同志们:
经党工委、管委会研究决定,我们今天在这里召开全区半年工作总结大会。主要目的,就是要全面贯彻省委、市委全会精神,认真总结上半年的各项工作,安排部署下半年的工作任务,动员全区上下进一步解放思想,扩大开放,凝聚力量,扎实工作,确保全年各项任务指标的圆满完成,推动开发区经济社会的健康持续发展。
刚才,百胜同志代表党工委、管委会,对全区上半年的工作进行了客观总结,对下半年的工作进行了具体部署和安排,我完全赞同,请与会的各单位、各部门结合各自的工作实际,进一步明确任务,细化措施,认真抓好落实。
下面,我在此基础上,再强调三点意见:
一、关于对上半年工作的客观评价
年初以来,我们按照省、市的总体要求,积极应对严峻复杂的经济形势,紧紧围绕提升发展质量、提高生活水平两大任务,认真落实中央八条、省十条和市委转变工作作风的要求,实行了“月安排、周调度、旬简报、季讲评”的工作模式,切实转变作风,提高工作效率,狠抓工作落实。在全区上下的共同努力下,经济运行、港区联动、环境优化、招商引资和项目建设等方面均取得了良好的工作成果。
总结上半年的工作,可以用三句话来概括:经济社会平稳健康发展,各项工作取得阶段性成果,重点工作正在有序推进。
经济社会平稳健康发展,主要表现在各项主要经济指标继续保持稳定增长,基本实现了时间过半、任务完成过半,社会各项事业扎实推进,对外影响力进一步提升。
各项工作取得阶段性成果,主要表现在港区联动、招商引资、重大项目建设、城市环境建设管理等工作均取得了阶段性进展。
重点工作正在有序推进,主要表现在年初确定的发展临港经济、高铁经济、沟域经济等重点工作都在顺利推进。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中还存在着很多不足,还面临着巨大压力。主要有:一是经济运行放缓,增长乏力,导致有些主要指标未能时间过半、任务完成过半。二是土地、资金等发展要素瓶颈问题,在很大程度上制约了开发区的发展。三是创新社会管理任务仍然艰巨,由于动迁、回迁等引起的信访、稳定方面的问题还比较突出。四是党员干部的大局意识、工作作风需要进一步加强,个别单位和部门在困难面前缺乏主动性和积极性,少数干部思想浮躁、作风不实,存在畏难退缩、等待观望等不良情绪。
应该说,这些问题都是在发展过程中产生的,也需要发展来解决;而大发展、快发展的根源和动力,则是思想的进一步解放、开放的进一步深入。
二、进一步解放思想,扩大开放,推动开发区的持续健康发展
第一,要深刻理解解放思想和全面扩大开放的具体内涵和辩证关系。
解放思想是指打破习惯势力和主观偏见的束缚,研究新情况,解决新问题。全面扩大开放是指通过扩大对内和对外开放,提高开放层次,扩大开放领域,完善开放体制,优化开放环境,构筑全方位、多层次、宽领域的开放格局。
可以说,解放思想、扩大开放是方式与方法的再造过程,解放思想是意识,扩大开放是行动,解放思想是扩大开放的前提和基础,扩大开放是解放思想的延伸和实践。
第二,要充分认识进一步解放思想、扩大开放的必要性和紧迫性。
党的十八大召开后,_____在多种场合,包括在参加十二届全国人大一次会议辽宁代表团审议时,都反复强调改革创新的重要性,明确指出:突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路在于改革创新。党的十八大和_____的一系列新思想、新要求,指出了一条在新的历史条件下,用改革创新的办法,寻求新的突破和发展的正确道路。
省委十一届六次全会在深刻领会中央有关要求和_____重要讲话精神的基础上,顺时应势提出了进一步解放思想、改革创新的新要求,务求实现经济社会的持续健康发展。
__市委在刚刚召开的十一届六次全会上,明确提出了“坚持科学发展,推进全面开放”的新部署,阐述了从四个方面进一步扩大开放的战略部署,并提出了着力抓好的七个方面工作,全面推进对内对外开放,不断拓展发展新空间,为__加快发展、率先崛起提供强大动力。
开发区作为辽宁对外开放的重要窗口,__经济发展的排头兵,近年来取得的成就得益于思想解放和对外开放,未来的发展仍然要靠思想解放和全面开放,这是开发区发展的永恒主题和不竭动力,更是贯彻落实好中央、省、市精神的具体行动和生动实践。
进一步解放思想、扩大开放的必要性。在解放思想、扩大开放上,开发区既是实践者,也是受益者。大家可以回顾一下,开发区自设立以来,经过20多年的开发建设,从一个名不见经传的小渔村,发展成为一座举世瞩目的现代化生态化的港口城市,特别近几年来,我们坚持以解放思想为先导,以扩大开放为动力,紧紧抓住各种有利机遇,结合本地不同时期的实际,创造性确定了一系列发展思路和工作举措,保证了各项目标的圆满实现,开创了经济社会发展的新局面。
2024年末,我们的地区生产总值实现515亿元,是2024年175.5亿元的__倍,年均递增__%。全口径财政收入___亿元,是2024年__亿元的__倍,年均递增36.7%。公共财政预算收入42.5亿元,是2024年5.3亿元的8.1倍,年均递增52%。实践证明,解放思想、扩大开放是推动经济社会发展的不竭动力,思想解放的程度和对外开放的广度决定着经济社会发展的质量和速度。
到“十二五”末,我们还要实现“四个一”的奋斗目标,即地区生产总值___亿元,财政一般预算收入100亿元,建成区面积1___方公里,人口达到1___万(含外来人口)。现在来看,要用两三年的时间实现这一目标,任务十分艰巨,我们必须通过思想上的再解放、对外开放的再扩大,进一步统一思想,凝聚力量,发挥优势,加快发展,才能实现我们既定的工作目标。
进一步解放思想、扩大开放的紧迫性。从国际国内经济发展的形势看,当前,国内外经济发展形势更为严峻复杂,我们面临着全球产业结构重新调整、产业资本新一轮布局和国内南资北移的难得机遇,在这一进程中,破解视野不宽、资金缺乏、人才不足、体制机制陈旧等诸多“瓶颈”问题的制约,完成壮大经济总量、推动产业升级、转变发展方式等一系列繁重的任务,其关键也在于进一步解放思想、扩大开放。
从__开发区的地位看,作为开发区,作为中国改革开放的试验田、开发开放的先导区,本身就是解放思想、对外开放的产物,更要大胆实践,敢闯敢试,先人一步,快人一拍,这是由开发区的区位优势、发展基础和在省、市所处的位次决定的。
从全省各县区近年来经济发展的平均增速上看,近几年,全省各县区gdp的平均增速为10-12%,而开发区2024年末的增幅仅为10.7%,处于全省的平均水平。预计到今年年末,增幅可实现15%,将高于全省的平均增幅,这才是开发区应该达到的水平。
从全市来看,作为__对外开放的龙头和经济发展的排头兵,我们的发展速度、发展质量和开放水平,都会对全市产生较大的影响。
从当前存在的思想误区和不适应形势发展的行为、举措上看,我们还存在着思想上固步自封、安于现状、回避困难、等待观望等诸多思想误区,尤其在一些工作举措上,更是存在招法不多、考虑不够、解决问题不到位等现象,这些问题都需要通过思想解放、扩大开放来逐个解决。
从上级的要求和人民群众的期待上看,当前,省 、市对开发区的发展寄予厚望,要求越来越高。同时,随着经济的飞速发展,人民群众追求美好生活的内容更加广泛、形式更加丰富,追求体面、尊严和高质量的生活,已经成为全区上下的强烈期盼和价值取向。
因此,我们要站在战略和全局的高度,切实增强解放思想、扩大开放的责任感、紧迫感,牢固树立思想大解放、对外大开放的理念, 通过思想的大解放、对外的大开放,破解不适应开发区大发展、快发展的思想障碍和瓶颈问题;通过思想的大解放、对外的大开放,推动开发区新一轮的大发展、快发展。
第三,进一步解放思想、扩大开放要体现在求真务实和真抓实干的工作作风上。
要进一步解放思想,破除制约开发区发展的思想障碍。重点要解决好以下三个方面的问题:
一是要破除小进即满、墨守成规的思想。多年来,经过历届班子和全区上下的不懈努力,开发区取得了令人瞩目的工作成果。但我们绝不能骄傲自满,要牢固树立开拓进取、奋勇争先的意识,以更高的标准、在更高的层面上确定新的目标和参照系,抢抓机遇,发挥优势,深挖潜力,通过思想的进一步解放,思维理念的进一步创新,在超常规、跨越式发展上实现新突破。
二是要破除等靠要、无所作为的思想。树立敢闯敢试、勇于创新的精神,通过结果体现执行力,通过过程体现创新力,面对压力不急躁,解决难题有招法,在创造性落实上级政策、破解发展瓶颈、化解工作难题、创新工作方法上实现新突破。
三是要破除局部利益、本位主义至上的狭隘思想。树立大局意识、服务意识,坚持以落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为着力点,紧扣解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”,带头深入基层、深入群众,在密切联系群众、服务民生上有新作为,在优化发展环境、打造整体优势上实现新突破。
要进一步扩大开放,破解发展中遇到的瓶颈问题。
面对新形势、新目标和新矛盾,我们在谋篇布局和具体工作上要有新举措、在破解发展瓶颈上要有新思路、在工作实践上要新动作,充分调动人的积极性,深入挖掘人的内生动力,勇于超越自我,工作求实、措施求细、监督求严、效果求好。
一是要进一步明确发展定位。一个城市发展水平如何,与其城市定位是否准确有着直接的关系。城市定位决定城市发展方向、城市发展战略和城市发展的各项举措;决定城市把有限的资源(人力、物力和财力)都用到什么地方,最终要达到一个什么目标。
开发区是一座因港而生、以港而兴的滨海新城。可以说,港口是我们的优势,也是我们最重要的战略资源。我们今后的发展,就是要紧紧围绕港口的发展,充分发挥三大国家发展战略叠加区域的政策优势、得天独厚的区位优势、业已形成的环境优势、便捷的交通优势,以及背靠东北腹地的丰富资源,加快推进“港区联动”,加快港城一体化进程,积极打造立足环渤海、面向东北亚、辐射全世界的港口物流中心、贸易中心、金融中心和临港加工业基地,全面建设宜业宜居宜游的国际化、外向型、生态化、智慧型港口城市,实现全方位、宽领域、纵深化的对外开放,以开放的新突破推动发展的新跨越。这是我们适应时代发展要求,结合开发区实际,确定发展的新目标和城市的新定位。
“国际化、外向型”,是指以国际的视野和战略的思维,进一步提升经济、社会、文化、生态和城市发展质量,逐步建设成为具有较强国际竞争力和影响力的经济中心城市、较高城市生态环境和社会管理水平的和谐城市、鲜明的城市特征又兼容多元文化的开放城市、健全创新体系和要素集聚的创新城市。
“生态化、智慧型”,是指在建设社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类住区形式的基础上,充分借助物联网、传感网,其中涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域,构建城市发展的智慧环境,形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式。目前来看,__最有条件实现智慧城市的就是开发区,所以我们要把这项工作作为发展的一个目标,逐步加以推进。
对于这一发展定位,在这里我们只是抛出一个概念,具体的理论体系和支撑要素,我们还要进一步论证,力争到年底形成科学、完整、准确的城市定位和工作措施。
二是要进一步创新机制体制。要创新招商引资方法。项目是开发区的生命线,是经济社会发展的重要基石,而土地是承载项目的平台,是实现生产达效的首要前提。目前,土地作为不可再生资源,已经成为影响开发区发展的一个瓶颈问题。要破解这个难题,首先要用足用活增减挂钩等土地政策,加大对闲置、废弃和低效土地的清理整治力度,实现土地资源的再开发、再利用。
同时,进一步加大“招商选资”力度。要有重点,引进一批体量大、税收高、产品新、带动性强的项目;要有渠道,在香港、新加坡等国内外重点区域有针对性地开展招商;要有方法,在主题概念招商和产业集群招商上下功夫,围绕工业地产、温泉旅游、沟域经济等主题,瞄准大高外企业开展定向招商,注重以商招商方式,围绕钢铁、输变电、健康食品、高端装备制造等做好产业链招商。要有保障,配齐、配强招商队伍,健全激励机制,实行绩效挂钩、奖优罚劣,重奖引进大项目的单位和个人。同时,强力推进重大项目建设,坚持领导包扶制度,解决好项目建设中的困难和问题,促其尽快投产见效。
要创新社会管理。创新社会管理根本的目的就是要维护社会秩序,促进社会和谐稳定和保障人民安居乐业。当前,随着我区经济社会的快速发展,全域城市化进程的快速推进,城市规模和人口迅速壮大,人民群众的需求越来越高,我们现在的管理能力和水平远远满足不了发展的形势,也远远满足不了市民生活的客观需求,所以我们必须要实现新的突破。
要在巩固完善的基础上,寻找薄弱环节,找到差距,研究新的管理方法。要从服务入手,寓管理于服务之中,要通过老百姓的口碑和社会的评价,来判定我们的工作好与坏,这是我们下一步工作的努力方向。前不久,我们制定出台了《社会管理与服务进社区的实施意见》,通过管理职能下沉,来进一步加强社会管理。下一步,我们还要针对实际,研究制定一系列具体措施,进一步完善社会管理。
要创新城市管理。城市管理是基础性、源头性、关联性的无形资源。建设国际化、智慧型城市离不开城市管理创新,建设公共服务型政府也离不开城市管理创新。实现城市管理创新就要在“巩固、完善、提高”上下功夫,积极探索市政养护、市容管理、环境保洁、绿化美化等市场化运作、社会化管理的新模式,不断适应现代化城市管理的新需求。
要提高管理标准。城市管理的核心是人性化管理,重点是百姓生活聚集区,要通过授权社区来引领服务群众,强化基层管理,进一步优化城市管理机制。要用放大镜去看城市管理的不足之处,特别是小街小巷的管理,不断提高管理标准,让开发区时刻保持清新靓丽的城市形象。
三是要降低行政门槛。要为百姓“降低门槛”。我们要给自己定位,我们是服务型政府,我们面对老百姓能不能降低门槛,既是一次理念变革,也是一场自我革命。我们讲的“降低门槛”,就是按照“为民、便民、利民”的要求,把我们的权力放在阳光下运行,做到行政办公透明化。要培养阳光机制,进行阳光作业,实实在在地“接地气”。
要面向经济领域“撤掉门槛”。按照精简、统一、效能的原则,加快转变政府职能,规范和减少行政许可,撤掉不必要的“门槛”,制约权力寻租,努力为投资者提供审批环节最少、办事效率的优质服务,提高政府执行力和公信力,打造地区发展新优势。
要主动服务基层、服务企业、服务群众,激发市场主体创造活力,增强经济发展内生动力,帮助解决项目落户和企业生产经营中遇到的问题,认真为群众办实事、解难题,坚决克服“门难进、脸难看、事难办”等“衙门”作风,坚决查处“推拖拉、庸懒散”等不良现象。
四是要加强干部队伍建设。事业成败,关键在人。进一步解放思想、全面扩大开放的根本前提,就是要解决干部的思想认识问题。只有解决了干部的思想问题,才能统一思想,坚定信心,发挥出主观能动性,激发出潜力;才能实现工作方式方法的创新,进而促进各项工作的创新。
要探索干部管理使用机制。我们不仅要会选人,更要会用人。现在,我已经切身感到开发区的干部身上有一种活力,这种活力是多年来干事创业积累下的精神财富,更是我们未来发展的不竭动力。我们要探索更加科学有效的干部管理使用机制,实现人事相宜、人岗相宜,做到边缘工作主动做,配合性工作优先做,分内工作谋划做,激发每个人的潜能,形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。
要建立科学的绩效评价机制。靠制度管人、机制用人。通过结果考察干部的执行力,通过过程考察干部的创新力,做到会干不会干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样,形成能者上、平者让、庸者下的良性运行机制。
要增强研究政策的能力。开发区的发展,如果能够得到上级的大力支持,很多难题就会迎刃而解,达到“四两拨千斤”的效果。以往,我们在对上级政策的解读、运用和争取上,意识不强,力度不大,错失了很多的机会。现在,我们的干部要转变观念,加大力度,学会争取政策、研究政策、利用政策,增强对上级政策的敏感性,提升对政策灵活运用的能力。
要敢于“复制”和创新。学习借鉴成功经验、先进的工作机制和工作方法,结合开发区实际,不断完善创新,少走弯路,破解难题,提高效率。比如,我们与北控合作的4+1项目,与中交广航局合作的3+1项目,这些合作模式的创新,不仅满足了企业自身发展的需要,同时解决了开发区的城市发展、环境改善、土地紧张等问题,实现了企业与地区发展的双赢。
三、不分心、不走神,凝神聚力做好下半年的各项工作
现在到年末,还有五个多月的时间,要圆满完成各项工作目标,任务仍然十分艰巨。总的要求,就是两句话:“稳中攀升求发展,巩固完善再提高”。具体工作,百胜同志刚才已经进行了详细的部署,在此基础上,我再强调几项重点工作:
一要全面完成年初确定的各项工作目标。从上半年经济运行情况来看,全年各项任务基本上还是能够顺利完成的,但财政收入指标完成上还有一定的困难。对此,我们要通过思想的解放、思维的创新,深入研究,细化措施,广挖税源,拓宽渠道,确保全年各项指标的全面完成。
二要做实港区联动、港城一体化这篇大文章。最近,政高省长来__调研,在港区联动的基础上又提出港城一体化的总体要求,这些问题需要我们深入研究,拿出具体措施和办法。要围绕8.25平方公里港前贸易物流园区的 “六大功能区”、“十大市场群” 建设,进一步细化各项工作,落实到项目上,迅速形成规模。
三要加大招商引资和项目建设力度。新项目、大项目、有牵动性项目是一个地区发展的支撑。建立招商引资的激励机制是必要的前置条件,这其中,招商队伍和干部的责任感、使命感尤为重要,在招商引资工作中,思路要清晰,措施要具体,跟踪项目要有 “三顾茅庐”的契而不舍精神。
四要进一步转变作风,密切联系群众。要自觉抵制“四风”,深入基层、深入企业开展调查研究,及时解决他们在发展中遇到的问题。要坚持为民、务实、清廉,努力建设服务型、效率型、法治型,规范、阳光、诚信的政府机关,为开发区的发展提供坚强保障。
同志们,今年是“十二五”的攻坚之年,也是__开发区加速发展的关键之年,面对新形势、新任务和新挑战,全区上下要按照党工委的总体要求和部署,进一步解放思想,开拓创新,顽强拼搏,全面完成今年的各项工作任务,为推动开发区经济社会的持续健康发展作出新的更大的贡献!
一、强化管理,完善制度,努力建设一支高素质的干部队伍
1、结合实际,不断完善领导班子结构。今年以来,我们切实按照提高素质、完善结构、增强活力的要求,结合机关班子考察及各镇班子实际情况,通过进一步的调整,增强了班子的整体功能和核心作用。特别是在干部选拔任用中,坚持德才兼备原则,把那些具有开拓进取精神、政绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔进领导班子。上半年,全区提调任免副科级以上干部166人次,提拔干部40人,其中提拔正职9人,35岁以下的干部13人,降免职11人;领导干部退二线16人,办理退休10人,提前退休6人,挂编离岗2人;接收军队团职转业干部4人。通过调整,目前全区副科级以上干部共有770,其中处级干部49人,科级干部721人,其中实职领导527人。40岁以下的干部有178人,35岁以下的干部有32人,女干部有60人,党外干部有12人,大专以上文化程度的有485人,占总数的92%。目前,全区局镇级领导班子年龄结构、文化结构、知识结构日趋合理,领导班子整体功能发挥较好,工作创造力、凝聚力不断增强。
2、开拓视野,大力培养选拔优秀年轻干部。一是重视制度建设。针对年轻干部的教育培养,今年上半年区委先后制定了《2003年-2024年吴中区年轻干部培养工程规划》、《进一步加强培养选拔年轻干部、女干部、党外干部工作的意见》、《吴中区局镇级后备干部工作实施意见》,并认真抓好了文件精神的落实,召开了年轻干部培养选拔工作研讨会,对全区各镇的中层(助理级)干部的学历、年龄、专业等基本情况进行了排查摸底。二是加强后备干部队伍建设。在上半年区委组织部对全区局镇级后备干部进行新一轮滚动调整中,各级党组织根据德才兼备、备用结合的原则,进一步拓宽选拔途径,全面实行民主推荐后备干部的制度。目前已建立了193名局镇级后备干部队伍,平均年龄32.5岁,大专以上文化占99.1%,年龄文化结构比以前有了较好的改善。同时还重点掌握了素质较好的“一把手”优秀后备年轻干部46名,推荐出近期能进班子、比较成熟的年轻干部74人,建立了三级后备干部队伍库。三是加强对年轻干部的教育管理。继续推行年轻干部下基层挂职锻炼制度,不断提高机关年轻干部实际工作和指导基层的能力,今年来,先后有两批共38名年轻机关干部到基层工作,一批到乡镇担任委员、副镇长;另一批优秀大学生到薄弱村担任副书记或村主任助理,进行挂职锻炼。与此同时,进一步注重了助理队伍建设,上半年又新增助理岗位3个,目前,我区有局镇长助理14名,还组织了局镇长助理开展 “看吴中、爱吴中、兴吴中”活动,为年轻干部提供一个相互学习交流的机会,取得了较好的效果。
4、不断创新,积极推进干部人事制度改革。一是实行干部任用票决制度。上半年区委制定下发了《吴中区委任用干部实行票决制的规定(试行)的通知》,并在长桥镇党委进行对副科级以下的干部任用进行票决的试点,进一步提高了干部任用的民主化程度,提高了工作效率,加强了责任监督。下一步各基层党委在干部的任用上也要逐步推行票决制。二是实施干部任前公示制。凡是新提拔的领导干部,都进行任前公示。提拔正科级领导干部在全区范围内公示,副科级领导干部在本单位、本系统内公示。在公示期内,公布组织部监督电话号码,广泛接受社会各界对公示对象德、能、勤、绩、廉等方面的反映。上半年,全区共有23名新提拔的领导干部进行了任前公示。三是实行干部任用试用期制。凡是提拔非选举产生的副科级领导干部都要实行试用期制,试用期一年,对试用期的干部,一年后经过组织考核,胜任本职工作的办理任职手续,考核不称职的将按原级别重新另行安排。上半年,对3名副科职干部进行任职试用满的考核。四是公开选拔领导干部工作有了良好的开端。年初全面完成了对度假区党政办、招商局、规划局、资源局4名副科职领导干部的公开招考工作。
5、强化监督,着力抓好干部的科学化管理。一是开好民主生活会。会同纪委召开了由外经贸局、卫生局等10个机关和木渎镇、长桥镇等7个镇(区)共17个单位主要负责人参加的座谈会,广泛听取基层对区委今年以来的工作,特别是在今年4月遭遇“非典”以后,如何一手抓防治“非典”,一手抓经济建设,以及领导班子党风廉政建设等方面的意见和建议,为开好区委常委民主生活会做了准备。同时对基层单位结合学习郑培民同志先进事迹开好民主生活会提出了要求。二是建立干部监督工作联席会议制度。区委专门成立了一支由15人组成的干部监督员队伍,通过召开干部监督员会议,要求各监督员结合岗位实际发挥好监督作用,及时传递反映干部群众对领导干部在工作、生活和社交中执行党纪、政纪、国家法律和党风廉政建设的情况。并通过召开干部工作情况分析会,为组织部门全面、准确地考察、评价和管理干部,提供了客观依据。三是抓好领导干部经济责任审计。上半年,共对4家单位“一把手”进行了离任经济责任审计。此外,还做好了其他各项干部管理工作。完成了县处级后备干部的调整上报工作和县处级领导干部2003年上半年收入申报、重大事项报告等材料的上报工作。
二、强化培训,健全制度,不断提高干部队伍的整体素质
1、组建区党员、干部教育讲师团,整合优化区内教育资源。区委专门发文组建了吴中区党员、干部教育讲师团,从区级机关有关单位挑选23名具有较深理论功底、较高业务水平、有一定的口头表达能力的科级领导干部和部分中层骨干组成讲师团。区干部教育领导小组专门下发了《区讲师团赴镇(区)、区级机关宣讲计划》,有组织地开展巡回宣讲,上半年,已在长桥、东山等镇进行了多次宣讲,基层的反响比较好。
2、推行中心组学习旁听制,提高中心组学习质量。一是制定学习计划,精心安排学习内容。要求各基层党委(党组)参照区委中心组理论学习的意见,结合实际,细化、实化、深化本单位中心组理论学习的计划,精心设计每个阶段的学习内容和学习形式。二是组织旁听小组,切实搞好旁听点评。由区委组织部牵头,区纪委和区委宣传部参与,以及有针对性地抽调其他党委的同志参加组成旁听小组,对党委(党组)中心组理论学习的全过程进行旁听。旁听活动结束后,由旁听小组负责人组织旁听人员集中讨论,并将讨论情况当场向旁听单位反馈,肯定成绩,指出不足。三是强化检查督促,严格旁听考核。区干部教育领导小组坚持定期对党委(党组)中心组理论学习情况进行检查考核,查阅有关理论学习台帐记录、领导干部个人学习笔记和学习心得体会等材料,评估学习成效,并将考核结果作为单位评选先进的重要依据,列入区委区政府对各单位目标管理考核内容。
3、建立干部培训登记制,综合运用考评考核结果。区委组织部专门印发了《吴中区干部教育培训登记实施办法》,加强干部学习管理。一是建立干部教育培训档案。印制了《干部教育培训登记册》,规定了区委及组织部管理的领导干部和局镇级后备干部的参训情况记入登记册,每季度集中一次,对登记情况进行审核。二是建立干部教育培训情况通报制。采取“组工参阅”的形式,将参训情况进行通报,鼓励先进,激励后进。三是严格运用培训考核结果。在具体考核工作中,注重将干部的参训情况纳入干部考察、任用和考核中。
三、重视知识,重视人才,全方位抓好人才队伍建设
1、开展企业科技人才状况专题调研。按照“摸清情况、发现问题、辅助决策、指导实践”的原则,对全区范围内的三资、私营和股份制企业人才队伍状况进行了一次调查,调查主要围绕企业中高级人才数量分布、结构特征、管理现状、存在问题和建立企业中高级人才平台建议等方面展开。截止4月底,全区拥有各类企业人才13567人,其中大专以上学历5723人,占总数的42.2%;具有中高级职称的1296人,占总数的9.6%。通过专题调查摸清了家底,有助于下一步进行加强人才队伍建设的政策制定。
2、建立骨干企业和企业中高级人才信息库。针对近几年在我区发展经济中一批具有比较优势的骨干企业,吸引集聚了各类中高级科技人才的实情,我们在今年4月份专门下发建立信息库的通知,要求各地对所辖区域内的骨干企业和企业中高级人才建立信息库,每半年进行一次信息维护、更新和上报。
3、建立健全人才工作机制。按照“党管人才”的新要求,研究制定了《区委知识分子工作领导小组工作制度》,下发了《关于进一步完善区委知工领导小组成员单位工作职责的意见》,从制度、机制上进一步完善人才工作。根据上级的要求,结合我区的实际,制定了《2003年镇、区党政领导干部科技、人才工作目标责任制》,把科技、人才工作纳入年度目标考核,明确要求党政“一把手”抓第一生产力。建立了《吴中区党政领导联系专业技术人才制度》,通过联系制度来加强与专业技术人才的沟通,了解知识分子的思想、学习和生活状况,着力营造拴心留人的政策环境、人文环境和舆论环境,把人才队伍建设的任务实实在在地落实到各项具体工作中去,倾力构筑适应吴中经济发展的人才新平台。
四、夯实基础,服务中心,整体推进基层党建工作再上新台阶
1、以扩大党组织覆盖面为重点,大力加强非公经济组织党的建设。一是着力构建以责任制为龙头的组织领导体系。区委专门转发了区委组织部《关于加强非公经济组织党建工作的意见》,对加强非公经济组织党建工作提出了明确的要求。与此同时,区委组织部于4月28日召开了全区非公经济组织党建工作推进会,会上与各镇、区签定了《非公经济组织党建工作目标任务书》,明确组建任务,并要求各镇、区党委书记为非公经济组织党建工作的第一责任人,分管党务的副书记为直接责任人,组织委员为具体责任人,健全工作责任制,完善考核机制。会后,各镇、区纷纷结合本地实际,成立了由党委书记任组长的非公经济组织党建工作领导小组,并抽调有关人员成立了工作组。二是着力构建以提高组建率为轴心的运行体系。今年来,我们坚持把提高非公经济组织党组织建制率,作为今年的工作重点,并制定了具体的工作计划。首先是要求各基层单位深入调查摸底,对各地各单位非公经济组织中的党员人数、分布、岗位、住址组织关系等情况全面调查清楚,并做好台帐,在此基础上,我们坚持进行上门指导,针对各镇区的实际情况,指导各镇区因地制宜设置非公经济党组织。至6月底,全区已向非公经济组织选派了202名党建工作指导员,新增非公经济党组织167个,其中:独立党组织112个,联合党组织55个,全区非公经济组织党组织应建已建率达到了100%,其中独立组建率占73%,比去年底提高了50个百分点。三是着力构建以百分考核为保障的考核体系。为保证非公经济组织党建工作的各项任务落到实处,我们在与各镇区签订目标责任书的同时,制定了“非公经济组织党建工作百分考核制度”。年底,将根据目标责任书上的工作任务,进行考核检查,考核结果将作为各镇区年度百分考核的重要依据。
2、以建立“一居一支”为目标,积极探索街道社区党建工作。年初,区委组织部针对城区街道和市镇居委会的特点,下发了《关于加强社区党的建设工作的意见》,对居委会党组织的设置、班子建设和阵地建设提出了要求。并按照上级的有关精神,会同民政局对城区和各镇(区)现有的居委会进行了合并,做大居委会规模。目前,苏苑街道原所辖的29个居委会已合并为16个,并建立了16个社区居委会党支部;龙西街道从原所辖的16个居委会合并为10个,并建立了10个社区居委会党支部,达到了“一居一支”的要求。对各镇(区)的居委会设置也进行了规范,木渎从原来的16个居委会合并为7个,并全部建立了党支部;甪直、光福在原来4个居委会的基础上,建立了2个社区居委会,并分别建立了党支部;其他镇(区)分别设立了1个居委会,并都建立了党支部。
3、以结对帮扶为抓手,深入开展了扶持薄弱村和弱势群体工作。首先是开展新一轮扶持薄弱村工作。今年是开展新一轮集体经济薄弱村帮扶工作的第一年,根据全区的实际情况,确定新一轮集体经济薄弱村为42个,其中区级重点帮扶村14个,镇级重点帮扶村28个。3月份召开了区集体经济薄弱村帮扶工作会议,总结了前一轮薄弱村帮扶工作的情况,并对新一轮帮扶工作作出了部署。区四套班子领导和有关区级机关,分别与14个区级集体经济薄弱村联系挂钩,结队帮扶。我们还选派了14名机关大学生,到薄弱村挂职一年,分别担任薄弱村的副书记和村主任助理,充实薄弱村的力量。其次是积极开展弱势群体的帮困工作。上半年,我们进一步做好了各类困难群体的调查摸底和统计工作,并在“七一”前,做好了对建国前入党且目前生活比较困难的11名老党员和全区连续担任5年以上,男性年满60周岁、女性年满55周岁,无固定收入的333名村支部书记的补助工作,并对全区238名农村无固定收入且生活困难的老党员,进行了补助。同时,我们制定了《关于对下岗失业党员、农村贫困党员实施开发式扶贫的意见》,对下岗、失业和困难党员创业进行政策和资金扶持。
五、严格管理,强化教育,着力保持共产党员的先进性
1、加强发展党员工作,党员队伍结构进一步得到改善。上半年,各基层党组织以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行发展党员工作的16字方针,按照年初提出的计划要求,认真做好了发展党员工作。至6月底,全区共发展党员292名,占发展计划的53.4%,其中生产一线占93.5%、35岁以下占69.9%、高中以上文化占75%、女性占32.9%,党员队伍的结构进一步得到了优化。
2、以“七一”纪念活动为契机,积极开展各类党员教育活动。一是组织好一次主题教育大党课。“七一”前夕,组织区级机关党员干部和镇、区、场党员领导干部参加由区委主要领导授课的大党课;二是组织机关党员干部积极参与主题教育大讨论;三是开好一个纪念大会。区委召开了纪念中国共产党成立82周年暨表彰大会,在会上表彰了一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;四是组织召开先进党员、优秀党务工作者、四套班子老领导等座谈会;五是开展“走千户、帮千人”活动;六是开展机关党员干部捐款扶贫活动;七是举行新党员入党宣誓活动;八是组织老党员开展“看成就、展未来”活动。
3、规范管理,加强党员电化教育工作。一抓硬件建设,进一步强化电教设备的配备。将电化教育设备配备到每一个党支部,尤其对新成立的非公经济党支部、社区党支部,通过多种途径,建立建好党员活动室,配齐配全党员电教设备,为每个新建支部创造条件,保证党员教育管理工作的`正常开展。二抓窗口建设,进一步拓展电教宣传的网络。在抓紧抓好基层党员电教播放点的同时,紧紧依托电视大众传媒的网络优势,拓展党员电教窗口,传播党的声音。三抓载体建设,进一步发挥基层电教的作用。抓住电教片这一党员电教载体,充分发挥基层电教播放点的主阵地作用,强化日常电教片的发放和播放。上半年共发放各级各类电教片290部,极大丰富了基层党员教育的内涵。
六、自我加压,争创一流,打造一支“有本事、靠得住”的组工干部队伍
1、交流业务,更新知识。坚持每季一次的组织委员分片碰头会,坚持每月底召开部机关工作例会,交流工作进展情况,总结经验,提出打算,并由部领导对全区组织工作及本部工作进行系统总结和部署。部机关人员经常集中学习,并通过中心发言的形式,提高大家的理论学习深度以及语言表达能力,积极组织部机关同志参加电脑、英语、普通话、组工业务等知识培训,鼓励干部在岗自学,通过更新其知识结构,打造出一支学习型组工干部队伍。
2、深入调查,创新观念。围绕党的十六大提出的一些重大理论和实际问题,我部以信息调研作为组织工作上台阶的抓手,上半年重新调整了组织部的特约调研员、信息员队伍,要求每位同志真正腾出精力,沉下身子,深入基层,贴近群众,了解实情,开展调查研究。半年来,部机关共采写信息4,其中在省组《组工信息》上稿、市组《苏州组工》上稿1,并编发了部刊《吴中组工》6期。为适应新形势新任务的要求,突破思维定势,坚持以观念上的创新带动组织工作创新,做到敢于创新,善于创新,把准时代特点,创造性地地开展工作,力求工作优秀高效。
3、落实制度,树立形象。我们先后建立健全了学习、会议、基本工作、业务工作、业务管理、行政管理、组织生活等七项部机关制度,有效规范组工干部行为,并根据组织工作实际,不断地调整充实,使多项工作迈上了制度化、规范化道路,逐步形成了“以制度管事,以制度管人”的良好的工作机制。坚持经常性开展警示教育和纪律教育,进一步加强作风建设,树立组织部门和组工干部的良好形象。各级组工干部都能做到公道正派办事、清清白白为人,自觉抵制和克服用人上的不正之风,做到内强素质、外塑形象。
下半年工作打算
下半年全区组织工作总的要求是:按照年初确定的组织工作目标,突出主题、抓住重点、推进创新、谋求突破,把解放思想与实事求是结合起来,把与时俱进、开拓创新与狠抓各项工作落实结合起来,努力实现全区组织工作的新跨越,为全区实现“两个率先”提供坚强组织保证和人才支持。
一、以改进和完善干部理论学习制度措施,切实抓好领导班子思想作风建设
要重点抓好《“三个代表”重要思想学习纲要》的学习,对各类干部培训班次的教学计划进行调整,突出安排“三个代表”重要思想的培训内容,把《纲要》的学习纳入各级党组织学习计划,采取多种形式,分层面组织各级党员干部学习《纲要》,把“三个代表”重要思想的学习不断引向深入。加强对中心组学习的检查指导,继续积极做好党委中心组学习的旁听工作。大力弘扬理论联系实际的学风,把学习“三个代表”重要思想与抓好发展第一要务紧密结合起来,与加强干部队伍作风建设紧密结合起来。围绕“两个率先”开展各种主题教育活动,强化“两个务必”的经常性教育,继续深入开展学习郑培民同志活动。
二、以培养选拔优秀年轻干部为重点,着力推进领导班子和干部队伍建设
按照今后一个阶段党政领导班子的主体构成和年龄梯次要求,坚持及早储备,进一步加强后备干部队伍建设,做好后备干部的滚动调整工作,注意发现、培养一批有发展潜力的新生力量,具体抓好三个层次的管理,即150名副科级后备干部、80名近期能进班子的局镇级后备干部、50名年轻干部作为正科级后备干部,由区委组织部进行宏观管理。坚持备用结合,在加强培养锻炼的基础上,大胆起用优秀年轻干部,将一些比较成熟的高学历年轻干部充实进各级领导班子。继续推行助理制,选拔一批年纪较轻、学历较高、能力较强的干部担任局镇长助理。下半年我们将全面开展对领导干部的考察工作,并在年底前做好对领导干部的年度考核工作。
三、以提高素质为目标,扎实抓好干部教育培训工作
积极开展区讲师团宣讲活动和实施好干部培训登记制,不断促进领导干部学习教育,继续积极探索加强领导干部学习的方式和方法,不断提高领导干部的整体素质。对照全年干部教育培训的总体任务,下半年的主要工作:一是要重点抓好主体班次。主要是抓好全区科级领导干部学习贯彻“三个代表”重要思想轮训班、机关中层干部轮训班、赴上海招商引资实务培训班和村支部书记轮训班等4个班。二是要切实履行如区委组织部牵头抓总的职责,继续做好区级机关举办各类培训班的扎口管理工作。三是要认真抓好党校学历教育的函授辅导工作。
四、发挥牵头抓总作用,加大人才工作推进力度。
按照党管人才要求,完善人才工作的组织领导体制,建立一套干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制。加紧研究制定今后一个时期我区人才工作和人才队伍建设的目标思路和重点任务,协助区委、区政府开好全区人才工作会议。会同人事局等有关部门做好人才工作有关文件的起草,进一步完善人才政策体系和激励措施。加强对人才工作的宏观指导和综合协调,研究党管人才的抓手和着力点,按照“两个率先”的要求,建立适合吴中区实际的人才工作目标,加快人才载体建设,营造人才创新创业的良好氛围。
五、深化干部人事制度改革,健全干部选拔任用和监督管理机制
要不断健全干部选拔任用和监督机制,坚持实行民主推荐、民意测验和民主评议,增加干部考察的透明度、群众的参与度;继续实行干部考察预告制、差额考察制和干部推荐责任制,完善干部实绩考察制度;不断深化干部监督工作联席会议制度,进一步完善领导干部个人重大事项报告制度,定期谈心、谈话诫勉、回复及提醒教育等制度,继续做好领导干部离任经济责任审计工作,逐步推行领导干部任期经济责任审计。继续推行党政机关内设机构中层领导职位竞争上岗,贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,运用市场机制选贤任能。做好公开招考30名大学本科生和10名硕士研究生的有关工作。完成好对全区副科级以上领导干部出生年月、参加工作时间、入党时间和学历的普查与核定工作,确保干部信息的准确性。
六、扎实抓好基层组织建设,不断增强基层组织工作的活力
深入开展以实践“三个代表”,实现“两个率先”为主题的先锋村、先锋镇、先锋区“三级联创”活动。切实抓好帮扶集体薄弱村工作和关爱弱势群体的工作,抓好农村干部的基本报酬和社会保险的统筹工作。扎实抓好非公有制组织党建工作,进一步提高组建率,力争到今年年底非公经济组织党组织的独立组建率占应建企业的100%;要规范组织活动,积极探索非公经济党组织活动的新机制、新方法;要健全管理机制,建立完善一整套非公经济组织党建工作的规章制度,探索一套与企业生产经营管理相适应的党建工作运行机制。加大社区党建工作力度,在社区党建工作机制上下功夫,不断探索社区党员发挥作用的途径和方法。加大机关党建工作力度,把加强机关党建工作与转变机关作风结合起来,提高机关部门服务基层、服务群众的整体水平。
七、抓好党员教育管理工作,进一步加强党员队伍建设
认真贯彻落实《吴中区2003-2024年发展党员工作规划》,积极做好党员发展工作,不断改善党员队伍结构和分布,积极探索党员发展源头,加强入党积极分子队伍建设,进一步抓好非公有制经济组织发展党员工作。切实抓好党课教育、农村党员冬训工作和党员轮训,加强农村党员、基层干部科技素质培训工作,抓好培训示范基地建设,增强党员干部带领农民致富的能力和本领。抓好电教播放点的硬件建设,抓好电教片的发放,全面提高党员电化教育工作水平。坚持和完善党员扶贫制度,对党员扶贫专款的使用和管理情况加强检查指导。
八、适应新形势新任务,切实加强组工队伍的能力建设
扎实抓好组工干部自身的教育培训工作,加强对组织工作的政策业务知识、科学文化知识特别是市场经济知识的学习,通过在职自学、跟班培训等多种措施,使组工干部熟悉经济、了解经济,提高服务中心、服务大局的能力。把“开门评部”活动作为集中学习教育活动的重要内容和有效载体,组织开展工作讲评和作风讲评,使组工干部公道正派的意识得到明显增强,联系实际解决突出问题的作风得到明显改进,组织部门的制度建设进一步得到完善。
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一、 上半年经济运行情况
(二)消费品市场成交持续活跃。今年我区消费品市场延续去年的良好发展态势,呈高开高走格局,上半年全区社会消费品零售总额44.45亿元,增长19.4%,完成年计划47.4%。居民消费结构升级加快,随着居民收入水平的稳步提升,以住房、汽车等大宗消费和教育、旅游等服务消费成为市场热点。
市场物价上涨,城区居民消费价格指数上涨2.7%,其中食品类涨幅较大,上涨8.0%。
(三)投资保持较快增长。上半年全社会固定资产投资完成8.33亿元,增长65.4 %,完成年计划52.1%。其中基本建设投资4.79亿元,增长183.8%,房地产投资3.39亿元,增长54.7%。
重点项目进展情况。工业项目方面:中星石化重交沥青项目油罐区桩基工程和综合楼基础建设已完成;8万立方米储油罐项目已完成罐体、管线、库区道路和码头建设;德信消声器、东胜矿业和和鑫水产等项目已完成配套设施建设,将开始试产;信威公司木材物流加工项目已完成征地工作,前期工作正抓紧进行;信威木门厂项目正在进行厂房建设,计划9月投产;湛江临_____港工业园首期征地和华港小区第二期征地工作基本完成,即将开始土地平整等基础设施建设。商贸项目方面:国贸新天地项目开始打桩施工;霞山水产品批发市场搬迁改建项目已获得省发改委备案;民大国际商贸大厦、财富广场、广州湾时代广场、“渔人码头”、湛新市场改造和益民农资物流中心进行前期工作。旧城改造项目目前已完成拆迁面积6422平方米,争取8月底完成汉口路西侧房屋的拆除。小街小巷改造方面:上半年共投资480万元完成了岭南路、区府路、荷花路、社坛路等13条小街小巷改造,目前建设路等16条小街小巷改造相继启动。特呈岛生态旅游开发、海峡两岸农业示范基地、城郊农业开发基地等项目也在积极推进。
(五)财政收入较快增长。上半年地方财政一般预算收入1.32亿元,增长14.9%,完成年计划55.9%。地方财政支出1.46亿元,减少1.2%,完成年计划46.3%。
二、经济运行中存在的问题
从我区经济运行情况看,全区经济保持较好发展势头,但是也存在一些影响经济持续健康发展的问题。
(一)经济增长速度与预期目标尚有差距。上半年gdp增长速度,低于全年预期目标2.5个百分点,主要原因是由于今年以来物价水平出现加快上涨的势头,加上国家统一调高了相关产业的调整系数,扣除物价指数后,致使gdp的实际增长速度有较大幅度降低,其中第三产业受影响较大,上半年第三产业增长11%,低于全年预期目标4个百分点。
(二)工业
(三)重点项目建设进度仍欠理想。我区重点项目建设总体上进展顺利,但一些项目仍存在征地拆迁难、建设资金缺口和配套工程、规划、环评滞后等突出问题,影响工程进度。例如湛江临港工业园区和华港小区二期开发,要完善基础设施建设尚需大量资金投入,目前筹措的资金投入远远不能满足基础设施建设的需要,资金缺口较大,土地难于及时三通一平,交付项目建设用地时间推后。
(四)商业网点经营业态单一,内部竞争加剧;消费热点市场不多,关联度低,互动支撑作用弱。
(五)市场食品类价格上涨过快,影响了市民的生活水平,尤其对部分低收入家庭的影响较大。
三、全年经济预测
下半年,我区经济增长的内在动力依然较强,经济结构调整和增长方式转变的步伐将进一步加快,构建和谐社会的一系列惠民措施将陆续推出和得到落实,消费品市场活跃态势有望延续,此外,重大项目落户建设等因素将有力推动投资保持合理的_____增长。但是,能源、原材料市场价格高企以及国家进一步加大宏观调控力度,紧缩信贷规模,严控土地审批,调整税收政策,对我区经济发展的外部环境将产生一定影响,我区发展也将面临着土地、融资等要素制约,工业缺乏大项目带动等诸多挑战。
总体来看,下半年,我区经济发展环境趋势尚好,面临的机遇多于挑战,经济仍将保持平稳健康发展态势。根据上半年的发展态势,展望下半年:
主要经济指标中,时间过半,完成任务过半的有固定资产投资、吸收外商直接投资和地方财政一般预算收入三项经济指标。由于下半年新开工项目较多,固定资产投资将呈稳步推进态势,预计全年可完成16亿元的目标。在地口径吸收外商直接投资已提前超额完成了全年计划,属地口径吸收外商直接投距离全年还有611万美元,下半年如能对全区利用外资存量进行入资落实,全年的预期目标有望实现。一直以来财税部门加强财税征管,不断培育税源,地方财政一般预算收入持续增长,必能完成全年的预期目标。
今年以来,规模以上工业生产形势较好,只要下半年富虹油品、粤海饲料、富昌水产和龙威水产等骨干企业生产正常,全区单月产值能保持5个亿左右,全年可望完成或超额完成51亿产值的预期目标。
上半年销售市场旺盛,商饮业发展势头兴旺,下半年商贸业会延续畅旺的发展势头,预计全年社会消费品零售额完成增长19%的预期目标。
外贸出口总额受人民币升值和国家出口退税调整等影响,下半年的出口形势不容乐观,完成预期目标的难度较大。
四、下半年经济工作的建议
(一)全力以赴做好湛江临港工业园区首期和华港小区二期的基础设施建设。广泛吸纳集体资本、民间资本,多渠道筹集开发资金,努力解决临港工业园开发的资金问题,确保年内完成湛江临港工业园区首期和华港小区二期土地的“五通一平”,使项目尽早进园动工建设。
(二)加快重点项目建设进度。各有关部门和责任单位要进一步加强信息交流,加大对重点项目的管理和建设,制订切实有效的工作措施,抓开工、抓推进、抓协调,千方百计提高开工率、进度率、竣工率、投运率。对霞山水产品批发市场搬迁改建、国贸新天地、民大国际商贸大厦、财富广场、广州湾时代广场等商贸重点项目,应全力以赴确保其建设顺利推进,为我区建设区域性总部经济和中央商务区提供载体。
(三)继续加大招商引资力度。按照 “签约一批、建设一批、投产一批、储备一批”的要求,不断加快我区招商引资的步伐。要开拓新的投资渠道,创新招商方式,盘活所有闲置土地,进行功能规划来招商。依靠园区,利用湛江港集团的商户网络,进行大规模的招商引资,直接与国内乃至欧美、中东的石油巨头建立联系,提高招商引资的实效,努力改变我区缺乏大项目带动的局面。
(四)着力做好外经贸工作。针对国家出口退税政策调整对出口企业造成的影响,加强对出口企业的服务和指导,及时正确调整应对策略,确保外贸出口总额如期完成
全年计划。对信威工艺品、富昌水产和力帝贸易三家出口超千万美元企业要保证其稳步增长;对龙威水产、粤海中纤板、四宇水产、康年橡胶橡胶制品等出口新亮点,积极理顺关系,协助做大做强,打造成出口超千万美元企业。同时要大力开展招商引资工作,对在建的外商项目要加强跟踪协调,确保建设进展顺利,为完成全年实际利用外资打好基础。
(五)强化政府的协调服务职能。强化职能部门“全过程跟踪服务”,多与企业沟通,多帮助、支持企业,切实帮助企业解决生产中的困难,为企业提供宽松的环境,促进企业发展壮大。
(六)高度关注目前一些商品特别是食品价格涨幅过大的问题,切实维护好市场秩序。
今年以来,我委以落实科学发展观为统领,紧紧围绕年初制定的岗位目标,以“做大总量,提速求好”为目标,通过全委人员的共同努力,成效斐然。现总结如下:
一、上半年工作开展情况
(一)深入贯彻落实科学发展观,积极推进学习型机关党组织建设,加强党风廉政建设和效能建设。上半年,我委坚持“三会一课”制度,深入学习《廉政准则》,积极开展廉政文化建设“八个一”活动,组织党组成员及股室负责人进行公开廉政承诺,集中收看廉政警示教育片,严格落实工作日志制度。
(二)坚持实施工业强区战略,工业经济运行态势良好
1、工业经济保持较快增长。1—5月份,全区规模工业实现增加值10.44亿元,同比增长30%,比全市平均水平高0.5个百分点,比全省平均水平高3个百分点,居全市第二位;产销率为96.22%,高于全市平均水平0.3个百分点,居全市第二位,列入考核的18个行业中,有16个行业保持较快增长,预计上半年我区规模工业将实现增加值12.64亿元,占全年计划的36.2%,同比增长30%左右。
2、规模企业总量不断壮大。上半年,新增规模企业35家,净增26家,与年度目标相差4家,规模企业总数达141家,新增的规模企业联拓电子、山佳电器、派瑞特公司、金芝邦家具分别填补了我区在通讯设备制造业、专业设备制造业、印刷业、家具制造业的空白。
3、“125”承担企业运行良好。1—5月份,全区32家“125”行动计划承担企业完成现价产值23.08亿元,同比增长31.08%,实现利税12577万元,同比增长8.53%,实现利润7900万元。销售收入超亿元的企业5家,28家企业完成序时进度。
(三)强力推进工业项目建设,抓好重点工业项目谋划工作。半年来,我委紧盯重点项目建设不放,重点项目建设进展迅速。全区61个重点工业项目(其中续建项目32个,新建项目29个),已开工项目40个,未开工项目21个,项目开工率为65.57%,预计至6月底可完成项目投资14.6亿元,占年计划投资的51.48%;预计到6月底谋划工业项目达100个以上,总投资达80亿元以上,其中已谋划与省属企业对接工业项目38个,投资额60.6亿元。
(四)积极组织申报省、市级工业项目,为争取上级财政扶持打好基础。组织申报工业企业技术改造项目30项,占计划申报的85.71%;组织申报工业技术创新项目10项,占计划申报的66.67%;组织申报产业集群专业镇2个,该项已完成年度计划任务。
(五)认真抓好招商引资工作。引进年产10万台笔记本电脑生产线项目,总投资1.2亿元,实际到位资金400万元。有2个引资项目在洽谈之中。
(六)扎实做好全民创业,积极推进科技进步。新增个体工商户2085家,新增私营企业251家,组织申报技术中心3家,质量管理奖2家,中小企业服务中心1家,还组织申报了产业创新团队。
(七)深化金融改革,搭建企业融资平台。
1.推动农村金融体制改革,筹建中的药都农村合作银行将于近期挂牌开业。
2.组织两次银企对接会,共为中小企业协调解决资金4.6亿元。较好地解决了制约中小企业发展的资金难问题。
3.积极搭建中小企业融资平台,组建小额贷款公司。去年我区成立了神舟小额贷款公司,取得了较好的社会效益和经济效益,今年为增加中小企业贷款份额,批准其扩资到4000万元,近期有三家小额贷款公司已上报省金融办,预计8月份正式开业,中小企业贷款份额将增加到1.4亿元。
(八)深入稳妥地做好企业改制工作。目前,红星塑料厂、电线厂等6家国有集体企业已改制结束,妥善安置职工1756人,其中在职职工1087人,退休职工667人,离休干部2人;外贸公司、饲料厂、棉麻公司、造纸厂四家企业的改制方案正在审批中。
(九)抓好机关文明建设,并协助花戏楼街道做好社区文明创建工作。及时制定并落实我委文明创建实施方案,投资2.8万余元,对局部办公室进行改造,投资2000元帮助花戏楼社区做好社区文明创建工作,并安排专人负责。
(十)积极配合沙土镇做好新村规划建设工作。沙土镇张庄行政村新修水泥路4000余平方米,沙土社区、田大行政村正在做开工建设的前期准备工作。
二存在问题
(一)规模工业增加值17.5亿元的序时进度目标恐难实现。从5月份开始执行的全省各行业增加值率看,我区多数行业的增加值下降,体量最大的丝饮片加工企业的增加值率由以前的29.47%降为28.47%,面粉加工业的增加值率由以前的28.27%降为17.41%,饮料加工业的增加值率由以前的36.02%降为18.9%,虽然中成药、饮料酒、纺织业增加值率分别由原来的32.05%、38.7%、22.955%上升为34.06%、40.21%、27.45%,但因体量较小,对我区工业的拉动不强,虽然新增规模企业35家,但有13家企业目前还未正式投入生产,对规模工业拉动作用不大;煤炭业的增加值率由原来的58.1%提高为67.2%,对三县有利,而我区又没有该行业;饮料酒制造业和农副食品加工业已进入生产淡季,因此,完成增加值35亿元的目标任务有一些困难。
(二)项目建设中的突出问题
1.重点工业项目推进中的问题。一是项目投资进度缓慢;二是企业项目资金短缺;三是本地企业投资意愿不强。
2.工业项目谋划中的问题。一是谋划项目的数量不多、规模不大、水平较低;二是谋划项目科技含量不高、门类不多;三是项目谋划的可行性不高、可实施率低;四是从谋划的项目中,进入前期工作的比率较低等。
三、下半年工作计划
(一)强化项目推进和谋划调度,加强项目储备。及时掌握项目进展情况,努力解决项目推进中存在的问题;力争谋划100个以上重点工业项目,为促进工业发展提供后劲。
(二)努力推进企业科技创新,积极鼓励和引导企业通过产学研对接,将科技成果转化为生产力,拉长产业链条,增加产品科技含量,提高企业的自主创新能力。
(三)认真做好申报规模企业排查摸底工作,以“125”行动计划为抓手,强化调度,解决问题,促使13家企业尽快投产,再新增规模企业10家,力争完成全年目标任务。
2024年上半年,全区宣传思想文化系统深入学习宣传贯彻党的__大、__届__全会、_______系列重要讲话以及市委和区委__届四次全会、全市宣传思想文化工作会议精神,坚持围绕中心、服务大局,进一步唱响主旋律、发出好声音、凝聚正能量、营造好氛围,为“三区一城、幸福涪陵”建设提供了强大的精神文化支持。
一、加强科学理论武装,思想基础得到新巩固
一是抓好_____系列重要讲话精神学习。坚持把学习贯彻_____系列重要讲话精神作为一项长期重要政治任务来抓,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。组织各级(党组)党委中心组带头学习,区委中心组邀请中央党校副校长赵长茂、中国人民大学教授温铁军等专家学者作专题讲座8次,集中学习讨论4次。组织党员干部集中学习,通过听讲座、看电影、谈体会、写心得等形式,深刻领会讲话精神实质。广泛组织宣讲学习,区、乡镇(街道)、村(社区)三级宣讲队伍宣讲500余场,听众近5万人次。二是抓好中国特色社会主义和中国梦学习宣传。开展“建设学习型政党,复兴伟大中国梦”主题实践活动,培育焦石、新妙、义和3个学习型党组织建设示范点。组织中国特色社会主义和中国梦理论宣讲800余场,听众近8万人次。举办科普讲座10场、学术研讨会2场,发放书籍2000余册、宣传品5000余份。积极开展“做有梦想有追求的重庆人”主题实践活动,举办“梦想课堂”公开课306节;精心组织“梦想100”人生规划大赛涪陵区初赛,340名选手报名参赛,19人进入全区总决赛;积极策划、精心承办“梦想100”人生规划大赛渝东南片区赛,推荐3名涪陵选手参赛,取得2个第一名、1个第二名的好成绩。三是抓好理论研究。区委中心组成员在《重庆日报》《重庆学习论坛》等刊物发表署名理论文章。编辑发行《三峡新论》2期,开设《党的__大理论与实践》《党的群众路线教育实践活动》等专栏。推进、市级社科规划项目申报工作,完成51项区级社科基金规划项目立项评审工作。
二、把握正确舆论导向,新闻宣传取得新成效
一是正面宣传有声势。充分发挥主流媒体“喉舌”作用,精心组织巴渝都市报、涪陵电台、涪陵电视台开设“聚焦两会”“改革进行时”“办好民生实事”等专题专栏,刊播各类稿件800余篇,第一时间将党和政府的声音传递给广大干部群众。紧紧围绕全区中心工作,精心策划城市建设年、工业经济、民营经济、页岩气开发等经济主题宣传,区内媒体刊播各类稿件1000余篇,充分展示了我区经济社会发展成果和态势。积极开展社会主义核心价值观宣传,开设“寻找涪陵好人”专栏,宣传身边好人好事50余件,营造了崇德向善的舆论氛围。二是媒体转型升级有进展。巴渝都市报社整合报网资源,优化巴渝传媒网宣传形式,包装《巴渝视频》栏目,拓展网络问政平台,巴渝传媒网在泛成渝经济圈网站联盟年会上荣获“2024-2024年度十大公信力网站”称号。巴渝都市报1新闻作品获2024年度重庆新闻奖。涪陵广播电视台技术系统标准化建设有序推进,今年1-5月上送重庆新闻用稿176条,其中重庆卫视《重庆新闻联播》用稿68条,总播出量、联播播出量均位居全市各区县第4位,分别比去年增长6%、11%。三是新闻宣传制度有保障。完善新闻通气会制度,每月召开一次,及时交流总结新闻宣传工作的做法、经验和问题,主动策划重大主题、热点问题宣传报道。完善新闻选题制度,及时上报新闻选题,增强新闻宣传的针对性和目的性。完善新闻舆论监督制度,上半年监督事项502件,办理回复率达95%。
三、推进社会主义核心价值体系建设,思想教育掀起新高潮
一是公益广告宣传全面展开。完成大型户外公益广告第一期建设,共5处17块。开展社会主义核心价值观宣传,高立柱t型牌宣传12块,墙体宣传板350块,宣传栏1246幅,建筑围挡208处,led显示屏500余幅,公交站台广告100余幅。开展“讲文明树新风”公益广告宣传,报纸刊载24版,电视播放3万余次,广播播报2.5万余分钟。二是公民道德建设大力推进。开展中小学文明礼仪进课堂、进校园、进家庭、进社区活动,分年龄段编发文明礼仪读本15万余册,活动得到市委常委、宣传部部长燕平同志批示肯定。开展“美景美行·花下文明大木爱花行”活动,引导游客文明旅游,新华网、人民网、华龙网等20余家媒体进行了报道或转载。开展“雷锋公交”“雷锋的士”创建活动,涌现出王永强、龙双全等好“的哥”。开展重庆“身边好人”推荐活动,4人获重庆“身边好人”称号。收集整理禁毒英雄、“全国公安系统二级英雄模范”蒋卫红生前实际,组建蒋卫红烈士英雄事迹报告团,在区内外举办巡回报告会20场。三是志愿服务活动深入开展。组织开展各类志愿服务活动150余场,参与人数3400人次。高考期间,组织35辆公交车、251辆出租车免费接送考生1.6万人次。开展“我的春节” ——随手拍微刊网络文明传播活动,网络文明志愿者发表关键词博文51、转发关键词微博近3万条。四是群众性精神文明创建活动扎实有效。积极开展区级文明单位创建活动,69个单位申报创建。广泛开展“我们的节日”活动,春节期间为农民赠送春联、年画3000余幅,开展春节团拜会、闹元宵文艺演出活动;清明期间组织诗人写诗歌、作家撰忆文,倡导文明祭祀;端午期间开展社区居民包粽子比赛活动。新建乡村学校少年宫4所,争取中央财政部彩票基金100万元,中央财政部领导来涪调研,对我区乡村学校少年宫建设给予高度评价。开展“九童圆梦行动”,6幅作品获“童画中国梦”优秀奖。开展特殊贫困老人救助活动,救助贫困老年人700名,发放救助金35万元。
四、狠抓网络信息管理,舆论环境得到新改善
一是网络舆论阵地逐步夯实。精心办好宣传部自办网站——涪陵网,做到天天有即时新闻、月月有专题宣传,日均发布新闻消息及图片40条,网站稿件成为新华网、人民网、华龙网等网络媒体涪陵官方新闻信息稿件的主要转载来源。建立区内重点网站考核管理机制,对巴渝传媒网、涪陵在线实施以奖代补,巴渝论坛、涪风论坛注册用户分别达24万、45万,成为涪陵网民的主要聚集地。精心打造“涪陵微博”,现有粉丝10万,日均在新华网、腾讯网、新浪网三个平台同步发布微博54条,日均被转发或评论70余条。二是网络主题宣传形式多样。紧紧围绕全区中心工作,通过开设专题专栏、政务微博发起话题、组织网评员正面引导等方式,开展一系列网络主题宣传活动,限度放大正面声音、挤压负面信息。开展网民“金点子”有奖征集活动,通过论坛、微博、微信、邮件等征集方式,广泛征集区内外网民对涪陵改革发展的意见建议,目前已收集100余条。三是网络热点引导积极有效。全天候开展网络监测,发现涉涪有害信息298条,编报《涪陵舆情》41期,上报市网信办舆情信息700篇,被采用140篇。进一步完善网络舆论引导机制,整合宣传、网信、国安、公安等资源,及时有效引导和处置北山坪开发、化工污染、海陵厂火灾等热点敏感舆情,确保全区舆情总体平稳可控。围绕全市热点,组织网评员开展舆论引导,完成网评文章12,微博2194条,跟帖2515条。另外,积极做好全国“两会”、“_”等专项值班,确保特殊时期的舆情平稳。
五、坚持为民服务宗旨,文化发展迈上新台阶
一是公共文化服务体系更加完善。完成涪陵古籍特藏文献馆、陈万宝庄园二期维修改造工作,启动秋月门社区图书分馆建设。区图书馆、区少儿图书馆新增图书1.5万册,接待读者20.3万余人次。为农家书屋配送图书3万册、音响制品6000张。完成可移动文物信息采集登录500余件。《焦石民歌》等3个项目入选市级非物质文化遗产。成功通过全国文化先进区复查验收。二是群众文化活动更加丰富。“涪州讲坛” 邀请专家作专题讲座2场。重庆市红岩文化“三送五进”活动走进社区、学校。开展文化进万家、春季送演出进基层、城乡文化互动、党的群众路线教育活动文艺演出进基层、渝涪京剧票友交流演出等系列文化活动43场。开展全民读书月、文化遗产月系列活动,陈朝晖家庭被评为全国首届“书香之家”。区文化馆举办摄影、书法、美术等各类大型展览6次。三是文化产业市场更加繁荣。开展文化企业摸底调查工作,全区现有文化企业2234家。新发展文化市场新闻出版经营单位34家,文化微型企业22家。涪陵大剧院举办各类演出31场,其中自营演出24场,公益演出7场,观众1.4万人。农村电影惠民工程放映1847场。四是文艺创作成果更加丰硕。启动“五个一”文化艺术重点工程项目,《涪陵区歌》正在征集歌词,“涪陵好人”文艺节目正在编排,《涪陵历史文化丛书》已编辑完成8本出版4本,电视连续剧正在收集榨菜文化史料,“国际易学文化论坛”正在开展周易园研究论文征集活动。各文艺家协会开展以“中国梦”为主题的文艺创作活动,收集文艺作品21件。广场舞《菜香节拍》获全市群众坝坝舞展演精品节目奖,微电影《忤逆》获全国法制宣传微电影作品大赛优秀奖,小品《那一双温暖的手》等3件作品参加重庆市第__届戏曲大赛,陈奕松等5人的书法作品入选中国西部书法篆刻作品展。25名文艺家带文艺新人50人,新发展会员1人、区级会员30人。
六、着力提升城市形象,对外宣传呈现新气象
一是大外宣格局逐步形成。指导各单位开展对外宣传,共同树立涪陵好形象,传递涪陵正能量。完善新闻发言人制度,召开场地越野赛、发展混合所有制经济等新闻发布会、通气会。深化与重庆日报社、重庆广播电视台等主要新闻媒体宣传合作,加强与新华网、人民网等主流网络媒体在新闻宣传、重点推送、专题访谈等方面的合作。二是城市形象外宣深度推进。深化城市标识应用推广工作,在户外广告牌、公交站牌、出租车顶灯、对外展会、接待工作、图片展示等方面推广使用。与中视金桥合作拍摄涪陵城市形象宣传片,目前正处于策划、选点阶段。在中央电视台一套《新闻联播》前黄金时段推出“两江福地、神奇涪陵”旅游宣传广告。开展形式多样的文化体育交流活动,承办全市第__届摄影展、立陶宛篮球队来涪比赛、歌舞剧团外出巡演等,以文化形式推介涪陵。三是新闻外宣亮点纷呈。围绕全国“两会”、市“两会”、渝洽会、页岩气开发、项目开竣工、群众路线教育实践活动、重点项目建设等主题,有针对性地开展对外宣传。在重庆日报推出“涪陵交通丰收年”专题,在香港文汇报、香港大公报推出“两江福地、神奇涪陵”“重庆涪陵:工业大区转型发展,现代化都市呼之欲出”彩色专版。上半年来,邀请、接待区外媒体来涪采访20多批120多人次,在国家、市级主要新闻媒体刊载涉涪新闻稿件92,其中在人民日报、光明日报、经济日报、新华社通稿、央视新闻联播刊播1,人民日报头版头条首次刊载涉涪新闻,在主要媒体刊播稿件数量创涪陵历年新高。
七、开展群众路线教育实践活动,作风建设实现新突破
全区卫生工作在区委、区政府的领导下,在市卫生局关心支持指导下,认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的__大及全国、省、市卫生工作会议精神,以“依法行政、开拓创新、廉洁高效、勤政为民”为宗旨,以“一流的速度、一流的目标、一流的成效”为标准,团结带领卫生系统广大干部职工,群策群力,求真务实,发扬“首创精神、探索精神、克难精神”三种精神,瞄准全市、全省乃至全国一流水平,突出重点工作有“特色”、亮点工作有“闪光”,不断加强领导,强化措施,真抓实干,各项卫生工作稳步推进。
一、各项重点工作稳步推进
(一)社区卫生服务质量和水平得到进一步提升。一是高度重视社区卫生服务工作。年初,区政府召开了全区社区卫生服务提升年活动动员会议,全面安排部署了以提升社区卫生服务质量为目标,以“星级”社区卫生服务站建设为重点的工作任务,区政府印发了《关于开展社区卫生服务质量提高年活动的实施意见》和《泰山区“星级”社区卫生服务站标准》,特别是区委、区政府将提升社区卫生服务水平列入今年的实事项目后,区卫生局高度重视,研究制定了《关于落实区委区政府为民所办实事项目,提升社区卫生服务水平的实施方案》,实行局班子成员包保责任制,每周调度工作进展情况,及时解决困难和问题。两次召开全区社区卫生工作现场观摩调度会议,推动和促进了实事建设项目的顺利开展。二是强力提升社区卫生服务质量。①社区卫生服务机构建设水平有新提高。先后投资 1830万元对社区卫生服务机构进行了配套改貌建设。目前,全区已建成达到省级示范标准的社区卫生服务中心5个,社区卫生服务站64个,已有13处社区卫生服务站经考核被授予“五星级社区卫生服务站”,并达到功能完善、设施齐全、服务规范的“全省一流”标准。②社区居民的卫生服务受益率和覆盖率进一步提升。开展了社区居民健康查体,健康调查和随访服务全面开展。③社区卫生助理员制度得到全面落实。目前,全区所有社区卫生助理员已经全部经培训后上岗,制定了社区卫生助理员职责,完善了考核评价标准,对提升社区卫生服务质量起到了很好的推动作用。④加强了人员培训。举办全区全科医学培训班5期,举办社区中医适宜技术培训班1期,由大医院专家对全区社区卫生人员进行了理论知识和实践技能培训。⑤ “健康教育进社区”和“大医院进社区”落到实处。组织由医疗、预防、保健、健康教育等方面专家组成的健康教育宣讲团,深入31个社区开展健康教育讲座。组织41位大医院专家到社区卫生服务机构开展坐诊、健康咨询活动3300余人次,深受社区居民欢迎。⑥全面实行社区卫生服务“信息化管理”。建成了以社区卫生服务中心为网络中心,以社区卫生服务站为终端的微机网络管理系统,并召开了全区“卫生信息化管理”现场会议。
国家卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强、副局长吴刚、妇幼保健与社区卫生司社区卫生处副处长刘利群、副省长王随莲、卫生厅长包文辉、副厅长仇冰玉、省财政厅副厅长阮凤英、省中医管理局局长于淑芳、市长李洪峰、副市长徐恩虎等领导先后到我区视察社区卫生服务工作,并给予了充分肯定和较高评价。
(二)新型农村合作医疗健康运行。从巩固提高“省级新型农村合作医疗工作先进区”入手,不断加强管理,努力提高服务质量,积极开展了新型农村合作医疗新一轮试点。一是认真做好新农合医疗与服务。采取多种措施,进一步规范各级定点医疗机构全面搞好对参合人员的医疗服务,修订了新农合补偿方案,提高了报销比例。在全区开展了为参合农民免费健康体检工作。__年,共为参合农民免费健康体检74262人。二是加强对定点医疗机构的监督。研究制定了《关于加强新农合管理的规定》,区新农合办公室定期不定期对定点医疗机构进行监督检查,对定点医疗机构择优劣汰动态管理,实行末位淘汰。10月份,经检查对邱家店镇一处村卫生所取消了定点医疗机构。三是全面推行信息微机网络管理。多方筹集资金,在全区基层医疗机构全面推进医疗卫生信息微机网络化建设与管理,将药品经营、合作医疗、社区卫生服务和医疗机构管理全部纳入微机网络监督与监管。所有村卫生所和社区卫生服务站安装管理软件,以街道、镇为单位设立局域网,在社区卫生服务中心、卫生院设立信息网络中心,负责信息监管与汇总,并与区新农合管理网络连接。参合病人用药由微机自动审核报销,并将信息上传至新农合管理办公室予以时时审核监控,防止了套取新农合基金现象的发生,切实管好用好了农民的救命钱。
__年,新型农村合作医疗行政村覆盖率仍保持100%,参合农民为14.34万人,参合率达到了98.5%,共计报销医药费953.51万元 。
(三)农村卫生工作规范运行。一是乡村卫生机构一体化管理进一步规范。在全区深入开展了一体化管理规范活动,按照“项目化、指标化、责任化”的总体工作要求,实行局领导包保处镇责任制,每位局领导包保一个处镇,每周下基层调研、督导、检查工作进展情况,一周一调度,遇有问题及时解决。在全区开展了新一轮乡村医生竞争上岗,人员结构更加合理,使一批有德、有才、有能的充实到卫生队伍,全区一体化管理运行质量和管理水平进一步得以规范提高。二是基层卫生机构改貌建设进展加快。积极开展“星级”卫生所创建活动,制定下发了《泰山区“星级”卫生所标准》。__年,累计投资256.6万元,新建村卫生所12处,改貌建设10处村卫生所。邱家店中心卫生院迁址建设已经完成,并投入使用。2个镇卫生院达到卫生院规范化建设标准,群众就医环境得到明显改善。三是药品器械集中采购健康运行。在全区规范药品器械统一采购供应制度,对全区所有基层医疗单位药品实行集中比价采购,由卫生院(社区卫生服务中心)中心药库零加价配送到卫生所,药品降价率26%以上。__年,药品器械集中采购1258.9万元,比去年增长6%。
(四)疾病预防控制和卫生监督工作得到加强。一是以认真贯彻执行《传染病防治法》为中心,狠抓了以非典、流感、人禽流感、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热、结核病、艾滋病防治为重点的传染病防治工作,较好的实现了“一个确保”的任务目标。3月中旬、4月下旬,我区先后为全市、全省结核病防治工作会议成功地提供了观摩现场,受到了与会领导和代表的好评。3月,省卫生厅为我区颁发了“全省结核病防治示范县”奖牌,区卫生局被授予“全市结核病防治工作一等奖”(考核得分第一名)。区疾控中心被评为“全省结核病防治工作先进集体”。二是大力实施卫生监督力量下沉。区政府印发了《关于进一步加强基层公共卫生工作的意见》,在泰前、上高、徐家楼三个街道和省庄、邱家店两个镇设立卫生监督所。聘任了10名卫生监督员和108名村卫生监督助理员、63名社区卫生助理员,建立了覆盖全区社区和行政村的公共卫生管理和服务网络。5月29日,全市卫生监督力量下沉工作现场会在我区召开,副市长徐恩虎出席会议,来自全市各县市区50余名代表参加了会议。三是积极开展赴川抗震救灾。四川发生特大地震灾害后,我区先后派出14名卫生监督员奔赴一线积极投身抗震救灾工作,他们不怕牺牲、不畏艰险、连续奋战、恪尽职守,先后有2名同志在抗震救灾一线火线入党,有8名同志分别受到国家、省、市记功表彰。
20__年,我站在卫生局的正确领导下,严格执行《国家基本公共卫生服务规范》认真贯彻落实《包头市20__年基本公共卫生服务项目工作方案》以及卫生局各类文件精神,加强内部管理,严抓基本公共卫生服务项目工作,充分调动全站职工的工作...
一、目标任务完成情况(一)组织机构健全,制度完善。为切实加强对社会治安综合治理工作的领导,落实办事机构和具体工作人员,根据人员变动情况,我局及时调整和充实了社会治安综合治理领导小组和群防群治组织,明确了领导机构及各类人员的...
在即将过去的__年里,我们南街办事处在区委、区政府的领导下,认真完成上级下达的各项任务,努力塑造优美、整洁、文明、有序、和谐的辖区环境,保护人民群众身体健康,积极组织开展环境卫生百日综合大整治、食品药品安全、健康教育等各项...
一、进一步加强农村三级卫生网络建设一是市立医院以等级医院复评为契机,加强龙头医院管理。继续开展医院管理年活动,市立医院依照《福建省二级综合医院评审实施方案》,结合创建平安单位和平安医院活动,统筹安排好二甲等级医院复评的各...
为了全面贯彻党的教育方针和学校卫生工作条例,监测学生装健康状况,对学生进行健康教育,培养学生良好的卫生习惯,改善学校的卫生环境和教学卫生条件,提高师生的健康水平,做好服务育人的工作,本学期做了如下工作一、领导重视,管理规...
__年妇幼卫生监测工作在县卫生局的领导下,在县各医疗保健单位的通力协作和全县各级妇幼人员的共同努力下,已圆满完成了工作任务。根据国家,省,市妇幼卫生监测工作精神要求,为了保持与国家监测的一致性,今年的妇幼卫生监测工作执行了...
在过去的一年中,药剂科各项工作坚持以科学发展观和构建和谐社会为己任,认真贯彻执行药政管理的有关法律法规,在院党政领导的关心和分管院委的直接领导下,在有关职能部门和科室的大力支持下,紧紧围绕医院的工作重点和要求,全科职工以...
我管区现有总人数50000人,有卫生服务站1所,村集体办卫生所6所,执业医生一名,护土一名,初步形成以卫生所为基础,镇卫生院为主导的农村卫生医疗妇幼保健体系。
全区的畜牧工作,在市畜牧局的正确领导下,有关部门的大力支持下,认真实施“十一五”规划,以增加农民收入为目标,以提升畜牧产业发展水平和市场竞争力为核心,以加快生产方式转变,强化动物卫生监督工作和发展畜牧产业化经营为重点,强化龙头企业建设,推进规模经营、优化产业结构,提高两个效益为指导思想,努力打造畜牧
强区,使畜牧业成为建设社会主义新农村的重要产业。预计20__年上半年全区畜牧指标完成情况,牛饲养量17309头,出栏8750头,分别完成年计划的61和53(奶牛饲养量4640头,出栏215头);猪饲养量74645头,出栏34130头,分别完成年计划的83和56;羊饲养量34506只,出栏24656只,分别完成年计划的78和104;禽饲养量101.88万只,出栏50.1万只,分别完成年计划的70和67,其中肉鸡和鹅的饲养量为40万只和3万只,出栏44万只和2万只。肉类产量5720吨,蛋类产量1025吨,奶类产量9397吨,分别完成年计划的54、54、75;牧业总产值8835万元,完成年计划58;新建市级村外畜牧小区3个,发展人工牧草3000亩.版权所有
半年来主要开展了以下几方面工作:
一、加快龙头企业建设,提升产业化经营档次和水平。
在进一步做大做强宏福肉类有限责任公司的同时,重点抓了佳润食品有限公司、润霖食品有限公司和润丰肉联有限公司。今年宏福投资500万元,扩建厂区、改善环境。固定资产总投资达4000万元,年加工能力3万头,带动农民2000户,从业人员600余人,创产值2000万元,获利200万元,产品销往东北三省、青岛、上海、深圳等大中城市,前景看好。宏福肥牛正申办无公害食品产品认证,宏福肥牛产品质量和信誉非常好,同中东鉴定了出口合同,年出口创汇250万元,填补了我区肉类出口的空白。佳润占地72亩,预计总投资1.5亿元,年加工鲜牛奶能力3万吨,上缴税金300万元,利润500万元,安排就业300人,现到位资金7000万元,完成2.4万平方米的主体厂房建设,8月份将投入使用,将促进我区奶业的发展。润霖占地50亩,投资2000万元,现到位资金1400万元,室内装修完工,主体厂房5700平方米竣工,现正在调试设备,预计6月末将启动日宰8万只肉鸡生产线,肉鸡业将有更大的发展。润丰占地35亩,投资500万元,建筑面积7500平方米,预计8月份投产,是我区又一家肉牛加工企业。
二、加强村外市级畜牧小区建设、规模饲养不断扩大。
本着效益第一、多元投入,突出特色、群众自愿,素质并重的原则,坚持“五统一、四通、三有”标准今年新建市级村外小区3个。张相镇南台村养猪小区占地10亩,10户、10栋,建筑面积1900平方米,修路500米,总投资50万元,贷款20万元,饲养能力3000头,现已完成厂房和基础设施建设,预计6月末投入使用。杨木乡八社村肉鸡小区占地100亩,10户、10栋,每个棚舍一次饲养7000只,年饲养能力35万只,现已落实地块和完成图纸设计。聂家乡聂家沟村肉鸡小区占地15亩,6户、6栋,年饲养能力30万只,现已完成基础设施建设和3栋棚舍。同时加强原有小区入栏管理,确保已建小区发挥作用,加快畜牧业规模化、专业化和标准化步伐。
三、科技兴牧工作得到落实。
通过招商引资,引进三源奶牛良种繁育中心,该中心已通过无公害畜产地认定,正在环境改造,争取无公害产品认证,今年将进行胚胎移植150头。完善13个改良站,加大科技服务力度,以开展科普之冬活动为载体,加强科技培训,组织养殖大户61户到沈阳参加辽宁奶业协会第七次年会暨第二届奶业展览会,并请专家教授到清河现场传授技术,提高了养殖户的文化素质和饲养水平。开展了黄改奶的改良工程,改善了牛群质量,增加了奶牛资源。成立了南台、前马、十八道奶业协会,集奶牛饲养、防疫、改良等生产技术工作为一体的群众团体的联合组织,发挥农户自我的约束管理能力,促进奶牛业向健康环保高质高效方向发展。区电视台利用周末黄金时间向全区播放养殖新技术,为各级领导和广大养殖户安排生产提供有价值的参考。
四、依法治牧工作得到加强,畜禽防治工作成效显著。
制定免疫计划,全面开展口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫工作。一是健全机构,成立了清河区动物卫生监督管理局,编制7人,为政府工作部门。成立了张相、杨木动物防疫监督所,每个所编制4人,为财政全额拨款事业单位。在每个行政村聘用了1名动物防疫员,工资列入财政转移支付,形成了区乡村三级防疫体系,完善了各单位的工作职责,调整了重大疫病防治指挥部和防治高致病禽流感指挥部,完善了重大疫病与口蹄疫和高致病性禽流感及重大动物食品安全应急预案。二是明确责任。按照属地管理原则,层层落实防疫工作责任制。三是及时培训召开会议,下发文件落实防控措施。3月12日举办了清河区村级动物防疫员业务培训班,提高了防疫队伍的实际工作能力,同时部署了全区春季防疫工作。四是措施到位,实现免疫密度、免疫卡与免疫档案填写、耳标佩带率四个百分之百,并对新补栏家畜家禽进行补免,防止出现免疫空白,使我区畜禽常年处于免疫状态,保障畜禽持续健康发展,促进
农民增收,推进了我区超常规、跨越式发展,确保我区无疫情发生。
强化防、检、监、治工作和畜产品安全工作,成立了各项领导小组,尤其加强了无公害畜产品查验,对无公害产品企业的操作规程、违禁药品使用,休药期进行认真检查和要求。加强了兽药市场监督检查,重点检查了兽药经营单位经营条件、假、劣、伪药经营情况。对全区肉类市场的经销情况进行督查,各种证件齐全、真实有效,未发现病害畜产品。
依法宣传,采取电视专题讲座、宣传车、宣传手册、传单、横幅等各种形式宣传,使广大人民群众对动物防疫法有了进一步了解,并做到依法行政、依法养殖、依法预防和检疫。有效地控制了各种疫病的发生和传播,确保了动物食品安全。版权所有
在肯定成绩的同时,也应该看到全区畜牧业存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是认识不到位,对畜牧业的发展和强制免疫的重视程度不高;二是投入不够,加上农民资本积累有限,限制了畜牧业的发展;三是封山育林,经营方式落后的肉牛、羊饲养业受到的冲击较大;四是畜牧产业化程度低,饲养规模小,出口创汇差;五是强制免疫措施不到位,对拒免户没有什么强制办法;六是防疫监督人员执法资格尚未完善,免疫监督不到位。这些问题应该引起高度重视,并采取有力措施在以后工作中解决。
下步工作打算:
1、加快龙头企业建设,提升产业化经营档次和水平。龙头企业是农民走向市场的依托,也是联系基地与市场的桥梁和纽带。着力培养宏福、润丰、佳润、润霖龙头企业起点高、规模大、带动力强的大型骨干加工龙头企业。
2、加大基地建设力度,不断扩大畜禽饲养规模。下一步重点抓好村外小区和规模饲养场建设,缓解林牧矛盾。进一步推广秸杆养畜先进技术,提高秸杆利用率。主要发展草业经济,广泛发展草业种植,大力推广退耕还草,加快培育壮大草产品加工龙头企业,大力推进草业产业化。
学习和借鉴肉鸡标准化饲养的生产管理模式,使养殖业更健康持续地发展。
3、尽快改变传统的饲养方式,促进养殖业向科学、规模、环保、效益型转变。
4、加大执法力度,加大执法人员培训力度,健全完善执法队伍。
5、切实加强动物防疫和监督管理体系建设,确保畜禽健康发展。
6、大力实施科技兴牧战略,全面提升畜牧业生产的质量水平。
7、高度重视,落实措施,切实抓好秋季禽流感防控工作。
8、加强饲养、运输、经营畜禽及产品的免疫监管力度,变强制免疫为自觉免疫。
9、围绕“兴牧杯”竞赛开展好各项工作。
上半年,在区委区政府的坚强领导下,区经信委以党的十八届三中全会精神为指导,全面贯彻落实中央和省市区经济工作会议精神,以提高工业经济发展质量和效益为中心,以“企业帮扶突破年”活动为抓手,努力克服各种不利因素,积极采取有效措施,全力促进全区工业经济持续稳定健康发展。
现将上半年的工作总结和下半年工作安排报告如下。
一、上半年工业经济运行基本情况
(一)规模工业发展稳中有进。1-5月份,实现规模工业增加值__亿元,增长14.5%,占市定目标任务42.2%,超时序进度0.5个百分点;新增规模企业9户;工业用电量累计__亿千瓦时,增长5.94%。“四大主导产业”累计完成产值__亿元,同比增长16.1%,占全区(区本级)比重69%,较去年同期提高3个百分点。其中,数控机床、光电制造、新材料和船舶修造产值分别增长29.1%、51.1%、12.1%和22.7%。上半年, 预计实现规模工业增加值__亿元,增长15%,占市定目标任务的51.3%,超时序进度1.3个百分点。新增规模企业11户,占市定目标任务(24户)45.8%。
(二)园区工业经济增长较快。1-5月份,“两园区一基地” 累计完成规模工业产值55.29亿元,同比增长16.2%,占全区比重77.6%,对全区工业增长起到了重要拉动作用。1-6月份,“两园区一基地”预计完成规模工业产值68亿元,同比增长16.5%,占全区比重78%。
(三)主要行业生产企稳回升。1-5月份,全区规模工业企业累计实现规模工业产值91.3亿元,同比增长14.5%;产销率为96.98%。29个主要行业中有19个行业实现增长,增长幅度较大的行业有专用设备制造业、食品制造业、通用设备制造业和黑色金属矿采选业,增幅分别为87.93%、78.99%、57.64%、46.85%。增幅较大的主要产品有滚动轴承、民用钢质船舶、金属成型机床、铝材和粗钢,增幅为172.24%、52.04%、34.65%、27.34%和22.68%。
(四)工业固投增速明显放缓。1-5月份, 全区完成工业固定资产投资25.6亿元、下降24.3%,降幅比年初收窄25.7个百分点;完成市下达目标的32.8%,欠时序进度8.9个百分点;预计1-6月份,完成工业固定资产投资35亿元,占市下达目标的44.8%,欠时序进度5.2个百分点。
(五)工业节能降耗压力增大。1-5月份,全区规模以上工业综合能源消费量969613吨标准煤,比去年同期789526吨标准煤同比增长22.81%,单位增加值能耗增长7%。预计今年1-6月全区规上工业单位增加值能耗增长2%。
(六)民营经济发展步伐加快。1-6月份,全区私营营企业总数达到 2826户、注册资本114.88亿元;个体工商户总数达到24039户,资金数额13.01亿元。
(七)非煤矿山行业监管有序。严把新建、改建和扩建非煤矿山项目核准或备案以及初步设计审查和竣工验收等初审关。严格民爆器材企业安全监管工作,推进民爆企业安全生产标准化建设,不断提升企业精细化管理水平。积极开展安全生产专项检查,督促企业落实整改措施。上半年,我区非煤矿山及民爆行业安全生产形势总体稳定。
(八)两化融合工作稳步进行。完成安徽省信息消费示范区申报工作。“两化融合”工作持续推进,50余家规上工业企业加入省经信委易信平台。三家电子信息企业申报了省专项资金项目。开展了全区规上工业电子商务发展状况摸底调查工作,规上工业电子商务投资达到400万元,网售收入超亿元。
二、上半年主要工作开展情况
上半年,全区工业紧紧围绕“工业强区”的战略部署和工业经济发展目标,重点开展了以下八个方面工作。
(一)狠抓工业企业帮扶,促进经济平稳发展。一是深度谋划帮扶工作方案。按照区委、区政府的工作部署,拟定出台了《区重点工业企业帮扶工作方案》。按照《帮扶方案》,全区各帮扶单位结合本单位的工作职责积极组织开展企业帮扶工作,支持企业集中精力抓经营、上项目。二是细化分解帮扶工作任务。对纳入帮扶的重点工业企业,分别确定一名区级领导和一个区直单位联系帮扶,及时协调帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题。逐企建立帮扶工作台账,及时跟踪、调度帮扶工作进展情况,实现挂图作战、动态管理。三是深入走访开展帮扶调研。年初,我委结合教育实践活动的开展,组织5个调研小组实地走访调研全区100多家规模企业,了解企业当前运行中遇到的困难,梳理企业所遇到的融资、用地、用工等难题共计130多条,为区委、区政府开展“企业帮扶突破年”活动, 制定解决企业困难任务分解并拓宽政企互动渠道提供了有力依据。四是全力以赴抓帮扶措施落实。为切实帮助企业解决面临的困难和问题,促进企业发展,重点在加大财政支持、融资服务、用地、用工、行政服务、产业配套、地产品销售等6个方面加强对企业的帮扶。上半年,我委充分利用“区中小企业还贷周转基金”这一帮扶平台,完成对__酒业、__光电、__铝业、__炉料、__矿业5户企业的授信工作,并首批为九华山酒业等4户企业提供了XX万元还贷周转资金。区金桥资产公司为石城矿业等3户企业提供了总额4800万元的短期融资服务,有效缓解了企业短期资金困难。
(二)狠抓重大项目建设,增强工业发展后劲。一是分解落实年度投资任务。要求镇街和园区将工业投资工作任务细化分解到月份、到项目,对投资进度达不到全区平均水平或进度明显滞后的镇街和园区,加大跟踪督促力度,确保工业投资任务顺利完成。二是加强项目建设指导服务。帮助项目建设单位落实外部配套条件,协调项目建设资金,发现、解决项目建设中出现的难点问题,提速在建项目,加快开工项目。三是狠抓技改项目统计入库。针对部分企业对技改项目投资统计重视不够的情况,配合园区和镇街对企业在建技改项目进行全面梳理,帮助企业补充完善备案手续,确保符合条件的技改投资及时入库、应统尽统。上半年,特钢第二台高炉、冠华黄金冶炼、盈德气体、金富春五金、永晶金属、耐福电声等一批重点项目顺利投产。
(三)狠抓企业科技创新,着力推进技术进步。一是强力推进企业技术改造。将技术改造作为优化投资结构、转变发展方式的重要手段,谋划、实施一批示范性强的重点项目,加快产业和产品结构优化升级。1-5月份,全区累计完成技术改造投资14亿元,占工业投资的比重达到54.7%,比上年提高6.5个百分点。二是致力推动企业技术创新。加强企业研发平台建设,推荐力成机械等4户企业申报第23批省认定企业技术中心,并对池州家机等8户省认定企业技术中心开展了年度评价。开展企业技术需求难题征集,帮助企业突破关键技术瓶颈制约。三是继续加大向上资金争取。认真做好市工业转型发展资金和省财政专项资金申报工作,共组织企业申报设备和前期费用补助项目10个、技改和技术创新项目4个。积极配合市经信委对XX-XX年度省技术改造专项资金支持的11个项目进行了集中验收。对XX年度国家财政专项资金支持的3个项目建设实施情况进行了自查,并顺利通过了省经信委组织的督查。
据统计,1-5月份,艾可蓝、力成机械、大恒生化、中远船舶等技术含量高、成长性好的21户企业产值增幅超过了30%。受柴油机国四标准强制执行政策影响,艾可蓝公司主动再生颗粒物捕集系统(dpf)产品进入产出期,柴油机产品需求出现井喷式增加,目前产品已销往常柴、全柴、江淮、东方、玉柴、北汽福田、马鞍山星马等汽车厂家,预计全年销售额突破1.5亿元。力成机械公司累计销售专用机床130余台,产品订单已排至10月份。
(四)狠抓工业节能降耗,推动节能工作开展。
认真开展对重点能耗企业的检查指导工作力度,及时跟踪和掌握全区工业综合能耗变动情况。大力支持企业运用节能新技术对本企业锅炉、电机进行升级改造,提升节能减排效果。积极实施节能惠民产品工程,对购买使用高效节能容积式压缩机、通风机、清水离心机和配电变压器等节能产品的企业,争取省财政专项奖励资金,推动企业节能工作开展。
(五)优化经济发展环境,促进民营经济发展。一是切实做好企业“减负”工作。认真落实涉企行政事业性收费减免政策,对民营企业行政事业性收费一律按照下限收取,进一步降低经营服务性收费标准,保证企业除依法缴纳税费和依法接受监管外,不再承担其他社会负担。二是强化服务企业意识。树立“服务为本”的思想,实行一站式服务、保姆式服务、贴身式服务,精简程序,提高效率,真心实意扶持民营企业发展,营造务实高效的服务环境。三是优化经济发展环境。坚持依法行政,改进执法方式,未经法定程序,不得非法查封、扣压、冻结企业财产,对民营企业首次行政处罚原则上以批评教育和责令整改为主。对诚实守信、依法经营的民营企业,创新检查形式,减少不必要的检查,避免干扰企业的正常生产经营。
(六)规范行业管理工作,推进可持续发展。一是加强对非煤矿山的行业管理。积极组织非煤矿山行业管理工作的学习培训。先后组织60余人次参加省经信委主办的矿长学历教育和露天矿山现场管理知识培训。协调有关部门共同推进非煤矿山整顿工作,对XX年拟关闭18家(其中尾矿库2座)非煤矿山企业开展了摸底调查。集中开展非煤矿山安全生产大检查工作、非煤矿山和尾矿库汛期安全生产检查。二是规范民爆行业管理。结合《民用爆炸物品销售许可证》年检工作开展,把年检工作与企业日常安全生产管理、隐患排查治理责任等工作结合起来,通过对软硬件认真审查,提升民爆企业管理水平。
(七)狠抓企业征迁工作,妥善处理遗留问题。
成立了5个企业搬迁工作领导小组,确定一名委领导牵头,同时抽调企业留守处负责人参加。目前,佳禾复合肥厂已拆除完毕。原池州化肥厂地块包保户有5户签订了协议。原南方塑料厂地块已进入拆迁扫尾阶段,现有66户签订了征迁协议,占任务的97%。我委承担的彩玻厂地块、皖宝公司硅砂厂搬迁工作已启动,与皖宝公司对接了多次,达成了搬迁原则意见,对厂区承租户下发了限期搬迁通知,现正开展评估、洽谈工作,争取尽快签订协议完成搬迁工作。
(八)狠抓机关作风建设,全面提升机关效能。
认真组织开展以“为民务实清廉”为主题党的群众路线教育实践活动,制定了《区经信委教育实践活动实施方案》;开展学习弘扬焦裕禄精神专题学习活动;广泛开展以查找“四风”方面问题的征求意见活动,共收集各类意见和建议53条,其中,涉及经信委领导班子及其成员“四风”方面的问题11条;领导班子和领导班子个人认真对照查摆出的“四风”方面问题分别撰写了对照检查材料。强化机关作风效能建设。重新对机关考勤、公车管理和公务接待等活动进行修订;对机关“三公”经费进行了网上公开,今年委机关三公经费支出较往年明显下降。加强机关党风廉政建设。部署开展吃喝风“红包”风专项整治工作,全体同志自觉签订了杜绝吃喝风、“红包”风公开承诺书。着力提升效能建设水平。加强我委驻行政服务中心窗口建设,不断简化审批流程,提升服务水平。强化政务公开工作。上半年,区经信委主动公开政府信息204条,全文电子化率达100%。认真做好信访工作,妥善处理好企业改制遗留问题。1-6月份,共接待来信来访人数约67人次,信访件回复4件,办复率100﹪。扎实做好创建平安活动,开展了“综治宣传月”和“江淮普法行”活动。“双拥优秀单位”已通过区双拥办考核。积极开展创建文明活动,全力协助相关部门开展“三线三边”整治工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案工作,对涉及我委办理的8 件建议(提案),按时间要求全部办结,满意率100%。另外,我委计划生育、关心下一代等工作也有序开展。
三、存在的主要问题
在看到成绩的同时,我们必须清醒的认识到当前全区工业经济工作仍面临不少困难和问题,主要是:一是受政策调整和原材料价格上行影响,企业产销形势不佳。(1)从行业运行情况来看。 1-5月份,全区29个行业中有10个行业产值出现负增长,下降幅度较大的有造纸和纸制品业(-81.18%)、酒、饮料和精制茶制造业(-25.19%)和农副食品加工业(-20.05)。究其原因:浙源纸业停产异地搬迁,导致造纸和纸制品行业大幅下滑;“八项规定”禁令,导致“两酒”销量下降;生猪价格“跳水”,以及美思佳油脂停产,导致农副食品加工业产值出现负增长。(2)从产品价格走势看。受国际铁矿石价格下行影响,钢材价格从年初的2783元/吨下降到2561元/吨,降幅为8%。贵航特钢产品原料为铁矿石,企业尚能保持一定的利润空间。但贵航金属的原材料为废钢,废钢收购价格目前居高不下,企业成本上升,而钢材价格急速下降,导致企业处于亏损状态。(3)从建材行业来看。受房地产不景气及原材料价格上涨影响等因素影响,全区13户规模建材企业中有8户产值处于负增长,4户企业处于亏损,利润同比下降20.3%。二是工业投资增速放缓。主要是企业对市场信心不足,观望心态较浓,投资意愿下降,投资积极性减弱,导致新建项目开工迟缓,在建续建项目投资力度不强,项目建设进展不快。三是工业节能压力加大。主要原因:1、贵航特钢二期、铜化润丰投等一批高能耗项目相继投产,带动全区规上工业企业综合能消费量大幅攀升;2、以池州海螺为代表的水泥、非金属矿开采及加工企业行情看好、产量增加,企业综合能消费量增长较快,仅池州海螺1-5月份综合能源消费量比去年同期增加11万吨标煤(同比增长21.5%);3、受市场影响,部分低能耗企业开工不足,全区规上工业增加值增速放缓,间接抬升了规上工业单位增加值能耗。对于上述存在的问题,我们要认真正视并切实加以应对。
二、下半年主要工作安排
上半年,全区工业经济总体保持良好发展态势。但是我区工业经济保持平稳较快发展的压力还较大,经济运行过程中出现的问题和矛盾还很多。下半年,全区工业战线要咬定目标不放松,明确责任抓落实,积极化解各种困难问题,努力保持工业经济平稳较快发展,确保实现全年的工业经济发展目标任务。
下半年,重点抓好以下六个方面工作:
(一)以提高企业帮扶实效为抓手,确保工业平稳增长。一是全力开展好企业帮扶工作。不折不扣地实施好《XX年重点企业帮扶方案》,落实好区级领导联系帮扶制度、区直部门牵头帮扶制度、调度交办和通报制度、帮扶督查制度,围绕企业生产经营和项目建设中的各类保障要素,开展有针对性的帮扶活动,切实提高企业帮扶实效。加大落实涉企收费“减、免、缓”政策力度,简化行政审批手续、加快行政审批速度,全力帮助企业做好房产、土地等证照办理服务工作,营造企业良好发展环境。二是着力做好规模企业培育工作。及时调查摸底,摸清下半年可竣工达规的项目和主营业务收入在1000-XX万元的企业情况。加大协调服务力度,促进企业生产经营加快发展。同时加强入统申报工作,制定“纳规”的时间进度表,尽早将符合条件的企业纳入规模工业统计。每月申报入规企业不少于3户,确保完成年度新增规模企业任务。三是多渠道解决企业融资难问题。拓展企业直接融资渠道,鼓励和引导企业积极挂牌“新三板”、“四板”及私募基金(pe),争取在资本市场解决融资难题。充分利用区中小企业还贷周转基金这个平台,为企业提供还贷过桥资金,切实缓解企业融资难问题。积极引进风险投资资金,创立区级风险投资基金,完善多元化投融资体系。积极探索企业互联互保,鼓励有条件的企业发行企业债券。
(二)以推进工业项目建设为载体,着力加大有效投入。一是更加注重投资拉动。按照“前期项目抓开工,开工项目抓进度”的工作思路,准确把握项目建设中存在的困难和问题,有效解决项目推进过程中的制约因素,重点抓好17个亿元以上项目和6个非金属矿深加工项目,力促铜化润丰二期、鸿亮竹木制品深加工、大恒生化食用钙等重点项目尽快开工建设,形成实物投资量,确保完成全年工业固定资产投资目标任务。二是更加注重技改升级。抓住省实施技术改造强企、强基、强龙、强区“四强工程”机遇,发挥政策叠加效应,组织企业谋划实施一批技术改造项目,引导更多投资投向高成长性产业、基础领域和信息化领域,培育壮大主导产业,推进工业转型升级增效。
(三)以推动企业科技创新为支撑,着力提升市场竞争力。坚持把创新驱动作为转方式、调结构的重要抓手,支持企业加大新产品开发力度,组织企业申报认定省级新产品;强化企业创新主体作用,支持企业申报认定省、市级企业技术中心,确保全年新增省级技术中心1家以上,市级企业技术中心5家。
(四)以狠抓企业节能降耗为基础,促进经济可持续发展。一是积极开展节能法律法规宣传,增强企业和群众的节能减排意识,形成全社会自觉节能的良好氛围。二是进一步加强对高能耗企业的监督指导,促进高能耗企业节能降耗;三是加大对低能耗企业的帮扶力度,帮助低能耗企业克服困难,释放产能,确保全年节能降耗目标的实现。
(五)以促进非煤矿山发展为动力,抓好行业监管工作。严格履行非煤矿山的行业管理。做好新建、改建、扩建非煤矿山项目核准或备案以及初步设计审查和竣工验收等初审工作;严格基建矿山的周期管理;督促矿山企业淘汰达落后的工艺设备和生产技术;督促和指导企业依法依规生产经营。认真开展打非治违专项检查。全面排查非法违规组织生产或建设行为,突出打非治违工作重点,加大打击力度。以行业管理为抓手,强力推进非金属矿深加工产业科学发展。加强对皖加矿业公司、国扬矿业公司等非金属矿深加工项目的调度,推进深加工项目早日达产达效。严格履行民爆器材企业的安全监管。继续推进池州民爆分公司安全生产标准化建设,督促企业实施精细化管理,在使用、存储、运输等各环节严格作业规程,实现民爆行业的生产安全。积极开展非煤矿山安全生产检查,落实好企业安全生产的主体责任,全力保障我区安全生产形势的稳定。
(六)以全面提升机关效能为目标,抓好机关作风建设。一是继续深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。二是抓好机关党风廉政建设工作。三是做好第七届区级文明单位申报考核工作。四是认真抓好政务公开工作。重点是做好“三公”经费公开工作。五是深入推进“法律七进”,积极开展创建“平安企业”和“__”普法工作。六是加强新形势下的群众工作。认真办理好职工来信来访,妥善处理好改制遗留问题,确保企业和社会的稳定。七是继续做好双拥、关心下一代和联系村(社区)工作,以及计划生育和工会等各项工作。
2024年上半年,1566范文网区政协在区委的正确领导、区政府的大力支持和社会各界的密切配合下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大及十七届六中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委提出的“三双”战略和“两个率先”目标,按照年初确定的“搞好两项调研、两项视察,在委员中开展“五个一”活动,组织好八项政协活动的工作思路,认真履行职能,使政协各项工作呈现出全面发展的良好态势,为全1566范文网区经济社会发展做出了积极的贡献。
一、狠抓自身建设,夯实履职基础
一是强化学习,提升服务水平。制定学习计划,确定专人负责,采取集体学习、个人自学、举办学习交流等形式,组织政协委员及机关干部职工系统地学习了党的路线方针政策、政协业务及政党、统战、经济、科技、法律等方面知识并专题学习了全国两会精神、___书记在省政协十届五次会议上的讲话、省十二次党代会及市、区三次党代会精神。机关干部职工撰写心得体会和理论文章__篇,人均记学习笔记2万字。邀请市委党校讲师为全体委员进行辅导讲座,使委员明确了人民政协的性质、地位、作用、职能,明确了应该如何开展政协工作,增强了做好政协工作的能力和本领。通过学习与培训,范文内容地图政协委员及机关干部职工的政治素质和业务能力得到普遍提升。
二是强化宣传,营造舆论氛围。聘请专业人员,机关干部广泛参与,充分发挥报刊杂志、网络、自编材料的作用,积极宣传西峰,提升西峰形象。今年在各类报刊杂志上刊登反映政协工作、展示__发展的通讯报道及理论文章5(其中《人民政协报》、《民主协商报》__篇、《__报》、《政协工作通讯》1),市、区电视台报道26次,编发《__政协》18期、《__文史》6期。
三是强化服务,提高机关效能。为提升机关服务水平,今年机加强了硬件建设,着力改善机关工作生活环境,整修了机关大灶、择优聘用厨师彻底改善了干部职工用餐条件;维修了机关办公楼楼顶解决了机关大楼常年漏水问题;建成了委员活动室为委员和机关干部职工沟通思想、交流工作、陶冶情操、强身健体搭建了新的平台,机关面貌焕然一新,整体形象得到提升。以制度建设为抓手,修订完善了机关工作制度、制定了机关目标管理考核办法、机关公务用车安全文明驾驶考核扣分22条,为机关工作有序开展提供了制度保障。以在全区开展的“内强素质、外树形象、优质高效、争创一流”机关作风整顿活动和“效能风暴”行动为契机,查纠解决了机关干部职工学风、文风、工作作风等方面的突出问题,在机关形成学以致用、用有所成的良好学风;说实话、陈实情、求实效的端正文风;说了算、定了干、雷厉风行抓落实的工作作风;干部私驾公车问题得到了有效遏制,机关日常工作高效、务实。通过狠抓自身建设,机关上下风正、气顺、心齐、劲足,为政协各项工作顺利开展提供了有力的支撑和保障。
二、认真履行职能,提高履职成效
一是政治协商质量进一步提高。坚持讲政治、顾大局、促发展的协商原则,在全委会议上,组织各民主党派、人民团体和各界别委员,对“一府两院”的工作报告和关系国计民生的重大问题进行全面协商;邀请区委、区人大、区政府分管领导参加政协常委会议,组织区政协常委对重大调研、视察报告和重要意见、建议进行专题协商;通过主席会议及主席列席区委常委会议,各位副主席按照分工列席区委、人大、政府会议,对全区改革、发展、稳定等重大事项进行重点协商;组织专委会活动,召集相关部门负责人,对党政关心、社会关注、关系民生等重要事项进行对口协商,做到了决策前协商了解情况,决策中协商参与意见,决策后协商参与落实。
二是民主监督渠道进一步拓宽。通过提案、社情民意、委员视察、民主评议等形式,积极拓宽民主监督渠道。向公、检、法、税务等部门推荐43名委员担任行风评议员、热门思想汇报特约监督员、效能建设监督评议员;推荐10名委员参加西峰区关于加快市场建设工作座谈讨论会;推荐2名委员参加医院周边社会治安治理座谈会;推荐5名委员对基层派出所拟录用人员面试工作进行现场监督,对七届一次会议以来收集的50件提案和12条建议,采取“四方联动”交办的方法,交由38个部门办理;充分发挥选聘社情民意信息员作用,采取走访群众、约谈委员、会议征询、调研视察等办法,截至目前共收集社情民意信息39条,推荐1名委员担任市政协信息员。
三是参政议政成效进一步凸显。采取上级点题、党委出题、自己找题的方法,围绕全区城镇化发展战略和事关民生的热点、难点、焦点问题,先后组织委员、区直有关部门负责人,对西峰城区社区设置及管理有关问题、全区教育布局调整进行调研,于4月份组团赴金昌市金川区,就社区设置及管理有关问题进行了专题考察调研;组织召开政协委员服务全区经济建设工作座谈会;1566范文网配合省市政协完成调研4次。通过开展这些专题调研、视察,先后提出了具有针对性的意见建议13条,为区委、区政府科学、民主决策提供了具有参考价值的依据。
三、创新工作理念,拓展履职领域
一是服务中心促发展。按照区上统一安排部署,紧紧围绕全区中心工作,充分发挥政协优势,积极开展有声有色的履职活动。区政协领导联系全区重点建设项目;协助区委、区政府领导对全区计划生育、治安维稳等阶段性工作进行督察落实。热情接待省、市及兄弟政协的参观视察2次;引导、鼓励委员为全区招商引资、项目建设献计出力,目前共有13名委员在全区实施项目24个,完成投资10.45亿元。
二是团结联谊促和谐。按照“求同存异、体谅包容”的原则,延伸工作触角,拓展工作领域,通过开展走访慰问贫困党员、困难群众等活动,加强与社会各界人士的联系和交流,大力宣传区委、区政府在重大项目建设、重点工作创新等方面的思路及工作成效,积极引导社会各界人士与区委、区政府同心同德、同向同力。春节来临之际,对15户贫困户及离任村干部进行慰问,并组织开展送文化进村进社区活动;三·八节之际,举办庆“三·八”女委员联谊会;与市政协农业界委员联合在温泉乡米堡村举办政协委员农业科技服务活动日,现场对果农进行果树修剪、病虫害防治等技术培训。成立区政协“连心桥”帮扶协会,吸收35名会员,入会带资78.2万元;成立区政协书画艺术研究会,吸纳书画界人士38人,开展联谊交流2次。向全体政协委员发出了“联村联户、为民富民”行动倡议书,成立“联村联户、为民富民”行动科技、工作总结卫生、文化艺术服务团,组织政协委员及机关干部职工积极参与帮扶活动。至目前,政协委员及机关干部帮扶贫困户239户,为帮扶户提供化肥、地膜等农资4.1吨,投入帮扶资金 2.7万元,在委员所办企业安排帮扶对象就业43人;组织召开帮扶座谈会2次,举办培训讲座2次、劳务信息推介1次、政策宣讲1次,开展送文化艺术、科技下乡活动2次。
三是强化管理促履职。按照区委要求,我们制定出台了《西峰区政协主席会议议事规则》、《西峰区政协常委会议议事规则》。修订完善了《西峰区政协委员管理办法》,明确委员履职采取分级负责、归口管理的办法,主席分管副主席和常务委员,副主席分管专委会和委员活动小组,专委会分管本专委会的界别委员;调整了各专委会组____员,建立了常委联系委员及委员活动小组。
回顾半年来的工作,我们虽然做了一些工作,取得了一些成绩,这主要得益于区委、区政府的关心、重视和支持。但工作中还存在一些问题和不足:一是理论学习不够深入;二是探索创新意识不强;三是机关干部队伍建设;个人简历四是专委会的基础作用和界别委员的桥梁纽带作用发挥不够,我们将在今后工作中认真加以改进。
理论是基础 队伍是保证 创新是关键
——在__区工商局上半年工作总结暨全区工商行政管理工作上新水平会议上的讲话
2024年7月2日
同志们:
这次会议的主要任务是学习贯彻全市工商行政管理工作上新水平会议精神,总结我局上半年工作,认真落实省局周局长、市局陈局长的讲话精神,为全面推进海峡西岸经济区的繁荣发展,部署落实当前我区工商行政管理工作上新水平和开展队伍作风整顿。
一
2024年6月29日,全市工商行政管理上新水平会议在市局召开,会上,陈局长指出:全市工商系统推进工商行政管理工作上新水平,要树立“以长效监管为目的、以提升服务为根本、以信息化建设为基础、以推广创新为动力,以队伍建设为保证”的提升理念,要紧紧围绕一个主题,抓住两个重点,突出三个基础,掌握四个要领,落实五点要求。一个主题是“更新观念,全面提升工商行政管理工作上新水平”。两个重点是:提升工作水平、创新体制机制。三个基础是:思想观念、队伍素质、行风建设。四个要领是:多汲取、善整合、重培育、求实效。五点要求是:加强领导、精心实施、结合实际、强化督查、落实责任。
(一) 、围绕一个主题
更新观念,全面提升工商行政管理工作上新水平。工作要上新水平、要突破,首先是观念的突破。只有树立正确的指导思想,用新的思维、新的观念考虑工作、研究工作,才能从根本上推动工商行政管理工作上新水平。
(二)、抓住两个重点提升工作水平。当前,提升工商行政管理工作水平,关键是要能够着力突破工商行政管理工作的重点,突破监管执法工作中的难点,突破人民群众关心的热点,敢于并善于破解难题。重点是围绕省局提出的“十个提升”狠抓落实。
2、创新体制机制。现代市场经济需要高效率的行政管理。突破旧的、不合时宜的管理体制、机制,对提高效率、提升工商行政管理工作上新水平,有重要意义。创新体制机制重点在于三个方面:一要创新领导体制。二要创新管理机制。三要创新执法机制。
(三)、突出三个基础。主要从思想观念创新、提高队伍素质、加强行风建设三个方面进行阐述。良好的行风和队伍作风是做好各项工商工作的重要基础,也是提升工商工作上新水平的有力保障。我们要认真贯彻落实中央纪委三次全会和省工商局开展队伍作风整顿的部署,按照“为民、务实、清廉”的要求,加强教育,查纠问题,健全制度,强化监督,进一步改进干部队伍工作作风,推动行风建设,树立良好的工商形象。
(四)、掌握四个要领多汲取。我们要开扩眼界,拓宽思路,注重学习、借鉴并汲取其他省、市和兄弟部门的工作经验为我所用。
2、善整合。整合,就是要通过科学调配、取舍和组合,消除资源中各种分散、割裂、封闭和无序的状态,优化资源配置和运作机制。我们要综合运用科学的方法、技术和工具动态整合资源,把内部彼此相关但却彼此分离的机构、职能和任务,整合成一个有序、高效的工商行政管理系统,促使资源最优化、效能最大化,监管与服务取得“双赢”。
3、重培育。要着重培育典型,拿出精品,充分发挥典型的辐射带动作用,是推动工商行政管理工作上新水平的科学方法。
4、求实效。所有创新举措都为了取得实效,提升工作要通过现实的工作成果体现出来。我们图创新、求提升、谋发展,应当切合实际,不是坐而论道、纸上谈兵。
(五)、落实五点要求
抓好推进工商行政管理工作上新水平这项工作,对于充分发挥工商行政管理职能作用,为经济社会全面协调可持续发展创造良好的环境,意义十分重大。
一要加强领导。各级工商行政管理机关要把提升工商工作摆上重要议事日程,高度重视,加强领导,“一把手”要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓,职能机构要集中主要精力抓,其他部门要积极参与配合,一级抓一级,逐级抓落实,确保这项工作扎实有效开展。
二要精心实施。全市各级工商部门要按照省工商局的统一部署,根据全市工商系统提升工商工作上新水平的要求,结合本地实际制定切实可行的实施方案,对市工商局确定的试点单位,要求不折不扣地认真做好各项工作,明确工作目标任务和措施要求,明确时间和进度,精心组织,周密部署,认真实施。要加强横向纵向信息联络沟通,及时分析研究并解决在提升工作中遇到的新情况和重大问题,力争在三个月内全市10个提升工作试点取得初步成效。
三要结合实际。全市各级工商部门要结合当前工商工作实际,充分发挥职能作用,继续抓好以下几方面的整规工作:一是加强粮食市场监管。二是坚决查禁传销和变相传销违法行为。继续保持高压态势,进一步加大打击力度。三是严厉打击各种制售假冒
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