义务教育情况的调研报告模板（3篇）

第1篇 义务教育情况的调研报告模板

为推进我市九年义务教育健康持续发展，根据市政协统一安排，自7月下旬开始，市政协社会发展委员会组织政协委员，在朱朝林副主席的带领下，县、市、区政协的大力支持配合下，历时两个多月的时间，对全市九年义务教育情况进行了专题调研。调研组分别深入市直有关单位、市经济开发区、大洪山风景区、乡镇办事处，采取听取汇报、实地察看、上门走访、问卷调查、分类座谈等方式，对义务教育情况进行全面详细了解。在调研期间，深入21个乡镇办事处，实地察看了70所中小学校，召开市直部门负责人、中小学校校长、教师、学生家长等不同类型的座谈会 36场次，广泛收集意见和建议。现将调研情况综合报告如下：

一、基本情况和发展现状

我市现有义务教育学校289所，其中小学200所，在校生113612人，教师在岗在编7218人，在岗非在编224人，行管人员在岗在编464人，在岗非在编307人；初中89所，在校生85943人，教师在岗在编6966人，在岗非在编130人，行管人员在岗在编583人，在岗非在编351人。特殊教育学校2所，私立中小学1所。小学生入学率和巩固率100%，初中生入学率98。7%，辍学率1。3%。

新修订的《义务教育法》实施以来，我市各级政府、教育主管部门将“普九”摆在教育工作重中之重，建立和完善“以县为主”的义务教育管理体制，保障义务教育经费，提高义务教育普及程度，改善办学条件，加强教师队伍建设，全市义务教育在调整中得到较快发展。

义务教育深入人心。新《义务教育法》颁布实施以来，全市各级政府、相关部门高度重视，把义务教育工作作为事关全市经济社会发展的基础工程，摆在优先发展的战略地位，通过多种形式加大宣传力度，使《义务教育法》家喻户晓，深入人心，在全市形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐”的良好氛围。

教育投入力度加大。自2023年春季开始，我市按照 “明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，开展了农村义务教育经费保障新机制改革，强化了政府在义务教育经费保障中的重要责任，建立了以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的机制，我市教育经费投入不断增长。近年来，全市义务教育阶段学生全部免交杂费和教科书费；扩大和提高了贫困学生生活费的发放范围和发放标准；教职工工资和学生人均公用经费逐年提高，已初步建立起义务教育经费保障的长效机制。

防流控辍多措并举。为提高义务教育的普及程度，我市采取“整体联动依法促学，责任促动走访劝学，爱心推动捐资助学、丰富校园生活善教乐学”等多项措施，最大限度地减少学生厌学、辍学行为的发生，保障了义务教育的入学率和巩固率。近年来，我市小学阶段掇学率为0，初中阶段控制在3%以内，义务教育普及程度得到进一步巩固和提高，受到国家、省、市“普九”检查组的好评。

调整农村学校布局，办学条件得到改善。按照“小学就近集中，初中镇上集中”的原则，统筹规划，适时推进农村学校布局调整，使小学向总支集中，调整减少村级小学600多所，“普九”债务得到有效化解和锁定。调整布局和寄宿制学校的增加，使办学条件改善面临资金投入的压力。为弥补我市财力的不足，2023年以来，我市教育系统向上争取资金项目共计6248万元，用来实施新农村卫生新校园、农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全等一批重点工程，使我市中小学的办学条件有了一定程度的改善。全市实施了272所学校校舍维修改造建设，改造校舍231305平方米，其中d级危房25154平方米。xx区和xx市实施了21所学校的改厕、改灶和新建沼气池项目。目前学校的状况是，城区好于乡镇，乡镇好于总支，经济条件好的乡镇好于边远山区，初中好于小学。我市教育技术装备工作较前些年有了一定的发展。2023年以来，全市中小学共投入资金约4000万元开展教育技术装备工作和信息化建设，其中农村中小学现代远程教育工程投入1500万元。全市建立光盘播放点53 个，建卫星接收站310个，建计算机网络教室73个，全市农村中小学现代远程教育工程覆盖我市农村学校达到100%。截止2023年底，全市共有15所学校申报省级现代教育技术实验校，11所学校通过验收，有10所学校实现“班班通”，带动促进了现代教育技术在我市学校中的推广和应用。

教师素质逐步提高。我市始终把加强教师队伍建设摆在重要位置，不断创新教师队伍建设的新举措。全市结合中小学教师供求关系的变化和中小学布局调整，加大中小学人事制度改革，优化、调整教师队伍结构，全市妥善处理民办教师5000多人。建立健全城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师、管理人员和校长的对口援助、定期交流和定期轮换制度，做好对口帮扶工作。各地采取“走教”、“送教下乡”等形式，充分发挥学科骨干教师作用，帮助农村学校尤其偏远乡镇学校提高教育教学质量。随县将19个乡镇划分为随北、随南、随中三个教育协作区，协作区域内师资均衡配置，流动互助，教科研相互协作，共同提高，努力达到区域教育质量均衡。xx区启动了“国培计划—2023年农村义务教育学校教师远程培训项目”，对小学和初中的16个学科的2000多名中青年教师进行培训。

二、存在的主要问题及原因

虽然我市义务教育取得可喜成绩，但按照《义务教育法》要求，实现区域内义务教育基本均衡，还有一定的差距，也存在诸多困难和一些亟待解决的突出问题。

（一）学校布局不尽合理

学校布局调整是办好教育长期的工作，我市农村中小学校仍需优化调整，部分乡镇超级大班仍然存在。目前，市经济开发区、城区表现尤为突出。伴随城市化进程步伐加快，城区快速扩张，城区学校的规划和建设却未能跟上步伐，中小学布点不足，不能适应城区发展的需要。如市委、市政府所在区域，以及新火车站周围，新建了大量的居民小区，有常住居民将近十万人，但只有新还建的文峰塔一所小学，根本不能容纳这些居民子女入学，他们只能向xx区学校涌进。又由于教育基础不同，城乡之间、校际之间在办学条件、师资力量、教学质量等方面还不够均衡，家长花钱买“品牌”，学生择校入学，导致“超级大班”的产生。如实验小学在校生 3763人，共开设43个教学班，平均班额在80人以上，部分班级达到了90多人，学生前抵讲台，后抵墙壁，非常拥挤。“超级大班”带来的负面效应非常严重，一方面，条件好的学校“吃不消”，人满为患，造成教师资源紧张、教学资源缺乏、教学管理难度加大，学生上学、放学交通拥挤等一系列问题；另一方面，附近农村和薄弱学校“吃不饱”，生源流失，资源闲置浪费。如开发区原东城6个村6所村小，撤并后还有4所村小，其中寨湾、熊家2所村小学生均在100人左右，吴家老湾、十里铺2所村小学生均不到400人。

（二）教师队伍基础薄弱

1、教师队伍年龄老化。自2000年核编以来，我市教师至今未进行核编，这种状况与教育事业的发展不相适应。因受编制等因素的制约，教师队伍进出不畅， “进口靠编制，出口一条路（退休）”，导致教师队伍年龄严重老化。近十年来，全市中小学几乎没有补充年轻教师，“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中”是这一问题的真实写照。调查问卷显示，全市义务教育小学阶段教师，30岁以下仅1569人，占在编教师总数的11。06%； 46岁以上的3778人，占在编教师总数的50。73%。特别是一些边远山区学校教师年龄老化更为突出。随县小学教师平均年龄高达50。1岁，陈巷镇寿山中心小学有14名教师，上岗11人，其中50岁以上有10人，还有2人接近退休年龄。更令人担忧的是，近10年内我市义务教育阶段教师将退休3863人，占现任教师的近27。23%。若不及时补员，我市教师队伍将青黄不接。

2、教师队伍配置不合理。主要存在“两多两少”。从学科结构看，传统学科的教师多，短线学科教师少。语文、数学等传统学科教师有富余，因为年龄、专业等原因又不能改行。而英语、计算机、音体美等短线学科教师紧缺，有的甚至没有。如随县全县小学仅有生物教师4名，有4个乡镇没有体育专任教师，有3个乡镇没有音乐专任教师，有6个乡镇没有美术专任教师，有9个乡镇没有微机专任教师。全县初中仅有科学课教师8人，有3个乡镇没有音乐专任教师，有8个乡镇没有美术专任教师，全县缺英语教师58人，音体美等短线学科教师240人。因此，很多学校不能开齐课开全课，即使开了课，教师也是“赶鸭子上架”，根本不能满足教学需要和学生全面发展需要。像开发区十里铺小学2个教师包一个班，“承包式”教学的现象在一些地区还普遍存在。多的教师不能走，缺的教师没人进，导致结构性缺编。为了保证正常教学需要，有些学校只得对外聘请代课教师，全市非在编代课教师共354人。从地域结构看，城镇较好的学校教师多，边远农村较差的学校教师少。由于教育的发展不均衡，一些城区、乡镇基础较好的学校教师充足乃至富余，而一些边远农村较差的学校教师严重不足。如随北各乡镇缺编尤为严重，淮河、小林、万和3个乡镇缺编170人。

3、教师整体素质有待提高。一是我市中小学专任教师学历还有不达标的问题。全市小学教师中专及以下学历的2678人，占小学教师的37。1%；初中教师中专以下学历的767人，占初中教师总数的11%。二是教育观念陈旧，知识底蕴薄弱。由于年龄的老化，带来教育观念陈旧，知识底蕴薄弱，他们的头脑中已根深蒂固地植入老的、落伍的知识体系、传统的教学方法和手段与新课改要求不相适应，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学，能力的有限导致学生培养的障碍，导致教育资源的严重浪费，学生接受知识的领域变得越来越窄。 特别是绝大部分农村教师信息技术教育手段操作能力较差，已远远不能适应现代社会及新课程改革的需求，难以对学生进行优质教育，严重影响教学质量。三是少数教师的师德师风失范，不同程度地存在请吃、送礼，课堂上接打手机、酒后上课、课外打麻将等问题。

（三）办学条件有待改善

1、寄宿制学校条件简陋。寄宿制学校与省教委要求的“十有八配套”、“五改”、“五建”的标准仍有距离。相当一部分农村学校特别是边远山区学校的宿舍、食堂、运动场地和卫生设施达不到基本要求，“吃水、吃饭、吃菜、洗澡、入厕”等“五难”问题仍未得到很好解决。有的学校没有餐厅，学生只能在简易的饭棚或露天里就餐；有的学校学生住宿简陋、拥挤，“冬天挡不住风，夏天遮不住雨”，不到1米宽的床铺睡2个学生，4个学生一张床，一间不足20多平方米的房子居然要睡40多个学生；有的学校宿舍里没有卫生间，学生夜晚入厕十分不便，为了学生的安全，只得在每间宿舍里放个围桶，淮河中学全校1140多名学生共用一处 24蹲位的厕所（男女各12人），下课10分钟，根本不能解决学生如厕问题；有的学校饮水难问题仍未得到很好解决……

2、校舍危房仍然存在。由于历史原因和经济基础的制约，我市农村和部分城市中小学校舍建筑普遍存在“设计水平低、工程质量低、配置标准低、抵御自然灾害能力低”等“五低”问题，存在着较大的安全隐患。尽管近三年每年争取项目资金，对部分学校进行改造、重建、新建，但目前还有相当部分学校校舍亟待改造。全市仍有各级危房50。23万平方米，d级危房11。7万平方米。仅大洪山风景区d级危房就有8185平方米，其中土门中心小学8栋校舍建于70年代，年久失修，破烂不堪，学生读书住宿环境极其恶劣，一旦发生事故，后果不堪设想。

3、教学技术装备建设滞后。我市传统教育技术装备工作（实验室、图书室、音体美劳技教学器材等）在“普九”之后，几乎没有财政专项经费投入，原有的教学仪器和设备陈旧、老化，得不到充实和补充，已不能满足新课程的要求，如要做到基本满足教育教学需要，尚需资金1。5—2亿元。

（四）教育经费投入不足

1、全市义务教育经费保障仍有缺口。

全市义务教育经费保障共需5。2亿，地方财政只拨付5。1亿元，仍有缺口1570万元。

2、教师绩效工资尚有缺口或偏低。

曾都、随县财政预算中绩效工资部分普遍留有年人均1800元缺口，由学校自筹资金解决。随县4974名在职教职工，资金缺口达695万元；曾都3740名在职教职工，资金缺口达673万元。xx市教师绩效工资，年平均每人仅7000元，低于标准的部分由学校自筹解决，而学校没有经费筹措渠道。另外，曾都、随县的教师每年还负担养老保险金2000元左右。

3、市经济开发区与大洪山风景区学校项目经费落实有体制障碍。

由于体制原因，市经济开发区、大洪山风景区教育管理的许多职能仍在xx区和随县，政策不能共享，国家对义务教育各项优惠政策不能得到很好落实，项目经费不能按时足额划拨到位。如“农村初中学校改造工程”实施以来，淅河镇至今未得到相应的资金。还有“寄宿制学校改造工程”、“农村中小学‘三改’工程”、技术装备等也没有经费到帐。大洪山风景区也不例外。

4、学校债务不减反增。

据统计，全市中小学校仍负债1624。09万元。学校当年公用经费只能维持基本运转，而必要的开支仍然必不可少，如小型维修、设备添置、临时人员工资等，在没有任何收入来源的情况下，部分学校不得不举债运转。随县仅学校按要求聘请的部分保安人员、寄宿生生活教师工资等这一块，因未列入财政预算，469人的经费缺口就高达468。4万元。另外项目建设地方配套资金难以到位，也给学校增添了新的债务。规模小的学校更是举步维艰，捉襟见肘。在某学校，教师领粉笔要一支一支地领。

（五）学校外部环境不优

虽然全市对校园周边环境综合治理上做了大量工作，但还存在一些问题。一是学校周边电子游戏室、网吧依然存在，仍有接受未成年人上网的现象；二是寄宿制学校学生上学放学交通安全问题令人担忧，无牌无证车辆、农用车辆接送学生现象十分突出，部分车主受利益驱使，超载营运，存在重大安全隐患；三是城区学校治安问题比较突出，部分学校晚上放学后成为社会小混混敲诈勒索的集中时间，危害学生的安全；四是有些学校周围摆摊设点、占道经营现象突出，造成学生上放学交通拥挤，过期、不卫生食品影响学生身体健康。

三、意见与建议

百年大计，教育为本。搞好义务教育，是落实科教兴国战略和教育优先发展战略的重要任务，是提高国民整体素质，实现中华民族伟大复兴的奠基工程。实施义务教育，责任在领导，主体是政府。各级政府要充分认识教育的先导性全局性作用，坚定不移地把义务教育摆在优先发展的战略地位，高度重视，强化措施，认真贯彻落实“分级管理，以县为主”的管理体制，切实承担统筹规划、经费保障、教育管理三大责任，办好义务教育，尽可能让每个孩子享受公平教育的机会。

（一）科学规划，合理调整学校布局。

各级政府和教育主管部门在规划调整布局的过程中，要坚持实事求是和因地制宜的原则，深入调查本地区的人口分布、经济状况、地理特征、学校原有设置及办学质量等情况，反复比较论证，调整布局方案。在调整布局时，要着眼长远，统筹规划，突出重点，分步实施。特别是在城市建设时，要规划学校布局的发展用地。根据随州城区目前的现状，建议搞好“两扩两建”：扩建文峰塔、瓜园两所学校；在城南新区、城东新区各新建一所学校，鉴于城东新区有2所村小因学生数量不足已无存在必要的现实，建议用土地转换方式择址新建一所九年一贯制学校，以此缓解xx区学校的入学压力。

（二）建立机制，优化教师队伍结构。

千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。因此，要建立和完善各项创新机制，尽早造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师队伍。一是合理核定编制。要缩短教师编制核定周期，按标准根据需要采取师生比和班级数相结合的办法，合理定编，适当考虑增加教学辅助人员、寄宿制学校生活教师、安保等编制。二是建立教师补充机制。根据实际情况，以乡镇或学校为单位，采取 “退一进一”的原则，公开招聘一定数量的大专院校毕业生，重点解决特色学科师资短缺和边远山区教师缺编问题；加大选调资教生的力度，鼓励优秀资教生服务期满留用，并予以优先考虑转聘。三是建立教师流动机制。要实行和坚持一定行政区域内的教师流动制度，城镇学校每年要接受一定数量的农村教师进修培训，鼓励城镇优秀骨干教师到农村中小学支教，并把它作为教师晋升职称的条件之一，从而形成合理、有序的教师流动机制。四是建立教师考核机制。建立和完善绩效工资的考核、发放机制，多渠道筹措资金，保证绩效工资按时、足额发放。五是建立教师队伍管理机制。教育主管部门要加强教师的师德师风教育，对不敬业的在任教师，要坚决淘汰，对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。

（三）完善设施，努力改善办学条件。

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”。各级政府及教育主管部门要站在“义务教育”是最大的民生问题这一高度，抓住义务教育学校标准化建设的契机，明确职责、相互配合，把改善中小学办学条件当作一项政治任务，切实推进义务教育学校的标准化建设进程。要积极争取国家中小学校舍安全工程建设资金，集中开展危房改造，实现城乡中小学校安全达标；改造中小学薄弱学校，尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标；改扩建农村学校寄宿设施，重点解决“五难”问题，使之基本满足需求。要鼓励倡导成功人士、民营企业家回报社会，扶贫助学，结对帮校。

（四）落实政策，保障教育经费投入。

要按照《义务教育法》经费保障的规定，健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，进一步加大对义务教育经费的投入，尤其要加大边远地区薄弱学校的投入。各级政府要进一步明确提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。成立各级政府主要领导任组长的教育经费保障领导小组，为教育经费的落实提供组织保障，确保在安排使用上级转移支付资金时优先保证教育支出，确保上级拨付的专项教育资金按时足额拨付到位，确保地方财政支出的教育经费足额列入财政预算，不留缺口。同时，要切实加强教育费附加的管理和使用，确保教育费附加真正用于改善中小学教学设施和办学条件，提高教育费附加的使用效益。对随县、曾都教师养老保险的问题要引起高度重视，积极研究探讨妥善处理的办法，稳定教师思想。

（五）部门联动，优化校园周边环境。

校园周边环境的整治仅仅依靠教育部门和学校的管理是远远不够的，还需要相关职能部门加强联动，密切配合，齐抓共管。建议由一名市级领导牵头，组建工作专班，综合协调各相关部门，开展四项整治。一是整治网吧。文化部门要加大学校周边网吧整治力度，采取安摄像头、零点断网等强有力措施，严加管理。二是整治校车。公安和交通部门要加强对校车的监管力度，摸清乘车对象，审核接送车辆，明确责任主体，加强监督。由学校与车主签订合约，明确责任，公安、交通突击检查，严管重罚。三是整治学校治安环境。公安部门要加强学生上放学尤其晚上放学后的人身安全保护，加大对敲诈勒索学生行为的打击力度，畅通学生上放学安全渠道。四是整治学校周边摊点。食品监督部门要加强对学校周边饮食摊点的管理，对学校周边饮食摊点进行整顿，规范摊点，持证上岗，确保学生饮食健康。

第2篇 留守儿童接受义务教育情况的调研报告

针对目前农村越来越多的富余劳动外出务工，导致农村许多儿童脱离父母的直接教育与监护，成为一个独特的留守儿童群体这一现状，近期，宝应县黄塍镇妇联对全镇8个行政村、一个居委会6—14周岁的留守儿童接受义务教育情况开展了调研，现将调研情况汇总如下：

一、留守儿童的基本情况

黄塍镇是一个不足三万人口的农村较小乡镇。近年来，随着越来越多的农村剩余劳动力的转移，留守儿童的人数在逐年增多。据调查，截止2023年底，全镇留守儿童有468人(不包括父母一方外出务工的)，约占在校生(1604人)的29.2%。在留守儿童中，由祖辈照顾的有405人，由亲友照顾的有39人，寄宿学校的有22人，无人监护的有2人。

二、留守儿童面临的突问题

从调查反映的情况看，父母外出打工在一定程度上缓解了家庭经济的压力，为留守儿童教育成长提供了必需的物质条件，有利于于留守儿童自立自强性格的培养，但同时也使留守儿童接受义务教育面临以下几个不容忽视的问题：

1、家庭教育严重缺失

由于父母长期在外务工，留守儿童与他们的祖父母或外祖父母一起生活。这些长辈平时对孩子很少沟通，过分溺爱，物质上给予多，精神上关注少，平时对孩子在成长过程中的困惑解决方法不当，存在年龄和文化的差异，想问题、解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显。由于监护人不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，养成任意、放纵、随意的性格。

2、学习成绩普遍不高

留守儿童学习主动性和自觉性较差，厌学、逃学等现象较为普遍，绝大多数留守儿童的上进心不强，学习上有畏难情绪，成绩普遍不好。

3、行为习惯普遍不良

由于父母长期在外务工，家庭教育缺失，留守儿童存在着许多不良习惯，缺乏基本的礼仪常识，自制力较弱，自立、自理能力较差，上网玩游戏等现象较为普遍，初中留守儿童中少数学生甚至染上抽烟、喝酒等不良习惯。

4、性格发展很不健全

留守儿童上小学的占绝大多数，处于6—11周岁之间，是孩子性格、品行形成和发展的关键时期，由于长期与父母分离，在性格、脾气形成上缺少父母的影响，孩子的心理上得不到满足，致使有些孩子内向、孤独、胆小、娇惯。少数留守学生受社会不良分子的影响、引诱、教唆，已有行为不良表现。另外，留守儿童正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、人际交往等方面有强烈的倾诉、关爱和指导需求。这种情绪需求长期积累得不到正常疏导，对他们的心理健康也有较大的危害，致使一些留守儿童或变得自私任性，以自我为中心;或性格孤僻，举动反常，形成畸形心理。

三、留守儿童教育问题成因分析

留守儿童教育问题的产生，除了其自身的因素外，还有来自家庭、学校、社会三方面的因素。

1、家庭方面

由于外出务工，父母收入普遍不高，居无定所，城镇教育费用较高，难以将子女带在身边;平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡漠，孩子缺乏安全感;留守儿童大多数由年迈而没有文化的爷爷奶奶照顾，隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，知识、精神上基本无法代替父母履行品德培养、辅导、督促孩子学习的义务。因此，留守儿童的家庭文化和道德教育基本处于空白。

2、学校方面

侧重在校时段教育管理，对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，对那些“问题儿童”难以管教，个别教育在教育无效时干脆放任不管，致使学校教育和家庭教育脱节。

3、社会方面

农村基础教育相对薄弱，教育资源缺乏，教育观念陈旧，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关爱的不足;对一些娱乐场所不能有效管理，也使一些留守儿童沉迷其中而不能自拔。

学校、家庭、社会三大教育中出现盲区是产生上述问题的主要原因。

四、针对农村留守儿童教育问题采取的措施及成效

针对黄塍镇留守儿童出现的上述问题，镇中小学汇同居委会、行政村、关工委创办的校外教育辅导站及家长学校，曾探索以下一些做法，也取得了一定的成效。

1、创建流动家庭学校，发挥“三位一体”的教育作用

近年来，黄塍镇尝试创办了 “家长学校”、“校外教育辅导站”，让更多的家长学会“育儿经”，并创办各类不同形式的家长学校，授课、受询、听课、咨询家长达千人次。其具体做法是：一是开好以讲授、引导、建议为主的每学期1—2期的家长培训座谈会;二是跟踪学生，拜访“问题学生”家长;三是根据老师掌握的情况，结合家长的建议、意见及存在问题进行分析、反馈，并编印成册，作为帮扶资料。

2、转变教育理念，畅通家校联系渠道

中小学奉行“教而无类”的信条和“没有教不好的学生，只有教不好的教师”的理念，对留守儿童动之以情，晓之以理，以心换心，用感情交融感情。在我镇中小学每位老师结对帮教两名留守儿童已坚持多年。老师们以高度的责任感和事业心耐心细致，不厌其烦地做留守儿童的思想工作取得了一定的成绩。

3、校内设立心理咨询窗口

中小学均聘请了心理健康教育专兼职教师，定期开展心理健康教育课，给压力大的学生提供心理咨询，为他们解决疑难问题。建立学生成长档案，给在外打工父母汇报，同时给予记录。

五、解决农村留守儿童教育的困惑与对策

关爱留守儿童是构建社会主义和谐社会的一件大事，关系到社会的安定和团结，关系到公民整体素质的提高，需要地方政府的重视与支持，需要各相关部门及家庭、学校、社会的共同参与。通过构建组织管理、职能保护、社会呵护、学校监管、亲属监护“五大关系”网络，为农村留守儿童的健康成长创造有利的条件。

1、强化政府统筹，构建组织管理网络

政府及有关方面应高度重视留守儿童教育问题，切实担负起责任。首先，要提高认识，把留守儿童教育成长问题纳入政府议事日程，;加强领导，明确一个单位牵头，多部门组成关爱农村留守儿童工作协调小组，并形成制度，一年召开1—2次会议，汇报和研究关爱留守儿童的工作。其次，要加强对农村留守儿童问题的调查研究，制定有利留守儿童教育成长的政策，尽快采取行之有效的措施，保障留守儿童接受义务教育的权利。

2、加强部门合作，构建职能保护网络

关爱农村留守儿童工作协调小组成员单位要加强联系，共同做好关爱留守儿童工作。宣传部门要加大宣传力度，引导和教育人们提高对关爱留守儿童重要性和紧迫性的认识，引导和教育外出务工家长转变家庭教育观念，强化监管责任;教育部门要形成教育保护合力，出台相应的关爱和保护政策与措施，加强监督和检查，强化学校对留守学生的监管和教育力度;不断加大农村学校基础建设投资的力度，逐步建设农村中小学寄宿制学校，净化留守儿童的生活和教育环境;司法部门要深入学校开展法律宣传和咨询活动，增强留守儿童的法律意识和自我保护意识，帮助他们排扰解难;民政部门要关心贫困留守儿童的生活，把贫困留守儿童列入救济对象，把关爱留守儿童的工作落到实处。

3、发挥基层组织作用，构建社会呵护网络

镇、村(居)委会应做好留守儿童档案的建设工作，全面掌握留守儿童的有关情况，针对各类留守儿童的具体情况采取有效措施，更切合实际地解决留守儿童的教育问题。对于那些生活较困难和问题突出的留守儿童特别关注，建立社区帮扶中心，并组织干部到留守儿童家慰问，切实帮助留守儿童解决实际问题，要加强农村基层未成年人思想道德教育工作，由村支部负责，统筹乡村学校的老师、村妇代会、退休老同志等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀，组织他们开展有益的集体活动，培养他们的集体主义精神和良好的行为习惯。

4、完善学校教育，构建学校监管网络

学校要健全关爱留守儿童的制度，建立留守儿童专门档案，对留守学生这个特殊群体。除了知识的传授和学业的管理外，要给他们更多的心灵关怀，更多地了解他们的家庭情况、心理状况，关注他们的成长变化，及时向监护人和外出务工家庭通报情况。学校的心理老师要对留守儿童及时进行疏导教育，弥补父母不在身边的家庭教育缺失。要丰富课余文化生活，吸引留守儿童参加文明健康的活动，让他们融入集体之中，消除他们的孤独感、自卑感，要重视与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见，或者可以充分利用假期和春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，指导他们开展正确的家庭教育，形成学校，家庭共同教育监管网络。

5、强化监护责任，构建亲属监护网络

建议相关部门要通过多种方式，引导家长在外出务工的同时，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加强与孩子沟通、学会交流以及教育孩子的科学方式和方法，发挥家长对孩子的独特的教育功能，引导孩子健康成长。此外，要加强临时监护人的家庭教育指导，转变监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注，让远离父母的孩子真正感到“心有人爱、身有人护、难有人帮”，合力营造农村留守儿童健康成长的社会环境。

六、今后本地区推进农村留守儿童工作的设想和打算

经过调查和反复思考后，做好现阶段留守儿童的教育工作，需要政府、社会、学校、家庭的共同努力。来承担起这一共同的历史重任。

1、学校要加强管理，完善制度，为留守儿童提供良好的学习环境

面对留守学生日益增多的现状，作为学校，要进一步转变教育观念，树立不求人人升学、但求人人成才的教育观，把如何提高综合素质当作一件重要的工作长期抓下去。 一是学校要建立留守学生的心理教育，二是建立联系卡制度，用来沟通学校与留守学生家长及监护人之间的联系，以确保双方信息能及时沟通。三是开设心理健康教育课，定期开展思想教育和情感教育、开展心理咨询、心理矫正工作，给予留守学生更多的生活上的心理上的关注。四是要建立健全家长学校，充分发挥家长和学校的作用。通过开展讨论、座谈会、培训学习等行之有效的方式，利用农闲时节。加强对留守学生家长和监护人的培训。

2、留守学生家长要转变观念，为孩子健康成长提供良好的家庭教育环境

留守学生家长要从孩子健康成长的长远目标出发，尽可能地保持和孩子的密切联系和沟通。留守学生出现生存危机和道德失落问题，家长负有不可推卸的责任。家长要破除“只要给孩子贸下更多的钱，让孩子有实力接受教育，就是对孩子负责”的思想，树立孩子的教育和全面健康发展需要家长的精心呵护和全面关怀的成长理念。要认真从孩子成长需求的角度出发，寻找和确立孩子监护人，细致地落实孩子的被监护权。同时，要拿出更多的时间与孩子联系，创造更多的时间和机会，采取更多的方式与孩子交流沟通，对孩子的全面发展和精神需求给予更多的关注。学生的代管人和在家的家长要积极参加家长学校的培训学习，努力提高家长教育素质，从而配合学校加强对留守学生的管理。

3、各部门通力合作，为留守学生创造良好的社会环境

留守学生现象已成为一个社会问题，应当引起全社会的高度重视。地方政府要加快学校布局调整的步伐，积极探索新的办学形式，由学校来多承担一些监管责任与义务，让留守学生得到解决应有的管理照顾与关爱。地方妇联组织要与教育部门配合默契好，抓好家长学校的工作，利用农闲时期培训农村孩子的家长，提高他们整体素质，让他们懂得教育孩子的知识，掌握教育孩子的方法，学会教育孩子的本领。派出所、司法、工商、文化等有关单位要协助管理，加强对校园周边环境和娱乐场所的整治，彻底根治精神污染对孩子的毒化。要号召全社会共同关注，形成全社会共同关爱“留守儿童”的合力，建立共同关爱“留守儿童”的救助机制;建立健全“留守儿童”的生活教育监管制度，建立学校、家庭、社会三位一体的教育管理体系，形成学校、家庭、社会共同管理的机制，经常组织开展交心、谈心和社会实践活动，为“留守儿童”的身心健康建立一个良好和谐的成长平台。

4、地方政府应做好带领农民致富奔小康工作

要千方百计地引进项目，让本地的青壮年农民在自家附近就能找到工作。这样可以减少一部分留守儿童的数量。

第3篇 全市义务教育情况的调研报告

百年大计，教育为本，下面是小编精心整理的全市义务教育情况调研报告，希望能给大家带来帮助!

为推进我市九年义务教育健康持续发展，根据市政协统一安排，自7月下旬开始，市政协社会发展委员会组织政协委员，在朱朝林副主席的带领下，县、市、区政协的大力支持配合下，历时两个多月的时间，对全市九年义务教育情况进行了专题调研。调研组分别深入市直有关单位、市经济开发区、大洪山风景区、乡镇办事处，采取听取汇报、实地察看、上门走访、问卷调查、分类座谈等方式，对义务教育情况进行全面详细了解。在调研期间，深入21个乡镇办事处，实地察看了70所中小学校，召开市直部门负责人、中小学校校长、教师、学生家长等不同类型的座谈会36场次，广泛收集意见和建议。现将调研情况综合报告如下：

一、基本情况和发展现状

我市现有义务教育学校289所，其中小学200所，在校生113612人，教师在岗在编7218人，在岗非在编224人，行管人员在岗在编464人，在岗非在编307人;初中89所，在校生85943人，教师在岗在编6966人，在岗非在编130人，行管人员在岗在编583人，在岗非在编351人。特殊教育学校2所，私立中小学1所。小学生入学率和巩固率100%，初中生入学率98.7%，辍学率1.3%。

新修订的《义务教育法》实施以来，我市各级政府、教育主管部门将普九摆在教育工作重中之重，建立和完善以县为主的义务教育管理体制，保障义务教育经费，提高义务教育普及程度，改善办学条件，加强教师队伍建设，全市义务教育在调整中得到较快发展。

义务教育深入人心。新《义务教育法》颁布实施以来，全市各级政府、相关部门高度重视，把义务教育工作作为事关全市经济社会发展的基础工程，摆在优先发展的战略地位，通过多种形式加大宣传力度，使《义务教育法》家喻户晓，深入人心，在全市形成了党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以从教为乐的良好氛围。

教育投入力度加大。自2023年春季开始，我市按照 明确各级职责、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施的原则，开展了农村义务教育经费保障新机制改革，强化了政府在义务教育经费保障中的重要责任，建立了以财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的机制，我市教育经费投入不断增长。近年来，全市义务教育阶段学生全部免交杂费和教科书费;扩大和提高了贫困学生生活费的发放范围和发放标准;教职工工资和学生人均公用经费逐年提高，已初步建立起义务教育经费保障的长效机制。

防流控辍多措并举。为提高义务教育的普及程度，我市采取整体联动依法促学，责任促动走访劝学，爱心推动捐资助学、丰富校园生活善教乐学等多项措施，最大限度地减少学生厌学、辍学行为的发生，保障了义务教育的入学率和巩固率。近年来，我市小学阶段掇学率为0，初中阶段控制在3%以内，义务教育普及程度得到进一步巩固和提高，受到国家、省、市普九检查组的好评。

调整农村学校布局，办学条件得到改善。按照小学就近集中，初中镇上集中的原则，统筹规划，适时推进农村学校布局调整，使小学向总支集中，调整减少村级小学600多所，普九债务得到有效化解和锁定。调整布局和寄宿制学校的增加，使办学条件改善面临资金投入的压力。为弥补我市财力的不足，2023年以来，我市教育系统向上争取资金项目共计6248万元，用来实施新农村卫生新校园、农村中小学校舍维修改造、中小学校舍安全等一批重点工程，使我市中小学的办学条件有了一定程度的改善。全市实施了272所学校校舍维修改造建设，改造校舍231305平方米，其中d级危房25154平方米。xx区和xx市实施了21所学校的改厕、改灶和新建沼气池项目。目前学校的状况是，城区好于乡镇，乡镇好于总支，经济条件好的乡镇好于边远山区，初中好于小学。我市教育技术装备工作较前些年有了一定的发展。2023年以来，全市中小学共投入资金约4000万元开展教育技术装备工作和信息化建设，其中农村中小学现代远程教育工程投入1500万元。全市建立光盘播放点53 个，建卫星接收站310个，建计算机网络教室73个，全市农村中小学现代远程教育工程覆盖我市农村学校达到100%。截止2023年底，全市共有15所学校申报省级现代教育技术实验校，11所学校通过验收，有10所学校实现班班通，带动促进了现代教育技术在我市学校中的推广和应用。

教师素质逐步提高。我市始终把加强教师队伍建设摆在重要位置，不断创新教师队伍建设的新举措。全市结合中小学教师供求关系的变化和中小学布局调整，加大中小学人事制度改革，优化、调整教师队伍结构，全市妥善处理民办教师5000多人。建立健全城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校教师、管理人员和校长的对口援助、定期交流和定期轮换制度，做好对口帮扶工作。各地采取走教、送教下乡等形式，充分发挥学科骨干教师作用，帮助农村学校尤其偏远乡镇学校提高教育教学质量。随县将19个乡镇划分为随北、随南、随中三个教育协作区，协作区域内师资均衡配置，流动互助，教科研相互协作，共同提高，努力达到区域教育质量均衡。xx区启动了国培计划2023年农村义务教育学校教师远程培训项目，对小学和初中的16个学科的2000多名中青年教师进行培训。

二、存在的主要问题及原因

虽然我市义务教育取得可喜成绩，但按照《义务教育法》要求，实现区域内义务教育基本均衡，还有一定的差距，也存在诸多困难和一些亟待解决的突出问题。

(一)学校布局不尽合理

学校布局调整是办好教育长期的工作，我市农村中小学校仍需优化调整，部分乡镇超级大班仍然存在。目前，市经济开发区、城区表现尤为突出。伴随城市化进程步伐加快，城区快速扩张，城区学校的规划和建设却未能跟上步伐，中小学布点不足，不能适应城区发展的需要。如市委、市政府所在区域，以及新火车站周围，新建了大量的居民小区，有常住居民将近十万人，但只有新还建的文峰塔一所小学，根本不能容纳这些居民子女入学，他们只能向xx区学校涌进。又由于教育基础不同，城乡之间、校际之间在办学条件、师资力量、教学质量等方面还不够均衡，家长花钱买品牌，学生择校入学，导致超级大班的产生。如实验小学在校生 3763人，共开设43个教学班，平均班额在80人以上，部分班级达到了90多人，学生前抵讲台，后抵墙壁，非常拥挤。超级大班带来的负面效应非常严重，一方面，条件好的学校吃不消，人满为患，造成教师资源紧张、教学资源缺乏、教学管理难度加大，学生上学、放学交通拥挤等一系列问题;另一方面，附近农村和薄弱学校吃不饱，生源流失，资源闲置浪费。如开发区原东城6个村6所村小，撤并后还有4所村小，其中寨湾、熊家2所村小学生均在100人左右，吴家老湾、十里铺2所村小学生均不到400人。

(二)教师队伍基础薄弱

1、教师队伍年龄老化。自2023年核编以来，我市教师至今未进行核编，这种状况与教育事业的发展不相适应。因受编制等因素的制约，教师队伍进出不畅， 进口靠编制，出口一条路(退休)，导致教师队伍年龄严重老化。近十年来，全市中小学几乎没有补充年轻教师，爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中是这一问题的真实写照。调查问卷显示，全市义务教育小学阶段教师，30岁以下仅1569人，占在编教师总数的11.06%; 46岁以上的3778人，占在编教师总数的50.73%。特别是一些边远山区学校教师年龄老化更为突出。随县小学教师平均年龄高达50.1岁，陈巷镇寿山中心小学有14名教师，上岗11人，其中50岁以上有10人，还有2人接近退休年龄。更令人担忧的是，近10年内我市义务教育阶段教师将退休3863人，占现任教师的近27.23%。若不及时补员，我市教师队伍将青黄不接。

2、教师队伍配置不合理。主要存在两多两少。从学科结构看，传统学科的教师多，短线学科教师少。语文、数学等传统学科教师有富余，因为年龄、专业等原因又不能改行。而英语、计算机、音体美等短线学科教师紧缺，有的甚至没有。如随县全县小学仅有生物教师4名，有4个乡镇没有体育专任教师，有3个乡镇没有音乐专任教师，有6个乡镇没有美术专任教师，有9个乡镇没有微机专任教师。全县初中仅有科学课教师8人，有3个乡镇没有音乐专任教师，有8个乡镇没有美术专任教师，全县缺英语教师58人，音体美等短线学科教师240人。因此，很多学校不能开齐课开全课，即使开了课，教师也是赶鸭子上架，根本不能满足教学需要和学生全面发展需要。像开发区十里铺小学2个教师包一个班，承包式教学的现象在一些地区还普遍存在。多的教师不能走，缺的教师没人进，导致结构性缺编。为了保证正常教学需要，有些学校只得对外聘请代课教师，全市非在编代课教师共354人。从地域结构看，城镇较好的学校教师多，边远农村较差的学校教师少。由于教育的发展不均衡，一些城区、乡镇基础较好的学校教师充足乃至富余，而一些边远农村较差的学校教师严重不足。如随北各乡镇缺编尤为严重，淮河、小林、万和3个乡镇缺编170人。

3、教师整体素质有待提高。一是我市中小学专任教师学历还有不达标的问题。全市小学教师中专及以下学历的2678人，占小学教师的37.1%;初中教师中专以下学历的767人，占初中教师总数的11%。二是教育观念陈旧，知识底蕴薄弱。由于年龄的老化，带来教育观念陈旧，知识底蕴薄弱，他们的头脑中已根深蒂固地植入老的、落伍的知识体系、传统的教学方法和手段与新课改要求不相适应，拓宽不了教育视野、扩展不了教学内容、丰富不了课堂教学，能力的有限导致学生培养的障碍，导致教育资源的严重浪费，学生接受知识的领域变得越来越窄。 特别是绝大部分农村教师信息技术教育手段操作能力较差，已远远不能适应现代社会及新课程改革的需求，难以对学生进行优质教育，严重影响教学质量。三是少数教师的师德师风失范，不同程度地存在请吃、送礼，课堂上接打手机、酒后上课、课外打麻将等问题。

(三)办学条件有待改善

1、寄宿制学校条件简陋。寄宿制学校与省教委要求的十有八配套、五改、五建的标准仍有距离。相当一部分农村学校特别是边远山区学校的宿舍、食堂、运动场地和卫生设施达不到基本要求，吃水、吃饭、吃菜、洗澡、入厕等五难问题仍未得到很好解决。有的学校没有餐厅，学生只能在简易的饭棚或露天里就餐;有的学校学生住宿简陋、拥挤，冬天挡不住风，夏天遮不住雨，不到1米宽的床铺睡2个学生，4个学生一张床，一间不足20多平方米的房子居然要睡40多个学生;有的学校宿舍里没有卫生间，学生夜晚入厕十分不便，为了学生的安全，只得在每间宿舍里放个围桶，淮河中学全校1140多名学生共用一处 24蹲位的厕所(男女各12人)，下课10分钟，根本不能解决学生如厕问题;有的学校饮水难问题仍未得到很好解决

2、校舍危房仍然存在。由于历史原因和经济基础的制约，我市农村和部分城市中小学校舍建筑普遍存在设计水平低、工程质量低、配置标准低、抵御自然灾害能力低等五低问题，存在着较大的安全隐患。尽管近三年每年争取项目资金，对部分学校进行改造、重建、新建，但目前还有相当部分学校校舍亟待改造。全市仍有各级危房50.23万平方米，d级危房11.7万平方米。仅大洪山风景区d级危房就有8185平方米，其中土门中心小学8栋校舍建于70年代，年久失修，破烂不堪，学生读书住宿环境极其恶劣，一旦发生事故，后果不堪设想。

3、教学技术装备建设滞后。我市传统教育技术装备工作(实验室、图书室、音体美劳技教学器材等)在普九之后，几乎没有财政专项经费投入，原有的教学仪器和设备陈旧、老化，得不到充实和补充，已不能满足新课程的要求，如要做到基本满足教育教学需要，尚需资金1.5-2亿元。

(四)教育经费投入不足

1、全市义务教育经费保障仍有缺口。全市义务教育经费保障共需5.2亿，地方财政只拨付5.1亿元，仍有缺口1570万元。

2、教师绩效工资尚有缺口或偏低。曾都、随县财政预算中绩效工资部分普遍留有年人均1800元缺口，由学校自筹资金解决。随县4974名在职教职工，资金缺口达695万元;曾都3740名在职教职工，资金缺口达673万元。xx市教师绩效工资，年平均每人仅7000元，低于标准的部分由学校自筹解决，而学校没有经费筹措渠道。另外，曾都、随县的教师每年还负担养老保险金2000元左右。

3、市经济开发区与大洪山风景区学校项目经费落实有体制障碍。由于体制原因，市经济开发区、大洪山风景区教育管理的许多职能仍在xx区和随县，政策不能共享，国家对义务教育各项优惠政策不能得到很好落实，项目经费不能按时足额划拨到位。如农村初中学校改造工程实施以来，淅河镇至今未得到相应的资金。还有寄宿制学校改造工程、农村中小学三改工程、技术装备等也没有经费到帐。大洪山风景区也不例外。

4、学校债务不减反增。据统计，全市中小学校仍负债1624.09万元。学校当年公用经费只能维持基本运转，而必要的开支仍然必不可少，如小型维修、设备添置、临时人员工资等，在没有任何收入来源的情况下，部分学校不得不举债运转。随县仅学校按要求聘请的部分保安人员、寄宿生生活教师工资等这一块，因未列入财政预算，469人的经费缺口就高达468.4万元。另外项目建设地方配套资金难以到位，也给学校增添了新的债务。规模小的学校更是举步维艰，捉襟见肘。在某学校，教师领粉笔要一支一支地领。

(五)学校外部环境不优

虽然全市对校园周边环境综合治理上做了大量工作，但还存在一些问题。一是学校周边电子游戏室、网吧依然存在，仍有接受未成年人上网的现象;二是寄宿制学校学生上学放学交通安全问题令人担忧，无牌无证车辆、农用车辆接送学生现象十分突出，部分车主受利益驱使，超载营运，存在重大安全隐患;三是城区学校治安问题比较突出，部分学校晚上放学后成为社会小混混敲诈勒索的集中时间，危害学生的安全;四是有些学校周围摆摊设点、占道经营现象突出，造成学生上放学交通拥挤，过期、不卫生食品影响学生身体健康。

三、意见与建议

百年大计，教育为本。搞好义务教育，是落实科教兴国战略和教育优先发展战略的重要任务，是提高国民整体素质，实现中华民族伟大复兴的奠基工程。实施义务教育，责任在领导，主体是政府。各级政府要充分认识教育的先导性全局性作用，坚定不移地把义务教育摆在优先发展的战略地位，高度重视，强化措施，认真贯彻落实分级管理，以县为主的管理体制，切实承担统筹规划、经费保障、教育管理三大责任，办好义务教育，尽可能让每个孩子享受公平教育的机会。

(一)科学规划，合理调整学校布局。各级政府和教育主管部门在规划调整布局的过程中，要坚持实事求是和因地制宜的原则，深入调查本地区的人口分布、经济状况、地理特征、学校原有设置及办学质量等情况，反复比较论证，调整布局方案。在调整布局时，要着眼长远，统筹规划，突出重点，分步实施。特别是在城市建设时，要规划学校布局的发展用地。根据随州城区目前的现状，建议搞好两扩两建：扩建文峰塔、瓜园两所学校;在城南新区、城东新区各新建一所学校，鉴于城东新区有2所村小因学生数量不足已无存在必要的现实，建议用土地转换方式择址新建一所九年一贯制学校，以此缓解xx区学校的入学压力。

(二)建立机制，优化教师队伍结构。千秋基业，教育为本。硬件只是教育发展的外部条件，教师的素质才是问题的根本所在。因此，要建立和完善各项创新机制，尽早造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师队伍。一是合理核定编制。要缩短教师编制核定周期，按标准根据需要采取师生比和班级数相结合的办法，合理定编，适当考虑增加教学辅助人员、寄宿制学校生活教师、安保等编制。二是建立教师补充机制。根据实际情况，以乡镇或学校为单位，采取退一进一的原则，公开招聘一定数量的大专院校毕业生，重点解决特色学科师资短缺和边远山区教师缺编问题;加大选调资教生的力度，鼓励优秀资教生服务期满留用，并予以优先考虑转聘。三是建立教师流动机制。要实行和坚持一定行政区域内的教师流动制度，城镇学校每年要接受一定数量的农村教师进修培训，鼓励城镇优秀骨干教师到农村中小学支教，并把它作为教师晋升职称的条件之一，从而形成合理、有序的教师流动机制。四是建立教师考核机制。建立和完善绩效工资的考核、发放机制，多渠道筹措资金，保证绩效工资按时、足额发放。五是建立教师队伍管理机制。教育主管部门要加强教师的师德师风教育，对不敬业的在任教师，要坚决淘汰，对少数师德缺失，又不服从调动和管理的教师，要予以解聘，空出编制用于解决新进人员的编制问题。

(三)完善设施，努力改善办学条件。 再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。各级政府及教育主管部门要站在义务教育是最大的民生问题这一高度，抓住义务教育学校标准化建设的契机，明确职责、相互配合，把改善中小学办学条件当作一项政治任务，切实推进义务教育学校的标准化建设进程。要积极争取国家中小学校舍安全工程建设资金，集中开展危房改造，实现城乡中小学校安全达标;改造中小学薄弱学校，尽快使教学仪器设备、图书、体育场地基本达标;改扩建农村学校寄宿设施，重点解决五难问题，使之基本满足需求。要鼓励倡导成功人士、民营企业家回报社会，扶贫助学，结对帮校。

(四)落实政策，保障教育经费投入。要按照《义务教育法》经费保障的规定，健全以政府投入为主，多渠道筹集教育经费的体制，进一步加大对义务教育经费的投入，尤其要加大边远地区薄弱学校的投入。各级政府要进一步明确提供公共教育服务职责，完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和增长。成立各级政府主要领导任组长的教育经费保障领导小组，为教育经费的落实提供组织保障，确保在安排使用上级转移支付资金时优先保证教育支出，确保上级拨付的专项教育资金按时足额拨付到位，确保地方财政支出的教育经费足额列入财政预算，不留缺口。同时，要切实加强教育费附加的管理和使用，确保教育费附加真正用于改善中小学教学设施和办学条件，提高教育费附加的使用效益。对随县、曾都教师养老保险的问题要引起高度重视，积极研究探讨妥善处理的办法，稳定教师思想。

(五)部门联动，优化校园周边环境。校园周边环境的整治仅仅依靠教育部门和学校的管理是远远不够的，还需要相关职能部门加强联动，密切配合，齐抓共管。建议由一名市级领导牵头，组建工作专班，综合协调各相关部门，开展四项整治。一是整治网吧。文化部门要加大学校周边网吧整治力度，采取安摄像头、零点断网等强有力措施，严加管理。二是整治校车。公安和交通部门要加强对校车的监管力度，摸清乘车对象，审核接送车辆，明确责任主体，加强监督。由学校与车主签订合约，明确责任，公安、交通突击检查，严管重罚。三是整治学校治安环境。公安部门要加强学生上放学尤其晚上放学后的人身安全保护，加大对敲诈勒索学生行为的打击力度，畅通学生上放学安全渠道。四是整治学校周边摊点。食品监督部门要加强对学校周边饮食摊点的管理，对学校周边饮食摊点进行整顿，规范摊点，持证上岗，确保学生饮食健康。