2024年上半年纪检监察工作总结和下半年工作计划
上半年以来,在区纪委、区监察局的正确领导下,我局认真贯彻落实党的__大、__届三中、__全会和_______系列重要讲话精神,按照__届中央纪委四次、五次全会、省纪委__届四次全会、市纪委__届五次全会、区纪委__届四次全会精神和省、市交通运输系统党风廉政建设工作部署要求,深入落实“两个责任”,全面履行监督职责,持之以恒推进“三转”,切实加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、严肃查办案件、强化警示教育,坚持遏制交通运输系统违规违纪违法行为,狠抓权力运行监督制约,用铁的纪律打造过硬的交通运输干部职工队伍,奋力推进全区交通运输系统党风廉政建设和反腐败斗争,各项工作取得明显成效。现将半年工作情况总结如下:
一、半年工作总结
(一)“两个责任”落实更加明晰
一是全面落实主体责任,进一步厘清职责,对照“9、4、4、5”目录清单,细化分解目标任务,在全系统分层分类推进“两个责任”具体化,确保“两个责任”更加落到实处。二是按照“两个办法”规定,认真制定交通系统实施方案,加大对局属各单位班子成员履职情况的监督检查,强化责任追究。三是全面落实“签字背书、定期汇报、廉政约谈“等制度,建立完善各单位班子成员,中层干部廉政档案。四是发挥表率作用,以领导干部为重点,引导全体交通系统成员严格遵守廉洁从政行为规范,带头执行领导干部廉洁自律各项规定,在党风廉政建设工作中发挥表率作用。按照“一岗双责”的要求,明确了局党委领导班子、下属单位以及机关各股室负责人党风廉政建设重点职责和任务分工,推动工作落实。建立了局党委领导联系点制度,每名党委班子成员联系局属一个单位、一个帮扶村(社区)、一家企业,经常性深入联系点,开展调研走访,加强对各联系点开展党风廉政建设和反腐败工作的领导和指导力度。五是强化责任考核。将党风廉政建设作为年度绩效考核的重要内容,对照责任分解的内容,逐项考核。同时将考核结果作为单位评优评先的重要依据,切实增强各责任人对落实党风廉政建设责任制的自觉性。
(二)廉政宣传教育不断深入
一是抓专题研究。局党委召开专题会议,认真组织学习传达了省、市纪委全会精神,特别是党委中心组专题学习讨论了区纪委__届四次全会工作报告,认真领会和落实今年的工作部署及任务要求,进一步深化局党委班子成员对落实党风廉政建设“两个责任”重要性和紧迫性的认识。二是抓廉政学习。加强对全局干部职工爱岗敬业、无私奉献、勤奋工作、清正廉洁的教育,并精心制定了学习计划,坚持政治学习、每月的廉政教育和党委中心组集中学习日活动,认真学习党章、《廉政准则》及中央、省、市、区纪委文件精神和规定,学习廉政文章,开展理想信念教育、党性党纪教育。三是抓警示教育。一把手坚持带头讲廉政党课,组织干部职工观看廉政警示教育片,结合近全市交通系统典型案例,积极组织学习开展讨论,人人撰写学习心得体会。今年5月,我局认真组织开展了“守纪律、讲规矩、我要廉”主题宣传月活动,结合交运系统的特点,区交运局自创动作,多方面、多角度营造宣传声势。区运管所利用led屏在人口密集的滨河路口、西客站、北客站滚动播出“讲规矩、守纪律、做表率、有作为、勇担当、促发展”为内容的反腐__标语。市鸿运公司充分发挥企业优势,结合gps短信平台向公司广大从业人员发送廉政短信,同时,利用全市1063台出租车的led显示屏,滚动播放以“坚决纠正‘四风’问题,切实提高群众满意度”、“坚决惩治腐败、打造廉洁__”等为内容的反腐__格言、警句。区路政大队、区养护段在人口密集的生活小区及g210国道悬挂警示横幅,向过往群众进行廉政宣传。四是抓党风监督。推进党务公开,增强党务工作透明度,让党员群众全面了解和有序参与党内事务,监督权力运行。五是抓完善制度。切实加强作风建设,坚决整治“四风”突出问题,针对问题制定和完善4个新的制度,加大执行制度的监督检查,切实加强作风建设。
上半年,交运系统共投入反腐__宣传资金近2万余元,悬挂廉政户外标语7幅,发送廉政短信320条/次。
(三)源头治理工作不断加强
一是坚持行政审批“两集中两到位”,强化交通公共服务职能,规范政务公开内容和形式,完善公开工作机制,健全了公开监督保障措施。二是继续狠抓治理交通工程领域商业贿赂工作,认真贯彻落实中纪委提出的《若干规定》,严格实行重大问题报告制,加强对党员干部的监管。三是强化纠风治理,加大治理公路“三乱”力度,对交通执法人员严格落实“十条禁令”,局纪委开展明查暗访,加强督查,进一步规范交通运输市场秩序。四是加强对上半年交通8个项目建设的监督检查。抓好交通工程项目实行参建单位“项目合同和廉政双管理”机制,同时,注重加强交通项目建设管理,深化工程建设领域廉政监督,加大对工程项目发包,转包的查处力度,实行项目建设施工单位“黑名单”制,着力推进反腐__宣传教育“进项目”、“进工地”。认真落实相关责任人“一岗双责”。五是加强惩治和预__败体系建设,完善和健全惩防体系建设长效机制。六是认真制定了正风肃纪工作方案,进一步明确主要任务,细化责任分解,落实了工作措施,齐抓共管,形成整体合力,推动了正风肃纪工作扎实开展。七是切实规范公务行为,严格公务接待,厉行节约,反对铺张浪费,严格执行中央“八项规定”、区委、区政府“十二项规定”如一旦发现违纪违规行为,坚决严肃查处,决不姑息。八是加强与民沟通切实维护群众利益。坚持将“书记信箱”、“市长热线”、凤凰山下论坛作为与民交流的重要途径。认真办理人大建议、政协提案。继续强化政风监督,着力解决群众反映强烈的突出问题,掌握、了解人民群众关心的热点和难点问题,促进行风监督员工作常态化,建立政风行风测评体系,积极开展党风廉政建设社会满意度测评,为各项工作的科学决策和顺利开展提供详实的参考。九是进一步规范了交通行政许可和行政执法。全面推行执法公示制度、执法监督制度、责任追究制度和行政审批制度,不断提高交通行政执法水平。上半年交通执法共查处违章车辆523台次,治理车辆超载超限12台次,打击非法营运车辆278台,共受理行政处罚案件325件(其中一般程序291件,简易程序34件),办理路政赔(补)偿案件5件,案件查处率达100%,结案率达100%,受理行政许可案件9件,办结率达100%。
(四)案件查办力度持续加大
一是建立健全纪检信访和案件工作领导小组。成立了由局党委书记、局长为组长、纪委书记为副组长、班子其他副职及有关人员为成员的工作机构,同时下设领导小组办公室,落实具体人员负责日常工作。二是延伸纪检信访工作网络。局党委明确系统各单位一把手为直接责任人,并要求落实一名副职领导具体负责纪检信访工作。同时,各单位还确定了一名信访信息员,其主要职责是做到群众反映的问题早知道、信访活动早上报、信访矛盾早协调,信访小组成员要定期汇报各单位信访工作进展情况,分析研究信访形势,商讨信访案件的会办事项,并直接参与处理一些较棘手的难办的焦点热点信访件,做到纪检信访办理和案件查办工作纵向到底,横向到边。三是完善纪检信访联系制度。根据局属各单位的实际情况,局党委落实了局领导纪检信访工作联系制度和领导直接面对面接访、下访制度,切实增强与广大群众和服务对象的交流沟通。局纪委主要围绕交通执法收费、工程建设领域、工程款拖欠等问题,对全系统进行了全面细致地排查摸底,对每件信访问题做到了逐件登记造册,建立工作台帐。对排查出的问题,进行认真梳理分析,属于一般矛盾纠纷问题信件,落实责任领导和工作人员,做好化解稳控工作,对涉嫌有关经济和违纪违法的信件,立即成立调查组,及时进行初核,弄清掌握事实的真相。并明确提出要求,包案领导对案件查办负总责,实行“四包”责任制,即包查清案情、包协调处理、包解决问题、包稳定信访人,认真落实办案责任制,促进案结事了。四是局纪委采取全面督导与专项督查、定期与不定期的形式进行,实行领导“一岗双责”,局领导班子对分管的单位全面督导,对重点案件建立台帐、挂牌督办。五是在执法部门全面推行行政执法目标责任制,加大对交通重点岗位干部及基层段、队、所负责人的教育、监管和轮岗交流力度,有效预防交通运输系统行政执法中的违纪违法行为。
(五)特色亮点工作力求创新
一是深化纪检监察工作,着力抓好正风肃纪工作,针对“四风”和“9+2+5+2”存在问题,加大督查力度,强化问题整改到们,建立完善局纪委督查机制,制定《督查督办管理办法》。二是围绕交通攻坚建设这一中心和重点工作,积极发挥局纪委监督作用,大力推进廉政建设进交通工程项目,建立交通工程建设合同、廉政建设“双机制”,着力突出“三个转变”。即:将工作重心从全面监督向重点环节监督转变;从工程业务监督向纪检业务监督转变。三是加强政风建设,推行交通执法廉洁和过错责任追究制,规范行政自由栽量权,建立健全相关制度体系。四是建立交通述责述廉制度,推行局属各单位班子成员向局党委述责述廉,中层干部向纪委述责述廉工作。
二、存在的问题
(一)全系统党风廉政建设发展不平衡,个别单位对落实“两个责任”有待进一步加强。
(二)局下属个别单位对纪检监察工作抓得不力,特别是创新和特色亮点工作少,工作成效不明显。
(三)交通执法队伍整体素质有待进一步加强和提高。
(四)纪检监察工作高质量的经验总结和信息上报不多,需着力加强。
三、下半年工作重点
(一)继续抓好交通系统党风廉政建设“两个责任”落实情况的监督检查,不断推进我局党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
(二)切实加强警示教育,采取多渠道多途径深化廉政教育氛围,严格执行“十不准、六禁止”规定,促进廉政文化“八进”活动更加深入。
(三)进一步加强惩治和预__败体系建设,狠抓治理交通工程领域商业贿赂工作,着力推进廉政建设进工程项目,建立和制定交通行业政府投资工程建设管理分离制度。
(四)进一步深化正风肃纪工作,加强政风行风和执法监察工作,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,认真做好纪检信访办理,加大治理公路“三乱”力度,深挖违纪违法线索,切实维护好人民群众的利益。
(五)加强交通职工队伍建设,不断提高执法人员综合素质,树立交通新形象。
四、工作措施
(一)精心组织,全力推进交通纪检监察工作目标任务的落实。坚持以年初工作计划为基础,加强对各项工作情况的监督检查,严格按时按进度要求完成任务,确保全年目标的实现。
(二)创新方法,不断完善行业管理管理机制。一是提高交通运输市场监管和服务能力,严查非法营运,打造__交通品牌。二是强化执法人员加大对超限运输车辆的治理力度,规范公路执法行为,坚决杜绝吃、拿、卡、要等违纪违规现象发生,不断提升交通执法形象。
(三)统筹兼顾,抓好201_年纪检监察工作。一是建立健全作风建设和效能问责的长效管理机制,开展经常性多样化的教育活动。二是加强党风廉政建设和反腐败工作,全面落实“一岗双责”廉政责任制。三是围绕全区交通工作总体要求,齐心协力全力推进交通纪检监察工作再上新台阶。
纪委监察局2024年上半年工作总结及下半年工作计划
在区党委和市纪委的坚强领导下,深入贯彻落实党的__届__全会和_______系列重要讲话精神,按照__届中央纪委五次全会、省纪委__届四次全会和市纪委__届五次全会的部署和要求,落实全面从严治党要求,聚焦党风廉政建设中心任务,强化监督执纪问责,继续保持查办案件高压态势,坚持不懈改进作风,坚定不移惩治腐败,较好地完成年初既定的目标任务,党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效。现将上半年工作情况总结下:
一、上半年工作情况
围绕区党委、管委会和市纪委的工作部署要求,结合委局今年制定的主要工作任务计划和安排,深入贯彻上级纪委全会精神,着力“三转”, 明析履行监督的再监督,检查的再检查职责定位,聚焦中心任务,突出执纪监督问责,切实推进全区纪检监察工作。
(一)贯彻落实上级纪委全会精神,谋划部署新一年工作
201_年是全面完成“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年,抓好今年党风廉政建设和反腐败工作,对我区加快发展意义重大。2月5日,组织全体干部召开深入贯彻学习中央、省、市纪委全会精神,把党员干部的思想和行动统一到区党委和上级纪委反腐__建设的决策部署上来。按区党委和上级纪委的部署要求,制定印发《阳江__区纪委监察局机关201_年工作要点及任务分解表》,把全年工作分解为7大项主要任务,13项工作内容,明确负责领导、主办室、协办单位、具体推进措施及完成时限等。清晰工作思路,集思广益,积极谋划,推进各项工作落到实处。2月9日,组织召开全区201_年党风廉政建设和反腐败工作会议,部署全年反腐__建设工作。制定印发《201_年阳江__区区直单位落实党风廉政建设责任制任务分工方案》,形成合力推进全区反腐__工作。
(二)突出办案主业,坚决有力惩治腐败
按上级纪委的部署要求,继续把查办案件摆在反腐__建设更加突出的位置,继续保持查办腐败案件的高压态势,把解决涉及群众利益信访举报问题放在工作第一位,推进农村基层违纪违法线索集中排查活动,严肃查处违纪案件,依纪依法安全文明办案。区纪委主要领导亲自过问,靠前指挥,综合协调,直接参与研究分析案情,调查取证,讯问和突破案件,解决办案中的难题,为案件查办工作提供了专业知识支撑和强有力保证。上半年, 共受理群众信访举报39件次,其中:上级纪检监察机关转来的20件次,直接受理件15件次(含网络问政件3件次),其他单位转来4件次;属纪检监察业务范围外的5件次,属重复信访件113件次;初核线索18件次,初核率85.7%,信访了结10宗,立案12宗,同期比增71.4%,结案4宗;给予党纪政纪处分4人,保持了党纪国法的震慑力。坚持依纪依法、安全文明办案,保持办案安全“零事故”。
(三)严明政治纪律和规矩,切实加强作风建设
严明政治纪律和政治规矩,组织引导广大党员干部认真贯彻学习党的__届各次全会和_______系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与____保持高度一致。深入贯彻落实中央八项规定精神,聚焦“四风”,强化对党员、干部执行党的政治纪律和政治规矩的监督检查,严肃查处违反党的纪律的行为,加强对上级和区党委重大决策部署落实情况和制度执行情况的监督检查,确保令行禁止,政令畅通。深入开展纪律监督和教育,营造守纪律、讲规矩的氛围,牢固树立纪律和规矩意识,增强组织纪律性,坚决纠正无组织、无纪律行为,严肃查处欺骗组织、对抗组织问题。强化对制度执行情况的检查,保证党内监督权威、有效。
(四)深化体制改革,增创体制机制新优势
根据市纪委的部署,实施全面深化纪律检查体制机制改革,逐步形成切合实际、有效管用的反腐败体制机制和制度体系。根据委局内设机构实际,调整了职能设置,结合工作任务需要,对各内设室工作职责进行调整补充,调整后使直接从事执纪监督业务的人员力量达到90%以上;强化内控制度,规范工作流程和标准;全面执行下级纪委向上级纪委报告线索处置和案件查办情况制度;落实纪委双重领导体制;进一步加强改进行政监察工作;健全完善廉政谈话、约谈等制度;充分发挥审计监督作用。
(五)推动落实主体责任,强化责任追究
全面贯彻落实市委关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见,在区党政班子联席会议上传达有关文件精神,并提出工作要求;区纪委不定期向区党委作专题汇报,狠抓“两个责任”的落实,进一步强化党委和纪委的责任担当;结合我区实际,协助区党委制定了《关于强化区直单位党组织纪检委员工作职责的意见》,并下发到区各单位,加强区各单位纪检委员职责。5月20日,组织召开区直单位党组织支部书记和纪检委员专题会议,就贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,推进纪委“三转”工作作了部署和动员,督促区直单位党组织围绕落实主体责任和“一岗双责”立规矩、建制度,逐步形成经济工作和廉政建设“两手抓”的常态化、规范化领导机制和工作格局。坚持“一案双查”,突出问责,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律;“四风”问题突出,发生顶风违纪问题;对出现严重腐败案件的单位和部门,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,通过问责,把责任落实下去。开展区直单位一把手述责述廉述德活动,进一步健全完善区直单位主要领导权力运行制约和监督机制。2月10日,组织区直单位主要领导干部开展述责述廉述德活动,对平东工业园、区党政办、区组织人事和劳动保障局、区教育文体卫生局、区综合执法局、市国土__分局等6个单位进行了评议。
(六)驰而不息纠正“四风”,推进作风常态化建设
作风建设永远在路上,盯紧一个节点、一个具体问题,切实解决突出问题,在节假日期间以文件形式将作风及纪律规定要求下发到区各单位,带动作风根本好转。将违反八项规定精神的行为列入党的纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容,对顶风违纪者加大查处和曝光力度,让那些我行我素、依然故我的人付出代价;坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,拓宽作风问题监督渠道,创新政风行风监督方式,推动建立健全作风建设长效机制;督导我区民主评议政风行风活动和政风行风热线工作,倒逼责任部门改进作风;结合区工作落实年活动部署要求,进一步严肃行政纪律,加强对政府职能部门转变职能、履职尽责情况的监督,加大对为官不为、懒政怠政行为的处理力度,对履职不力、监管缺位、办事拖拉、效率低下等问题进行追责。上半年,开展明察暗访8次,给予通报批评单位2个,戒免谈话2人,给予行政处分1人,约谈2人,批评教育1人。对存在突出问题的单位领导进行了约谈,责令整改并在全区范围内进行通报2次,全区作风建设工作有所震动。
(七)强化教育预防,增强廉洁从政意识
深入开展警示教育和党规党纪教育,继续筹备抓好纪律教育学习月活动和领导干部党纪政纪法纪教育培训班;做好新提任领导干部集体廉政谈话教育和廉政测试工作;配合上级纪委做好“廉洁广东行”系列宣传活动。为使反腐__警示教育全覆盖,继去年组织区、镇和村党员干部到市反腐__基地进行参观警示教育后,将该项工作延伸到自然村。3月25日,组织了全区村民小组长150多人参观市反腐__教育基地,接受“身边事”教育“身边人”,进一步扩大和巩固警示教育成果。5月6日,组织举行首次领导干部任职前廉政法规知识测试,9名符合条件的领导干部参加了任前考廉;同时,还组织开展好新任领导干部集体廉政谈话,促进领导干部自觉履行党风廉政建设责任制,提高遵纪守法观念和廉洁自律意识。购买《___关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和编制《__大以来作风建设制度规定汇编》等资料一批,分发到区直各单位副科级以上干部,使广大党员干部系统学习、理解和掌握党风廉政建设和反腐败斗争的重要性论述及制度规定,增强领导干部廉洁从政的意识,改进工作作风。在每周五或节假日期间,向全区副科级以上干部手机发送廉政格言、警句、党纪法规等信息700多条/次,在领导干部中传递廉政文化建设正能量。认真推进廉政文化“六进”活动。创建了区国税分局、区人民医院、广青公司、周村等廉洁文化“六进”活动示范点;建设阳江__区廉政文化广场。在全区营造“学廉、守廉、崇廉”的良好氛围,筑牢拒腐防变思想防线。
加强信访举报宣传。制作“一图读懂信访举报”、“举报贪腐·共创廉洁”宣传品一批发放到区直有关单位和各村(居)委会张贴和传阅,让广大群众了解纪检监察机关受理信访举报对象和范围、信访举报信的格式、信访举报的办理流程及阳江市各级纪检监察机关的信访举报渠道等等,提高信访举报工作质量,同时也让广大党员干部时刻做到警钟长鸣。
二、存在主要问题
上半年,我区纪检监察工作得了较好成效, 在党风廉政建设和反腐败工作迈入新常态的情况下,还存在一些突出问题:一是部分区直单位“一把手”履行党风廉政建设主体责任意识不足,主动性不强,仍然“只挂帅不出征”。二是高压态势下仍有人心存侥幸不收敛、不收手,有些党员领导干部廉洁从政及责任担当意识不强,为官不为、懒政怠政等现象依然存在,作风建设依然任重道远。三是对区直单位领导干部特别是“一把手”的权力有效监督制约仍不完善,“一把手”的廉政风险不容忽视。
__年,县地方税务局党风廉政建设和纪检监察工作在县局党组和市局监察室的正确领导下,深入学习贯彻党的__大精神,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕创新发展工作主题,按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。服务组织收入,设好教育、自律、监督、惩处“四道防线”,完善教育防范、组织防范、制度防范、权力防范、内外监督五个监督机制。加大治本力度,求真务实,与时俱进,开拓创新。切实抓好全局人员的思想政治和廉政纪律教育,不断提高干部队伍的整体素质。进一步强化执法和廉政纪律的监督检查,切实抓好源头预防职务犯罪工作。继续推进全局的党风廉政建设,现将半年来的工作开展情况汇报如下:
一、__年上半年纪检监察部门开展的主要工作
(一)真实抓好干部职工的党风廉政教育工作
根据年初制定的党风廉政教育计划,认真贯彻落实省局、市局税收工作暨党风廉政建设会议精神,紧紧抓住组织地税收入这一工作主题,继续加强对广大干部的政治思想教育,加强对“廉政从政”和党纪法规的教育。加强思想道德和人生观、世界观、价值观、权力观、地位观、利益观的教育,筑牢拒腐防变思想道德防线,通过坚持不懈的抓党风廉政教育,不断提高全体干部职工的政治思想觉悟。树立正确的世界观、人生观和价值观,从而激发爱岗敬业、献身地税事业的热情。
(二)认真抓好反腐__各项制度的建设和落实
继续抓好《党风廉政建设工作责任书》的签订和落实。继续贯彻落实好“四项制度”。结合“六好”工作目标管理考核办法,不折不扣的落实好各项制度。用制度规范权力运行、约束干部。更进一步做到有令必行,有禁必止。健全完善工作目标责任制,严格按工作目标责任制规定实施考核考评,落实责任追究制度。坚持党政齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,依靠广大干部的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制,按照廉政建设责任制抓好相关考核工作。强化对规章制度贯彻落实情况的监督检查,督促县局各部门、一二分局加强对党风廉政法律、法规的学习 ,坚持特邀监察员座谈联系制度,了解社会各界对税风税纪的反映,及时整顿行业作风。
(三)认真开展“两权”监督检查和税收执法监察工作
按照《国家税务总局关于税收执法权与行政管理权监督制约》和省、市局关于开展税收执法监察工作的相关要求,__年继续在全局认真开展“两权”监督巡视检查和税收执法监察工作,通过对全体干部职工,特别是税收管理员在税收执法过程中权力的运行监控,对税收管理员分片管理情况进行实地明察暗访,共对二分局的7户管户开展明察暗访活动,及时了解和掌握税收执法工作情况,针对税收执法管理过程中易发和多发违法违纪行为的部位和环节认真开展执法监察的信息化管理,不断增强税收执法监察工作的针对性、规范性和高效性。
(四)层层分解、细化职责落实党风廉政建设责任制
1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管,谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,立足于抓早抓好,及时印发了××县地方税务局党风廉政建设和反腐败主要工作分解意见,分解落实了党风廉政建设和反腐败重点工作任务,将全年工作分解到11个工作部门,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实。
2.县局党组成员分别与党组书记签订党风廉政建设责任书;分局、县局各股室、稽查局与分管领导签订党风廉政建设责任书,做到职责分明,层层签订,层层落实;所有干部职工(个人)向县局党组进行廉政,强化党风廉政自身建设, 从源头上防治腐败,构建了拒腐防变教育的长效机制、权力运行监控机制和反腐__制度体系。
二、加强票款安全检查,确保监督工作落实到位
加强票款安全检查,确保监督工作落实到位,按照效能政府“四项制度”要求,抓住重点环节、重点部位、对易发多发环节进行监督检查,对二分局委托的代征代扣税收、结报、入库、发票管理以及税收政策执行情况进行监督检查,共检查建筑安装发票42份,应征税款2 187 016元,已全部征收入库,通过检查,分局认真执行票款安全制度,税(费)款及时足额入库,确保国家税款安全,防止违法、违纪、违规和不廉行为的情况发生,保证监督工作落实到位。
三、认真贯彻落实行政机关效能政府行政行为监督制度
根据《××南省行政机关行政行为监督制度实施办法》(××政办发〔__〕24号)、《××南省地方税务局关于印发××南省地方税务系统推行行政行为监督制度实施方案的通知》(××地税发〔__〕84号),临地税发[__]26号文件精神,纪检监察部门结合实际贯彻落实。一是成立“效能政府”四项制度领导机构。二是认真抓好学习教育活动,提高思想认识,充分认识到开展地税系统行政行为监督的重要性和必要性,结合学习贯彻《廉政准则》等党内法规和行政法规、纪律要求,加强对本部门制度、运行规则的学习教育,提高自觉执行制度的意识。三是具体抓实行政行为监督制度的落实,加大监督力度,突出监督重点,前移监督关口,加强对领导干部行使权力和执行制度的监督,实现对重点人员、关键岗位、重点环节、重要职能、重要事项的全方位全过程监督,切实增强监督的权威性和有效性。四是分局、稽查局认真查找、分析、确定3个以上的关键岗位和重点环节,认真组织实施对关键岗位和重点环节行政权力运行的监督管理,加大预防力度。五是对关键岗位、重点环节、风险表现形式、防范措施在本系统范围内公示和征求意见,提出改进监督、加强监督的防范措施,并在单位内部进行公示,同时报当地监察机关备案,接受社会监督。
四、扎实开展《廉政准则》学习活动,并贯穿于税收工作的各个领域
为认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强党员领导干部廉洁自律工作,促进党员领导干部廉洁从政,根据××县委办公室××办发[__] 23号文件关于在全县开展学习《中国共产党党员领导干部从政若干准则》活动的通知精神,××县地税局认真组织全体干部职工开展学习《廉政准则》活动,
(一)认真组织收听收看省局视频会议,通过收看视频会议动员和部署,特别是省纪委常委黄雁玲对地税系统学习《廉洁从政》进行了指导,局领导对学习《廉政准则》活动非常重视,要求全体党员干部一定要认真组织学习,充分理解和掌握《廉政准则》规定的内容,要结合自己的工作岗位,开展廉政自律对照检查,增强全系统党员干部廉政意识,推进地税部门反腐败工作深入开展。
(二)3月11日,县局专门组织召开全体党员干部会议,党组书记局长杨子成作了学习《廉政准则》活动的动员报告:
一是充分认识学习《廉政准则》的重要性和必要性。 二采取有力措施扎实抓好学习活动,党总支、支部把学习贯彻《廉政准则》作为全体党员干部规范从政的关键和核心,通过学习找准我县地税系统党员领导干部及党员同志在廉政从政方面存在的薄弱环节,并采取有效措施加以解决。三是加强组织领导,县局成立开展学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》活动领导小组,并按照县委、市局的安排部署认真组织开展《廉政准则》学习活动,加强教育,健全制度,强化监督,确保学习活动取得实效。四是在单位组织集中学习的基础上,人手购买一本《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》,开展自学活动,并深刻领会廉政准则的重要内容和精神实质,把廉政准则贯穿于税收工作的各个领域,加强廉政监督,保证干部队伍的廉政性和纯洁性。五是党员干部结合自己的岗位、特点对照检查,要求全系统实职科级党员干部写出心得体会,在党支部会议上进行交流,并报省局学习贯彻领导小组办公室,其他党员干部的心得体会交县局学习贯彻领导小组办公室。六是××县地方税务局向社会进行公开廉政,认真接受社会各界及广大纳税人的监督。七是把学习《廉政准则》作为地税部门“六好”考核的主要内容。
五、积极开展工程建设领域突出问题专项治理检查
根据《××南省地方税务局关于开展工程建设领域突出问题专项治理自查工作的通知》(××地税发〔__〕8号)以及临沧市地方税务局地税发〔__〕2号通知要求,为切实加强组织领导,认真开展好专项治理自查工作,确保工程建设领域突出问题专项治理工作顺利开展。一是成立了全县地税系统工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组。二是统一思想,提高认识,充分认识开展工程建设领域专项治工作重要性和必要性,规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为,维护社会主义市场经济秩序,促进反腐__建设。三是局领导对开展工程建设领域突出问题专项治理工作高度重视,提出了总体要求、阶段性目标,进行了任务分解,明确了工作步骤和时间安排。四是切实采取措施,坚持集中治理与加强日常监管相结合,着力解决工程建设领域存在的突出问题,推动以完善惩治和预__败体系并重的反腐__建设深入开展,促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行,为我县地税事业又好又快发展提供坚强保证。五是领导小组认真对__年1月1日以来所有竣工和在建、续建、拟建工程以及使用财政资金投资在20万元以上项目逐一开展自查清理,根据我局的实际情况,我局从__年1月1日以来,从未进行过20万元在建、续建、拟建工程以及使用财政资金投资在20万元以上项目,也未发生大的工程项目,我局都严格按规定的程序进行办理。加强监督管理,不存在利用行政手段进行腐败行为,从源头上预防和治理腐败行为发生。
六、存在的问题和不足
半年以来,纪检监察工作虽然做了一些主要工作,但根据市局纪检监察、县局党组对工作的要求,还存在不足。一是组织开展纪检监察工作不够全面具体,有的工作贯彻落实不够到位。二是在建立党风廉政建设和反腐__教育长效机制方面有待进一步改进和完善。三是纪检监察工作在监督管理和有效防范措施方面不够深入,没有做到面面俱到。四是开展党风廉政学习、教育的方式方法单一,不能做到全方位、深层次的教育和管理。
七、下步工作计划
(一)根据年初制定的党风廉政教育学习工作计划,继续抓好党风廉政建设和反腐败教育监督管理工作。
(二)按照市局纪检监察工作要点,加强对税收执法权和行政管理权有效监督,着力找准薄弱环节,把监督工作落实到位。
(三)根据效能政府四项制度要求,重点解决实际问题,解放思想,实事求是,着力解决好税收执法、作风效能、纳税服务、创新意识等方面存在的突出问题,建立和谐地税、阳光地税、廉洁地税。
一年来,县交通纪检监察工作在县纪委和交通党委的正确领导下,按照“三个代表”重要思想的要求,贯彻落实上级党委有关廉政建设工作会和县纪委第二次全体(扩大)会议精神,结合交通系统特点,重点抓住了工程建设和执罚执收这两个领域的廉政建设,全年共完成交通基础建设资金投入近2亿元,完成各项规费征收共3500多万元。现将今年的纪检监察工作简述如下:
一、健全机制,强化责任,深入开展宣传教育活动。
1、建立反腐__的长效机制。反腐__是关系到党的生死存亡的工作,是加强党在新期自身建设的必然要求。交通部门是当前的热点部门,认真贯彻落实省委《关于建立和完善反腐__“六个机制”的若干规定》和市、县委的实施意见,结合交通实际,在建立和完善思想教育机制、制度规范机制、监督制约机制、查案惩处机制、干部保护机制、廉政责任机制等反腐__长效机制的同时,特别要求交通系统领导干部首先做到“四不准”:不准利用职权打招呼、写条子,违规干预和插手交通工程招标投标、工程物资设备、材料采购等市场经济活动;不准接受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证;不准违反规定兼任交通建设公司等经济体法人代表、工程项目法人代表和公司领导;不准配偶、子女亲属以及身边工作人员,利用领导干部职务上的影响谋取私利。另外,在1月14日召开的廉政建设专题党委会上,对县纪委上年度工作会精神进行认真传达,结合本系统实际,制订了《____年度交通系统党风廉政建设和反~工作意见》。根据《意见》要求,每半年度回顾小结一次,全年总结一次,真正做到工作有计划、有部署、有总结。
2、强化党风廉政责任机制。在专题会上,还进一步明确了____年度党风廉政建设责任机制,即党委书记___同志直管纪检监察工作,纪委书记___同志具体负责纪检工作,其他党委委员分工负责挂钩支部党风廉政建设的责任机制。
3、深入开展宣传教育活动。充分利用党委、支部中心组学习、支部党员大会、职工大会等形式,学习宣传上级党委、纪委的有关会议文件精神,并着重学习了《中国共产党纪律处分条例》和《党内监督条例(试行)》。举办了一期副科级领导干部家属廉政知识培训班和座谈会,并邀请县纪委的领导到场授课辅导,起到良好的效果,参加全县副科级领导干部家属廉政知识竞赛获三等奖。4月5日召开支部书记联席会(党委扩大会),还专题组织学习了《党内监督条例(试行)》和县纪委第二次全体(扩大)会议精神。各支部也分别采用各种形式学习贯彻两个《条例》和县纪委第二次全体(扩大)会议精神,在办党训班时,均有廉政建设课,组织学习“两条例”。7月份,党委还组织了一次党员干部学习两个《条例》知识测试。从交通实际出发,结合县纪委开展的领导干部“慎权”教育活动,今年还重点开展了“清风正气在交通”主题教育活动。另外,认真完成纪检报刊的征订任务,并积极向上级投稿,做到平均每月报送信息一条以上。
二、开展行风评议,抓好机关效能。
1、民主评议行风工作。____年行风评议工作按照标本兼治、纠建并举的方针和“谁主管,谁负责”的原则,结合专项治理工作和“清风正气在交通”主题教育活动,以贯彻执行《行政许可法》、《道条》和巩固治理公路“三乱”成果为切入点,着力解决交通行政管理工作和行政执法工作中群众反映突出的问题和损害群众切身利益问题,并把纠正用公款吃喝之风作为一项重要内容,精心组织,狠抓落实,突出做到“八个抓”,即“抓机制、抓宣传、抓教育、抓联系、抓调研、抓剖析、抓整改”。
2、机关效能建设。系统内各机关对效能建设工作的机构、人员、办公场所、经费、设备做到五落实。机关效能建设八项制度已健全完善,并能结合各单位实际进行细化、具体化。各单位均有开设政务公开栏,做到政务公开工作制度化、经常化。投诉件办理符合规范要求,有登记、有调查资料、有查处结果。交通纪委经常组织人员明查暗访,深入各单位检查落实效能建设情况,做到有检查有督促有落实。
三、认真做好执法监察工作。
1、巩固治理公路“三乱”成果。一是深化治理目标责任制,以责任状的形式下发到各个乡镇及相关部门;二是加强监督检查,拓宽监督渠道。把经常性监督和突击性明察暗访结合起来,把全面监督检查和重点明察暗访结合起来,通过设立治理公路三乱举报电话,并在公路沿线设立举报牌,聘请治理公路三乱监督员,加大社会~和群众监督力度;三是强化路面监控。根据群众举报和明察暗访的情况,定期或不定期地向社会公布,责令其限期整改。据不完全统计,今年以来共组织人员明察暗访年18次,上路巡查32天143人次,巡查重点路段633.8公里,询问司乘人员68人次,散发宣传材料1320余份,张贴标语32张,悬挂横幅15条。此外对县乡道沿线税务部门设置的17个申报站实行重点测评,均未发现有违规上路的行为,全县的站点设置规范,依据明确,有上路执法权限的部门都能依据有关规定拦车、罚款、收费,程序合法;四是严格规范经省政府批准设立的公路检查和通行费征收站点。把各检查、收费站的设卡、收费、执法行为的规范摆在相当突出的地位来抓,要求做到三公开一监督及着装整齐、持证上岗、规范服务。
2、认真做好公路通行通行费专项监察工作。制订了____年公路通行费专项监察的工作意见,并认真落实。一是加强政治理论和业务学习。建立完善的学习制度,经常性开展理想信念教育,党纪政纪教育。艰苦奋斗教育和岗位技能培训。二是加强规范化管理,提高征管人员的业务素质,组织开展了通行费“售票无差错”竞赛活动。三是结合开展民主评议行风,以创建“文明窗口”达标单位为载体,对征费站外部环境和内部管理进行整治。四是加大明查暗访力度,严肃纪律,基本杜绝了征费人员贪污、私分公款的现象。每月都进行一次明查暗访或审片(看录像)。____年度__通行费征收又创历史新高。
3、督查落实制止收受“红包”。在党委会传达部署县纪委关于禁止收受“红包”的有关规定后,党委委员回到各单位均分别召开了全体干部职工会议,组织学习了有关文件,副科以上干部还在会上进行表态,并在各单位设立举报箱和举报电话。交通纪委在“两节”期间还深入系统内进行检查督促,未发现有违反“十不准”的人和事。
今年上半年,我公司纪检监察工作在集团公司纪委和物资公司党委的正确领导下,以狠抓“惩防体系”建设及“贯彻执行党员干部“七不准”自查自纠活动为契机,认真贯彻落实上级纪委的有关精神,严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的要求,紧紧围绕我公司的中心工作,认真履行纪检监察职能,积极推进我公司各项工作的顺利开展。下面就我公司上半年纪检监察工作总结
一、理清思路,确定目标,认真落实党风廉政建设责任制
年初,公司党委召开会议,认真研究安排党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设责任制作为重要工作来抓,健全完善了党风廉政建设责任制。为了适应新的工作机制,对公司纪委委员、惩防体系领导小组、效能目标管理领导小组等机构人员进行了调整。同时,公司纪委结合工作实际,把党风廉政建设工作内容逐项分解,与部室签订了目标责任书,明确责任,落实到各分管领导、责任部门,实行一级抓一级,年终进行考核,并把考核结果与年终评优评先进行挂钩,增强了各部室和分管领导抓好党风廉政建设的责任性,从而形成了横向到边、纵向到底,上下联动的责任机制,进一步健全和完善了党风廉政建设工作责任机制,为促进物质文明、精神文明、政治文明的建设的健康协调发展,奠定了良好的环境和坚实的基础。
二、提高认识,增强责任,促进党员干部自觉做到廉洁自律
公司领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点,按照党风廉政建设责任制的要求,继续认真贯彻落实了领导干部廉洁自律“七不准”规定。
一是定期组织对党员干部特别是领导干部进行教育,充分认识从严治党和搞好党风廉政建设的重要性和紧迫性,紧紧围绕“廉洁高效,勤政为民”的要求,突出抓好了党员干部的职业道德教育和全心全意为矿山建设服务的宗旨教育,增强公仆意识,切实树立起团结务实干事、全心全意为人民服务的形象和勤政廉洁、反腐__的良好形象。继续发扬密切联系群众的优良作风,不搞特权,不谋私利,多作贡献;
二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的督促、检查情况,做好反腐抓源头工作,坚持制度落实和收支两条线的规定,同时开展了党员领导干部“七不准”自查自纠活动,按照《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的具体要求,对党员领导干部上报材料登记工作。并且认真抓好“五一”期间的党风廉政建设工作,杜绝各种违章违纪案件的发生;
三是认真履行领导干部“一岗双责”责任制,公司党委按照有关规定,对每位班子成员进行了明确的责任分工,做到责权统一,坚持在平时工作中,对分管部室进行督察;
四是严格规范领导干部廉洁从政行为,认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定,副科级以上领导干部和中层正职都做出了廉洁自律承诺;
五是实行公开办事承诺。把工作职责、内容、程序、时限等向公司公开,增加工作透明度,自觉接受群众监督;
六是严格财务手续,严格执行财务制度和财经纪律,继续认真实行“一支笔”签字制,严把政策关,杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
七是深入开展“廉洁奉公、执政为民”宣传教育活动,按照中纪委《关于在全国纪检监察系统开展向李彬同志学习活动的通知》要求,认真制定了学习安排,并以各种形式的宣传教育活动,并且购置各种纪检监察方面的书籍和学习资料,把宣传教育工作引向深入。并且在工作中,努力创新管理体制,增强机关、窗口部门工作人员的责任意识,自觉接受群众监督,提高办事效率,始终把“廉洁奉公、执政为民”宣传教育活动的落脚点放在执政为民上。
四、规范办事程序,坚持依法行政
为了落实纪检监察工作职能,我们按照公司纪
纪检监察信访工作总结
今年,县纪委信访工作在上级纪委的指导及县纪委的领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局,认真贯彻落实省、市纪检信访工作会议精神,及时排查不安定因素,切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题,促进社会稳定。
一、认真做好信访接待工作
我们认真做好日常接待工作,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层,尽量不发生越级上访。及时将每天受理的信访件转给领导,让领导批示。今年全县共受理业务内群众信访举报_件,其中来信_件,来访_件,电话举报_件,县纪委信访室受理信访举报_件,其中来信_件,来访_件,电话举报_件。其余为乡镇受理。除此之外,我们还接待了大量业务外信访件,我们都及时与主管部门及所管辖部门联系,督促他们予以办理,最后反馈办理结果,这些业务外的信访件通过我们的督促,大部分问题都能得到及时妥善解决,群众对此很满意,我们也为领导分了忧,解了难。
二、加强领导,切实做好纪检监察信访举报工作
今年县纪委常委高度重视信访工作,把信访工作作为纪检监察各项工作的基础来抓,亲自安排,具体过问。一是按照领导要求,信访室年初制定了__年信访举报工作计划和下访工作队工作计划,确立了“抓信访,保稳定,促经济发展”的工作思路。下发了汝纪发[__]_号《关于转发省委〈关于切实做好省“两会”期间信访工作的通知〉的通知》和汝纪发[__]_号《关于转发中纪委办公厅〈关于加强纪检监察基层信访举报工作意见〉的通知》。二是每月定期召开一次信访工作会,研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题及时提出改进措施。三是坚持领导接访日制度,做到随接访随办理,使信访问题得到及时妥善处理。四是严格执行日报告制度。根据上级信访会议精神,每天下午_点及时与市纪委信访室联系,了解当日上访情况,并将有倾向性、苗头性的上访人员情况汇报给市纪委,做到有问题早知道,早预防,早处理。截止年底,除以往几个老上访户,像刘保志、周明臣等外,没有发生新的越级上访人员。五是实行目标责任制。今年年初县纪委与各乡镇签定了目标责任书,把信访工作列入党风廉政建设责任的内容,年终与党风廉政建设一并检查考核。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的,追究单位领导人的责任。
三、加强信访信息工作,提高信息质量
一是继续巩固完善县、乡、村、组信访信息员网络,健全乡、局级苗头排查制度,及时发现和掌握倾向性、苗头性问题,针对发现的问题及时解决处理,把矛盾消灭在基层。全年各乡镇、局委通过苗头排查发现问题_起,都已得到妥善处理。二是进一步做好信访信息工作。今年我们及时准确地向市纪委上报各种统计报表、信访举报季度分析和半年分析。并向党委、政府提供带有苗头性、倾向性问题的信访情况反映三期,上报信访信息_条,被市纪委《信访简报》采用_条,编发《信访简报》_期,《下访工作队简报》_期。
四、发挥信访职能作用,加大信访案件的查办和督办力度
一是实行分管领导包案制度,从信访案件的初核、立案到处理,一包到底,并参与其中,随时听取案件调查的情况汇报,亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向协作办案。今年县纪委除加强与市纪委、乡镇纪委的联系,对一些重要的、疑难的信访案件,及时进行沟通,争取案件调查的主动外,还注意加强与县公安经侦队、县计生委、人事局等部门联系,协作办案。今年市纪委要结果、要回音案件_起,全部按期结案,查实率为_%。三是充分发挥信访职能作用,直查快办信访案件。今年以来直查快办信访案件_起,结案_起,查实率为_%。
五、充分发挥职能作用,做好信访监督工作
根据省纪委《谈话制度》和《河南省纪检监察机关使用〈纪检监察信访通知书〉暂行办法》中的具体要求,今年我们对群众反映违纪情节轻微的_名党员干部下发了《信访通知书》,让其说明情况,限期改正,并对_名乡科级干部下发了《廉政谈话通知书》,起到了警示和教育的作用。
六、加强乡镇信访工作,促进基层稳定
今年,为进一步做好乡镇纪检信访工作,_月份,金书记带着留盆、舍屯、张岗等五个乡的乡镇长和信访室人员冒着大雪到遂平常庄乡学习经验,回来后,我们以留盆、老君庙为试点,对全县_个乡镇进行统一制度、统一模式,统一软件建设的三统一工作,不断加强乡镇纪检信访工作。并经常下乡对各乡镇进行督促指导,协调解决问题。由于县纪委领导的高度重视,各乡镇纪检信访工作都比往年有很大提高,特别在阵地建设、硬件建设上都有很大改善,得到市纪委领导的肯定。今年_月_日全市乡镇纪检信访工作经验交流会在我县召开,留盆镇、舍屯乡和县纪委先后作了典型发言,除此之外,我们还利用单月例会时间,对《乡镇纪检信访目标》及平时信访工作中容易出现问题的内容进行了学习培训,并根据单位下发的各室责任区,下乡到责任区进行指导,对在软件及硬件方面存在问题及不完善的地方,提出改进意见。
总之,今年我们的信访工作取得了一些成绩,但也存在一些不足。一是基层深层次、高质量的信访信息少。二是基层解决信访问题的能力不足,查案力度不够。三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。
鉴于上述情况,明年我们将从以下工作着手,重点加强乡镇纪检信访工作。一是对照乡镇纪检信访目标逐乡镇进行督促指导,贯彻落实,以便更好地发挥基层信访作用。二是进一步发挥基层信访网络作用,及时发现问题,对排查不力造成越级到市、省上访的乡镇进行通报批评。三是及时向乡镇反馈到县上访人员情况,加强联系,做好解释稳定工作。四是增加向下要结果、要回音、要情况案件,加强县、乡联合办案,增强基层解决信访问题的能力,加大办案力度。五是进一步做好信访接待工作,突出直查快办职能。六是积极完成上级领导及本委领导交办的其他任务。
纪检监察信访工作总结
20__年我市纪检监察信访举报工作以“三个代表”重要思想为指导,坚持立党为公、执政为民、与时俱进、开拓创新,不断拓宽和畅通信访举报渠道,依纪依法认真处理检举、控告和申诉,切实解决群众反映的信访举报问题,及时化解矛盾,为我市的党风廉政建设和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、基本情况
今年共受理群众来信13____,来访1____,电话举报____,其他方式____,合计15____(次)。其中属检举控告类的有15____(次),申诉类____。从被反映对象的职级来看,反映乡科级以上的领导干部3____,一般干部5____,其他人员7____;从反映的内容来看,违反政治纪律和组织人事纪律行为的____,违反廉洁自律规定行为1____,贪污贿赂行为3____,破坏社会主义经济秩序行为2____,违反财经纪律行为1____,失职渎职行为____,侵犯党员公民权利行为____,违反社会主义道德和妨害社会管理秩序行为1____,其它检控类3____。上述信访件按照“分级负责、归口办理”的原则都进行了认真处理,对转办和交办的信访件,我们都能及时进行督促,经过督促,大部分问题都能及时妥善解决,群众对此很满意,我们也为领导分了忧,解了难。
二、主要特点
1、信访形势趋于好转。从我市的纪检信访形势看,信访总量呈逐年下降势头,无论是信访总量还是反映乡科级干部信访件数量以及农村基层干部的信访数量,今年均比去年同期有所下降,降幅分别为10.____,1____和17.____,且信访反映的质量也较低,有的信件并无实质内容。
2、党员干部贪污、受贿、挪用、违反财经纪律、违反廉洁自律规定等经济类方面的问题是信访举报的热点和重点。今年共受理此类方面的信访件9____,占57.____。如今年根据举报查处的主要经济案件有:__镇党委委员、镇工业园区管委会主任孙__及其办公室工作人员翁__、管__、孙__、应__等____挪用公款窝案、__医院_科主任张__和_科主任马__受贿案、__街道__村党总支书记胡__挪用集体资金案等,上述人员已全部移送司法机关处理。
3、反映党员干部作风方面的问题比较突出。随着制度的健全、教育的强化和监督力度的不断加大,绝大多数党员干部对自己的要求也越来越严,但也有少数党员干部认为自己只要不贪污,不受贿,经济方面不出问题,其他方面都是次要的,因而自觉不自觉地在生活作风和工作作风上放松了对自己的要求,受到了组织上的处理。如今年根据群众举报查处的有:__街道原党委委员办事处副主任劳__因扰乱执法单位正常办公秩序受到全市通报批评,__镇政府综治办主任龚__、__镇政府干部张__、__局干部夏__等人因通奸错误分别受到处理。
三、主要做法
1、加强领导,切实做好纪检监察信访举报工作。一是每次常委会都专题研究布置信访工作,听取信访工作汇报,对信访工作中存在的问题提出整改措施。二是坚持领导接访日制度。做到随接访随办理,使信访问题得到妥善处理。三是实行目标责任制。年初市纪委与各乡镇签订了目标责任书,把信访工作列入党风廉政建设责任的重要内容,年终与党风廉政建设一并检查考核,对群众反映的问题解决不力,达成越级访、集体访的追究单位领导人责任。
2、发挥信访职能作用,加大信访案件查办和督办力度。一是实行领导包案制度。从信访案件的初核、立案到处理一包到底,并参与其中随时听取案件调查的情况汇报,亲自指挥和协调。二是加强纵向和横向的协作办案。对一些重要的的信访案件,及时与上级纪委和乡镇纪委沟通和联系,争取案件调查的主动,并加强与公安、审计、人事等部门的协作办案,上级和市委重要领导批示的信访要件全部按期结案。三是充分发挥信访作用,加大直查快办力度。今年信访室已自办案件____,积极为纪检室和乡镇纪委提供案件线索,已提供案源3____。
3、充分发挥职能作用,做好信访监督工作。一年来,我们已对群众反映违纪情节轻微的1____党员领导干部进行了信访谈话,对____乡科级干部下发了《信访谈话通知书》让其说明情况,限期改正,起到了警示和教育的作用。
4、推行办事公开制度,提高办事透明度。为进一步加强全市纪检监察信访举报工作,增加工作透明度,加强群众监督,提高办事效率,保护信访举报人合法权益,引导群众依法信访,我们实施了《__市纪检监察信访举报工作办事公开试行办法》,通过公开受理渠道、公开政策法规、公开受理情况、公开办理过程、公开办理结果及举行信访听证、吸收群众代表参与信访调查、举行信访咨询会等形式,进一步提高了信访工作的透明度,拉近了纪检监察部门与群众的距离,增强了信任感,有利于信访问题的解决。今年以来,我市未发生一起集体上访。
5、加强乡镇信访工作,促进基层稳定。进一步健全和完善了基层信访网络建设,委领导还经常带队到各乡镇督促指导信访工作,协调解决问题。由于市纪委领导的重视,各乡镇(街道)纪委无论在阵地建设还是在硬件建设上都有了很大改善,纪委副书记调整后,我们又及时对新上任的纪委副书记进行了信访工作培训,提高了基层解决信访问题的能力。
四、存在不足及打算
回顾一年来工作,虽然取得了较好的效果,但还是存在着许多不足。一是高质量的信访信息少;二是乡镇纪委换届后基层解决信访问题的能力不足,查案力度不够;三是基层部分纪检监察干部的业务水平有待提高。针对存在的不足,明年我们将从以下工作着手,重点加强乡镇纪检信访工作。一是进一步发挥基层信访网络作用,及时发现问题,对排查不力造成越级到市、省上访的乡镇进行通报批评;二是及时向乡镇反馈到市上访人员情况,加强联系,做好解释稳定工作;三是加强市、镇联合办案,增强基层解决信访问题的能力,加大办案力度;四是进一步做好信访接待工作,突出直查快办职能,积极完成上级及本委领导交办的各项工作任务。
一、基本做法和主要特点
(一)强化教育,扎扎实实抓落实
我院党组坚持从思想教育入手,强化防范意识,注重源头治腐,始终把教育放在重要的位置。坚持利用党组中心组学习和干警集中学习的时机,有针对性地开展一系列教育活动,并在国省、市级报刊杂志上发表宣传纪检监察的文章10多篇。上半年,着重开展了六个方面的教育活动:
一是扎实开展“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动。吴院长结合反面典型给干警上警示教育课,促进了教育整改工作和规范了干警的廉政司法行为。在学习提高的基础上,干警结合自身存在的突出问题,进行了认真剖析和整改,促进了党风廉政建设教育效果的提高。
二是利用多种形式进行廉政教育。上半年组织廉政教育8次,其中观看廉政录相2次,上廉政党课讲座6次。具体做法是召开党组会,认真学习领会上级关于反腐__的有关文件精神,研究制定切合法院实际的反腐败工作计划;召开全院干警大会,深入进行思想发动,进一步讲清新时期加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性和艰巨性;开展大讨论,要求每个干警结合部门和个人的思想、工作实际,谈认识、谈体会,以增强搞好反腐败工作的信心和决心。
三是组织《中国共产党党内监督条例(试行)》与《中国共产党纪律处分条例》的专题学习活动。重点结合《法官法》和最高人民法院的“四项制度”等相关条规进行了学习。参加盐城市纪委在网上组织的党纪条规百题知识考试,进一步增强干警对“两个条例”知识的理解和掌握,进一步强化职业道德意识、全心全意为人民服务的宗旨意识和遵纪守法、清正廉洁意识,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
四是继续深入学习、贯彻《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治预__败体系实施纲要》。根据省高院和中级法院的要求,我院党组非常注重对《实施纲要》的贯彻学习。运用了网络、宣传栏、观看警示教育片、专题评论等多种形式,取得了显著的效果。
五是开展“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动,根据省、市法院的统一安排,认真进行了动员、排查整改,做到人员、时间、效果四落实。
二、强化管理,构建网络抓落实
一是进一步完善了各项制度。重新修订和完善了《关于落实2006年反腐败重点工作任务实施意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的实施意见、《廉政执法执纪监督员工作职责》、《干警廉政档案制度》、《党风廉政保证金实施细则》等制度。划分了院党组、班子成员、各部门负责人和全体干警各自的责任范围。明确院党组对全院党风廉政建设负领导、监督责任。党组书记负总责,党组成员根据分工,对职责范围内的党风廉政建设负直接责任,各部门负责人对本部门干警的党风廉政建负全面领导责任。二是责任明确,层层签订了责任状。我们根据年度党风廉政建设的总体要求,重新修订了责任状的内容,院长和副院长、副院长和部门负责人分别签订了责任状。并根据“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动的要求,结合各部门的工作实际同全体干警签定了廉政承诺书。确保人人有责任,上下齐抓共管,左右协调联动。三是责任考核明确。在党风廉政考核过程中,注重采取“五个结合”。即:党风廉政考核与目标管理考核相结合、与实施审判监督相结合、与落实违法审判责任追究相结合、与上级对领导班子和领导干部廉洁自律的考核相结合、与广泛接受外部监督相结合。四是根据省高级人民法院的统一格式,重新建立健全了干警廉政档案,实现制度化管理的目标要求。
三、强化制度,一着不让抓落实
我院党组坚持从实际出发,运用近年来党风廉政建设的一系列成功的措施,保证了党风廉政监督工作的正常运行。如:《关于违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》、《严格审判纪律若干规定》,《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系,维护司法公正的若干规定》、《加强干警“八小时以外”行为监督管理的若干规定》、《岗位目标责任制》、《干警试岗、待岗、诫免谈话制度》等。为确保各项制度的落实,从以下几个方面抓督查工作:一是经常性的督查。院党风廉政建设领导小组办公室对干警执行党风廉政建设情况进行经常的督促检查,并采取定期和不定期的抽查。院党组书记吴敦还多次同监察室的同志一起检查党风廉政建设执行情况和执法执纪情况。院设立的“督查登记表”、“礼品登记表”、“违反惩戒规定情况统计表”,使用一直正常。二是加大节假日期间的廉政督查力度。每逢重大节日,党组都及时对干警提出具体明确的要求,重温“八条禁令”、“十个不准”等廉政规定,有效地杜绝了奢侈浪费、请客送礼等不正之风的滋生和蔓延。三是严格对违法违纪案件的督查。对被市中院督查通报的违反工作纪律的干警进行了处理。按本院《违反审判及工作纪律有关问题的惩戒规定》的相应条款扣发了岗位目标考核奖,并责成其书面作出检查,本年度不得被评先评优,对全院干警起到了一定的警示作用。四是加强了外部监督。院党组充分发挥党风廉政监督员的作用,并坚持定期不定期的走访人大、政协和有关乡镇、企业,征求对法院干警党风廉政和执法执纪的意见。还通过走访案件当事人、发放征求意见卡和接待来信来访,及时了解、掌握干警的廉政情况,发现问题及时纠正,受到了社会各界的好评。
(四)强化监督,规范行为抓落实
我院结合“规范司法行为,促进司法公正”专项整改活动和“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动,积极听取各方面的意见,认真排查整改问题,确实把规范司法行为工作做深、做细、做实。一是坚持开门纳谏。采取发征求意见函,召开各种类型座谈会、个别拜访、交换意见、设立举报监督电话和意见箱等多种形式,广泛征求人大代表、政协委员及群众对法院审判作风等多方面的`意见和建议。二是结合“专项”整改活动”,干警在学习提高的基础上,对查找出来的问题及时提出整改措施。三是反复查摆,有疑必查。纪检组、监察室对初步征求到的相关意见,及时进行了梳理归纳。对群众反映的问题,做到件件有着落,事事有回音,对“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动起到了积极的推动作用。
(五)强化信访,措施到位抓落实
我院上半年共受理各类纪检监察信访投诉7件(次)。其中,来信4件、来访3件。从信访来源上看,市中院徐院长交办的2件,市中院监察室转省高院交办的1件,本院院长交办的1件。从反映内容上看,其中:反映承办人在承办案件时,合伙串通原告篡改原始借据及庭审笔录的1件;反映退休人员代理案件,违反回避制度的1件;反映审判人员接受吃请的1件;反映暴力执行的1件。来访反映:咨询执行情况的1件;反映民事审理的鉴定案件1件;反映民事案件送达时上诉期被延误的1件。对信访人反映的情况,我们组织人员进行了认真的调查核实,其中:重复信访,省高院批准结案的1件;信访反映的情况失实的3件。对3名来访人员反映的情况,分别进行了调查和答复,信访人表示满意。
为控制和减少纪检信访投诉,我们坚持做到:一是从源头上“堵”。针对干警队伍中出现的苗头性问题和信访发生的规律,及时的抓预防性教育,运用正反两方面典型进行具体教育。二是从感情上“联”。在接待和处理纪检信访投诉时,坚持从投诉者的角度去理解思考,做到想其所想,急其所需,达到事半功倍的效果。三是从道理上“引”。分清是非、以理服人,让信访人心服口服。四是从机制上“防”。坚持从建立健全制度、机制入手,研究制定配套措施,形成一种长效的纪检信访管理机制,使纪检监察信访工作步入制度化、规范化的轨道。
二、存在的主要问题
我院上半年的纪检监察工作虽然取得了一些成绩,但也还存在一些问题。突出表现在:个别法官司法为民的观念树得不够牢,为经济发展服务意识不强,特权思想时有存在;审判管理和审判监督存在薄弱环节,一些案件审理、执行效率不高,办案质量比较粗糙;个别法官对待群众态度生硬,存在冷、横、硬、推现象;个别法官有为案件说情打招呼、接受曲线吃请的现象。
三、下半年的工作思路和打算
在下半年的工作中,将以中纪委全会精神为指导,按照省市县纪委和上级法院的部署要求,充分发挥职能作用,突出围绕“公正司法、一心为民”这个重点,坚持标本兼治,齐抓共管,加大查处违纪违法案件和从源头上预防和治理腐败现象的力度,为建设高素质的法官队伍、确保以审判工作为中心的各项任务的完成。
(一)继续深入贯彻中纪委《惩治和预__败体系实施纲要》精神,重点抓好领导班子的党风廉政建设。院党组成员要带头执行党风廉政建设的各项规定,把廉洁自律工作与本职工作相结合,坚决执行“五不许”的规定,坚决执行《关于各级领导干部接受和赠送现金、有价证券和支付凭证的处分规定》,切实维护司法公正。
(二)继续抓好党风廉政建设责任制的落实。党组要把党风廉政建设作为头等大事牢牢抓在手上,落实在行动上。领导班子和党组成员坚持做到带头廉洁自律,认真执行各项廉政规定。带头学习,增强抓党风廉政建设的主动性。带头督查,确保党风廉政建设责任制的落实。
(三)继续巩固“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动和“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动”的成果,加大党风廉政建设的宣传教育力度。“七一”准备表障一批廉政模范典型,加大“反腐__警示教育”宣传的力度,扩大党风廉政教育的幅盖面,促使干警始终处于“自省、自重、自警、自励”的良好状态,切实把党风廉政建设工作真正落到实处。
(四)继续贯彻、执行《法官法》的“十三个不得有”和最高人民法院的“四项制度”。充分发挥纪检监察部门的职能作用,在监督和查处上下大力气,对审判人员在审判等工作中以权谋私、钱权交易、贪赃枉法的,发现一起,查处一起,决不姑息养奸。对查实的违法违纪的人和事,坚决依照“四项制度”的规定给予处理,决不“失之于宽、失之于软”。
(五)继续抓好信访稳定工作。进一步规范纪检监察信访受理制度,规范信访接待秩序,规范重复信访处理方法,规范信访核查程序。研究探索处理信访问题的新路子,切实巩固信访工作成果。
(六)继续抓好司法行为规范建设。重点抓住以下几个焦点问题:《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》的落实;《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》的落实;《关于规范法官和律师、基层法律服务工作者相互关系,维护司法公正的若干规定》的落实;《县法院工作人员行为规范若干规定》的落实。解决好审判一线办案人员、执行人员、“窗口部门”的服务态度问题。充分发挥纪检监察工作的“教育、监督、查处、保护”四项职能,积极探索从源头上预防和治理腐败发生的有效途径和方法,加强调查研究,深化改革和制度创新,依靠制度抓管理、依靠制度抓监督,依靠制度促工作,开创我院纪检监察工作的新局面。
二00六年六月三十日
政建设工作进行研究部署、组织实施的情况;(2)年度党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况;(3)思想作风和工作作风情况;(4)贯彻民主集中制原则情况;(5)执行选拔任用干部的原则和规定情况;(6)执行廉洁自律各项规定和制度的情况,以及配偶、子女和身边工作人员遵纪守法的情况;(7)对违反党风廉政建设责任制规定的行为实施责任追究的情况;2、建立落实好局领导廉政档案制度。全局副科以上党员领导都建立廉政档案,个人收受礼品要登记、收送现金要登记、个人重大事项要报告、个人收入要申报,个人的党风廉政建设责任制考核、测评、奖惩、群众举报的查处及组织对其谈话等情况都要存入廉政档案;3、建立落实好领导干部责任追究制度。按照干部管理权限,制定出台有关通报批评、责令写出书面检查、组织处理、党纪政纪处分等责任追究的规定;4、建立落实好股所级干部谈话诫勉制度。职务晋升或者工作调动时,进行廉政诫勉谈话。有不廉洁行为或者违纪苗头需要提醒或者帮助教育时,有群众反映或者信访举报一般问题,需要澄清或者打招呼,或有其他需要通过谈心了解和解决的问题,进行谈话。
(七)执法纠风进一步规范。一是进一步加大“难点”、“热点”排查力度,扎扎实实为群众办实事、解难题,解决群众反映强烈的突出问题。重点协调解决好公路建设方面的“难点”和“热点”问题,确保社会稳定;二是加强制度建设,提高管理队伍执法水平。不断加强对路政管理方面的法律法规的学习,按照提高公路管理水平,逐步完善公路服务设施,保障公路的完好、安全和畅通的总要求,真正建立一支不滥用职权,不越权执法,高素质、高水平、严要求的执法队伍;三是做好治理公路“三乱”领导小组办公室业务工作,公告治理公路“三乱”举报电话,实现会泽公路无“三乱”。
在总结成绩的同时,也要认识到,我局在创新形式抓廉政方面还需进一步加强,在今后工作中,我局将着力加强这方面的工作。
二、下半年纪检监察工作意见
下半年的交通廉政工作,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大从源头上防治腐败工作力度,积极构建具有交通特色的惩治和预__败体系。
(一)扎实推进作风建设。以廉政专题学习教育为突破口,把加强作风建设作为落实科学发展观、促进和谐交通建设的重要切入点和反腐__的重要任务,切实解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题,促进领导干部树立良好风气。切实规范和改进公务接待工作,进一步改进文风、会风,精简文件和会议,认真开展清理评比达标表彰活动。发扬理论联系实际、密切联系群众的优良作风,深入群众、深入基层,加强调查研究,以群众拥护不拥护、满意不满意为工作标准,加大“难点”、“热点”排查力度,扎扎实实为群众办实事、解难题,解决群众反映强烈的突出问题。重点协调解决好公路建设方面的“难点”和“热点”问题,确保社会稳定。
(二)扎实推进监督检查工作。按照交通工作“服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”“三个服务”的总要求,加强监督检查,保证政令畅通,促进各项任务落实。加强对行政行为的监督检查,积极推进交通部门的职能转变,着力防止和纠正在社会管理和公共服务过程中缺位、越位和不作为的现象。加强对农村公路建设的监督检查,防止出现新的拖欠和新的债务,确保中央支农惠农政策在交通行业的落实。加强对安全责任制落实情况的监督检查,会同有关部门建立维护群众利益的相关制度,健全利益协调机制,努力营造路畅人和、风正气顺的交通环境,让人民群众真正享受到交通发展的成果。
(三)扎实推进源头治理工作。加大监督检查力度,狠抓制度落实,全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计等管理制度,继续加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料采购、资金拨付等重点环节的监督。加大改革力度,推进体制机制创新,积极推进工程建设项目投资人招标制;加强对建设资金的监管,推进财务管理制度改革;严格企业资质的评审,完善评标办法。加大监督检查力度,切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。进一步规范农村公路建设资金的管理和使用,保证专款专用。进一步畅通群众监督渠道,健全社会监督机制,严肃查处建设中的违纪违法行为。
(四)扎实推进廉政宣传教育工作。按照建设社会主义核心价值体系的要求,运用创先争优活动中创造的好经验好做法,进一步完善“大宣教”工作格局,继续深入开展“读书思廉、文化__、谈话保廉、联手促廉、家庭助廉”“五廉”活动,丰富教育内容,创新教育方式,拓宽教育覆盖面,切实提高教育的针对性和实效性。以思想道德教育为基础,认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律的教育,加强党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育,进一步坚定理想信念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。继续深入扎实地开展廉政文化进机关活动,全面推进交通廉政文化建设,充分发挥文化的引领作用,营造“以贪为耻、以廉为荣”的良好氛围。坚持领导干部廉政培训、党政主要负责人讲廉政党课等制度。
(五)扎实推进党风廉政建设责任制工作。认真贯彻《党内监督条例》,加强对领导干部特别是领导班子主要负责人、局属部门负责人和科室负责人的监督。建立健全监督制约机制,加强对行政审批、资金分配、干部使用等权力运行重点环节的监督。坚持和完善民主集中制,建立健全重大事项集体研究决定制度。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部个人重大事项报告制。贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决纠正用人上的不正之风。推进政务公开、办事公开,实行阳光操作,建立健全监督考评激励机制。加强对领导班子廉政情况的监督检查,建立领导班子和领导干部廉政档案。不断完完善廉政风险预警防控管理,建立长效机制。继续加强执法队伍建设,加强对执法人员的教育,切实解决执法不规范,工作方法简单等不正之风。进一步落实好党风廉政建设责任制,把廉政任务分解到局属部门,分解到具体责任人,动员全局力量共筑阳光交通。
一、加强领导,从狠抓廉政制度建设入手,积极做实党风廉政建设工作
一是明确划分领导干部责任范围。年初,各单位除了及时调整和充实党风廉政建设责任制领导小组外,作为党风廉政建设工作第一责任人的主要领导还把反腐__工作摆到重要日程,坚持做到“三个亲自”,即亲自负责、亲自部署、亲自督查 ;坚持领导干部“一岗双责”工作机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,建立了领导班子责任网络,紧紧围绕“领导责任”这个核心,强化责任追究,做到党风廉政建设与业务工作“四同步”,即同步安排、同步落实、同步检查、同步考核。党委和各单位相继召开了一次以上党风廉政建设专题报告会,分析党风廉政建设和反腐败形势,解决落实责任制中存在的问题,提出具体工作目标和任务。
二是坚持层层签订党风廉政建设责任状。县__局等单位坚持县局主要领导与各科(股、室)、基层分局(所)负责人签订《党风廉政建设责任书》,同时科(股、室)、基层分局(所)负责人也与党员干部职工签订《党风廉政建设责任书》,各科(股、室)、基层分局(所)“一把手”对本科(股、室)、基层分局(所)的党风廉政建设和反腐败工作负总责,并将责任制层层分解到具体岗位,通过责任分解,明确各岗位、各部门、各人员的责任,把党风廉政建设工作的总体目标、具体内容、要求措施、奖惩办法以及责任追究等内容落实到位,形成了“纵向到底、横向到边”的党风廉政建设的领导体系和责任机制,从而使党风廉政建设真正落实到具体工作中。
二、加强教育,从提高干部职工思想素质入手,筑牢党员干部职工廉政的思想防线
以学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》为重点,始终把加强干部职工的政治思想教育作为从源头预防和治理腐败的关键一环,注重下力气把它抓紧抓好。不断加强思想道德和纪律教育,严守“四大纪律、八项要求”,促进党员和领导干部廉洁自律。
1、开展以“学党章、知荣辱、促廉政”为主题的社会主义荣辱观宣传教育活动。为进一步贯彻落实科学发展观,深入学习《党章》和胡锦涛____关于社会主义荣辱观的重要论述,按照县委、县纪委的统一部署,通过下发关于开展以“学党章、知荣辱、促廉政”为主题的社会主义荣辱观宣传教育活动的通知、印发专题学习资料、邀请县委党校老师讲课、开展大讨论和学习党章知识竞答等形式深入开展以“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”和“八荣八耻”为主要内容、以“动员部署、深入学习、对照检查”为方法步骤的“学党章、知荣辱、促廉政”的主题教育活动。引导广大党员干部深刻领会胡锦涛____提出的“八荣八出耻”社会主义荣辱观的精神实质、特殊的历史背景和重大的现实意义,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观,增强党性锻炼,提高党性修养,做践行社会主义荣辱观的表率,筑牢道德思想防线,把手中的权力用到为人民服务上来,使党员干部的内心受到震憾,灵魂受到洗礼,思想得到升华,促进机关干部树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,增强广大党员干部反腐败的信心,取得了良好的学习效果。
2、是开展家庭助廉教育活动。根据县纪委、县妇联的安排部署,通过召开领导干部家属家庭助廉座谈会、开展反腐败形势讲座等形式,开展以“加强对领导干部家庭成员的思想教育、法制教育、纪律教育以及世界观、人生观、价值观、权利观、利益观、政绩观”为主要内容的主题鲜明、生动活泼的家庭助廉教育活动,从而使领导干部及其家属充分认识到家庭作为社会的细胞,对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用,是拒腐防变的一道重要防线,更是预防和抵制腐败的重要阵地,开展家庭助廉教育是健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系的重要一环,提高家庭成员在反腐__中的自觉性、主动性和自律意识,使家庭成员成为反腐__的宣传员、监督员、守门员。
我局纪检监察工作,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央和省市县纪委全会精神,坚持反腐__方针,抓好“四个突出”,持续推进党风廉政建设和反腐败工作,维护纪律的严肃性,保持党的纯洁性,为统计工作任务的圆满完成、为固始争当“三个前锋”提供了有力的纪律保障。
一、切实加强对纪检监察工作的领导
今年上半年,我局进一步加强了对纪检监察工作的领导。在年初制定了纪检监察工作计划,把纪检监察工作纳入全局工作的总体规划之中,坚持与统计业务工作紧密结合,做到了同部署,同落实,同检查,同考核。确立了纪检监察工作的目标,认真组织学习县委书记焦豫汝和纪委书记叶金广在县__届纪委二次全会上的讲话,进一步提高了党员干部对纪检监察工作的认识,大家均感到,搞好反腐__无法回避的任务,要坚持标本兼治,综合治理,惩防并重,推动反腐__建设持续深入,科学发展。进一步明确了责任,与省统计局签定了《党风廉政建设责任书》,与市统计局签订了《政风行风建设责任书》,制定了县统计局党风廉政建设和政风行风建设责任制,明确了领导干部在党风廉政建设工作中的责任。局长(支部书记)是局党风廉政建设第一责任人,认真履行党风廉政建设和“一岗双责”的职责,对本单位党风廉政建设中出现的问题及时给予认真的处理和解决。明确了科级领导干部在党风廉政建设工作中的责任,形成了一级抓一级,党政齐抓共管的责任体系。2月,我局参加省统计局系统党风廉政建设工作会议,结合统计工作的特点明确了我局纪检监察工作的重点,进一步理顺了工作思路。建立了以局监察室为主体的督查检查机制,对各项制度执行的情况进行定期或不定期的检查,对违反制度规定的实行严格的责任追究。狠抓了激励约束机制和责任追究机制建设,局纪检监察室和纪检监察干部认真履行职责,深入贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,加大了责任追究的力度,为党风廉政建设责任制的落实提供了可靠的保证。
二、以“比评”活动为契机,提高队伍整体素质
为了确保各项工作任务的圆满完成,我局把县纪检监察系统开展的“比一比、评一评”能力型队伍建设活动,引入到统计全面建设之中,围绕统计中心任务开展“比评”活动,既把活动作为纪检监察队伍提升素质的要求,也是全局干部素质提高,确保各项工作任务落实的抓手,全面开展活动,放大了活动的效能,为统计 “三个提高”(统计能力、统计数据质量和社会公信力)注入了新的动力。一是比学习,培养自身内省力。内省就是从自己的内在角度入手,反省、挖掘自身的缺点、问题,解答“我存在什么问题”、“怎样才能做得更好”等问题。我局在开展“比评”活动中一致认识到,作为纪检监察干部,以及每一个党员干部,做到这一点十分重要,必须通过自身的内省、研修和自我学习来培养自己的内省力。认真组织学习了固纪发〔2024〕3号关于印发《全县纪检监察系统“比评”能力型队伍建设活动实施意见》的通知,要求广大统计工作者牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观。坚持把时事政治、法律法规等理论知识,坚持与统计业务工作紧密结合,增强大家对全县经济发展形势研判的能力。出台了奖励措施,对大家撰写的统计分析,调研报告,凡是经县委、政府转发的给予200元奖励,政务信息、统计信息被县委、政府或《固始早报》采用一条,奖励50元,调动了全体人员主动学习的积极性,出现了比、学、赶、帮、超的良好氛围。二是比工作,提炼创新助推力。我们把“比评”活动与统计中心任务相结合,有力推动了中心任务的开展。三是比形象,放大正面影响力。侧重于为企业、为基层搞好服务,上半年我局多次派出专业人员到企业和社区,就统计法宣传,做好企业联网直报工作进行了法律、法规的学习和座谈,要求各企业根据《统计法》的规定,向国家统计局直接报送准确全面的企业数据,不虚报、不瞒报、不迟报,较好地保证了源头数据的质量。上半年,统计部门工作顺利推进,起色明显,进步很快,为全年工作任务的完成奠定了基础。与此同时还将需要公开的内容通过统计外网向社会发布,让社会各界了解统计工作,增大统计工作的透明度,树立了统计部门和统计人员良好的社会形象。
三、切实抓好“一抓一”项目工作的落实
2024年统计改革进入实质性阶段,国家统计局全面实施“四大工程”建设,推行“一套表”制度,统计工作无论是内容上还是方式方法上都发生了本质的变化,落实“企业一套表”制度,就是要求各限上企业,全部通过网络,直接将报表上报到国家统计局,时间紧、任务重、责任大,推行的难度之大超过了过去任何一项统计改革。根据固纪文[2024]25号《通知》精神,切实落实 “一抓一”工作法,我局经过认真研究,结合统计工作实际,根据国家统计局今年的“四大工程”建设的战略部署,决定将落实 “企业一套表”制度,列为局纪检监察室“一抓一”项目。一是把精心布置,从制度上、技术上对“一套表”制度的贯彻落实进行规范。通过多种渠道,对县乡两级专业人员进行培训,为“一套表”全面推行打下了良好的基础。二是落实分片包干负责制。建立各专业分片包干的工作责任制,将任务和责任层层分解,每人负责一定数量的企业,及时了解掌握所负责企业的数据上报情况,对企业上报中遇到的各种问题予以指导和帮助,确保企业一套表联网直报工作万无一失。三是畅通“上下通达”的联系沟通渠道。加强实地调研与相关企业的沟通和交流,掌握企业一套表工作动态情况,征求意见和建议。定期召开工作例会,做到上情下达、下情上传。建立一套表短信平台,及时发布相关信息,帮助企业及时了解一套表工作动态。四是加强督查和统计执法力度。加强对企业一套表工作的督查,定期到企业指导和检查工作,督促、指导各“企业一套表”正式实施各项工作,切实把好数据质量关。通过近半年的努力,目前总体上做到了“五到位”,即认识到位、领导到位、责任到位、措施到位、协调到位,确保企业一套表改革的顺利实施,使符合条件的企业全部实行联网直报。
四、认真治理突出问题,维护群众利益
今年上半年,我局从解决社会反映强烈的突出问题入手,不断把纪检监察工作引向深入。一是扎实推进《廉政准则》的贯彻落实,先后开展了治理公款大吃大喝问题,严格按照县纪委招待费限额管理制度,不断拓展招待费限额管理的范围,各项费用开支均符合规定。二是转变作风,努力创建良好的发展环境,切实解决损害群众利益的突出问题。局纪检监察组把干部作风建设和优化经济发展环境工作作为服务大局、促进发展的中心工作来抓,保证了上级的各项工作部署和要求落在了实处。统计工作的社会接触面十分广泛,我们能够坚持把本单位的业务作为“窗口”行业来严格要求,把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点。近年来统计工作在对领导班子和领导干部的评价机制中的作用越来越大,对于产业集聚区的监控和评价功能越来越大,我们切实加强对全县在作风建设情况的监督检查,对领导机关、领导干部作风建设方面存在的突出问题,对统计上的弄虚作假、虚报浮夸以及作风漂浮等认真搞好监督,注重统计数字的真实性,统计数字能够充分地反映全县发展的状况。三是把本部门的发展环境建设作为衡量作风建设的重要内容,在局机关内部建立了上下班签到签退制度、请销假制度、风险点防范制度,对消极腐败现象,如迟到早退、上班期间办私事、上网聊天玩游戏等问题,罚款100元,有效的规范工作人员的行为。上半年,我局能够严格执行“五个严禁、十个不准”,严格机关考勤制度,深入开展干部作风检查督查,保持了良好的工作状态。四是正确对待社会对统计工作批评意见,我局通过认真贯彻实施《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》,努力搞好统计数据的质量建设,能够正确对待群众对统计工作某些方面的数字提出质疑,认真解答,赢得了社会的广泛信任。
五、加强教育监管,从源头筑牢__底线
一是坚持教育为先、警示在前。上半年,我局始终保持把思想政治建设、加强反腐__教育放在首位,坚定理想信念,树立科学的世界观、人生观和价值观。组织干部职工观看了法制教育电影《青涩记忆》,认真开展了“清风正气满蓼城”宣传教育活动,以“尚廉洁、保纯洁”为主题,通过示范教育和岗位教育等多种形式,不断把教育引向深入,增强了纪检监察工作的针对性和时效性。二是认真开展“廉政风险防控年”活动。统计部门虽然没有经济管理职能,但也具有一定的统计职权,拥有统计调查友,统计数据提供、公布和管理权、统计行政经费和业务经费的使用权,有权力就有风险,就有防范的职责。我们按照职权法定权责一致的原则,围绕重点领域、主要岗位、关键环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈的热点、难点问题,在全体人员中认真开展了“风险点”防范管理工作,认真梳理查找“风险点”,并制定了防范措施。认真贯彻落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,积极推进权力阳光透明运行机制,按照《政府信息公开条例》的规定,制定了《统计局党支部常务公开基本目录》,公开统计部门的相关信息资料,领导干部能够带头执行有关规定,严格履行决策程序,保证了领导干部正确行使权力。紧紧围绕中心工作开展监督检查,把维护党的政治纪律放在首位,确保了各级党委、政府的政令畅通,保证了县委、县政府各项工作任务在我局的有效落实。三是切实抓好制度的建设和落实。重点狠抓了支部议事制度、专题民主生活会制度、廉政档案制度、重大事项报告制度、廉洁自律制度、廉政测评检查制度等制度体系建设。坚持民主集中制原则,认真落实各项议事规则,凡属重大决策、重点工作安排和经费使用等重要问题,都经集体讨论决定。认真落实“一制度两公开”,确保权力运行公开透明。制定固定党务、政务公开宣传栏,将班子成员的分工、统计人员工作职责、纪律等内容固定公开,对党员评选、先进工作者评比、人事调整等重大事项都及时进行公开,比如总工会开展的劳模评选活动、妇联会开展的“三八”红旗手评选活动等,我们都是召开全体人员会议,采取无记名投名的方式进行民主测评、民主推荐的,基本上完全反映了民意。
六、存在的问题及2024年下半年工作打算
上半年,我局纪检监察工作取得了一定的成绩,但也还存在不足。主要表现在:一是纪检监察工作任务艰巨,工作量大,人手少,工作中安排部署多,监督检查落实少。二是今年统计工作任务十分繁重,纪检监察干部都同时兼职多项统计业务工作,忙于统计业务的时间多,对纪检监察工作的学习有时候标准不高,对纪检工作规律、特征的总结探索的力度还不够,这些都有待于进一步加强。下半年将认真抓好以下几个方面的工作:
一搞好教育,营造浓厚的清正廉洁氛围。搞好教育是搞好党风廉政建设的基础,我们的想法是:一是继续开展“比评”活动,不断加强党风、党性、党纪等基础性教育,切实加强思想政治建设、能力建设和作风建设,用科学发展观来指导工作实践。二是结合今年县纪委提出的“清风正气满蓼城”等宣传教育活动为载体,结合新的形式和任务,搞好针对性教育;三是抓好教材的选择和学习形式的创新,增强党风廉政教育的吸引力和工作成效。
二加强监督检查,严明纪律要求。对遵守政治纪律、组织人事纪律进行全过程的监督,营造良好的工作环境氛围。加强局机关的工作秩序建设,严明工作纪律,防止消极腐败现象的产生和蔓延。
三加强制度建设,建立反腐__长效工作机制建设。制度建设需要进一步加强,着重在制权、管人、促防上下功夫。要在制度的制定和制度的落实上找准切合点,形成惩治腐败的长效机制。进一步健全纪检监察的制度体系,健全业务规程,提升业务能力。
__年,县地方税务局党风廉政建设和纪检监察工作在县局党组和市局监察室的正确领导下,深入学习贯彻党的__大精神,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,全面落实科学发展观,围绕创新发展工作主题,按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。服务组织收入,设好教育、自律、监督、惩处“四道防线”,完善教育防范、组织防范、制度防范、权力防范、内外监督五个监督机制。加大治本力度,求真务实,与时俱进,开拓创新。切实抓好全局人员的思想政治和廉政纪律教育,不断提高干部队伍的整体素质。进一步强化执法和廉政纪律的监督检查,切实抓好源头预防职务犯罪工作。继续推进全局的党风廉政建设,现将半年来的工作开展情况汇报
一、__年上半年纪检监察部门开展的主要工作
(一)真实抓好干部职工的党风廉政教育工作
根据年初制定的党风廉政教育计划,认真贯彻落实省局、市局税收工作暨党风廉政建设会议精神,紧紧抓住组织地税收入这一工作主题,继续加强对广大干部的政治思想教育,加强对“廉政从政”和党纪法规的教育。加强思想道德和人生观、世界观、价值观、权力观、地位观、利益观的教育,筑牢拒腐防变思想道德防线,通过坚持不懈的抓党风廉政教育,不断提高全体干部职工的政治思想觉悟。树立正确的世界观、人生观和价值观,从而激发爱岗敬业、献身地税事业的热情。
(二)认真抓好反腐__各项制度的建设和落实
继续抓好《党风廉政建设工作责任书》的签订和落实。继续贯彻落实好“四项制度”。结合“六好”工作目标管理考核办法,不折不扣的落实好各项制度。用制度规范权力运行、约束干部。更进一步做到有令必行,有禁必止。健全完善工作目标责任制,严格按工作目标责任制规定实施考核考评,落实责任追究制度。坚持党政齐抓共管,纪检监察组织协调,部门各负其责,依靠广大干部的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。认真落实党风廉政建设责任制,按照廉政建设责任制抓好相关考核工作。强化对规章制度贯彻落实情况的监督检查,督促县局各部门、一二分局加强对党风廉政法律、法规的学习 ,坚持特邀监察员座谈联系制度,了解社会各界对税风税纪的反映,及时整顿行业作风。
(三)认真开展“两权”监督检查和税收执法监察工作
按照《国家税务总局关于税收执法权与行政管理权监督制约》和省、市局关于开展税收执法监察工作的相关要求,__年继续在全局认真开展“两权”监督巡视检查和税收执法监察工作,通过对全体干部职工,特别是税收管理员在税收执法过程中权力的运行监控,对税收管理员分片管理情况进行实地明察暗访,共对二分局的7户管户开展明察暗访活动,及时了解和掌握税收执法工作情况,针对税收执法管理过程中易发和多发违法违纪行为的部位和环节认真开展执法监察的信息化管理,不断增强税收执法监察工作的针对性、规范性和高效性。
(四)层层分解、细化职责落实党风廉政建设责任制
1.认真贯彻落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管,谁负责”的原则和“一岗双责”的要求,立足于抓早抓好,及时印发了县地方税务局党风廉政建设和反腐败主要工作分解意见,分解落实了党风廉政建设和反腐败重点工作任务,将全年工作分解到11个工作部门,一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实。
2.县局党组成员分别与党组书记签订党风廉政建设责任书;分局、县局各股室、稽查局与分管领导签订党风廉政建设责任书,做到职责分明,层层签订,层层落实;所有干部职工(个人)向县局党组进行廉政承诺,强化党风廉政自身建设, 从源头上防治腐败,构建了拒腐防变教育的长效机制、权力运行监控机制和反腐__制度体系。
二、加强票款安全检查,确保监督工作落实到位
加强票款安全检查,确保监督工作落实到位,按照效能政府“四项制度”要求,抓住重点环节、重点部位、对易发多发环节进行监督检查,对二分局委托的代征代扣税收、结报、入库、发票管理以及税收政策执行情况进行监督检查,共检查建筑安装发票42份,应征税款2 187 016元,已全部征收入库,通过检查,分局认真执行票款安全制度,税(费)款及时足额入库,确保国家税款安全,防止违法、违纪、违规和不廉行为的情况发生,保证监督工作落实到位。
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