各位领导、同志们:
上半年来,全系统各项工作,按照市、县国土资源工作会议精神和年初签订的目标管理责任,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神,牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路,始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴县域经济的基础地位来抓。坚持保护节约国土资源、保障支持经济发展,体制进一步完善干部队伍,素质进一步提高,各项管理进一步规范业务进一步强化。重点工作有了较大突破,整体工作成效显著。概括起来有以下八个特点:
一、宣传教育工作不断创新。一是围绕“3.19”矿产法颁布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日,突出国土资源法律法规、市政府
1、2号令、落实最严格的耕地保护政策和农宅建设“三停止”规定广泛开展宣传。期间县局出动宣传彩车并播放专题宣传录音,沿正周、南罗公路制作大理石镶刻的大型国土资源宣传碑12座。沿街悬挂横幅22条、发放宣传资料__份。二是“6·25”全国土地日宣传活动专场文艺节目汇报演出,从戏曲、舞蹈、独唱、快板的策划、创作、编导、排练、音乐、服装等工作精心组织、安排有序,整台节目主题鲜明、内容丰富、形式多样,赴市县汇报演出后,收到了良好的反响,得到了各界人士的一致好评。特别是现代眉户剧《三战万能嘴》,在全省国土资源政策法规宣传工作方面独树一帜,既又鲜明的时代感又有较强的艺术性,令观众耳目一新。三是选拔了熟悉国土资源政策法规,知识丰富、思维敏捷、语言表达能力强的3名年轻干部参加全市“6·25”国土资源法律法规知识竞赛,并获组织奖。四是强化了干部教育培训。围绕增强“四种能力”、确保“十项规范”,组织全系统干部职工开展了“规范管理,提高素质”活动,举办了土地收购储备、地质矿产、地籍管理、耕地保护、国土资源执法监察和土地复垦等6个方面的业务知识专题辅导培训13场次;聘请兰通公司专业技术人员,对全局职工进行了办公自动化启动培训;积极选派政治立场坚定、思想觉悟高、业务能力强、工作积极主动的青年干部参加了入党积极分子培训;五是信息报送工作成效显著,充分利用了国土资源网络系统和新闻媒体,广泛宣传我县国土资源工作中的新亮点、新成绩和新经验,编发国土资源简报11期,网络图文信息58条;六是“四五”普法硕果累累。日前,国土资源部作出决定,授予北京市国土资源局大兴分局等148个单位“__~__年国土资源管理系统法制宣传教育先进集体”称号。正宁县国土资源局荣获国土资源部表彰的“‘四五’普法先进集体”殊荣,扩大了社会影响,提高了部门声誉。
二、基层所整体工作成效显著,各有特色。山河所机关管理及制度建设不断完善,措施具体落实到位,土地违法案件查处事实清楚,处理恰当,案卷整理规范;湫头所团结协作,合作共事,整体素质高,业务能力强;宫河所机关环境整洁,各项工作扎实有效,案件查处敢于碰硬,执法力度不断加大;榆林子所农宅清理工作成效显著,规费收缴任务完成较快,能充分调动每个职工的积极性,凝聚力强,工作方法灵活多样,并有所创新;永和所基础业务工作扎实有效,发证和年检严格规范。各国土资源所在农宅清理工作中,顶烈日,冒酷暑,吃苦耐劳,不计较个人得失,面对个别土地政策法规意识淡薄、思想观念认识模糊的群众,动之以情,晓之以理,耐心细致地宣传讲解《土地管理法》及中央执行最严格的耕地保护政策,甚至有时还要忍受个别群众的冷嘲热讽,恶意中伤而毫无怨言,努力工作,体现了基层干部流汗又流泪的可贵精神。止6月16日,各所共清理12个行政村,收缴规费105780元,其中:山河所清理4个行政村,收缴规费16000元;湫头所清理2个行政村,收缴规费24680元;永和所清理2个行政村,收缴规费19500元;宫河所清理2个行政村,收缴规费19600元;榆林子所清理2个行政村,收缴规费26000元。
三、土地整理储备工作再创佳绩。一是编制完成了国家土地复垦示范项目实施情况调研报告;二是继续扎实有效的实施国家土地复垦示范项目永正南住片土地平整后期工程,规划整修项目区内道路,榆林子马家片、宫河东山头片拆迁工作继续加大力度,周家片正在实施拆迁,待二期项目资金到位后,正式实施土地平整工程项目,并完成了宫河雷村片项目区的道路绿化任务。三是编制完成了__年基本农田整理项目规划设计和预算编制;四是编制完成了正宁县土地开发整理项目近期规划;五是对外承包了收购储备的广场南端耕地,有效地防止了土地荒芜;六是收购储备了原公证处,律师事务所机关办公用地1.41亩;七是办理了南苑住宅小区供热公司和民政局职工住宅楼等单位的用地手续。
四、执法监察力度不断加大。一是认真接待群众来信来访,上半年共接待来信来访20余人(次),查处土地违法案件2起,处理土地违法群众9户,收回罚款2346元;二是加大土地动态巡查力度,制止并处理在基本农田内挖坑取土6件,恢复耕地原状1235平方米,规范企业用地8宗,制止乱修建行为2件;三是清理整顿规范土地市场,查处了正宁县农行与榆林子乐安坊基督教会非法买卖土地案,分别向当事人做出了处罚决定;清理乡镇企业、公共设施、公益事业用地单位28户,面积853.24亩;四是全面处理了砖瓦厂、预制厂在用地上的遗留问题,收回土地补偿费62947元;五是紧密配合地矿股收缴各砖瓦企业矿产资源补偿费。
五、矿产资源管理工作措施得力,服务企业全面优质。一是对全县24户砖瓦企业进行了年检,年检率为100%,并给16户矿山企业颁发了采矿许可证;二是征收矿产资源补偿费2.2万元,占市局下达全年任务的140.67%;三是为石油勘探开发创造了良好的工作环境,协调解决了水、电、路用地等问题,并切实维护了农民利益;同时,积极配合了庆咸输油管道铺设工作,对青苗及其他附属物进行了调查摸底;四是编制《正宁县地下水应急监测预案》,完成了对我县地下水调查监测评价工作;五是有效的开展了整顿和规范矿产资源开发工作,集中“治”乱、突出治“散”、注重治“本”、严格规范,此项工作已顺利通过了市局督查验收;六是加强了对矿山企业、矿业秩序治理、矿产资源补偿费、地质灾害调查统计工作。七是协助执法大队清理收缴各砖瓦厂、预制厂耕地开垦费。
六、耕地保护工作落实严格,保障发展持续有力。一是完成了统一年产值测算工作,目前测算结果已报省厅预审平衡;二是建立了建设用地电子台帐;三是完成了__年度农宅建设用地审批工作,共批准农民宅基地491户,用地面积196.4亩;四是清理规范__年以来建设用地45宗,其中未办理批准手续的3宗,超面积的3宗,对清理出的问题正在督办之中;五是加强了建设用地申报及管理工作。严格按照省、市关于建设用地报批的总体要求,规范管理,为奥神洲等6家企业及单位下达了用地指标共49.08亩;六是给长庆油田的三个勘探井位办理了临时用地手续;七是完成了__年度农用地转用计划指标402.75亩,其中乡镇企业用地132.45亩,农村公益事业用地130.65亩,小康示范村居民点用地139.65亩。
七、地籍测绘管理工作严格规范。一是完成了农用地分等定级及估价工作,已报送省规划研究院并通过验收;二是完成了__年上半年土地变更调查统计工作;三是完成了庆阳市地图集资料收集工作给我县下达的全部任务;四是编写了农村土地产权调研报告;五是完成了城区16平方公里坐标系改造扩建工作;六是完成了土地登记发证9宗,收缴规费2860元;七是督促纠正了县旅游局、信息中心网上“问题地图”。
八、基层国土所建设有新的举措。按照省上要求,加强基层国土所标准化建设,一是按照“机构设置规范化”的具体要求,对原配置岗位进行了调整,重新确定了人员分工。二是加强了硬件建设。完善了山河、湫头、永和3个所的设施建设,宫河所于今年5月10日投入使用,榆林子所已动工建设。各所分别配置计算机和打印机各1台,山河、宫河、湫头3所院内绿化工作已全面完成。投资一万多元建成了高标准的职工食堂,并完成了职工住宅楼筹建的前期工作,已动工建设。
尽管上半年全系统各项工作取得了较大成绩,但也存在一些不容忽视的问题:一是方法不灵活,缺乏开拓创新意识,主观能动性发挥不够;二是理论业务学习抓得不紧,特别是自学基本留于形式;三是完成工作任务的时间观念淡薄,措施不得力;四是农宅清理工作进展较慢,任务欠账大,上半年收缴规费105780元,仅占全年总任务98万元的10.79%;五是乡镇村组配合不到位,宣传教育工作仍留有死角。
同志们,国土资源管理工作任重而道远,在下半年的实际工作中,我们还会遇到新的问题和困难,各项工作任务还很艰巨,为此,县局要求全体干部职工,振奋精神,再鼓干劲,发扬连续作战的工作作风,克服困难,吃苦耐劳,加大工作力度,细化工作措施,靠实工作责任,树立时间任务观念,力争做到工作创一流,名次争上游,保质保量地全面完成各项工作目标任务。
上半年来,全系统各项工作,按照市、县国土资源工作会议精神和年初签订的目标管理责任,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神,牢固树立科学发展观和服务经济建设大局的工作思路,始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴县域经济的基础地位来抓。坚持保护节约国土资源、保障支持经济发展,体制进一步完善干部队伍,素质进一步提高,各项管理进一步规范业务进一步强化。重点工作有了较大突破,整体工作成效显著。概括起来有以下八个特点:
一、宣传教育工作不断创新。一是围绕“3.19”矿产法颁布日、“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日,突出国土资源法律法规、市政府1、2号令、落实最严格的耕地保护政策和农宅建设“三停止”规定广泛开展宣传。期间县局出动宣传彩车并播放专题宣传录音,沿正周、南罗公路制作大理石镶刻的大型国土资源宣传碑12座。沿街悬挂横幅22条、发放宣传资料2000份。二是“6·25”全国土地日宣传活动专场文艺节目汇报演出,从戏曲、舞蹈、独唱、快板的策划、创作、编导、排练、音乐、服装等工作精心组织、安排有序,整台节目主题鲜明、内容丰富、形式多样,赴市县汇报演出后,收到了良好的反响,得到了各界人士的一致好评。特别是现代眉户剧《三战万能嘴》,在全省国土资源政策法规宣传工作方面独树一帜,既又鲜明的时代感又有较强的艺术性,令观众耳目一新。三是选拔了熟悉国土资源政策法规,知识丰富、思维敏捷、语言表达能力强的3名年轻干部参加全市“6·25”国土资源法律法规知识竞赛,并获组织奖。四是强化了干部教育培训。围绕增强“四种能力”、确保“十项规范”,组织全系统干部职工开展了“规范管理,提高素质”活动,举办了土地收购储备、地质矿产、地籍管理、耕地保护、国土资源执法监察和土地复垦等6个方面的业务知识专题辅导培训13场次;聘请兰通公司专业技术人员,对全局职工进行了办公自动化启动培训;积极选派政治立场坚定、思想觉悟高、业务能力强、工作积极主动的青年干部参加了入党积极分子培训;五是信息报送工作成效显著,充分利用了国土资源网络系统和新闻媒体,广泛宣传我县国土资源工作中的新亮点、新成绩和新经验,编发国土资源简报11期,网络图文信息58条;六是“四五”普法硕果累累。日前,国土资源部作出决定,授予北京市国土资源局大兴分局等148个单位“2001~____年国土资源管理系统法制宣传教育先进集体”称号。正宁县国土资源局荣获国土资源部表彰的“‘四五’普法先进集体”殊荣,扩大了社会影响,提高了部门声誉。
二、基层所整体工作成效显著,各有特色。山河所机关管理及制度建设不断完善,措施具体落实到位,土地违法案件查处事实清楚,处理恰当,案卷整理规范;湫头所团结协作,合作共事,整体素质高,业务能力强;宫河所机关环境整洁,各项工作扎实有效,案件查处敢于碰硬,执法力度不断加大;榆林子所农宅清理工作成效显著,规费收缴任务完成较快,能充分调动每个职工的积极性,凝聚力强,工作方法灵活多样,并有所创新;永和所基础业务工作扎实有效,发证和年检严格规范。各国土资源所在农宅清理工作中,顶烈日,冒酷暑,吃苦耐劳,不计较个人得失,面对个别土地政策法规意识淡薄、思想观念认识模糊的群众,动之以情,晓之以理,耐心细致地宣传讲解《土地管理法》及中央执行最严格的耕地保护政策,甚至有时还要忍受个别群众的冷嘲热讽,恶意中伤而毫无怨言,努力工作,体现了基层干部流汗又流泪的可贵精神。止6月16日,各所共清理12个行政村,收缴规费105780元,其中:山河所清理4个行政村,收缴规费16000元;湫头所清理2个行政村,收缴规费24680元;永和所清理2个行政村,收缴规费19500元;宫河所清理2个行政村,收缴规费19600元;榆林子所清理2个行政村,收缴规费26000元。
项目所在地,用于支持农村农业发展和改善农民生产生活条件。
4、加强机关效能建设。全面落实“两集中、两到位”,继续深化以政务中心为主导的行政审批运行机制,做到“机关围着窗口转,窗口围着群众转”,优化审批流程,积极配合市电子政务大厅建设,29项行政审批和政务服务事项达到了网上申报、网上审批。
5、加强信息化建设。坚持强化统筹、建用并举、重在应用的原则,加强国土资源信息化建设。以建设国土资源“一张图”工程和综合监管平台为契机,按照省厅印发的《信息化建设工作方案》的要求,加强信息化建设,上半年各县(市)局已启动门户网站和视屏会议系统建设,年底完成任务。
(八)深入开展“争先创优”活动,全面加强干部队伍和党风廉政建设
以深入开展“争先创优”活动为契机,不断提升全市国土资源系统干部队伍的执政能力和管理水平。
1、大力加强干部队伍和领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和让有为者有位的用人导向,大力选拨人品好、干实事、敢于攻坚破难、群众公认的优秀干部。进一步提高干部选拨任用的透明度,保障好干部职工的知情权、选择权和监督权。继续加强执法监察队伍和基层国土资源所建设,加强执法队伍和基层国土资源所人员的教育培训,切实提高干部队伍的综合素质。
2、全面加强党风廉政建设。进一步加强惩防体系建设和《领导干部廉政准则》的学习。按照中纪委部署,扎实开展扩大内需、灾后恢复重建政策执行情况专项检查和工程建设领域突出问题专项治理。抓好反腐__教育,加强廉政文化建设。加强内部管理,强化对审批权、行政执法权、干部人事管理的监督。推进惩防体系建设,建成了基本框架6大体系、5大机制、14类82项具体制度规定和办法。
3、扎实推进“两整治一改革”专项行动。按照部和省国土资源厅的统一部署,认真开展廉政风险防范工作,查找权力风险点71个,规范了62项工作流程,评定a级风险点26个、b级25个、c级20个,针对查找风险情况,制定可操作性强的防范措施,建立健全廉政风险防控机制。
二、目前工作中存在的主要困难和问题
1、用地保障压力巨大,“两保”的矛盾更加尖锐。由于灾后恢复重建、扩大内需、新农村示范片建设的刚性需求,加剧了供地矛盾。一些地方借统筹城乡发展之机,圈占城乡结合部和公路沿线的土地进行非农业建设;有的地方以招商引资为名,违反土地利用规划和年度计划擅自扩大“工业发展集中区”范围,圈占土地;有的以调整农业结构之名改变农用地性质,违法违规占用耕地,闲置浪费土地的情况又有所回升,耕地保护的形势严峻。加之国家政策收紧,用地指标、年度计划回到常态,因此供需矛盾将更加突出,加上行政问责力度不断加大,破解供需矛盾难度加大,必须做好经受更大考验的准备。
2、征地拆迁难,稳定压力大。随着《物权法》和国家有关征地拆迁方面新的规定的进一步实施,历史沉淀的一些安置补偿问题,解决难度加大,新老征地补偿的巨大差别造成被拆迁人员抵触情绪大。仅管我们花费了大量人力物力做工作,但少数被征地人员仍然不予接受,影响了重大项目进场开工建设,同时也产生了不稳定因素。
三、下半年工作打算
下半年,我市国土资源管理工作将继续按照省厅的安排部署,结合我市年度目标任务,按时保持完成年度各项工作任务。
(一) 加强汛期地质灾害防治力度。一是加强对汛期地质灾害隐患点的检查巡查力度,及时解决不稳定因素;二是制定科学可靠的地质灾害防治预案,与气象部门密切配合,建立全市气象预警系统,提高灾害预警水平;三是落实汛期值班制度和地质灾害防治责任制,健全完善群测群防监测网络,确 ____年__市国土资源局上半年工作总结和下半年工作打算
____年上半年,我市国土资源管理工作,认真贯彻落实全省国土资源管理工作会议精神,牢牢把握、紧紧围绕市委、市政府“一城、三区、五基地、八突破”发展战略和年度工作任务,加快构建保障促进科学发展新机制,切实改善和提高服务保障能力,严格保护耕地,严格节约集约利用资源,严格依法行政,促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定,确保“十二五”发展良好开局,上半年工作进展顺利。现将上半年工作进展情况汇报如下:
一、上半年工作进展情况
(一)增强国土资源保障能力,促进全市经济平稳健康运行
1、严格执行土地利用总体规划和年度利用计划,着力谋划“十二五”工作布局。我市充分发挥土地利用总体规划和年度利用计划的引领作用,组织编制好土地整治、地质灾害防治等专项规划,按照总体规划和年度计划统筹好各类用地需求,谋划好“十二五”的开局。
2、努力解决供需矛盾,切实提高保障发展的能力。采取有效措施,把有限的土地资源用在对经济社会发展起决定作用的领域和环节上。一是用好增量盘活存量。按照年度计划的要求,科学合理安排新增建设用地,严控增量,统筹各类用地。积极争取省上预留年度计划指标,解决建设用地指标缺口。同时,眼睛向内做好内涵挖潜工作,用好批而未供、供而未用、用而未尽的存量土地。二是实行差别化、精细化管理。按照有保有压的原则,年度利用计划做到向重大基础设施、新兴战略性产业、重大项目、民生工程特别是保障性住房用地倾斜。三是优化用地结构。按照修订实施的《产业结构调整指导目录》,落实抑制两高一资、产能过剩和重复建设项目的相关政策,对不符合产业政策和供地政策的项目,不予审批。四是完善征地报批。严格规范农地转用和土地征收审批,对重大建设项目,通过提前介入、主动对接、全程服务,通过“绿色”通道,提高土地报(审)批效率。
3、严格规范土地开发、储备和出让 ,增强土地参与宏观调控的能力。一是规范建设用地开发。严格规范一级开发,坚持政府主导和“一个池子储、一个龙头出”的模式。合理确定储备土地规模,严格控制储备土地抵押贷款数量,防范金融风险。加强土地一级开发监管,做到不以土地换工程或以工程换土地,严禁违规把成片土地划给开发企业搞综合开发。对市开发区以前不规范的行为进行了及时的整改。二是规范土地出让。强化市场配置资源的基础性作用,坚持经营性用地招拍挂出让,严禁“毛地”出让,严禁超规模、超标准供地。注重引导供需平衡,准确把握土地投放的规模、时机、节奏,在调节土地供应、结构的同时,密切关注土地开发利用情况和市场效果,实现对事前、事中和事后三个关键环节的全过程动态掌握。上半年共供应土地339宗、面积718.83公顷,实现土地价款23.5114亿元,提前完成了年度目标任务。三是加强供后实施监管。严格执行土地出让合同,督促用地单位按期完成建设项目。坚决查处擅自将工业用地改变为经营性用途的行为,严禁闲置土地,防止低效用地,打击“囤地”行为。
(二)严守耕地红线,完善共同责任机制
1、强化各级政府的耕地保护责任。认真落实耕地和基本农田保护责任制,进行了永久性基本农田划定工作,确保新的土地利用总体规划落实到位。坚守耕地保护“红线”,上半年各县(市、区)耕地、基本农田保护不触底、不碰线。从严控制非农建设占用耕地,确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量不降低。
2、持续开展农村土地综合整治工作。继续推进“金土地工程”,实施农村土地整治工程。统筹规划、整合资金、整体连片推进农村土地综合整治,促进城乡统筹发展和 新农村建设。进一步完善“金土地”项目管理各项制度,严格落实土地开发整理招投标、工程监理、督查验收等制度。认真核查新增耕地面积,确保工程建设的质量和资金安全。
3、严格落实耕地占补平衡责任。严格执行耕地“占一补一、先补后占”的要求,坚决落实耕地占补平衡制度。认真做好耕地占补平衡动态监管和备案工作。严格执行耕地开垦费收取标准。加快灾后重建补充耕地“挂账”86个项目和灾毁耕地复垦剩余项目的实施,目前“挂账”项目已完工71个,11个正在施工,有4个未开工,核销挂账面积1005亩,8月底前可全部核销;完成灾毁耕地复垦整理面积47733公顷,完成任务数的142%。
(三)推进资源节约集约利用,促进经济结构调整和发展方式转变
1、严格执行节约集约用地标准完善措施。严格工业用地投资强度管理,推进工业项目用地价格调控机制和低效工业项目退出机制。开展建设用地节约集约利用潜力评价工作,进行“旧厂房、旧村居、旧城镇”改造和城市国有土地二次开发,提高土地开发的投入强度、建筑容积率和产出效率,深入推进国土资源节约集约县(市)创建活动,把节约集约用地纳入对县(市)级政府年度考核内容。挖掘开发区、产业园区在承接产业转移、产业集聚中的土地利用潜力,不断提高集约化使用程度。完成了开发区、产业园区节约集约利用评价工作,对开发区、产业园区进行节约集约用地量化考核,严肃查处粗放、低效、闲置用地行为。
2、建立完善矿产资源开发利用新模式。实施矿产资源规划,加强矿业权管理,完善矿产资源与环境保护相互协调的机制,完善矿产资源开发利益共享机制。继续推进矿产资源开发整合,不断优化矿产资源开发结构布局。加强矿产资源开发监督管理,支持和鼓励矿山企业提高矿产资源节约和综合利用水平。巩固深化整顿规范矿产资源开发秩序工作成果,依法打击无证开采、越层越界开采、非法转让等违法行为。
(四)加强依法行政,严格国土资源管理
1、强化依法管理。牢固树立法治意识,严格依照法定权限审批土地,依法依规处理好土地管理中的各种利益冲突。对涉及土地问题的重大决策加强合法性审查,防止做出超越法定权限和与法律法规相抵触的决策。依法办理行政复议案件,依法组织行政处罚听证,体现公开公平公正原则,切实维护当事人的合法权益。上半年我市无违反国土资源管理法规乱办事、采用__力手段或强制手段搞征地拆迁、在招投标中违规操作、利用职务之便谋取非法利益等违法违纪行为的发生。
2、严格工作程序。规范行政权力运行,控制行政自由裁量权,保护行政相关人的合法权益。严格征地程序,确保按批准要求实施,预防和防止违法批地、未批先用等现象发生。加强批后监管,落实征地批后实施反馈和抽查复核制度。依法规范供地主体,严格土地出让条件设置,规范合同管理,防止规避招标拍卖挂牌出让的违规行为发生。严格规范土地登记发证程序和管理,严肃查处违法颁证行为。全面公开土地登记发证信息,加强核查管理。严格规范国土资源领域工程招投标管理,防止围标串标和假招标行为发生。
3、加强土地执法监察。适应执法手段提升、方式转变新要求,掌握执法监察工作主动,加强执法监察动态巡查和卫片执法检查工作,推进巡查预防体系和卫片执法体系建设,构建内部会审监督制约机制。完善执法监察保障机制,加强执法监察____和人员配置,提升执法监察能力。健全了责任追究机制,督促履职尽责。进一步提高执法监察效率,真正做到防范在先、发现主动、制止有效、查处到位,掌握执法监察的主动权。上半年,共进行动态巡查3979次,出动人(车)11935次,通过巡查共发现违法用地101宗、面积192.1亩, 拆除构筑物面积300平方米。“12336”电话接听举报44宗。卫片执法检查中新增建设用地2964宗,其中违法新增建设用地3宗、面积232.67亩(其中耕地面积174.77亩),目前共立案12宗,自行整改11宗,全市问责耕地比例为0.23%。
(五)切实保障和改善民生,增强服务社会的能力
1、深入实施国土资源民生工程。继续实施重大地质灾害治理工程和“金土地工程”,上半年完成了7处重大地质灾害的治理;“金土地工程”项目3个,涉及广汉市,中江县和罗江县,目前进展顺利。完成了因灾失地农民帮扶任务,全市因灾失地农民10416户30031人已全部入住。
2、加强地质灾害防治工作。突出汛期地质灾害防治工作重点,总结“8.13”清平特大山洪泥石流成功避险经验,健全党委政府主导、部门联动、群测群防、全民参与的地质灾害防范机制,落实临灾避险、预防避险措施,落实防灾责任。加大防灾知识宣传普及力度,提高对突发性地质灾害的应急反应能力。建立健全预防为主、防治结合、群测群防、群专结合的预警监测体系,努力化解地质灾害风险。上半年投入资金207万元,初步建立全市地质灾害防治指挥综合系统平台。
3、确保保障性住房用地。认真执行中央关于土地和住房供应向民生领域倾斜的政策措施,坚定不移地加强和改善房地产市场调控,贯彻落实好新“国八条”,强化年度供地计划管理,科学编制土地供应计划,确定供地总量、结构、布局、时序和方式,将保障性住房建设用地供应落实到地块,及时向社会披露供地情况。全市共计划修建保障性住房13105套,已落实用地面积63.57公顷。
4、切实保护被征地农民的合法权益。进一步规范征地程序,做好征地前告知、确认和听证工作,确保被征地人员的知情权、参与权和监督权。认真落实征地补偿和社会保障制度,严格落实执行征地报批方案确定的被征地农民社会保障的措施,切实维护被征地农民的合法权益。已开展新一轮的青苗和地上附着物补偿标准的修订。
5、进一步加强信访维稳工作。畅通信访渠道,加大办信力度,深化行政大调解。大力推行风险评估制度,征地实施必须纳入风险评估范围。深入推进矛盾纠纷排查化解、源头治理,依法及时解决群众反映的问题,坚决纠正各种损害群众利益的行为,对信访问题突出、积案长期得不到解决的单位要按规定进行问责,确保不因国土资源问题引发重大群体性事件。上半年共受理群众来信29件、办结27件,接待群众来访61批212人(次)、其中集体访7批105人(次),均及时处理。
(六)加强基础性工作,为破解“双保”两难提供保障
1、扎实开展农村土地确权登记发证工作。充分利用“二调”成果积极配合农村土地产权制度改革,上半年,开展了绵竹、什邡和中江三县(市)农村集体土地所有权、使用权及农民宅基地登记、发证工作。积极协调解决各类土地权属纠纷,维护社会和谐稳定。
2、积极稳妥推进农村土地管理制度改革。我市作为统筹城乡综合试验区和试点市,积极开展农村集体建设用地流转试点工作,今年在完成农村土地登记发证工作的前提下,确定在旌阳区的一个乡(镇)进行农村建设用地流转试点,积极探索积累农村集体建设用地流转经验。按照节约用地、保障农民合法权益的要求,推进征地制度改革,缩小征地范围,完善征地程序,逐步落实同地同价,保护被征地农民合法权益。
3、扎实做好并严格规范增减挂钩试点工作。我市共有增减挂钩项目30个,所有项目充分考虑农民的当前利益和长远生计,在农民自愿的基础上有序进行,无强拆强建。严格落实部和省增减挂钩项目的政策要求,增减挂钩项目所获土地增值收益必须及时全部返还
海曙国土资源分局__年
上半年工作总结及下半年工作思路
一、上半年主要工作回顾
半年来,我局工作在区委、区政府的正确领导和街道、旧村办的大力支持下,以切实做好旧村改造工作为重点,坚持保护与利用、服务与管理并举的原则,较好地完成了各项工作任务。
1、全力以赴做好旧村改造拆迁工作
我拆迁分部于__年12月底对段塘街道吴家村实施旧村改造,改造范围包括孙家边、吴家边、后周漕、官庄、兴新、秦家财,共有拆迁户413户,至今共签订协议356户,签订率86%。__年4月初,对望春街道胜丰村旧村改造范围包括铁路以西的老湾、黄家湾、沈家村、林家边部分实施旧村改造,共有拆迁户263户,至今共签订协议228户,签订率87%。
主要做法:一是建立组织、分工负责制,两街道分别成立了协调小组。二是建立工作例会制,遇到情况共同商定。三是建立目标责任制及考核奖惩办法,积极推进拆迁签约进程。
2、认真部署推进土地执法监察工作
上半年土地执法监察工作已结案4件,其中已恢复耕地原状10亩;作经济罚款的2件,计19亩;退还耕地1件,计1.5亩。已调查立案违章建筑21起,计67间1760平方米,其中已拆除3间计41.8平方米。加强节日巡查和每周二的例行巡查。
3、努力推动地籍管理工作上新台阶。
一是设立西郊、段塘登记发证窗口,缩短了办证时间,加强了农村集体土地使用权的登记发证工作。二是配备业务能力较强的工作人员严把土地登记关口,层层落实责任制。地籍管理两个窗口共发放土地证书270本,专门配备了业务能力较强的人员严把土地登记关口。三是做好土地登记档案管理,积极推进地籍信息化建设。四是配合市局做好土地利用现状调查验收成果得核工作,积极推进数字化地籍测绘工作。五是做好被拆迁单位权属证明出具工作和纠纷调处工作。
4、积极贯彻《信访条例》,切实做好信访工作
按照上级要求,及时做好群众的来信来访处理工作和市、区两代会、市党代会期间的维稳工作。上半年,共处理群众来信来访7起,为化解矛盾、维护社会稳定、及时制止和查处违法用地事件起到了积极的作用。从内容上看,主要反映农村个人违法用地违章建房和农村村民房屋拆迁安置补偿问题。对于这些信访案件,我们按照区委区府和市局的要求,都及时地调查处理、回复,从而为化解矛盾、维护社会稳定以及及时制止、查处违法用地发挥了积极的作用。
5、配合协助有关部门,做好甬台温铁路筹建前期工作
设在我局的甬台温铁路海曙段筹建办公室积极配合协助有关部门,做好这项全国重点建设工程的前期工作。一是完成铁路两旁绿化带的迁移工作;二是完成了铁路沿线居民区荣安佳境小区的围墙推进工作;三是完成南塘河扩建工程中双圆集团部分房子的拆迁工作,已完成80平方米;四是对铁路建设中红线范围内的拆迁地带做了上门调查、实地勘测工作,并准备在6月底进场与拆迁户签订协议书;五是协助铁路施工单位解决配电房、职工临时宿舍、地下管道勘测等问题;六是配合街道、社区做好铁路沿线居民和拆迁户的思想工作。
存在的问题和矛盾
主要体现在旧村改造工作中的拆迁方面:①部分拆迁户、特别是被拆房屋质量比较好的,住户要求增加补偿标准;②个别拆迁户对认定的合法面积有争议;③部分外来种田户要求享受村民住房解困政策;④个别外来买房户要求增加安置房购买面积。
二、下半年主要工作打算
1、继续做好旧村改造拆迁、安置工作
徐家漕安置房将于7月份进行安置房的抽签定位,前丰安置房建设仍在抓紧建设中,新星安置房将在年终交付使用。在旧村改造方面,接下去我们要做好以下几项工作:一是继续抓紧吴家、胜丰两村的签约工作。二是积极配合市局做好今年现已交付的徐家漕、前丰及将要交付的新星等安置房抽签定位工作。三是拟定将要实施的双杨、联丰两村拆迁改造工作方案和前期准备工作。
2、不断推进土地监察执法工作
继续加强土地政策法规的宣传力度和动态巡查,建立健全土地监察信息员网络,努力提高办案质量。以耕地、晒场、道路和村内空闲地上搭建的违章建筑为整治重点,进一步遏止农村村民违法用地乱搭乱建的歪风。
3、进一步完善地籍登记管理等基础工作
进一步完善土地登记制度,加快地籍信息进程,做好土地变更调查、测绘等工作。继续加强地籍档案管理和地籍队伍建设。
4、继续配合做好甬台温铁路海曙段建设工作
一是对国有土地、集体土地进行拆迁安置,这是今年下半年的工作重点;二是争取在8月份完成交地交付工作;三是加快完成澄浪小区围墙推进工作;四是完成南塘河扩建工程中双圆集团___方米左右面积的拆迁工作;五是继续做好拆迁、建设工作中有关居民的思想工作。
____年全市国土资源工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七届三中全会、市委十届七次全会精神和中央、省、市保增长、扩内需、调结构的决策部署,以科学发展观为统领,以构建保障和促进科学发展新机制为主线,围绕“率先基本实现现代化,建设幸福美好新_____”的奋斗目标,坚持积极主动服务、严格规范管理、全面履行职责,扎实推进项目建设、民生建设、效能建设,为开创国土资源工作新局面,促进经济社会又好又快发展作出更大贡献。
一、以积极主动保发展为首要任务,促进服务质量大提升
全力保障重点项目建设用地需求。多渠道争取建设用地指标,采取城乡建设用地增减挂钩、争取点供、争取独立选址计划和实施“万顷良田建设工程”等多种措施,进一步扩大我市建设用地总规模。积极实施扶大促优战略,将用地指标向“一带两区三园”重点骨干企业倾斜,推动机械电子、船舶海洋工程、高新技术等产业做强做优。发挥土地利用总体规划的引导作用,继续全力有序推进城乡建设用地增减挂钩试点,积极争取和依法依规做好重大、重点项目的土地利用规划局部修改工作,合理安排新增投资项目的用地规模和布局,按照挂钩试点“先垦后用”,项目区实施规划整体审批的要求,细致做好挂钩实施方案的编制审查和各项报批工作,保障基础性产业项目的用地空间。
大力提高项目用地审批效率。不断优化征地工作流程,加强与各镇(区)、相关部门和建设单位的沟通协调,确保以最快速度完成征地报批、公告和补偿等程序。积极主动参与建设项目的前期论证,加强对项目建议书编报、项目可行性研究工作涉及用地的服务和指导,协助项目建设单位申请建设项目用地预审,进一步提高用地预审效率。科学调整土地供应程序,提高土地供应速度。深入推进土地登记联网审批制度,实行“坐标式”管理,做到各环节主体明确、责任清晰、前后衔接,不断提高发证效率和准确率。
努力增强房地产市场调控能力。切实加强对房地产市场用地形势的研究与分析,着力调整和优化土地供应结构,科学合理地确定出让地块的区域、数量及结构。适当控制房地产宗地上市规模,加快完成拟出让地块的前期开发,实行“净地”出让,完善出让地块基础设施配套,吸引更多开发商前来竞买,形成良性竞争态势。积极开展城镇基准地价更新和城镇地价动态监测工作,准确把握土地市场运行态势。把握土地储备重点,将城市基础设施建设和经济适用房、中低价商品房等作为储备土地的重点。依法、规范、妥善处置已供经营性用地中存在的矛盾和问题,保持土地市场健康稳定发展。
不断深化国土资源形势分析。及时分析我市经济形势和产业用地走势,适时在土地供应总量、结构、布局、时序上做出必要调整,顺应保持经济平稳较快发展的需要。强化资源利用分析,对耕地资源利用、年度计划指标安排、土地供应与结构、土地违法违规形势进行定期分析研究,为领导正确决策提供依据。
二、以坚决落实两个“最严格的制度”为重中之重,促进管理水平大跨越
坚持最严格的耕地保护制度。严格落实土地管理和耕地保护责任制,按照新下达的耕地保有量指标逐级签订耕地保护责任书,迎接上级部门对耕地保护责任目标履行情况的考核。充分发挥“三级两网”耕地保护作用,提高全社会特别是各级政府和部门对耕地保护工作的认识,从政策支持、多元投入、整合力量、规范管理等方面采取措施,调动各方保护耕地的积极性,形成耕地保护齐抓共管的工作局面。充分利用省返还地方的新增建设用地有偿使用费,集中资金安排一批基本农田建设项目,改善基本农田基础设施条件,建成一批高产稳产良田。利用二次调查成果,对基本农田保护信息系统进行全面升级。抓好部统一颁布公示牌的普及覆盖工作。对全市无证砖瓦企业非法用土进行集中整治,大幅度提高全市粘土资源出让底价,通过市场调节的手段,进一步引导砖瓦企业利用淤泥制砖。
全面推进土地复垦开发整理。突出抓好已入库项目实施的进度和质量,抢抓有利施工季节,在实施进度和质量管理上狠下功夫,确保项目竣工验收通过率达到100%。积极推进十总镇新的省级以上投资土地开发整理项目的申报和实施工作,抓紧完成骑岸国投项目的组织验收工作,确保顺利通过上级部门的检查验收。积极稳妥开展“万顷良田建设工程”工作,认真落实“一条方针、两项置换、三大结合,四个坚持”,编制切实可行的万顷良田建设方案,以土地开发整理项目区为载体,结合城乡建设用地增减挂钩,集中建设连片标准农田,以实现居住集中、资源集聚、用地集约、效益集显的目标。
坚持最严格的节约用地制度。对已供土地利用情况开展检查,对新建和扩大投资的项目,严格把好用地监督关。全面落实我市出台的《闲置土地处置办法》和《盘活存量土地奖励办法》,采取积极有效措施,盘活企业关闭、重组和改制等形成的存量建设用地,优先用于新增投资计划项目。建立盘活存量工业用地的利益分配机制,调动镇(区)盘活存量工业用地的积极性。对闲置土地、低效利用土地、空闲土地实行动态监管、定期上报制度。针对部分工业项目受国际金融危机影响申请延期建设、延期缴纳土地出让金等问题,要主动研究对策措施,在尽力支持企业发展的同时,确保土地资源不浪费。
提高土地违法行为防范水平。认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令),健全完善“防范在前,发现及时,制止有效,查处到位”执法监察工作机制。及时收集和掌握土地违法违规信息,建立国土资源执法监察专报制度,及时主动向地方政府和上级主管部门报告。实行国土资源执法监察责任告知制度,在第一时间将巡查中发现的违法用地行为向所在地党委政府、违法用地者、科室和国土所进行责任告知,共同监管,有效制止,切实减少违法违规用地的实际发生率。加强“片警式”执法监管力度,将分片监管、包案查处的目标、职责和责任真正落实到位,继续保持高压态势,严肃惩处土地违法违规行为。进一步加强与监察、公安、检察以及法院等单位的沟通联
系,构建以联席会议工作制度为核心,以案件移送制度、执行配合制度为主要内容的国土资源违法犯罪案件查处协作配合机制。开展创建“土地执法模范镇”活动,全力争创“土地执法模范县(市)”,推动各级政府及有关部门切实履行共同责任,实现土地执法监察工作的规范化、长效化。
三、以关注和保障民生建设为根本前提,促进社会和谐大发展
切实加强农村土地管理。开展农村集体建设用地流转的调查研究,对流转取得的集体建设用地,可用于除商品住宅以外的各项建设,以增强农村发展活力,更好地致富农民。加强农村宅基地规划管理,将土地利用总体规划修编与新一轮镇村布局规划农民集中居住区建设相结合。全面开展农村宅基地使用权的换发证工作,开展集体土地所有权发证到组和规范集体建设用地使用权抵押登记工作,切实维护农民的合法权益。认真执行征地补偿款预存制度和征地告知确认听证制度,推行征地、补偿、基本保障“三同步”,实现应保尽保。
全力做好涉地信访工作。实行“每周报告、每月汇总、急事急报、季度通报”国土资源信访工作制度,及时获得信访信息,争取早发现、早化解,把问题解决在基层、解决在系统内部、解决在萌芽状态。在处理信访事项过程中,坚持综合施治,从根本上解决问题,把群众的合理诉求解决到位,不欠账,不留尾巴,不引发新的矛盾。对积案难案等非正常上访案件,坚持严格程序、分类处理、依法答复的原则,按照三级终结程序处理问题,化解矛盾。对“结而不了”的案件严格落实国土资源信访事项首办责任、领导包案责任、责任倒查机制,力争案结事了。建立大信访工作协调沟通机制,各单位对阶段性国土资源信访形势实行信息互通,对重大国土资源信访问题实行联合办公,搭建起联合处理信访问题的平台,促进信访问题有效解决。
四、以筑牢夯实基础业务为重要保证,促进国土资源工作大突破
推进土地利用总体规划修编。在已经完成的土地利用总体规划修编成果基础上,按照上级要求,全面完成土地利用总体规划修编大纲。在确定规模的前提下,科学安排空间布局,进一步发挥土地利用总体规划在发展特色经济、安排城镇建设、农田保护、产业聚集等空间布局的重要作用。结合土地利用总体规划修编,区分轻重缓急,统筹安排已规划项目和拟规划新上项目,切实发挥规划对投资项目的统筹和管控作用。
加强地籍测绘工作。全面推进第二次土地调查工作,力争于____年上半年完成城镇土地调查,10月底前完成二次调查的全部目标任务。加大土地登记发证覆盖面,符合法律规定的土地使用证发证覆盖率要达到95%以上。加快农村宅基地发证工作,对历年来宅基地发证材料进行清理,做到档案齐全、台帐清楚。建立土地权属争议预警及应急处理机制,促进各类土地权属争议依法及时解决,维护社会和谐稳定。加强测绘资质管理,建立统一开放的测绘市场,推进测绘项目招投标制度,规范测绘项目承发包行为。做好测绘成果汇交与项目备案工作,避免重复测绘。
加大基础工作创优力度。建立健全政务公开责任制,完善政府信息主动公开发布机制和依申请公开制度,实行行政权力网上公开透明运行。加强门户网站建设,形成内容丰富、形式多样的信息服务网站,争创省厅优秀门户网站。继续深入开展档案达标升级活动,力争今年全系统档案达标率达100%。全力配合做好土地出让金和土地开发整理资金专项审计,依法规范财务收支管理,提高资金使用效益。深入开展国土资源重大问题调查研究,确定一批战略性、前沿性课题或焦点、热点问题,深入基层,问计于民,力争将调研专题转化为实用成果,提高国土科学决策能力。
五、以大力推进效能建设为主要措施,促进整体素质大提高
创造最优办事效率。在全系统深入开展“亲民务实塑形象、提速增效促发展”效能建设主题活动。严格执行岗位责任、服务承诺、首问负责、一次告知、限时办结等制度,提高即办率和办结率。实行工作任务项目化,项目责任化,将工作细化、量化为可操作、可考核的项目,落实责任人,形成立体责任体系。根据各项重点工作制订相应的检查、督查办法,对重要事项、重点工作,进行全程督查、跟踪管理,督查考核做到常态化,确保各项重点工作任务落实到位。进一步理顺办事环节,实行工作间有机衔接,简化审批手续,优化审批程序,除法定的程序外,能减少的尽量减少,能简化的尽量简化,努力把全系统打造成行政效率最高、办事成本最低、服务环境最优的部门。
营造最佳服务环境。进一步增强大局意识,把服务发展大局作为首要任务,以亲情之心对待群众,以责任之心对待企业,以感恩之心对待纳税人,找准部门工作与中心工作的最佳结合点和切入点,大力拓展“保姆式”服务的深度与广度,不断挖掘有限职能,放大无限服务,推进服务标准化、制度化、规范化。开展效能建设大讨论活动,深刻分析本单位的优势与不足,对照先进地区的典型经验和管理方法,寻找差距和制订对策,进一步增强“想办事”的热情、“能办事”的本领、“会办事”的技能,争创全市效能建设“创新奖”。
打造最强干部队伍。加大干部公开选拔和竞争上岗力度,积极推进关键岗位、重点岗位、热点岗位轮岗交流,对中层正职干部岗位组织评议,评议结果与考核和干部任用挂钩。把群众满意、企业满意、基层满意作为检验全系统效能建设的唯一标准,争做在岗、在状态、在行的“三在”干部。改进教育培训形式,把脱产培训与在职自学、理论学习与实践锻炼、课堂讲授与实地调研结合起来,着力培养务实型、开拓型、复合型国土资源管理人才。积极探索规范绩效考核的新思路、新方法,不断健全完善现有绩效考评体系。加大国土所基础建设力度,力争到____年所有国土所都有独立的办公场所,“六有”设施全部到位。深入推进“国土所升级竞赛”和“创建人民满意国土所”活动,全力争创全省乃至全国国土所建设新典型。加强国土文化研究,在学习、借鉴其他行业优秀做法的基础上,针对国土资源工作特点,探索本系统国土文化建设的途径和方法。认真执行党风廉政建设责任制,加强对权力运行的制约和监督,开展“查找工作岗位廉政风险点”活动,实行廉政风险防控预警,树立国土资源部门积极进取、团结向上、风清气正新形象。
XX年,××县国土资源局紧紧依靠县委、县政府和市局的坚强领导,通过全系统干部职工的齐心协力,社会各界各级各部门的理解支持和帮助,坚持以科学发展观为统领,以服务经济建设为中心,以贯彻落实基本国策为主线,积极主动服务,严格规范管理,全面完成了年初确定的上半年工作目标。通过土地开发整理,确保了全县耕地总量稳中有增,坚持服务经济大局,保障了招商引资企业用地需求,强化执法监管体系,理顺了全县的用地秩序,狠抓基层所建设,提升了基层国土部门形象。上半年全县实现土地收益3038万元,土地纠纷调处率100%,土地信访回复率100%,土地案件查处率100%,用地保障率90%以上。
一、建设与监管并重,保护资源开创新的局面
1、认真做好规划调整和预审。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定,结合行政区划调整,在确保全县基本农田面积不减少的前提下,认真做好规划调整和预审工作。上半年,我局完成了麻竹高速公路涉及我县的5个乡镇预审报件工作,对我县的铜锣湾工程、一河两岸工程和熊家畈工程涉及到用地不符合规划的问题,我局将城关镇、杏花乡、高桥镇的土地利用规划加以调整,目前规划调整正在等待审批之中。
2、积极开展土地整理。上半年,我局组织申报了永佳河镇高产农田整理项目(付桥片)、永佳河镇狮子口村整村推进土地整理项目、城关镇丰岗低丘岗地改造项目、华家河镇石咀村低丘岗地改造项目,四项目总规模3000余公顷,总投资过亿元;永佳河8000亩高产农田改造项目正准备实施;建设总规模434.1公顷,总投资额1302.3万元的省级投资上新集等三乡镇低丘岗地改造项目已经完成。同时,在城关、七里、杏花、高桥、八里等5个乡镇选择低丘岗地改造17万亩,在八里、永河、高桥等乡镇选择高产农田建设项目15万亩。到目前为止,已经向省国土资源厅申报了4万多亩低丘岗地改造项目并进入省国土资源厅项目库,预计投资总额8000多万元。
3、加强农村个人建房审批。我局对农村个人建设用地提前介入,注重引导,积极服务。上半年,我局共报批资料661宗,面积76329.68平方米。
二、规范与创新并重,基础管理得到新的提高
1、集体会审进一步完善。按照“内容合法、形式规范、监督有力、实施有效”的要求,实行集体会审制、使操作更阳光、内容更透明、效率更便捷。上半年,全局共对存量用地会审6批次73宗,面积168448平方米,核定出让金357万元;农村个人建房用地661宗,面积76329.68平方米;挂牌出让土地34宗,成交总额3038.72万元。
2、财务管理进一步创新。一是精心编报部门预算和内部收支预算。结合我局实际,在编报上做到不少算、不漏算,积极争取财政预算内收入。二是强化日常支出的管理。严把报销审批关、资金使用关、票据合规关,实行大额物资采购执行事前报告、事中监督制度。三是严格专项资金的管理。严格按资金用途使用资金,做到专款专用。四是实行基层所财务审计并接管基层所财务。从4月份开始,我局集中时间对12个乡镇基层所财务进行了审计,并在此基础上办理交接手续,实行所帐局管。
3、登记发证进一步规范。今年,我局自行组织了土地登记培训,取得良好效果。上半年,共办理土地登记550宗,其中国有土地392宗,集体土地92宗,抵押登记66宗,无一宗错证,土地证的发放一律交窗口办统一发放。
4、估价工作进一步提升。通过狠抓评估报告质量,严格执行规程规定评估,顺利通过第一批年检成为省估价协会XX年度正式会员单位,被中国农业银行××支行指定为业务协作单位。上半年,我局共为县上好佳食品有限公司、县龙泉有限责任公司、龙祥对外贸易有限公司等单位和个人评估土地169宗,评估土地资产16487万元。
5、测绘工作进一步加大。在完成京九铁路电气化改造项目、县八里工业园道路报批、高桥曹家畈等项目的勘测定界测量工作的基础上,配合市国土资源局完成丰岗低丘3万亩岗地改造项目、XX年两个批次86个项目9400亩的土地整理项目测量;完成县境内60余个控制点的埋设、布点工作。上半年,共测量土地200多宗,面积近6万亩,出图XX多幅。
6、二次土地调查进一步加快。在农村土地调查中,完成了外业调查以及数据建库工作,已经省二次调查办公室验收并上报国家二调办核查验收。在基本农田调查中,认真收集整理××县基本农田划定和调整等资料,基本农田划定资料进行认真审查或实地核查。城镇土地数据库正在建设之中,预计6月底可完成建库上报工作。
7、门户网站进一步更新。上半年,我局对门户网站的页面内容进行更新,保证我局各项业务工作信息第一时间在网上公开,实行建设用地报批、矿产权出让、土地整理立项的远程申报。同时,投资10多万购置了电视机、投影机等设备建立视频会议室。
8、土地规划修编进一步加快。我局先后完成了《××县土地利用总体规划修编工作方案》,编排了《××县直单位规划修编收集资料目录》,并已全面收集完成。4月15日,我局在县综合招投标中心以竞争性谈判的邀标方式,将土地规划修编工作交与华中农业大学土地管理学院进行编制,6月19日,召开了土地利用总体规划(XX年—XX年)大纲评审会,相关单位负责人参加会议,与会者提出了很多修改意见。
9、政务公开进一步加大。一是设立党员干部监督岗,我局在一楼大厅显著位置,将我局27名党员干部的姓名、相片、职务、联系方式进行公开。二是建立政务公开栏。将我局的公开管理事项,办事依据、办事程序、收费标准,监督电话全部进行公开。这些措施有效地方便了办事人员,提高了办事效率。
10、农村个人用地清理进一步开展。6月25日,我局争取县政府召开了全县加强农村建房规划和用地管理工作动员会,各乡镇主要负责人和分管领导、城建办主任参加会议。会议分析了我县农村建房规划和用地工作形势,部署了清理工作的范围、重点和安排,目前这项工作在全县各乡镇已紧锣密鼓开展。
三、宣传与执法并重,依法行政实现新的加强
1、加强国土资源法制宣传。一是在《中国国土资源报》、资源网、《湖北日报》、湖北人民广播电台、《湖北国土资源》、《黄冈日报》、《鄂东晚报》、《楚天声屏报》等新闻媒体发表宣传报道127篇。二是从4月份开始,我局与××电视台联合开办《国土纵横》电视专栏节目。《国土纵横》栏目以新闻形式播出,每周播出一期,以展示我局日常工作及二级单位、各基层所工作动态为主,从队伍建设、资源保护、服务建设、土地执法、廉政建设等方面进行一次全方位报道,宣传全县国土资源管理工作新举措、新成果、新经验。
2、加强动态巡查。今年,我局积极做好动态巡查工作,确定动态巡查区域,分片包干、责任到人。要求以县城规划区和公路沿线为重点,每七天巡查一次,巡查要填写巡查日志,建立巡查台帐,每月集中检查一次,发现问题按照责任状的要求,对责任人进行处罚。上半年,共巡240人(次),发现土地违法行为56起,面积15.7亩,对发现的土地违法行为都进行了制止。
3、加大违法行为查处力度。根据职责和权限,我局对符合条件的违法行为都依法进行了立案查处。共查处违法案件36起,面积177.98亩,其中非耕地24起,面积90.8亩,非法转让8起,面积4.41亩,破坏耕地4起,面积82.77亩,立案率100%,查处率100%。拆除违法建筑13起,面积3.4亩。
四、保障与服务并重,维护民生取得新的成绩
1、做好信访接待工作。按照《信访条例》的要求,以“事要解决”、“案结事了”为重点,提高初信初访的一次性办结率,认真解决群众反映的问题,努力控制越级上访,积极化解集体上访,有效减少重复上访。上半年,接待群众上访32人(次),处理群众上访24件,回复上级转批信访件8件,接受政策性咨询、解答约90人(次),保证了信访回复率100%。
2、认真处理土地权属纠纷。依照《土地权属争议调查处理办法》将听证列入确权的前置程序,做到未经听证的不确权,未经调处的不确权。上半年,共受理土地权属争议案件5宗(杏花东风村委会与夏屋组土地权属纠纷、华河镇秦湾村一组与三组土地使用权纠纷、八里镇居委会与八里水电安装公司、陈亨年与县地税局、国营大斛林场与柏林寺村土地纠纷),现已办结4宗,还有1宗正在处理中。
3、做好地质灾害防治工作。上半年,我们协助湖北省地质环境总站完成了《××县地质灾害调查与区划报告》,查明了××县地质灾害的发育类型和数量,调查地质灾害点66个,其中新发现63处,实地复核3处。有滑坡38处、崩塌26处、泥石流1处、地面塌陷1处,境内10个乡镇均有分布。这次调查对地质灾害的形成机理进行了分析,并划分了不同的危险等级,确定了5处高危险灾害点。12处较危险灾害点,49处低危险灾害点。还进行了全县地质灾害防治分区,共划分了3个重点防治区和1个重点防治镇,重点防治区主要分布在七里坪镇天台山风景区段、华河镇华家河至上新集王家店区段、二程镇关王寨至三里岗区段。
4、做好环境治理工作。5月21日,我局与湖北广元岩土工程有限公司签订了××县华家河萤石矿环境治理工程施工合同,正式启动华家河萤石矿环境治理工程。该治理项目投资总额175万多元,工程内容包括地采空巷道封填,地面塌陷坑封填,地面裂缝封填及矿坑公路回填加固与治理面绿化四个部分。该项目峻工之后,既可消除地灾隐患,保证矿山周边村民生命财产安全,又能减少矿渣有害成份对水土的污染,实现减灾效益,环境效益,经济效益三赢的局面。
五、教育与管理并重,队伍建设迈上新的台阶
1、业务培训有了新提高。为适应新形势、新任务和新要求,更好地履行职责,推进工作,我局把全面加强教育培训作为今年工作的重点,通过“请进来、走出去”的培训方式,着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年,先后组织70多人到国土资源部、省国土资源厅、市国土资源局、县档案局电脑培训中心参加培训。在局里组织开展土地监察业务培训、政务信息培训、地籍管理知识培训等多次培训,受训人员达150余人次。
2、基层所建设取得新成效。各国土所作为局的派出机构,认真履行国土资源管理职责,配合局里的工作部署,做了大量艰苦细致的基础性工作,积极为辖区党委政府、基层群众办实事、解难事,以务实扎实的工作展示了局良好的对外形象。同时,局里也加大了对各国土所硬环境的投入力度和软环境的管理考核力度,各国土所软硬件建设有了明显改变,做到了“硬件更硬、软件不软”。4月27日,永佳河镇国土资源所办公楼正式开工建设。该办公楼由我局统一安排、统一图纸、统一招标、统一建设。预算投资64万元,位于永佳河镇镇区繁华中心地段,地理位置优越,周围环境优美。办公大楼设计为四层,占地面积1000多平方米,建筑面积158平方米,预计8月中旬可建成交付使用。5月26日,我局在觅儿寺镇国土资源所召开了全县基层国土资源所建设现场会,将基层国土资源所建设推向高潮。
3、党风廉政建设工作取得新突破。一是廉政教育推陈出新,我局开展“廉政文化”进机关活动,在局办公楼走廊悬挂21幅图文并茂的廉政警句、名言典故,使干部职工在轻松中受到教育;二是廉政监督不断深化。在工作中,我局实行业务工作开展到哪里,廉政监督就延伸到哪里,特别是对土地整理项目、经营性土地出让、矿产权出让的监督。今年上半年,我局所有业务全部按程序操作,没有批过一宗人情地、关系地,也没有违规出让一宗矿业权,全局没有一人受到纪检、检察机关调查处理。
4、班子建设有了新加强。共调整使用干部7人,其中提拔副科级以上干部5人,配备党组副书记1名。
5、群团组织建设有了新加强。一是工会工作,积极组织干部职工参加乒乓球比赛、登山活动,充分展示了我局干部职工奋发向上的精神面貌,也体现了我局机关文化建设所取得的成果。同时,积极开展扶贫帮困、送温暖活动。上半年,我局向驻点扶贫村七里镇马鞍山村捐款捐助资金12600多元,争取县总工会特困职工困难补助1400元,向全系统贫困干部职工发放困难补助资金7000多元;二是党建工作,我局今年2人光荣加入中国共产党。三是妇女工作,切实加强计划生育管理,建立育龄妇女登记卡、信息卡,定期组织育龄妇女参加妇检。
6、主题教育活动有了新成绩。按照省、市、县开展科学发展观活动和“十佳三差”暨“作风建设年”活动部署要求,及时召开了全系统动员大会,制定工作方案,明确目标任务,做到规定动作一个不少,自选动作推陈出新,县科学发展观活动领导小组办公室将我局活动经验在全县进行推广。
7、基层所干部职工待遇有了硬保障。上半年,我局按局所保障基本一致的原则,对基层所按人头拨付综合包干经费,拿出37万多元为基层所干部职工购买了XX--XX年度医疗保险。
以上成绩的取得来之不易,一要归功于县委、政府领导的高度重视;二要归功于市国土资源局领导的关心指导;三要归功于县局领导班子的用心做事;四要归功于全系统干部职工的勤奋努力;五要归功于局内外方方面面的支持配合。正因为有上述五个方面因素,才使国土资源管理工作日日有进步,月月迈大步。但是我们必须清楚地看到,与县委、县政府和市局的要求相比,我们的工作还存在一定差距,主要表现在:一是保护与保障存在一手软、一手硬的问题。在保护资源上仅注重宣传教育,保护措施还不够强硬。二是土地管理与矿政管理存在一头紧、一头松的问题,对土地管理工作相对抓得比较紧,在一定程度上放松了对矿产资源的管理,矿产资源非法开采的现象时有发生。三是工作与素质存在一高一低的问题。随着国家对国土资源管理的力度不断加强,各项工作要求越来越高,而国土资源队伍的总体素质偏低,专业技术人员缺乏,较难适应新时期、新任务的要求。四是廉政建设存在时紧时松的问题。党风廉政建设容易被忽视,往往只是在队伍中出了问题时,才会重视抓廉政教育,在抓事前教育,预__败及制度建设上,抓得还不够紧。这些问题还需要在今后的工作中加以完善和改进。
今年上半年,在上级纪检监察机关和市局党组纪检组及本局党组的正确领导下,以十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市国土局纪检组和县纪委十二届四次全会部署,紧紧围绕全年目标任务的落实,以完善惩治和预__败体系建设为重点,努力建设具有国土特色的廉政教育长效机制、反腐__和预防职务犯罪制度体系、行政行
为监控机制,积极构建保障和促进科学发展的新机制,使系统全体人员在思想上更加统
一、作风上更加务实、政令上更加畅通,从而达到以勤政促高效,以廉政促发展的目标,为国土事业健康和谐发展提供坚强的纪律保证。
一、强化领导,落实责任
今年以来,在党风廉政建设和反腐败及预防职务犯罪工作中,严格落实“一岗三责”,坚持党组统一领导,制定出台了《县国土资源系统党风廉政建设和预防职务犯罪工作要点》,细化责任分解,严格责任考核和责任追究,做到责任到人。定期组织召开专题会议,分析党风廉政责任制落实情况,进一步完善了三位一体的定责方式,让责任分解更加科学合理,使责任制的每一个阶段,每一个环节的工作都扎实有效,确保了责任制的全面落实,推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、注重教育,提高素质
建立完善学习教育机制,把思想教育和纪律教育纳入国土资源管理工作的全过程,总体部署,统一计划,分步实施。结合深入开展的学习实践科学发展观活动,采取集中学习、专题辅导、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、召开座谈会、观看专题片等形式,认真组织学习,增强了干部职工的党性观念和纪律意识,加强了党性修养,增强了清政廉洁、遵纪守法的自觉性,规范了从政行为。
今年,我们结合深入开展学习实践科学发展观活动和“作风效能建设年”活动,开展了“加强党性修养,坚持廉洁从政”的主题教育活动和第二个“‘5·10’思廉日”系列教育活动,机关部门(单位)负责人通过“‘5·10’思廉日”系列活动,利用休息日认真进行廉政建设思考,并撰写一份心得体会。同时,我们还把党风廉政建设与国土文化建设活动有机结合,结合社会公德、职业道德、个人品德教育和法制教育,开展廉政文化、国土文化等综合创建活动,并不断创新活动载体、内容形式和传播手段,扩大覆盖面,增强影响力,积极营造良好的国土廉政文化氛围,增强国土系统干部队伍的战斗力和凝聚力,进一步丰富了国土廉政文化建设的内容和形式
,通过一系列活动的开展,增强了全系统党员干部拒腐防变意识,取得了好的效果。
通过学习教育机制的建立和运行,提高了全员综合素质,提升了自我防范能力,增强了自重、自省、自警、自励的自觉性,从思想源头筑牢了__防线,有效地防止了腐败问题的发生。
三、健全制度,强化监督
实践表明,内控机制建设是国土资源部门惩防体系建设的关键。因此,我们坚持不懈地推进源头治腐制度建设。根据纪检组的要求,结合国土资源工作实际修定了《县国土资源系统实施首问负责制办法(暂行)》和《县国土资源系统实施限时办结制办法(暂行)》等多项制度,从制度上保证全系统廉洁自律和党风廉政建设责任制的落实,初步形成了从源头治理腐败的制度体系。通过抓制度建设和落实,源头治理腐败收到了良好的效果。
一是全面梳理权力事项,认真排查本部门(单位)权力运行中的廉政风险点,加强监督和防控,建立健全勤政廉政制度,把行政不作为、乱作为或慢作为等作为问责重点,不断推进国土资源行政权力阳光运行。按照全系统党风廉政建设各项目标任务,逐项细化,责任到人,落实到位。局机关各部门(单位)、各国土所(分局)主要负责人对本部门、本单位的党风廉政建设负总责,带头执行党风廉政建设责任制,严于律己,以身作则,自觉接受监督。全系统要按照“一级抓一级,一级对一级负责”的要求,形成齐抓共管的合力。
二是继续深化权力阳光运行机制,把推进部门内控机制建设与信息化建设、网上办公和网上监察等工作有机结合,完善矿产、土地审批监管制度和行政执法监管制度,进一步优化内部办事流程,强化内部会审,实行分权制约和网上流程监察监控,将执法监察、效能监察和廉政监察融为一体,真正起到超前防范、动态监管和硬性约束的作用,把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点,建立行政问责制和绩效管理制度,提升国土资源部门的执行力和公信力,促进全系统党风廉政建设和预防职务犯罪整体水平的提高。
三是全面实行重大事项决策的公示、听证机制,完善重大事项集体决策制度以及问责制度。全面落实经营性用地、工业用地及采矿权招标拍卖挂牌出让制度,严格执行工业用地最低价标准,发挥地价机制对土地优化配置的积极作用。严格规范土地、矿产出让行为,实行划拨用地和协议出让土地公示制度。规范征地程序和补偿标准,完善征地补偿机制,全面落实征收土地听证、公告等制度。认真贯彻落实党内监督条
例,严格执行廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等制度,建立健全及时发现问题和纠正错误的机制,努力把违纪违法行为消灭在萌芽状态。
在不断健全制度的同时,我们严格按照制度,进一步加大了监督检查力度,重点加大了对经营性土地使用权出让和重大采购活动的监督管理力度,上半年共参加监督国有土地使用权招拍挂出让48宗,面积5995.369亩,收取土地出让金总
四、改进作风,提升效能
今年以来,我们把改进工作作风、提升行政效能、防治不正之风,维护群众合法权益等作为促进科学发展的重要切入面,在全系统开展了“作风效能建设年”活动,收到了好的效果。
一是认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神,认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求,大力倡导领导干部八个方面的良好风气。深入开展融入基层、服务群众各项活动,进一步建立和完善密切联系群众的制度,改进领导作风,坚决克服形式主义、官僚主义,多办顺民意、解民忧、增民利的实事。
二是深入开展机关作风效能建设年活动,大力推进行政效能建设,进一步简化办事环节、优化办事流程、压缩工作时限、提高服务效能。以部门(单位)、国土所(分局)作风效能建设为重点,切实解决机关效能不够高、服务意识不够强等现象,不断创新管理能力,提升服务水平、服务效率及服务质量。深入推进综合创建活动,加强基层国土所(分局)建设,继续开展基层满意站所(人民满意国土所)创建活动,坚决纠正少数人员工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公和损害群众利益等问题,以实实在在的服务和业绩赢得了人民群众的满意。
三是继续深化政风行风建设,切实加大从源头上防治不正之风的力度,构建纠建并举的政风行风建设长效机制,充分发挥行风监督员作用,认真执行行政为民“十项措施”、“五条禁令”和对外服务承诺,严格规范办事程序,在全系统树立了服务优质、效能提升、廉政勤政的良好政风行风。
四是开展清理“专项资金”、“通讯工具”和“小金库”等专项治理工作,出台了《关于严明财经
纪律,进一步做好厉行节约工作的紧急通知》(东国土资55号),从点滴做起,建立起预__败的长效机制。
五是重点解决当前群众反映土地管理中的突出问题,切实维护被征地农民特别是失地农民的合法权益。严格禁止“以租代征”使用农村集体土地,加强土地执法,严肃查处违规违法占用农民集体土地案件。严格落实征地补偿安置各项政策,依法、合理确定补偿标准,及时足额补偿到位,未依法将有关费用足额支付被征地村组和农民的,不得开工建设。强化对征地补偿费分配和使用的监管,严禁拖欠、截留、挪用征地补偿费。不断提高国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和预防职务犯罪及廉洁自律的能力。
六是重视信访,积极稳妥地化解矛盾和问题。今年,随着世界金融危机影响的不断扩大,维护社会和谐稳定问题的压力大于住年,因此,我们高度重视信访工作,畅通信访渠道,积极化解矛盾,促进社会和谐稳定。认真做好群众信访接待,积极预防和妥善处理信访突出问题及群体性事件,重点协助纪检、司法部门查处本系统党员干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职和损害群众利益等案件,切实维护好人民群众的合法权益。建立健全信访处理机制,认真对待每一个反映,使群众反映的问题件件有着落;严格执行实名举报制度,提倡和鼓励实名举报,对实名举报的问题做到优先办理、限期办理、逐项反馈;严格保密制度,维护和保障举报人的合法权益。牢固树立“信访无小事”的观念,立足抓早、抓小、抓苗头,及时掌握本系统党员干部在党风廉政建设方面存在的苗头性、倾向性问题,从建立健全制度、机制入手,研究制度配套措施,做到早发现、早预防、早纠正。
下半年的工作打算:
(一)继续加强队伍建设,大力开展“作风效能建设年”活动,讨论并出台《县国土资源系统实施责任追究办法(暂行)》和《县国土资源业务流程时限表》。坚持以人为本,教育在前,印发《江苏国土职务犯罪案例选》,组织到看守所参观,把教育作为一项重要工作来抓。进一步加强和完善教育管理机制,强化监督,努力提高队伍的整体素质。
(二)根据实际情况不断充实、完善各项规章制度,抓好制度建设,抓好制度的落实。
(三)继续推行政务公开制度。采取内外结合,面向社会和群众参与的方法,认真开展自评自检,检查政务公开工作的落实情况,进一步规范行政行为,规范执法用语,做到文明执法。
(四)坚持惩治并举,注重预防,抓好工作总结,抓好典型,推进党风
廉政建设和反腐败工作不断深入,大力开展业务督察活动,全面实行过程性监控,从业务层面上和源头上预__败现象的发生和发展。
(五)继续抓好党风廉政建设责任制的落实。一是继续以签订的党风廉政建设目标责任书为主要内容,把党风廉政建设、反腐败工作与本单位、本部门的业务工作一起落实到位;二是继续严格党内生活,强化内部监督,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,坚持领导干部述职述廉和干部职工自查自纠制度;三是继续强化社会监督,在坚持做好政务公开,聘请义务监督员,接待群众来信来访的基础上,进一步拓宽渠道,对涉及群众切身利益,容易滋生腐败的热点问题,做到公开透明;四是继续加强政治理论和法律法规的学习,防微杜渐;五是继续推行干部廉洁自律诫勉谈话制度;六是强化职业道德教育,倡导爱岗敬业,诚实守信,办事公道,履行职业责任,严守职业纪律,积极推进争创“人民满意单位”活动,牢固树立国土资源部门“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象;七是不断完善和充实党风廉政建设责任制,本着“谁主管,谁负责”,“谁负责,谁承担责任”的原则,实施“一把手”工程,认真履行党风廉政建设第一责任人职责,切实把党风廉政建设责任制落到实处;八是落实党风廉政建设责任制把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节,把这三个环节与工作责任目标管理考核结合起来,不断强化党员领导干部的责任意识,自觉把党风廉政建设的要求融入到各项工作中,形成反腐败的整体合力,推动反腐__工作深入开展,为我县的经济发展做出新的贡献。
两整治一改革”专项行动方案工作进度,在1-5月间,开展了整纪纠风自查自纠工作,一是深入调查,及时了解和掌握国土资源系统廉政、作风建设现状,研究和解决自查自纠过程中的重大问题,督促各项工作任务有序推进。二是领导小组主动介入,找准问题,梳理本单位存在的普遍问题和突出问题,集中时间、集中力量、全力推动自查自纠开展深入。三是强化整纪纠风专项整治,加强对工作人员的培训,对涉及国土资源领域领域的信访举报情况进行逐件梳理,认真排查案件线索,创造性地自查整改。四是5月份,利用三周时间认真组织开展自查自纠“回头看”,着力解决机关作风松散问题;组织了廉洁自律专题教育,集中3天上午观看廉政警示碟片,强调了抓好机关作风建设的重要性,规定了“上班迟到1-2次进行通报批评、迟到3次及以上年终考核直接评定为不称职等次”等具体措施和办法,干部职工作风明显转变。
(三)加强廉政风险防控工作,有效遏制不廉洁苗头。我们对风险点进行再排查、再规范、再评估,对相关科室的职责按新“三定方案”要求进行了清理和规范,权力风险点从62个深入排查至71个,进一步规范了62项工作流程,归纳评估了容易产生____的防范点a级26个、b级25个、c级20个。同时,结合创先争优活动,充分发挥党员示范科室、示范岗、______员服务队的模范作用,所属六个党支部和96名党员结合土地矿业权市场管理等国土资源业务办理流程完善了廉政风险防控承诺,规范了防控措施,有效遏制不廉洁行为。
(四)推进惩防体系建设工作,完善内部管理机制。我们加强了全市国土资源系统惩防体系建设,落实年度《任务分解方案》,完善了《德阳市国土资源局惩治和预防____体系基本框架实施的工作方案》,拟制了基本框架图,狠抓了机关作风建设和内部管理。一是对照《廉政准则》、干部选拔任用“四项监督制度”和国土资源部系统确定清理整治的12个重点问题逐项进行了排查,重点针对机关作风散漫、会议繁多、请(销)假、服务态度方面进行了治理和规范,细化了《会议通知单》和《请假单》,为完善构建惩防体系建设的具体制度或规定、实施办法奠定了基础。二是开展国土资源领域预防职务犯罪宣传教育活动,积极联合市检察院,深化反腐__、预防职务犯罪宣传教育,继续抓好国土资源管理人员的法制培训,规范行政行为,持续推进制度建设,进一步加大源头__工作力度,严厉查处违纪违规行为,力保职务犯罪预防工作卓有成效。
(五)着实开展____年度民主评议政风行风工作。继续巩固____-____年度民主评议政风行风成果,制定了《____年度深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》,完善“行评”领导小组,选聘了人大、政协代表、服务对象等社会行风监督员,重点对国土资源领域具有行政执法职能部门的局机关科室、国土执法监察部门、国土资源服务窗口开展评议,坚决克服不廉洁、不作为、乱作为、吃拿卡要的不良习气,下大力纠正国土资源系统工作作风方面存在的问题,维护土地矿业权经营秩序,切实解决损害征地拆迁居民利益的不正之风,创新的完成行评阶段工作,增强了干部职工对待群众、服务对象要耐心细致和热情服务的自觉性,提高人民群众对国土资源工作的满意度。
四、纠风工作取得显著成效及下半的工作打算
(一)抓纠风促进国土资源管理工作顺利开展。我局通过开展纠风工作来促进各项国土资源业务工作,积极为重点建设项目、灾后重建项目、扩大内需项目提供用地服务,强化了国土资源基础工作和全面推进依法行政,不断提高国土资源工作质量和效率,进一步加强了国土资源干部队伍建设,全系统工作效率、工作质量有了明显提高。
(二)抓纠风促进党风廉政建设工 ____年上半年某市国土资源局纠风工作总结
我局纠风工作在市纪委、省国土资源厅党委的领导下,按照《德阳市____年纠风工作实施意见》(德办发[____]39号)、《____年纠风工作任务分工》和省国土资源厅纠风工作的要求,结合我市国土资源管理工作实际统筹安排,制定了方案,全面落实了纠风工作措施,细化分解了任务,扎实有效地开展了整纪纠风活动,全系统作风明显得到转变,现将上半年纠风工作情况总结如下:
一、加强领导,认真落实纠风目标管理责任制
____年的纠风工作,我们坚持了“纠风促业务,抓业务促纠风”的工作思路,完善了领导小组和工作部门,制定了纠风工作方案、落实纠风目标管理责任制,切实纠正国土资源局机关、分局及直属事业单位的工作作风,着力解决损害征地拆迁居民利益的不正之风。一是加强领导,我们完善了以局长吴智勇同志为组长,纪委书记蔡兴军、副局长田小蓉同志为副组长、相关科室负责人为成员的纠风工作领导小组,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导小组成员齐抓共管的良好工作格局,并将本部门的职责、权力细化、量化到科(室)、分局、事业单位和每位干部职工,确定相应的岗位目标责任和考核标准。二是召开了国土资源系统整纪纠风工作会,认真听取了行风评议人员的意见和建议,结合国土资源管理任务和业务特点,对纠风工作进行了全面布署,要求全体干部职工形成共识,振奋精神,改进作风,把人民是否满意、倾听群众呼声、维护群众利益、为群众排忧解难作为重要内容,有组织、有计划地推进国土资源纠风工作。
二、全力完成纠风工作牵头和协办任务
根据德阳市和国土资源系统纠风工作要求,我们把一项牵头任务和九项协办任务作为今年整治的重点,认真抓好纠建并举工作,坚决纠正违法违规强制征地拆迁问题,坚决纠正损害农民利益的不正之风,严格实行责任追究,有效地维护了农民群众的利益。
(一)维护土地征收和拆迁安置政策。为保障被征地农民利益,我市按照市人民政府德办函[____]31号文件执行,征地拆迁法律程序严格规范,未发生违法违规强制征地拆迁行为,维护了被征地拆迁安置居民的合法权益。一是____-____年,全市报征地243个批次,实际实施征地面积5756.17公顷,农转非70397人,发放土地补偿费和安置补助费共计268692.73万元。二是安置途径主要采取“社保安置”和“货币安置”等安置途径。____-____年,我市采取货币安置907人,发放费用2180.98万元;住房安置33269人,安置面积1384766.60平方米。三是对所有农转非人员全部纳入最低生活保障范围,按照城镇职工社会保险制度的规定参加养老、医疗、失业等社会保险并缴纳社会保险费,按规定享受社会保险待遇。____-____年,参加社会养老保险70397人、医疗保险65282人、失业保险2100人。
(二)维护农村土地承包和流转政策。在农村土地承包和土地流转管理工作中,启动了农村集体土地确权登记,落实农民的土地承包权益,及时纠正侵害农民土地承包权益的行为。一是制定了《加快农村集体土地所有权确权登记发证的实施意见》、《加快农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证的实施意见》,对农村集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记作出了具体规定。二是在不改变土地用途前提下,积极推进集体土地承包经营权流转,将分散的小块土地集中流转到农业大户经营,提高了土地集约化农业产业化,增加农民收入,维护农民土地流转合法权益。三是市政府制定了《农村集体建设用地使用权流转管理试行办法》,将集体建设用地和宅基地纳入农村土地 综合整理,将结余建设用地指标纳入市、县(市、区)集体建设用地储备库,纳入城乡统一土地交易市场管理。四是集体土地流转后,配合农业部门积极做好农村土地承包合同的变更和《农村土地承包经营权证》的换发、补发工作,落实农民土地承包经营权。五是及时纠正侵害农民土地承包合法权益的行为。各县(市)区局会同农业部门对死亡、婚嫁、迁移等原因造成承包农户家庭人口减少为由随意调整和收回农民的承包地,灾后重建征占补偿款的分配和承包地的调整问题上利益突出,侵害了农民利益,时常引发纠纷和农民上访等,对这些问题及时进行了调处和纠正。
(三)维护八角井镇上访群众利益。去年6月中旬以来,我市开发区八角井镇部分征地农转非居民,因反映东汽灾后异地重建征地拆迁、安置补偿等问题,涉及梨园、双榕和福家3村12组3000余人。____年土地分批征用后,依法进行了转非安置。市委、市府调整完善我市征地拆迁安置补偿实施办法,调高了补偿标准,征地农转非居民全部纳入基本养老保险和城镇居民医疗保险,其中退休年龄段人员已按月领取退休金,着力解决群众反映的吃饭、就业、就学、就医、住房等实际困难,及时依法处理违法行为,确保企业正常生产秩序和交通秩序,维护了社会稳定。
(四)完成有关协办任务。一是清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。以党政机关为重点,对庆典、研讨会、论坛活动按规定进行规范,未经批准,领导干部不得参与等,坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。二是坚决纠正损害农民利益的不正之风。强农惠农政策落实的监督检查,切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整理等环节损害农民利益的突出问题。坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为,及时解决拖欠农民工工资问题。三是纠正加重企业负担的突出问题。规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为,全面清理涉及企业的各种收费,取消不合理收费项目和标准,坚决纠正面向企业的乱检查、乱收费、乱罚款和各种摊派行为,坚决纠正面向企业的垄断服务、强制收费等违规行为,逐步建立加强企业负担监管的长效机制。四是加强有关专项资金监管。加强对救灾资金、扶贫资金、政府性资金(工程建设项目资金)管理使用情况的监督检查,积极配合审计和财政监督,严肃查处____、挤占、挪用、骗取救灾资金等行为,确保信息公开,分配公平,使用高效。
三、上半年纠风工作主要做法
我们抓住各阶段工作重点,大力加强作风建设,狠抓专项工作的落实,确保纠风工作有序推进。主要做了以下工作:
(一)加强教育,提高纠风自觉性。我们严格执行廉洁自律规定,开展主题廉政教育活动,提高国土资源部门纠风自觉性,确保纠风工作措施落到实处。一是坚持抓好反腐__教育,充分发挥“大宣教”格局的作用,组织开展丰富多彩的廉政文化活动,一把手坚持作形势报告或上廉政党课2次,强化了党员干部的理想信念、宗旨和廉洁从政意识;二是把《廉政准则》及实施办法、干部选拔任用“四项监督制度”作为具体的教育内容,开展了党员领导干部岗位廉洁从政正反面典型教育,班子成员对照《廉政准则》8个禁止、52个不准”内容进行学习自查;三是组织了1次廉政大谈心活动和1次廉政座谈会,办宣传橱窗、党员电化教育宣传栏1期,培训班1期,统一了干部职工的思想和行动。四是组织纪委书记、纪检监察室主任、各县局“一把手”共9人参加省国土资源厅廉洁从政集中整训班;组织中层以上干部和各县局班子成员、重要岗位或环节的业务人员参加国土资源部廉洁从政教育视频培训会(共五讲)。
(二)开展整纪纠风专项整治,纠正机关工作作风。我们按照“
我局的党建工作以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的__届四中、五中全会精神,紧紧围绕规划和国土资源管理这个中心,按照市局党委和市委组织部下达的__年党建工作目标任务要求,结合本局实际认真抓好党建工作,较好地发挥党组织的作用,有力地促进了领导班子、党员队伍和干部队伍整体素质的提高,推动了全市规划和国土资源各项工作的顺利开展,为地区经济和社会发展作出了应有的贡献。现将有关工作情况作如下汇报:
我们局以创建优秀班子为目标,一直注重党建工作,把党建工作渗透在日常工作之中,以党建促进各项工作的开展。
(一)明确责任分工,切实加强党务工作。一是党务工作有专人负责。局党委在年初的分工中,具体明确了局党委书记负责党务工作,党委办公室具体负责日常党建工作。二是年初工作中有具体安排。在局__年工作要点中明确:“加强党风、行风、勤政、廉政建设。充分发挥局党委、党支部的作用,积极开展八荣八耻活动。加大党风廉政建设宣传教育力度,构建教育、监督、制度三位一体的防治体系;全面落实国土资源部十项措施和五条禁令;深化行政效能监察和监督制约机制,抓好行风建设。”
(二)加强“五个基本”建设,巩固党建工作基础。局党委书记与班子成员、科室负责人签订了党风廉政建设责任状,建立了局党组织网络和党员信息库,为每个党员颁发了党员服务卡和党费证,有专门的固定党团活动室,活动室内有学习资料、有宣传栏,建立了基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障五个记录簿,将“五个基本”建设贯穿党建工作始终,建立规范的档案资料,专人负责管理。定期召开民主生活会,开展民主评议党员活动。
(三)强化学习培训,提高拒腐防变能力。今年,我们结合开展八荣八耻活动、贯彻决定提高素质活动,从抓学习入手,重视教育,提高全体干部职工拒腐防变能力。一是局领导带头学。局党委中心学习组坚持带头学习。除参加党组集中学习外,还积极参加省、市组织的各类学习。二是开展集中培训。结合开展八荣八耻活动和完善体制提高素质活动,集中学习了党的理论,认真学习了两个《条例》和《实施纲要》,每位党员人手一本小册子,进行专题辅导;有计划、有安排的举办了贯彻决定培训班、全面推进依法行政培训班,全系统平均每人接受了三次以上专题培训。三是开展警示教育。我们组织全体职工看警示片两次,共六部,职工得到反面典型形象的教育。通过各种形式强化学习,干部职工遵纪守法,没有出现违法乱纪现象。
(四)党建工作取得成绩显著。__年我局被市委评为先进党委、矿产资源管理支部被市委评为先进党支部、党组书记___同志被委评为优秀共产党员,____两名同志被市委评为优秀共产党员,______两名同志被市委评为保持共产党员先进性教育活动先进个人。
__年,我局机关党建工作虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求还存在不少的差距。主要是工作标准还不高,工作思路、工作方法还不适应形势和任务的需要。根据这些问题,局机关党委按照局党组的要求,已经将其纳入明年工作重点,进一步将工作细化、量化,消除工作中的死角,加强党的思想、组织和作风建设,为促进我局精神文明、物质文明和政治文明建设,完成年度各项工作提供有力的思想和组织保证。
一年来,我在支行领导的指导和同志们的帮助下,能够以党员的标准严格要求自己,认真刻苦学习,勤奋踏实工作,在工作中创先争优,清政廉洁,团结同志,顾全大局,学习和工作生活上都取得新的进步。
__年,水务局党委在县直机关党工委的领导下,以党的__大精神及科学发展观重要思想为指导,结合水利工作实际,注重政治学习、开展党性教育,不断推进党的思想、组织、作风建设,较好地发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用...
为进一步加强我镇党员队伍的教育、管理和监督,保持党员队伍的先进性和纯洁性,我镇于__年十月初开始,利用三个月时间,结合各自实际,在全镇支部开展了党员“双评”工作。
__年7月,怀着激情与梦想,我来到了合肥46中学。陌生的环境,新鲜的感觉,挑战的工作,这一切对我而言,无疑将是一个巨大的考验。所幸,这里有着和谐的领导团体,有着融洽的同事关系,他们个个以主人翁精神投入到教育教学之中,为我的工作...
在上级党委和县委、县政府的正确领导下,我们以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入学习贯彻党的__届三中、四中全会精神,省委九届九次全会、县第十一次党代会和县政府第十三届人代会精神,牢固树立和落实科学发展观,坚持党要管党...
一年来,校党总支以邓小平理论为指导,努力实践“三个代表”的重要思想,认真落实局党委“三个确立,三个统一”的要求,围绕中心,狠抓质量,团结协作,开拓创新,积极探索学校党建工作的新路子,并做了一些效果明显的工作,充分发挥基层...
一、 进一步夯实组织网络 支部加强班子建设,进一步加强党员先进性教育。今年确定了3名入党积极分子进行重点培养教育和考察,在政治上、思想上、行动上要求她们与____保持一致,做到政治合格,并在工作和生活中对她们提出要起到先锋模范...
____年是取得胜利的一年,____年是继往开来的一年,今年观阁国土资源在各级党委政府的殷殷关怀下,在同级部门的帮助下,紧紧围绕节约、集约用地坚守耕地红线的主题,围绕区分局制定国土管理总体目标考核目标,认真履行责,
实践着三个代表的重要思想,工作上取得了一定的成绩,现就观阁国土资源所____年上半年的工作作如下总结:
一是加强自身学习,提升业务知识
____年虽是工作繁忙的一年,观阁国土资源所在抓好工作的同时,以党的十七大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,本着积极打造学习型、服务型、节约型、管理型、创新型、廉洁国土队伍的目标,认真学习业务知识,定期开展业务知识学习月活动,全方位学习国土资源管理各种法律法规,并撰写了多篇
心得体会,进一步做好今后的各项工作打下了良好的基础。
二、加大国土管理法律法规的宣传力度,提高群众法制意识,
多年来的土地管理工作实践,使我们深深体会到要做好国土管理工作必须将国土管理的法律法规宣传贯彻到千家万户,使我们的工作取得领导的支持和群众的理解,才能达到事半功倍的效果,在法律法规宣传上我们主要抓了以下几点
1、学习宣传上级国土管理方面的文件精神,学习国家土地宏观调控政策,宣传国家组织的土地执法百日行动的重大意义及相关的要求。明确国土管理的任务和措施,制定工作方案,进一步统一依法管地的思想,提高依法用地意识,并
将国土资源系统的“五条禁令”和相关办事程序向社会公开,接受社会监督,利用全国土地日及各种会议、培训的宣传契机,大力开展普法活动。书写墙头固定宣传标语1条,悬挂过街横幅1幅,张贴散发宣传标语100张,发放宣传材料100份,除此之外,我们还将用地者必须遵循的法律、法规交给群众,提高他们依法用地、依法管地的自觉性。
2、积极争创“群众满意基层站所”和“文明单位”
创建“人民满意国土所所”和“文明单位”是新形势下对我们基层国土所提出的新要求,是贯彻“三个代表”重要思想,切实改变政风、行风建设的具体体现,是适应群众愿望,争创最佳办事环境、提高办事效率的重要举措,是紧紧围绕经济、社会协调发展,落实科学发展观的总体要求,为了认真贯彻执行县精神文明指导委员会和县纪委对创建工作提出的总体要求,全所人员对为什么要开展“人民满意国土所”和“文明单位”创建工作进行了认真讨论,进一步明确了创建工作的目的、意义,形成了共识,一致认为创建工作是国土管理部门服务经济建设,全面实施依法行政,全面提升国土管理水平的需要,也是合理利用和依法保护耕地资源,促进经济、社会全面协调发展的必然要求,创建工作要以提高国土系统行业文明程度和全所人员的素质为目标,以树国土形象,群众满意为载体,创一流佳绩。以改善行业作风,提升职业道德为基础,逐步实现从规范服务到优质服务的提升,寻求依法行政和优质服务的最佳结合点,使国土所成为“规范、创新、高效、廉洁”人民满意的文明服务窗口。
为了使创建工作落到实处,我所年初就制定了创建工作计划,明确创建工作的指导思想、创建目标和创建措施,以服务大局、服务中心、保护资源、保障发展为工作的出发点,并围绕创建工作推进了各项制度建设:一是在依法行政的基础上强化廉政建设,公开办事程序,拒不接受用地者及服务对象的宴请,自觉接受群众监督;二是推进了国土业务管理工作、学习制度,先后制定了建设用地审核报批、矿产资源管理、土地执法监察、来信来访接待等制度,并实行首问负责制,用制度规范每个工作人员的行为,促进了国土所各项工作的规范化建设,并规定每两周一次的学习制度,努力提高所内人员的政治、业务水平,增强依法行政能力。三是推进了所内工作人员工作实绩记载和考勤考核逐日记载制度,明确全所人员职责和责任区域,做到事事有人管、事事有着落,分工明确,责任到人,杜绝了推诿扯皮现象,全所还开展了国土所人员争当政治上的明白人、业务上的精明人、工作上的带头人活动,受到了较明显地效果,赢得了社会方方面面的赞誉。
三、严格土地执法,加大预防力度,积极谋求土地执法监察效果
按照年初广安区国土资源分局提出的“以防为主,查防结合,立足大局,注重效果”的总体要求,始终保持对土地违法行为查处的高压态势,维护了依法用地的良好秩序,我们的主要做法是:国土所坚持做到每月不少于5次的土地执法巡查,发现擅自占地建房、取土、挖废压占土地的行为及时严肃查处。今年来在巡查中共发现违法用地行为的苗头8起,违法取土行为5起,都及时下发了“预防违法用地行为通知书”和“责令停止土地违法行为通知书”切实将土地违法行为控制在萌芽状态。
四、围绕地方经济建设,积极服务。
由于国家的土地宏观调控政策,与发展地方经济,招商引资、全民创业的用地矛盾十分尖锐。我所在依法行政、严格执法的前提下,努力寻找依法行政和优质服务的最佳结合点找准工作坐标,突出工作重点,千方百计使国土所真正成为“规范、创新、高效、廉洁”的群众满意服务窗口。我所在目前用地宏观调控,用地计划十分紧张的情况下,坚持盘活存量建设用地,节约集约的用地方针,先后为观阁场镇开发在用地上提供零距离服务,盘活存量建设用地50多亩,得到了用地单位的好评。对违法用地的用地采取既查处又服务的创新方式,既查处到位又完善了用地手续,得到了用地单位的理解和支持。
五、同心协力,全面完成县局交办的各项业务工作。今年来,我所通过建章立制、划分包干责任区,结合土地执法巡查等手段,对临时用地进行有效的监控管理,推行农户建设“三到场”批准后定点放线到场;建房中监察巡查到场;建成后检查验收到场。今年共报批10户。并继续完成农村宅基地换发证的工作 。
除此以外,区局各科室交办的各项调查、表格上报等工作都做到了不折不扣如期完成。回顾一年来的工作,对照区分局年初整体目标考核工作实施细则的要求尚有一定的差距和不尽如意之处,存在问题主要在以下几个方面:
⒈改革创新意识不强,满足于应付工作任务,工作无特色,缺乏闪光点。
⒊国土信息报道工作在我所而言,仍然是一条短缺,在新的一年必须从头抓起,迎头赶上。
4、土地执法监察工作还不尽人意,对农居点占用基本农田的建房行为,虽已多次介入查处,还未能从根本上解决问题,存在较大规模的违法用地隐患。
岁月匆匆____年即将过去一半,我们将在区局的正确领导下,勤奋工作,加强学习,不断提高自身的政治素质和业务能力,不断加强队伍建设,展示新形象,干出新业绩,在工作中寻求新的突破,不断开拓进取,为辖区乡镇的经济建设和国土管理事业作出更大的贡献!
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