社区学习社总结

第1篇 ***区赴外地考察学习社区及非公**工作工作总结

为学习外地先进地区加强社区和非公**工作的有效作法,提高我区社区和非公**工作水平,确保创建全省社区**工作示范区取得圆满成功，经区委同意，由区委副*****,区委常委、组织部长***带队，区委组织部、区民政局、区劳动就业局、各街道*委及部分社区*组织有关负责同志一行21人于4月19日至4月28日，分别考察学习了***市**区、**区，****区、**区，**市***区，**市**区的社区,为进一步推进我区**工作取回了真经。现将考察学习情况报告

一、社区**工作

（一）外地社区**工作的成功作法

1、积极构建**工作网络，有效地实现了社区**格局区域化。

**市**区于2000年在大连率先进行了街道*工委改建工作，将原街道*委改建为区委的派出机构——街道*工委，吸纳驻辖区*组织为工委成员，形成了以街道*工委、社区*委（总支）、小区楼院*支*为架构的三级纵向社区*组织体系。建立了“三会一站”工作机制（即区**工作指导委员会、街道**工作协调委员会、社区**工作联席会和在职*员联络站），构建了横向的联系纽带。建立了**社区**工作研究会，街道成立了分会，社区成立了研究室。

**市**区委成立了由12家驻区单位和47家区属单位*组织参加的社区**工作指导委员会，定期与成员单位*组织共商社区**事宜，共谋社区发展，进一步增强了社区单位参与社区**工作的积极性，形成了由区委、驻区单位、街道社区共同参与的社区**工作领导新机制。同时，在全区成立“三会一组”，即：在区成立“**地区*的建设研究会”和“对口共建联络组”；在10条街道和一个管委会成立“社区**工作协调委员会”；在90个社区成立“社区**工作联席会”。在全区形成了以区街*组织为核心，以社区*组织为主体，辖区各单位*组织共同参与的上下联系、横向互动的社区**工作运行机制。

**市**区适应社区建设、管理、服务和发展的需要，在***社区成立了社区*委，直接隶属于区委，并在实践中探索形成了以社区*委为核心，社区居委会为基础，社区管理委员会和安居工程公司为支撑，社区内各种经济、社会组织密切配合、社区全体居民共同参与的社区管理体制和运行机制。

**市**路街道在工作中逐步形成了以街道*工委为核心，社区全体*员为主体，社区*员为基础，社区各种组织共同参与的社区**新格局。

此外，**港区、**区通过建立社区**工作联席会，在街道及社区普遍建立了分会及*员联络小组，网络辖区单位*组织各200多个。

2、深入开展共驻共建，有效地实现了社区建设力量社会化。

**市**区在社区**工作中，注重整合社会资源，积极组织辖区单位和社区居民共同抓好社区建设，扎实推进共驻共建工作，初步形成了“**共抓、*员共管、资源共享、文明共创、活动共办”的社区**工作新格局。广泛开展“六联六共”活动（思想政治工作联抓，共育文明市民；公益事业联办，共建联系体系；社区治安联防，共创安全小区；生活秩序联管，共创优美环境；文体活动联谊，共同陶冶情操；社区**联抓，共谋社区发展），签订**共抓协议书、*员共管责任书，建立社区对口共建责任制，深化共建活动，取得了较好效果。

**市***区十五冶社区属于单位型社区，90%以上居民系十五冶的职工家属，十五冶社区*总支通过与十五冶公司签订共建协议书，走出了一条“共建双赢”的新路子。在社区总支班子建设上，***区委和陈家湾街道*工委主动与十五冶公司协商，由***公司选派政治素质高、工作能力强、**业务熟的同志担任社区*总支**和其它班子成员。

**市**区委与包括大连造船重工有限公司在内的460多个**和企事业单位*组织建立了共建关系，共形成共建项目580多项，形成了志愿式、合约式、结对式、互动式、对接式、节日式六种主要形式，全区辖区单位*组织社区志愿者服务队已有81支，区直**43个支*与69个社区全部结成共建对子，全区共建对子达239对。

**市**区**社区从整合社区资源推进社区建设深入发展入手，成立了社区公共事务协会。由社区居民担任协会**和理事，居民自主管理社区公共事务，协会日常管理范围包括社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安、居民就业、计生工作等等，涉及到社区居民最基本的衣食住行、教育、文化、娱乐、园艺绿化、医疗卫生、水电、交通、通信服务等方方面面，引导驻社区单位和个体商业网点挖掘潜力，突出特色，扩展服务项目，提高服务质量，不断满足居民日益增长的物质文化需求。协会的成立和有效运作，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。**电视台、《**日报》等多家新闻媒体对此进行了专题报道。

3、不断创新工作载体，有效地实现了社区**活动形式化。

**市**区同驻区单位共同开展“七携手”活动（携手共兴区域经济、携手共办社区服务、携手共育四有新人、携手共建五好支*、携手共美社区环境、携手共保社区平安、携手共创文明社区），推动了共驻共建活动的深入开展，为建立双向联系、双向反馈、双向服务的新机制提供了载体支持。***同志对该区“七携手”活动给予了充分肯定。**部部长***同志对“七携手”活动作出批示，要求“总结经验，纳入全国社区**工作中去，作为基层*组织建设的重要内容之一，切实抓出成效”。

**市***区自去年以来在全区实施了“旗帜行动”工程， 主题是“‘三个代表’在基层，***员立新功”，目标是“*的牌子挂起来，*员身份亮起来，*的形象树起来，*的旗帜飘起来”，具体内容是“立足岗位讲奉献，为民服务求实效；扶贫帮困、排忧解难，化解社会矛盾，维护社会稳定；参与*的活动，遵守*的纪律，维护*的领导；开展各具特色的**活动，增强*的凝聚力，战斗力和影响力”。通过一年多的实践，有效地发挥了*员的先锋模范作用。

**市**区在街道社区*组织中开展“一创双促”（创新共建机制、促进社区**、促进社区发展）活动，各街道社区*组织充分依托共建组织协调机构，定期与驻区单位、区属单位沟通情况、商讨社区**事宜，开展共建活动，积极探索创新社区**共建机制、工作内容、活动方法。如在**阵地共建活动方面达到了所有社区都建成“*员标准活动室”的工作目标。

**市**区积极打造“干*下基层”品牌，先后实施了“百名干*进社区”、“百名干*下基层”、“百名干*进居企”活动。该活动开展五年来，共下派包括处科级干*在内的百余名干*到社区蹲点，有力推进了社区**工作。

4、因人而宜分类管理各类*员，有效地实现了*员教育管理规范化。

**市**区***社区*委提出要让社区中的各类*员“公开亮相”，采取在居民买房时登记*员，在从业人员就业聘用时登记*员等措施，将凡在社区内工作和生活的*员都一个不少地纳入到社区*的组织管理之中。一是建立“联系卡”管理在职*员。在职*员联系卡包括在职*员信息卡、社区活动登记卡、社区表现反馈卡。用“在职*员信息卡”掌握社区在职*员的所在单位、职业职务及个人特长，建立*员信息库；用“在职*员社区活动登记卡”记录在职*员参加社区建设活动的表现和贡献；用“在职*员社区表现反馈卡”将在职*员在社区的表现情况定期向其所在单位*组织反馈。二是组建临时*组织管理流动*员。社区*委与有关单位协商，在施工单位中组建1个临时*支*、6个*小组。对社区内从事服务业的流动*员，社区*委采取相对灵活的管理措施，将他们逐个登记，编入相应*小组。临时*组织定期组织流动*员学习*的文件，开展*的活动，协调解决流动*员工作生活中的具体困难，让流动*员感受到*组织的温暖。三是设立再就业服务站管理下岗职工*员。社区*委对现有68名下岗职工*员，注重做好思想政治工作，提供知识技能培训，开展“双带”活动，引导他们转变就业观念，提高就业技能，带头就业，同时带领其他下岗职工再就业。四是创办“*员之家”管理离退休*员。为方便离退休*员开展活动，社区*委专门建立“*员之家”，购置了电视机、影碟机，订阅*报*刊，经常组织他们参加政治学习和开展丰富多彩的文化活动。根据离退休*员的身体状况、工作经历和文化程度，社区*委还推荐他们担任门栋*小组长、门栋关照员，建立了老年大学，组建了老年护绿队，让他们老有所乐、老有所学、老有所为。

**市**区以社区“三大行动”（*员“***小组”社区服务行动、*员再就业双带行动、在职*员进社区行动）为载体，充分发挥社区全体*员模范带头作用。一是在全区建立了以*、团员为骨干力量的社区“***小组”，通过对口走访、结对帮扶等形式，热情为社区特困职工、下岗职工、军烈属、孤寡老人及其他弱势人员解决问题和提供服务。二是开展*员再就业“双带”（下岗职工*员带头再就业，带领下岗职工再就业）行动。其一，各社区建立“双带”行动服务站，对下岗职工*员和下岗职工进行登记，建立就业档案，实行动态管理；其二，利用辖区内学校、市民学校、培训机构等社区资源，建立“下岗职工*员职业技能培训中心”等培训基地，并结合市场需要和*员特点，采取多种形式，进行以转变就业观念和增强再就业技能、本领为重点内容的培训；其三，逐步建立社区下岗职工*员和下岗职工再就业服务网络，及时为下岗*员、职工提供就业岗位、就业需求等信息；其四，创办具有辐射、带动能力的下岗职工再就业基地，带领和带动下岗职工实现再就业。三是开展在职*员进社区行动，主要采取“三卡一评”的方法：首先，*员领导干*填写登记卡，到社区*组织报到，社区*组织建立档案，实行有效管理；其次，社区*组织对社区在职*员领导干*参与社区各类活动的情况及表现进行记载，并定期向街道*工委和区委组织部进行反馈；其三，建立在职*员领导干*社区评价机制，区管在职*员领导干*的考察考核、提拔任用、评先表彰以及民主评议等工作，必须征求街道社区*组织的意见，要求区管干*监督工作“五进社区”（身份进社区、考核进社区、考察进社区、评先表彰进社区、监督信息员进社区）。

**市**港区以制度建设为重点，建立了社区*员管理新机制。一是建立在职*员双向联系制度，通过采取在职*员回社区*组织报到的办法，建立了单位*组织与社区*组织的双向联系制度。社区*组织每半年向单位反馈一次*员在社区的表现情况。二是建立*员志愿者制度，在离退休*员志愿者中实施“余热”工程。通过开展义务治安巡逻，帮教转化失足青年，化解邻里矛盾纠纷，消除居民群众的隐忧，保持一方平安。在在职*员中实施“志愿”工程，该区已建立*员志愿者服务队200余个，参加*员达2800多人，有4000多人次的在职*员利用工余时间参加社区公益活动。在下岗职工*员中实施“双带”工程，以全省再就业明星***为代表的500多名下岗*员带头再创业，并带领6000多名下岗职工实现了再就业，*员的先锋模范作用得到了充分发挥。三是建立*员报告评议制度，要求每名*员每年都要在支*大会上报告自己一年来履行*员义务的情况，并组织居民群众代表进行评议。***街道*工委还在社区建立了9个*员公示栏，把*员置于居民群众的监督之下。

5、为居民提供全方位的优质服务，有效地实现了社区人居环境亲情化。

**市***区以*员联络服务站为平台，实现了对*员和群众的双重服务，在服务*员方面开展以“四知四访”为主要形式的联络服务（“四知”就是要知*员家庭现状、知工作情况、知思想动态、知困难情况；“四访”就是当社区*员生活有困难时必访、家庭有矛盾时必访、生病住院时必访、发生丧事时必访）。通过发送*员服务卡，为其提供服务，使贫困*员、下岗*员、流动*员深切感受到“家”的温暖。

**市**区初步形成了“服务对象公众化、服务项目系列化、服务工作规范化、服务组织网络化、服务管理社会化”的新格局。一是通过建立社区服务一体化组织领导机制、社区服务资金投入机制、社区服务考评激励机制、社区服务共同参与机制，形成了资源共享、人人参与的服务格局。二是加强服务设施建设，形成了社区服务中心、老年公寓、老年活动中心、老年大学、残疾人康复站、少儿活动中心、社区文化大厦、体育馆、社区卫生服务中心、妇幼保健院、防疫站以及社区医疗保健站（室）、托老所、社区教育课堂等功能比较齐全、不同类别的服务设施和社会化服务队伍。三是拓宽服务领域，将服务门类归纳为养老托老、医疗卫生、青少年教育、计生、残疾人康复、再就业、法律咨询、婚丧嫁娶、家政和婚介咨询等十大服务系列，百余项服务内容，使社区服务在便民利民方面发挥了重要作用。四是创新服务形式，推进社区服务数字化。**区筹建了数字化呼叫系统，开通了社区服务热线电话和居民服务网，形成了以社区硬件设施为框架、网络系统为传媒，各类服务实体为依托的数字化社区服务新体系。**区政府和各街道依托先进的网络技术，建立政务办公内部局域网，创建政府**、教育、服务、保障、政策和治安等网页，还在网上开设了区长信箱，通过网络互联，进行内部公文传递、信息发布等，提高了政府办事效率，并向辖区企事业单位、服务行业和居民家庭拓展，形成了覆盖整个社区的大型信息化平台。

**市**区***社区*委把社区*的工作重点放在优化社区环境、方便居民生活、建设温馨家园上，不断改进服务方式，提高服务质量。一是建设“绿色社区、安全港湾”，为居民群众营造安全舒适的生活环境。社区*委通过协调安居公司，使每个小区都有绿地和休闲亭阁，每栋楼房都有草坪，社区绿化率达40%以上。为确保社区安全，社区构筑了保安值班巡逻、居民义务关照、红外线防盗监控等8道防线，形成“专业保安为主、群防群治结合”的社区治安体系。二是立足“用心服务、亲情服务”，为居民群众提供全方位、全天候、全过程的生活服务。社区*委努力完善服务体系，通过多种途径、多种渠道，在居民就业、医疗保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服务。三是坚持“以人为本、以德为魂”，倡导社区居民群众健康文明的生活方式。社区*委建立多种载体，丰富了居民群众的精神文化生活。四是致力“扶危济困、安居乐业”，为社区困难群众提供可靠的生活保障。采取开辟服务岗位、低价出租商业门点、组织家政服务等措施，解决了下岗职工的再就业问题。对社区弱势群体，社区*委协调建立了**安居教育援助会和武汉安居慈善援助会，设立200万元的援助基金，开展“爱心工程”活动，为困难家庭的孩子上学、升学提供帮助，为老弱病残等弱势群体提供救助。

**市**区***街道在社区服务方面，建成社区服务中心、社区敬老院等社区各类便民服务阵地，开展了文化、法律、教育、卫生、治安进社区活动，做到居民日常生活所需“不出社区”。街道社区服务事务受理中心实行“一门式服务，敞开式办公”，受到了社区居民的普遍欢迎。

**市**区在开展社区服务中，在全区建立了11个社区服务中心、122个社区服务站，成立了160余个*员志愿者服务队和家政服务队、350余个吴天祥小组，15000余名各类社区服务人员积极开展各种社区服务活动，较好地促进了社区的管理和服务。

（二）几点启示

1、社区**必须有一个整体联动的社会环境。所考察地区，不仅是区委、政府、区直部门、街道、社区高度重视社区**工作，难能可贵的是各地通过各种宣传手段和优质化服务，不断赢得了驻区单位和群众的社区认同、归属意识，驻区单位和群众参与社区建设的积极性很高，真正体现了“社区是我家，建设靠大家”的社区建设精神。

2、社区**必须有一个全社会参与的共建机制。所考察各区的共同特点是建好用好了“三会”（全区社区**工作指导委员会，街道社区**工作协调会，社区**工作联席会）。一方面是街道*委改建为街道*工委，协调驻区单位的职能大大增强，另一方面，采取建立“三会”章程、签订共驻共建协议书等有效落实手段，使共驻共建工作实现了制度化、规范化、经常化。

3、社区**必须有一种与时俱进的创新精神。各区适应城市改革发展的要求，有针对性的创新发展了社区**工作，在*员管理上分类实施、因人而宜，发挥了先锋作用，在*组织设置上建立工委、提升职能，形成了领导核心，在工作载体上不断创新、构建特色，打造了特色品牌。**市**区社区**工作起步晚，但起点很高，特别是区、街、社区三级数字化管理、服务系统呈现出强烈的时代气息。

4、社区**必须有一支高素质的社区干*队伍。所考察各社区的干*人数都不多，但素质较高、能量也很大。人员中有的是区直**下派干*，有的是公开选拔的优秀青年，有的是退休、下岗的*务工作者，没有照顾关系、照顾就业现象。其工作方式实施服务工作和组织服务活动双轮齐驱，不仅亲自去服务，而且重点抓好一大批各类服务组织的组建、管理和指导，增植了一支庞大的社区服务工作力量。

5、社区**必须有一个分级负担的财政支撑。所考察各社区干*的工资（补贴）都是由市、区、街三级财政解决，水平在400-800元不等。社区办公用房、活动阵地建设，都有政府财政的投入。黄石市2003年为每个社区投入10万余元，一一建起了百米宣传长廊。青山区采取街道投入多少，区财政等额配套、以奖代投的办法，鼓励街道社区加大社区建设投入。同时，各地以财政投入为引导，广泛筹集社会资金投入到社区建设，社区普遍都有了一栋办公和服务综合楼。

6、社区**必须以服务群众为重点。各地的社区服务组织很健全、服务对象全方位、服务方式亲情化、服务质量优质化。在行政服务方面，街道社区大多数都建立了集中服务大厅，实行“一门式服务，敞开式办公”，居民日常生活所需“不出社区”，社区救助、福利服务、便民利民服务、再就业服务很到位。在民间，各社区普遍都有中介服务组织、志愿者服务队，广泛组织结对帮扶活动，社区居民生活充满了亲情和友情。

（三）我区社区**存在的差距

1、社区**氛围还不够浓厚。区直各部门对社区工作的认识不高，工作进社区落实不到位，没有形成一个有效运作的长效机制，仅把社区工作摆在“第二职业”。区、街、社区对社区**工作的重视程度参差不齐，还没有形成一个整体联动的合力机制。驻区单位和群众对社区的认同感还不强，离退休*员、下岗*员、流动*员、在职*员“单位人”意识太强，还不愿“进社区”；驻区单位对社区的“依赖感、归属感”不强，还是各自为阵，参与社区建设的积极性不高。

2、社区**机制还不够完善。在领导管理机制方面，街道社区在辖区的领导核心作用未能有效实施和发挥，主要是工作范围还局限在传统的老套路上，还只是一条线的“小**”，对驻区单位和单位人不能实施有效协调和管理。在共驻共建机制上，指导委员会、协调委员会、联席会虽然建起来了，但操作不到位、运行不规范、效果不明显，没有达到应有的作用和效果。

3、社区干*的整体素质不高。社区干*大多是“居委会”的老人数，年龄偏大、文化程度偏低（45岁以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新进的社区干*有照顾关系、安排就业的倾向，入口把关不严。同时，组建社区以来，没有组织社区干*进行过系统培训，社区干*的工作守旧于老传统，远不适应城市改革和发展的要求。

4、社区服务深度广度不够。服务组织不够健全，社区行政服务、中介服务、民间服务组织为数不多。服务内容不尽全面，便民利民服务、再就业服务等内容在各社区还没真正得到有效落实。社区服务机制未能全面建立，服务质量还处在低水平，还未被社区单位和居民认同。

5、社区**阵地建设不够到位。与所考察社区的差距很大，单是“五室三站两栏一校”的普及率就很低，较高水平的也只有少数几个社区。**、**、**、***、**等社区的基本办公条件都难以保障，同时，相当一部分社区债务负担沉重，据不完全统计，全区社区债务共计达1074万元，少数社区干*的工资还存在拖欠现象，更无心无力于阵地建设。

（四）进一步加强我区社区**工作的建议

1、进一步加大社区**工作力度，健全社区**工作机制。一是进一步健全领导机制。按照省委要求，参照外地作法，把街道*工委组建工作纳入议程，从而提升街道社区的职能，发挥其在本辖区的领导核心作用。二是着力运作好共建机制。借鉴外地经验，建立“三会”章程，与驻区单位签订共驻共建协议书，整合社会力量向社区投入。三是进一步深化帮联活动。进一步抓好区领导、区直部门帮联社区工作，同时先期选派25名区直**干*到各社区挂职蹲点，推动社区**工作。

2、进一步加强社区工作者队伍建设，着力提高社区干*素质。一是研究制订社区干*管理办法。对各社区干*编制、干*职数、岗位条件作出明确规定，及时遏制照顾就业进社区的倾向。二是规范社区干*人事制度。以社区换届为契机，按省市要求实行社区*组织**和主任一肩挑，同时采取公开选拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辞退一批等办法，调优调强社区干*。同时引入竞争上岗机制，提高社区干*的入口门坎。三建立健全社区干*培训机制。对现任社区干*通过市、区培训主职干*、街道培训其他干*的分级培训办法，实行一年一培训。按先培训后上岗的要求，新进社区工作人员一律组织培训。近期组织参加市委举办的社区干*培训班，之后在区委*校举办社区主职干*和下派干*培训班。四是建立壮大社区工作者队伍。学习借鉴外地经验，在拥有一支高素质社区干*的基础上，不断发展壮大市、区、街延伸进社区的行政服务工作者（如*务、劳动保障）、群众自发组建的志愿者服务工作者、市场运作的中介服务工作者等社区工作者队伍。以此来弥补社区干*人手不足、精力不够问题，推进社区工作向纵深发展。

3、进一步加大社区建设投入，研究解决社区干*的工资等问题。一是在现有市区配套解决一社区1万元的基础上，采取区财政、街、社区三级负担的办法，解决社区干*的工资问题。二是研究各社区资产和收入的管理办法，明确社区资产和收入的性质和所有权，解决好社区向街道上缴管理费的不明不白问题。三是对“三无”社区分类排队，采取统筹安排、分步实施的办法，以区财政投入为引导，多方筹集资金，每年消除一至两个“三无”社区。

4、进一步加强社区各类*员教育管理，消除*员管理空白点。一是重点抓好在职*员管理。清理检查区管在职*员到社区报到参与建设的情况，协调市直**工委督促市直*员进社区报到，发放报到证，深化“力行三个一，争做一面旗”活动。在全区实行干*入*、提干、评先表彰一律征求社区*组织的意见。二是抓好下岗失业*员、改制企业离退休（内退）*员组织关系进社区工作。三是抓好流动*员的教育管理，通过流动*员管理站、流动*支*等有效形式，把流动*员教育管理工作落实到社区。四是借鉴黄石等地的*员联络服务站“四知四访”的成功经验，加大对贫困、老年、残疾、下岗失业等困难*员的*内服务力度，使其感受*组织的关怀和温暖。

5、深化、拓展社区服务，提高社区服务质量。一是落实***同志“服务群众是社区**工作的重点”的要求，把社会救助福利服务、便民利民服务、再就业服务、卫生等各类社区服务全方位落实到社区，力争使群众的日常生活所需不出社区。二是借鉴外地先进经验，选择有条件的街道和社区为“一门式服务、敞开式办公”试点，条件好的可配置数字化服务系统，提高社区服务的现代化水平。三是按照省委要求，在各个社区各创办一个以上市场运作的社区服务中介组织，归属社区监督管理，推行服务承诺制度，保证服务质量，维护社区形象。

6、深入推进示范区创建工作，全面提升全区**工作水平。一是进一步强化社区**在全区**工作的重要地位，加大我区社区**工作的对内对外宣传力度，积极营建良好的社区**工作环境，努力形成全区上下一股劲、全员参与齐努力的社区**格局和氛围（开办社区**简报）。二是坚定不移的推进示范区创建工作。正确认识和处理创建达标和推进工作的关系（消除定指标的负面影响），按照省委组织部的示范城区、街道、社区的标准要求，逐项创造条件抓好落实，全面推进社区**工作。三是坚持与时俱进，不断创新工作载体，研究解决城市改革发展中的新情况、新问题，形成有鲜明地方特色的张湾区**品牌。

二、非公**工作

（一）外地非公**工作的成功作法

考察团一行实地参观考察了**市**学校、***区**公司、**市**集团、**市***大酒店等非公企业，通过考察了解，外地先进地区积极适应非公企业发展需要，把非公**纳入区委重要议事日程，积极探索非公**工作的途径和方法。

**市***区目前非公有制经济组织已达430家，其中8人以上的非公有制企业就达110家，从业人员12000多人，针对现状，***区做到了经济发展到什么程度，*的建设就加强到什么程度；所有制结构调整到什么领域，*的建设就加强到什么领域，主要体现为三个延伸：一是由公有制企业向非公有制企业延伸，对符合组建条件的60多家非公有制企业全部建立了*组织，对仅有个别*员或无*员的非公企业指派了20多名**联络员，指导、帮助建立了工会组织30多个，团组织8个。二是由区属企业向地区企业延伸。对市下放管理权限的82家改制企业*组织进行了重组、调整，重新建立*组织68个，其中*委2个，总支13个，支*53个（其中联合支*2个），同时按照六有（即有组织、有班子、有阵地、有制度、有活动、有作用）的要求，搞好规范化建设。三是由固定行业向流动性行业延伸。在流动性行业共建临时*支*11个，网络*员300多名。

**市**区建立了非公企业**工作联席会议制度。联席会议由区委组织部、各街道*工委、工商局、工商联、企业主管部门等单位组成。区委常委、组织部长为联席会议召集人。该区在抓非公**工作时把抓好组建工作作为非公**的突破口：一是独立式，对已具备条件的企业，按地域隶属关系，由各街道*工委负责*组织组建工作，实行属地和上级*（工）委领导。二是挂靠式。针对企业中只有零星少量*员的实际，在非公企业成立*小组，挂靠企业所在社区，由社区*组织领导。三是联合式，对于不具备条件的工业园区的非公企业，采取建立联合*组织的方式，隶属街道*组织领导。四是在抓好*组织组建的同时，对没有*员的非公企业，积极探索“双培双推”的**工作方法，即把企业的生产经营骨干培养成*员，把要求进步的非公企业主培养成*员；“双推”就是推荐下岗*员到非公企业工作，推荐优秀*员担任非公企业**指导员。同时，为推进非公**工作，**区建立了非公企业**工作目标责任制，明确**工作责任单位、责任人和完成时限。另外，该区还深入开展了“创‘五有’，促发展”活动。即在全区非公企业*组织中开展有一个健全的*组织，有一位好的*组织**，有一套好的*员教育管理办法，有一个好的**工作环境，有一个好的工作业绩活动，通过开展“创‘五有’，促发展”活动，提高了非公企业**工作水平，探索规范了非公企业**工作内容和方法，促进了全区非公企业健康发展。

**市**区通过建立三项机制，使非公**工作取得了显著成效。一是建立了非公有制企业*组织的领导管理机制。**区委成立了非公经济组织*的建设联席会议，在街道成立了非公经济组织*的建设联席会议分会，定期召集工商联、工商、税务等部门及其下属或派出机构的领导和非公有制企业*组织负责人研究非公有制经济发展情况，协调解决非公有制企业**工作中出现的问题。同时还在街道成立了非公有制企业*总支，作为街道联席会议分会的执行机构，负责非公有制企业**的日常管理工作。二是建立了非公有制企业*组织的工作运行机制。**区委制定出台了《关于加强新型经济社会组织*的建设的意见》、《新型经济社会组织*组织工作细则》等一系列文件，对非公有制企业*组织的设置、职责、工作制度和领导体制，以及*组织**、*员队伍的地位、作用和与业主、职工的关系等做了明确规定。三是建立了非公有制企业*员的作用发挥机制。**区在非公企业中树立“**工作出生产力”的效益意识。其一压任务。由*支*向企业主提出建议，将*员安排到关键岗位上当骨干、挑大梁，遇到重要任务时，让*员打头阵、当先锋。其二求实效。组织*员立足岗位，创先争优，提高劳动生产率，降低生产成本。其三抓激励。对*员进行爱国主义、集体主义教育，增强归属感和服务意识，鼓励*员多提合理化建议，攻克技术难题，产生了较好效果。

**市**区制定下发了《关于加强全区非公有制经济组织**工作的意见》，指导非公有制经济*组织积极开展**活动。在全区开展“年轻干*到非公有制经济组织挂职锻炼”活动，在非公组织*员中开展“亮出你的旗帜，保持*员先进性”*教育活动和“*员示范岗”、“*员责任区”等活动推动非公**工作的开展。

（二）我区与外地非公**工作的差距比较

总体来看所考察各区非公**工作取得了一定成效，但也处在摸索阶段。****区通过独立式、挂靠式、联合式及“双培双推”工作方法，初步实现了*在非公企业中的组织覆盖和工作覆盖，与**区比较，我区具备组建条件的23个非公企业中建立*组织的仅有18个。

其二，我区**活动没有取得预期效果。**市**区、**市***区等地通过在非公企业中开展“*员责任区”、“*员示范区”、“我为企业献策”、“*员身边无次品”、“创‘五有’促发展”等活动，找到了**工作与非公经济发展的结合点，实现了双赢局面。而在我区，除了**、**、**等少数几个试点单位在开展“七个一”活动方面取得了初步成效外，大部分非公企业有组织无活动的情况较为普遍，非公企业*员身份没有“亮”出来，其先进性没有体现出来。

其三，我区大部分企业以政代*的现象较为普遍，**工作与企业中心工作联系不紧，有的企业*组织活动仅限于文化娱乐活动，而紧紧围绕企业的经营管理抓**、围绕提高企业的效益来抓**、参与企业的经营管理、进行必要的监督保证基本上没有做到。

其四，业主对**工作重视程度不高。所考察的4个外地非公企业业主都非常重视**工作，****公司老总从国有大型企业******厂聘请*务干*担任**，支*一班人紧紧围绕企业的发展献计献策，较好地发挥了作用。2003年，**公司业主**被**市发展为首批新社会阶层*员。黄石天发公司为加强**工作，主动接受了区委选派的专职**工作指导员，企业负责解决指导员工资，**工作指导员紧紧围绕企业发展开展工作，受到业主和职工的肯定和好评。*****大酒店、****集团业主对**工作也非常重视，都探索了一些行之有效的非公**作法。与此相比，我区的非公业主大多数还认识不到**工作的重要性和对企业发展的积极推动作用，**工作往往难以开展。

其五，非公**工作的领导机制不健全。**市**区为积极适应新时期非公**工作的要求，建立了非公企业*组织**工作联席会议制度，区委组织部长为召集人，区委每个常委都有一个非公企业**工作联系点。大连西岗区为加强非公**工作，建立了非公企业*工委，对非公企业**工作进行统一指导、部署。与此相比，我区还没有成立统一的管理非公有制经济*组织的工作机构和部门，存在多头管理、分散管理，最后谁也不愿管、谁也管不好的问题。

（三）进一步加强我区非公**工作的几点建议

1、按省市委组织部要求，迅速成立基层组织建设办公室。组建非公**工作组，明确人员，深入企业进行调查摸底，宣传有关政策，督促做好*组织组建工作，要按照“有群众的地方就有*的工作，有*员的地方就有*的活动”的要求，有3名以上正式*员的，要求建立*支*；正式*员不足3人的，可就近与其它组织中的*员建立联合支*，同时加大非公有制经济组织中*员的发展力度，壮大队伍，扩大*的工作覆盖面。

2、成立全区非公经济组织*工委，由区委组织部长任工委**，区经贸局*委**任工委副**，其职能是加强对全区非公企业**的指导、协调和督办，定期研究非公**工作存在的问题，分析原因，及时向区委提出可行性建议，并根据区委意见，提出具体实施措施；建立非公**工作联席会议制度，联席会议由区委**部、区**局、区**办、区工商联、区**分局、各街道*委及**公司、**公司、**公司等单位组成，联席会议定期交流、研讨非公**工作，负责向区非公*工委报告工作。

3、派驻**工作指导员和联络员。对暂不具备*组织组建条件的企业，由各战线（局）或乡镇、街办*委选派人员担任联络员，深入企业协助建立健全工、青、妇等群众组织，培养入*积极分子，发展*员，为建立*组织创造条件。建立非公**指导员制度，各街道选配2名政治素质好、熟悉*务工作、懂经营管理、年纪较轻、文化程度较高、责任心强的*员干*作为非公经济组织**工作指导员。

4、积极开展下岗*员“双带”（带头就业，带领职工就业）活动。由区劳动就业局*支*负责向尚未建立*组织的企业推荐*性强、政策水平高、思想作*好，有一定文化知识和业务水平的下岗职工*员就业，扩大*的影响力。同时，由区劳动人事部门通过人才市场和职业中介机构，根据企业需要，把大中专毕业生中懂经营、善管理、政治思想素质好的*员介绍到非公有制企业工作，不断壮大非公经济组织*的力量。

5、在非公有制经济组织*组织及*员中继续开展“七个一”活动（掌握一门过硬技术、创造一项工作业绩、提一条合理化建议、参加一次义务奉献、帮助一名困难职工、培养一名入*积极分子、争做一名优秀*员），进一步体现*员的先进性。/p p>;

***区赴外地考察学习社区及非公**工作