今年以来,__区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,紧紧围绕建设“__新门户、城市新家园、产业新高地”的目标要求,依法严履审计工作职责,积极创新审计新思路、新举措、新平台,不断提升审计工作实效,促进各项工作全面发展,迈向新高度。
全年共完成324个项目,其中财务审计项目52个,收缴入库税费89.23万元,收回经费指标715.67万元;工程审计项目272个,送审80.66亿元(其中绩效及标底审计23个,送审34.57亿元)。上报各类信息宣传稿件12,被上级审计部门采用18次。2审计专报得到市、区领导重要批示,切实发挥了审计建议的作用。先后获得江苏省文明单位、江苏省青年文明号、__市巾帼文明岗、__区五四红旗团支部等荣誉称号,并通过了__市级廉洁文化建设示范点的争创检查。我局实施的__区2024年度财政预算执行和其他财政收支情况审计项目获2024年度__市优秀表扬项目,多个项目在市局条线项目评比中获奖。创新研发的《未来结算审计软件》在区首届青年创业创新大赛中获三等奖。盐城、泰州、宜兴、昆山、园区5家兄弟单位来局交流。
一、立足主业,狠抓质量,认真履行审计职能。
(一)聚焦重点,确保经济财政安全。在“同级审”过程中,对预算指标执行、部门往来款项进行重点专题审计,在预算指标执行审计中,通过对结转指标、项目预算执行指标以及财政部门对部门指标的结转等数据和情况进行深入分析,提出结转指标金额较大,预算执行率不高等问题。在对往来款项审计调查中,充分利用计算机平台筛选三年以上未使用的往来款项,提出对其加大清理力度的审计建议。在地税征管审计中,首次通过获取国土局土地证发证信息、容积率变更数据等资料,与地税数据库中土地使用税、契税等进行比对,核实税款征缴情况;首次通过分析地税申报系统,重点对比分析企业的印花税纳税鉴定与实际征收情况。此外,在开展全国性地方债务审计中,圆满完成了对吴江区的政府性负债审计任务。
在部门预算执行审计中,开展了对区水利局、国土局等7个部门的预算执行、财政收支审计。一是着重关注预算指标执行情况。重点审查基本支出结余占当年基本支出总额比例较大、专项资金结余多年结转等情况,分析预算的科学性和合理性。二是着重关注固定资产管理情况。重点审查固定资产购置、管理、处置和核算情况,通过实地盘点、查看管理台账等方式,对部分单位提出及时处理报废状态固定资产等建议,加强部门固定资产管理情况。三是着重关注三公经费使用情况。通过调查三公经费使用总额及其占经费支出比例,掌握“三公经费”支出结构,查看有无挤占专项经费、有无摊派转移至下属单位列支等情况。四是着重关注专项经费使用情况。以资金流向为主线,对专项资金的申请、拨付、使用流程等环节进行审查,严防资金挤占、挪用、套取、滞留等现象。
(二)全程把关,提效政府投资工程审计。一是完善落实监督体系,积极开展前期审计监督。我局对12个区政府重点工程实施绩效评价,同时对永方路等9个项目实施标底造价审计,送审总金额为34.57亿元,共调减金额2.05亿元。在__中环快速路__区段及228省道(苏虞张公路)改扩建工程(__绕城高速以南段)的绩效审计中,综合优化、标底、限价等方面,共调减金额1.88亿元。在__人民医院一期工程装饰、扩建项目标底预算审计中,调减金额1724.49万元。通过对区环保局排污企业智能监管系统工程的方案优选,对投资估算中发现的工程指标偏高问题提出调整建议,调减投资估算金额507万元。在开展采莲路改造工程绩效审计中,通过现场查勘、咨询设计专家等方式提出优化设计方案,节约造价约1091万元。对绩效审计的专题汇报得到了区领导的高度重视,查颖冬区长先后做出两次批示,对审计工作给予充分肯定,并要求相关部门对审计发现的问题要引起重视,认真采纳审计建议,在今后实事工程项目安排前,一定要做到科学认证、科学测算、科学决策。二是继续强化跟踪审计,及时提出整改意见。开展了16个跟踪审计项目,涉及工程造价26.91亿元。从项目立项、设计方案、前期招标、变更备案、施工工程、竣工结算等阶段跟踪问效。在__大道建设工程跟踪审计项目中,会同设计、勘测方调查研究,查找问题,解决了施工方所报老路路基下有大量建筑石块,导致灰土无法施工的问题;与建设方、设计方开展现场会办,优化施工方案,限度节约资金。三是加大问题查处力度,强化审计问责机制。加大在审计过程中发现的违规问题查处力度,对2024年审结项目中发现的提供虚假签证的4家监理单位,高估冒算情况严重的23家施工单位和26名造价人员进行移送处理;对2024年核减率大于30%的项目进行移送,并会同监察、住建部门向相关建设单位查找原因;会同监察部门对6个项目的5名责任人开展问责约谈,施行责令作出书面检查,取消本年度评优资格等处罚。四是创新管理举措,严控工程审计质量。在全市首开对中介机构实施末位淘汰制度的先河,组织对社会审计机构审计项目的审计情况、审计质量、抽查复核情况及社会审计机构人员遵纪守法等方面的年终综合评价,实行年度综合考评末位淘汰和发生违反审计纪律或造成审计质量问题一票否决制。积极防范审计风险,与14家入库的协审单位签订审计书,在全市首次实施审计质量赔偿制度,对因协审机构及其人员过错导致的财务、国有及集体资金的全部损失,由协审机构负责赔偿。与无锡滨湖区审计局、宜兴审计局开展对工程项目的异地复审,排除主观因素干扰,提升审计质量,强化审计监督,使审计结果更加客观、公正。召开政府投资建设项目绩效评价审计实施方案现场评比会,择优选定项目协审单位。严格按照我局出台的《审计抽查复审意见》具体要求,对工程审计项目进行复审抽查,对10%的项目进行抽查复审,对20%的项目进行二次抽查复核,严控审计质量。五是合力相关部门,回访督查整改情况。联合纪委监察局、农业局对227省道景观提升工程开展随机督查,及时发现建设单位现场管理职责欠缺、部分苗木种植密度、数量与设计不符、工程变更程序不完善等问题;会同监察局、住建局、交通运输局对__大道扩建工程进行回访督查,检查发现工程存在进度脱幅较大、安全管理不规范、质量控制不善等问题。
(三)监督用权,“结合”做好经济责任审计。一是结合预算执行审计,开展领导任中审计。在开展对区交通局、机关事务管理中心、旅游局等单位的12位领导干部经济责任审计中,围绕审计内容、审计对象、审计结果等方面,将部门预算执行与领导干部经济责任审计相结合强化支出预算的指标执行,督促并规范领导干部履行经济责任行为。二是结合必审与抽查,强化经责审计力度。对“三公经费”的实际使用情况执行必审,督促检查贯彻勤俭节约转变作风的各项规定;对项目结余经费执行必审,督促并规范项目资金的使用,提高财政资金使用效益;对有行政收费职能、资金量大、与主管部门有经费缴拨关系和往来密切的所属二、三级预算单位执行必审,重点抽查下属单位,抽查面不低于30%。三是结合事业单位性质,丰富审计调查内容。在对__人民医院院长离任审计中,重点关注固定资产管理、工程建设、收费情况、药品管理、废品管理、大型医疗设备采购、医疗纠纷等内容,收缴违规收费30多万元,促使单位出台6项管理制度。四是结合专项资金检查,细化干部用权监督。会同多部门开展对2024年以来全部专项资金的管理部门及使用单位的检查,就发现问题提出专题报告,督促被审单位及时整改。
(四)力促规范,确保国有资产保值增值。完成了对国有企业考核指标情况专题审计,逐个开展九大国有公司2024年度资产负债审计,完成了__城市建设有限责任公司、__交通建设有限责任公司、__城乡发展投资有限公司、高铁新城建设投资有限责任公司审计。全面摸清区属国有公司财政、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性和效益性,如实反映区属国有公司经营业绩,加强和改善区属国有公司经营管理行为,促进国有企业可持续发展。提出了加强对管理与使用相分离的固定资产规范、加强工程建设中的变更备案管理等建议。在对区属国有公司资产、负债、损益审计过程中,全面了解国有公司的资产管理情况,针对349个涉及资金146.66亿元的已完工项目,提出及时办理竣工财务决算,进一步规范国有资产管理,确保资产的安全和完整。
(五)以民为本,细致开展专项资金审计。上半年,完成了省厅条线项目农业综合开发资金及村庄环境整治工程审计调查。在审计过程中,摸清了资金规模、使用、管理和效益情况,检查政策落实情况和实施效果,促进资金使用的经济效益、生态效益和社会效益。提出了加强相关的工程项目招投标管理、完善项目完工后的长效维护管理制度等建议。下半年,同区监察局、财政局对全区16个部门、39个单位2024年至2024年的专项资金项目进行全面检查。以资金流向为主线,以资金的管理、使用为内容,重点检查资金投入的效益情况,在检查过程中全面掌握资金分配动向。
(六)围绕实效,积极开展信息系统审计。完成了对__区人民医院的信息系统审计。通过对其业务信息系统生命周期全部事项的审计,了解该系统在整个开发周期中各阶段的开发情况和实现功能,分析系统是否达到相关标准,系统模块、功能点、架构是否实现了业务操作的要求,以促进该系统更加安全、合法、可靠、高效的运行。
(七)加强指导,力推内审质量提升。加强对镇级限额以下政府投资工程项目的抽查复审力度。组织对2024年及__年上半年各乡镇(街道、度假区)审结的镇级50万元以下的535个项目进行抽签,并确定55个项目为抽查复审项目 ,项目资金达1.27亿。从抽查复审审计结果显示,项目复审差异率均小于3%,镇级工程项目建设的总体管理水平有了一定的提高,建设程序执行也日趋规范,但部分工程发包行为还需进一步规范。此外,我局还对全区11家镇级内审机构进行调研,全面了解内审工作情况,查找存在问题和薄弱环节并探索应对措施,进一步强化乡镇内审监督。
二、创新思路,规范管理,全面推进内部建设。
以制度规范保障内部管理。一是修订完善内部规章制度。在坚持重大事项集体讨论、首问负责和办结等制度的基础上,制定了审计执法过错追究办法及审计执法责任制度,规范约束审计行为。二是落实监督考核机制。继续按照个人与科室、科室与局层层签订党风廉政建设目标责任状的方式,明确工作职责。三是建立健全激励机制。坚持实行中层干部轮岗制,激发工作热情。完善局目标责任考核办法,形成以实绩论奖惩的激励竞争机制,延伸考核结果运用范围,将其作为年度创先评优和选干的重要依据。
以培训学习提升队伍水平。一是开展业务培训提升执法水平。继续推行“一年两次集中学习培训、一年两次业务理论考试”学习计划,开展以审计技术与方法、审计操作规范及相关领域专业知识为重点内容的培训。二是组织技能竞赛激发学习意识。组织“__大”知识竞赛、全区审计业务知识水平竞赛,在竞技比赛中发现思想薄弱处及业务短板,及时查漏补缺,激发全局人员比、学、赶、超意识,提升审计执法队伍的整体素质和执法水平。11月,在全市计算机审计技能竞赛预赛中,我局审计人员取得了全市第一的好成绩。三是交流学习创新工作思路。组织业务骨干赴深圳市审计局和审计署驻深圳特派办固定资产投资审计处,深入学习开展绩效审计经验作法。目前,25名在编人员中研究生、本科以上学历占76%,20人具有中高级以上职称,其中6人具有高级职称。
以廉政创建优化服务质量。一是深化“廉石”精神内涵。将大公无私的“廉石”精神融入该局以公正、创新、奉献为内容的审计精神,将传统文化的质朴渲染上时代精神鲜亮的色彩,努力营造廉洁立审的观念氛围,激发审计人员反腐自律的不竭斗志。二是营造廉洁从审政务环境。制作宣传展板,以古代经典诗词、故事,创意海报等形式,培养廉洁情操;布置特色廊梯,以悬挂廉洁格言警句、规章制度等警策审计行为;开辟“闻书香勤廉政”阅读园地,购置廉政、审计、法律等相关业务书籍提供学习平台。三是搭建廉洁教育活动平台。开展形式多样的学廉__活动。重温入党誓词坚定立审为公信念;开展征文活动畅谈廉洁从审心得;上党课、听党课,通过警示教育敲响__拒变警钟;旁听庭审、开设业务法规讲座,提升素质强队伍;唱廉歌、颂廉词,参观廉政基地,寓教于乐提升廉政意识。四是建章立制约束从审行为。以制度规范行为,印制廉政风险防控手册,完善分权制约和责任追究机制,深化廉政风险防控管理工作;排查岗位风险点,制订有效防控措施,优化权力结构;签订廉政风险责任状,提升审计责任成本。
以党群工作深化文化氛围。一是营造学习文化氛围。按照年度计划认真组织开展党员学习活动和全局人员培训课程,结合审计工作重点学________系列重要讲话精神,深入学___届__全会会议精神。二是营造服务文化氛围。切实践行群众路线,积极开展“三促三进”活动,领导干部深入街道、社区,就拆迁、医保等热点问题与社区居民零距离沟通交流,充分了解社情民意,吸收改进审计工作的积极意见和建议;积极参加__年文化、科技、卫生“三下乡”活动,为贫困家庭、贫困党员和贫困学生送温暖;积极参与政策法规咨询活动,搭设宣传平台向群众发放我局编印的审计法规汇编等书籍资料,现场答疑解惑;指派业务骨干为全区60余名国有公司财会人员以及各镇、街道国有企业资产管理人员集中开授财务管理讲座。三是营造传统文化氛围。组织迎新春保龄球比赛,迎国庆羽毛球比赛;组织人员“端午节”慰问孤寡老人,“六一”节献礼儿童;定期开展“道德讲堂”弘扬中华民族传统文化。四是营造奉献文化氛围。组织审计人员参加义务献血和植树活动升华奉献精神;积极参加党员关爱基金和慈善一日捐活动;开展倡议“厉行节约、反对浪费”主题活动,严格落实中央“八项规定”;开展 “学雷锋文明交通志愿服务周周行”活动,引导安全出行;做好“路长制”和“门前三包”工作,助力城市文明建设;五是营造文娱文化氛围。成立局体育锻炼兴趣小组,开设乒乓、游泳等多个项目,组织妇女节赏梅活动,职工烘焙大赛等活动,丰富职工业余生活;参加区级机关事业单位公共自行车比赛,并取得优异成绩。
__年工作计划
__年是落实__届__全会的开局之年,也是我区借助深化改革之力趁势崛起的关键之年。我们将在新的一年里,继续强化审计监督力度,深化审计服务意识,充分发挥审计的“免疫系统”功能,全力服务改革发展大局。
一、 突出重点,谋划发展,继续严履审计监督职能。
深化财政资金审计,保障资金使用安全。继续坚持“揭露问题、评价总体、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的财政审计思路,重点关注财政资金分配、部门预算执行、资金使用效益等情况,谨慎查找资金使用中存在的违规违纪问题和奢侈浪费行为,确保辖区经济健康稳定运行。
强化政府投资审计,提升资金使用绩效。继续稳步推进工程绩效审计,侧重前移审计监督关口,实施源头把关,有效提高政府投资工程的效益性。高度关注政府投资项目跟踪审计工作,科学推进项目建设。积极参与工程建设领域突出问题专项治理,全力打造“放心工程、廉洁工程。”
推进经济责任审计,力促勤政廉政建设。继续探索构建完善的经济责任审计体系,紧扣“权力运行”和“责任落实”两条线,真实客观开展经济责任审计工作。坚持离任必审原则,逐步把经济责任审计和财政财务收支审计等相关项目结合,扩大任中审计比重,有效监督用权,促进廉洁从政,高效从政。
加强民生项目审计,促进惠民政策落实。继续重点关注社保、保障性住房、农业基础设施建设等涉及民生项目的资金管理和使用情况。对已审计项目加大督促整改力度,对审中项目强化绩效评价,切实践行执审为民宗旨。
二、 督促整改,谋求合力,推进落实审计评价结果。
大力督促审计结果整改落实。树立审计整改理念,进一步提高审计意见、建议的科学操作性。继续加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办,促进审计反映问题的整改和建议的落实,引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制,提高决策和管理水平。
严肃查处违规违纪行为。发扬审计“经济卫士”精神,继续加大对违规违纪、管理不规范等问题的查处力度。严格执法,不断强化对经济类案件的查处和揭露,努力提高依法行政水平,完善执法体系,助推依法治国进程。
充分发挥部门联动合力。继续加强与纪检、监察、住建、财政等机关的协作力度,发挥信息共享优势,进一步建立健全审计移送处理协作配合机制。完善审计预警功能,及时移送相关案件线索,充分发挥审计在在构建__保廉体系中的作用。
三、 创新思路,提升水平,全面开展机关建设工作。
继续加强审计信息化建设。进一步优化计算机审计平台,高效开展联网审计、信息系统审计等工作。加大信息化建设培训力度,对全局开展普及现代化审计新方法培训教育。结合审计实践,积极探索研发审计信息化软件,提升审计评价的科学性与全面性,将审计的现代化建设推向新高度。
继续加强人才强局建设。通过培训、聘用、引进人才等举措,推进人才强局战略的实施。建立健全人才培养和激励机制,持续开展符合审计工作需要的教育培训活动,更多创造为审计人员“再充电”的机会,扩充复合型审计人才队伍;完善中层领导干部竞岗制,将更多优秀审计人员推上管理岗位,推进全局工作发展。
一、主要做法
1、加强“人、法、技”建设,建立审计专业队伍。按照《审计法》、《安徽省审计监督条例》的规定和上级审计机关的部署,我局把政府投资审计的“人、法、技”建设摆在首位。经县政府的同意,首先制订和颁发实施了《_____县政府投资项目审计监督办法》(绩政_____32号),使政府投资审计监督工作做到有法可依,并更切合我县实际。为顺应政府投资力度不断加大的迅猛形势,我局提出投资审计要“快起步、打基础、求发展”。围绕这一思路,首先公开选聘了1名土木工程专业的大学本科毕业生,充实投资审计专业技术力量;其次又委派1名审计骨干参加省厅组织的合肥工业大学投资审计培训班进行专业培训,形成审计技术力量;第三,经县编委批准,增设了投资审计业务股。至此,我局政府投资审计的专业机构和专业队伍已初步建成。
2、筹措经费确保重点,加大审计技术装备的投入,力求审计结果正确公正,努力树立审计机关权威。今年以来,我局先后投入了4万余元人民币,购置了投资审计必备的专业书籍、专业软件和电脑等装备,特别是花费近万元购置的土石方工程量计算软件,在县生态工业园区土石方工程价款结算的及时性和准确性方面发挥了重要作用,及时纠正了其他软件的技术错误,有效控制了审计风险。
3、在坚持国家审计监督的前提下,注意整合社会审计机构的人力资源。在我局投资审计的起步阶段,专业审计力量不足,人少事多的矛盾突出。我局按照(绩政_____32号)文件规定,坚持政府投资的国家审计原则;同时,又注意整合社会审计机构的审计力量参与审计,已初步建立了政府投资审计“制度执行统一,工作部署统一,标准尺度统一”的工作机制,及时扭转了此前在工程结算价款审核中,社会审计机构之间无序竞争和县审计局对审计质量失控的被动局面。
二、2024年工作设想
1、以服务生态工业园区开发建设为重点,促进县域经济发展。
2、坚持全面审计前提,不断深化政府投资审计。目前我局投资审计还处于起步阶段,审计范围和内容还不够全面和深入,服务宏观经济决策、提高政府投资效益方面做得不够。2024年要从深化投资审计范围和内容入手,以财政性资金投资去向和使用效益为重点,逐步提高投资审计质量。
3、坚持创新和发展,跟踪审计技术前沿,引入计算机审计、工程质量检测等技术装备和手段,提升审计能力。
4、继续加强审计人员素质培养,不断强化审计人员作风纪律和廉政建设,打造高素质审计队伍。
今年是实施“十五”计划的最后一年,我局在自治县党委、政府以及上级业务主管部门的正确领导下,坚持以邓小平理论和 “ 三个代表” 重要思想为指针,紧紧围绕县委、县政府工作中心,认真开展保持共产党员先进性教育活动,积极开展审计服务和审计监督,按照全国、全区、全市审计工作会议精神,加强了“人、法、技”建设,并按照年初工作计划确立了全年工作思路和重点:牢固树立人争先进、事争一流的目标,按照业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高的总要求,坚持“全面审计,突出重点”,进一步加大对重点领域、重点资金、重大违法违规问题和经济案件的查处力度,为构建社会主义和谐社会和我县经济建设作出了一定的贡献。现将一年来的工作情况总结
一、审计业务工作完成情况
今年,市审计局下达我局审计项目任务4个,根据我县实际情况,县政府增加审计项目任务4个,我局实际年内完成审计项目15个,完成年度审计项目任务187.5 %。审计查出违纪违规行为资金 580万元,管理不规范资金1189.61万元,已上缴财政金额4 万元,移送纪检监察机关案件1件,涉案金额达66万元。全年具体开展了以下几个方面的审计工作。
(一)、本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实全国全区全市审计工作会议精神,做好同级财政预算执行情况审计。我局“以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,逐步实现由收支并重向以支出审计为主转变,积极探索财政资金效益审计的新路子”为总体目标,按照工作方案要求,对县财政局、地税局以及3个县直一级预算单位进行了审计。一共查出了财政管理不规范资金1104.69万元,预算单位违纪违规行为资金215万元,并提出了有效的整改意见和建议,促进预算管理单位和部门加强财政资金管理,确保财政资金安全有效使用。
(二)、外援贷款资金运用审计
根据自治区审计厅的授权,认真做好外援贷款项目的审计,完成了林业发展项目、结核病防治控制项目、桂西农业发展项目的审计工作,重点检查了这些项目外援贷款资金和国内建设资金的到位和使用情况,项目设备采购、使用、提款报帐等情况,揭露项目执行中存在的违反国家法规和国外贷援款协定等问题,履行好对内监督、对外公证的职责。
(三)、专项资金审计
按照全区的统一部署,一是认真开展了失业保险基金的审计调查,调查发现存在问题资金451.04万元。二是切实搞好我县农业综合开发资金的审计。通过审计,揭露和纠正了上述专项资金管理中存在的问题,确保了专项资金的安全使用和及时到位,促进专项资金管理部门加强资金管理,做到专款专用。
(四)、经济责任审计
根据县委的工作安排,严格按照《广西壮族自治区实施领导干部、企业领导人员任期经济责任审计条例》的规定认真做好领导干部的任期经济责任审计。完成了对自治县妇幼保健院原任院长的经济责任审计。为县委选拔任用干部提供必要的审计参考依据。
(五)其它项目审计
根据自治县人民政府的指示和要求,我局完成了对上朝、上南、木论三个撤并乡镇进行了财务收支审计,查出了管理不规范资金84.92万元,并提出了有效的整改意见和建议。为我县乡镇撤并工作的顺利进行作出了应有的贡献。
二、认真开展保持共产党员先进性教育活动
根据中央、自治区、市委、县委的统一部署,今年以来我局在全体党员中认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过开展保持共产党员先进性教育活动,我局党员的素质得到了提高。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步增强,理想信念进一步坚定,对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确,先锋模范作用进一步发挥。党的组织得到了加强,党组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展,战斗堡垒作用进一步发挥,党执政组织基础进一步巩固。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强,组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领的进一步提高,作风进一步改进,党群干群关系进一步密切,真正做到为民、务实、清廉。促进了各项工作的开展。党的路线方针政策得到进一步贯彻,科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实,各项工作取得新的进展。
三、深入实际,做好包村联系点的工作
进一步加强农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业、农村经济的素质和效益,努力增加农民收入,是新阶段农业和农村工作的中心任务。为此,我们切实按照“三个代表”重要思想要求,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,转变机关工作作风,深入农村、深入基层,为农民群众办实事、做好事,积极为本局联系的村上项目引资金牵线达桥,为联系村争取卫生建设资金2.00万元,教育资金0.5万元。
1.
市内审协会:
年,内审计工作紧紧围绕部门工作中心,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观活动为契机,牢固树立科学的审计理念,坚持以人为本,进一步解放思想、改革创新,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,全面依法履行内审计监督职责,认真贯彻落实党的__大、__届三中全会、中央经济工作会议和县委十二届六次全会精神,紧紧围绕促进经济平稳较快发展这条主线,围绕县委、政府提出的“保增长、保民生、保稳定”的工作目标,充分发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能,坚持揭露问题与促进整改并重,扩展审计覆盖面,更加注重从体制、机制、制度和政策措施层面发现和分析问题,提出改进、完善政策的建设性意见,使审计工作在维护国家经济安全,规范财经秩序,加快深化改革,完善宏观调控,推动科学发展,促进社会和谐及党风廉政建设方面发挥更大作用。现将内审工作开展情况总结如下:
一、年主要工作目标完成情况
年内审工作计划安排项目10项,现已完成11个内审项目,即:教育局4项(1)对凤城完小 年1月至年6月财务收支和资金使用效率进行内部审计,(2)对大兴中心校 年1月至年6月财务收支和资金使用效益进行内部审计,(3)大河中心校 年1月至年6月财务收支和资金使用效益进行内部审计,(4) 县职业教育中心 年1月至年9月财务收支和资金使用效益进行内部审计;林业局1项对核桃三率建设抚育管护资金收支情况进行内部审计;公安局2项(1)对公安监管场所进行专项审计调查,(2)开展 年换发第二代居民身份证收费进行专项审计;水利局1项对 县小湾水厂 年1月至年6月财务收支进行审计;县农业局3项(1)对 县种子管理站债权债务清理审计,(2)对 年云南省村容村貌整治工程项目审计,(3) 年云南省农村集体经济发展专项项目资金审计。
年12月10日止,审结项目11项,其中:专项审计调查2项,财务收支6项,专项审计3项,针对存在问题共提出整改或审计建议15条,通过审计纠正了被审计部门的不规范行为和事项,健全完善了相关管理制度。存在的主要问题是在财务收支中,二级核算单位的财务人员业务不够熟悉致使账制不够健全、核算不够规范;二是存在少量的白条支付和坐支行为。
二、存在的主要困难和问题
一是内审工作目前由于受经费、人员等因素制约,仍有少量单位部门领导未能将部门的内审工作列入议事日程,及时确定或安排专人(兼职工作人员)从事部门的内部审计工作;二是部分部门单位的内审从业人员工作积极主动性不够,对开展工作存在凝滤或畏难情叙,效率不高,以至于不能很好地开展内部审计工作;三是有待于进一步加强对内审工作的管理和指导,促进部门、单位的内部审计工作程序和行文不断规范。
三、下步内审工作安排
(一)工作指导思想
继续以贯彻__大四中全会精神为指导,巩固和发扬学习实践科学发展观活动取得的新成效,紧紧围绕县委、政府中心工作和做好部门的年初内审工作计划,把审计工作更好地融入经济社会发展大局,认真履行内部审计监督职责,从保障国家、人民的安全和利益出发,以“推进法治,维护民生,推动改革,促进发展”为目标,严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件中,着力推进绩效审计,更加注重从体制、机制、制度层面揭示、分析和反映问题,提出改进和完善的建议,促进各项政策措施的贯彻落实,推进经济平稳较快发展,积极推进体制制度创新和民主法制建设、反腐__建设,充分发挥内审监督保障经济社会健康运行的免疫功能。
(二)审计工作思路
一是突出以人为本,在巩固学习实践科学发展观活动取得新成效的同时更加关注民生,维护人民群众的根本利益,维护公平公正,以涉及群众医疗、住房、教育、交通、社会福利等方面的社会保障资金和专项资金的政策执行、投入、使用、管理情况为审计重点。二是突出发挥内审建设性作用为审计目标,通过内部审计检查、改进、完善部门单位的制度建设、政策执行,督促整改,促进规范行业、部门的经济活动和管理行为。三是突出绩效审计,提高审计项目效率效果为审计目的,加强对资金的效益审计、分析评价项目涉及经济活动、投资行为等重点环节的各种价值因素、效益因素、效益指标,使经济投资活动产生更多更大的社会经济效益,促进社会事业的健康发展。四是突出创建节约型、环境友好型社会为审计方向,内审工作要更加关注能源矿产、水电、土地和自然环境的合理开发利用,从财务收支领域扩张到宏观管理分析调控、决策领域,以审计促管理,以审计控制投资成本费用,少花钱,多办事,节约建设投资资源和能源,合理开发利用资源,少投入,多产出,营造和谐友好的经济社会环境。
(三)如期完成下一年度审计项目计划
继续扎实开展好学习实践科学发展观活动,在“一面旗、一团火、一盘棋”和“两个建设”实践活动中,切实加强对内审工作的组织、指导和人员队伍建设,推进计划的如期完成。
2.
年度,我局坚持以科学发展观为统领,按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,认真履行审计职责,充分发挥审计监督在促进社会主义经济、政治、文化和和谐社会建设中的职能作用。
一、依法审计,充分发挥审计监督职能作用
一是深入开展同级财政审计。我局以科学发展观为指导,在总结历年审计工作经验的基础上,构建大财政审计理念,对我区财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计,重点检查财税法规执行情况;人大批准的预算执行情况;细化部门预算情况;政府采购;收支两条线执行情况;预算中重点支出安排情况;部门预算执行情况。查出管理不规范金额160万元,提出审计建议5条,促进被审计单位建立健全规章制度3项。
二是各项审计调查扎实开展。根据区政府《关于加强旧城改造资金管理和监督的意见》,加强对拆迁资金筹集、拨付和使用的环节审查监督,完成了怡心园、军营路、防疫站等三个旧城改造地块拆迁资金专项审计调查。开展义务教育学校绩效工资政策落实情况专项审计调查,促进完善义务教育学校绩效工资实施相关制度。对地方政府性债务专项审计调查,摸清政府负债情况,为区领导科学决策提供参考。
三是经济责任审计稳步推进。 年对区计生委、淮海路小学等8个部门和单位的主要负责人任期经济责任实施审计,其中任中审计项目7个,我局还与区组织、编制部门联合对区城管局、区发改委两部门实施“三责联审”工作。通过经济责任审计,明确了领导干部的主管责任和直接责任,进一步促进廉政建设,为组织部门使用干部提供参考。
四是突击开展机构改革单位审计。根据区领导要求,对机构改革涉及的区人事局、区劳动和社会保障局等8个单位财务收支情况进行审计。由于时间紧任务重,审计人员放弃节假日,加班加点,仅仅用了6天时间就完成了领导交办的工作任务,有力地支持了我区机构改革工作的顺利进行,得到区领导的肯定。
五是工程建设项目审计成果喜人。以促进完善投资管理,提高投资效益为目标,创新开展工程项目审计。全年完成预决算审计项目192个,核减资金8038.3万元,核减率19.53%,其中:预算项目121个,报审额6756.12万元,审计核减额419.91万元;决算项目71个,报审额34401.66万元,核减额7618.39万元,核减率22.15%。
二、围绕中心,服务全区发展大局
1.力促政府工程规范管理。通过对新区白鹭湖公园、教育卫生社区及人武部、安置房等一批重大决算项目审计发现问题的整理分析,梳理出建设项目中的共性问题,提出针对性建议,建议得到了区委区政府主要领导高度重视,并召开区政府投资项目建设管理现场会,对全区建设项目现场管理工作提出明确要求。我局参与起草的《区政府投资项目管理暂行办法》、《区政府投资项目工程变更及概算调整审批实施(试行)》、“区政府投资项目建设基本流程图”、“规范区政府投资项目签证的几点要求”等在会上一并下发,为促进我区政府投资建设项目规范化进行提供了制度保障。
2.全力服务新区项目建设。加强对新区建设项目招投标工程预算审计和重点项目实施期间的全程跟踪审计,积极为新区建设服务。局主要领导全程服务帮办七星生态商务岛建设,派出2名工程审计专业人员进驻新区安置房指挥部工作,及时解决施工现场管理中遇到的问题。坚持监督与服务并举,对新区西片区安置房重大项目预算审计、招投标评审、材料询价、合同审核等全程跟踪审计。对新区西片区9户企业拆迁补偿预评估报告进行现场勘察与审核节约资金500万元,对安置房建设质量控制、资金使用、企业拆迁补偿等提出数十合理化建议,促进6户企业拆迁补偿协议。
3.积极参加各项考核工作。5月份参加参加区招商引资考核项目45个,参与区重点项目办督查考核项目49个。考核中,我局发挥工程审计专业技术知识优势,充分发表意见,对招商引资项目和区重点项目投资规模按序时进度准确打分。
4.严格审核新区拆迁结算。安排专人开展新区拆迁协议审核。共审核协议696份,其中:洪福523份,京沪路173份。共审核拆迁户应得费用20891.94万元,其中:洪福共审核拆迁户应得费用17377.98万元,京沪路3513.96万元;应收拆迁户安置房款13659.54万元,其中:洪福11254.16万元,京沪路2405.38万元;共结算8832.53万元,其中洪福7278.76万元,京沪路1553.77万元。
5.关注民生构建和谐社会。开展失地农民帮扶干部下访工作,帮助其寻找合适的岗位,春节前登门慰问。局领导定期到挂钩的新村社区下访,春节前夕对10户困难群众、2户4050家本文章共2页,庭进行了登门慰问,帮助解决实际困难。心系灾区奉献爱心,组织全体向玉树地震灾区、周曲泥石流灾区捐款,截至目前全局累计向灾区捐款3200元。做好双拥工作,春节前局领导登门慰问共建单位,送上食用油等慰问品和地方对驻地部队的鱼水情意,双拥工作资料经区双拥办检查验收合格并给予好评。
三、夯实基础,提高审计工作水平。
1.开展效能建设。以提升机关效能建设水平为主线,以转变作风狠抓落实为关键,开展“效能建设推进年”活动。突出审计质量提高,全面推行绩效审计,努力实现服务中心工作与转变审计方式的有机结合,促进审计部门依法履行职责、高质量地完成区委、区政府和上级审计机关布置的各项任务和年度工作目标,促进地方经济又好又快发展。结合全市开展的101%满意活动,积极开展调研,找准审计服务项目(企业)的切入点,对生态体育公园、七星生态商务岛、安置房6期项目实施101%满意服务。
2.推行政务公开。依托电子政务平台建设,运用现代科技手段提高工作效能、促进作风建设、优化发展环境。将行政权力、行政处罚自由裁量、审计执法流程等在电子政务平台公开,主动接受各界监督。不断提高本局网站建设,及时更新工作动态,提高网站在宣传审计工作、营造和谐审计环境等方面的作用。
3.加强队伍建设。以建设学习型机关为载体,进一步加强能力建设,培养干部政策研究、综合分析的能力;加强对审计人员的考核,发挥考核的引导作用。组织学习《廉政准则》,深入推进党风廉政建设,严格执行“八不准”审计纪律和各项廉政规定,强化对聘用人员和中介机构加强管理,维护审计机关良好形象,打造一支政治素质过硬,知识结构合理,业务能力精湛,审计纪律严明,工作作风扎实的审计干部队伍。
3.
我局按照全县民主评议政风行风工作统一要求,结合部门实际,顺利完成了民主评议政风行风工作任务,现将主要工作情况总结如下:
一、打造特色
(一)超前谋划,彰显“三个率先”
审计机关行评工作先于全县62个部门谋划,彰显出“三个率先”:
1、率先建班子,谋划行评。继9月9日省政府、省纠风办召开全省政风行风评议动员电话会议后的次日,我局迅速召开领导班子专题会议,及时组建了行评领导小组,搭建了行评工作专班,精心谋划、细致准备。
2、率先动员,拉开序幕。继9月14日县政府召开行评动员大会后的次日下午,我局召开邀请县纠风办领导、县行风督查员__县委督查员等领导及全体职工参加的行评动员大会,正式拉开本局行评工作的序幕。
3、率先承诺、表明诚意。继9月25日全局动员大会之后的次日,我局向全县人民发出审计机关行风评议公开承诺书,表明审计机关广开言路、诚信纳谏的诚意。
(二)着实部署,强化“三个明确”
1、明确行评主题。为保证行评与现时工作两不误、双丰收,根据审计部门的职业秉性,实事求是地确定了“围绕审计抓行评、抓好行评促审计”这个主题。并善始善终地围绕这个主题,两手抓,确保双丰收。
2、明确行评旗帜。为确保社会公众积极参与审计行评,积极献言献策,我局实事求是地亮出了“以海纳百川之气概广聚群众诤言、以谨小慎微之态度纠建并举”的审计行评旗帜,并善始善终高举这面旗帜,广纳诤言,纠建并举。
3、明确行评重点。为确保行评工作取得实效,我局在坚持全面开展自查自纠的基础上,充分结合本部门的实际,确定了“六纠六造”这个重点。即:纠正服务发展不主动,事不关己的思想偏差,营造自觉投身于发展,服从服务于发展的良好氛围;纠正执行力偏弱、不思进取、各行其是的行为偏差,营造不甘落后,敢立潮头,不需扬鞭自奋蹄的良好氛围;纠正执法过程中不公开、不透明的行为偏差,营造依照法律程序,依照公开公正公平的原则执法的良好氛围;纠正办事拖沓,成本高,效率和效益低下的行为偏差,营造自觉讲成本,讲效率和效益的良好氛围;纠正变通执行审计现场“八不准”纪律的行为偏差,营造自觉廉洁自律,无私无畏的良好氛围;纠正自查中避重就轻,敷衍塞责的行为偏差,营造自觉不掩饰、不回避,敢于自查自纠,纠建并举的良好氛围。并善始善终地围绕这个重点,步步为营、稳抓稳打。
(三)严格要求,印证“三个诚字”
1、自查讲“诚信”。我局在自查自纠过程中,以“讲问题不讲成绩、讲真话不讲假话、讲自己不讲他人、讲主观不讲客观”为基本要求,以“四个不怕”,即:“自查问题不怕严格,可以小题大做、无线上纲;听取意见不怕刺耳,诚实守信,广纳诤言;亮出问题不怕献丑,理直气壮,有责改之;触及灵魂不怕疼痛,认真反思,相互包容为己任”为支撑点,开展“三项革命”,即:“革自己在思想领域事不关已的命”、“革自己在履行发展职责无所作为的命”、“革自己在廉政建设泛用职权的命”,确保自查到位。
2、问计显“诚意”。一是通过政风行风热线、网站、评议意见箱、发送手机短信等问计载体,倾听群众呼声,广纳四方群众的诤言;二是组建四个回访队,采取座谈方式,公开征求意见,确保问计到位。
3、整改显“成效”。对照征求的意见和自查自纠中查找的问题,本着“不掩饰、不回避”和“有则改之,无则加勉”的态度,认真剖析存在问题的原因,切实可行地提出整改意见,确保整改到位。
二、催化成果
(一)构建了“两个”机制
我局按照“规范化、系统化”的要求,将审计工作划分为两大块,即:机关工作和业务工作,分别构建“两大”机制,促进规范化运作。
一是构建机关流程管理机制。我局以文明创建和效能建设为根本目标,以履行岗位职责为基本要素,将机关各项工作有机结合,按照顺向流转的顺序,构建了机关流程管理机制,确保了机关规范化运行。
二是构建了业务“链条”管理机制。以加强廉政建设、降低审计成本,提高审计效益为目标,建立健全了以制权为根本,传承“两权”分离制;以专业化运作为基础,强化“板块”指导制;以流程管理为抓手,突出“阶段”防控制;以提高审计效率为目标,实施成本核控制;以督导落实为保障,实行“四级”连带责任追究制度等五制并联的“链条”管理机制,加强了廉政建设,降低了审计成本,提高了审计效率和效益。
(二)彰显了“四个增强”。
1、科学高效从审的意识得到增强。在行评与审计任务十分繁重的情况,审计人员自愿放弃公休假,加班加点完成各项审计工作任务。截止目前,已完成144个审计项目,占年初政府下达审计项目计划23个的159.7%,与去年同期比较增长65.9%,创秭归审计历史先河,创全市县级审计之最。
2、依法廉洁从审的意识得到增强。通过自查自纠,在依法从审方面,全局修订《审计廉政文化体系建设纲要》,增强了全员正确运用“三权”,即审计检查权、审计处理权、审计审理权的意识。实现了多年“零违纪”、“零违规”的廉政建设目标,年年被评为审计系统廉政建设先进单位。
3、诚实守信从审的意识得到增强。通过自查自纠,全局加大了审前承诺、审中评议、审后专题回访的工作力度,在审计机关与被审计单位之间搭建了一个长期友好合作的平台,烙下了诚实守信的印记。
4、无私无畏从审的意识得到增强。由于认真纠正执法过程避重就轻、敷衍塞责的行为偏差,强化“奖后惩前”的措施,审计执法浩然正气得到增强。 年仅投资审计审减投资近3000万元,成为县委、县政府治理投资领域反腐__一道亮丽的“防护墙”,得到省市县三级反腐__领导小组的充分肯定和高度评价,得到审计系统众多同仁的借鉴和推介。
(三)提升了“三种形象”。
1、文明创建形象得到提升。通过倡导“全民读书”活动,加强领导班子和干部职工能力建设,培植审计人格魅力,干部职工的综合素质得到提高,社会公信力得到提升。 年我局在县文明办组织的文明创建民主测评中获得第一名,被县委推荐为省委省政府表彰的“最佳文明单位”。
2、绩效优政形象得到提升。通过强化本级财政监督,95%的审计报告进入了政府决策圈,发挥了重要的参谋作用。其中财政审计所提出的将政府投入到各类企业的财政性资产、资源实行国有资产登记管理的审计建议,被县人大常委会采纳,并组织财政、审计等相关部门赴外考察,向县人民政府提交了加大国有资产登记管理的专题报告。此建议运用实践,不仅增加4个多亿的国有资产份额,而且从根本上遏制少数企业法人代表借发展之机,打发展之牌,恶意“圈地”和套取财政专款等不法行为,促进县域经济有序发展。
3、清政廉洁的形象得到提升。通过“审计人格”和固守廉政“三条底线”教育,启迪了全员的心智和激活了全员的工作热情,培植了全员的高尚人格,培育了全员的健康心理,铸就了全员的慎独能力,实现了多年零违纪、零违规目标。
三、下步打算
一是巩固行评工作成果。把行评工作当作一项长期性的工作常抓不懈。二是继续加强干部队伍建设,提高综合能力,实现审计工作的文明之花长开不谢,为全县经济又好又快发展做出应有的贡献。
区审计局____年度工作总结
____年以来,区审计局在区委、区政府和市审计局的正确领导下,牢牢把握科学发展这一主题,按照市局提出的“三高”和“三个有利于”的工作标准,紧紧围绕区委、区政府工作中心,服务全区经济社会发展大局,较好地完成了各项工作任务,有效地发挥了国家审计在推动完善国家治理中的作用。
____年区审计局共完成审计和调查项目159项,其中:企业纳税审计62项,经济责任审计26项,政府投资审计26项,预算执行审计7项,扩内需审计25项,专项审计和审计调查1项,区委、区政府和上级审计机关交办的其他审计任务12项。审计查出违规问题金额9787.76万元、管理不规范金额1.37亿元,促进财政增收节支8222.90万元,审计政府重点投资项目资金3.98亿元。向上级党委、政府和审计机关提交审计专题、综合性报告和信息220余篇。区委、区政府和市局领导多次听取工作汇报,对审计工作取得的成效给予了充分肯定。
一、强化审计监督,充分发挥审计建设性作用
(一)加强企业纳税专项审计,推进社会综合治税。
按照____年审计工作计划和政府授权通知要求,自9月中下旬起,对全区部分企业____年以来纳税情况实施了审计,重点审查城镇土地使用税和房产税的缴纳情况,完成企业纳税审计62户。通过纳税审计,促进纳税人树立依法纳税意识,增加地方财政收入,推进社会综合治税,构建公平、公正税收环境,同时结合企业经营情况,就目前经济形势下地区经济运行提出建设性意见,为区委、区政府科学决策提供依据。
(二)加强经济责任审计,促进领导干部依法履责。
起草了《__区经济责任审计业务流程》、《__区领导干部经济责任审计结果运用办法》等规章制度,对领导干部的经济责任审计工作提出科学合理及操作性强的指导性规定。按照区委区政府要求,调整充实了区经济责任审计工作领导小组组成人员和区经济责任审计工作联席会议成员单位。在审计过程中坚持组织、纪委、监察、人社、审计五部门联合进点制度。进一步健全和完善经济责任审计工作联席会议制度,与各成员单位加强配合、明确职责,实现信息共享,提高经济责任审计效能。____年共完成经济责任审计26项,其中:离任审计16项,任中审计10项,审计查处违规问题金额1802万元、管理不规范金额2321万元。按照市局安排,抽调人员赴诸暨市审计局学习交流经济责任审计先进经验,为我区经济责任审计评价指标体系的建立和完善打下了坚实的基础。在9月份由市纪委、监察局等六部门联合组织的关于贯彻落实两办《规定》的督查中,区审计局获得了全市第二名的优异成绩。
(三)加强政府投资审计,提高财政投资效益。
进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度,为政府财政建设资金支出把好“最后一道关口”。研究出台了《__区政府投资项目审计办法》、《__区审计局投资项目审计工作流程》、《政府投资审计报告范本》等一系列强化政府投资项目审计监督的制度,采取有力措施,确保制度落实,规范了政府投资审计行为,提升了政府投资审计质量和成效,并增强了项目单位自觉接受审计监督的意识,促进我区的政府投资审计工作逐步走上了制度化、规范化的发展轨道。____年共开展政府投资结算审计项目34项,其中:已审结项目26项,审计工程提报值8128.98万元,审减额1941.90万元,平均审减率23.89%;在审项目8项,工程提报值7083.63万元。同时,根据区领导要求和审计工作安排,对__中学、__一中、__六中等校安工程和体育路、汪溪湖公园、____年高温水改造工程等17项政府投资重点项目进行了跟踪审计,跟踪审计项目资金2.46亿元。4月中旬,全市投资审计暨扩内需审计现场会在我区召开,区审计局在会上作了典型发言,我区在政府投资审计中实行的招标控制价审计方法,得到了市局的高度评价,并将其作为先进经验与方法在全市审计系统推广。
(四)加强预算执行审计,提高财政绩效管理水平。
在全区财政预算执行审计中,按照“评价总体、揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效、维护安全”的总体思路,坚持预算执行审计与经济责任审计、政府投资审计、专项审计调查相结合的原则,共安排区财政局、区地税分局、区经信局、区园林局、区农业局等部门预算执行审计7项,并努力将绩效审计贯穿于财政审计全过程,取得了较好成效。5月中旬,区审计局向区十七届人大常委会第二次会议所作的《关于____年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》获得全票通过,得到了常委会的高度评价。同时,对区人大常委会提出的审议意见,督促相关单位认真进行整改,并将整改结果及时向区人大常委会进行了专题汇报。
(五)以重要民生项目和民生资金为审计切入点,确保惠民政策的贯彻落实。
在____年度同级预算执行审计中,突出专项审计调查,将全区土地出让金征收管理专项审计调查作为一项重要内容,并针对审计发现的问题,注重从体制、机制、制度层面提出建设性意见。自6月份开始,组织审计力量集中开展了“扩内需、保增长”政府投融资建设项目的竣工决算审计工作。截至目前,已完成扩内需审计项目25项,审计项目资金1.3亿元,在审项目2项,涉及项目资金1471万元。审减工程造价301万元,查处违规问题金额58万元,相关问题已督促落实整改,确保了扩内需政策的贯彻落实。
(六)高质量完成区委、区政府和上级审计机关交办的其他审计任务。
根据政府安排,实施了我区部分企事业单位的改制审计、山东海博新材料有限公司合资情况审计、全区社保资金审计。按照上级审计机关的统一部署,实施了其它乡村公益性债务审计,共审减乡镇及村公益性债务96项,促进财政增收节支4635.14万元。开展了淄博市第一医院、淄博市第一中学的离任经济责任审计,并对全区城镇保障性住房建设进行了跟踪审计。高标准服务于上级审计机关部署的有关工作,抽调2名业务骨干参加淄川区社保资金审计,抽调1名同志赴内蒙古参加审计署组织的财政审计大格局专项审计调查,均受到省厅通报表扬。
二、以省级文明单位创建为目标,全方位加强审计能力建设
(一)以廉政建设为保障,树立和维护良好的审计形象。
始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”,坚持审计工作进行到哪里,廉政工作就跟进到哪里。严格按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政建设责任制,制定了《____年落实党风廉政建设责任制实施方案》,并层层签订《党风廉政建设责任书》,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。扎实开展好廉政风险防范管理工作,严格落实廉洁自律各项规定,严格执行审计署“八项规定”和区审计局“三严格、一不准”规定,由局和审计人员分别就廉政建设和作风效能建设作出公开承诺,并上墙公示,增强责任意识和忧患意识,始终做到廉政建设常抓不懈,反腐__警钟常鸣,不断提高拒腐防变能力。对审计完结的审计项目,积极开展审计回访,征求被审计单位意见,并将回访结果纳入工作人员年度考核。通过开展多种形式的主题教育活动,不断增强党员干部队伍的先进性和纯洁性。
(二)以队伍建设为核心,全面提升审计人员整体素质。
牢固树立“以人为本、质量立局”的审计理念,通过多渠道、
多形式的学习和培训活动,提高审计人员业务水平和审计工作质量。坚持每周一的“审计论坛”制度,集中学习政治理论和专业审计知识。选派3名业务人员参加市局举办的“投资审计业务培训班”及“工程造价人员考前培训班”,增强业务保障能力和服务水平。在市人事局、市总工会和市审计局联合举办的全市审计业务技能大赛中,区审计局以优异的成绩夺得团体第一名,在各专项比赛中,3名审计人员进入全市前10名,纳入全市人才库。审计的出路在于信息化,选派3名业务骨干参加省厅组织的计算机审计中级培训班,并全部通过中级考核,进一步提高了计算机审计能力,提升了信息化水平。在信息化考评中,2篇计算机审计方法入选省厅计算机审计方法专家库,3篇ao应用实例分别获审计署鼓励奖、审计厅应用奖和审计厅鼓励奖。在全区“百名中层干部大家评”活动中,我局1名同志被评为____年度“全区群众满意中层干部”。
(三)以制度建设为重点,提升规范化管理水平。
针对审计工作实际,研究出台了《__区预算执行审计业务流程》、《审计质量控制规范》等专业规章和一系列内部管理制度,在政府投资审计和企业纳税审计中实行专家会议制度,并规范了汇报制度,确保原汁原味向区委、区政府领导汇报审计中发现的问题,进一步提升了审计工作的制度化、规范化管理水平。
(四)以文化建设为动力,营造审计工作良好氛围。
开辟党员学习园地,设立图书阅览室,提高审计人员的文化修养。设立道德讲堂,实行心理疏导,确保审计人员以良好的心理状态和精神状态投入到审计工作中。以感恩和责任为主题,精选励志警句,增强文化修养,定期举办形式多样的各类文体活动,丰富审计人员业余文化生活,增强审计队伍的凝聚力。
今年以来,区审计局被评为____年度全区工作考核先进单位、落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设先进单位、廉政风险防范管理工作先进单位、政风行风建设先进单位、机关效能建设先进单位、宣传思想工作先进单位、机关岗位练兵技能比武工作先进单位、全市学习型党组织建设先进单位,局党支部被评为全区先进基层党组织。12月21日被山东省精神文明建设委员会评定为省级文明单位,区内审协会被山东省内部审计师协会评为山东省优秀内部审计师协会。成绩的取得得益于区委、区政府和市审计局的正确领导,得益于各级各部门的大力支持和配合,得益于全体审计人员满怀激情、踏实工作。
在总结成绩的同时,也要看到工作中存在的问题和不足:
一是审计力量不足与审计任务繁重的矛盾日益突出,并且在短期内难以有效解决;二是审计信息化水平需进一步提高,审计人员利用计算机辅助审计技术的能力需进一步加强;三是审计人员的创新意识,特别是在建言献策的力度上还需进一步加强。
这些问题在以后的工作中需要我们进一步开拓思路、创新方法,切实加以解决。
三、____年工作打算:
____年区审计局将认真贯彻落实党的十八大精神,按照区委、区政府和上级审计机关的要求,重点做好以下几个方面的工作:
(一)强化宗旨意识,围绕中心,服务大局。
紧紧围绕区委、区政府工作中心,以企业纳税审计、政府投资审计和经济责任审计为着力点和突破口,扎实开展好各项审计工作,服务全区经济社会发展大局。进一步强化审计监督职能,加大审计查处力度,为创造良好社会发展环境作出更大努力。
(二)加强人才培养,储备力量,提高效率。
进一步加大人才培养力度,创造条件,培养一批审计专业的行家里手和领军人物,提升审计人员专业技术水平和服务保障能力,为审计工作开展和审计事业发展提供强有力的智力支持和人才储备。
(三)深化创新意识,关口前移,防微杜渐。
创新审计理念、审计方式和方法,加快“物本审计”向“人本审计”的转型,不断提高审计绩效。同时,积极推进审计关口前移,在政府投资审计中突出跟踪审计,在经济责任审计中突出任中审计,在企业纳税审计中突出制度完善型审计,以创新驱动增强审计工作的前瞻性,见微知著,未雨绸缪,将问题反映和解决在萌芽状态,杜绝发生不必要的浪费和损失,在理念创新、环境创造上做出新的更大的贡献。
(编辑:杰作)
今年以来,我局在县委、县政府的领导下,在上级审计机关的具体指导下,紧紧围绕县委经济工作会议的精神开展审计工作。为认真扎实做好各项工作,现将我局XX年上半年工作总结如下:
基本情况
年初,我局确定今年预算执行计划审计64个单位,截止6月10日,上半年完成审计项目30个,涉及审计单位41个,延伸二、三级预算单位18个,审计调查单位60多个,涉及不规范金额4579.53万元,核减工程造价894.7万元,递交各类审计综合报告30多份,提出审计意见建议33条。
主要工作
一、确定审计重点,明确审计方向
为认真贯彻年初的全省审计工作会议精神,我局把社会保障资金审计和保障性住房跟踪审计作为今年审计工作的重中之重,同时强调在提高审计质量,深化“四量”(审计程序的考量、审计问题的重量、审计建议的份量、审计文档的质量)考核的基础上,让审计工作发挥监督作用向发挥审计建设性作用转变,达到提高审计公信力,增加审计凝聚力,加大审计执行力,扩大审计影响力之目的。具体工作要求:牢固树立科学审计理论,继续深化财政审计,积极探索效益审计,促进经济发展方式转变,重点关注涉农、社保资金、国有投资等系列专项资金,提高财政资金使用效益;加大经责审计力度,稳步推行届中审计,发挥经责审计在干部管理使用中的作用;始终将审计创新作为审计工作发展的核心动力,在创新中求生存,在生存中求发展,以适应现时社会发展需要。
二、发挥审计监督作用,维护地方经济发展秩序
上半年,通过开展审计业务工作及专项审计调查,使我局在维护地方经济秩序,严肃财经法纪,促进科学发展,构建和谐社会等方面发挥了重要作用。
(一)开展社保资金交叉审计
社会保障资金审计是今年审计工作的头等大事。为摸清社保资金规模、管理和使用情况,检查政策落实情况和实施效果,揭示存在的困难和问题,提出完善制度、规范管理的建议,推动社会保障体系不断完善。根据审计署的统一部署,我们组织力量开展了社保资金审计与审计调查,此项审计与调查全市范围内实行“交叉审计”。 上半年,市审计组一行9人来我县进行社保资金审计与审计调查,我局抽调了专人进行跟踪和协调服务工作,在认真对待、积极配合、热情服务的基础上做到三个好:首先是在生活、后勤保障上把审计组成员照顾好;其次是审计组与被审计单位的衔接及日程安排上协调好;最后是按市审计组的要求提供各类审计信息、报告,为审计定性处理问题上积极配合好。同时我局抽调6人对汨罗市开展了社保资金审计。社保资金审计与审计调查工作历时1个多月,此项审计工作已圆满完成,我局的服务协调工作也受到了县委、县政府的高度评价。
(二)抓好本级财政预算执行情况审计
为认真贯彻落实省、市审计工作会议精神,做好同级财政预算执行情况审计,3月2日,我局派出6人进驻县财政局,对我县财政预算执行情况进行审计。审计内容包括:有关财政政策的制定情况;县级预算编制情况;预算批复及变动情况;收入预算执行情况;支出预算执行情况;预算平衡和资金安全情况;转移支付和补助乡镇支出情况;其他财政收支情况。审计重点主要是围绕预算执行的真实性、完整性和科学性,以预算管理和资金分配为切入点,突出重点专项资金的审计,准确反映和客观评价预算执行情况。具体审计对象:县财政局、县级税收收入征管、县劳动和社会保障局、县教育局、县林业局、城市公用事业附加征缴管理和使用、国家金库华容县支库、县畜牧局。我局以促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,以预算执行审计为重点,积极探索财政资金效益审计的新路子,按照工作方案要求进行审计。此项工作已于四月底完成。
(三)落实县委、县政府临时交办的审计事项
根据县委、县政府临时安排,我局进行了乡镇干部垫交农业两税债务认定审计和东湖渔场资产负债审议审计。3月初我局派出6人对全县各乡镇进行乡镇干部垫交农业两税债务认定审计;3月中旬又派出2人对东湖渔场进行资产负债审议审计。目前,两项审计任务已基本结束。
三、加强自身建设,打造过硬审计团队
(一)开展党风廉政学习和思想作风建设
年初,县委、县政府就党风和廉政建设在全县经济工作会上作了整体要求。为加强我局作风建设,团结和带领全体审计人员服务我县经济,更好地优化我县政务服务环境,我局于2月份进行了2次机关干部作风整顿活动。在机关干部作风整顿活动中,以自我教育、自我提高为目的,针对学习和分析检查阶段找出来的问题,经过认真分析,联系个人工作实际,把解决突出问题与履行岗位职责结合起来,进一步解放思想,更新观念,增强发展意识、服务意识、竞争意识,严格按照党组织要求,认真整改自身存在的问题和不足,从而使全局干部职工在思想观念、工作作风和纪律上都有了明显提高,为树立良好的审计形象打下了基础。
(二)加大业务培训力度
审计行业是个与时俱进且专业性比较强的行业,为了使审计工作逐步上台阶,就需要不断加强业务学习和专业技能培训,我局采取请进现场互动提问学习,送出去到外地审计和以审促学等多种方式开展教育培训,狠抓审计队伍自身建设,特别是计算机审计能手的培养,树立“人才第一”理念,培养查找问题的“抓手”、分析问题的“能手”、谈判艺术的“强手”、电算审计操作的“高手”,提升审计人员分析理解能力、语言表达能力、行政组织能力、工作协调能力,培养团队合作精神,树立全局一盘棋的观念。并强化制度建设,建章立制,规范管理。今年,为适应审计信息化要求,根据审计署统一部署,全国审计系统将实行内部联网。2月中旬,我局请来省厅、市局计算机专家,对全局干部职工统一培训,现场辅导审计系统管理操作,很大程度上提高了计算机的应用水平, 3月初,我局又选派一名审计干部到省厅进行了为期2个月的审计业务培训。
(三)积极应对信访事件
6月上旬,我局从大局出发,妥善处理好了晏彭的信访事件,目前局势已稳定。
四、认真配合县委、政府中心工作,为“五创提质”做准备
和纠正。为此建议县委政府适当增加我局审计人员编制,充实审计力量,以充分发挥审计监督的作用。
2、审计经费仍然十分困难,审计手段还比较落后。目前我局办公楼尚欠工程款40多万元,因此,一是请上级业务主管部门帮助配置一些必备的审计运用软件;二是请自治县人民政府在经费上继续予以倾斜照顾。
3、我局审计干部队伍的知识结构不尽合理,缺乏基建预决算方面的人才,始终无法开展基建投资方面的审计工作,不能适应形势发展的需要,致使造成我县的基础建设投资带来了不必要的损失和浪费。
4、审计工作人员的业务素质有待进一步提高。审计业务工作和中心工作任务繁重,有时顾此失彼,没有足够的时间对审计人员进行系统的培训,审计人员的知识有老化的趋势。为此,请县委政府尽可能少安排一些中心工作,同时请上级业务部门进一步加强对下级审计工作人员的业务技术培训,以不断提高他们的业务素质。
六、2024年的工作思路和措施
2024年我局审计工作的指导思想是坚持以 “三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实十六大精神,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,继续贯彻“全面审计,突出重点”的方针,与时俱进,开拓创新,深化改革,强化监督,为实现富民兴县新跨越战略和建设“富裕环江、文化环江、生态环江、平安环江”作出更大的贡献。具体工作要求是:继续以服务财政管理体制改革,规范财政预算执行和财政收支行为为重点,全面加大“同级审”的审计工作力度。
2、积极探索会计集中核算后县直行政事业单位财务收支审计新路子,加大对重点部门、重点单位、重点资金的审计力度。
3、继续以促进专项资金专款专用为重点,加强农林水等系统或社会保障资金的审计工作。
4、继续以增强审计职能扩大审计覆盖面为重点,推进经济责任审计工作,积极为县委、县政府的宏观调控服务。
5、加强内部审计建设,强化对全县内部审计工作的业务指导。
6、按照金审工程的要求,抓好审计信息化建设,力争在明年内建成局域网,充分发挥审计信息化的作用,不断提高审计工作效率。
8、继续以学习贯彻十六大精神努力实践“三个代表”重要思想为重点,全面加强部门建设、队伍建设、质量建设、审计宣传等工作,全面提高审计业务水平。
县审计局
2024年1月10日
年上半年,我局在县委县政府和上级主管部门的领导下,认真贯彻全国、全省及全市审计工作会议精神,紧紧围绕全县经济工作中心,按照年初审计工作思路,依法履行审计监督职能,加强机关管理和党建工作,取得了较好成效。现将 年上半年的审计工作情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)实施“三大”(立大项、建大组、出大报告)战术,实践“三性”战略,打造优质审计产品。
我局年初审计计划项目23个,上半年已完成8个审计项目,其中:财政审计1个,专项资金审计3个,经济责任审计3个,审计调查1个,审计查出违纪违规金额27万元。另外,完成工程预算审计48个(含40个简易审核程序项目),审计工程总投资41068.6万元,审减495.6万元,审减率为 1.2%。通过审计提出合理化建议14条。向外报送审计信息及理论文章144条(篇),被各级采用的44条(篇),其中:国家级28篇、省、市级16篇。
1、财政预算执行审计实施“三大”(立大项、建大组、出大报告)战术。上半年,我局按照县委政府的工作重心,牢牢抓住事关经济安全和县委政府最关心的问题、人民群众最为关注的问题进行综合立项,形成“大项套小项,小项撑大项”的立体立项格局,从立项上突出整体性和宏观性。并采取建大组方式,组建财政预算执行审计组,以能人为引领,形成“大组引导小组,小组服从服务于大组”的组织格局。今年的财政预算执行审计以核查税收收入为重点,开展部分县域规模企业税收征缴情况审计调查、行政事业单位国有资产管理情况审计调查、农村村级财务运行管理情况审计调查,形成三大报告。《行政事业单位国有资产运行管理问题与建议》、《完善政府投资“审计监督链”建立“全覆盖”监控体系》既有对问题存在风险的预示性、对问题揭露和处理的批判性,又有从宏观层面、从政策、法律、体制、机制和客观实际的角度提出加强和改进的建设性,既反映一定的量,又涵盖一定面的综合报告,打造出“三性”为一体的优质公共产品,彰显审计监督与服务并举的现代价值。
2、经济责任审计注重拒腐防变。经济责任审计的初衷是为了抑制领导干部权力的无限扩张,我局在经济责任审计过程中不仅注重经济发展状况,更注重领导干部廉洁自律情况。今年对县供销社主任经济责任审计中,我局按照《领导干部经济责任审计纲要》除对“三权”进行审计外,还根据有关检举对县供销社的财务收支进行了全面清理审计,有关情况已移交给县纪委。
3、政府投资审计发挥“防护墙”作用。上半年,我局充分发挥审计“免疫系统”功能,将审计“关口”前移,加大工程预算审计。截止目前已完成8个审计项目及40个审核项目,审减造价495.6万元,为节约政府投资、规范投资市场、保护国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益发挥了重要的防护作用。从目前送审情况看,高估冒算等情况已从源头上得到抑制。
(二)建立三大制度体系,规范审计管理行为。
今年,我局按照“建立三大体系、实行三线并行、实现审计工作规范化”的工作思路,突出机关日常管理、审计业务工作、党风廉政建设三大制度体系建设,确保审计各项工作规范有序高效运转。
1、机关管理突出内容全面。在对原有的所有制度进行清理的基础上,制定修订工作制度、机关党建、政务公开、争先创优、安全维稳、后勤保障、审计业务等7个板块40多项机关日常管理制度,建立了以文明创建和效能建设为根本目标,以履行岗位职责为基本要素,以机关工作的全部为基本内容,以顺向流转为基本方式,图文并茂,形成纵横交错、运转规范化、标准化、人性化、便捷化的机关工作管理体系。
2、审计业务管理突出运行规范。修订审计优项、审计质量、审计工日管理等10多项业务管理制度,建立了以提升质量、提高效益效率为目标,打造优秀的公共产品,形成审计业务系统化的制度体系。在坚持“三权”分离的前提下,按审计作业流程,突出规范化、标准化、专业化、人格化:以规范化为导向,实现“五个统一”和分类指导;以标准化为核,实施审计作业阶段管理的标准管理和成本核算;以专业化为基准,实施交叉与专业复核并重;以人格化为示范,实施奖惩与责任追究并重。
3、党风廉政建设突出自律和他律相结合。制定《党风廉政文化体系建设纲要》,建立三重一大等7项廉政建设制度,以制约审计小组正确行使审计检查权为抓手,将打造廉洁审计、文明审计、和谐审计的基本宗旨内化为审计干部的自觉行为,形成独特的内部制衡与外部监督相联结的“链条”控制体系。
(三)突出三措并举,加强审计队伍建设。
强培训。按照“学习一个专题、研究一个课题、解决一个问题、提高一定素质、推动一项工作”的要求,采取“在岗与离岗相结合,集中与分散相结合,辅导与自学相结合”等方式,加大培训力度。中心组成员按照“在线学堂”要求,开展网上学习培训;50岁以下的公务员全年必须自觉参加远程教学;新进入审计系统人员,开展岗位培训;中级以上职称业务骨干,进行知识提升培训;参加县委党校组织的各种培训班,进行专题培训。
压担子。一是干部职工“讲学”。有计划地安排干部职工围绕计算机审计、法律法规、方针政策、审计技巧等知识的辅导讲座,激发干部职工自学、互学、研讨的热情,提高学习积极性,在共同学习中共同进步。今年已开展《做一个有影响力的审计人》、《审计法实施条例》的辅导讲座。二是推荐担当审计组长。在年初安排审计项目计划时,给年轻干部多压担子,让其担任审计组长,培养年轻干部独挡一面的工作能力。
严考核。局党组将审计质量、文明创建、学习宣传、综合治理等一系列的工作纳入干部职工综合目标责任制考核内容,并将审计系统的综合量化考核的各项任务落实到股室、落实到人,在年终考核中严格奖惩。凡单项工作获得省市系统内表彰的,单位给予同等的奖励;没完成单项任务或任务完成效果不理想的,年底在局内评先表模实现一票否决,在局外获得相关奖励,奖金不兑现给个人。
二、存在的问题及下半年的打算
上半年,我局在县委、政府高度重视和上级部门的指导下,全局职工克难奋进,在不断开拓审计思路、创新审计方式方法、规范日常管理等方面取得了一定的成绩,但也存在一定不足,一是随着审计功能的不断拓展,审计要求的不断提高,审计队伍结构逐渐老化,审计人员思想观念逐渐僵化,审计人员的智能逐渐退化,不能完全适应新时期审计工作转型的需要;二是审计宣传力度不够,有很多好经验、好办法没有及时推广。下半年,我局将在提高干部队伍素质上下功夫,不断提高审计人员的综合分析问题的能力,全面完成各级交办的审计业务工作和各项考核指标,更好实现“三性”战略目标。
20__年是深入学习贯彻落实党的__大精神的开局之年,也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年。在本年度的工作当中,在市委、市政府的正确领导下,我局认真组织学习党的__大精神,认真负责对法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督,维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,有效地保障了全市经济和社会的健康发展。现将本年度工作情况总结汇报如下:
一、20__年主要工作情况总结汇报。
(一)开展了预算执行及其他财政财务收支审计。
为规范预算管理,提高财政资金的使用效益,促进财政体系的进一步完善,我局完成了区20__年度本级预算执行及其他财政收支审计和区北环中学、北环小学、区慈善会等4家单位的财务收支审计,涉审资金亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出规范性管理意见和建议20条。工作中我局不断创新财政审计理念,更加注重集中反映本级预算和财政专项资金的整体情况;更加关注涉及人民群众切身利益的项目和资金,关注教育、文化、卫生、安全等领域资金投入及运作情况;更加注重从体制、机制和制度出发,提出了严格控制一般性支出、从严从紧编制预算等合理化建议,达到了规范资金管理的目的。
(二)开展了税收征管审计。
为加强税收管理,提高地税部门依法治税的能力,我局完成了对区地税局、保税区地税局和深圳市地方税务局第二稽查局等3家单位税收征管审计,审计总金额亿元,审计查处管理不规范金额万元,审计期间通过税务部门追缴入库税款共计万元,提出审计意见和建议3条。同时,我们加大税收征管审计成果的转化利用,一是突出土地增值税征管现状和目前逻辑审核方面存在的监管漏洞,从制度上提出规范管理、堵塞漏洞的合理化建议,得到地税部门的认可。二是地税部门积极采纳审计意见和建议,已对应缴纳土地增值税的纳税户进行了全面纳税检查,并对部分企业重新补缴了税款,为地税超额完成今年税收任务打下了坚定的基础。
(三)开展了领导干部任期经济责任审计。
为加强审计干部监督,促进领导干部依法履责,我局完成了经济责任审计6项,审计总金额亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出意见及建议17条。突出抓好以下三个方面的工作:一是继续加强经济责任审计日常管理工作,对全区近五年的经济责任审计数据进行梳理,便于今后经济责任审计工作信息的利用。二是全面落实跟踪审计整改情况,对上年度经济责任审计发现问题整改情况进行全面反馈和检查,促使被审计单位认真整改,上年度审计书面报告整改情况落实率达到100%。三是在经济责任审计中率先使用审计谈话制度,使审计组更好的了解被审计单位的业务实质和实际情况,为科学评价领导干部打下良好基础。
(四)开展了资金绩效审计。
坚持“民本审计”理念,继续开展专项资金领域的绩效审计探索,我局完成了区经济发展资金绩效审计工作,涉及被审计单位7家,延伸扶持企业122家,涉及涉审资金7、4亿元,审计查处管理不规范金额1、23亿元,提出意见及建议5条。作为对资金绩效审计工作的有力探索,审计工作一是在审计评价上下工夫,通过一些技术指标和经济指标将定性化的指标以定量形式表现出来,限度保证了审计评价的客观公正;二是在审计效果上下工夫,从完善制度、规范管理的角度出发,提出了完善经济发展资金政策法规、强化监督制约机制等建议,推进了经济发展资金相关政策法规的修订和日常考核监管工作的加强。
(五)开展了政府投资项目审计。
进一步加大对政府投资建设项目的审计监督力度,限度节约财政资金,我局共完成政府投资建设项目审计任务1145项,审计金额26、28亿元,审定金额亿元,审减3、81亿元。同时,还开展了对大运场馆配套工程、城市绿道工程、保障性安居工程等政府投资重点建设项目的跟踪审计。在审计项目的安排上,以大项目、热点项目、民生项目审计带动其他政府投资项目审计,切实做到限度节约财政资金,提高投资效益。重大项目基本实现审计过程全覆盖,从项目可行性研究、立项、设计、规划、招投标等各事项进行事前控制,实施预算审查,强化在建项目跟踪审计,抓好竣工结算审计,把好政府投资项目最后一道防线。
(六)开展了专项审计及审计调查。
按照年度审计工作计划和上级审计机关的统一部署,对市第2__届世界大学生夏季运动会赛区委员会“办赛事”专项资金和物资使用情况、全区中小学校舍安全工程、灵活就业政策实施效果、“扶贫济困”日捐赠资金物资、区“双到”扶贫资金等5项民生领域的项目,进行了专项审计和审计调查,涉审资金4、38亿元,审计查处管理不规范金额万元,提出意见及建议6条,确保了专项资金的安全和使用效益,进一步促进了各项惠民政策的落实。
二、主要工作做法和经验。
(一)以制度建设为重点,促进内部管理的科学化、规范化。
一是从机构设置入手,根据区委组织部的批复,在局科室中,增设了审理科,审理有关审计业务事项,组织实施审计项目质量检查与考核,督促被审计单位根据审计结果进行整改。二是针对审计工作中出现的新情况和新问题,修订了《区政府投资项目审计监督暂行规定》,进一步完善了《案例指导制度》、《协作和内控制度》、《超常规加班制度》等审计制度和优化了《“全过程跟踪三级复核”审批流程》,从审计的实施、报告的出具、审计成果的运用等方面进行了明确和规范。
(二)以能力建设为核心,全面提升审计人员整体素质。
一是实现审计业务培训全覆盖,要求审计人员每年至少完成一项审计业务培训,年初根据各科室培训需求制定《区审计局人员培训计划》,先后组织人员参加计算机业务培训、主审业务培训和《经济市审计机关经济责任审计操作规程(试行)》等培训。二是拓展学习渠道,加强与其他审计机关的交流与学习,借鉴其审计工作好的经验和作法,提升了审计人员的业务能力。三是发挥“传帮带”作用,充分发挥业务骨干的作用,形成学习互助的氛围,通过召开审计业务会议,研究解决审计中发现的问题,达到交流思想,共同提高的目的。
(三)以廉政建设为保障,树立和维护良好的审计形象。
始终把廉政建设作为审计工作的“生命线”和“高压线”,坚持审计工作进行到哪里,廉政工作就跟进到哪里。一是年初严格按照“一岗双责”的要求认真落实党风廉政责任制,制定了《20__年落实党风廉政建设责任制实施方案》,扎实开展好廉政风险防范管理工作。二是结合今年的纪律教育月活动,出台了《区审计局人员工作守则》,严格执行审计署“八项规定”,始终做到廉政建设常抓不懈,反腐__警钟常鸣,不断提高拒腐防变能力。三是强化党性教育,提高党性修养,在“七一”前夕开展“一把手”讲党课、“廉政大讲堂”等一系列活动,增强党员干部岗位意识和服务意识。
(四)以文化建设为动力,营造审计工作良好氛围。
加强机关文化建设,提升审计队伍的精气神。一是以“群众工作年”为契机,深入开展“争先创优”活动,组织开展公务员志愿者文明出行、党员干部队伍进社区、爱心捐款等系列公益活动。二是结合扶贫“双到”工作,组织干部职工深入到对口扶贫的村里,了解群众生活的疾苦,突出解决他们迫切需要解决的问题,帮助干部职工树立正确的人生观和世界观。三是关心干部职工生活,充分发挥工会在群众中的作用,通过组织参加全区广播操比赛、市局运动会、长跑日活动、读书月活动等丰富多彩的形式,丰富干部职工的业余生活。
三、20__年审计工作的主要思路。
20__年我局审计工作的主要思路是:认真学习全国审计工作会议精神,深入贯彻落实党的__大精神,按照省、市审计工作的总体部署和要求,紧紧围绕区委区政府中心工作,突出“预算执行审计、经济责任审计、绩效审计、政府投资审计”四大主题,全面履行审计监督职责,为我区经济持续健康发展作出更大的贡献。同时,不断加强廉政建设、机关作风建设,开拓工作思路,创新工作方法,提高审计质量,促进审计工作向更高层次迈进。
根据上述工作思路,20__年我局的审计工作旨在推动“四个深化”、“三个加强”,实现审计工作再上新台阶。
一是深化政府财政审计工作,构建财政审计大格局。
认真梳理20__年本级财政资金的增长方式和支出结构,以全部政府性资金为主线,以构建财政审计一体化为思路,紧紧围绕财政“重点、热点、难点”问题,把当年急待解决、政府关心、人大关注的问题作为审计重点,把“三公经费”和会议费开支情况作为审计的重要内容,将财政审计与税收征管审计、经济责任审计、绩效审计和政府投资审计等多种审计形式相结合,丰富财政审计的广度和深度。同时,重点关注20__年本级地方财政预算执行审计发现问题的整改情况,促进公共财政体系的逐步健全和完善,提高财政资金的使用效益。
二是深化领导干部经济责任审计工作,不断加强干部权力运行监督。
20__年我区经济责任审计任务非常繁重,全局工作主要围绕经济责任审计工作展开,我们将进一步统一思想、统一布局,统筹安排审计力量,形成全局一盘棋,充分发挥合力,充分利用审计资源,将各部门落实中央“八项规定”相关要求的情况作为审计的重要内容,优质高效完成区委组织部委托和上级审计机关授权的经济责任审计项目。组织召开我区经济责任审计领导小组会议,将前期经济责任审计中所发现的重大问题、普遍性和趋势性问题,通过经济责任审计领导小组会议进行披露和分析,为领导干部监督管理工作提供支持,为区委全面考察、正确使用干部提供依据。
三是深化专项、绩效审计工作,强化“以民为本”的服务意识。
关注政府在保障和改善民生方面的投入力度,深化对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的环境、科技、医疗、教育、社会保障等公共领域专项资金的审计和审计调查。加大专项资金和政府投资项目绩效审计力度。揭露和查处严重铺张浪费、财政资金损失及效益低下等问题,促进勤俭节约,把钱用在刀刃上。在进行绩效评价时,不仅要看经济效益、社会效益,而且要深入分析环境和生态效益,促进实现有速度、高质量、高效益、可持续发展。
四是深化政府投资项目审计工作,继续探索创新工作方法及程序。
加强对政府重视,群众关心,社会关注的重大政府投资项目的审计,积极开展惠民工程项目、市容环境提升项目审计以及保障性安居工程审计,实现对重大项目建设过程中的决策、规划、设计、招标、施工、监理等环节的全覆盖、全跟踪,把事前预防、事中控制和事后监督有机结合起来,及时发现问题,及时堵塞漏洞,减少损失浪费。通过进一步完善政府投资审计工作和“三级复核”审批流程,提高政府投资项目审计质量和审计效率,力求限度的节约投资建设成本,提高财政资金的使用效益。
五是加强审计信息化建设,拓展计算机审计方法。
信息化建设是审计工作的技术手段和转型发展的重点突破口,我们将加大硬件投入、构建网络平台,实现审计ao系统与外网相互独立、安全运行,充分利用ao软件及交互功能管理审计项目、控制审计现场,真正实现审计过程的无纸化;另一方面通过组织信息化相关知识的学习、培训,提高审计人员的专业技能,不断总结计算机审计经验,提炼计算机审计成果,实现计算机审计案例共享。
六是加强审计成果转化利用,提升审计效果。
审计成果的转化利用是提升审计效果的关键,首先要注重从制度建设入手,从规范管理,防范风险的角度出发,从体制机制上提出解决问题和预防问题的办法。其次要注重综合分析,对审计报告内容进行总结归纳和分析提炼,把握普遍性和规律性问题,形成综合性和具有前瞻性的审计分析成果。最后要落实整改,建立健全跟踪落实机制,对报告中发现问题的整改情况进行全面反馈和检查,督促被审计单位认真整改。
七是加强审计机关自身建设,推动审计事业科学发展。
审计部门作为政府监督部门,“打铁还需自身硬”。一要加强廉政建设。严格依法履行审计职责,严格遵守审计工作“八不准”纪律、保密纪律和各项廉政纪律,自觉接受各方面监督。二要加强作风建设。引导审计人员要树立正确的人生观、世界观和价值观,坚决贯彻落实“八项规定”,改进作风,杜绝慵懒散,提振精气神。三要加强对审计人员的业务培训,提升审计能力。提升审计能力。利用市审计教育基地,定期不定期对审计人员培训,提升审计人员专业素质和业务水平,优化审计人员结构,营造良好的学习氛围,打造一支技术优良的审计干部队伍。
以上就是我局本年度工作情况总结汇报以及下年工作思路,不当之处还请领导批评指正。
一、加强预算执行审计,推进预算管理水平。
今年年初,由财金股牵头,完成了对县财政____年度的预算执行审计,为了实施好本次审计,分管领导及审计组成员一起认真分析了我县财政目前的实际情况,并结合了以前年度对县财政的审计经验,认为审计的目的就是应当有利于县政府对财政收支的管理有利于县人大对预算执行以及其他财政收支的监督、有利于促进财政、税务部门和其他部门依法有效地行使预算管理职权。因此我们在牵头组织实施本次审计时,对每一位参与本次财政同级审的审计组成员在同级审中应完成哪些口子的审计及应填报出哪些数据、注意发现哪些问题都进行了明确的分工。我们这次的同级审涉及到了县财政的本级预算执行情况、调整预算情况、预算收支变化情况以及预算收入征收部门依照法律、法规征收预算收入的情况以及国库股按照有关规定,办理预算收入的收纳、划分、留解和预算支出的拨付情况。通过本次审计,揭示了县财政预算管理不完整、不规范等问题。
二、加大投资审计审核力度,为政府节约建设资金。
今年以来,我局继续加强对政府重点投资项目的审计监督,坚持以工程造价真实性为基础,严格把好“六关”即:资料关、变更关、工程量关、定额关、价格关、工程类别关。有效地控制了虚报、多报工程量,利用隐蔽工程抬高工程造价等行为。1-6月份,全局已完成建设投资决算审计项目120个,报审工程决算总额28118.64万元,核减工程造价2173.72万元,核减率为7.73%;完成工程预算审核项目153个,审计总金额43828.41元,核减工程造价6261.42万元,核减率为14.29%。各项工作指标均创历史新高,为县政府节约了大量资金,审计结果也得到了建设、施工单位等的认可。为进一步规范我局投资审计工作,____年5月28日,经我局局长办公会议研究制定了《县审计局政府性投资建设项目结算审计工作制度》。该《制度》的出台,严格规范了审计程序,对进一步加强政府性投资预算及决算项目审计监督,促进政府性投资项目规范管理和资金有效使用将起到积极的推动作用。
三、新角度探索财务收支审计,规范被审单位财务行为。
今年以来,我局在对县直单位____年度的财务收支审计过程中,除了注重对收费项目、涉税项目、大额费用支出项目的常规审计内容外,还努力从不同的角度探索实施财务收支审计,如我们结合被审计单位的年终决算报表及全年指标情况,通过分析年终决算及核对全年指标,就基本可以确定该单位全年支出是否正常,有没有挤占挪用专项资金的情况,并注重了对往来账目的审计。同时在审计过程中,除需要依法作出审计处理处罚的之外,还对被审单位内部控制管理提出了有价值的审计意见和建议,引起了相关单位领导的高度重视,促使行政单位加强财务管理。目前我局已组织4个审计组分别对部分县直单位财务收入、乡镇财政决算进行审计,审计质量和效果都比以往有明显的提高,有效地促进了财务管理工作。
四、落实中央“八项规定”,开展招待费专项审计调查。
为响应中央“厉行勤俭节约,反对铺张浪费”的号召,努力打造节约、高效、廉洁的政府,根据县委、县政府的要求。春节刚过,我局成立四个调查组,对县直各单位、乡镇____年度公务接待费、会议费进行了专项调查,调查范围:____年账面反映的公务接待费用和会议费支出,调查主要采取听汇报和审查账务账簿及凭证等方式;调查重点包括____年度各单位用于公务接待费、会议费用占当年支出的比重,发现问题,分析原因,提出建议促进被审计单位改善管理、节约支出,为县领导下一步制定相关政策提供参考依据。
五、深入开展“转作风、保稳定、促发展、惠民生”集中教育活动。
自全县上下启动“集中教育”活动以来,我局围绕中心、服务大局,从实际出发积极开展“集中教育”活动:一是强化审计“生命线”保障,坚持并不断完善政治理论学习制度,建立健全预__败体系。3月1日下午,我局召集全体审计人员及外聘投资审计工程师等共30余人,开展了“警示教育”主题学习教育活动。我局邀请了市纪委信访室领导给大家上了一堂生动的警示教育课,主要内容包括,党政纪错误与职务犯罪的常见类型,中央八项规定,我国反腐败形势,典型的腐败案例以及如何预__败现象的产生。通过主题教育活动,全休审计人员受到了深刻的教育和洗礼,进一步增强了审计人员依法审计、廉洁审计意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,为更好地发挥审计“免疫系统”功能打下坚定基础。二是围绕县委、县政府经济工作中心开展审计工作。坚持以促进全县地方经济又好又快发展为目标,重点加强对财政预算执行、重点项目、重点资金的管理审计,把维护民生促发展作为审计工作的出发点和落脚点。今年上半年我局对我县12个乡(镇)27个安置点“三通一平”工程及有关费用进行了专项审计,为县委县政府提供了决策参考。三是积极开展“大联系、大台帐、大帮带”暨“百十一”活动。我局对此次帮扶活动高度重视,确认了科级干部“访十户”和“扶一家”联系对象后,行动迅速,注重实效。六月中旬由局长亲自带队,深入联系帮扶点花厅镇周村村、金鸡村,听取帮扶农户的实际情况和生产生活中存在的困难,并认真记录“民情日记”,增进了了解,为下一步更好地稳步推进帮扶活动奠定了基础。
六、下半年工作安排:
1、继续抓好年度财务收支审计。根据年初制定的年度审计项目计划,各审计组力争在11月之前全面完成。
2、加大审计质量控制,提高审计项目管理水平,努力打造审计项目精品。重点抓好以下几点:一是加强干部的学习培训力度,提高审计,业务水平;二是以计算机辅助审计促进审计质量提高;三是加大审计复核的力度,提高审计质量。
3、继续抓好专项资金审计。认真按照财政资金审计方案实施,主要对再就业资金、新农合、社保资金、病险水库改造、国土出让金以及其它党委和政府关心、社会关注的问题等开展专项审计或审计调查。重点掌握专项资金的使用管理情况,及时向县政府写出综合报告。
4、不断加大对涉农投资项目的审计力度。全面审计涉及新农村建设的项目,对近几年行政村通水泥路改造工程,农村义务教育基础建设工程,乡(镇)卫生院建设工程,病险水库改造工程等进行审计,提高涉农资金的使用效益。
5、继续深入开展“集中教育”活动。按照县委、县政府的部署,努力推动“集中教育”活动的深入开展。树立科学审计理念,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,认真履行审计职责,促进我县经济社会发展。
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