的部门派出或指定一些专家检查把关。如总体规划由省政府审批的，就由省建设厅指定派出三分之一以上的专家到这个城市，为这个城市的规划把关。现在有这么一种倾向，一些城市的**、市长为了使体现其个人意志的规划得以通过，就有所选择地找若干专家，像风景区规划的会审就找旅游专家来，这样当然就容易通过了。打个比方，一只熊猫生病了，需要请专家来救治，结果请来了一个美食专家，美食专家能对生病熊猫的救治出什么高招呢?炖汤。你说这样的专家能为规划把什么关?所以，规划编制与审查应该以城市规划类专家为主体，吸收其它方面的专家参加，绝对不能请不懂行的专家来评审或修订城市总体规划。这方面的教训已经够深刻的了。如深圳市近年来准备搞一个城市内部的污水处理方案，邀请了单一的水利专家来做，结果搞了一个污水大搬家的方案，投资额达几百个亿。城市规划专家和污水处理专家们都表示反对。一次次的研究讨论，足足搞了一年零五个月，花了几千万元。最后由钱正英带队的综合型专家队伍来了，认为水利部门原来搞的规划是彻头彻尾的错误。对于城市总体规划的审定来讲，必须以城市规划专家为主，再结合其他专家共同领衔审查。组建以城市规划专家为主体的城市规划委员会，不论对保证总体规划的修编质量，还是提高对城市重大基础设施论证研究的科学性来说，都是很重要的。

第五，强调持续研究。这是曾培炎同志在昨日的讲话中所强调的。每个城市都要有1、2个或者3、5个重点研究的课题。而且每一轮总体规划的修编都有1、2个研究的侧重点。新一轮的北京城市总体规划要解决城区空间有机分散布局的问题。因为北京是一座超大型城市，主城区人口已经超过了900万人口，必须建立若干卫星城分流人口，所以提出来“两带多中心”的布局，这就是本次规划修编的核心。如再不进行空间分离的话，那北京此次的总体规划是失败的。为解决北京的空间布局问题，在开始进行总体规划修编一年前，中国城市规划设计研究院就召集了一些专家进行了北京空间形态的专题研究，提出了“两带多中心”方案，这就是一个持续研究、重点研究的结果。只有进行超前的重点研究，才能使得整个规划的修编取得比较好的效果。

第六，倡导部门合作。部门合作有两个方面的含义：一是相关部门要协同，合作与服从是一致的。现在，我们强调城市规划法是基本法之一，要求所有的单位都要服从规划法。规划修编内容涉及铁路、交通、航空、军事**等部门，在规划的讨论、修编过程中，一定要广泛地征求这些部门的意见，只有征求了他们的意见，我们的规划可以在他们的任何大院之内实施。因为这个规划是经你们讨论同意的，必须遵守。更何况经审批的规划具有明确的法律地位，任何下位法律都要服从规划法。现在我们发现，正在编制的京沪高速铁路没有一个入口是与城市规划协调的，这就遇到问题了，根本的原因是高速铁路建设规划与城市总体规划协调不够。二是要与土地利用规划相衔接、相协调。大家之所以认为河北省的经验非常重要，就是因为山东、河北都采用了这种办法。城市总体规划与土地利用总体规划这两个规划，既要强调规模上的协调，更要强调布局上的协调，只有空间布局上的协调才可以把建设用地、基本农田协调起来。任何一种制度，它的成熟都是有一个历史过程的。城市规划作为一种制度，在西方已经有100多年的历史，在中国也有50年的历史。我们的院校培养规划专业本科生，院校专业设置要花多长时间?我们可以自豪地说，我国城市规划作为一门工程科学和社会制度，起码得到了有50年历史的院校相关专业的培养制度的支撑、法规的支撑、人才的支撑。如果这些都没有，光是订出一个制度来，发一个文件，叫各地执行，后果是非常糟糕的。现在是不同成熟程度

的制度在碰撞，这就需要我们具备高度的政治技巧，高度的协调能力。我们主张在省一级统一协调比较好，因为省以下的土地是统一管理的，在这个层次上进行协调比较有意义。对此，建设厅要主动，建设部当然也负有一定责任，你们提的意见都有合理性。所以倡导部门合作是非常重要的。

第七，优化公众参与。公众参与是一种民主化制度，应该相信群众、依靠群众，充分地吸收民智来保证规划修编的科学性。总体规划作为一种法定的规划，必须要有全体市民的监督和拥护。所以说我们主张规划研究成果公示、规划的多方案公示、规划的结果公示，而且要组织专家、群众对话。群众的意见采纳与否，其原因也要公示，规划审批以后再公示。这里强调专家与群众对话是吸收民智、引导民主最好的途径，专家领衔与公众参与两者是可以相互强化的。

第八，强化监督检查。我们要缩短规划的审批周期，严格专家把关，严格部际评审，但更重要的我们要推行规划督察员制度，同时还要布置规划的效能检查。同志们都要求进行一次全国的规划法检查，所以，我们这一次将联合监察部对全国的规划进行一次效能检查，实际上也就是一次城市规划执法检查，希望各个省厅和市长高度重视。检查的主要内容包括：是否依法修编和执行规划、行政领导是不是越权干预规划、相关部门是不是协同实施规划，同时要检查到底是谁在挑战规划法。当然我们也要检查城市规划的审批流程是不是公开、公正、*洁、高效。

总之，我们应该通过以上八个方面的措施来纠正少数地方、少数同志在规划修编过程中存在的盲目性。希望大家能够把思想统一到两位领导的讲话精神上来，回去以后既要充满信心，又要脚踏实地，更要抓住机遇，把我们的城市总体规划修编工作做得更好!

我的讲话完了，谢谢大家!

第7篇 财务决算工作会议上的总结

下午好！

在与会代表的一致努力下，本次决算会各项议程如期结束，会议取得了圆满成功。会议期间，股份公司财务总监王国樑同志代表公司管理层做了重要讲话，财务部副总经理柴守平同志就2003年财务决算工作做了部署，财务部会计处的同志就决算编报的具体事宜进行了讲解。王国樑财务总监的重要讲话和柴守平副总经理的决算报告，对指导公司的财务工作和搞好2003年度财务决算工作有着重要的作用，希望各单位会后深入学习领会。特别是对王总监的重要讲话，要与前几次王总讲话贯穿起来，进行系统学习和领会，统一思想，把握脉搏，明确方向，学习方法，抓好落实，努力实现财务工作的“两推进、两深化、两延伸”，为建设“两个一流”，为公司持续有效快速发展做出贡献。

本次会议期间，财务部还特别邀请了国家财政部会计司准则一处孙丽华女士介绍了中国会计准则制度的发展演变历程及执行中的问题，北京市西城区国税局赵君培所长也为我们讲解了所得税汇算清缴报表填制方法，普华会计公司的徐宏先生向我们介绍了国际会计准则的发展变化趋势。会议组织了分组讨论，大家畅所欲言，提出了许多好的意见和建议，对我们今后的工作大有裨益。本次决算会既是一次年度财务决算工作布置会，又是一次财务工作业务交流会，尽管会期较短，但是内容十分丰富，希望各位代表会后及时消化吸收并逐级传达，切实贯彻执行。今后我们在会议内容的安排上，在完成决算工作布置的基础上，将尽可能多的安排一些业务交流和研讨活动，创建“知识型”、“学习型”、“沟通型”的会风，充分体现“以人为本”的先进文化理念，增进总部、专业公司、地区公司财务人员的沟通和理解，集思广益，把财务系统真正建设成一个团结友爱的集体，一所培养人才的学校，一支能打硬仗的队伍，努力把我们共同的事业做得更好。

下面，我就如何贯彻王国樑财务总监财务工作电话会议讲话和本次决算会上的讲话精神，以及如何做好2003年度财务决算工作讲几点具体意见：

一、今后一年的重点财务工作

过去一年来，财务系统各级组织和广大财务人员认真贯彻国家财经法规和政策，严格遵循会计准则和制度，积极落实公司的有关财务会计政策和制度，紧紧围绕公司发展战略，思路清晰，重点突出的开展了一系列工作，不断向建设“一流的财务管理体制和运行机制，一流的财务管理队伍”的总体奋斗目标迈进，为公司出色完成生产经营各项指标付出了大量艰辛的劳动，做出了积极贡献，得到公司各级管理层的表扬。在此，我代表财务部向长期支持我们工作的各级领导和广大财务人员,及其家属表示衷心的感谢，希望我们财务战线的广大员工进一步团结起来，上下一心，精诚合作，为建设“两个一流”献策献力，加快公司财务管理工作的现代化步伐。

（一）进一步深化全面预算管理，积极研究建立科学的财务预算模型和机制

去年以来，在各专业公司和地区公司财务部门的配合努力下，财务部建立了“以利润目标为基储以市场变化为依据、以业务单元为载体”的预算模型，制定了增产增收、降本降费的预算机制，明确了总部、专业公司、地区公司的三级预算管理体系中各层次的责、权、利关系，强化了各职能部门的横向协调配合。为了更好的发挥预算管理的约束和激励机制，为公司的生产经营提供有力支持，财务部从年初开始，按月编制了执行预算。公司在预算管理方面所作的努力，进一步完善了公司的预算编制体系和运行机制，全面预算管理得以进一步深化，预算约束与激励机制日趋完善，有力的保证了公司经营目标的实现。但是，我们还应清醒地看到，我们目前的工作与国际大公司的管理水平和公司领导的要求还有较大差距。随着公司的发展和业务的拓展，我们还要再接再厉，抓紧研究，尽快建立一套适合公司实际的、科学的财务预算模型和机制，充分发挥预算管理的约束和激励作用，为管理层进行决策和对公司实现有效管理提供有力的支持。在这项工作上，要重视继承，更要注重创新，要把经验理性化，要通过事实发现规律，解放思想，转变观念，勇于实践，挑战难关。

（二）积极稳健推进收支两条线，逐步实现资金全额集中管理，不断完善现行资金管理体制

近年来，在公司管理层和有关部门的大力支持下，在各有关地区公司的密切配合下，资金集中管理的力度进一步加强，收支两条线已经在化工销售企业和炼化企业全面启动并平稳运行，炼油销售系统的试点工作也取得了阶段性成果。这些都为我们全面实现收支两条线进行了有益的尝试，取得了许多宝贵的经验。为确保收支两条线工作的安全平稳运行和稳步推进，下一步我们要在全面总结正反两方面经验的基础上，按照王总监10月13日在“全面启动炼油销售系统资金收支两条线工作会议”上提出的时间表，进一步完善现行的资金管理运行机制，积极稳妥地开展工作。一是要建立完善的管理办法和健全的内部控制机制，规范业务审批及操作程序，形成内部控制与外部监督相结合的管理机制，确保资金安全。二是要在不断总结试点单位经验的基础上，结合本单位实际情况，科学论证，因地制宜地做好方案设计和优化工作，以确保资金收支顺畅，运行安全高效。三是要继续加强和巩固与工商银行的合作关系，本着“友好协商、共同发展”的'原则，进一步加强与工行的交流与合作。四是要充分发挥资金管理对企业全面财务管理的支持和保障作用，防范风险，注重总量和过程，实现有效控制。五是要强化资金管理人员的职业道德、业务素质教育，树立正确的权力观、事业观，不断提高他们的业务技能和风险意识，坚决杜绝资金不安全事故的发生。

（三）进一步加强债务集中管理，加大对控股公司的债务管理工作力度

上市以来，股份公司坚持实施债务集中管理，取得了巨大的成效，合并报表有息债务余额从1999年底的1444亿元下降到2002年底的813亿元，三年累计为公司减少财务费用204.81亿元。截至2003年三季度末，公司合并报表有息债务余额为718亿元，比年初又下降了95亿元。在各级地区公司的理解和支持下，债务集中管理为公司增加了十分可观的经济效益，多次得到公司管理层的肯定。但是，仍有个别合并报表单位，和部分新增的控股公司，对股份公司债务集中管理的政策理解不深、重视不够。对此，股份公司已经开始着手对控股公司债务集中管理工作进行细化，以督促控股公司树立风险和效益意识，规范操作程序、明确工作责任，强化地区公司的管理监督作用。各地区公司要认真清理所辖控股公司、尤其是新增合并报表控股公司的有息债务，积极主动地发挥本级公司的管理职能，与股份公司总部和专业公司紧密配合，共同做好控股公司债务集中管理工作。

（四）继续推进财务集中核算，保证集中核算工作如期实现

去年财务工作电话会议之后，各地区公司立足实际，在各级领导的直接参与和大力支持下，在广大财务人员的共同努力下，积极稳健，有条不紊的开展集中核算工作，取得了良好的效果。到目前为止，股份公司所属所有炼化企业已经全面实现了一级集中核算，油田企业集中核算工作也已基本完成，并于10月10日在辽河油田召开了现场总结会，比计划的时间表提前了两个月。从目前各单位运行情况看，集中核算工作的开展和实施，大大减少了各地区公司的会计实体，缩短了财务报告流程，减轻了财务人员的工作强度，提高了工作效率。并且会计核算工作得以进一步规范，数据口径统一了，信息质量也提高了，集中核算工作已经得到了公司上下的一致认可，可谓深入人心，深得民意。集团公司领导、股份公司管理层对这项工作一直都非常重视和支持，并充分肯定了所取得的阶段性成果，也对下一步工作提出了明确要求。为了实现公司财务管理模式、管理方法和核算流程的巨大变革，实现会计信息共享，进一步改进和提升公司的财务管理工作手段，为实现建设具有国际竞争力跨国企业集团战略目标提供现代化的会计保障，希望各地区公司对前一个阶段的工作进行一次全面系统的认真总结，查错补漏，不断完善，为下一步工作打好基矗按照集中核算工作的既定目标，明年要在销售企业以及尚未实现集中核算的其他地区公司进行实施。销售企业和炼化、油气田企业相比，存在着地域分散、基础设施落后、经营模式复杂多样、人员素质参差不齐等较为特殊的因素，对于集中核算工作的推进，可能面临更多的困难，对此要做好充分估计和准备。对于未实施集中核算的地区公司，要认真学习炼化企业和油气田企业的成功经验，科学研究，多方求证，坚持业务流程优化，坚持投资效益的原则，立足实际，克服困难，谨慎决策，积极稳妥地开展工作，确保会计集中核算工作稳步推进，为增值税的集中缴纳创造条件，为实现股份公司集中核算目标，提升股份公司整体财务管理水平，向各级领导提供及时准确的会计信息，给企业生产经营决策提供高质量的服务。

（五）加强会计制度研究，进一步夯实会计基础工作

随着我国经济的高速发展和国企改革的逐步深入，企业会计制度做出了一系列重大调整，会计准则的颁布出台进度也有所加快。再加之安然、世通等声名显赫的国际大公司相继爆出财务丑闻，国际会计准则、美国会计准则也纷纷增加了一些新的条款，加大对上市公司的监管力度。为了正确理解与贯彻实施这些准则和制度，规避公司财务和经营风险，满足财务信息披露需要，适应政府有关部门和监管机构的要求，各地区公司总会计师要高度重视对会计制度的研究工作，每年都要将学习研究会计制度作为财务工作的一项重要内容来抓。要通过举办研讨会、经验交流会、业务培训班等多种形式，在本单位养成一个学习研究会计制度的良好习惯，进一步夯实会计基础工作，规范会计核算，提高会计信息的真实性和有效性。此外，我们还应积极配合国家有关部门，参与会计准则和制度的制定。日前，国家财政部正式批准立项由集团公司总会计师贡华章主持的“石油天然气会计”课题研究。此课题将为我国制定石油天然气会计准则提供服务。按照领导指示，这项工作具体由我公司来做基础性的研究，希望各地区公司积极配合财务部，共同完成好课题的研究工作。

不久前，财务部组织了股份公司成立以来的第一次财务工作大检查，要求各地区公司对2000年以来的财务工作在自查、互查的基础上，进行一次较为系统地总结。从检查的初步情况看，大多数地区公司能够严格执行国家有关的经济法规、会计准则和制度，能够正确理解和贯彻股份公司的财务管理规定、会计政策等。但也有极个别单位对政策制度的研究不够，理解不透，在执行中出现了偏差。希望各地区公司能够通过这次检查，找出工作的薄弱环节，进一步夯实会计基础工作，为整个财务管理工作水平的全面提高奠定坚实的基矗

第8篇 乡镇分析评议阶段总结暨整改提高转段工作会议主持词

乡镇分析评议阶段总结暨整改提高转段工作会议主持词

同志们：

9月29日上午，县委召开了本县第二批先进性教育活动第三阶段的动员会，征得县委督导组的同意，并报县委先进性教育领导小组批准，我乡第二批先进性教育活动分析评议阶段任务已顺利完成并转入到整改提高阶段。今天我们在这里召开总结分析评议阶段情况暨转段动员会，传达部署县委此次动员会上的有关精神。县委领导非常重视，出席今天会议的有县委督导组_____同志，乡*政两套班子成员。出席今天会议的还有参加第二批先进性教育活动的***支*、事业单位*支*的全体*员、各基层*支**、区乡人大代表以及各村、企事业单位的入*积极分子等。今天的会议有四项议程：第一项，请参加先进性教育活动的三个*支*作交流发言。

首先，请_____(*支*作交流发言，大家欢迎。

接下来，请_____*支*作交流发言，大家欢迎。

下面，请_____*支*作交流发言，大家欢迎。

第二项，请乡*委副**张未劼同志总结长兴乡第二批先进性教育活动分析评议阶段工作情况，并部署整改提高阶段工作，大家欢迎。

第三项，请乡*委**施永根同志作转段工作动员，大家欢迎。

第四项，请县督导组副组长钱荣祥同志讲话，大家欢迎。

同志们，刚才三个基层*支*就分析评议阶段的主要工作和体会作了交流发言，未劼**总结了分析评议阶段工作，对整改提高阶段作了详细的部署，永根**对转入整改提高阶段作了重要动员讲话，县委督导组副组长钱荣祥同志对我乡第二阶段先进性教育活动提出了具体要求。各*支*要认真组织*员学习讨论转段工作会议的精神，进一步提高认识，把思想统一到中央、市委、县委和乡*委的各项工作要求上来，要认真研读有关文件，结合实际，精心组织，进一步提高*员的责任感和使命感。同志们，我们一定要充分认识到搞好整改提高阶段工作的重要意义，围绕三个环节的工作要求，精心制定工作方案，认真制定整改方案，切实落实整改措施。下面，我提三点要求：一是充分发挥*员领导干*的带头作用，引导广大*员增强整改的自觉性；二是紧密结合当前长兴改革发展稳定，从构建和谐长兴社会的高度抓整改，要着力解决*员队伍存在的突出问题；三是各*支*要切实加强整改提高阶段工作的组织领导。

同志们，第二批先进性教育活动正进入关键阶段，我们一定要提高认识，精心组织，制定方案措施，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作，力争高标准、高质量地完成任务，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众的满意工程，确保顺利完成先进性教育活动的各项目标任务。

同志们，今天的四项会议议程全部结束，下面请欣赏文艺演出。

第9篇 2022年监察局长在全市行政监察工作会议上的工作报告工作总结

同志们：

这次会议是我市纪检监察**合署办公以来首次召开的专题研究行政监察工作的重要会议。会议的主要任务是：以'三个代表'重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻中央纪委第五次全会、全国行政监察工作座谈会、自治区行政监察工作会议和市纪委第四次全会精神，总结近年来我市开展行政监察工作的实践经验，研究新形势下进一步加强和改进行政监察工作的有效途径，部署当前和今后一个时期的目标和任务。市委、政府和纪委对开好这次会议十分重视，刘家会同志将要作重要讲话。下面，我就近年来行政监察工作情况和今年的工作任务讲以下三点意见。

一、近年来全市行政监察工作的简要回顾

近几年，全市各级监察**积极探索在合署办公的体制下开展行政监察工作的有效途径，紧紧围绕市加快发展这个第一要务，围绕*风*政建设和反腐败工作的总体要求，服务大局，开拓进取，履行职能，积极作为，有力地促进了反腐败斗争的不断深入。

（一）加强行政监察，为经济发展创造了较好的环境。近年来，我市各级纪检监察**围绕实施西部大开发战略的总体要求，牢固树立大局意识，把优化经济发展环境作为服务经济发展的切入点，强化监督，履行职能，为创造良好的经济发展环境做了大量卓有成效的工作。特别是2003年，在市委、政府开展的'大力解放思想、优化发展环境'的教育活动中，市纪委监察局对阻碍经济发展行为加强监督检查，查处各类问题 6 起，有力的促进了经济环境的好转。

（二）强化执法监察，确保政令畅通。全市各级监察**把贯彻政府重大决策作为执法监察的重点，先后对西部大开发重点建设项目、国债项目等专项资金管理使用情况进行专项监督检查，及时处理和纠正行政违纪违法行为，保证了市政府各项重大决策得以贯彻落实。2002年以来，我市各级行政监察**共开展执法监察 项（次），提出建议 条，被采纳 条，查办案件 起，办结 起，给予*纪政纪处分 人，移送司法** 人，通过执法监察挽回经济损失 万元，有力地促进了政令畅通。

（三）维护人民群众根本利益，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各级纪检监察**坚持立*为公、执政为民，以解决损害群众利益的突出问题为重点，加大工作力度，取得明显成效。2022年，我市治理教育乱收费一改过去单一治理方法，通过给学生家长打电话、向学生发放问卷和查学校财务帐的办法检查教育收费的情况，从源头上预防教育乱收费等不正之风发生。全市中小学全部实行收费公示制度，市区两级纠风办会同物价部门先后三次对市直及区属各学校进行明查暗访，对发现的问题责成教体局及时纠正，维护了学生和家长的利益。我市农村中小学实行一费制至今已有三年，共为学生家长减轻经济负担70.3万元。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风得到有效治理，2022年市区两级所有非盈利性医院100%参加药品集中招标采购。招标采购的药品总金额2434万元，占医院购药总额的52.9%，让利患者202万元。市卫生局和所属医院去年以来共查处有悖医风医德事件5起，分别对当事人给予通报批评或扣发奖金的处理。针对公路'三乱'有所反弹的势头，市纠风办、监察局会同交通、**等部门集中开展专项治理，先后16次对辖区路段进行检查和暗访，查办案件1起，处理1人。在开展纠风专项治理的同时，全市各区、各部门还开展民主评议政风行风工作，全市有52个部门实施民主评议政风行风工作。此外，还开通了行风热线，开播一周年以来共接访群众热线电话453次，基本做到件件有着落，事事有回复，起到了知民情、贴民心、合民意、解民渴、排民忧的积极作用。

（四）加大源头治腐力度，推进体制制度创新。各级监察**从创新体制、机制、制度入手，强力推进行政审批制度改革、财政体制改革和干*人事制度改革，不断强化对权力的制约和规范。行政审批制度改革项目清理已取得阶段性成果，市政府及其部门原承担的554项审批事项，保留237项，下放11项，取消237项，加上已合并的83项，共减少行政审批事项294项。行政审批事项精减比例达到53.1%。；各区县政府取消行政审批项目92项，下放12项，合并4项。各区县、各部门还结合《行政许可法》的实施进一步加强了后续监管工作。财政体制改革稳步推进，部门预算不断深化细化，市本级和三区都成立会计核算中心，实行集中管理、统一开户、分户核算，为构筑公共财政基本框架，实现国库集中收付制度奠定了基础。市区两级纪检监察**加大对违反收支两条线规定案件的查处，查处违反收支两条线规定案件5件，取消“小金库”金额34.2万元，处分科级干*1人。领导干*经济责任审计的力度和范围进一步加大。在全市实行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购'四项制度'执行情况的报告制度，并进行跟踪督查，规范监督行为，有力地促进了要素市场的进一步完善和规范。建设工程招投标率和公开招标率达96%以上，土地使用权招标拍卖挂牌出让全面推行。政府采购规模进一步扩大，去年完成采购量3172万元，节约资金率6.2%。政务、厂务、村务公开工作深入推进。

在总结我市行政监察工作的经验和成绩的同时，必须清醒地看到，我们的工作还存在不少问题，对新形势下开展监察工作的规律研究还不够，履行职能的思路还不宽，监察职权行使方式、工作机制等还不适应市场经济体制的要求，依法监察的能力和水平还存在差距，等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

二、2022年行政监察工作的主要任务

各级监察**要按照市委、政府的总体要求，在落实市纪委部署的各项工作任务的基础上，重点抓好以下几项工作：

（一）围绕重大决策的贯彻落实，进一步加大执法监察的力度。

各级行政监察**要紧紧围绕国家和市法律法规的颁布、重大决策的实施确定执法监察的重点。当前，要以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为主线，推动政府职能转变，促进行政**依法实施行政管理。要认真履行《行政许可法》赋予监察**的职责，进一步加强对《行政许可法》贯彻情况的监督检查。对违反法定程序、法定条件以及不依法履行监督职责或监督不力的、对擅自收费或不按法定项目和标准收费的、对在办理行政许可、实施监督检查中索取或收受他人财物的行政**及其工作人员，要责令其改正、退还，并依法给予行政处分。要进一步巩固宏观调控的成果，继续加大对土地管理法、招标投标法的执法监察力度，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，确保中央和市各项政策措施得到有效贯彻，保证政令畅通。今年要会同有关部门，对扶贫专项资金、生态建设项目资金的使用情况进行专项监督检查。要认真参加事故调查处理工作，对因失职渎职、官僚主义，给国家和人民群众生命财产造成重大损失的人员，要严肃追究责任。

（二）着力解决损害群众利益的突出问题，进一步加大政风建设的力度。

各级纪检监察**要把维护人民群众的根本利益，密切同人民群众的血肉联系作为一项政治任务，继续加大力度，努力在解决损害群众利益的八个突出问题上取得新的成效。首先要找准治理的重点。损害群众利益的问题在不同地市表现不同，程度不同，所反映的问题也不相同。各地要深入实际、深入群众，了解百姓疾苦，倾听群众呼声，找准治理的重点，抓住问题的关键，强化措施，以点带面，实现整体推进。其次要解决实际问题。要以人民群众满意为根本标准，本着对人民群众高度负责的精神，身怀爱民之心，真心实意地为群众排忧解难。对'上不起学、看不起病、交不起费、领不上工资'等问题要加大工作力度，督促有关部门采取有效措施加以解决。三要抓好协调督办。各地要进一步落实责任制，明确各项任务的牵头负责部门和配合部门，分解任务，细化措施。各级纠风办和监察**要切实履行协调职责，紧紧依靠相关的职能部门，一件一件地抓落实，绝不能相互推诿，不了了之。四要狠抓案件查处和责任追究。要坚决查处损害群众利益的案件，对连续发生严重损害群众利益引发恶性案件的地市和部门，不仅要依纪依法追究直接责任人的责任，而且要按照有关规定追究领导人的责任。要充分发挥舆论监督的优势，对查处的典型案例要及时曝光，起到*示和震慑的作用。五要建立长效机制。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注意研究解决损害群众利益的深层次问题，继续办好行风热线，搞好民主评议政风行风工作，通过有效的载体切实加大政风建设的力度，促进政府改进作*。要坚持改革和创新，逐步建立教育、制度、监督并重的纠正和预防不正之风体系，一手抓纠正，一手抓预防，纠建并举，不断完善解决损害群众利益问题的长效机制。

（三）围绕推进政府职能转变和管理创新，进一步加大效能监察的力度。

开展效能监察是中纪委第五次全会、全国行政监察工作座谈会和自治区行政监察工作会议部署的一项重要工作，是推进政府管理创新，加快政府职能转变，全面推进依法行政，建设与市场经济体制相适应的法治政府、服务政府、责任政府的必然要求，其目的是促进政府工作提速提效。今年要把效能监察作为一项主要工作在全市全面推开，重点抓好以下几个环节：一是加强制度建设。要围绕政府转变职能、转变作*、提高效能的总体要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制等制度，逐步形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。制度建设应注重系统性、针对性和可操作性。二要突出重点。效能监察涉及的问题范围广、内容多，因此要立足市发展的大局，围绕*委政府的中心工作，抓住关键问题，明确主抓方向，着力解决*政**中破坏发展环境、影响社会稳定和人民群众不满意的突出问题，以及一些**和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题开展效能监察。三要认真处理行政效能投诉。要建立高效的投诉工作机制，实现有诉必理，有理必果。要加大自办件的督办力度，在抓典型、动真格、见实效上下功夫，增强行政投诉工作的声势，提高群众投诉的热情。四要建立绩效评估机制。绩效考核是推进效能建设的重要方面，各区、各部门要结合自身特点制定科学的、可操作的绩效考核办法，并把绩效考核与政风评议、公务员年度考核、领导干*年终述职、*风*政建设责任制考核等结合起来，通过组织考核、民主评议等形式，对**干*实施有效管理。考核结果要作为业绩评定、选拔任用的重要依据。就我市而言，效能监察是一项全新的工作，其内涵丰富，任务繁重，各地要从实际出发，因地制宜，有的放矢，确保不走形式，取得实效。同时，要准确把握效能监察与*政监察和执法监察不同的着眼点、侧重点，把三者统一于*政勤政建设之中，不断增强行政监督的整体效能。

（四）围绕制约和规范行政权力，进一步加大预防腐败的力度。

从源头上防治腐败是惩防体系建设的重要方面，也是治理腐败的根本举措。各级监察**要进一步强化行政监察在治本抓源头工作中的重要作用，围绕改革和发展的进程，深入推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制、干*人事制度和司法体制'五项改革'。行政审批制度改革要与《行政许可法》的实施结合起来，要建立相关的配套制度，完善和改进审批方式，加强后续监管，防止审批过程中的违规行为，力求在科学管理和有效监控上见到成效。要继续深入推进财政管理制度改革，重点抓好财政综合预算的推行，要继续扩大国库集中收付制度改革的范围，加强对非税收入的管理。要进一步严肃财经纪律，对违反'收支两条线'管理规定，私设银行账户和'小金库'，挪用、挤占、贪污专项资金等问题要重点进行查处，并严格追究责任。要加强防范措施和制度的研究，在有效监管上发挥作用。要进一步推动干*人事制度改革，积极配合组织人事部门，在完善干*选拔任用制度和管理监督机制上有所突破。要围绕选人用人过程中的突出问题和薄弱环节，在规范程序、完善制度、创新监督方式等方面细化措施，逐步建立用人失察的责任追究制度，从根本上遏制'跑官要官'的歪风。要密切与审计部门的协调配合，注重对领导干*经济责任审计结果的运用。要积极探索投资体制改革，重点对政府投资项目加大监督力度，并建立相应的投资责任制和责任追究制。要抓好国务院《关于投资体制改革决定》贯彻落实情况的调研督查。对司法体制改革要在调查研究、找准问题、明确重点的基础上稳步有序推进，为探索权责分明、相互制约、高效运行的司法体制做好前期准备工作。

要进一步完善'四项制度'执行情况的报告制度，不断充实报告的内容，改进报告的方式，推动'四项制度'的落实。要不断探索对招投标活动的监督办法，防止和纠正'场外搞交易、场内走过场'的串标或假招标行为。要进一步扩大政府采购的规模和范围，提高招投标公开率，积极推进政府采购执行机构与监督管理机构的分设工作，重点解决'管办'不分的问题。

要积极配合有关部门，不断拓展和深化政务、厂务和村务公开工作。

反腐败抓源头工作重在治本、重在制度建设。各区、各部门要注意研究改革中的新情况新问题，学会运用改革创新的办法、市场经济的思路、公开透明的工作方式，强化对权力运行的制约和规范。要注意在体制建设的设计、制度措施的实施、突出问题的治理上同步考虑，要抓住经济活动中的关键问题，从整顿规范市场秩序，铲除腐败根源入手，不断取得源头治腐的新成效。

三、做好行政监察工作应采取的主要措施

我们面临的任务十分艰巨，责任非常重大，各级行政监察**要抓住当前全面加强行政监察工作的有利时机和良好氛围，知难而进，乘势而上，再创佳绩。

一要加强法律法规的学习。各级监察**要大力提倡和营造学法的风气和氛围，不但要学法懂法，更要学会用法，不断提高依法行政的能力和水平。要在继续学好宪法、行政监察法、行政复议法、行政处罚法、行政诉讼法等法律法规的基础上，特别要抓好《全面推行依法行政实施纲要》、《行政许可法》、《行政监察法实施条例》的学习、宣传和培训，要熟练掌握和模范遵守与行政监察工作密切相关的法律法规，善于把依法行政的基本原则和要求贯穿于监察工作的各个环节，运用法律原则与法律规范处理和解决工作中的各种实际问题。同时要加强政治理论和纪检监察业务知识的学习，鼓励和支持干*学习经济、金融、法律、科技、管理等有关知识。要以学习促工作，以工作带学习，不断提高破解难题的能力和水平，努力成为学习型的干*，创造学习型**。

二要提高依法监察的能力。《行政监察法》明确规定：'监察**是人民政府行使监察职能的**，依照本法对国家行政**、国家公务员和国家行政**任命的其他人员实施监察。'加强行政监察是法律赋予监察**的神圣职责。尽管各级监察**在保证政令畅通、维护行政纪律、促进*政建设等方面做了大量的工作，但我们依法监察的意识和能力还存在很大差距。作为政府的一个部门，在建设法治政府、推动依法行政的进程中，首先要树立依法行政的观念，维护法律尊严，严格依法监察，不断向规范化、法制化方向迈进。各级行政监察**要把依法监察作为提高纪检监察五种工作能力的重要内容抓好落实。一方面要教育干*牢固树立依法监察的观念，强化依法监督和依法执纪的意识，培养和树立秉公执纪、坚持原则、敢于碰硬的作*，增强依法监察的主动性和责任感；另一方面，要严格内部管理，健全工作制度，完善工作程序，逐步实现行政监察工作的规范化、制度化、法制化。

三要建立健全制度。一是坚持和完善监察厅（局）长办公会议制度。要按照纪检监察工作的重大事项、重大问题由纪委常委会讨论决定，有关行政监察工作的组织实施由行政监察领导班子办公会议按职权处理的原则，进一步明确监察厅（局）长办公会议的职责、权限和议事范围，完善议事规则。二是坚持向本级政府和人大及上一级监察**报告工作制度。在自觉接受纪委常委会统一领导的同时，凡属重要部署、阶段性情况、重要政纪案件的查处以及重大监察事项等，都要及时向本级政府和上一级监察**请示、报告，主动取得本级政府和上一级行政监察**的领导和支持。三是坚持监察厅（局）长列席政府常务会议制度。这项制度在全市执行得不够平衡，有些盟市和旗县把监察局长列为同级政府*组成员，参加本级政府*组会议和政府常务会议，这对发挥行政监察职能非常有利，应给予鼓励和支持。但也有不少地市的监察局长至今未能列席政府常务会，这个问题要力争在今年予以解决。四是坚持和完善行政监察**接受监督的制度和特邀监察员工作制度。要自觉接受人大常委会和人民代表的质询和监督，认真办理政协委员的提案，充分发挥特邀监察员的作用。

四要严格依法办案。近些年来，全市各级监察**认真贯彻执行《行政监察法》，在依法办案执纪方面取得了较好成效。但也有一些地市的监察**由于法制观念淡薄，不能依法办案，造成不良影响，甚至引起行政诉讼。因此，各级监察**要进一步强化依法执纪办案的观念，坚决克服和防止查办案件中的违纪违法行为。根据当前存在的突出问题特别强调以下几点：一是严格依法按程序按期限办案。凡立案调查的案件应当自立案之日起六个月内结案；需延期查办的案件，必须按规定履行报批程序。但最长不得超过一年，且要报上一级监察**备案。二是要严格依法正确使用'两指'措施。要严格界定使用对象，对非行政监察对象，监察**无权使用'两指'措施。要正确把握使用'两指'措施的条件，严格按规定和程序报批履行'两指'措施的使用，即：必须经县级以上人民政府监察**领导人员批准，具体讲，就是要由厅（局）长办公会研究决定，由厅（局）长审批。三是依法处理违纪违法款物。各级监察**要严格按照《监察**没收、追缴和责令退赔财物办法》的有关规定处理违纪违法款物。需要明确的是，在案件调查阶段，对涉嫌违纪的财物只能采取暂扣措施；立案案件中，应没收、追缴或者责令退赔的财物，必须是经审理有确凿证据证实的违法违纪所得，并经厅（局）长办公会议审议决定才能收缴。绝不能用违纪违法或超越权限的手段处理违纪违法款物。严禁以各种理由、需要为名，支取、动用违纪违法款物。四是依法依纪依规认真办理申诉案件。要依据有关规定和程序，对申诉案件进行认真复审复核。坚持和体现有错必纠、全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，既要维护纪律的严肃性，又要保障申诉人的合法权利。五是依法办理监察文书。各级行政监察**要认真按照行政监察工作的事由、范围，依法依规制作监察文书，努力提高质量，严格防止不规范及违法行政问题的发生。

同志们，新时期行政监察工作的任务和目标已十分明确，各级监察**要按照市*委、政府的要求和市纪委第五次全会的部署，开拓进取，真抓实干，把行政监察承担的各项任务落到实处，见到实效，以*政勤政建设和反腐倡*工作的新成效，为推动我市经济持续快速发展提供坚强保证。

谢谢大家！

《[推荐]2022年监察局长在全市行政监察工作会议上的工作报告

2022年监察局长在全市行政监察工作会议上的工作报告

第10篇 全市交通运输工作会议总结讲话稿

全市交通运输工作会议总结讲话稿

刚才xx局长作的工作报告，对一年来的交通运输工作进行了实事求是的总结、客观准确的评价，对今后交通转型发展的部署符合实际、切实可行，通篇贯穿科学发展这条主线，体现了交通系统加快发展的忧患意识和坚强决心，对做好2022年交通运输工作具有重大意义。

下面就如何学习、贯彻和落实好这次会议精神，我讲五点意见：

一、紧紧围绕会议精神，营造良好学习宣传氛围

学习是提高认识的基础，要在学习上下功夫，把广大干*职工的思想行动统一到交通工作会议精神上来，各级领导干*，尤其是局领导和基层单位班子成员，要带头学习，加强对所分管部门的督促与指导，要将报告中的宏观要求与实际工作紧密结合起来，进行详细解读，营造良好的学习氛围，引导广大干*职工学习、研究、落实会议精神，深刻理解当前交通工作面临的新形势、新变化、新要求，准确把握'全面构建交通运输发展新常态大格局'的总基调，深刻认识新常态下交通工作在六个方面的新变化，理性看待面临三个方面的新挑战和五个方面的新机遇，准确把握2022年的指导思想，针对工作报告提出的八个方面的重点工作，制定科学有效的推进落实措施，确保各项工作取得实效。同时，局*群工作部要牵头负责，组织各基层单位采取多种方式加大宣传力度，充分发挥网络、车载电视、电子显示屏等各类媒体介质作用，宣传会议精神，及时报道新常态下交通运输工作面临的新形势、新变化、新思路、新举措、新动态，增强交通工作社会影响力，树立交通部门整体形象。

二、紧紧围绕转型发展，不断创新改进工作方法

当前，交通运输工作正处在转变观念、依法治理交通的转型发展期，在发展的过程中仍有许多困难和挑战需要我们去面对和克服，唯有与时俱进，才能激流勇进，这要求我们务必打破传统的工作思路和方法，按照全新的工作要求和标准，拓宽工作思路，改进工作方法，提升服务水平。首先，要将会议精神吃透，尤其要对工作报告中的形势分析和发展要求进行认真研究，掌握交通运输行业的发展方向和目标，了解最新的方针政策，结合工作实际，有针对性地改进和创新工作方法，有效解决改革进程中的职能转变、编制落实、科级干*职数捋顺以及其它制约发展的瓶颈问题；其次，要按照'规范、务实、进取'的工作要求，以'四个推进年'活动为载体，规范职能，理清职责，明确任务，提高依法执政能力，合理解决工作节奏、工作措施、工作效率和工作配合等摆布问题，确保重点工作有成效，常规工作有突破；最后，要注重管理的规范化和精细化，加强制度建设，明确工作职责和流程，规范工作执行操作标准，推广先进经验，强化教育培训，让精细化管理的理念入脑入心，在全系统形成强化管理人人有责、提升管理全员参与的浓厚氛围。

三、紧紧围绕交通新风，积极挖掘树立模范典型

世界上有两样东西是亘古不变的，一个是高悬在每个人头顶的日月星辰，一个是深藏在每个人心底的高贵信仰。典型事迹和先进人物往往会激活人们心底追求崇高理想的信仰，会起到鼓舞士气、振奋精神的巨大作用。2022年，交通系统克服诸多困难和压力，向全市人民递交了一份满意的答卷，这与榜样的力量和先进的模范带头作用是密不可分的。在推行精细化管理的过程中，有的单位率先进行体制改革，有的单位勇于打破常规束缚，探索全新发展模式，有的单位采取多种方式，提升服务公众的能力，展现了交通风采，这些单位的先进理念和做法，为打造新常态下的交通发展新格局起到了关键的推动作用。伟大的事业离不开杰出的人物，而杰出的人物往往就工作生活在我们身边，交通工作涉及经济民生等多个领域，不乏业内精英和行业佼佼者，更是拥有长期默默无闻，紧要关头挺身而出的优秀人物，有在'打黑治违'工作中正义执法因公受伤的优秀执法人员，有在养护一线默默奉献辛勤劳作的优秀养护人员，有在暴雪天气坚守岗位保障道路通行安全的优秀抢险人员，有在公交车上往返于城市之间却不能享受一顿安稳午餐的优秀驾驶人员，还有在许多不同岗位恪守职责、积极乐观的优秀人物，是他们在激励着交通人不断进步，推动着交通事业不断前行。在今后的工作中，各单位要主动开展学先进、仿典型活动，不断发掘、培养、树立和宣扬典型，弘扬他们立足岗位、献身事业的高尚情操，以先进典型的事迹来鼓舞广大干*职工，同时，要通过先进人物的推荐评选，在交通系统掀起'学先进、比贡献、创一流'高潮，充分发挥先进典型的引领示范作用，促进各项工作得以有效落实。

四、紧紧围绕作*转变，全面践行三严三实要求

交通系统工作作*的转变关键在干*，唯有各级领导干*带头践行'三严三实',树立和发扬良好的工作作*，交通事业才能健康稳步发展。对领导干*来说，获得权力的同时也承担了干事的责任和义务，经历群教活动的洗礼后，交通系统干*作*明显好转，各级领导干*要在此基础上，进一步树立正确的世界观和价值观，强化责任担当和进取意识，坚决消除'为官不易'和'为官不为'思想，发挥带头人的领路作用，积极传播正能量，正确面对困扰和影响交通发展的诸多问题，确保交通系统广大干*职工始终保持干事创业的良好劲头；各级领导干*要按照'谋事要实、创业要实、做人要实'的工作要求，多调研，勤考察，全面掌握基层实际情况，多做有利于交通长远发展的事，少做急功近利的事，为后来人打牢基础。前人栽树后人乘凉体现的不仅是境界，更是美德，像人才队伍建设、偿还历史债务、增置固定资产、整合执法机构、推行养护改革、实行公车公营、进行政企分离等利于交通长远发展的事项，我们不仅要多做，而且要做好，要以工作作*的全面转变，促进交通事业的快速发展。特别是今年，省厅将从顶层设计的角度，对困扰交通运输行业的体制性、机制性的深层次问题进行改革，以适应管理服务水平的提升。这将是全省交通行业的统一行动，但改革步入深水区，必然触动利益矛盾，作为各级领导干*，要有敢于担当的勇气，自我革命的精神，为了交通事业的长远发展，要提前做好忍受阵痛的准备，在最大限度兼顾各方利益的基础上，用省厅提出的'四个坚持'和'五个更加'指导工作，承担起历史责任与使命。

五、紧紧围绕中心工作，切实发挥*组织保障作用

各级*组织要找准新常态下*务工作和行政工作的结合点，充分发挥*组织的政治核心和监督保障作用。一是要以十八届四中全会精神为指导，严明*的政治纪律和政治规矩，开展广泛的思想教育活动，加强纪律教育和监督管理，增强干*职工的组织观念、纪律意识和法治思维，自觉维护中央、省委和市委的权威，约束自己的言论和行为，做到心中有*，心中有责，心中有戒。要以铁的纪律、严的规矩保证政令畅通，绝不允许'上有政策、下有对策',绝不允许有令不行，有禁不止。妄议国事、造谣传谣、专权弄权、滥用职权以及分派系、占山头、搞圈子、违反组织程序、违背组织决定等违反*的政治纪律和政治规矩的行为，将受到严肃处理；二是将建设'三型'*组织、培育和践行社会主义核心价值观、加强领导干**洁自律、纠正损害群众利益不正之风以及行业文明创建等活动有机结合起来，严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府九项规定和市委市政府十项规定精神，深入整改走形式、搞变通、讲排场、服务态度蛮横、野蛮粗暴执法、庸官懒政、铺张浪费、公车私用等行为，进一步提升交通队伍的整体素质，增强干*职工的凝聚力和责任感；三是把握好群教活动回头看环节，继续抓好'四风'问题整改落实，积极开展'四风'问题的再梳理、再排查，尤其当前一些历史积累的陈旧观念、惯性思维、惯性做法还没有完全消除，防止'四风'反弹的任务仍很艰巨，整治'庸政、懒政、怠政'和'不作为、乱作为、慢作为'等问题，任重道远。要持续深入抓好作*建设，强化执纪监督，把顶风违纪搞新老'四风'列为纪律审查的重点，坚决防止'四风'问题反弹回潮；四是不断加强*风*政建设，针对反腐败斗争的长期性和复杂性，全面落实'两个责任',密切*委和纪委的工作结合，严格执行'同布置、同检查'要求，坚决防止'两层皮'问题，保持*风*政建设工作常态化。*委要在把方向、定任务、明责任上主动作为，班子成员要切实履行'一岗双责',抓深、抓细分管范围内的*风*政建设工作，纪委要按照'转职能、转方式、转作*'的要求，全力履行监督职责，在系统内层层落实*风*政建设责任制，做到目标明确，责任到人。特别是各级纪检监察部门，要充分发挥监督执纪问责的职责，建立专项巡视制度，严格落实纪检监察干*约谈、工作联席会议、纪检**工作报告和纪检监察责任追究机制，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，突出责任倒查，坚持'一案双查'、'一问双责',形成落实'两个责任'的工作氛围；五是严格干*人事管理，认真执行干*选拔任用规定，把守纪律、讲规矩作为选人用人导向的基本要素，提拔重用那些热爱交通、敬业进取、业务精炼的干*，积极推进干*轮岗交流和事业单位编外人员向企业分流工作，打破以往条块分割、干*职工长期不流动的用人局面。严格执行*内政治生活准则和各项规定，贯彻民主集中制原则，落实好'三会一课'、***、组织约谈、诫勉谈话等制度，发挥*组织教育管理*员和进行*性锻炼的主要平台作用，利用'交通大讲堂'和'**大课堂'两个载体，针对实际有计划地开展对*员和干*的理论教育和业务培训，全面提高*员干*的思想政治建设和业务建设能力；六是要通过建立权力清单、责任清单、负面清单制度，采取加强内部审计监察、开展政务公开、*务公开等多种手段，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，让权力在法治轨道上运行。

同志们，新常态孕育新希望，大格局要有大作为，新的责任和使命要求我们坚定信心，转变观念，科学发展，奋力前行。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻市委、市政府和省交通运输厅的决策部署，坚持稳中求进，勇于改革创新，在新起点上不断开拓新局面，在新常态下不断取得新业绩！

谢谢大家！

第11篇 领导在2022年上半年绩效考核工作会议上的总结讲话

同志们：

刚才，××局长作了一个很好的报告。好就好在铿锵有力、掷地有声、斩钉截铁、一针见血。以××局长讲完报告为标志，今天会议的各项议程已经全面完成。会上，各单位对上半年的工作进行了绩效回顾，局*委的分管领导对下半年的工作进行了部署安排。特别是××局长和××局长，站在统筹全局的高度，站在讲政治讲*性讲纪律的高度，发表了一些很好的意见。会议还印发了若干重要文件和重要通报。会议开得很成功，真正开成了一个主题突出、气氛活跃、鼓劲加油、高效务实的会议，必将对当前和整个下半年的工作起到巨大的推动作用。

会议认为，今年是局*委全面修订绩效考核指标体系的第一年，在绩效考核工作的引领推动下，各单位上半年做了大量工作，取得了显著成效。最突出的表现是，各单位上半年的业务收入顺利实现，过去长期处于薄弱状态的公卫工作得到前所未有的加强，没有发现大的医患矛盾和医患纠纷，住院病人的满意度调查达到较高水平，各单位的人事管理、财务管理、政策管理和内部管理水平也有很大提升。这些成绩的取得，求之不得，来之不易，为做好下半年的工作，奠定了一个良好的基础。

会议认为，各单位上半年的工作成绩是主要的，但也还存在一些偏差和问题。有的单位的某些工作流于形式，有的单位的某些工作没有实现“时间过半，任务过半”，有的单位的某些工作缺乏亮点和特色，有的单位的某些工作超出了控制性考核指标，有的单位的某些工作距离规范化、标准化、信息化、示范化要求还有距离，热门思想汇报有的单位的某些工作群众还不够满意。究其原因，从根本上说，是学风不正、作*不实、发展不快造成的。因此，积极响应市委号召，认真开展“抓学风、改作*、促发展”的*教育实践活动，对卫生系统来说，十分必要，十分重要。

会议指出，下半年工作任务艰巨，压力很大。我们要全面贯彻落实好今天的会议精神，特别是贯彻落实好××局长、××局长的重要讲话，力争全面完成今年的绩效考核责任目标。

会议强调，绩效考核工作是一个不断完善和提高的管理体系，是一个不断螺旋上升的管理体系。我们一定要以今天的绩效回顾会议为契机，认真总结反思上半年绩效考核工作的运行情况，修正不够合理的指标体系，完善不够合理的考核标准，调整不够合理的激励政策，改进不够合理的表格工具，按照“绩效沟通与辅导——绩效考核与反馈——绩效改善与提高”这样的管理流程，注重职工的参与，注重双向沟通，注重绩效管理过程的沟通与辅导，使绩效考核工作成为完整绩效管理系统的一部分，而不是单独存在的环节。

会议强调，绩效考核工作、民主评议政风行风工作和“抓学风、改作*、促发展”*教育实践活动，是当前的××大工作，是能够并行不悖和互相促进的。我们一定要做好结合文章。让结合出优势，让结合出成效，让结合出经验，让结合出特色。行风评议已经进入整改阶段，整改阶段是最重要的阶段，我们要按照活动要求，制定五定方案，认真予以整改，真正做到取信于民，让人民满意。“抓学风、改作*、促发展”*教育实践活动，是市委**丁辉同志上任后力推的一项“亮剑行动”，也是迎接*的群众路线教育活动的一项具体行动，符合××当前实际，也符合××干*队伍实际，深得群众拥护，目前正在我市蓬勃展开，方兴未艾。活动推出的明察暗访手段、责任追究制度、杀猴吓鸡决心、“四个一律”规定，正在显示出强大的震慑威力。刚才××局长、××局长已经给了我们耳提面命和殷切期望。我们要以高度敏锐的政治头脑，令行禁止的工作作*，立查立改的实际行动，*钟长鸣的自觉境界，积极投身这一重要活动，看好自己的门，管好自己的人，做好自己的事，争做先进典型，不当反面教材，按照“为民、务实、清*”的要求，为××卫生系统争光添彩。

会议还安排部署了人事管理、信访维稳、宣传报道等方面的工作。

同志们，今天的会议马上就要结束了。衡量一个会议的真正成效，范文写作关键要看贯彻落实的具体效果。这就要求我们回去以后，不能仅仅以会议落实会议，以文件落实文件，以常规手段落实非常规工作，而是要求大家静下心来，反复学习消化今天的领导讲话和会议文件，结合自身单位实际，逐项逐条地拿出自己的贯彻意见，真正把全面实现今年绩效考核责任目标的动力和压力，分解传递到每一个班子成员、每一个科室、每一个职工、每一个环节、每一个时间段，激发出一种“千斤担子众人挑，人人身上有目标”的正能量。大家是不是真正做到了这一点，年底的绩效考核结果再见分晓。

最后，请允许我代表今天与会的所有同志，向为我们今天会议提供会场准备、会场服务和后勤保障的××镇卫生院的同志们，表示衷心感谢！

谢谢大家！再见！

第12篇 海事处工作会议讨论总结

一、如何推行“网格化”管理模式，以形成运行高效、反应及时、服务便捷的监管新格局；

网格化管理是一种革命和创新。首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。所谓网格化管理，它是将辖区水域，分割成若干个单元格，由专门的网格监督员每日巡查。网格监督员的任务，是主动发现自己“责任区域”中的安全管理问题，并报相关部门解决。讨论建议如下：

一是组建网格化管理队伍。划分责任聘请网格化安全管理人员，按级别分组组成安全网格化管理队伍，对泉州海事局管理辖区内的船舶动态、天气变化、应急设备、隐患排查等，利用科技手段将安全的监管触角真正延伸到了每一个角落。

二是强化队伍培训。使队伍进一步熟悉海事安全监管等方面的业务知识，并定期对网格化管理人员进行专业知识培训，通过签证、安检、防台、防污染等知识的介绍，使他们对工作职责有初步的了解和认识，从而为今后较好开展工作打下良好的基础。

三是完善管理制度。为加强队伍管理，泉州海事局应从建立制度入手，建立健全各项管理制度，建立网格化管理长效机制、自动运行机制，并将巡查次数、发现违法行为数等作为日常考核的内容，加强对工作的考核。

四是明确管理对象。按网格化工作要求，将辖区管理的对象，分成“部件”和“事件”两大类，“部件”就是基础设施，如船舶航行、消防设施等。“事件”指随机发生之事，如违法行为、安全隐患行为等。

五是明确管理政区。把海事管理的范畴划分在基本单元，这个单元就称为网格，一个网格理论上大小是定格范围，每名监督员每天巡视十多个网格。

六是明确管理标准。 明确了什么才叫“发生问题”，什么才叫“解决问题”，形成了一系列的“游戏规则”。

七是明确管理流程。网格化另一个创新点，在于变“被动”为“主动”。之所以推网格化管理，就是不能依靠别人发现问题，要靠相关部门主动发现问题。具体来说，就是利用信息化手段，建立一套工作体系，实现海事管理完整流程。

八是明确工作机制。按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，以泉州海事局指挥中心为中心网络，各海事处为基本工作网格平台，各海事处建立网格内各终端节点的海事管理数据库，构建全局海事管理网格，形成闭和式管理责任体系、管理信息体系、应急处置体系等。

二、如何加强努力，配合福建海事局沿海巡航救助一体化建设，在扩大海巡、岸巡的基础上，以逐步迈向空巡；

实行福建沿海巡救救助一体化，打造交通部提出的“三精两关键”海事队伍，实现水上人命救助及时高效，既是海事机构把握未来发展趋势，履行社会海事、责任海事、交通海事职能的重要途径，也是实现海事“信息化、现代化、专业化、快速化”发展的重要机遇。

一是建立精干高效的运作模式。

在全局对应海事机构编制级别建立三级水上搜救机构，实行一局双牌制。各海事处建立搜救分中心，负责管辖水域搜救工作的组织实施；各海事处建立巡航救助大队，负责管辖水域及指令地点巡航救助事务的具体实施；对基层海事处布局进行必要调整，实行巡航搜救与日常监管工作统筹兼顾。受机构编制和技术装备的限制，日常监管尚未做到完全覆盖，我们平常称之为“监管盲区”，水上搜救的及时有效程度在主管和客观上无法得到充分考虑。实现日常监管和巡航搜救的完全覆盖，是实现福建沿海巡航救助一体化建设的必要条件。

因此，有必要对管辖水域的通航环境、装备现状和计划、监管工作量以及辖区水上交通事故险情特点进行分析，兼顾巡航、搜救等各项海事事务，统筹规划、布局，对现设基层站点进行必要的调整，尽可能提高覆盖率。还要充分利用海事机构现有的技术装备和业务骨干，充实基层一线巡航救助力量，以实现精干高效运作，及时有效救助的目标。

二是配置精良现代的设施装备。

随着经济的发展和社会文明的进步，人们对救助的期望值越来越高，卫星导航、ais等高科技产品及技术在人命救助方面的应用越来越广泛；cctv、vts、gps定位测速、光谱分析等设备，为海事机构实施水上交通安全监管和水上人命救助带来便利；在恶劣天气、远距离施救、落水人员搜寻转移等方面，配有卫星导航、雷达、测深仪的常规或高速海巡艇在实施水上人命救助过程中发挥了重要的作用。在巡航一体化建设方面，充分考虑到巡救一体化运作的需要，配合更加精良的现代化搜救设备，如急救设施和抢险救助的专用船艇。

三是强化精湛专业的技术支撑。

目前，包括社会救助组织在内，从事海上重大事故险情的专家和专业技术人员还很缺乏，海事机构从事现场救助人员的救助专业知识和技能还达不到专业化的技术要求，处置重大突发事故险情的专业人才很少，尚难保证及时有效实施救助。抓紧建立海事机构人命救助险情处置的专业技能培训机制，实行培训与演习相结合。同时，在组织水上搜救演习的活动中，可以结合职工水上搜救培训情况，拓展演习的内容，达到检验和锻炼队伍的目的。水上交通事故险情复杂多样，如载运危险品船舶发生事故险情，可能有爆炸危险，如果现场防范不当或处置不慎，危险物泄漏，可能危及人身安全，造成海域污染，酿成更大的危害。可以适量引进一些具有专业特长的技术专家人才，既可以补充海事人才库资源，又可以将现场处置经验传授给其他同志，从而较快地提高海事机构工作人员的专业救助技能。

四是协调社会力量，作为海事实施重大事故险情救援的支持保障。

重大水上交通事故险情，一般具有涉及遇险人员多、财产损失大、人命救助紧迫和社会影响大的特点，决定了重大事故险情救助的社会广泛参与性。实施重大水上交通事故险情人命救助和重大污染事故险情处置，需要在地方政府的领导和支持下，动员和协调社会力量参与救援，尽一切可能减少人命财产的损失和水域环境污染。按照“地方政府领导、海事组织实施、社会力量参与”的原则，作为海事局实施巡航救助一体化的支持保障。

三、如何落实帮扶措施，帮助港航企业应对国际金融危机，与辖区航运企业共度时艰；

一是为行政相对人排忧解难。定期到港航企业走访调研，选派干*到港航企业蹲点，了解企业所忧、所急、所思、所盼，实地跟踪了解企业和船舶运营情况，帮助企业和船舶降低成本、提高效益、确保安全，积极制定措施帮助企业应对金融危机。

二是积极为船员提供服务。提高船员素质，开办流动船员学校，免费培训相关船员，减免培训费用，减轻企业负担，协调培训机构对待岗船员进行知识更新培训，促进船员再就业。

三是全面推行远程申报业务。通过推广信息化、全面实施网上业务申报，改进审批流程、简化手续、丰富途径，变“微笑服务”为“远程服务”，为港航企业节省了大量时间、人力成本。行政相对人足不出户即可通过登录海事业务平台轻松办理船舶、船员、危险品申报等业务。

四是坚持科学发展观，向科学管理要产能、要效能。调整通航水域规划功能，解决安全监管与港口生产之间的突出矛盾，改善海上交通秩序，保障船舶航行安全，提高工程作业效率。

五是优化审批程序，缩短审批时限。对载运保增长扩内需物资、电煤等生产急需物资的船舶，优先办理签证和查验，优先安排进出港，优先安排护航；节假日照常办理船舶安全检查复查、开航前检查，保证船舶缺陷整改后及时开航。

六是提高船舶进出港签证效率。航次签证的船舶在符合条件的情况下，在10分钟内办理完毕所有的相关手续；对于定期签证的船舶，在半小时内办理完毕所有的相关手续；协调港口生产经营单位和代理公司，运用vts、ais、cctv等监控系统实施科学的水上交通组织，最大限度地减少恶劣气象对港口生产的影响。

七是为船舶进出港航行安全提供信息服务。在接到船舶进港动态报告后，海事值班人员将通过电话、甚高频等有效的通讯手段，为船方提供辖区航道、港口，航行注意安全等事项，确保进出港船舶的安全。同时，将加大对在港船舶和设施的防范工作落实情况的检查力度，严格实行24小时应急待命机制。

八是推行信誉管理制。加强分级管理和分类指导,及时向各航运公司通报有关最新的政策、安全事故等信息；对辖区航运公司和船舶进行分类指导、分级管理，加大对诚信公司、船舶扶持力度，落实奖优罚劣措施，帮助航运企业节约开支。

九是加强对停航船舶的服务。帮助航运企业解决船舶靠泊方面存在的困难,减少船舶维护成本,保证停航船舶锚泊或靠泊安全。科学合理安排经批准长期滞港船舶的锚泊，建立锚泊船舶档案，提供锚位监控、气象预*、巡航监护等服务，减少船舶维护成本，促进停航船舶锚泊或靠泊安全。

十是主动为涉水项目建设单位提供咨询服务，积极支持涉水工程项目建设。围绕泉州大港建设工程项目，针对水工作业等行政许可需要办理的事项，加强法律法规的宣传力度，编制下发水上水下施工作业宣传手册，以及许可应具备的条件和递交的材料等，便于为相关单位办理手续及早进行指导。

四、如何处理好工作报告中的“十个关系”，使矛盾双方相辅相成，以推进泉州海事事业全面协调可持续发展；

一是中心工作与其它工作的关系。

正确处理中心工作与其他工作的关系，要坚持以主带次，以次促主，主次配合，统筹兼顾。就是说要善于把握中心工作与其他工作之间的关系，抓中心工作时不能忘记其他工作；抓其他工作要以中心工作为轴心，做到全面考虑，相得益彰。不要主次不分，头痛医头，脚痛医脚，只抓中心而丢掉其他工作，或者让中心工作挤掉了其他工作。正确处理中心工作与其他工作的关系，还要分清轻重缓急，有秩序地进行，真正做到忙而不乱，有条不紊。

二是当前工作和长远规划的关系。

立足当前，着眼长远，切实做好海事管理工作。要处理好当前工作和长远目标的关系，既要立足当前，服务部海事各项中心工作，又要做到谋划长远，稳步增强全局的发展实力、创新活力和管理能力。既要有中长远的规划目标，又要有短期的工作安排；既要充分考虑长远发展需要，又要立足当前工作，根据各本局发展基础和条件，分步骤、有计划地推进。突出重点，整体推进，均衡发展。

三是专项整治与长效管理的关系。

创新理念，理清思路，突击整治，长效管理。按照“建管并重、疏堵并举、统筹考虑、分层推进”总体思路，在海事长效管理方面抓好严格执法和以人为本相结合、严格管理与规范疏导相结合、部门管理与社会参与相结合、突击整治和建章立制相结合。正确处理好专项整治与长效管理的辩证关系，专项整治，就是把前一阶段冒出的大量违法行为，集中人力、集中物力、集中时间，予以依法集中打击，形成强大的声势，集中提高行政相对人遵法守法意识。长效管理，就是要建立健全各项规章制度，理顺各职能部门职责，统一权利和职责，避免应尽的职责相互推诿、扯皮的弊端。建立长效管理机制，要深化改革，理顺管理体制，进一步明确职责，严格责任追究制。坚持标本兼治、纠建并举，一边抓突出问题的解决，一边抓规范发展，完善监管体制，加强自律机制建设，健全政策法规体系。

四是监管与服务的关系。

监管与服务的对立统一规律，揭示了监管与服务的范畴及其相互关系。在海事工作中，监管是前提，这是国家法律所赋予的，监管到位是对国家负责，是海事工作的服务主线；服务是目的，监管是为了服务，服务也是为了更好地监管。只有监管到位，才能服好务；只有做到优质服务，才能切实监管到位，二者相辅相成。只有正确认识监管与服务两者既有矛盾又互相联系的辩证关系，才能在实际工作过程中既准确又灵活地运用法规去处理各种不同的问题，将监管与服务有机地结合起来，做到监管之中有服务，服务之中有监管。

五是规范与创新的关系。

规范代表一种最优的做法，首先是人行为的规范，再到管理的规范，最后是系统的规范。没有规范，就不可能做好海事管理工作。规范不代表做事僵化，规范应该在不影响创新的情况下进行，把应该规定的流程都进行标准化。如果没有规范做基础，就不可能发现问题并解决问题。对管理者而言，规范代表走路，创新代表跑步，只有路走稳了，才能跑得更快；跑步的脚步利索了，走路也会更加平稳。创新与规范就像一对孪生兄弟。创新是一种自由，规范是一种约束，它们之间的关系既是对立的，又是统一的，谁也离不开谁。《论语》中所说 “从心所欲不逾矩”，可以借来作为最好诠释。

六是精细与效率的关系。

老子曰：“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”___也说过：“战略上要藐视敌人，战术上要重视敌人。”说的都是宏观视野与微观操作之间的关系：宏观目标的实现全在于微观操作的精细与否。 “细节决定成败”。百分之一的失误，可能带来百分之百的失败。海事工作是一个系统工程，细节出质量、细节出个性、细节出特色。精细化不仅是精密细致的问题，更应该看到精细化是一种意识、一种态度、一种理念、一种文化，甚至是一种行为。精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。提高公务员素质和**工作效率要求我们必须推行精细化管理。精细化管理体现在公共管理服务上，目的就是让海事执法的阳光更加温暖，做到人人有管理、事事有管理，每个角度都有管理，每个部门、每个人都按这个要求去做，整个工作效率也就会上台阶、上水平。

七是纵向横向与内部的关系。

在新时期的信息时代，管理工作由过去的自上而下的平衡，变成无形之手的制衡。由纵向而下管理的平衡，到横向之间的相互制衡。这种由集权的平衡到分权的制衡，实现了一定程度的平等，“天高任鸟飞，海阔凭鱼跃”、“水往低处流，人往高处走”，达到了多方共赢的局面。从纵向横向的协调，到“基本框架”和“战略大方向”的把握，在新体制内部要求的模式中，使策略的掌握服务于战略取向，逐步打造一种合理、规范、稳定、长效、内部贯通的制度，逐步实现长远目标规划。

八是软实力与硬实力的关系。

软实力要靠硬实力支撑，没有硬实力，软实力就犹如建在沙滩上的房子，没有生存根基；所谓“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”说的就是这个道理。硬实力要靠软实力辅佐，没有软实力，硬实力的发展就会受限，犹如没有阳光雨露滋润的花朵。换句话说，就是硬实力促进软实力，软实力提升硬实力；软实力是影响，硬实力是支配。软实力与硬实力需要相互匹配、同步发展，否则就难以做到相互转化，共同提高。

九是政策原则性与灵活性的关系。

原则性与灵活性存在于一切事物之中,存在于人的思维及行动过程中,从宏观到微观。原则性与灵活性的统一是我们所需要的。作为海事部门的领导者,无沦处理任何事物,部应当坚持做到；既有坚定的原则性,又有多变的灵活性。在政策执行过程中，正是因为有了原则性，执行者才能维护政策的严肃性和权威性；也正是因为有了灵活性，执行者才能避免政策实施的僵化和教条。正确的政策变通往往是“只求神似，不求形似”。原则性是标准和尺度，在政策执行中要把政策的精神和实际情况相结合，既要创造性地实施政策，又要正确地把握政策的界限，灵活是在原则所允许的范围内的灵活，而不是违反政策的随心所欲，灵活性的临界点是原则性；原则性是灵活的基础，灵活性是原则性的保证，是为实现原则性服务的。

十是繁重工作和身心健康的关系。

繁重的工作会造成身心的疲惫，良好的身心健康有利于提高工作效率。工作适度加压的同时不可过度地劳累，为了保持身心的健康，应从以下几个方面自我调节：

（一）广泛开展健康有益的文化活动。

面对日益繁重的工作压力，积极参与丰富多彩的文体活动，充分发挥文体活动调节身心、陶冶情操的作用，每天坚持利用一个小时做运动，正所谓“每天运动一小时，幸福生活一辈子。”

（二）合理安排，学会弹性工作。一个会休息的人才能更好地工作，为此，应合理安排每一位职工做最合适的工作。职工在工作时，千万别忘了安排自己的休息时间。不管工作多忙，尝试着去户外运动一下，爬爬山、朋友聚会、喝喝茶等，能够让自己的身心很好地放松，只会更有利于精神抖擞地去应付繁重工作。

（三）倾听音乐，放松身心。

随着工作经验的积累，人们对工作的热情逐渐减少，不少人都出现了工作“瓶颈期”，总感到无法突破自己的工作能力和成绩。应对妙方是倾听音乐＋向朋友倾诉，当你接受一项重大任务时，听听你喜欢的音乐，或把烦恼向朋友倾诉，在交流看法中得到崭新的工作思路。

（四）合理饮食，补充营养。

有规律的每日三餐是非常重要的，且要“早餐吃好，午餐吃饱、晚餐吃少”，这也是把人体一日内需要的热能和营养素合理地分配到一日三餐中去。还应该注重每餐的饮食质量，可以选择一些低脂高营养，方便快捷的食品作为早餐，以奶豆蛋果蔬为主，午餐以肉鱼禽蛋豆为主，

晚餐--五谷食物类为主。有规律的生活方式，合理的饮食习惯，可以使上班族保持身心健康和良好的工作精神状态，更好地迎接激烈的竞争。

五、如何做到33海事无论大步小步，年年都要领先一步，以实现泉州海事新发展，再创泉州海事新辉煌。

33海事局要做到无论大步小步，年年都要领先一步，以实现监管手段立体化、应急反应快速化、执法行为规范化、海事管理信息化和率先达标走前列的要求，建议从以下方面进一步加强建设：

（一）持续不断创新。改变观念、勇于开拓、勇于进取，创新体制和机制，例如_____海事处要总结和完善泉州湾海上统一巡航执法机制，建立健全建设平安海域联合联动机制。加快信息化建设，积极打造“数字海事”，实现科技的创新。

（二）加大宣传力度。利用电视、网络、平面媒体等有效途径宣传泉州海事为民服务的先进事迹，树立良好的社会形象，提高知名度，扩大影响力。

（三）加强队伍建设。运用岗位职责权限开展工作，发挥骨干带头作用，定期组织不同层次的培训和交流，为率先达标走前列提供坚强人才保障。

（四）深化文化建设。增强队伍凝聚力、向心力，为泉州海事科学发展提供强大合力，作为泉州海事快速发展的思想保证和文化支撑。