市信访工作半年总结(3篇范文)

第1篇 2015年市信访半年工作总结范文

今年以来，我镇认真贯彻落实省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和*委**、镇长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。全镇共排查各类矛盾纠纷87起，化解82起，化解率为94.2%。有效杜绝了重大群体性事件的发生，现就全年的信访工作总结如下：

开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市、县关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全县维护社会稳定暨信访工作会议精神。全县维护社会稳定暨信访工作会议召开后，镇*委、镇政府高度重视，及时召开*委扩大会议学习贯彻会议精神，并及时召开了由镇村两级干*及各企事业单位负责人参加的全镇维护社会稳定工作会议，认真学习传达了全县信访稳定工作会议精神，详细安排部署了我镇维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，以排查解决因邻里纠纷、代课教师、退耕还林、襄俞铁路参建民兵等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题;一些村干*不作为、乱作为引发的信访问题为重点，每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。全年全县共排查出各类信访案件87件，对排查出的问题，我们坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理各类案件82件，调处率92.4%。

二、健全完善信访工作制度，建立信访工作长效运行机制。

一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。镇上把逢集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件，在每周三的主要领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由镇上报信访局分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点，通知相关村主要负责人参加接待，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项，按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协调，保证了信访案件能够按期办结。

二是坚持信访工作联席会议制度，坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，协调处理各类重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件8件。

三是建立和完善信访案件督查督办制度。对县上交办案件和镇立重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求，落实包案领导和办案人员的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，对重视查办的村进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群体性事件或造成不良影响的村，在全镇予以通报批评，有力地推动了信访问题的妥善解决。

四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际，镇上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。

五是建立信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面推行了信访工作目标责任制和*政“一把手”负责制，把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之中。年初，镇政府与各村签订了信访工作目标责任书，明确各村“一把手”是本村信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作 “三到位”。

解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知****介入，采取必要措施，依法予以处置，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法所给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题，有效地维护了信访人的合法权益。

四、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”。

一是加强初信初访接待办理工作。今年，我们要求镇村必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作，切实加大初信初访工作力度，认真办理每次群众来信，热情接待每次群众来访，认真寻求解决问题的办法，通过及时交办、查办每件信访案件，千方百计地提高初访问题的办结率，逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念，有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生，真正做到了信访问题小事不出村，大事不出镇，为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作，切实做到信访问题“案结事了”。9月初，镇信访联席会议组织力量对全镇范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查，共排查出刘安寿等重信重访问题6件，全部做到五落实，即落实包案领导，落实办案人员，落实办结时限，落实稳定措施，落实处理问题所需的经费。截止目前，以上6个重访问题，已经全部得到解决。

五、扎实开展*委**、镇长大接访活动，切实推动信访问题的解决。

县上关于处理信访突出问题及群体性事件联席会议召开后，镇*委、镇政府高度重视，多次组织召开班子成员会议，学习传达市、县关于处理信访突出问题及群体性事件联席会议精神，全面安排部署*委**、镇长大接访工作，确定由*委**、镇长带头接访，其他领导参与，每天安排一位镇上领导坐班接待上访群众，并及时通过广播、张贴通告等形式向社会公示，告知广大群众积极参与此项活动，使县***、镇长大接访活动开展的扎实有效。同时*委**黄龙、镇长刘自力还多次带领司法、派出所、城建、交通、国土、水利、林业等相关负责领导主动深入到车圈、巨家、四合、强村、西王、六股路等村下访、接访群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众信访问题，对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访，集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、粮食补贴、农村人畜饮水等一大批涉及民生的信访问题，使信访案件彻底得到解决。

六、开展深入学习实践科学发展观活动，努力开创信访工作新局面。

开展深入学习实践科学发展观活动以来，我镇严格按照县委学习实践活动实施方案的要求，紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路，经过反复讨论研究制定了学习实践活动实施方案，提出了“化解矛盾纠纷，构建和谐巨家”的实践载体。在学习调研阶段，支*组织*员干*集中时间学习*的十七大报告，《___邓小平xx论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的文件及领导的讲话精神等必学篇目，人人记写学习笔记2万字以上，撰写心得体会5篇，领导班子成员深入基层开展调查研究，广泛征求群众意见，撰写调研报告4篇。开展了以“解放思想实事求是推动信访工作科学发展”为主题的大讨论活动，引导信访干*把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来，为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段，支*以理论学习贯穿学习实践活动始终要求，全面查找存在的突出问题，撰写领导班子专题***发言材料，开好领导班子专题***和*员**，认真开展批评与自我批评，形成班子自查分析检查报告，组织群众对分析检查报告进行评议，提出整改措施和努力方面，为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。

总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过镇村上下的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中进一步加强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;二是继续开展重信重访专项治理工作;三是坚持搞好领导信访接待日接访工作;四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作，使信访工作真正走上科学发展的道路。

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第2篇 2011年上半年某市信访局纠风工作总结

2011年上半年某市信访局纠风工作总结

市委群工部在市委、市政府的坚强领导下，在市纠风办的指导下，坚持标本兼治的纠风工作原则，积极认真的改进**工作作*，促进了群众和信访工作的全面提升，全体干*职工的服务意识、大局意识有了显著提高，依法信访、文明信访的能力进一步增强，各项工作出现了前所未有的好局面。2010年12月至2011年1-5月，共接待来访群众547件次3183人次，其中集体访155批次2558人次；办理群众来信778件；化解信访积案35件，受理复查复核案件11件。下面就2011年上半年纠风工作总结如下：

一、坚持思想教育，确保制度落实，切实转变工作作*

我们历来重视干*队伍建设工作，始终坚持宗旨教育不动摇，把提高干*队伍的整体素质作为纠风工作的一项内容常抓不懈。今年以来，我们认真组织全体干*职工坚持每周半天的业务学习和政治理论学习，并坚持每月进行一次交流讨论，增强了大家的思想认识，提高了工作积极性，进一步端正了服务态度。同时，我们进一步完善了各项制度，形成了用理论教育人、用制度管理人的机制，先后制定和完善了《群众信访工作责任追究办法》、《市委群工部领导干*下访制度》、《市委群工部领导干*带班接待来访制度》、《民情信息分析报告制度》等一系列制度措施，对重大信访案情第一时间以《群工要情》、《民情快递》和《信访快报》等形式报市委、市政府主要领导及相关领导，确保了各项工作的全面落实。同时，我们对常年缠访人员，实行人性化的关怀，在生产和生活上给予帮助和关爱，极大的缓解了这些人的对立情绪。去年12月以来，我部接待来访群众547批3183人次，没有发生一起和上访群众吵架、服务态度恶劣，或对群众上访问题拖着不办的问题。不管群众对我们的态度如何，我们都坚持笑脸相迎，耐心解答，积极联系各县（市、区）、各部门协调解决，对一时解决不了的问题，说明情况、约定时间，留下联系方式，千方百计予以解决，使上访群众的满意率达到90%以上。

二、加强督查督办和协调力度，全力推动信访积案化解

2011年，根据中央联席办、省联席办和市委、市政府的统一部署，在5至7月深入开展信访积案“百日攻坚”活动，进一步加大了对初信初访、领导包案情况、信访案件交办情况、矛盾纠纷排查情况和督查督办力度，有力推动了信访积案的化解。一是全面督查，增强实效性。设立了专门的督查小组，对初信初访、重信重访的受理、办理、答复实行督查，监督处理的全过程，防止了初信初访转变成重信重访和转化成新的信访积案。二是联合督查，增强权威性。今年，共对50余件特殊疑难信访问题实行了领导包案，建立和完善了市委群工部与*委、政府督查部门联合督查机制，对领导包案情况、信访案件交办情况、矛盾纠纷排查情况进行联合督查，推动问题的解决和矛盾纠纷的有效化解。三是集中督查，增强指导性。制定了定期组织督查制度，对有权处理的行政**信访问题办理情况进行督查，重点检查办理制度建立、执行和信访事项处理、解决等情况，做到“事事有结果，件件有回音”。

三、大力组织领导干*接访活动，全力化解各类矛盾纠纷

深入推进领导干*接待来访群众活动，做到市级每周有一名市领导和4名市级部门主要领导到市群众工作中心接待来访群众，县（市、区）每天有有一名副县级以上领导到县（市、区）群众工件中心接待来访群众，认真听取群众的上访诉求，耐心解答群众提出的各类信访问题。在定期接待来访群众的基础上，我们还采取多种方式接待来访群众：一是约访。对长期上访得不到解决的

第3篇 2017年上半年市信访局工作总结

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2017年上半年市信访局工作总结1

今年以来，全市信访工作在市委、市政府的正确领导和各级各部门的大力支持下，在上级信访部门的关心指导下，认真贯彻落实*的十八大精神，紧紧围绕为三区三城建设和率先基本实现现代化营造良好社会环境的目标，以基层基础建设年活动为抓手，着力畅通信访渠道、规范信访秩序，推动问题解决、压实工作责任，圆满完成了既定目标，全市信访形势继续保持平稳向好的总体态势。两代表一委员接待群众来访、基层基础建设等多项工作经验得到国家、省信访局的充分肯定，市信访局荣获20xx年度全省信访工作绩效考核先进单位、 20xx-20xx年全省信访积案化解工作成效显著单位、苏州市20xx年度作*效能建设优胜单位、 *政信息工作先进单位、督查工作先进集体等荣誉称号。

一、围绕中心，主动融入经济社会发展大局

紧盯*委、政府年度中心工作，不断提升信访部门服务大局、服务发展、服务群众的能力和水平。

1.领导高度重视。市委、市政府对全市信访工作始终高度重视，市委常委会、市政府常务会议多次听取汇报，研究部署信访工作。省委常委、苏州市委**蒋宏坤指出，要创新信访工作举措，巩固好的做法，强化基层信访接待，定期协调信访中的合理诉求和意见，为营造良好的社会环境作出新贡献。市委副**、市长周乃翔要求进一步强化服务意识，把对群众的承诺变成实实在在的举措和行动，多为群众解难题、做好事、办实事。其他市领导也多次对信访工作作出指示批示，对疑难复杂信访问题亲自包案、亲自会办、亲自协调，推动解决。各级*委、政府把信访工作摆上重要位置，强化责任分工，狠抓工作落实，确保信访工作措施有力，成效明显。

2.压实工作责任。在年初召开的全市信访工作会议上，市委、市政府与各市(区)和市发改委、经信委等50家单位和部门签订了《苏州市2xxx-2xxx年度信访工作目标责任书》，对信访工作目标要求、考核奖惩和责任追究等进行明确，推动工作落实。2月下旬，市信访局会同市纪委、市人大办、市委组织部、市委政法委等部门组成3个联合督查组，对各市(区)重点信访工作开展情况进行督查，听取汇报，研究措施，明确时限。

3.积极建言献策。充分发挥信访部门的参谋助手作用，深入基层调查研究群众反映的热点难点问题，反映社情民意，提出意见建议，为*委政府决策提供依据。上半年，市信访局向市委、市政府报送《信访信息》、《信访简报》等100多件，围绕企事业单位改制、环境保护、医患纠纷、房地产市场等方面的突出问题，及时报告，讲清情况，探究成因，提出解决问题的建议。开展人民建议专题征集活动，通过《苏州日报》、《姑苏晚报》等媒体刊登公告，得到了市民的热烈响应，征集到涉及城市管理、交通出行、社会管理、商贸旅游、园林绿化等方面的建议47件51条，均通过《建议转办单》转送相关部门办理，社会反响较好。

二、直面群众，扎实开展领导干*接访下访

各级领导干*把接访现场当考场、把信访群众当考官、把信访事项当考题、把群众满意当答案，直面基层，直面群众，实打实解决问题。

1.专题部署，明确目标要求。年初，市委办公室、市政府办公室下发了《关于做好2xxx年度市*政领导干*定期接待群众来访及下访工作的通知》，明确了接访时间、工作要求和组织安排等内容，确保活动规范高效开展。

2.抓住重点，注重难题解决。蒋宏坤**在市委常委会上指出，领导干*定期接访是一个非常好的工作办法，接访中一些相对难的问题我们分管领导解决，一般性的问题我们部门来解决，也有利于改善干群关系，对出台政策也是有帮助的。各级信访部门定期梳理来信来访中的疑难复杂问题，供*政领导有针对性地接访处理。

3.规范办理，务求工作实效。对领导干*在市人民来访接待中心参加接访的，及时填写《领导干*接待群众来访登记单》，由市信访局根据省信访局领导干*接待群众来访登记单、交办单、督办单、办结单、谈话记录四单一记录要求，实行领导包案，进行跟踪督办;对领导干*开展接访下访的，及时填写《苏州市领导干*深入基层接访下访工作登记簿》，由市*政领导干*对应处室负责督查督办。通过开展领导干*接访下访，发挥了密切联系群众、转变工作作*、推动科学决策、促进社会和谐的一举多得的综合效应。

三、民意主导，全力以赴推动事要解决

从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力做到群众信访反映的问题桩桩有人管、件件有着落、事事有回音，以事要解决的实际效果检验信访工作成效。

1.认真办理群众来信来访。以办理好每一封群众来信为目标，通过抓制度，强基固本促规范;抓办理，提速增效促落实;抓重信，攻坚克难促提升，不断深化情系百信办信工作品牌，提高办信工作质量，提升办信工作效能。接访处(人民来访接待中心)进一步更新观念，创新方法，夯实责任，做到五个强化：即：强化联合接访、跟踪督办、联合督查、主动下访、信息预*。认真做好信访事项的复查复核工作，全面提升信访案件办理水平和质量，确保每一件依法终结的信访事项都经得起历史和现实的检验。制定下发了《省委**信箱、省长信箱和人民网网民留言办理工作暂行办法》，做到回复及时零延误，办理规范零差错。

2.着力解决信访突出问题。对一些层面突出问题及时梳理汇总，提交市委常委会研究解决，对涉及人数多、影响范围广的疑难复杂信访问题，市委办公室、市政府办公室专题发文，落实市、县级市(区)两级*政领导及市级**部门领导包案。各地各部门也都排查了一些信访突出问题，落实领导包案，促进问题解决。市局领导和对应处室多次深入挂钩联系市(区)，指导帮助基层解决疑难问题。

四、夯实基础，强化矛盾纠纷预防化解能力

坚持工作重心下移、关口前移，优化配强基层工作力量，整合基层资源，确保基层有条件、有能力排解群众之难、办好群众之事，预防化解矛盾纠纷，减少信访问题的发生。

1.健全基层信访工作网络。按照省纪委、省委组织部、省编办、省监察厅、省财政局、省人社厅、省信访局今年下发的《关于进一步加强和改进基层信访工作的意见》以及市委办、市政府办2xxx年下发的《关于进一步加强镇(街道)信访工作和信访干*队伍建设的意见》精神，扎实开展基层基础建设年活动，不断完善以镇信访办、村(社区)信访接待室、村民小组(楼道长)___基层信访工作网络，完善村(社区)属地化、网格化、小区化管理制度，推动信访工作基层基础与苏州城乡一体化建设的形势和任务相匹配、相适应。

2.源头预防化解矛盾纠纷。进一步畅通信、访、网、电群众诉求表达渠道，充分听取民意，回应群众关切，关注民生热点问题，主动融入各类惠民利民实事项目，坚持依法行政，推进科学民主依法决策，积极参与社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。6月2日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴到我市调研工作，对我市加强信访基层基础、探索创新两代表一委员接待来访群众等工作给予充分肯定，并要求予以推广。推行村民议事厅、老娘舅等创新做法，宣传八大员系民情、三知道纾民生、一跟上解民困的831机制的成功经验，确保矛盾纠纷及时有效化解在基层和萌芽状态。

2017年上半年市信访局工作总结2

按照市委、市政府适应新形势 创造新机制 建立新秩序的要求，市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制，狠抓工作落实，信访形势持续好转，完成了年度目标任务，能实现在全省保先争优的年度目标。

一、来信来访概况

xx年1～11月，xx市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件(次)27514人次，同比件(次)减少19.14%，人次减少16.29%。其中群众来信1289件次，同比减少36.78%;群众来访5440批次26225人次，同比分别减少13.42%和减少14.93%。重复访2642批次，同比下降22.30%;进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%;到市访则出现较大幅度增长，同比批次增幅34.50%、人次增幅41.80%

从信访数量来看：连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制，特别是越级访总体上出现较大回落。除赴省访因为溆浦县212火灾户在57月连续5次大规模集访而阶段性上升外，到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看：越级访、集体访、串联访明显减少，全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看：我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文等活动都反映出自xx年中办三个意见和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。

二、主要工作措施

一是领导更加重视，实现了保障有力，投入到位。市委、市政府高度重视信访工作，从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委**xx、市长xx分别到市信访局慰问、调研，在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事：一是按+发[xx]4号文件要求，把信访局的人员编制从12个增加到16个;二是设立纪检组并增加一名副调研员职数，纪检组长从信访局内部人员中提拔任用;三是设立了信访事项复查复核科;四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题;五是信访岗位津贴纳入工资统发，从元月份开始按每人每月235元的新标准发放;六是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位;七是决定将面积达xx㎡的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围，总投资将达120万元;八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时，市级领导带头，进一步在全市推行了*政主要领导包案制，明确了各级*、政一把手的信访工作责任，收效显著。1～11月，全市副县级以上领导干* 1324人次参与信访包案2364 件;市、县、乡和市局、县局的*、政一把手接访2100天，共接访3109件;副县级以上领导干*约访 4622件、下访1260天次。基层*政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。

二是机制更加完善,实现了体系严密，高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实，市委**xx指示信访系统要适应新形势、创造新机制、建立新秩序，怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统：首先是完善了四位一体的信访组织管理系统，信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局四位一体的组织管理体系健全，运作机制完善。其次是创造了四级包案的信访责任管理模式：即市、县、乡、村四级组织和干*开展包案活动。第三是强化了四调联动的信访矛盾调处机制：即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去，成为一种独具特色的调解形式信访调解，形成四调联动的格局。第四是创造了四网并行的信访信息收集系统：即加强横向联系，充分发挥信访、维稳、**、国安四种网络各自的优势，实现信息共享。1~11月，我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门，市县两级信访部门向维稳、**、国安提供有效信息近500条，由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。

三是绩效更加突出，实现了优质高效，群众满意。自xx年来xx市的信访工作呈现一好转三提高五下降良好态势，xx年1～11月持续保持了这一势头。一好转即：信访秩序全面好转;三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高;五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高，全市信访案件办结率均达85%以上，其中信案的办结率达95%，访案的办结率达80%，省信访局交转信件按期办结率100%，省联席办交办的案子按期办结率100%。

四是秩序更加规范，做到了法纪严明、追责严肃。通过与纪检、政法、**部门协调，创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。1~11月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人，通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。1~11月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的两个质变性转化：一是从信访渠道分析，访转信量持续增加。今年来由访转信的有153起，公开办信、人民来信绿色通道的效果进一步凸显。二是从信访内容分析，出现了从利己性诉求向公益性诉求转变、民生诉求向政治诉求转变等两个转变。建议性、政策性来信来访大幅度增加，1~11月有1400多件，同比增加20%，占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干*作*建设、*委和政府决策等多个领域。

为了巩固信访工作成果，全面扭转一度来信来访高发的形势，结合全面开展的创先争优活动，怀化市信访局迅速组织开展了两项创新活动，并取得了良好效果：

一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。xx市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的枢纽。市信访局理清思路，自加压力，开展信访工作枢纽工程建设试点，归纳概括出市级信访部门的十项职责并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。十项职能是根据《信访条例》、中央5号文件、中办三个意见和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。十项职能的具体内容是：引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。

二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来，xx市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口，开展了越级访专项治理活动。截止11月底，怀化市进京访166批次同比减少15.31%，赴省访289批次同比减少25.32%;到市访577批次同比减少-34.50%;越级访总量1032批次，同比下降了-8.51%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访，xx年登记并处理过的89名老户几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干*、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段，xx市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序，扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实，不断吸取教训，及时总结经验，以进一步构建起规范有序的信访秩序。

从xx市的信访活动现状分析，下一阶段的信访活动形势可简要概括为内容上呈现两种趋势，形式上出现四个转变。

信访活动内容上的两种趋势是：以利己性诉求为主转向以公益性诉求为主的趋势;以民生诉求为主转向以政治诉求为主的趋势。1~11月，xx市信访总量中涉及环境保护、城建规划、城市管理、社会治安、乡村公益事业等方面的公益性诉求占到了近两成，同比上升了近40%;基层组织建设、行政程序、干*作*、决策异议、政务公开等方面的政治诉求占到近一成，同比超过50%。根据这两种趋势，xx市已经初步调整了信访统计口径，以便全面、准确、及时地了解和掌握信访动态。

信访活动方式上的四个转变是：由疑难咨询向求决问责转变;由困难求助向依法维权转变;由事后追诉向参与决策转变;由散户个访向串联集访转变。这四个转变在征地拆迁、移民安置、企业改制、劳动争议、军转安置等领域都十分明显。四个转变既反映了信访人素质的提高，也反映出信访事项的处置难度将进一步加大。

两种趋势，四个转变对信访工作体制、方式、效率、人员素质等多方面都提出了很高的新要求，信访工作实践中应当高度关注。xx市信访局的信访系统枢纽建设活动就是针对这种变化了的信访活动内容和形式而提出的。

三、难点重点问题：

一是热点难点问题突出。如：土地征用补偿纠纷、劳保和劳动纠纷、企业改制破产、房产销售、涉法涉诉等引发的信访问题仍然处于高发状态，形势严峻。

二是重复访治理较困难。我市赴省进京的走访主要是重复访，绝大多数涉法涉诉，处置不当就会形成新的老户、积案。

三是信访专业人才短缺。尤其是精通法律、政策、网络技术又熟悉信访业务并热心、安心从事信访工作的人才馈乏，作为市一级信访部门仅仅依靠自身努力还难以解决这一问题。

四是信访宣传力度不够。关于信访工作、信访活动方面的政策、法规、形势、成效等宣传滞后于信访形势的迅速发展和变化，广大群众的信访观念、方式滞后，无序上访、多头上访、越级上访、非信访问题上访等现象普遍存在。

五是赴省访管理待加强。1~11月xx市赴省访 批 人次。从客观原因分析是境内几条高速公路开通后形成了进省访高速通道等原因造成的。从主观原因分析，主要在于个部分县市疏忽了对非信访事项上访的管理，以至我市赴省访批次人次居高不下。

四、新年工作要点

xx年我市将遵照适应新形势 创造新机制建立新秩序的指导思想，突出排查和包案、越级访治理、集体访处置三项重点，促成信访总量持续下降，信访秩序持续好转，继续开展创先争优，保牌进位活动，确保省里对我市的综合目标考核、行政绩效考核、社会治安综合治理考核中信访工作一项的得分位于全省前列。

一是健全矛盾纠纷的排查包案工作常态机制。从源头上控访、减访。同时建立相应的约访、下访、陪访、代访机制。争取通过这一机制的建设减访10%以上。

二是巩固越级访治理成果，遏止非正常赴省进京访。力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上的重复访。把赴省进京访总量稳定地控制在全省倒数第三名以内。

三是开展重复访专项治理活动，探索重复访处置和追责机制。化解上年度重复访80%以上，同比减少新增重复访50%以上。同时，治理重复信、多头信，建立建议性来信综合汇报、公开、奖励机制。

四是探索突出信访问题和群体性信访事项的防控、应急和访后处置机制。市联席办要在全省率先建立起妥善处理突发性重大信访事项的高效机制，及时总结经验，争取大范围推广。

五是充分发挥市级信访部门在调度协调中的枢纽作用。把市信访局建设成为信访工作系统的枢纽机构，全面履行枢纽机构的职责，整体推进全市信访工作再上新台阶。同时深入总结经验，争取能够干出成绩、总结经验，成为全省的典型。

六是继续开展热点难点信访问题治理，杜绝恶性信访案件发生。进一步归类处理热点问题，总结难点问题的处理经验，努力从源头上减少库区移民、商住房开发、城建拆迁、企业改制方面的信访问题，对重点项目实行风险评估和跟踪管理。

七加大信访工作专业人才提拔、培训和引进机制。争取再通过公开选拔、公开招考充实全市信访中坚队伍。通过跟班学习、挂职锻炼、委托培养等方式提高信访干*业务工作能力。积极推荐信访干*提拔、交流，特别注重向基层重要的群众工作岗位推荐熟悉信访业务的人才。

八是按省里规定督促各县建成信访接待大厅。切实做好信访接待大厅的功能设置和网络连接工作，积极探索和规范群众工作部的运行机制。