国土局年终工作总结和工作安排
__年,在市委市政府和省国土厅的领导下,我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真开展党的群众路线教育实践活动,按照“抓队伍,促工作,助发展,塑形象”的工作思路,坚持保障发展和保护资源,开拓创新,真抓实干,较好地完成工作任务,在保发展、保资源、保基础、保稳定等方面开创了国土资源管理工作的新局面。
一、保发展
1.扎实开展土地征收工作,推进重点项目建设。今年初,为加大土地征收力度,确保重点项目落地,我局制订了各区《__年土地征收工作目标责任书》,市政府与各区签订了征地目标责任书。报批征地补偿方案78宗,涉及面积1.5万亩,完成征地面积1.1万亩;完成25宗征收土地的入库工作,共计面积8710亩。根据省政府出台新的《海南省被征地农民参加社会养老保险办法》,我局积极做好被征地农民参加社保工作,完成__年6月以后全部征地项目的社保配套指标清理工作,对符合条件的114个项目,主动配合社保局落实社保工作,涉及土地34771亩,涉及参保人数为13385人。
2.严格组织土地招拍挂,土地收益取得新突破。扎实开展国有建设用地使用权招拍挂工作,共完成国有建设用地使用权招拍挂16宗,总成交面积约810公顷,累计成交金额约147亿元。收缴土地出让金40亿元。一级市场出让645亩,一级市场划拨418亩,划拨入市183亩,改变用途558亩。
3.扎实推进土地储备,运营能力显著提高。今年来,收储入库土地面积10511亩,完成全年工作目标的105.11%。其中有偿收回国有583亩,土地征收集体(含预征)8822亩,无偿收回891亩;土地出库面积1126亩。积极做好融资工作,截至目前已为政府投资项目融资42.85亿元,土储项目融资5亿元,共提供4612.69亩储备地,价值108.74亿元。完成开行30亿元土储融资调研工作。制订中行20亿元土储贷款方案。在管理方面,完成历年储备地抵押、出租清理和建库工作。高水平策划土地推介工作,成功举办海口市__年地产项目推介会,参会企业122家,来宾328人,规模创历史之最,增强了推介的针对性和有效性,提升了我市土地运营的能力和水平。
4.继续清理处置闲置地,加大盘活土地资源力度。今年共处置闲置土地120宗,面积6394亩。其中:一是确定以无偿收回方式处置的7宗,面积118亩土地,已经全部下达了《收回国有建设用地使用权决定书》;二是确定以协议有偿收回方式处置的54宗,面积4152亩土地,已经全部签订了《土地有偿收回协议》或下达了《收回国有建设用地使用权决定书》;三是确定以限期开发方式处置的59宗,面积2123亩,已经全部签订《国有建设用地限期开发协议》,重新约定了项目用地的开、竣工日期。
5.重点抓好规划编制调整,提高土地资源配置能力。组织海口市__年城市建设用地农用地转用和土地征收材料,报批总面积7373亩,新增建设用地3024亩。做好规划编制及调整工作,编制完成《海口市土地整治规划(__—__)》。起草了《海口市土地整治规划编制工作方案(__—2024)》,着手准备十三五土地整治规划工作。完成云龙、红旗、旧州、龙塘等镇的《土地利用总体规划(__-2024年)实施评估报告》、范文写作《海南师范大学土地利用总体规划规模边界调整方案》和《海口市土地利用总体规划(长影海南国际影视产业基地)中心城区建设用地规模边界调整方案》等,并通过专家论证,提高项目建设土地保障能力。
二、保资源
1.落实责任,切实加强耕地保护。完成市政府与区政府、区政府与23个镇政府基本农田保护责任书签订;我市基本农田保护管理工作经费676万元拨付给4个区政府和国土分局,完成甲子镇长昌煤矿2个基本农田保护牌、2个宣传牌的设立工作;完成150个基本农田保护界桩设立的工作;完成美兰机场二期项目耕用层剥离利用实施方案,切实保护耕地资源;完成各区基本农田保护资料录入及扫描工作,督促4个区政府按永久基本农田验收要求完善成果档案,准备迎接市政府对基本农田工作的验收。
2.突出抓好工程进度和质量,有力推进南渡江流域土地整治重大工程。以工程进度和质量为突破口,按照“六个一”要求,进一步明确责任,加强项目管理,对未按时开工的5个标段的施工单位进行约谈和处罚。截至目前,开工11个项目,22个标段。完成东山镇(马坡)项目(暨蔬菜产业园)一、二、三标段初验,完成旧州镇(无益肚)项目、三门坡镇(文多洋)项目初步验收工作;完成甲子镇项目(i期)、个人简历旧州镇(红卫)项目、旧州镇(雅秀)项目、新坡镇(文山)项目建设,并组织自验;完成谷沙洋项目形象进度60%,雄丰项目形象进度70%,龙泉镇项目形象进度70%。
3.规范矿产资源管理,开发利用取得新成效。继续推进《海口市矿产资源规划》的报批工作;挂牌出让采矿权1宗,征收采矿权价款339万元;全面清理整顿采矿权,注销采矿许可证5个;调查清理废弃矿坑情况,确定废弃矿坑有20宗,面积2283亩;抓好矿山企业生态环境恢复治理,对到期的采石场进行全面检查,督促做好矿山生态环境恢复工作;做好重点项目取土管理,选取重点工程项目取土点7个。完成雷琼世界地质公园总体规划环境影响评价的编制,加大执法管理力度,顺利通过教科文组织对公园中期评估的迎检工作。完成了《海口市地质灾害防治规划》和《海口市__年度汛期地质灾害防治方案》的编制工作;开展地质灾害隐患点排查,并制定相应的应急预案,落实措施做好地质灾害防治工作。
4.加大打击力度,违法违规用地得到有效遏制。一是开展土地矿产卫片执法检查。联合市政市容委等部门,拆除__年到__年度卫片违法用地126宗,面积254亩。二是重点查处土地矿产违法案件。查办的重大土地违法案件有43宗,涉及土地面积408亩;查办的重大矿产违法案件有48宗,罚没款119万元。对琼山区三门坡镇海口颐龙湾农家乐旅游村项目违法占用耕地、热门思想汇报海南花卉大世界项目用地、柏盛农产品仓储物资中心项目用地及金沙湾南港片区违法采砂等进行处理。三是动态巡查案件立案667宗,有效遏制违法违规用地的蔓延。
三、保基础
1.加强土地市场建设,规范土地出让行为。积极做好土地评估工作,评估备案256宗,其中一级市场拟挂牌出让37宗,按时完成土地挂牌评估任务,为土地财政做好后勤保障工作;推进城镇土地定级及基准地价更新工作,新一轮《海口市城镇土地基准地价标准》经省政府批准通过,已于5月1日颁布实施。二级市场办理土地转让业务798宗,面积64万平方米;其中积压房地产土地确权业务142宗;抵押登记330宗;
2.加强地籍管理工作,不断强化业务基础和专项建设。开展我市__年度3286个图斑土地变更调查工作,调查成果已于2月上报省厅,各区占用耕地违法率均在10%以下。完成三江农场整体接收国土资源工作方案,着手会同三江农场进一步复核土地登记情况,对重复登记宗地依法予以通告注销或办理更正登记手续。组织专家对我市4个区的农村共有宗地试点成果进行预检,并对存在问题进行整改,__年度农村土地共有宗地分割确权登记发证工作经费经市财政局审核为1241万元,已核拨给各职能单位,极大地推动工作进展。完成东寨港红树林自然保护区林权界线的微调工作,我局按原判读界线配合东寨港保护区管理局退塘还林工作进行围网埋桩,1566范文网目前,埋桩工作已基本完成。
3.以“一张图”为核心,构建土地资源信息化建设体系。完成了土地登记数据、执法监察数据建库、共有宗地分割登记发证数据建库、土地权属争议处理、土地评估备案、交易中心缴款通知书、考勤管理、加班管理等8个系统的开发。同时,根据各业务处室的意见建议,对土地征收管理、土地供应管理、档案管理、交税通知书、评估摇号程序等10个业务系统进行了升级改版,使业务办理更加方便和高效。通过科技手段,进一步规范土地矿产资源管理工作,疏理工作流程,提高工作效率和透明度。
4.以便民为目的,深化行政审批制度改革。今年我局从方便群众、服务群众、保护群众利益出发,以“报件最精、环节最简、流程最优、时限最短”为目标,采取了简化审批材料、减少审批环节、健全审批制度等措施,狠抓审批制度改革。通过对我局审批事项的全面清理及优化后,审批事项从原来的50项减少至13项(小项30项)。审批事项总计法定期限为1120个工作日,压缩后办理承诺期限为324个工作日,审批期限比法定期限减少71.1%;所有事项原需要申报材料322份,精简后需要申报材料171份,精简材料46.9%。范文内容地图今年我局还对改变土地用途许可初审、划拨地补办出让手续等10个审批事项的办理职责在业务处室之间进行了调整,使审批结构更加合理、职责更加明确。今年来,受理各类审批项目10121件,已办结9681件,按时办结9548件,按时办结率为98.49%,提前办结3405件,提前办件率为35.12%,共节省30283个工作日。收费总金额4352万元。向档案室整理移交档案8429宗。被市政务中心评为“先进单位”,工作人员4人次被评为“先进个人”。
5.夯实基础测绘,保障服务需求。组织制定《海口市测绘地理信息管理办法》和编制《海口市基础测绘中长期发展规(__-2024年)》;完成“数字海口”基础地理信息数据库管理系统和地理信息公共服务平台的建设工作。完成常态性宗地测量2134宗,制作宗地图1211幅。利用无人机开展航测,完成我市招商合作项目用地区域航测二期254.695平方公里、三期一测区167平方公里、二测区780.6平方公里、三测区500平方公里正射影像制作和测绘成果验收工作,提高工作效率,保障重点项目服务需求。
四、保稳定
1.重视信访工作,切实解决突出问题。高度重视信访问题,充实配备人员,加强信访处理力量,配合市领导大接访,上椰城纠风热线,全力做好信访包案工作和办理中央第七巡视组接访信访事项,工作总结每个案件明确一个责任单位、落实一名责任领导、组建专门工作班子、制定工作方案予以解决。共受理457宗信访投诉件,办结421宗,办结率92%,
2.依法行政,维护合法行为。成立法律顾问工作组,加强依法行政工作。今年来我局共受理法院司法文书496宗,其中查封、解封375宗;过户121宗。共组织行政复议、行政诉讼100宗,其中诉讼79宗、复议21宗,维护合法权益。抓好《海口市处置闲置土地若干规定》等5个规范性文件的立法起草工作,规范行政行为。
3.加大土地纠纷调处工作力度。一是开展全市土地争议大排查。排查土地权属争议案件71宗,面积3.28万亩。拨付调处工作经费312.8万元,确保我市土地权属纠纷调处工作顺利开展。二是积极推动农垦系统与周边农村土地权属纠纷的调处工作,并取得显著成果。案件共8宗,其中跨市县土地纠纷有2宗,已启动辖区内6宗土地纠纷案件调处工作。召开了调解会,并进行了现场调查。经多次协调,部分案件已基本结案。
五、存在主要问题
1.经营性用地供应不活跃,影响土地收益;
2.心得体会征地款拨付没有及时到位,影响了征地收储工作的开展;
3.土地卫片执法检查整改任务繁重。
六、__年主要工作安排
1.加快土地出让工作。发挥优势,继续大力推介宣传海口优质土地项目,采取有效措施加快长流起步区南片区、金沙湾片区、美安工业园区等重点项目和重点区片土地供应,确保完成全年收益目标。
2.切实抓好土地收储。根据全市规划,优先对重点区域、道路两旁增值潜力大的土地,进行土地战略储备。重点完成江东片区、龙昆南延长线、丘海大道延长线、海榆东线两侧等土地战略收储工作。启动土地空间置换、“增减挂钩”工作,借助土地利用总体规划、城市规划定期评估调整等手段,将战略储备土地盘活变现,实现土地价值最大化,促进城市发展建设。
3.做好重点项目用地服务。对我市引进的重大项目,开辟绿色通道,加大力度做好服务,协调区政府完成重点项目土地的征收工作,确保项目推进及时有力。
4.扎实推进30万亩土地整治工程。严格按照市委市政府提出的“六个一”模式,加强领导,严格管理,严格要求,严格监督,切实把民心工程做成满意工程、放心工程、廉洁工程。“严把六关”,管好实施项目,确保按工期、高标准、高质量、高要求完成建设任务。明确分工,落实责任,分级管理,层层签订责任状,任务责任到人,确保项目高效、廉洁推进。
5.积极推进我市土地制度改革。深入推进耕地保护制度、集体土地产权制度、征地制度、集体土地流转机制建设,试点先行、分步实施。探索农村集体土地流转新模式,盘活用好留用地等农村土地资产,实现农业适度规模经营,保障农民合法权益和长远生计,促进城乡统筹发展。
6.加强土地巡查和卫片执法。结合城市管理年活动,借助海口市打违的浩大声势,建立法院、检察院、公安局、监察局、市政市容委等部门联动协调机制,重点抓好土地矿产卫片执法、拆违打违和清理整顿违法建设销售“小产权房”专项行动,查处土地矿产违法案件,强化打违力度,确保土地卫片执法检查顺利通过验收。
7.加强国土管理的基础性建设。扎实做好地籍管理、市场建设、信息化建设和测绘等基础工作,继续加快“一张图”建设步伐,加强土地纠纷调处和信访工作,重视安全生产,积极稳妥化解社会矛盾,促进社会稳定。
今年以来,县国土资源局深入学习贯彻党的十九大精神和___新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕服务新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略,立足部门职能,积极主动服务,严格规范管理,各项工作取得明显成效,为县域经济社会持续健康发展提供了强有力的资源保障。
一、完善激励机制,保障能力进一步加强。今年以来,先后召开全县国土资源工作会议和4次国土资源重点工作调度会,提请县委、县政府出台推进增减挂钩、工矿废弃地复垦、工业企业退城进园、工业用地弹性年期供应等5个文件,对整村制实施增减挂钩、零散村庄增减挂钩和工矿废弃地复垦进一步提高补偿标准,明确了奖励标准。通过跨省调剂、年度新增、挂钩奖励等方式,争取到用地指标1102亩,解决了一大批项目落地难题;完成县征地预存款制度起草工作,正在征求意见;省政府已批复建设用地批次6个,总面积994亩;已上报和正在组卷的批次5个,面积341.96亩;上报单独选址项目4个,总面积2541.3亩;出让国有建设用地39宗,面积1480.28亩,实现土地出让总收入15.09亿元。完成项目用地预审12个,总面积1853亩。
二、实施“五个一”工程,发展空间得到进一步拓展。县闲置低效土地盘活和“标准地”出让制度改革方案(试行)已起草完成,正在征求意见;已完成34宗低效闲置土地处置工作,面积1098.58亩。庞家张庄社区、纯化中心社区等3个增减挂钩项目通过验收,共复垦出耕地368亩,超额完成上级下达的任务,在市委市政府重大决策部署第三季度排名中位列第一;吕艺镇5个整村制增减挂钩项目已复垦完成,总面积约1000亩;陈户、庞家等5个整村制增减挂钩项目正在入户调查;1个工矿废弃地复垦项目土地平整已经完成,力争年底通过验收,可复垦耕地118亩。3800万元的____年政府土地储备专项债券资金已到位,为“退城进园”土地收储提供有力的资金保障。
三、突出资源保护,耕地红线进一步坚守。《县“十三五”土地整治规划》通过省政府审批。完成县镇两级耕地保护责任书签订工作,全县耕地保护面积81.92万亩,划定永久基本农田保护面积69.06万亩;完成503个全域永久基本农田图斑核查工作,总面积1747.18亩。实施完成____年度吕艺镇高渡等8村高标准农田项目,共投资1966万元,总面积1.12万亩,在市委、市政府重大部署决策前三季度排名中位列各县区前茅。陈户、吕艺等5个镇未利用地开发项目,总面积2032.54亩,总投资830万元,已完成总成量的90%。庞家镇通滨等11村____年度高标准农田建设项目,面积1.15万亩,预算总投资1597万元,已完成总工程量的70%,推进速度位列全市第一。
四、坚持改革创新,各项基础工作进一步增强。印发《关于开展县第三次土地调查的通知》和《实施方案》,已到位资金240万元,积极参加部省市举办的专业技术培训,各项工作稳步推进。不动产登记中心新招聘政府雇员10名,新增服务窗口5个,主动加强与房管、税务等部门沟通协调,通过交易、登记等部门间后台打通、数据联通,真正实现5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记的目标,做到“一窗受理”、“一次办好”,月月被县政务服务中心评为红旗窗口,被市政府授予“服务工作先进窗口”荣誉称号。完成80坐标系更新2000国家大地坐标系转换,对县地图及城区图进行适时更新。扎实做好露天矿山地质环境恢复治理工作,已完成治理(转型)11处,并通过市级验收。
一年来,根据市政务公开领导小组的安排部署,我局政务公开工作与本部门各项工作紧密联系,进一步完善公开办事制度,不断提高行政行为的透明度,自觉接受广大人民群众的监督,不断提高干部队伍素质和为人民服务的宗旨意识,政务公开工作取得了较好的效果。
一、开展政务公开工作的基本情况
(一)高度重视,明确分工。
我局领导对政务公开工作十分重视,政务公开工作领导小组由局党组书记、局长亲自挂帅,纪检组长负责专项工作,并安排有专人承办具体工作,从而形成了一级抓一级,层层抓落实的格局。使政务公开工作从领导机构和工作人员都得到了保障。同时,我局政务公开工作与学党章、守纪律、转作风、树形象为主题的作风建设教育活动和__年党风廉政和反腐败工作主要任务分解、贯彻落实结合起来,使干部职工充分认识政务公开的重要性和必要性,了解政务公开工作的内容和重点,在工作中端正态度,树立良好的工作作风,增强服务意识和宗旨意识,确保了政务公开工作的顺利开展。
(二)明确内容,突出重点。
一是认真执行党风廉政建设责任制,切实加强队伍思想政治建设。
根据市委、市政府开展党风廉政建设工作的要求和我局年初与市政府签订的《党风廉政建设责任制责任书》,切实加强了对本部门党风廉政建设工作的领导,并把党风廉政建设工作纳入国土资源管理目标责任制,与国土资源各项目标任务一起部署,一起检查、督促,一起抓落实,卓有成效地开展了党风廉政建设工作,加强了干部队伍思想政治建设。
国土资源部门肩负着国家土地资源和矿产资源的开发利用保护和管理的重大职责,国土资源干部作风建设显得尤为重要,直接关系到社会经济的可持续发展,关系到人民群众的根本利益。在局内人事调动和干部任免、大额经费开支、土地审批等重大事项上,都坚持党组集体研究决定,较好地实行了民主集中制原则。在干部的任用上,严格遵照考察、公示程序,增加干部任用的透明度,杜绝了“一言堂”和个人说了算的现象。在干部职工的管理上,强化了内部监督管理,立足于规范行为,立足于加强管理,立足于搞好服务,认真落实各项制度,做到职能到位,执法严格。加强土地管理法律、法规和政策的培训学习,不断提高干部职工政治思想业务素质,改进作风,转变职能,提高管理服务和依法行政水平,确保了政务公开工作的贯彻落实。
二是保证土地征用过程的公开透明,切实维护被征地农民的合法权益。
随着经济持续快速发展,尤其是在撤地设市的影响和带动下,基础设施项目增多,城市化进程加快,建设用地需求增加。为了切实加强对土地资源的利用管理。进一步完善土地集约化经营机制,严格控制建设用地供应总量,杜绝多头管地、批地行为,规范土地的征用和供应,全面实行了政府统一规划、统一收购、统一开发、统一储备、统一出让的土地管理制度,做到了“一个渠道进水,一个池水蓄水,一个龙头放水”,将调控土地市场的主动权牢牢掌握在政府手中。各项建设用地的征用和供应,做到由县以上人民政府统一负责,各级土地行政主管部门及其征地机构统一组织实施,依法统一征用收购、统一储备,纳入政府土地储备范围。在土地征用中,严格执行土地利用总体规划和年度计划,严把土地审批关。对建设用地的审批,坚持“三个不报批”,即不符合土地利用总体规划的各类建设用地,一律不报批;没有土地利用年度计划指标的,一律不报批;没有通过建设项目预审的,一律不报批。对涉及规划调整、重点工程建设项目用地申报、审批等,坚持集体研究,严格会审、会签制度,依法按程序办理。坚持凡是补偿费不到位、安置计划不落实的,不受理土地报件,不办理土地出让手续。在土地征用过程中,严格执行土地征用的征前、征后公告,确保了土地征用工作的公开透明。在工作中认真贯彻中央1号文件和全国进一步清理拖欠工程款(征地)补偿费电视电话会议精神,切实解决建设项目征用土地拖欠、挪用、截留征地补偿费问题,维护农民合法权益,落实市政府《关于做好征地补偿安置维护农民合法利益的通知》,要求全系统充分认识做好征地补偿安置工作的重要性,切实加强对征地农民补偿安置工作的领导。因工作到位,确保了土地征地补偿经费的及时足额到位,保证了我市建设项目征用土地征地补偿经费不拖欠、不挪用、不截留,切实维护了被征地农民的合法权益,杜绝了因征用土地而引发的群众上访问题。
三是加大国有土地有偿使用力度,全面实行经营性用地招标拍卖挂牌出让。
按照有序有偿、供需平衡、结构优化、节约高效的要求,严格实行国有土地有偿使用制度,加强国有土地资产管理。进一步完善土地市场规范运作的6项基本制度,严格执行《建设用地内部会审集体决策制度》,建立和完善经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,建立与制度配套的工作程序、规划、标准和监督管理措施,把经营性用地招标拍卖挂牌出让纳入党风廉政建设的重要内容,由市纪检监察部门负责监督和考核。限制划拨用地范围,提高有偿使用比例,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,不论是存量土地还是新增建设用地,不论是政府收购储备的土地,还是企业改制后经批准改变用途的经营性用地,全部实行了招标拍卖挂牌出让。使经营性用地土地使用权的出让保持了100%的比例。严格执行经营性用地土地使用权出让招标拍卖挂牌出让程序,凡是招标拍卖挂牌出让地块都在公共媒体上进行公告公示,并邀请公证部门进行公证,由纪检监察部门进行监督。
四是做好政府门户网站国土资源子站的建设,加大政务公开力度。
今年年初,从办公室、地籍、矿管等业务部门抽调人员组成了信息化管理工作组,并与电信公司达成初步协议,共同组成市国土资源信息化建设考察组,到省国土资源厅、昆明市国土资源局考察、学习国土资源信息化建设工作,启动了我市国土资源信息化建设。在公务员招考中,专门招收了一名熟悉计算机管理的应届高校毕业生,并派人参加了市政府举办的政府门户网站信息员培训。在__年设立政府门户网站国土资源子站的基础上,今年重新对国土资源子站的内容进行了调整,进一步公开了我市国土资源部门的工作职责、内设机构、办事流程、工作时限等内容,加大了政务公开的力度。
二、开展政务公开工作取得的实效
一是增强了为人民服务的宗旨意识。通过政务公开,全体干部职工明确了工作职责,增强了为人民服务的主动性和宗旨意识。
二提是高了工作效率。政务公开工作的开展,使大家更清楚的认识到了自身在工作上的差距和不足,从而增强了奋起直追的责任心和干劲。有效地提高了工作效率。
三是促进了党风廉政建设。政务公开使干部的权力和责任都处在社会的监督之下,使政务活动变得更加透明,使广大干部职工绷紧了勤政廉洁这根弦,真正做到了立党为公、执政为民。
四是密切了干群关系。政务公开工作开展以来,国土资源系统干部职工主动深入基层为群众办实事。进一步杜绝了“脸难看、门难进、话难听、事难办”的现象,进一步密切了干群关系。
三、下一步工作计划
(一)提高认识,加强领导,进一步提高对政务公开工作重要性的认识。从全系统出发,从“____”的高度来把握政务公开工作,进一步把政务公开工作纳入总体工作之中,列为年度工作重点任务,同整体工作一并抓好、落实好。
(二)注重实效,规范公开形式,认真解决政务公开中存在的问题。依照国家法规和政策,制定、建立科学合理、行之有效、具体明确、易于运行操作的措施体系,全面规范政务公开工作,深入实际,真正立足于服务群众,接受群众监督,立足于办实事、重实效,解决群众关心的疑点、难点问题,防止流于形式和走过程,做到党和上级政府放心、人民群众满意。
(三)加强制约监督机制,严肃纪律。完善政务公开制度,加强社会监督,认真接待和处理来自广大群众对政务公开工作的意见和建议,对在工作中造成不良影响的行为,要依据有关规定追究当事人和领导的责任。
(四)加强信息化建设工作。进一步落实经费和人员,努力实现与省国土资源厅的对接连网,实现市、县和重点乡镇国土资源管理部门信息连网,规范上网内容,逐步实现网上办理审批、查询、_等业务,方便人民群众办事,加大政务公开力度。
加强作风建设 服务__经济 近来年,____、国务院和省委、省政府对国土资源工作高度重视,做出了一系列重大决策,赋予国土资源部门更加重要的职能,国土资源工作在经济社会中的地位日益重要。
200_年,中央决定在全国开展土地市场秩序治理整顿,全面清理开发区(园区),运用土地政策,调控宏观经济。去年,为加强土地管理,中央作出了省以下国土资源管理体制改革的决定,进一步加大宏观调控力度。去年年底召开的中央经济工作会议明确提出,今年要继续严把土地和金融两个“闸门”,实行宏观调控。国土资源管理工作已经不仅是保护资源的行政执法工作,而且是维持经济平稳运行和可持续发展的宏观调控工作,是维护人民群众合法权益和社会稳定的社会管理工作,是实行对土地市场、矿业权市场的监管工作,是提供资源信息、调查评价与测绘服务的公共服务工作。近年来,市国土局把改进工作作风、优化服务环境作为推进国土资源管理工作发展的一个重要落脚点,在巩固以往工作成果的基础上,进一步加强领导、精心组织,全面规范自身行为,通过组织自查自纠,广泛听取社会各界的意见和建议,针对存在的问题,对症下药,采取一系列切实可行的教育、整改、巩固措施,收到了很好的效果。200_年,市国土局机关党组织被评为市级“五好党组织”;局机关在市级机关考评中被市政府评为一等奖;全市国土系统行风评议排位第22位,比200_年前移7位;市本级在38个部门评议中排位第26位,比200_年前移5位;市便民服务中心国土窗口被评为“群众最满意窗口”和“绍兴市行风建设示范窗口”。
(一)加强组织领导,坚持从健全机制上推进国土系统机关作风建设。一是建立工作机构。去年,根据省委、市委加强机关效能建设的要求,市国土级机关率先成立机关效能建设领导小组,由局长任组长,副局长为副组长,有关业务处室负责人为成员。形成了一把手负总责,领导小组指导协调,各处室具体负责,全局干部职工共同参与的领导机制和工作机制。今年,又制定下发了《绍兴市国土资源系统深化机关效能建设工作意见》,建立了效能建设办公室,把机关效能建设作为日常工作来安排,转入长效管理。二是突出工作重点。去年,市国土局把增强服务观念、提高办事效率作为机关作风建设的重点。今年,又确定了以优化发展环境、规范行政行为、改进工作作风、提高服务质量为总目标,把解决土地征收征用、土地出让、土地租赁和土地审批过程中损害群众利益的突出问题作为机关作风建设的重点。严肃查处在审批权、执法权、人事权行使过程中出现的违法违纪案件。三是领导带头示范。局领导按照“干在实处、走在前列”的要求,带头接受教育、带头遵守制度、带头服务群众。如在先进性教育期间,市国土局先后组织了15次集中教育活动,基本都在晚上进行,局领导以身作则、积极参加,主动接受教育。在制度执行上,特别是涉及到人事权、财权、事权等问题,都做到严格依法、依规办理。在服务企业、服务群众上,市局领导带队深入企业、基层搞调研,今年上半年走访101家企业,实地听意见、找问题,千方百计为企业排忧解难。
(二)加强思想教育,坚持从提高素质上推进国土系统机关作风建设。一是开展理想信念和宗旨教育,增强党员干部和职工的奉献意识。以权力观教育为重点,认真学习“三个代表”重要思想,加强理想信念教育和宗旨观教育。如先进性教育期间,市局组织机关支部书记和新党员到新昌梁柏台烈士墓等地参观,接受革命传统教育。同时,通过“访贫思廉”、捐款捐物等形式,帮助贫困村、困难群众和困难学生解决生活上的困难,使广大党员干部受到了深刻的教育,增强了社会的责任感,增强了执政为民的意识,激发了工作热情。二是开展法律法规和党纪条规教育,增强党员干部和职工的法纪意识。市国土局把贯彻《党内监督条例(试行)》和《纪律处分条例》、执行国土部“行政为民十项措施”和“五条禁令”、以及省国土厅“六项禁令”,作为党风廉政建设责任制考核的重要内容,发到每个工作人员手中。利用周一晚组织全体党员集中学习两个《条例》,并进行测试。
回顾20__年的工作,我在领导的关怀下,在的直接带领下,在同事们的悉心帮助和支持下,我坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉加强理论学习,认真学习“三个代表”重要思想、党的__大报告及__届__全会精神,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法,努力工作,认真完成领导交办的各项工作任务,在思想、学习和工作等方面取得了新的进步。现总结如下:
一、严于律已,自觉加强党性锻炼,党性修养和政治思想觉悟进一步提高一年来,我始终坚持正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动,勤奋努力,不惧困难,尽职尽责,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质我重视加强理论和业务知识学习,在工作中,坚持一边工作一边学习,不断提高自身综合素质水平。一是认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵,增强自己实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性;认真学习党的__大报告及__届__全会精神,自觉坚持以党的__大为指导,结合自身工作实际,为我区的土地执法工作作出自己的努力。二是认真学习工作业务知识,重点学习公文写作及公文处理和电脑知识。在学习方法上做到在重点中找重点,抓住重点,并结合自己在公文写作及公文处理、电脑知识方面存在哪些不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力。三是认真学习法律知识,结合自己工作实际特点,选择性地开展学习,学习了《______土地管理法》《______行政、处罚法》等法律法规,通过学习,进一步增强了业务知识和法制意识、法制观念。
三、努力工作,按时完成工作任务一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨,努力实践“三个代表”重要思想,在自己平凡而普通的工作岗位上,努力做好本职工作。在具体工作中,一是认真收集各项信息资料,全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况,为解决问题作出科学的、正确的决策。二是领导交办的每一项工作,不推诿,不掂轻怕重,服从安排,听从命令,令行禁止,分清轻重缓急,科学安排工作时间,按时、按质、按量完成任务。三是在接待来访群众的工作中,坚持按照工作要求,礼貌接待来访群众、认真听取来访群众反映的问题,提出的要求、建议,做好记录,对群众要求解决但一时又解决不了的问题认真解释,耐心做好群众的思想工作,让群众相信政府,相信国土资源局,同时及时向上级领导汇报,避免落报、误报。在同志们的关心、支持和帮助下,我的各项服务工作均取得了圆满完成任务的成绩,得到了同事们的肯定。
回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,有时工作过程简单直接,不注意工作方法方式,虽完成工作任务但缺乏周全。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于党组织和群众的监督之下,刻苦学习、勤奋工作,做一名合格的国土卫士。
2024年国土局信访年终工作总结
今年来,我分局信访工作在市局领导的高度重视和具体指导下,以强化国土资源管理为出发点和落脚点,紧紧围绕我分局工作职责职能,切实强化完善我分局信访工作,努力提高信访工作效率和质量,及时化解各种矛盾,为群众排忧解难,促进我区的安定团结等方面发挥了较好作用。现将我分局信访工作总结如下
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一、加强领导,保证信访工作依法有序进行。我分局是依法保护本区国土资源的执法机构,受市局委托负责本区信访工作。
信访工作是我们的一项重要工作内容,更是了解民意,反映民情,凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效,我分局规定由主管领导全面抓,分管领导负责具体工作,重要的信访案件领导要亲自查办,具体的接待等工作由监察大队具体人员负责。
为了进一步完善信访工作机制,规范群众来访接待工作,提高接待水平和效率,经我分局领导讨论研究,对农民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序,接待工作要求等方面作了详细规定,对来访的农民群众要热情接待,让他们高兴的来,满意的走。
二、提高认识,认真落实信访工作任务。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是体察民情、听取民意的最直接的“窗口”。
虽然我分局只接待国土资源信访,但反映出的却是我区广大农民群众的维权意识正在逐步提高,体现的是他们能够充分利用法律赋予的权力,来维护自己的合法权利,这说明我们工作的好坏直接与农民群众利益息息相关。为了切实把各种上访事件落到实处,及时解决各种矛盾纠纷,从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发,专门由我分局监察大队担任信访工作,使我分局的信访工作得到进一步加强。
我分局监察大队十分重视群众上访案件的办理,工作中细致认真,多方面进行调查和协调,上访案件基本上都得到了妥善处理。
三、注重实效,努力提高信访工作效率我分局信访工作面对的上访人员绝大部分是农民,可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体,也是最需要受到保护的弱势群体,这就决定了我们的工作既要“细”又要“实”,我们自己要了解上访事件的最基本情况,要做到事实清楚、法理明确,对广大农民群众又要“说清楚”,让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我分局规定,对于农民群众上访“不打官腔,不绕弯子,不踢皮球”,凡是反映到我们这里的问题,在我们工作范围之内的,要根据法律法规等规定认真核实,能当面答复的问题,当面解决
国土资源各项工作,一年来。紧紧围绕全市经济工作会议和市委一届四次全委会的总体部署,牢固树立和认真落实科学的发展观,坚持耕地保护的基本国策,严格落实耕地保护制度,继续推进治理整顿和市场建设,加快转换职能,切实转变作风,加强资源保护,规范资产管理,增强了国土资源的保障能力,促进项目建设和“三大战略”实施中发挥了积极的作用,现总结汇报如下。
一、积极服务项目建设国土资源保障能力得到增强今年,各级国土资源部门紧紧围绕省委、省政府“发展抓项目”的总体要求,积极服务项目建设和全市经济发展。
(一)正确处理保护耕地与发展经济的关系,积极为各项建设项目提供用地保障。全市共完成审批各类建设用地宗,面积亩,其中:农用地66.69亩(耕地57.7亩,园地8.96亩),建设用地95.7亩,未利用土地5.58亩。其中:省政府审批宗,面积7.0亩(耕地8.亩,园地8.96亩,建设用地6.7亩,未利用地5.9亩,);市政府审批了655宗,面积9.5亩,其中:农用地09.亩(均为耕地);建设用地86.6亩;未利用土地65.亩。县政府655宗,768.067亩,建设用地65.8亩,未利用地6.7亩。
(二)积极争取国土资源项目准备工作,为争取国土资源部和省国土资源厅土地开发复垦专项资金对全市耕地占补平衡的支持,)国土资源部门认真开展项目规划论证,积极争取项目立项,市局建立了土地开发复垦项目库,将全市个具有开发潜力的土地开发复垦项目纳入项目库进行管理,其中近期规划开发的项目8个,中期规划开发的项目个,远期规划开发的项目个,为争取国家和省级土地开发复垦项目立项奠定了基矗今年共争取土地整理复垦项目个,争取落实专项资金万元。
(三)加大招商引资工作力度。市国土资源局围绕全市矿产资源储量和分布情况,开展了《矿产资源勘查开发投资指南》编制工作。两次到省国土资源厅就花草滩煤矿各勘查阶段工作量、投资情况、探矿权价款政策等进行掌握,并及时反馈给市政府,为政府决策提供了依据。对肃南钨钼矿勘查工作进度进行了督促,目前正在编制勘查报告。
二、树立和落实科学发展观国土资源得到有效保护
(一)把保护耕地、促进集约用地,作为国土资源管理工作的首要任务,切实落实保护耕地特别是基本农田保护的各项措施,全面落实基本农田保护“五个不准”和非农建设用地“六个不批”制度,坚持节流和开源并举,全市开发整理复垦和农业结构调整共计增加耕地69.95亩,扣除变更调查统计的各类建设占用的耕地89.亩,净增耕地06.7亩,使全市耕地面积稳中有增。
(二)全面开展了基本农田保护检查工作。市、县(区)根据国家和省国土资源厅、农牧厅《开展基本农田保护检查的工作方案》的要求,成立“全市基本农田保护检查领导小组”,负责基本农田保护检查工作,制定了《基本农田保护检查工作实施方案》。据调查核实,全市历年共划定基本农田保护区66个,范围涉及五个农业县(区)的65个乡(镇)和809个村,分别占全市乡(镇)村总数的70.7%和88.8%。保护片块9块,保护面积.57万亩,保护率达87.%。全市基本农田保护检查工作,在对基本农田保护的基础性工作落实、利用和变化情况调查摸底的基础上,对保护制度建立及执行等情况也进行了认真的自查自纠,并填写了基本农田统计表格,对存在的保护图件不规范、保护责任人没有及时进行调整、保护制度不健全、保护档案不齐全、保护标志没更新等问题进行了整改。及时调整县(区)基本农田保护领导小组5个,乡(镇)基本农田保护领导小组879个,县、乡、村、社四级层层补签了保护责任书599份,在公路沿线和人口密集区设立高标准固定标语0块,保护标志牌95个,刷写基本农田宣传标语多表55个。新埋设永久性保护标志牌6块,更新制作县、乡、村基本农田保护区图95份,并用电子表格建起了基本农田面积数据库,达到了图、表、实地面积相对应,对基本农田保护管理制度、保护地力补偿制度、保护责任制度、保护区用途管制制度、质量保护制度和非农建设占用耕地占补平衡制度等各项制度和保护措施进行了修改完善。通过认真整改,使基本农田面积都落实到了图、地块、村组,做到了图、表、地块面积和责任人相对应,层层都签订了基本农田保护责任书,设立了基本农田保护标志,各县、区,乡、镇都补充健全了保护档案,全部进行了备案。县结合基本农田保护检查工作,把符合基本农田条件的---亩耕地补充划入了基本农田保护区,并提出了基本农田调整补划工作“六划七不划”的具体标准。同时,对已经建立的基本农田保护双向目标考核责任制进行完善,对于不能完成基本农田保护指标的县(区),全年目标责任制考核实行一票否决,加强了基本农田保护内部监督机制。开拓创新,积极探索建立基本农田保护数据库,投资近0万元制作了基本农田保护专题图件,为我市基本农田保护管理工作的数字化、科学化打下了良好的基础。
三、继续开展“两个”市场治理整顿,市场秩序日趋规范
土地市场治理整顿方面:在公示了去年土地市场治理整顿期间清查处理的--宗土地违法案件、公开举报监督电话、广泛接受社会监督和整章建制,规范管理的基础上,认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅深入开展土地市场治理整顿严格土地管理工作的紧急通知的实施意见》精神,市政府下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》,继续保留市县(区)已经成立的土地市场治理整顿工作领导小组和办公室,市治理整顿土地市场小组办公室下发了《---深入开展土地市场治理整顿严格土地管理工作方案》。遵照整体部署、专项治理、突出重点、注重实效的总体思路,以全面整顿提高为目标,以专项治理整改为手段,重点进行了六个方面进行了专项整顿。一是经营性用地招拍牌专项检查。严格按照市监察局、市国土资源局制订的《---关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案》开展了此项工作。经过检查,月日至8月底,全市共出让土地--宗,面积55.65亩,收缴出让金898.9万元。
一年来,根据市政务公开领导小组的安排部署,我局政务公开工作与本部门各项工作紧密联系,进一步完善公开办事制度,不断提高行政行为的透明度,自觉接受广大人民群众的监督,不断提高干部队伍素质和为人民服务的宗旨意识,政务公开工作取得了较好的效果。
一、开展政务公开工作的基本情况
(一)高度重视,明确分工。
我局领导对政务公开工作十分重视,政务公开工作领导小组由局党组书记、局长亲自挂帅,纪检组长负责专项工作,并安排有专人承办具体工作,从而形成了一级抓一级,层层抓落实的格局。使政务公开工作从领导机构和工作人员都得到了保障。同时,我局政务公开工作与学党章、守纪律、转作风、树形象为主题的作风建设教育活动和__年党风廉政和反腐败工作主要任务分解、贯彻落实结合起来,使干部职工充分认识政务公开的重要性和必要性,了解政务公开工作的内容和重点,在工作中端正态度,树立良好的工作作风,增强服务意识和宗旨意识,确保了政务公开工作的顺利开展。
(二)明确内容,突出重点。
一是认真执行党风廉政建设责任制,切实加强队伍思想政治建设。
根据市委、市政府开展党风廉政建设工作的要求和我局年初与市政府签订的《党风廉政建设责任制责任书》,切实加强了对本部门党风廉政建设工作的领导,并把党风廉政建设工作纳入国土资源管理目标责任制,与国土资源各项目标任务一起部署,一起检查、督促,一起抓落实,卓有成效地开展了党风廉政建设工作,加强了干部队伍思想政治建设。
国土资源部门肩负着国家土地资源和矿产资源的开发利用保护和管理的重大职责,国土资源干部作风建设显得尤为重要,直接关系到社会经济的可持续发展,关系到人民群众的根本利益。在局内人事调动和干部任免、大额经费开支、土地审批等重大事项上,都坚持党组集体研究决定,较好地实行了民主集中制原则。在干部的任用上,严格遵照考察、公示程序,增加干部任用的透明度,杜绝了“一言堂”和个人说了算的现象。在干部职工的管理上,强化了内部监督管理,立足于规范行为,立足于加强管理,立足于搞好服务,认真落实各项制度,做到职能到位,执法严格。加强土地管理法律、法规和政策的培训学习,不断提高干部职工政治思想业务素质,改进作风,转变职能,提高管理服务和依法行政水平,确保了政务公开工作的贯彻落实。
二是保证土地征用过程的公开透明,切实维护被征地农民的合法权益。
回顾20__年的工作,我在领导的关怀下,在的直接带领下,在同事们的悉心帮助和支持下,我坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉加强理论学习,认真学习“三个代表”重要思想、党的__大报告及__届四中全会精神,刻苦钻研业务知识,努力提高理论知识和业务工作水平。遵纪守法,努力工作,
认真完成领导交办的各项工作任务,在思想、学习和工作等方面取得了新的进步。现总结如下:
一、严于律已,自觉加强党性锻炼,党性修养和政治思想觉悟进一步提高一年来,我始终坚持正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活实践,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,为加快社会主义建设事业认真做好本职工作。工作积极主动,勤奋努力,不惧困难,尽职尽责,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
二、强化理论和业务学习,不断提高自身综合素质我重视加强理论和业务知识学习,在工作中,坚持一边工作一边学习,不断提高自身综合素质水平。一是认真学习“三个代表”重要思想,深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵,增强自己实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性;认真学习党的__大报告及__届四中全会精神,自觉坚持以党的__大为指导,结合自身工作实际,为我区的土地执法工作作出自己的努力。
二是认真学习工作业务知识,重点学习公文写作及公文处理和电脑知识。在学习方法上做到在重点中找重点,抓住重点,并结合自己在公文写作及公文处理、电脑知识方面存在哪些不足之处,有针对性地进行学习,不断提高自己的业务工作能力。三是认真学习法律知识,结合自己工作实际特点,选择性地开展学习,学习了《______土地管理法》《______行政、处罚法》等法律法规,通过学习,进一步增强了业务知识和法制意识、法制观念。
三、努力工作,按时完成工作任务一年来,我始终坚持严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记党全心全意为人民服务的宗旨,努力实践“三个代表”重要思想,在自己平凡而普通的工作岗位上,努力做好本职工作。在具体工作中,一是认真收集各项信息资料,全面、准确地了解和掌握各方面工作的开展情况,分析工作存在的主要问题,总结工作经验,及时向领导汇报,让领导尽量能全面、准确地了解和掌握最近工作的实际情况,为解决问题作出科学的、正确的决策。二是领导交办的每一项工作,不推诿,不掂轻怕重,服从安排,听从命令,令行禁止,分清轻重缓急,科学安排工作时间,按时、按质、按量完成任务。三是在接待来访群众的工作中,坚持按照工作要求,礼貌接待来访群众、认真听取来访群众反映的问题,提出的要求、建议,做好记录,对群众要求解决但一时又解决不了的问题认真解释,耐心做好群众的思想工作,让群众相信政府,相信国土资源局,同时及时向上级领导汇报,避免落报、误报。在同志们的关心、支持和帮助下,我的各项服务工作均取得了圆满完成任务的成绩,得到了同事们的肯定。
回顾一年来的工作,我在思想上、学习上、工作上取得了新的进步,但我也认识到自己的不足之处,理论知识水平还比较低,有时工作过程简单直接,不注意工作方法方式,虽完成工作任务但缺乏周全。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,自觉把自己置于党组织和群众的监督之下,刻苦学习、勤奋工作,做一名合格的国土卫士。
今年以来,县国土局紧紧围绕县委政府以经济建设为中心的工作思路,以开展党的____教育实践活动为契机,以保护耕地红线、全力保障项目建设用地需求为主线,正确履职尽责,积极主动作为,确保年度目标任务如期完成。
一、____年工作完成情况
(一)严格落实耕地保护制度,确保耕地总量动态平衡
1、落实耕地保护责任目标,坚守耕地红线。年初,县政府召开耕地保护工作会议,与各乡镇签订了耕地保护责任书,明确各乡镇乡镇长作为耕地保护第一责任人,明确了各乡镇本年度的耕地保有量、基本农田保护面积及保护率等各项考核指标。通过有效措施完成了规划确定的耕地保有量78950公顷指标和基本农田保护指标67186公顷,坚守了耕地红线。
2、完成基本农田划定工作。结合《____县土地利用总体规划(____0-2024年)》成果,我县基本农田面积为67186公顷,涉及21个乡镇,268个行政村。按照”数量不减少,质量有提高,布局总体稳定”的原则,已落实划定____县基本农田保护面积67222.90公顷,比《规划》确定的保护指标多划36.90公顷,共1563个片(块),高标准完成了____县基本农田调整划定文本的编写及基本农田数据库的建设。
(二)多措并举破难题,保障重点项目用地需求
1、____年上报省政府____年批复征收土地两个城市批次、一个挂钩批次和一个单选址用地,共计面积40.4928公顷(607.392亩)。____年市政府分配我县用地计划指标300亩,经积极争取,我县上报征收土地一个城市批次、两个乡镇征收批次和一个单选址用地,总面积87.3039公顷(1309.5585亩)。目前,上报乡镇农用地转用2个批次,单选址项目已经市政府批准上报省厅待批。
2、____年度我县落实廉租住房用地12.1257公顷,落实经济适用住房用地2.5755公顷,共计14.7012公顷,房改部门正在积极准备划拨用地材料,确保按期完成土地供应。
3、投资1224.61万元完成第九批耕地占补平衡项目实施工作。11月该项目通过市级验收,并经省厅核准备案,新增耕地1228亩;通过对土地整治增加耕地图斑核查确认,核查出可用计划占补平衡指标600亩,两项合计年内新增耕地占补平衡指标1828亩,按市内调剂异地占补每亩6万元计,可节省财政资金1.09亿元;按省交易平台目前拍卖价每亩15万元计算,可节省财政资金2.74亿元。降低了项目建设成本,有力地支持和服务了县重点项目建设,同时也实现了异地购买占补平衡指标零的突破。
(三)强化国土资源执法监察,为县域经济发展保驾护航
全县加大了依法管理土地的力度,不仅查处土地违法行为,更查处违法责任人及涉及的相关人员,以点带面来推动严格土地管理的工作落实。今年,我局共立案查处涉土违法案件126宗,收缴罚款130余万元,制止违法占地39宗,出动拆除机械19次,单独或配合乡镇政府拆除违法占地建筑21宗,拆除违法建筑面积达3000多平方米,有效遏制了我县违法占地行为的上升势头。
____年我县共涉及土地变化图斑64个,合并后涉及用地项目58个,涉及土地面积669.22亩,农用地665.85亩,未利用地面积3.37亩,符合规划面积633.8亩,不符合规划面积35.42亩。其中合法用地40宗632.77亩,违法用地18宗36.45亩,违法比率约9.4%。
截止目前,我县所涉及的18个违法图斑已全部确认,并已按照法律规定下达了行政处罚决定;应收缴罚款106220元,已落实77820元,未落实到位的已移交法院强制执行;应拆除面积6462.76平方米(其中4376.76平方米为农村宅基地,且符合一户一宅),实际落实拆除987.16平方米;应没收16745.7平方米,已全部移交财政部门;诫勉谈话、通报批评48人,并给予违法用地性质严重的6名村干部以纪律处分。
(四)土地整治工作有序推进
完成____县吕店乡等四个乡镇土地整治项目一期工作验收整改工作;组织实施二期工程,目前工程已竣工,正在申请县、市两级的验收;三期工程总投资6458万元,建设规模6万亩,已完成总工程量的35%。完成权寨镇土地整理项目,已顺利通过县、市两级验收。完成____县____年第九批补充耕地项目,已顺利通过县、市两级验收。组织实施____县权寨镇等三个乡镇高标准基本农田整治,目前项目已完成总工程量的30%。
规范了农村土地综合整治试点工作。我县____年以来共申报农村土地综合整治试点项目8个,按照省、市对土地综合整治专项清查要求,对建新不能拆旧的试点项目撤销6个,保留两个按建新区的现状给予“瘦身”。在此基础上,经过多方调查论证,拟选定出山镇大苏庄村为土地综合整治试点项目,芦庙乡茨园村作为土地综合整治拆旧不建新试点项目。目前,试点规划设计编制已完成,拟提交县政府进行评审论证后报市政府批准实施。
(五)做好信访维稳工作,维护社会和谐稳定
我局按照“一岗双责”和领导带班接访工作制度要求,制定了领导带头接访值班表,并根据群众上访问题,积极做好协调和督促办理工作,严把办理质量。今年以来,市局及县信访局共交办我局信访案件25件,现已全部办结,办结率100%,群众满意率90%以上,没有信访群众申请复核复查。我局今年共接待群众53起,123人次,均已经相关领导签批后转交相关股室及乡所办理完毕。与去年同期相比,信访交办量和接访量有明显提高。
(六)开展农村集体土地登记发证,维护群众权益
我县农村集体土地确权登记发证涉及全县21个乡镇(办事处、集聚区、管委会)、268个行政村、1217个自然村,2623个村民小组的集体土地所有权和约20余万宗农户的宅基地使用权和集体建设用地使用权调查。我县农村集体土地确权登记发证工作____年12月16日顺利通过了省市联合检查验收,____年3月完成整改完善,共调查总宗地数13638宗,面积109791.72公顷,____年10月底已完成各级农村集体土地确权登记发证工作。我局在积极推进农村集体土地所有权确权登记发证工作的同时,组织各标段抓紧开展集体土地建设用地使用权和宅基地使用权外业调查工作。目前集体土地使用权外业测量已基本完成。
(七)顺利通过国家审计署审计工作
根据国家审计署审计工作安排,今年下半年对我县土地出让收支和耕地保护工作进行审计。我局成立迎接审计工作领导小组,认真组织开展自查自纠工作,做到组织到位、人员到位、职责到位。按照审计组要求,我局各业务单位提供土地招拍挂台账、协议台账、划拨台账、改变用途、容积率台账等227份,地籍台账900多本,违法案卷及卫片执法数据40多本,征地补偿往来台账,增减挂钩文件及历年各批次征地卷宗,提供5000万以上土地整治项目财务卷宗及档案资料。审计期间,局领导、业务负责人放弃节假日和休息日,以此项工作为第一要务,保证审计工作顺利进行,经受住了审计考验。
(八)加强土地市场管理,强化批后监管
一是建议县委、县政府成立了县委书记任组长的土地管理委员会,制定了《议事规则》,实现了土地资产处置、出让地块规划、出让底价、出让方式等涉土事项的集体决策,进一步加强了对全县土地资产的统一管理,提升了土地资源保障能力。土地管理委员会已开会审会2次,招拍挂2次3宗共1.5374公顷,其中2宗商业用地超出起始价560万元,溢价率66%。二是利用国土部动态巡查监管系统,加强对土地使用权出让合同及划拨决定书的履约管理,强化了对项目用地的批后监管,加大了对供而未用土地处罚力度。完成了迎接省厅市局对我县集约节约用地专项督查、产业集聚区集约用地调查等专项工作。
(九)开展党的____教育实践活动成效明显
根据省、市、县统一部署,历时八个月开展教育实践活动,全局上下齐动员,活动成效明显。自活动开展以来,组织召开座谈会10次、党组领导上党课18次、中心组学习27次、各支部学习40余次、观看警示教育片4次,召开民主生活会和专题组织生活会各1次,共记录学习笔记45本、撰写心得体会400余篇,使广大党员干部思想得到了提升,作风得到了转变,精神面貌焕然一新。在联系群众、帮扶后进村活动中,局党组成员“手拉手”帮助9户困难群众解决经济、生活上的困难;先后投入2万余元帮助蔡寨乡寺后郭村改善办公条件,筹建文化广场。
针对查摆出的问题,认真做好整改落实。从当前工作需要和工作实际出发,对原有规章制度进行梳理,废止了落后的制度5个,新修订制度9个,新建制度3个,长效机制初步建立。开展了领导干部公务用房、公务用车、公务接待、违规收受红包礼金等排查、整改工作,严格工作纪律监督检查,严控“三公”经费支出,作风形象明显改善,群众测评率、满意率为100%。
(十)夯实土地管理基础
1、开展全县耕地后备资源调查评价工作。为摸清全县耕地后备资源底数,为开展人地挂钩试点奠定基础,我局成立全县耕地后备资源调查评价工作领导小组,申请专项经费19.7056万元,目前,招投标工作已经结束,此项工作正在稳步推进中。
2、我县原有12家矿山企业,自我县“三乱两超”集中整治工作开展以来,位于森林公园的10家矿山企业已全部关闭,在可采区范围的2家企业正在生产。今年没有采矿权出让和补偿费征收。
(十一)加强党风廉政建设,提高拒腐防变能力
一是组织学习贯彻落实中央“八项规定”,认真开展自查自纠工作。增强干部职工自警、自省、自律意识。二是集中开展整治“庸懒散慢”等四个专项行动,着重解决思想懈怠、工作平庸、纪律松散、效率低下等问题,促进干部职工作风建设进一步好转。三是认真学习贯彻党组主体责任和纪检监督责任要求,充分发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动作用,构建党风廉政建设责任体系,扎实有效推进党风廉政建设和反腐败工作,近年来没有发生违法违纪现象。
(十二)依法行政和督查工作显著提高
一是大力推进政务分开透明运行工程。结合开展党的____教育实践活动,精简了土地利用、登记会审人员、缩短了会审时间和程序;重新印发便民服务手册,将行政审批性业务全部公开,限时办结。实行一站式服务、首问负责制、承诺办事制,提高了办事效率,规范了业务办理。二是窗口行政服务职能更加优化。在对各项业务程序重新梳理和规范的基础上,对设置不合理或明显不符合目前发展实际的业务程序予以废止或重新修订,并将行政审批、便民服务、备案审核等项目行政审批职能全部归并。明确提出“部门围绕窗口转,窗口围绕群众转”的工作机制,切实简化办事程序,提高工作效率。
(十三)招商引资
我局加大招商引资工作力度,____年引进的总投资2亿元胜达胶业、投资6亿元的新天利商业广场和投资20亿元的建业森林半岛项目正在建设中。经积极与客商联系,____年成功签约了总投资3800万元的海底捞餐饮,目前正在装修中。____年农洽会期间我局又成功签约投资20亿元的黄庄城市综合体项目,其中一期商业项目投资10亿元,前期拆迁安置准备工作正在进行中。____年引进广东东莞市菱电冷却设备有限公司冷却塔制造项目,计划投资1亿元,目前项目正在洽谈中。
(十四)其他工作扎实有效
结合省、市、县督查巡视工作,加强了纪检督查室力量,强化了监督检查。认真做好县人大代表议案、政协委员提案办理工作。今年接受办理8件议案提案,按要求全部办结。“公务灶”在夏秋秸秆禁烧中,突出完成禁烧任务,受到乡村领导和群众好评。开展“三城联创”义务清扫路段,巩固了“三城联创”成果。完成了与县政府签订的计划生育工作任务。档案管理、公文处理工作更加规范有序;上情下达、下情上报便捷高效,政令畅通;督查办工作扎实有效,发挥了中枢与桥梁作用;网站维护管理工作进一步得到加强。局下属各单位层层建立了综治及平安建设目标管理责任制。与县防盗中心建立长期联系,在局办公楼安装了报警防盗系统,聘请了专职保安人员。严格落实节假日值班制度,制定了国土资源突发事件应急预案。采取有效措施强化了文件保密和文件管理方面的培训。随着各项制度落实到位,措施有力,全县国土系统无治安案件和刑事案件发生。
二、存在问题及原因分析:
1、土地管理“五统一”制度执行不到位。征地是政府行为,按照政策县政府应根据城市规划建设的需要,统一编制每年土地征用规划,然后统一征收、统一开发、统一按项目供地。过去存在着建设单位和个人自行选择征地位置,先行支付征地补偿费用,土地征收批准后再完善用地手续等问题,征地缺少计划性,造成用地布局混乱,新上项目急需用地时无地可供,有的地批准征收后,土地供不出去,政府主导地位没有很好地发挥。
2、建设用地指标不足,耕地后备资源匮乏。建设用地年度计划和农用地转用计划指标每年由省市分配给县,____年分配我县350亩,____年分配我县300亩,远远不能适应我县建设用地需求。作为解决建设用地指标不足的城乡建设用地增减挂钩和人地挂钩政策,都规定必须将农村建设用地复垦并通过验收后才能作为建设用地指标报批土地,我县土地农转征收面临重重困难,形势严峻。而补充耕地指标因购买外县,今年省厅要求占补平衡要占优补优,我县为七级水浇地,而用外县指标均不能满足要求,报批困难,造成工作被动。
3、供地率低。据统计,我县____年以来批而未供土地有3912.61亩,其中未供即用1076.91亩,未供未用2835.7亩,导致我县在全市供地率排名处于中下位次。供地率低的原因:一是部分土地未批先占,用地单位和个人办理用地手续的积极性不高;二是征地率低。一方面是被征地群众期望值高,漫天要价,征地难度大;另一方面是县财力有限,不能及时补偿到位;三是房地产市场低迷,开发商拿地热情不高;四是土地出让底价制定不科学,招拍挂出让流拍。
4、土地执法难。主要存在共同执法责任机制未建立落实,执法难、移交移送难。
5、土地利用低效粗放。个别企业在用地上贪大求全,存在圈而不用、圈而少用、圈而缓用现象,造成土地资源浪费。
三、____年工作计划
一是强化土地用途管控,严格落实和强化耕地保护的政府责任。强化耕地保护和执法监督共同责任机制,切实有效的保护好耕地和基本农田。确保全县耕地保有量持续稳定在78950公顷、基本农田稳定在67186公顷以上。
二是狠抓吕店乡等四个乡镇土地整理项目工程实施工作;督促权寨镇等三个乡镇高标准基本农田整治项目施工质量,打造全市高标准基本农田建设亮点。计划申报一个5万亩的高标准基本农田整治项目。
三是在县土地委会的领导下对全县国土资源管理进行集体决策,落实最严格的土地管理制度。继续开展“保增长保红线”行动,严格规划管理,用途管制,实现节约集约用地、合理合法用地、寻求占补平衡、保护耕地,达到两结合、两不误、两促进。
四是合理安排,及早谋划,积极争取年度土地利用指标,争取早组卷,早报批。在查清全县耕地后备资源的基础上,合理选择城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治人地挂钩项目试点,解决建设用地瓶颈制约问题。
五是构建土地执法监管共同责任机制,加强部门协作,加大土地动态巡查力度,多措并举,多管齐下,严肃查处土地违法违规案件,确保全县土地矿产卫片执法工作实现“零约谈”、“零问责”目标。
六是加快集体土地建设用地使用权和宅基地使用权外业调查工作,维护群众利益。加大涉土信访问题排查力度,做到早预防、早处理。
七是巩固第二批党的____教育实践活动成果,不断加强作风建设,关紧制度的“铁笼子”,促使作风建设常态化、长效化。
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