XX年上半年民政工作总结
XX年__镇民政工作在县民政局的正确领导下,在镇党委政府的高度重视和支持下,围绕县局年初下达的各项责任目标和各项工作任务,全面落实科学发展观,开拓创新,求真务实,全心全意为民政对象办实事,办好事,各项工作稳步推进,现将工作情况汇报如下。概括为“四新”:
(一)社会救助体系建设迈出新步伐.
1、城乡低保应保尽保、应退进退。到6月底止,全镇保障城市低保对象_户、_人,发放城市低保金_万元,人均月补助_元;保障农村低保对象_ 户、_人,发放农村低保金_万元。(其中五保户34 户,_元)。按民政局的要求城低全部实行银行直发,农低全部通过涉农资金“一卡通”发放到户。同时认真做好低保对象的年审排查工作,今年按照上级的要求,从5月9号开始,抽调了11名专干和30多名市、县、乡三级人大代表和政协委员,对全镇的两千多户城乡低保对象进行了为期一个多月的年审排查,排查做到四个到位:一是宣传发动到位,全镇共张贴宣传标语_多条,印发宣传资料_多分,电话通知低保对象在家等候年审,使排查工作家喻户晓、老少皆知。二是入户调查到位,排查中,我们坚持对低保户、低收入家庭户、五保户进行100%的调查入户,采取一看户口薄、身份证、低保证、银行卡,二看家庭条件、收入状况,三是访问左邻右舍,不搞蜻蜓点水、走马观花,使之低保对象的准确度、诚信度大大提高。三是评审评议到位,本次排查评议,参加评议的成员是市、县、乡人大代表、政协委员和社区民主监督小组成员,评议坚持公开、公正、公平的原则,不搞关系保、人情保,具体讨论、具体决策,真正体现了“阳光行动”。四是公开、公示到位,各社区对排查结果进行了_%的“三榜公示”制度,广泛接受社会监督,增强低保工作的透明度,深受群众好评。上半年通过低保年审排查,共取消不符合条件城镇低保户_户,新审批城镇低保_户,提标_ 户 , 降标_户,农村低保户取消_户,新增_户,减员_户。真正做到了动态管理下的应保尽保、应退进退、进退及时。
2、救灾救济工作扎实有效。年初成立了民政工作领导小组和社会救助工作领导小组。一是及时开展春荒救助工作。XX年春荒救济共发放资金_万元,临时救济款_万元,救济了_户__人,解决春荒期间困难群众基本生活。上半年发放孤儿救助金_人_元。二是积极做好农村危房改造的前期工作。目前,我镇通过入户调查,已完成了方案的起草工作,第一期15户对象已确定,到目前4户完工,_户6月底前可正式施工,10月底可望验收。三是建立健全了镇、社区三级防汛机制。救灾救济领导小组_人在防汛期间做好24小时值班准备。全镇15个社区,全体国家干部实行领导包片,工作人员包社区的工作模式,做到责任明确,分工合作。镇民政所做好本辖区防汛工作,并及时做好灾害上报和宣传。
3、农村五保供养保障有力。年初,为确保五保老人老有所养、病有所医,镇民政所与各社区、每位五保老人签订协议书,加强对五保老人的后续管理,理顺关系,提升管理服务水平。目前全镇五保对象分散供养标准达到_元/人/年,全镇共有五保户_户_人。1至6月发放五保金_元。
4、城乡医疗救助开展有序。按照“扶贫帮困,分类施救”的指导思想,我们将城乡低保户、五保户、重点优抚对象作为救助的重点,在救助资金和救助力量上尽量倾斜。上半年城乡医疗大病救助45人,发放救助资金_万元;全部发放到患者手中。与此同时,实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。
5、城市流浪乞讨人员救助工作开展及时。上半年,共救助流浪乞讨人员5人,特别是5月底有一外地乞讨人员流浪到新厂社区民俗街大街上,全身赤裸发抖,民政所工作人员得知消息后,及时赶到现场,发现其下身瘫痪并严重影响了市容市貌,随即拨打110,并与县救助站取得联系,及时送往救助站。
6、春节慰问工作涉及面广。春节期间,各社区共筹集资金_万元,走访慰问了农村五保对象、重灾户、城乡低保户、重点优抚对象、乞讨流浪人员、因病或因灾造成暂时困难的临时救助对象等六类特殊困难群体,惠及困难群众共_人次。
7、民政资金专项清理及时到位。镇、社区按上级要求完成了XX年至XX年三年的民政资金的清理。
(二)优抚工作水平有了新提高。今年认真落实上级民政工作会议精神,搞好优抚对象的普查工作。全镇_名优抚对象按照上级精神(在籍的人员必须上传照片)全部清理到位。__地处皇城脚下,各种优抚对象居住复杂,有的居无定所,有的人在户不在,有的户在人不在。这种情况,无疑给我们的清理工作带来难度,但是,通过层层召开会议,传达精神,各社区专干高度负责,利用一切通讯工具,发信函,打电话、通过亲戚朋友的转达,克服了重重的困难。象荷花社区的宁冬梅,有一优抚对象名叫陈全景,听有人说,住在皂市,因不知道他的准确地址,无法与本人取得联系,她想尽一切办法,通过各种关系,联系他的前妻,再通过他前妻的奶奶(居住在皂市)才得知陈_(46岁)在浙江打工的消息,后来联系上了,照片也发过来了。完成了任务。还有张_77岁,老干局退休,宁_也是通过多种途径才知道该同志居住在北京,等等。象这样的事例在__镇枚不胜数。由于各级各部门的高度重视,__镇的优抚清理工作在规定的时间里按时按质按量的完成了任务。
(三)社区建设取得新进展。
1、居民自治组织建设取得新成效。围绕“四个民主”的要求,健全了社区议事和社区民主理财小组,民主监督小组。完善了“居规民约”、“社区工作目标、工作职责”。社区干部和广大居民的民主法制意识进一步提高。
2、继续深入开展居务公开工作。按照上级主管局的统一要求,4月20号前,对全镇_个社区的居务在县政府的网站进行了全面的公开,_个社区有_个社区有固定的公开栏。_%的社区内容公示规范,有专人管理,并层层落实责任,凡涉及群众切身利益的大事,都按时在公开栏内公布,接受群众监督。此项工作一并纳入年终目标考核。
(四)社会事务管理得到新规范。
1、按上级要求,完成了__镇政区大典的编写工作。此项工作涉及部门多,任务重,有些资料还要查阅历史档案,为了把此项工作搞好,镇民政所克服重重困难,不讲价钱,不讲客观,牺牲休息时间,利用星期六、星期天和有关人员一道,找相关部门的负责人撰写、完善、修订资料,在规定的时间里按要求完成了任务,没有拖全县的后退。
2、福利彩票动手早,发行工作有序推进。今年县局下达刮刮乐任务_万元,任务分解到社区,有望9月底完成,慈善一日捐任务:社区_元已经完成任务,镇政府的_元已经完成任务。
3、老龄工作稳步推进。今年我们继续巩固老西门居家养老成果,逐步扩大覆盖范围,在县民政局的直接领导下,在观山社区办起了第二个居家养老试点,试点工作正如火如荼的开展,全省年中评审会有望在这里召开。这一工作的开展,解决了空巢老人、高龄老人、五保老人的去处、孤独、照料等社会问题,产生了良好的社会影响。同时作好高龄老人高龄补贴金的发放工作,全镇90岁的高龄老人_人,1至6月发放高龄补贴_元
4、积极筹备召开了第4次残疾人的换届选举大会,选举出席了县残疾人代表大会的代表,各社区配备了残疾人专职委员,完善服务功能,上半年为残疾人康复提供了有力的保障,共发放康复器材_ 件,其中轮椅_ 张,手杖_个,拐杖_个,残疾人盲表_个,盲棍_支。同时搞好残疾人的信息采集和适龄残疾儿童的信息采集工作,全镇_名残疾人和_名适龄残疾儿童信息采集工作,6月底可望完成任务。,
5、加强殡葬管理,做好信访工作。一是年初成立了领导小组,组织了强有力的宣传队伍,层层落实责任。二是各社区继续搞好宣传发动工作,利用广播、板报广泛宣传殡葬改革的意义,上半年火化率达100%。三是积极协调各方工作,对XX年龙凤社区占万幺强行将母亲土葬,且两次上访县人大、信访办,镇民政所会同县民政局、殡改办、镇司法所、社区、镇综治办两次召开座谈会、协调会,不推诿,不回避,给上级有了一个满意的交代。
6、认真做好群众来信来访接待工作。今年我们接受群众来访_多人次,接待做到笑脸相迎,能回答的就当面回答,不能回答的,在规定时间做出答复,没有政策依据的给来访者解释清楚,做到事事有答复,件件有回音。并做到一般矛盾不上交,把矛盾化解在基层,使来访群众满意而归。上半年,民政所在_多件来信来访中,所有信访件均已处理完毕,特别是那些特困户的来访者,我们将其资料全部汇总,并以报告的形式上报到民政局,在争取救助资金上做好了前期的准备工作。
二、存在问题
1、经费严重不足。民政工作头绪多、任务中、涉及面广,而上面没有固定的经费来源,制约了工作的开展。
2、社区工作人员不专,镇民政所工作力量还不够,_个社区有_个社区专干兼职,工作时常发生撞车现象。
3、基层民政工作基础设施还很薄弱;设备简陋,大部分社区没有专门的办公电脑。
4、低保户、低收入家庭的收入难以认定。特别是隐性收入无法计算,给能否享受救助(低保),评议工作带来了一定的难度。
5、救助程序、内容还有待进一步规范。(表现在上面表格多,项目多,重复多)
6、社区居务公开还有待进一步加强:,个别社区还没有固定的公示栏。
7、殡改工作压力重重,要加大宣传的力度,增强服务意识。
8、社区服务水平还有待提高,要增强学习意识,提升社区服务水平。
县政务公开办公室:
民政局自开展政务公开工作以来,严格按照上级政府关于政务公开的工作要求,在各方面全方位实行政务公开,进一步改进了政府部门的领导和施政方式工作作风,增强了工作的透明度,推进了单位的廉政建设,密切了群众的关系,促进了全乡经济社会的发展,取得了实效,现就上半年政务公开工作汇报
上半年来,我局政务公开工作主要做了以下几点:
一、加强领导,认真学习,广泛宣传
年初鉴于人事变动,及时调整和充实了政务公开工作领导组织,抽调了有经验的干部负责日常工作,保证了政务公开扎实、有效的进行。
今年四月五日国务院公布了《政府信息公开条例》,我局及时组织了干部认真学习贯彻《条例》精神,进一步提高对《条例》重大意义的认识,增强贯彻执行《条例》的自觉性和责任感。促进了政务公开工作扎实、有效的开展。
二、务实有效,认真实施实现了“一栏、两有、三挂、四上墙”。按照要求,为方便群众办事和监督,改进工作作风,结合我局实际情况,将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和红军失散人员补助标准、在老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开;在一楼楼梯口设置了群众意见箱;公开民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序,城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、监督台和监督电话以及《婚姻法》、《婚姻登记条例》等;公开工作人员的姓名、职务、职责,接受群众监督。为方便群众,在法定假日和部分双休日安排婚姻登记工作人员办事,受到群众好评。
2、民政业务公开实现了多样化。一是救灾款分配拨付以民政局正规文件形式公开,拨款文件在发给各乡镇政府的同时,还报送市民政局、县政府和县政府有关领导,接受上级领导和业务主管部门的监督检查;二是局机关财务、资产管理情况、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开,后在全体职工会议上公开。今年上半年召开政务公开方面的局务会议3次,干部职工会议10次,通报阶段性民政工作进展情况,赢得了大家的一致好评,取得了很好效果;三是各种优抚、救济、低保等民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部以电子台帐的形式公开。
3、组织开展了乡镇民政政务公开。乡镇民政办是民政工作的窗口单位,直接面对着农村群众和各种民政对象,搞好政务公开尤为重要,为此我们要求乡镇民政办必须实行政务公开,对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、农村低保对象及保障金数量在乡镇政府政务公开栏定期公开,接受群众监督;《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》等民政法律法规和婚姻登记程序及办理登记所需证件等事项在乡镇民政办上墙张贴,为群众办事和学习了解相关法律、应用法律维护自已的民主政治权利提供方便。
4、积极推行村务公开。为了认真贯彻落实全省政务公开电话会议精神和,推动村务公开民主管理工作的深入开展,要求各村主要公开土地管理使用、宅基地申报、计划生育、“一事一议”征缴管理使用、村级财务规范化管理、救灾救济等方面的内容。建立永久性公开栏,对重点贫困村、示范村采取以奖代补的形式给予了1000元的补助。
三、政务公开存在的不足
由于政务公开涉及面广、政策性强,在公开的时间上很难达到一致,同时由于各股室工作性质要求不同,在公开的格式上不能完全统一,公开的形式单一,上述问题有待于今后的工作中进行协调,并加以改进。
四、下半年工作措施
要严格按照《条例》要求,规范政务公开行为,采取多种形式、多渠道进行政务公开,进一步拓展覆盖面,让群众的参与到政务公开中,把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开的重点,进一步加大网上公开力度。接受全社会的监督。把政务公开办成一个群众满意的民心工程
一、村委会换届选举工作
首先成立了以党委书记鲁灿勇同志为组长,以民政、人大、组织主要负责同志为成员的村委会换届选举领导小组,建立了强有力的选举工作领导机构,形成了党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制。其次是制定方案,分步推进。认真研究分析前五届村委会换届选举工作中取得的经验教训以及出现的普遍性问题,针对实际制定了切实可行的实施方案,按照摸清底数,分批实施,先易后难,重点突破的总体工作思路,全镇45个村分三批进行。第一批进行24个村,第二批进行16个村,第三批进行5个村,确保选举工作不出现问题。三是严格程序,不走过场,搞好包片包村干部的培训工作,制定了村委会换届选举工作程序,明确了责任,对在换届选举过程中走了过场,造成后果的,要给予严格责任追究。截止到现在全镇45个村中已完成41个村的村委会换届选举工作,占总任务的91%。还有仉于、寺后杨、后高、后孙未完成。
存在的问题及解决的措施:
一是有的村新当选的村委会成员文化水平低,素质较低,拉帮结伙,不服从支部的管理,工作不配合,影响很坏,对此,我们加强对新任主任的培训,从思想和工作方面进行教育引导。
二是四个没有进行选举的村存在着家族势力,拉帮结伙,互拉选票,群众意见很大,我们一方面集中力量,对这些村进行整顿,严格按照法律程序做好选举的各项准备工作。
二、殡改工作
我镇有4.4万人的大乡镇,今年上半年死亡人数181人,死亡率3.9‰,火化人数158人,火化率86%,在殡改工作中,我们认真贯彻落实党和国家有关殡改管理的`法律法规,大力推行和组织引导丧(葬)领域的移风易俗,让群众破除封建迷信和愚昧落后的陈规陋习,树立文明、节俭、科学、健康的社会主义新风尚。
为推动殡改工作的顺利开展,我们成立了以主管副镇长为组长的殡改领导小组,出台了《关于殡葬改革的暂行规定》,加大工作力度和宣传力度,严格执法对偷埋者,起尸火化,杜绝以罚代管的现象,从而确保了殡改的顺利进行。
三、救济款的使用情况
我镇在救济款、物的发放、使用和落实,坚持了“专款专用,重点使用”的原则,对上级下拔的救济款,物做到了接收,登记和管理档案化,公开化,认真接受群众监督,对给各特困户下拔的救济款做到符合规定,不拖欠,截留,挪用,挤占。今年上半年我镇共发放赈灾救济款、扶贫救济款共计3.1万元。
下半年工作计划
总结上半年的工作,下半年在换届选举工作中,通过深入细致的工作,完成未进行的四个村,以保证村委会换届完成率100%,在殡改工作中,加大工作力度,实行殡葬报告制度和奖励举报制度,争取火化率达到100%,救济款物的使用,严格按照程序进行,进一步完善救济保障机制,确保特困户维护基本的生活需求。
半年以来,我县民政局在县委、县政府的领导下,在上级民政部门的大力支持下,紧紧围绕县委、县政府重大中心工作,按照县委十一届六次全会的部署和要求,深入开展学习实践科学发展观活动,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务,全面贯彻落实全市民政工作会议精神,充分发挥民政职能作用,牢记宗旨、为民解困,各项工作都取得了显著成效,维护了弱势群体的根本利益,保障了全县改革发展的大局。
一、城乡社会救助工作
(一)按规定、严要求,进一步加强城市居民最低生活保障工作。
一是坚持动态管理,适时调整低保对象。定期和不定期抽查低保对象家庭收入情况,确保对象准确,1-6月共深入澧江镇大路新寨、糖业公司、供销社等单位共56户低保家庭家中,开展抽查检查工作,及时了解低保对象的家庭收入变化情况,对收入超标的43户58人作了停发处理,共停发资金2.26万元,对收入增加的22户42人原在保家庭的保障标准进行了调减,共调减资金1.65万元,1—6月,共保障2783户4447人,支出保障金300.4万元。
二是坚持审批程序,及时新增低保对象。紧紧围绕“保民生、保稳定”的中心任务,积极关注新产生的生活困难家庭,对新申请享受低保待遇的家庭严格审核,按程序从严把关,及时将符合保障条件的困难家庭纳入保障范围,1-6共对符合保障条件75户81人进行了审批,共新增保障金4.53万元。确实保障新产生的生活困难家庭的基本生活。
(二)充分发挥群众的监督作用,努力实现农村低保工作的公开、公平和公正。
目前,全县农村低保由户主提出申请、村民委员会调查核实、乡(镇)审核、县民政局审批的四级管理网络已经形成。尤其是在核定申请对象的过程中,坚持集体讨论决定,对符合上报条件的家庭名单都在其户口所在地村委会张榜公布,接受群众监督,实现了申请、审批程序的公开、公平和公正。目前,全县有农村低保对象8458户11812人,占全县农业人口比率的6.8%,1-6月共发放保障金354.5万元,月人均补差达50.02元。
半年以来,严格按照《玉溪市农村居民最低生活保障制度暂行办法》第四章第__条“农村低保对象实行动态管理,每年审核一次”的要求,采取以年终审核和平常抽查、接访审核相结合的方法开展动态管理工作。通过公示,暂缓批准或取消公示期间群众反映强烈的低保对象23户37人;取消群众反映在保期间不符合保障条件的在保对象135户197人;同时新增低保对象128户197人;对15户18人实施了分类施保,保障工作真正做到了保障对象有进有出、保障标准有高有低。
(三)认真贯彻落实《五保供养条例》,努力提高老人生活水平和居住生活环境。
目前,全县共有五保供养对象799人,其中集中供养133人,分散供养666人。为认真贯彻落实《五保供养条例》,切实加强农村五保供养和农村敬老院建设及管理,各乡镇敬老院通过养猪、养鸡、种菜等方式积极开展农副业生产,1-6月全县敬老院农副业产值达2万元,在院五保老人的生活水平有了明显改善,生活质量得到了有效提高。同时,为改善在院五保老人的居住生活环境,1-6月,共投入资金47万元,对青龙厂镇敬老院、因远镇老年活动中心和澧江镇福利院进行了修缮、改造,现三所敬老院修缮改造工程已竣工验收。
一是扩大救助范围。随着救助资金的宽裕,逐步扩大了救助范围,除对城乡低保户、五保户、重点优抚对象重点救助外,还对低保边缘的大病困难群众进行救助,让患有重大疾病的困难群体都能享受到政府的关怀。二是提高救助标准。对患重大疾病造成家庭生活特别困难的人员,在新型农村合作医疗或城市居民基本医疗保险报销后,对他们自付部分给予相应救助,并逐步提高救助比例。三是区别情况重点照顾。对患有白血病、重型肝炎、重度尿毒症的特困医疗救助对象给予医前、医中救助。对特殊困难的救助对象实施年度二次医疗救助。通过创新救助方式,城乡医疗救助工作得到有效开展。1-6月,共对42户153人因病困难的农村家庭进行医疗救助,支出农村医疗救助资金3.93万元;对72户257人医疗困难城镇家庭进行救助,支出7.31万元。
(五)积极开展临时救济工作,对一时生活困难家庭进行及时救助。
临时救济是指对不符合低保条件、生活存在诸多困难、自救能力较弱的群体实施救助的一项工作,是最低生活保障制度不可缺少的辅助措施。为确保一时生活困难家庭的基本生活,我们积极开展临时救济工作,采取有效措施加大临时救济力度。
1、积极对民政困难对象进行节日慰问。1-6月,为4268人的城市低保对象,11814人的农村低保对象分别按每人150元和100元的标准发放春节慰问金,共支出春节慰问金182.16万元。对灾民贫困户、城市低保户、老乡干部、60年代精减退职人员、五保对象等726户困难家庭进行春节慰问,支出慰问金12.64万元。
2、努力做好困难群众的临时救济工作。对因病、因残、因灾等各种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭,给予非定期、非定量的临时救助,着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生活困难。1-6月,支出资金0.2万元,帮助1户困难家庭解决子女上学困难问题;对35户因灾、因残、因病致生活困难的家庭实施救助,支出临时救济金2.57万元;对106户因灾房屋倒塌户进行临时救助,支出资金12.09万元。
二、救灾救济工作
(一)建立完善灾情快报机制,努力做好查灾、计灾、报灾工作。
为及时、客观、准确掌握自然灾害情况,进一步提高救灾工作应急反应能力,我们切实加强领导,明确乡镇民政助理员为报灾员,具体负责灾情的核实和统计上报工作,通过以会代训的方式,定期不定期召开灾情统计、上报知识培训会,严格按照《自然灾害情况统计制度》的要求,努力做好查灾、计灾、核灾、报灾工作。
1-6月,由于前期降水特少,气温偏高,全县大部分地区出现了初夏干旱。进入6月份以来,雨水比去年同期增多,各乡镇不同程度地遭受了洪涝灾害的侵袭。羊岔街乡、东峨镇在4月初还遭受了大风、冰雹的袭击,民房受损严重。截止六月底,全县54600人不同程度受灾,因灾伤病1人,紧急转移安置35人;农作物受灾面积9407公顷,成灾面积4624公顷,绝收面积1860公顷;倒损房屋295户322间,因灾造成直接经济损失1259万元,其中:农业经济损失1185万元。
(二)修改完善灾害预案体系,积极开展防灾减灾知识宣传和预案演练工作。
1、按照“以人为本、积极预防,统筹兼顾、综合减灾,强化基础、应急有备,落实责任、严肃纪律”的防灾减灾工作原则,今年上半年,修改完善了《__县抗灾救灾应急预案》,及时制定了汛期值班制度。细化责任,将任务都落实到人头,使发生灾害时,每人都知道自己的岗位,能够及时主动的开展工作。
2、为普及提高群众的灾害常识、防灾减灾知识和避灾自救技能,全面提高全社会风险防范意识、知识水平和避险自救能力。一是通过广播、发放宣传册、悬挂宣传标语等方式,向公众宣传防灾减灾知识,在“5.12”防灾减灾日宣传活动中,共展出展板22块,发放宣画240张,宣传册子1000份,前来咨询的群众达500余人,收到了良好的宣传效果。二是积极配合防震减灾局、消防大队在学校开展灾害应急演练活动,通过演练,及时发现问题、寻找不足、积累经验,进一步补充完善预案内容,增强预案的实用性和操作性,真正做到未雨绸缪,防患于未燃。
1、成立机构,明确职责。成立了以县委常委、常务副县长杨胜为组长,政府办副主任曾睿辉、民政局局长段玉才、县人民财产保险公司经理张家明为副组长,相关单位领导为成员的农村房屋保险工作领导下组;
2、下发通知,出台操作方法。为使下一步开展房屋保险缴费投保工作能够有章可循,县人民政府下发了《关于开展农村居民房屋保险的通知》,对投保人、投保方式、保险房屋范围、保险责任、补助政策等具体内容进行了明确规定。
三、优抚安置工作
(一)严格执行优抚对象抚恤补助标准,切实兑现优抚政策。1-6月,按政策为50人“三属烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属发放定期抚恤金11.88万元;为52人伤残人员发放定期补助17.64万元;为156人的在乡老复员军人发放定期抚恤金18.63万元;发放30人的带病回乡退伍军人定期补助金3.26万元;对473人“两参”人员和135人出国参战民兵民工进行定期补助,共发放资金63.49万元。春节前,为761人重点优抚对象发放一次性生活补助12.92万元;发放军休人员工资和各种补贴12万元。
(二)认真做好退役士兵安置工作,解除军人后顾之忧。按政策安置10人回农村发展生产,先后推荐48人到玉溪市中医院,玉溪市维和制药厂、__县路政大队、__县交警大队等单位工作;除1名城镇退役士兵主动要求自谋职业外,组织报名参加“双考”安置的6名城镇退役士兵到玉溪参加全省统一的文化考试。目前,城镇退役士兵安置工作正有序开展。
(三)积极开展拥军优属活动。春节期间,为切实增强军政军民团结,体现党和政府对优抚对象的关怀,支出资金5.87万元,为全县优抚对象发放慰问挂历10000张,对5个驻元军警部队和全县109人困难优抚对象进行节日慰问;为宣传军政军民团结在维护政治社会稳定,促进县域经济社会发展中的重要作用,在春节前召开座谈会和举办军民联谊会,支出资金1.02万元。
(四)积极开展双拥模范县争创工作。今年是__省和玉溪市第四届双拥模范县的评选之年,县双拥领导小组高度重视,在全县范围内广泛开展军民共建活动,及时成立争创工作组,扎实开展争创工作,通过多方努力,在5月6日顺利通过了市双拥工作考核组的验收,目前,正积极整理双拥汇报材料并协同县广电局制作双拥专题片。
(五)继续开展“爱心献功臣活动”,积极为优抚对象解“三难”。年初全县有“三难”优抚对象275人,为切实解决优抚对象在生活、治病、住房三个方面的困难,我们积极筹措资金,想方设法为优抚对象排优解难。1-6月,对2人生活困难的优抚对象实施救助,支出资金0.28万元;对11人治病困难优抚对象进行救助,支出资金0.98万元;帮助11户住房困难的优抚对象修建住房,支出资金0.95万元。
四、专项社会事务管理工作
我县在社会事务管理工作中坚持科学管理、规范建设的原则,积极开展民间组织管理、区划地名认定、婚姻登记规范化建设等工作,为全县的社会稳定发挥了积极作用。
(一)民间组织管理工作正常开展。按照坚持培育发展与监督管理并重的方针对XX年7月1日前核准登记的社会团体和民办非企业单位进行了年检,1-6月共注销社团2家,成立登记社团组织2家,截止目前,全县共有23家社团组织和7家民办非企业单位。
(二)殡葬管理工作得到加强。为认真贯彻落实《__省殡葬管理条例》和《玉溪市殡葬管理办法》,成立了以分管副县长任组长,政府办副主任、民政局局长为副组长,相关单位领导为成员的殡葬改革工作领导小组;草拟了《__县殡葬改革工作实施方案》,修改完善了《__县殡葬改革发展规划》和《__县殡葬管理实施细则》。目前,殡仪馆建设工程进展顺利,支砌挡墙、火化房和太平间等建设工程已完成80%,沙夹石回填工程完成70%,现已累计完成投资65.99万元。1-6月共火化尸体32具。
(四)勘界和区划地名工作。在充分听取各级干部、群众意见和建议的基础上,依据地名命名、更名标准化、规范化的要求,及时上报甘庄农场、红侨农场地名更名上报审批材料,为推进侨改各项工作的顺利开展打下了良好的基础。
(五)城市流浪乞讨人员救助工作。以维护城市管理和社会秩序为重点,按照“自愿受助,无偿救助”的原则,积极为XX年“__金芒果文化旅游节”成功举办创造良好周边环境。1-6月,依法救助城市流浪乞讨人员170人次,发放救助资金9107元,为全县社会稳定发挥了积极作用。
五、基层政权和社区建设工作。
一是按照<<中共__县委关于澧江镇红侨社区、青龙厂镇甘庄村、红新村、干坝村“选举实施意见》文件精神,顺利选举产生了撤并后红侨社区、甘庄村、红新村、干坝村等4个村委会的班子组成人员。二是对全县乡镇农村基层民主政治建设情况进行较全面、深入的调研,并对个别村(社区)委会在村务公开工作中存在的问题和不足进行了整改。三是村(社区)组织办公活动场所建设有序推进。10个新建和2个修缮的村(社区)办公用房建设项目全部启动,目前,8个新建、2个修缮办公活动场所已竣工,还有2个新建社区办公用房建设主体工程已完工,已接近装修阶段。
六、老龄工作
(一)积极深入基层调查研究,帮助基层老年协会解决实际困难。争取省、市老龄资金4万元,积极开展“百村建设”;为青龙厂镇磨石厂村困难老乡干部白玉宝协调省老龄委资金2万元,帮助其建盖住房。在春节期间为全县14位高龄贫困老人发放春节慰问金7200元。
(二)切实抓好80周岁以上无退休金老年人保健补助金及《__省老年人优待证》发放工作。1-6月共累计为4044人次发放了健康补助金66.845万元,为575位老年人办理发放了《__省老年人优待证》,到目前为止,全县共有5424位老人办理了《__省老年人优待证》。
七、存在的问题
一是民政部门工作任务繁重,人手不够的矛盾十分突出。随着社会保障和社会建设职能的不断扩大,民政工作的范围逐步拓宽,工作任务更加繁重。目前,我县民政工作人员偏少,特别是基层工作力量严重不足,制约了民政事业的发展。二是民政基础服务设施与民政事业科学发展的要求不相适应。存在养老服务设施较差、数量不足以及养老服务设施建设缺少长远的总体规划布局,养老服务社会化推进步伐缓慢等问题。三是城乡低保对象收入核实难问题依然突出,基层单位审核把关作用有待进一步加强。四是民政信息化建设滞后,乡镇民政办、村(居)委会电脑、打印机等硬件设施投入不足,致使民政业务软件无法推广使用。
八、下半年民政工作计划
下半年,我县民政工作要继续围绕坚持科学发展、构建和谐社会的战略高度,服务于推进__经济社会发展大局,抓重点,抓薄弱环节,抓完善巩固提高,务实为民,突出惠民,不断强化社会行政事务管理和公共服务水平,使民政工作在推动县域经济发展中作出更大贡献。
(一)进一步完善救灾工作机制
一是认真贯彻实施《__县抗灾救灾应急预案》,加快乡镇、社区(村)一级的自然灾害应急预案编制工作进度,建立和完善县、乡镇、社区(村)三级灾害应急救助预案体系,做到抗灾救灾工作有章可循,应急有备。二是积极开展农村房屋保险工作。三是以“政府投入为主、社会捐助为辅”的原则多渠道筹集救灾物资资金,加强救灾物资储备工作,不断提高救灾物质保障水平。
(二)继续做好城乡低保工作
一是加强对城乡在保对象家庭情况的抽查检查力度,确保在保对象准确。二是组织各单位、单位主管部门对申请享受城市低保待遇的家庭进行入户核实工作,及时把符合保障条件的家庭纳入保障范围。三是做好城乡低保调查审批材料及60年代精减退职人员信息材料的归档装订工作。
坚持双拥共建,全力支持国防建设。以“关爱行动”为主线,落实好各项优抚优待政策,着力解决好优抚对象“医疗、生活、住房”三难问题;贯彻市民政工作会议对安置工作的布置及要求,加大安置力度,保证安置到位,维护退役士兵合法权益;为迎接省双拥工作考核组的检查验收,继续在全县范围内广泛开展军民共建活动,扎实做好争创双拥模范县各种资料的收集、整理、备案和归档工作。
(四)依法规范加强行政事务管理工作
一是对乡镇婚姻登记工作开展情况进行指导检查,进一步提高婚姻登记的服务水平和质量水平;二是加强对社团和民办非企业单位的监督和管理工作,使其按照《章程》开展活动。三是在10月底前,对草拟的《殡葬管理实施细则》作为重大决策听证事项进行听证。
(五)全面加强民政部门自身建设
一是要以学习实践科学发展观活动为契机,始终坚持内强素质,外树形象的工作方针,积极开展多种形式的教育活动,进一步提高干部职工的大局意识、宗旨意识和服务意识,
二是积极开展重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的“阳光政府”4项制度工作,把推进四项制度作为加强自身建设的有力手段,狠抓各项制度措施的落实,强化民政干部依法行政、执政为民的理念,完善自我约束机制,着力改进机关工作作风,进一步增强民政干部责任意识和服务意识。为实现民政事业又好又快发展提供更坚强保障。
一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动
一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求,我局从今年1月至6月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动,局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工作“两不误、两促进”,以饱满的政治热情,良好的精神状态,认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求,认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作,全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料,制定了个人整改措施。为切实抓好整改,我局向社会做出了八项承诺,并坚持建立整改承诺制,重点落实各项整改措施,接受群众监督。通过整改,民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育,加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识,党员素质明显提高;找准了存在的突出问题,认真落实整改,党组织建设进一步加强;切实解决群众关注的热点、难点问题,民政工作宗旨意识进一步增强,与群众的联系进一步密切;有效促进了各项工作,民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果,制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件,明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示,群众评价意见满意率为100%。
二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组,专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了《__市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》,对各项工作作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况,依法行政、履行职责和完成目标任务的情况,政务公开、实现服务承诺的情况,改进作风、提高服务质量的情况,严格管理、加强自身建设的情况,通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式,广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见,有针对性的加大整改力度,把任务、责任分解到科室,落实整改。目前,市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。
二、重点工作稳步推进
(一)稳妥推进村(居)委会换届选举工作。一是搞好调查研究,为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会,成立工作机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了《关于印发__市2024年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知》、以市委、市政府名义下发了《关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举工作的通知》和《关于做好2024年村党组织和村委会换届选举工作的通知》。四是深入村(居)投票现场,认真抓好换届选举每个环节,确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举工作动态,发现问题妥善处理。按照省的统一要求,每半个月对换届选举情况汇总1次;建立了换届选举周报制度,各区每周汇报1次换届选举进展情况,对于发现的问题,及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室,专人处理群众投诉和信访问题。据统计,共接听投诉电话50多个,收到投诉信件11封,接待上访群众15人次。截止6月底,全市167个社区居委会已完成换届选举的有166个(香洲区的永丰社区居委会尚未完成)、121个村委会已完成换届选举的有120个(斗门区的大赤坎村委会尚未完成)。目前各区正集中精力对新一届村(居)领导班子进行业务培训(香洲区已完成业务培训工作)。
(二)殡葬体制改革有条不紊。年初,经市政府同意成立了__市殡葬体制改革领导小组,局对小组内设机构进行了具体分工,明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟工作,在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上,初步形成了《__市殡葬管理体制改革方案(讨论稿)》,已先后进行了10多次研究和反复修改,2次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前,正将此方案交市有关部门进行修改和完善。
(三)重点项目建设进展顺利。一是__市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段;二是完成市社会福利中心项目立项审批工作,上半年完成了设计要点、报批等前期准备工作;三是成立了“__镇社会福利中心改扩建工作小组”,具体组织实施__镇敬老院改扩建项目,我局负责市级资金的'落实及监督、协调工作。
三、各项民政业务全面落实
——抓紧落实为民解困的各项工作,推进城乡社会救助体系建设。
救灾救济工作方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》,认真落实各项救灾工作措施,提高灾害紧急救助能力。今年6月21日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击,给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后,局立即启动《救灾工作应急预案》和《应对自然灾害工作规程》,坚持24小时值班制度,及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、工作到位,充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾工作,并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线,及时了解灾情,分成几个工作小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难,及时发放救灾款物,确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民,会同市财政局紧急下拔17万元救济款用于灾后重建和复产工作。二是安排238万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。
城乡低保工作方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时,及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”,对重并重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保工作程序,确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放,全市今年上半年共清理不合低保条件18户52人。今年1至6月全市在册低保户6708户16233人,共有95661人次依法享受了低保救济,共支出低保金982.324万元(其中市财政491.162万元),银行发放率基本达到100%。今年5月市六届人大常委会第10次会议审议我市开展城乡低保工作情况时,总体认为我市在贯彻“低保条例”,开展低保工作是很有成效的,是重视的,措施得力、效果较好。
医疗救助工作方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度,今年1至6月,全市有城乡低保对象2929名困难群众得到了医疗救助,支出基本医疗救助金131.58万元。
农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进我市城乡救助工作一体化,建立了以低保为主体的救济体系,将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入低保救济范畴,并自2024年1月1日起按原标准基础上提高10%,切实保障了他们的基本生活。
救助管理工作方面。一是严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》的有关规定,积极发挥救助职能,保障受助人员合法权益。今年上半年,共依法救助901人。二是根据市委市政府部署和要求,积极配合有关职能部门做好拱北口岸地区整治行动,今年上半年,市救助站共接收公安部门送入站183人次,有效地维护了__口岸地区的繁荣和稳定。
社会捐助工作方面。一是会同市红十字会开展支援印度洋海啸灾区捐赠活动,共募捐善款636.8万元。二是对口支援广西贺州贫困地区工作,共募捐衣被53.8万多件、捐款13万多元,并全部送往援助地区。
收养工作方面。严格把好审查审批出证关和对收养档案资料的查档,上半年,全市共办理收养登记48宗(国内收养登记43宗、港澳华侨收养登记5宗)。
——着力解决优抚安置工作难点问题。一是退役士兵安置工作进展顺利。按照省政府《关于全面推进我省城镇退役士兵安置改革工作的通知》要求,积极探索退役士兵自谋职业渠道,妥善安置退役士兵。今年我市城镇退役士兵自谋职业率在去年94%的基础上又有新的突破。全市共接收退役士兵276人,其中城镇退役士兵182人(含转业士官5人,复员士官3人),农村退役士兵59人,驻军异地安置35人。按政策应安置179人,坚持要求政府安排工作的有10人(其中由市安置办负责安置的有8人、各区负责安置的2人),选择自谋职业的有172人。到目前为止,选择自谋职业的172人已全部确认了自谋职业申请,达到应安置人员总数的96%;对转业士官、立功受奖退役士兵等重点安置对象,在深入调查的基础上向市属2个有空编的行政、事业单位和5个经济效益较好的企业单位下达安置任务,市政府的安置通知已下发各单位,全市安置工作力争在7月底前全面完成。二是深入贯彻落实国务院、中央军委下发的《军人抚恤优待条例》,及时调整优抚安置政策。主要是:1、全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察,不分“在乡”、“在职”,统一发放伤残抚恤金。根据国家民政部和省民政厅的要求,今年3月份,我市开始为全市219名革命伤残人员换发新式证件。新式证件已于6月中旬全部换发完毕,现已全面开始使用。2、重新调整部分重点优抚对象的抚恤补助标准。上半年,全市核定定恤定补对象1014人(含原领取伤残保健金对象),安排定恤定补经费619.4万元,年人均定恤定补7297元,比上年增长957元,增幅15.1%。三是积极寻求解决军休干部“两个待遇”的有效措施。对军休干部实行集中管理和分散管理相结合的方式,迈出了社会化管理改革第一步。市委李天增副秘书长同局领导多次带队到军休所了解房改和有关待遇问题,和军休干部交换意见,增进理解,共同寻求解决方法。四是做好维稳工作。伤残复退军人和对越反击战部分士兵曾多次上访并有意上北京串访的苗头,我们及时要求、指导并协助各区民政局做好劝解工作,防止有组织的上访行为出现。
——扎实开展双拥共建工作。定期检查双拥共建协议执行落实情况及在双拥共建工作中存在的问题和薄弱环节;深入开展双拥工作调研,与相关部门联合印发了《__市优抚对象及其子女教育优待暂行办法》;组织市级慰问团节日到南海舰队和驻珠军警部队进行慰问,进行慰问演出16场;组织慰问抗洪抢险驻珠军警部队和边检总站,共开支24万元;协调驻珠海军部队参与我局挂点斗门区白蕉镇沙栏村渔塘路修筑工作;参与珠江电影制片厂拍摄《和谐__,鱼水情深》;组织驻珠军警部队参与斗门区冬春水利建设和开展“创建和谐城市,共建生态家园”植树活动;开展援建军营图书馆,共建学习型军营系列活动,援建5个驻军警基层部队;积极配合“珠海市革命史料陈列馆”的建设工作。
——积极推进基层政权建设。一是广泛开展村务公开、民主管理工作。市委成立了以市委副书记___为组长的“市村务公开工作领导小组”,加强了对村务公开工作的领导。按照省村务公开工作领导小组的统一部署和市村务公开工作领导小组的工作安排,在村委会换届选举中,做好上一届村“两委”班子成员的离任审计工作,并将审计结果在村务公开栏予以公布;着力抓好并村工作。在局领导亲自带领下,多次深入斗门区督促开展并村工作,并积极向市委提出切实可行的建议。3月,市委副书记___主持召开了全市村委会撤并工作会议,提出了具体要求,使我市从原来的175个社区居委会并为167个、原来的142个村委会并为121个,较好地完成了并村工作。二是社区建设工作。指导香洲区吉大街道办事处开展社区建设示范点创建工作。以构建和谐社区为目标,在充分调研的基础上制订了《关于开展社区工作站试点工作的意见》,并多次召开区、镇、街道和社区共同参加的座谈会,听取意见和建议,反复论证和修改,初步形成社区党组织领导的充满活力的自治机制。
——强化民间组织的指导、管理和监督。一是加强对新实施的《民间非营利组织会计制度》的宣传、培训工作。今年1至4月,我局配合市财政部门组织各民间组织主管部门和会计机构负责人及民间会计人员进行培训,发放培训资料300多份。二是做好年度检查工作,重点对全市婚介机构进行检查。上半年已通过年检的民间组织有156家(其中社团138家、民办非企业单位18家)。今年2月发生的__被骗自杀事件引出了婚介机构存在的问题,我局组成调查小组对此事进行走访调查,并形成调查报告报送市人大和主管市领导。在此基础上,我们对全市登记的15家婚介机构重点进行了检查。三是积极做好民间组织总会的筹备工作。已完成起草章程、入会倡议书、筹备申请、会费收缴及管理办法、第一届理事会重大安排等。
——积极开展城乡社会福利机构的建设。一是继续实施镇(村)敬老院的改造工程,营造良好的养老环境。今年将安排330万元社会福利基金用于白蕉、乾务、莲洲镇的社会福利中心建设,力争将其建成规模较大、设施较全的镇级综合性社会福利中心。二是继续推进第三批“星光计划”项目建设。已从市福利基金中安排了140万元用于第三批共19个“星光计划”项目建设,其中已建成使用的有3个。
——推进行政区划边界管理,地名管理工作效果明显。积极发挥民政部门的职能作用,参加市政府组织的关于金湾、斗门区就鹤洲北一带地域归属协调会,向市委、市政府提供了客观的、实事求是的材料;按照市委的统一部署,在充分调研的基础上,向市委、市政府提出了关于__、___地区、__行政区划管理的意见和建议,为市政府提供决策和依据;加强对各区地名管理工作的指导、检查,截止6月底止审核批准46个地名;完成了__、__之间的勘界联检工作。
——积极拓展老龄工作。一是与__报合作开办“夕阳红”专栏,上半年共出刊12期;二是编辑出版《老年人生活指南》一万册,全部免费送给老年人,并举行了隆重的赠书仪式暨迎春敬老文艺演出活动;三是先后组织两批中老年朋友共1100多人参加“夕阳红”健康之旅,赴东北三省及清远旅游观光。四是举办老龄工作专(兼)职干部业务培训班,共有16人参加了学习,通过培训,大大提高了老龄工作者的业务素质和工作能力。
——狠抓福利彩票发行管理,再创发行记录。面对彩票发行的问题和困难,积极寻求应对措施,规范发行制度,严格操作规程,加大监督力度,堵塞管理漏洞,千方百计拓展彩票市常今年上半年,我市共销售福利彩票6048万元,创我市历史同期最高销量,与去年同期相比,增幅达36.1%。筹集福利彩票公益金2116万元,其中市级财政留用725万元,为地方创造税收168万元,完成省民政厅下达电脑票年度销售任务62.35%,完成年度任务率全省排名第一。福彩3d成为我市电脑福利彩票销售的主力之一,上半年实际销1694万元,占上半年电脑票销量的28%。
——整体推进各项民政工作。民政队伍建设和内部管理不断加强。一是局领导班子高度重视党风廉政建设,严格遵守党员纪律条例和党员监督条例,做到“三坚持”,即坚持民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,坚持用科学的发展观指导工作。二是严格执行《__市民政局会议制度》等各项管理制度,进一步规范了内部管理。三是实行公务用车制度改革,制定完善了《__市民政局公共交通费用管理规定》,使公共交通经费管理有章可循,形成了“按制度管人,按制度管车”的良性机制。四是加强干部培训和挂职锻炼。对新进入民政系统工作的10名军转干部和6名大学生进行了为期两天的民政业务知识培训,并安排6名大学生到机关挂职锻炼。
四、几点体会
一是认真践行“三个代表”重要思想,发挥党员“理想、责任、能力、形象”的带头示范作用;
二是坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨,紧紧围绕省厅提出的“争创一流,争当全国民政工作排头兵”的目标,围绕党委政府工作的大局开展工作,保持正确的民政工作发展方向;
三是坚持求真务实的工作作风,保持和发扬民政系统广大干部职工“上为政府为忧、下为百姓解愁”的优良传统;
四是坚持用科学的发展观指导各项民政工作,不断提升民政部门构建和谐社会的能力;
五是坚持与时俱进、开拓创新的改革精神,敢于破旧立新,保持民政部门锐意进娶团结拼博的良好精神风貌。
上半年,民管科在县民政局党组的领导和市局的具体指导下,紧紧围绕2024年工作任务目标,以保持共产党员先进性教育为契机,与时俱进,真抓实干,全面完成各项任务指标。现将半年来的工作情况总结 一、严格审批手续,积极做好民间组织登记工作
上半年,我们依据国务院《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定,认真把好登记初审关,严格履行法定程序,对民办非企业单位、社会团体的审批,坚持实地查看,认真审核,凡名称不规范,不符合条件的,坚决不予审批,确保登记质量,促进了民间组织管理工作的健康发展。上半年,共登记社会团体____,民办非企业单位____,注销登记____。
二、圆满完成2024年民间组织年检工作 2024年民间组织年检工作于2024年2月全部结束。为开展好这项工作,根据有关规定和省市民政部门的具体要求,我们采取下发《通知》,召开专题会议等形式,对2024年的年检工作进行了具体安排部署。各民间组织接到通知后都很重视,集中时间集中精力,认真填写年检报告书,按时报送年检材料。我们对2____政社类社会团体逐一进行了实地检查,重点检查了社团按照章程开展活动、财务规章制度、党建及换届等情况,及时指出存在的问题,督促他们进行整改。本次年检全县参检民间组织共6____,参检率9____,其中年检优秀____,合格5____,不合格 ____。
三、明确目标,注重实效,积极推进培育发展农村经济协会步伐。为认真贯彻党的十六大关于做好农村和农业工作的精神,落实中央、省、市、县有关发展农村经济协会的要求。今年上半年我们仍然将发展扶持农村经济协会作为工作重点。
为更好的开展好这项工作,一方面我们对一些条件基本成熟的农村专业合作组织,采取加强扶持培养,降低门槛、简化手续、上门服务等措施,使其纳入我们的民间组织管理体系。另一方面重点抓好农村经济协会的规范化建设工作。如我们参加了店头镇西八里村桑蚕生产协会和临沭县养鸡协会的成立大会,现场指导协会落实党建工作、依法换届、及时变更、健全内部规章制度、建立财务管理制度等规范化内容。经过努力,使我县农村经济协会的发展有了较大提高。到目前我县共登记农村经济协会3____,备案2____。农村经济协会占全县社团总数的6____。
4月份,我们组织临沭县条柳行业协会和大兴镇农民协会两个农村经济协会参加了全省农村经济协会网上成果展。通过网上展览,加大了对本县农村经济协会的宣传力度,引来商家青睐,拓宽了协会的业务联系渠道。
四、圆满组织召开全县民间组织管理工作会议。4月29日,我们召开了全县民间组织管理工作会议。会议传达贯彻了全市民办非企业单位诚信与自律建设活动会议精神,总结2024年全县民间组织管理工作,表彰2024年年检优秀民间组织、民办非企业单位诚信与自律建设先进单位,安排部署2024年民间组织工作。本次会议为有计划有步骤的推进整体工作打下了良好的基础。
五、加强与各级各部门的密切合作,树立了民管工作人员的良好形象。上半年,我们积极配合各级各部门工作,按时完成对地税、统计、劳动、财政、水利等部门的民间组织档案报表。在我县经济普查工作中表现突出,荣获临沭县第一次经济普查先进个人荣誉称号。
六、民间组织管理执法监督工作。民间组织执法监督是一项重要的民间组织管理工作,是对民间组织监督的重要手段。上半年,全县进一步强化措施,加大力度,集中查处了一批非法民间组织和民间组织违法行为。例如:我们对全县1____民办学校进行了拉网式检查,重点检查了未按时办理年检手续、群众举报有“乱收费”现象、擅自移点经营等违法违纪行为。经过近一个月的清查整顿,取缔非法民办学校____,并对存在问题的民办学校区别不同情况进行了处理。上半年,全县共取缔非法民间组织____,查处违法违纪民间组织____。
根据上半年的工作完成情况及市、县局工作安排部署,制定下半年的工作计划
一、大力培育发展农村经济协会,我们将协调财政等有关单位制定优惠措施,加大对农村经济协会的政策、财政扶持力度,为农村经济协会的发展提供便利条件。
二、深入开展民办非企业单位诚信建设活动,组织民办非企业单位开展有规模有影响的社会公益活动。开展活动同时及时总结,并于7月15日前评选出____成绩突出的单位报送市民政局争创省级民非诚信建设活动先进单位。
三、做好《民间非营利组织会计制度》的宣传培训和执行情况的监督、检查和指导工作,确保国家统一的会计制度在我县的贯彻实施。
四、深入各民间组织,调查了解,加大民间组织管理工作的执法力度,严格查处非法民间组织和民间组织的违法活动。
一、____年经济工作基本情况
(一)经济持续快速增长。____年_—_月,全区国内生产总值预计完成__亿元,同比增长____%,完成年计划的__%;辖区限额以上工业总产值预计完成__亿元,同比增长____%,完成年计划的____%;辖区限额以上工业增加值预计完成__亿元,同比增长____%,完成年计划的__%;财政总收入预计完成_亿元,同比增长____%,完成年计划的____%;城镇居民人均可支配收入预计达到____元,同比增长____%;农民人均纯收入预计达____元,同比增长____%。全区经济运行保持了快速、健康发展态势,各项任务指标全部实现预期目标。
(二)农业结构调整成效明显。农业、农村工作始终坚持“一调两增”方针,以增加土地收益和农民收入为目标,进一步稳定粮食生产,加快农业结构调整,全区夏粮总产预计完成____万吨,同比增长____%,蔬菜新增___万亩,播种面积达到_万亩,林果基地新增____万亩,达到____万亩,花木基地新育苗____亩,达到___万亩,畜牧养殖虽受禽流感影响,总量仍与去年持平,农民中介组织新增_个,达到__个,经纪人队伍新增____人。农民家庭工业蓬勃兴起,全区有__个乡镇建起了家庭工业村,培训农民___万人次,转移农村劳动力___万人。
(三)工业结构调整稳步推进。工业经济全面实施民营主动、项目促动战略,通过采取招商引资、改造升级、培植龙头、落实奖惩等主要措施,使工业规模迅速扩大,工业增加值迅速增加,工业竞争力显著增强。今年全区确定的__个调产项目,已完成__个:(_)尧钢轧钢年产__万吨带钢项目已于元月投产;(_)建华冶炼厂_×__吨转炉炼钢项目已于_月投产;(_)城西冶炼厂年产___万吨高硅砖项目已于_月投产;(_)十大冶炼项目已完成_个;(_)回归乳业鲜奶制品加工项目已于_月投产;(_)同世达焦化公司焦炉煤气发电项目已于_月投产;(_)宝鑫实业有限公司化铁炉扩建项目已于_月投产。正在进行的项目:临汾制药厂gmp易地改造项目正在进行扫尾工程;立达水泥制品厂年产__万吨回转窑项目正在进行设备安装;海姿焦化有限公司_×____万千瓦热电项目已完成前期准备工作;河西电厂_×__万千瓦项目已开始基础设施建设;_座煤矿改造进展顺利。
(四)基础设施不断改善。实施了土门、魏村两乡镇___眼集雨旱井工程和乔李镇北麻、南麻二处联村供水工程,可解决_个乡镇__个村,____余口人的饮水困难;完成了金殿、刘村两个镇的总体规划和__个村庄建设规划,汾河办南庄村、枕头乡枕头村、魏村镇魏村等村镇建设工程全面铺开;东关二期旧城改造工程进入扫尾阶段,福利巷拓宽改造工程进展顺利;五交化市场改造全部竣工,段店钢材市场完成主体工程,怡协汽修园汽车美容大楼完成主体、金大都五星级酒店完成前期准备工作,万佳福三期工程筹建工作全面展开;旅游开发力度不断加大,华门工程完成主体、仙洞沟道路建设全面开工,“正月庙会”、“风光五月”根祖文化旅游月的成功举办,推动了旅游业和第三产业的发展,上半年接待游客___万人次,实现旅游收入___万元,餐饮、住宿、商贸、交通运输等第三产业都取得长足发展。
二、经济发展过程中存在的问题
(一)受国家宏观调控和紧缩银根政策的影响,工业经济形势出现前高后低,前快后缓的发展态势,前景不容乐观。特别是进入今年二季度,钢材、生铁价格进一步下跌、焦炭价格也有不同程度的回落,特别是最近国家对焦化行业进行清理整顿,我区大部分焦化企业面临停产整顿和取缔。
(二)行业发展不平衡,主要是存在传统产业比重过大,高科技、高附加值产业及电子电器、食品饮料等新型产业相对薄弱,在全区工业比重中,煤焦、冶金、铸造、化工建材行业比重高达____%,其它行业仅占____%。
(三)电力、运力紧张的矛盾进一步突出和加剧。全区电力负荷日常需求__-__万千瓦,仅城市居民生活用电就需_万千瓦,而实际分配我区用电符合指标为___万千瓦,缺口高达_倍以上。同时,受铁路运力制约,许多重点企业产品出现严重积压。
三、下半年工作打算
(一)引进培植骨干项目。一是加快建设六大工业园区。年内要完成六大工业园区的总体规划,六大工业园区所在的汾河、金殿、刘村、尧庙、贾得、段店_个乡镇都要成立工业园区建设招商委员会。同时建立区属工业部门与六大工业园区所在乡镇对口结对责任制,全力实施园区建设,逐步实现我区工业布局合理化、科学化。二是加快升级改造步伐。在原煤生产上,加快综采改造,完善安全设施;在焦炭生产上,推广捣固炼焦新工艺,实行煤气发电综合利用;在生铁生产上,全部改造为___立方以上高炉;在建材生产上,大力推广回转窑技术和气烧石灰。三是以新型产业规模化为重点,制定我区发展非煤产业的措施,努力扭转产业失衡的'局面。
(二)加快农业结构调整。一是组织好秋粮复播工作,确保完成全年粮食播种面积__万亩,粮食总产____万吨的任务;二是积极组织引导农民播种适销对路的蔬菜等经济作物,确保全年蔬菜基地新增___万亩,达到____万亩,林果基地新增___万亩,达到__万亩,花木基地新增___万亩,达到_万亩,畜产基地新增__万头(只),达到___万头(只);三是全力完成__万亩优质小麦建设及___万亩小麦良种繁育基地建设;四是抓好家庭工业建设,确保全年每个乡镇有_-_个村起步,新上__个具有一定规模的家庭工业项目。
(三)稳步推进第三产业品牌化、规范化、开放化。通过各种渠道广泛筹集资金,加快尧庙旅游经济区建设,搞好北仙洞沟的前期开发,办好第六届尧庙根祖文化旅游月,整体提高尧都旅游的档次和水平。加快市场建设,不断完善大中型市场基础设施,加强乡镇中转型市场建设,增强产品对外批发能力。建立市场信息网络,强化市场辐射功能。重点抓好尧丰、普国、五交化、旧货等市场的电子信息商务中心建设。 为确保全年目标的顺利实现,我们将采取以下措施:
_、加强领导。区政府将牢牢把握发展第一要务,始终坚持以经济建设为中心,要求各级领导干部坚持深入实际,深入基层,紧紧围绕经济工作的重点和难点问题作系统、周密的调查研究,发现问题,解决问题,切实提高指导经济工作的能力,为经济建设提供了强有力的领导和组织保障。
_、创新管理机制。区政府将对全年和目标任务进行督查,按照“条块结合,以块为主”的指导思想,强化乡镇及街道办事处的工作责任,形成乡镇街道为主、部门协调配合、上下齐抓共管抓落实的新格局。
_、严格考核奖惩。区政府将把经济工作任务完成情况纳入干部政绩考核的主要内容,制定更加严格有效的考核办法和奖惩机制,实行重奖重罚,充分调动各级干部抓经济、促发展的积极性
一、系统规划,促进民政事业全面发展
年初,我局根据区委、区政府中心工作,结合工作实际,出台了《##区民政局2024年工作要点》,从十个方面系统进行了规划:一是建立社会救助站,实现城乡低保一体化;二是全面开展城乡低收入家庭认定工作,构建覆盖全民的分层救助框架;三是扩大救助范围,做好制度衔接,拓宽救助领域;四是加快福利院提档升级,改变落后面貌;五是启动“消坯行动”,建立农村危房改造的长效机制;六是完善应急预案体系,做好减灾救灾工作;七是大力落实优抚安置政策,保持优抚对象思想稳定;八是强化专项社会事务管理,提高民政服务水平;九是健全各级残联组织,加强残障金征收,为残疾人办实事;十是落实老年人优待政策,尽力为老年人服务。7月初召开了全区民政工作会,进一步推动了民政工作的进程。
二、深入调研,进一步完善社会救助体系
我局将年度工作安排与学习实践活动结合起来,在6月份至7月份,开展了一次“关注民生、为民服务”的主题调研实践活动。并于7月25日至6月25日,局全员下乡对农村低保户进行核查登记,通过召集村民代表、村两委班子及各乡镇民政办人员对以上对象户进行评议,张榜公布,认定全区农村低保对象,为需要帮助的群众解决实际困难和反映突出问题。通过调研和全员下乡服务民生,进一步完善了社会救助体系。
(一)整合城乡低保,努力实现城乡低保一体化
目前,低保工作存在城乡分割问题,即仅以保障对象的户口性质划分为城市低保和农村低保,导致标准相差悬殊、“同命不同价”的不合理现象,表现在城市低保线为230元/月,城镇为200元/月,农村为100元/月。也存在低保一定管几年,没有做到“动态管理、有进有出、有升有降”的问题,导致保障不准。农村低保从2024年建立后一直没有大的清查调整,动态管理不落实。还存在农村低保资金短缺、保障面窄、保障标准偏低,导致保障不足的问题。2024年,我区城市低保率达6.8%,而农村低保率仅3.38%。按保足要求农村低保率应在5%左右。农村低保保障线应适当提高,达到150元左右。针对以上现状,我们今年上半年从以下几方面着手实现城乡低保一体化,达到动态管理,保准保足。
一是打破已不适应形势需要的老的政策框框,不囿于条例限制,变以户籍界定城乡居民为以常住地和是否承包农村土地来界定。即在城镇有固定住所并常住,没有承包地的困难家庭人员可按城镇标准申请低保。二是按生活费指数和承包地保障水平科学确定城市、集镇、农村最低生活保障线,逐步缩小城乡保障差距,最终达到同等保障程度。从2024年1月起,我区农村低保线已调至130元/月,缩小了城乡保障差距,迈出了坚实的步伐。三是打破资金藩篱,实现城乡低保资金融合,统一管理使用。从2024年起,市局已将农村和城市低保审批权全部下放区局,为统筹城乡低保创造了条件。全区已批准农村低保5190户8724人。四是适当增加区级财政投入,大力争取省市支持做大低保资金蛋糕。
(二)开展低收入家庭认定,实现社会救助工作科学化、规范化
低收入家庭是指家庭收入超过低保标准,但未超过低保标准两倍的家庭。通俗说是边缘户或夹心层。以往,既不能享受低保系列政策,又难以抵御生活风险,难以解决因灾因病因学导致的困难。开展低收入家庭认定,能掌握困难家庭的分布情况,与低保工作相衔接、补充、转化,也是解决因灾、因病、因学导致的困难而开展临时救济、助学救济、大病救助、危房改造的基础。开展低收入家庭认定后,将社会上的各个家庭可区别为一般户、低收入户、低保户,利于构建覆盖全民的分层分类救助框架,改变救助工作随意性。对于低保户,可享受低保金、临时生活救助、教育救助、无门槛大病救助,危房改造大额补助。对于低收入户,可享受因灾、因病、因学导致的临时生活救助,低门槛大病救助,危房改造小额补助。对于一般户,只能享受因大灾、因大病导致的临时生活救助,高门槛大病救助。目前,我区初步认定低收入家庭约3300户,为低保动态管理提供了第一手资料,也为全面实现社会救助工作科学化、规范化打下了坚实的基础。
上半年,我们在县纪委、监察局和局党组的正确领导下,坚持以科学发展观为统领,以党的十七届五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻胡锦涛____在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神,按照县纪委和上级民政部门的部署要求,坚持以人为本,执政为民的理念;坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针;坚持围绕中心、服务大局,紧密结合民政工作实际,以强化监督检查为保证,以深化重点领域关键环节的风险防范为重点,以建立完善民政专项资金安全监管机制为关键,逐步建立起教育、制度、监督三位一体的监督制约机制,全力推进民政党风廉政建设。为民政事业科学发展提供有力保障。现将半年来的工作情况总结如下:
一、“三种教育”培养干部职工廉政意识
(一)开展专题教育,加强队伍建设。在全县民政系统先后深入开展了“牢固树立民政宗旨,切实加强作风建设”集中教育活动和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育活动,着力解决民政干部职工在为民服务意识、服务态度、服务能力方面存在的突出问题,使全县广大民政干部职工的政治意识、宗旨意识、责任意识、效率意识进一步增强,工作作风进一步转变,工作行为进一步规范,服务效能进一步提升,人民群众对民政工作的满意度进一步提高,为推动全县民政事业健康发展,构建和谐县做出了积极的贡献。
(二)学习《廉政准则》,打造廉政队伍。一是学习活动贯彻到具体工作中,坚持每周一早学习制度,保障学习活动取得实效。二是将学习活动纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容,完善相关制度,促进领导干部廉洁自律。
(三)加强岗位教育,防止思想蜕化。加强岗位教育,主要是对优抚安置、救灾救济、低保、福彩等资金及捐赠款物重要岗位人员,加强廉洁从政教育,防止违纪违法行为的发生。
二、“三项举措”,规范干部职工廉政行为
(一)完善党内民主监督制度。认真落实廉政风险防控机制,进一步健全民政系统的民主决策、依法行政和监督检查等制度,从源头上加以预防。继续完善议事规则,特别是对重大决策、重要人事安排、重点项目建设、大额资金使用等事项进行民主决策,进一步规范领导干部的廉洁从政行为。
(二)完善党务公开制度。坚持对外公开,充分利用民政门户网站平台,将部门承担的所有工作项目、工作动态、办事流程进行公开,方便群众了解、参与和监督。坚持对内公开,利用早学习时间及时向广大干部职工通报本局重大事项,使领导干部的决策行为主动置于干部职工的监督之下,调动干部职工参与管理、参与监督的积极性。
(三)完善民政利民惠民资金监管制度。进一步完善扶建、救灾、低保、优抚和老人事业发展资金等专项资金监管办法,确保资金管理使用“三到位”(执行政策、经费到位;严格审批、发放到位;加强管理、措施到位),保障人民群众的利益。
三、“三项督查”,确保干部职工正确用权
(一)督查重点岗位廉政勤政。一是重点督查公务人员是否依法、合理行政,公平、高效执法,切实解决效率低下、办事推诿、资源浪费等问题;二是对管人、管钱、管物资、管采购等重点工作岗位开展经常性走访、谈话;对专项资金分配使用、批量物资采购等重点工作环节都提前介入、全程监督。
(二)督查民政利民惠民资金管理使用。一是加强对优抚专项资金的监管,对优抚人员减员节余经费使用、抚恤补助经费发放、提高标准增发以及自然增长经费发放等情况进行监督检查。二是加强对低保金的监管,将低保工作作为民主评议政风行风工作的选题评议内容,结合动态管理工作,提高低保对象评定工作透明度,规范低保资金发放,确保资金按时足额发放到位,确保低收入群体的基本生活。
(三)督查服务行为。对行政服务中心的“窗口”和婚姻登记处、福彩中心、儿童福利院、殡仪馆四个公共服务单位进行监督检查,指导督促规范服务行为,提高服务质量。
四、“三个开展”,深入推进纠风工作
(一)开展政风行风评议工作。按照县纠风办的统一部署和要求,认真制定工作计划,分解所承担的工作,坚持“一岗双责”、“谁分管、谁负责”的原则,努力做到组织领导健全、宣传发动广泛、查找问题全面、整改落实到位。
(二)开展纠风专项治理活动。一是加强行业协会管理,进一步规范行业协会的服务和收费行为,维护企业和群众利益;规范领导干部离职或退休后的从业行为,不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取报酬。二是加强对救灾资金监管,检查资金发放是否及时、合理,分配过程是否透明、公开,对存在的问题要认真整改,保障受灾户、贫困户合法权益。
(三)开展百名股长考评工作。根据县局考评方案,认真抓好参评股长的思想教育和学习培训,认真督促参评股长完成各个阶段任务。
五、“三个强化”,加强自身建设
(一)强化学习意识,提升自身素质。认真学习中央发布的党员领导干部廉洁从政若干准则,加强本职业务学习,认真查找自身在思想、工作、作风、生活等方面存在的问题和不足,努力做到心中有人民、心中有正义,努力做到大气谋事、大智办事、大胆管事、大方共事、大力成事。
(二)强化程序意识,形成工作规范。纪检监察是执纪监督机关,一定要注意带头讲规则,守规矩,求规范。
(三)强化自律意识,培养廉洁作风。严格落实各项廉政工作制度,在全局做廉洁自律的模范。
六、下一步打算
1、继续深入开展“深化作风建设年”和“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”专项主题教育实践活动。
2、继续组织广大党员、干部职工深入学习有关党风廉政和反腐败文件精神,增强广大党员、干部职工反腐__意识,不断加大党内外监督的力度;
3、深入群众了解情况,切实转变领导干部工作作风,切实为群众办好事、办实事;
4、进一步完善党务公开和廉政风险防控机制,加强源头预防,深化党务公开的内容,完善监督机制和反腐__工作机制,创新党风廉政建设工作措施,促进党风廉政建设工作向前发展;
5、继续加强对各种惠民利民资金使用管理的监督检查。
6、抓好本局百名股长考评和公共服务单位考评及纠风专项治理工作,维护群众利益。
为推动我县民生重建、和谐重建,按省、市、县相关部门要求,根据《中共___县委办公室、县人民政府办公室关于分解下达2024年10项民生工程及20件民生实事目标任务的通知》文件精神,___县民政局对上半年脱贫攻坚工作及民生工程开展情况进行了认真梳理汇总,现将完成情况汇报如下:
一、扶贫攻坚工作
___镇___村是我局定点联系帮扶的贫困村,距县城15公里,全村幅员面积50平方公里,辖5个村民小组,119户,428人,4个党小组,28名党员。现有耕地面积588亩,退耕还林面积930亩,属于___镇耕地面积较多的村,境内海拔高1900米,年降雨量1200毫米。近年来在上级党委、政府和相关部门的大力支持和帮助下,村贫穷落后的面貌有所改善,人均纯收入达到5692元,低于全县人均纯收入,有多达20户贫困户。受到人居分散和地理环境等客观因素的制约,经济信息不畅通,新种植发展中药材、商品林木等农业产业资源,不能给村民带来明显效益,群众的生产生活水平仍然较低。我局针对以上情况,主要采取以下几点措施进行帮扶:
(一)精心部署,结对到位
为把'精准扶贫'工程实事办实,成立以县民政局局长魏光东为组长,相关股室负责人为成员的___村定点帮扶工作领导小组,下设办公室在民政局基层政权股,负责定点帮扶工作日常事务。民政局召开了全局动员大会,制定实施细方案,部署实施具体的结对'定点定人'帮扶任务,全局职工干部均有定点定人的帮扶任务,并按20户贫困户类型编制台帐,进而研究具体帮扶措施。多次派工作人员下乡入户调研,定期检查,将检查结果形成评估材料,及时发现贫困户致贫原因,提出解决措施,推进'精准扶贫'工作落实。同时,我局将'包村联点帮扶'、联村帮户、'走基层'活动、干部驻村帮扶等联系服务群众的工作有机结合起来,整合资金、规划等资源,同抓同部署,统筹___村的扶贫攻坚工作,发挥党员干部的工作积极性,使'精准扶贫'工作真正落实到位。
(二)改善基建,发展生产
我局主要以资金援助的方式帮助改善基础设施建设,陆续拨付补助资金10万余元用以___村的公路硬化工程和农户基础设施建设,完成了3.47公里通村公路硬化工程,完成顺河组(___一组)2.38公里通组公路建设,庄子组(___3组)800米,湾头组(___4组)4公里,中岗组(___组)2.5公里,顺山组(___2组)3.2公里。通过示范引导,全村展开'五改三建'和农户周围环境打造整治村容村貌实现村容整洁。我局同县文新广局、县移动公司大力推进广播电视村村通工程实现广播电视户户通。同时,加强农村文化阵地建设,进一步加强村活动室和农村书屋建设。
按照县委、政府'一中心四片区'的生态产业发展思路,一是因地制宜,同县就业局、___镇一起对困难户进行就业培训,特别是中药材、商品林木种植技术培训,共培训2次,覆盖约45—60户,约达150人。二是与___镇党委和___村村民共同研究确定增收项目。1.大力发展中药材种植业。重点发展适合本地生长的厚朴、杜仲、黄柏等山木药材和川牛膝、白术等草本药材,新发展山木药材1500亩,草本药材300亩。2.壮大发展商品林种植。今年已完成商品林种植1300亩,现已发展红心果近100亩。'4.20'地震后受经济交通等条件限制,林业、中药材和水果发展缓慢,品质不高。3.成立专业合作社带动村级产业发展。陆续成立养牛、养羊、养鸡、野生蔬菜等合作社,覆盖全村40—50户。目前,投入运营的养牛专业合作社养牛达100头,野生蔬菜合作社种植12类野生蔬菜约达128亩;预计,养羊专业合作社在投入运营后可养羊约达120只,养鸡专业合作社在投入运营后可养鸡约达300只。
二、民生工作
(一)扶贫解困工程
城乡困难群众医疗救助:符合条件的救助对象在政策范围内住院自负费用救助比例达70%.
截止2024年5月,资助1119名城乡低保、城市'三无'人员、农村五保等特殊困难对象参加基本医疗保险,发放参保资金13.43万元;累计城乡住院医疗救助271人次,累计发放救助金52.29万元。其中城乡大病医疗救助已救助41人次,累计发放救助金31.83万元;其中门诊救助51人,发放门诊救助金1.42万元,人均救助278.43元。完成政策范围内住院自付费用救助比例70%的目标任务(医疗救助的总费用占住院救助对象基本医疗和大病保险应报范围内实际报销后剩余费用的比例)。
(二)社会保障工程
1.城乡困难群众最低生活保障:城市低保对象累计月人均补助达到260元,农村低保对象累计月人均补助达到150元。
一是城镇居民最低生活保障工作。截止5月20日,全县符合享受最低生活保障条件的123户140名城镇居民纳入了城镇低保,累计已发放低保资金22.4万元、保障675人次、累计人均补差331.85元,完成目标任务人均补差260元的127.63%;二是农村居民最低生活保障工作。截止5月20日,农村低保保障对象925户1007人,累计发放低保资金71.45万元、保障4798人次、人均补助标准148.92元,完成目标任务人均补差150元的99.28%,预计年底顺利完成目标任务。
2.社会养老服务体系建设:民办公办机构新增养老床位100张;为困难家庭失独老人和80周岁高龄老人提供居家养老服务。
一是新增民办公办机构养老床位100张。目前已完成前期调研及相关准备工作,计划于10月底完成目标任务。二是购买居家养老服务情况。2024年,我县为780名贫困失能和高龄老人实施政府购买服务,由___县希望公益服务中心提供服务,服务截止时间为2024年6月。2024年居家养老政府购买服务人数为900人(2024年780人,2024年新增120人),待县民政局与___县希望公益服务中心协议到期后,再新增120人,继续实行政府出资为900人购买居家养老服务。
3.农村区域性养老服务中心建设。计划对中坝社会救助福利服务中心进行改造,目前正在进行改造设计及相关准备工作。
(三)民生实事
1.向年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。截止目前,已完成对全县低收入家庭的摸底、排查工作,待市上制定统一的'实施方案后执行。
2.向持有第二代残疾人证的低保对象发放困难残疾人生活补贴。目前已完成持有第二代残疾人证的低保对象的统计、审核、公示、审批工作,生活补贴从今年1月份开始补发,目前已将1-6月生活补贴补发完成,共计拨付833人28.2万元,以后将实施动态管理,每季度核拨。
3.对困难家庭失能老人和高龄老人给与帮扶。一是提供居家养老服务。待2024年县民政局与___县希望公益服务中心签订的协议到期后,再新增120人,继续实行政府出资为900人购买居家养老服务。计划10月底完成目标任务。二是继续实行80周岁以上高龄津贴。2024年,我县第一季度高龄补贴已经于3月中旬发放完毕,共计发放202950元,第二季度高龄补贴正在收集、审核资料中,整个工作有序推进。
4.购买自然灾害公众责任险。2024年12月9日已与中华财保公司签订2024年度自然灾害公众责任保险合同,为___籍和在___境内长期居住的自然人、在___有暂住证持有人购买自然灾害公众责任保险。
三、专项方案
为深入推进精准扶贫、精准脱贫,实现'低保政策兜底一批',根据___省民政厅、___省扶贫和移民工作局《关于开展'低保政策兜底一批'》文件要求,我县积极和县扶贫移民局对接,将省扶贫移民局'六有'大数据平台的低保政策兜底一批对象与低保信息系统中的对象进行逐一比对,'六有'平台低保政策兜底一批共认定299人,目前已有191人纳入我县农村低保范围,还有需纳入低保保障人数108人,正在按低保申请审批程序开展纳入工作。
四、存在的问题和打算
在县委、政府的坚强领导下,___县地震灾后重建各项工作稳步推进,灾区贫困群众生活日益改善,扶贫济困工作取得了一定的成效,但离上级部门的要求和群众的期盼还存在差距,主要存在以下几个方面的问题:一是产业发展项目不足。灾后重建按照先解决吃、住、行原则,基础设施建设将得到进一步改善,而相对可持续性发展的产业扶贫项目少,产业发展项目不足成为突出矛盾。二是乡镇基层干部时间精力不足。由于乡(镇)专司扶贫工作干部任务繁重,难以集中时间和精力专门从事管理贫困村灾后恢复重建工作。基层管理、自我监督、强化服务、整体推进、沟通协调能力得到削弱,项目资金报账进度缓慢。
五。下一步工作打算:
一是进一步健全和完善社会救助管理协调机制,增强救助合力,逐步建立规范有序、集约高效、顺畅便民的帮扶救助运行机制,严把社会救助关键环节,确保救助公正公平。二是着力提高保障对象自助、自救能力,继续坚持实施公助、他助、自助相结合的积极救助思路,一方面对贫困户给与必要的资金和物资援助,保障其基本生活,另一方面继续通过就业帮扶、技术培训、政策支持等多种形式的扶持,帮助救助对象发展生产,改善生活。三是积极争取上级资金和项目援助,通过扶贫基金、慈善公益项目等渠道,积极争取上级有关部门在财力上的必要支持,切实解决救助资金不足的问题。
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