产权制度改革工作报告（3篇）

第1篇 产权制度改革工作报告

1.产权制度改革工作报告

全县农村集体产权制度改革工作开展以来，我们认真贯彻落实中央和省、市委关于深化农村改革的决策部署，积极推进农村集体产权制度改革，坚持问题导向，强化思想认识，明确下步任务，扎实稳妥推进全县农村集体产权制度改革工作，力争按时保质全面完成年底工作任务。

一、当前整体推进情况

xxx共有12个乡镇，371个行政村和7个社区，378个村级集体经济组织，1389个村民小组，6.82万户农户，22.4万农业人口。截止目前，全县378个村级集体经济组织全部召开了动员会，成立了产权制度改革领导组和清产核资及成员身份确认工作组，清产核资实施方案和成员身份确认实施方案也全部制定完成。全县378个村已全部完成成员身份确认工作,376个村完成清产核资工作，剩下两个村正在积极推进。加大了股改工作的推进力度，35个试点村正在稳步推进。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织实施。成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，负责协调解决全县农村集体经济组织产权制度改革中出现的重大问题。多次召开全县农村集体产权制度改革推进会，全面安排部署农村集体产权制度改革工作。出台了《xxx农村集体产权制度改革实施方案》、《xxx农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，八部门联合出台了《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，明确了时间节点、工作任务、操作流程。指导各乡镇成立了以党委书记为组长、乡镇长为副组长的领导组，以片为单位的乡镇工作小组。

（二）强化培学，稳妥有序推进。一是层层组织培训。多次邀请省、市领导和业务老师分阶段、分批次、分人员对相关政策和主要业务的操作进行专题培训。县里也专门聘请指导服务公司对各乡镇、各村会计、服务中心会计和部分企业会计进行了专题培训，培训人数近3000人次。各乡镇也结合实际，分别举办了由支村两委成员和工作组成员参加的动员会、培训会，培训达到2000余人次。二是加大政策宣传。积极通过电视、网络等新闻媒体，公开报道农村集体产权制度改革的政策内容和重大意义。共发放改革宣传资料7.8万余份，其中：印发《致广大村的民一封公开信》6.8万余份，印发《农村集体资产清产核资100问》和《工作手册》共计2400余份，印发《农村集体资产清产核资办法》400余份。三是外出学习取经。我们在工作初期先行组织各乡镇分管领导、农经员和村主干到xx镇东王台村进行了参观学习，全面铺开了清产核资和人口摸排工作。在工作开展一段感到疑惑时，又及时组织各乡镇经管站长、业务骨干带上问题赴沁水县xx乡参观学习产权制度改革工作。今年6月25日，我们又组织乡镇到xx县xx镇参观学习股改工作。

（三）奠定基础，扎实全面运行。各乡镇督导各村的清产核资和成员身份确认工作有序开展，各村分别成立了以支部书记为组长的产权制度改革工作领导组，以村委主任或会计为组长的清产核资工作组，以两委成员为组长、老干部参加的人口摸排工作组，出台了各村的《农村集体产权制度改革清产核资工作方案》和《农村集体产权制度改革成员身份确认工作方案》。对以上方案乡镇政府严格审核把关，两个方案都经村民（代表）大会讨论通过，会议记录一式两份，在村务公开栏公示不少于七个工作日，全部留存会议和公示影像资料，在此基础上全面开始农村集体产权制度股改工作。

（四）多方协调，把工作做实做细。在进行农村集体产权制度改革工作过程中，我们多次和国土、林业、卫生、教育、文化等相关部门沟通联系，为工作提供数据资料，并指导工作人员的业务操作，切实把每项工作做实做细，为整个工作的顺利推进打下了良好的基础。又多次组织各乡镇分管领导、领导组成员单位主要负责人等召开推进交流会，对工作进行了沟通交流，并下发了《关于扎实推进农村集体产权制度改革工作的通知》和《关于设立农村集体资产清产核资专项工作小组的通知》。在工作过程中遇到共性问题和遗留的难点问题，大家通过微信群进行讨论交流；遇到特殊问题，多向上级请示。

三、存在主要问题和解决对策

（一）清产核资表格数据填报不完善。各乡镇在上报清产核资的数据时，存在未按要求填报、数据不完整、应填报项目未填报等情况，所以给统计和整理数据增加了工作难度，也为自己带来了返工的工作量。对此，我们产权制度改革领导小组办公室分成两个小组，利用一周时间到各个乡镇，专门对清产核资的表格填报工作进行了专门的指导，并协助各乡镇做出一个样板村，后续工作推进速度明显加快，剩下的两个难点村正在积极协调，争取在本月底完成。

（二）成员身份确认不精准。随着农村集体产权制度改革工作的逐步推进，社区成员确认工作出现了新迁入户不能确认身份，但其他乡镇也空出这部分人的遗漏问题。问题刚刚出现，我们就首先让社区开展排查，统计迁入户的数量和时间，又督促各乡镇对遗漏人员进行摸底，由于成员身份是一个动态性的工作，所以我们督导各乡镇在不违反改革政策和法律法规的前提下，确保成员身份做到应确尽确。

四、下一步工作安排

全市农村集体产权制度改革工作整市推进的工作任务下达之后，我们的工作任务更加艰巨，为此对下一步工作做了如下安排：

（一）完善清产核资和成员身份工作。各乡镇都完成了2023年度的工作任务，但随着今年整市推进，今年的工作任务由原来的50%增加到70%，所以，针对遗留问题，成立专门小组进行解决，确保工作推进速度。

（二）加快试点村的工作，以点带面，整体推动。全力推进试点建设。督促各村尽快出台相关股改办法和文件资料，明确任务目标。结合“三变”改革工作目标，到年底全县70%的有经营性资产的村完成经营性股份合作制改革，在此基础上盘活农村各类资源，把35个试点村，打造成有特色、有亮点的改革重点村。

（三）加强规范运行，全面铺开股改量化。督促各乡镇、村严格按照改革步骤程序，规范推进改革工作，加强对各乡镇改革推进情况的督查，制定改革操作流程、管理规定，促进全县农村集体产权制度改革工作规范运行。在前期工作的基础上，35个试点村整体带动，尽快在全县全面铺开。我们将组织好督导组不定期的听取改革推进情况，着力解决改革中遇到的新矛盾新问题，攻克难关，破解瓶颈，形成齐抓共管的合力，确保工作推进有力。

2.产权制度改革工作报告

一、基本情况

我镇已完成和基本完成两个村的集体经济产权制度改革工作，分别是河防口（土地股份合作社）和**庄（社区股份合作社）。河防口村已完成了产权制度改革的全部过程，已完成法人登记手续并召开了股东代表大会，发放了股权证。**庄村产权制度改革已进行到草拟股份合作社章程、准备进行法人登记阶段。

二、主要做法

（一）成立组织机构，做到责权明确

为全局把握、统筹指导农村集体经济产权制度改革工作，镇党委、政府专门成立了由镇长任组长、主管副镇长任副组长的农村集体经济产权制度改革工作领导小组，并抽调专人成立了**镇农村集体经济产权制度改革工作办公室。

同时，为加强直接领导，经村干部、党员、村民代表会研究决定，成立了由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的**庄村集体经济产权制度改革工作领导小组，并下设三个工作组，负责本村集体经济产权制度改革方面的具体工作。

另外，由于此项工作涉及农户多、工作量大，镇、村领导小组成员采取分片入户的方式，深入到农民家中，做好群众的思想工作和解释答疑工作，从而确保改革工作的顺利推进。

（二）重视宣传培训，做到村民自觉拥护

在**庄村进行产权制度改革工作初期，由于农民对改革意义、内容等不了解，部分村民曾持反对意见，针对这种情况，镇、村领导小组加大宣传力度，挨家挨户进行讲解说明，最后，村民完全赞同并支持改革。

另外，经过广泛的宣传动员和学习借鉴其它地区的成功经验，许多农民已经认识到积极参与农村集体经济产权制度改革是当前转变农村生产经营模式，走集约化、产业化发展的必由之路，而且这种发展模式将给他们带来切实利益。

（三）多方协调沟通，把工作做细做实

在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我镇多次和区农委、区经管站进行沟通联系，并多次请他们给相关工作人员进行讲解培训，并且在改革工作的各个环节中，都有经管站相关工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹安排，并深入农户家中进行协调沟通，切实把每项工作都做细做实，这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。

三、取得成效

我镇农村集体经济产权制度改革工作，是对农村生产关系的一次历史性变革。它从根本上破除了不适应农村生产力发展要求的传统经济体制，建立起与社会主义市场经济和现代化大生产相适应的新型生产关系，将极大地解放农村生产力。

另外，农村中在市场风浪中长期闯荡、懂经营、会管理的经济精英被选进董事会、监事会，走上企业的经营管理岗位，对于我镇农村经济、社会的发展和新农村建设必将产生积极的推动作用。

四、经验与不足

（一）成功经验

我镇的农村集体经济产权制度改革工作进展比较顺利，主要有以下几个方面的经验：

一是组织机构健全，工作思路明确。为搞好我镇的农村集体经济产权制度改革，镇党委、政府多次召开专门会议进行研究部署，成立了领导机构，抽调了专门的工作人员，确定了“全面动员、深入开展、注重落实”的总体思路，并不定期对工作进展情况进行督促检查。

二是主导产业突出，带动其他产业发展。围绕我镇的主导产业“红肖梨”，做大做强红肖梨品牌，并且以此为依托，带动更多农民走集约经营和产业化发展之路，逐步形成以主导产业带动其他产业共同发展的局面。

三是制定奖励政策，促进改革工作进一步深化。为了促进农村集体经济产权制度改革工作进一步深化，按照镇党委、政府专门会议决定，对在我镇农村集体经济产权制度改革工作中做出突出贡献的组织和个人，镇里将进行表彰和奖励，进一步调动了大家投身这项工作的积极性。

（二）存在不足

我镇的农村集体经济产权制度改革工作，总体上搞得不错，取得了很好的成效，但也存在一些不足之处，主要是产权制度改革工作面不是很大，还没有在全镇广泛推开。另外，村里历史遗留问题较多，这在一定程度上影响了改革工作的顺利进行。

五、明年工作计划

明年计划再进行两个村的产权制度改革，初步确定为椴树岭村和邓各庄村，改革工作预计于明年4月份正式启动。

3.产权制度改革工作报告

按照中共唐山市委市政府关于推进农村产权制度改革工作的指导意见，唐发［2022］28号文件精神，为建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源资产化、资产资本化、资本市场化，增加农民资产性收入，促进农民生产生活方式转变，着力破除城乡二元结构，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为统筹城乡发展创造条件、探索路径、积累经验。在市委、市政府的正确领导下，在农工委领导的高度重视与精心指导下，我处结合唐山实际情况，将产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进、确保各项工作的顺利进行，现将总结如下：

一、工作开展情况

全市农村集体土地确权登记颁证完成53%；林地、林木确权登记颁证山区完成67%、平原完成92%；农村土地承包经营权确权登记颁证完成97%；农村房屋所有权确权颁证完成35%；建立村级集体财富积累机制的村完成85%，2023年农村各项产权制度改革工作任务顺利完成。各县（市）区具体数据详见附表。

二、主要实施办法和步骤

1、权责明确，领导带队

根据市委、市政府的要求，各县（市）区专门成立了产权制度改革领导小组，负责组织、协调、指导全县（市）区产权制度改革工作的开展。农口各单位主要负责同志为第一责任人，明确了责任分工，并建立健全了联系会议、定期通报及督导工作进度，形成了协调配合，合力推进的工作局面。切实发挥好组织领导、统筹协调、督促落实的作用，深入推进农村产权制度改革。同时，农工委政策法规处在王晓峰书记带领下，采用走基层访农户，实地查看，随机抽查等形式检验检察各县（市）区实际完成情况，查找工作中的亮点与不足，为下一步工作总结经验。

2、方案细化，联系实际

各县（市）区结合自身实际，研究制定了产权制度改革实施方案或指导意见，对产权制度改革工作做了周密细致的安排部署。工作中各县（市）区，理论联系实际，听取基层干部意见，认真研究破解制约工作顺利开展的困难和问题，对基层工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也为其他县（市）区提供了可供参考的案例和经验。

3、宣传培训，统一要求

为解决好农村承包地、村级集体资产、资源、林木、农村集体建设用地和房屋确权、流转过程中出现的各类问题，维护好农民的合法权益。针对各县（市）区的产权制度改革

工作的各类问题进行了岗前培训，统一工作要求，按要求保质保量完成数据收集整理工作，仔细认真完成发证前的调查统计工作，发证中的手续履行工作，及发证后的调查回访工作。

三、存在的问题与解决方案

为方便全市各县（市）区上报数据能够统一整理，政策法规处制作了相应的表格和填报注意事项，但在接收个各县（市）区上报数据时发现有些县（市）区未按要求填报，各村、镇格式不统一，数据不完整，应填报项目未填报等情况，这样不仅增加了统计、整理工作难度，也给自身带来了相当繁重的工作量，同时也埋下了工作隐患。

第2篇 农村产权制度改革工作报告

根据县委、县府领导要求和4月16日召开的全县农村产权制度改革推进会精神，我乡村列为了农村产权制度改革的试点村，乡党委政府高度重视，于4月18日立即召开了党委会，对农村产权制度改革工作进行了专题研究，安排部署了此项工作。同时在4月23日召开了全乡农村产权制度改革试点启动暨业务培训会。现将我乡农村产权制度改革试点工作进展情况汇报如下。

一、基本情况

乡位于县东南部边缘，东邻县乡，南抵乡，西北镇，幅圆面积40.6平方公里，距县城70公里，下辖5个行政村、1个社区、1个街道，总人口4988人，总户数1436户，耕地面积4555亩，其中：田3616亩、地939亩。

二、进展情况

(一)高度重视，健全机构。我乡党委政府按照南委办[xx]12号文件《关于农村产权制度改革试点工作的意见》的精神，认真领会、传达会议精神，制定了北府发xx】17号《关于农村产权制度改革实施方案》、[xx]18号文件《关于成立乡农村产权制度改革领导小组的通知》，成立了以乡长为组长，分管领导为副组长及乡属各办所相关人员为成员的农村产权制度改革领导小组，成立了农村产权评估领导小组，乡产权交易中心“九有”、村产权交易服务站“七有”的平台建设已经完成，领导小组下设办公室在乡经济发展办公室，成立了以建设办牵头的矛盾调处办公室，以经济发展办公室牵头的技术指导办公室。试点村也成立了农村产权制度改革领导小组。

(二)认真学习，深入领会。我乡于4月23日召开了由全乡村组干部参加的乡农村产权制度改革试点工作会，认真传达了县农村产权制度改革工作会的相关精神，对农村产权制度改革工作的目的、意义，以及改革的指导思想、目标和原则、基本路径等相关政策及要求进行了学习和讲解，要求全乡全体乡村干部要深入领会、认真学习，为农村产权制度改革试点工作打下坚实的基础。

(三)广泛宣传，深入调查。我乡xx年度两个试点村通过召开村两委干部会、村民代表会、群众大会广泛宣传了农村产权制度改革试点工作，重点在我乡村组织开展广泛深入的宣传动员工作，使村民知晓确权登记的目的、意义和基本步骤。为了做到农村产权制度试点工作家喻户晓，我乡书写石灰标语一幅，张贴和发放宣传资料200余份，利用逢场天在乡街道进行了广泛宣传。同时乡、村组干部深入到农户家中对农村土地、林地、房屋产权的基本情况以及矛盾纠纷进行了全面的摸底和调查。到目前为此，各村、社都按程序有条不紊地开展工作，并选举产生了村、社议事代表和成员。

三、存在的问题及下一步工作打算

(一)存在的问题

通过在村对农户土地、林权的调查摸底，存在7个方面问题：

一是全村各农户第一、二轮土地承包经营权证既没有原始依据，又没有县国土局颁发的土地证，对户主名下田、地的名称、块数、面积、四至介畔都模糊不清。二是该村自农村土地承包经营到户一直未给农户办证。三是通过调查询问农户长期的粮食补贴面积是在第一轮土地承包时按产量与人口调配的。四是户籍在当地且全家现已到城镇安家，原来在农村的房屋已转卖给他人，当时买卖双方也具备协议，卖方已将自己名下的土地、山林等全部赠送和转让给买方，但，这次农村产权制度改革过程中，买方则要求把卖方在第二轮承包时的土地、山林等全部确权在买方名下，怎么办?五是原来是耕地，后来变成了林地，如何来确权;六是原来荒山转包或赠送出去了，现在林权确定给承包人还是发包户;七是原来是荒坡，且属集体所有，后来农户自发在荒山上种植了林木，现已成材，不知如何来确权;

(二)下一步工作打算

通过今年召开农村产权制度改革试点培训会后，我乡农村产权制度改革试点工作力争做好以下几方面：一是进一步吃透农村产权制度改革，特别是土地、林权制度改革的相关政策;二是进一步加大宣传，使广大群众充分认识到农村产权制度改革工作是一项惠民工程，充分提高群众的知晓度和积极性;三是充分发挥党员、群众代表“一事一议”的作用，充分发挥议事会成员的作用;四是加快村农村产权制度改革试点工作的进度，力争按时保质量完成确权颁证工作。

第3篇 农村产权制度改革工作调研报告

农村产权制度改革工作调研报告

一、工作目标

通过农村产权制度改革，明晰各类农村产权（农村土地承包经营权、农村集体建设用地所有权和使用权、农村房屋所有权、林权），建立配套保障机制，促进农村产权流转，推进农村产权抵押融资。到2023年实现农村各类产权流转交易金额达到5800万元；实现各类产权抵押融资贷款余额达到2亿元。

二、工作重点

（一）农村产权确权颁证

在年内完成土地承包经营权、农村集体建设用地、林权确权颁证工作。

（二）推进农村产权流转

农村土地承包经营权可采取出租、转包、股份合作、互换、转让等流转方式。农村集体建设用地使用权可采取出让、出租、转让、转租等方式流转。农村房屋采取转让、抵押、租赁等方式流转。林权采取转包、租赁、互换、拍卖、招标、转让等方式流转。

（三）推进农村产权抵押融资

通过建立农村产权价值评估，制定农村产权抵押登记办法，建立抵押债权风险保障机制，创新抵押融资产品和服务，推进农村产权的抵押贷款工作。

（四）开展农村产权交易

在区公共资源交易服务中心设立农村产权交易服务中心。乡（镇）建立流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级农村产权流转服务体系，开展农村产权交易。

三、工作现状

我区辖21个乡镇及2个街道办事处，497个村，33个社区居委会，4788个村民小组，现有承包农户20.2万户，农业人口71.9万人，幅员面积1258平方公里，农村承包地面积62.4万亩（国土二调耕地面积113.66万亩）。2023年11月，我区全面启动农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村房屋所有权、林权等确权登记颁证工作。

（一）农村产权确权颁证

1、农村土地承包经营权确权颁证。已完成了1258平方公里航摄和影像资料处理；已完成497个村4788个组的资料收集、农户指界、实地测绘等外业入户调查工作，占497个村的100%、占4637个组的100%（暂缓确权的145个组除外）；已公示审核4637个组，占任务100%；录入农户信息数据19.71万户，占100%；已建立登记簿17.94万户，占91%。

2、农村集体建设用地使用权确权颁证。我区集体建设用地确权颁证工作总任务190421宗（其中宅基地189500宗，集体公益事业建设用地878宗，集体经营性建设用地43宗）。截止目前，该项工作外业宗地地籍测绘及权属调查工作已完成；集体公益事业建设用地及集体经营性建设用地确权登记颁证工作已完成；宅基地完成证书制作9672个。

3、农村房屋所有权确权颁证。我区农村房屋约15.3万户，面积约3000万平米。2023年10月，联系市测绘协会组织6家测绘公司（菠源、支点、广惠、金合、维益、精绘）开展农房测绘工作。截止目前，完成全部房屋测绘约15.3万户，办理登记约2000户,核发农房产权证约2000户。

4、林权产权确权颁证。2023年全面开展集体林权制度改革后，全区林改16.5万户，涉及人口57.75万人，发证16.63万本，宗地数达51.3万宗，林地登记面积为61.42万亩。

（二）农村产权流转

鼓励和支持农村产权向专业大户、家庭农场、农村合作社、农业企业流转，通过农村产权流转，获得资金、技术等支持，将资源要素转化为资本要素。目前已建立区级农村产权交易流转中心，下一步将逐步建立乡镇农村产权流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级产权交易服务体系。全区共流转林地5.4万亩，流转金额1548万元；流转土地24.29万亩，流转金额1.6亿元。

（三）农村产权抵押融资

在创新开展农村产权抵押担保业务的基础上，引导金融机构大力开展信用贷款，互保互助贷款和农用生产设备、水域使用权抵押融资和股权、仓单、存单权利质押贷款。充分抓住农村产权改革试点，盘活农村闲置资源，破解农村、农业、农户融资难难题，取得了初步成效。截止2023年10月末，金融机构已发放农村产权抵押贷款1700万元，贷款余额1130万元。其中：农村土地承包经营权抵押贷款500万元，农村房屋抵押贷款600万元，农村林业抵押贷款30万元。

四、存在的问题

一是我区是典型的农业大区，与其他区县相比，存在底子薄、财力弱、历史欠账多等困难，确权颁证资金总投入约8780万元，目前只筹集到资金1800万元（包括明后两年财政预算），尚差资金6980万元，资金差口巨大。

二是农村产权流转体系不健全，特别是乡镇和村无专门从事农村产权改革的工作人员，也无工作经费保障，给工作推进带来一定影响。

三是农村产权价值评估难，单位融资总量难以提高。由于农业是一个风险较高的行业，农村产权价值普遍偏低，同时缺乏专业的农村产权价值评估机构，价值评估难，农村产权价值难以准确认定，必然导致产权价值低估，抵押融资难，难以满足业主的融资需求。

四是农村信用环境较差，农村产权抵押融资难。由于农村经济的特殊性，农村信用环境较差，金融机构对农村产权的认可度不够，必然导致农村产权融资难和融资成本较高。

五、下步工作建议

（一）进一步加强组织领导

建立强有力的组织体系，周密策划，落实人员，明确责任，创新工作机制，建立和完善各级联系会议制度，健全推进农村产权制度改革的工作机构，完善区级农村产权交易平台，特别是落实乡镇专门从事农村产权制度改革工作的人员，明确职责，提供工作经费保障，确保工作有序推进。

（二）加快农村产权颁证步伐

严格按照有关法律法规及政策规定开展农村产权确权登记颁证工作，妥善处理农村产权权属争议，加快推进农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农村房屋产权确权登记颁证进程，确保2023年完成确权颁证工作。

（三）创新农村产权流转模式

一是鼓励农户采取互利互换方式，解决承包土地细碎化问题，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。二是鼓励和支持农村产权向专业大户、家庭农场、农村合作社、农业企业流转，通过农村产权流转，获得资金、技术等支持，将资源要素转化为资本要素。广泛吸引社会资本投向农业农村，促进传统农业向现代农业跨越，实现农业增效、农民增收。三是鼓励支持农户兴办专业合作、股份合作等新型合作组织，以产品和产业为纽带开展合作与联合，促进农业规模经营，推动现代农业发展。四是引导产业化龙头企业建立紧密型利益联动机制，开展企业产权（经营权）、农村产权（经营权）相结合的组合经营，盘活农村资源，优化农村资源配置，促进农村资产财产化、资产化、财富化，增加农民财产性收入。同时，积极探索农村集体产权股份合作制的改革新路，视条件组建农村资产管理公司，推动农村产权抵押融资向深度发展。

（四）建立抵押债权风险保障机制

一是建立流转风险防范机制。借款人无法偿还债务的，其抵押产权可通过市场化手段再流转，也可通过集体经济组织、集体所有权人收购，根据发展需要，也可受当地人民政府委托，通过交易中心收购；二是建立风险补偿机制。区本级要根据当年抵押融资规模，按一定比例设立风险基金，并按抵押产权造成损失责任大小与贷款银行协商确定对未有效处置的抵押产权造成损失的风险分担比例；三是深化银保财合作机制。稳步推进政策性保险，大力开展特色农业保险，为农业提供风险保障。四是充分发挥政策性担保公司为产权抵押贷款的担保功能，提高农户信用保证能力。

（五）创新开展抵押融资产品和服务

制定金融机构农村产权抵押融资总体实施方案，各金融机构、村镇银行和小额贷款公司要加快制定农村产权抵押担保贷款具体实施办法。加快农村信用体系建设，建立涵盖农村各类产权信息的农户、涉农企业和新型农村经济组织的信用档案。鼓励金融机构向农村延伸经营网点和推广使用自助银行设备，逐步消除支付结算空白村。支持鼓励社会资本参与组建村镇银行、小额贷款、农村资金互助社等新型涉农金融服务机构。在创新开展农村产权抵押担保业务的基础上，引导金融机构大力开展信用贷款，互保互助贷款和农用生产设备、水域使用权抵押融资和股权、仓单、存单权利质押贷款。

（六）完善农村产权交易中心

农村产权交易服务中心是专门为农村产权交易服务的事业单位。主要职责是农村产权交易、股权交易、农业类知识产权交易、集体建设用地挂钩指标交易、耕地占补平衡评估指标交易和资产处置提供交易平台，为抵押当事人双方提供信息法规咨询服务，为借款人无法偿还债务的抵押物实行再流转。目前已建立区级农村产权交易流转中心，下一步将逐步建立乡镇农村产权流转服务站，在重点行政村落实协办员，形成区、乡（镇）、村三级产权交易服务体系。