2023年民政工作思路报告（12篇）

第1篇 2023年民政工作思路报告

20xx年民政办继续坚持在市民政局和在街道工委、办事处的正确领导下，认真吸取和总结20xx年工作中的好经验和好的做法，始终坚持全心全意为辖区居民服务的原则，求真务实、开拓进取，严格要求，认真把“百姓满意、居民欢迎”作为衡量我们工作的指导思想，更好地发挥民政办的职能作用。现将20xx年民政办工作计划安排如下：

一、城市低保工作。以推行规范化管理为重点，以提升管理服务水平为目标，突出三项内容：一是严格规范审批程序，严格遵循三榜公示、三级审批制度；二是通过固定公示栏与巡回公示相结合的方式，全面接受社会监督；三实行一户一档管理。突出三个重点：一是初始入户调查要细、要实；二是民主评议，审核、审批程序合法；三是严把入口，畅通出口，应保尽保，实现动态管理。

二、社区居民自治建设工作。一是继续坚持居民代表会议制度，社区重大决策事项要召开代表会议讨论研究，集中广大居民意见，实现科学决策、民主决策，居民代表会议每年至少召开2次；二是落实社区民主议政日制度，认真办理居民代表的意见和建议，对居民提出的意见建议集中在民主议事日会议当中研究解决，及时给予回复。凝心聚力，扩大基层民主，调动广大居民参与社区建设的积极性。

三、双拥优抚工作。一是按时发放各类优抚对象生活补贴；二是做好节日慰问；三是做好宣传工作；四是积极参与组织各类军民共建活动。

四、老龄工作。一是组织落实，目标明确，制度完善，保证老龄工作有序开展；二是宣传落实，积极为老年人创造一个“老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐”的服务平台，宣传倡导中华民族“敬老爱老”传统美德；三是组织开展有益老年人身心健康的主体活动；四是做好老年维权工作；五是继续推进居家养老服务。今年各社区要着手培育发展托老托幼、家政服务等社区服务业，提升养老生活性服务业规模档次，每个社区建立一个居家养老服务站。

五、殡葬管理工作。深化殡葬制度改革宣传工作，引导居民文明祭祀，移风易俗，保护环境。

六、社会工作。一是各社区要积极争取机关单位的支援，不断完善社区办公设施，居民活动场所设施；二是做好无物业小区业主委员会的组建工作。

七、信息报送及其他工作。一是每月上报信息不少于；二是年内媒体和部门采用信息不少于；三是完成调研报告；四是做好低保申请者、来访者的解答、政策宣传工作。

第2篇 县人民政府关于交通工作的情况报告

天城县人民政府

关于交通工作的情况报告

中共天城县委：

我县交通工作根据县委十届三次全会和县十二届人代会第三次会议精神，突出重点，狠抓落实，各项工作稳步推进。现将我县交通工作的情况报告如下：

一、公路基本建设情况

（一）弥师线bot项目

经省交通厅和州人民政府特许，弥师线天城至泸西段建设采取bot模式，由省路桥二公司控股、州路达公司参股组建弥泸公路开发经营有限责任公司负责工程项目的融资、建设和经营使用。按照州政府的要求，相应的土地征用和拆迁由所在县承担。天城县境内里程12.32公里，自2003年8月开展工作以来，共征地491亩，拆迁房屋涉及117户，其中安置73户，共支付各类补偿补助费2236.3万元。随着工程的进展，还将继续发生一些零星补偿开支以及届时无法复耕的征用，要进一步加强丫普龙地段农户的思想工作，争取控制在2400万元内。

（二）锦屏东路配合弥师线拓宽建设项目

锦屏东路（原称北过境线二期工程），西起地山井，东至昆河老公路，全长1.36公里，征地控制宽度53米，路面实施宽度47米，属县城规划道路，与弥师线县城段位置吻合，该段公路设计17米宽属弥泸公司bot投资，17米以外两侧拓宽部份及下水道、绿化、灯线预埋等市政设施由县上出资。为便于施工管理和组织，保证公路范围与拓宽部份同步施工、同一标准、同时完工，经多次协商，2023年10月县人民政府决定将拓宽及市政设施建设委托给弥泸公司作为其变更工程实施，经审核，同意以1154万元包干投资并与弥泸公司签订了合同协议书。现该路段工程路基完成近80％，折合金额约680万元，预计6月底路基成型，因当前水泥、钢材、燃油价格偏高，供应紧张，施工单位筹资困难，县上想办法落实出资经费，争取年底竣工通车。

（三）北过境一期建设项目

自雄风公司至小兴寨路段，止点距二级路预留控制62米。施工长度584米，宽度53米，由开远路桥公司中标于2002年6月开工建设，至2003年5月完成路基和下水道工程，因弥师线开工建设暂时停工至今。2023年8月对已完工部份进行结算审计，审定完工工程金额为501.3万元，于2023年12月全部支付完毕。未完工程主要内容是铺筑沥青路面和市政配套设施，未完工程预算投资300万元，县上将争取早日列入建设计划，继续剩余工程施工，加快土地开发。

（四）连乡公路建设项目

该项目列为州县“六个一工程”项目之一，连接4个乡镇10个村委会20余个自然村，施工里程为94公里。设计为6.5米宽路基、3.5米宽水泥路面、弹石路肩结构。一期工程17公里于2023年初动工，2023年9月完工通车。二期工程77公里分为5个合同段于2023年6月开工，目前土石方完成、大部分路基成型，浇筑水泥路面6公里，完成投资近1500万元，支付工程款685万元，支付水泥款150万元。其余正抓紧路槽调平和路面备料，因水泥紧张，柴油限量供应，影响了正常的施工计划和工期安排；里程长、车辆缺、技术人员不足，导致现场监督管理工作顾此失彼；少数农户对建设占地拆迁仍有抵触情绪，致使部份地段施工缓慢。县上将针对存在的问题做好工作，争取5月中旬全线转入路面施工，确保年内竣工，总投资控制在3800万元内。

（五）多喝奶进厂公路建设情况

于弥阳镇中以则接二级路，施工长度345米，路基宽10米，沥青混凝土结构路面宽9.2米，由开远高管段以128万元总承包施工。工程于2023年10月开工，争取于2023年4月底完工，已支付工程款70万元。该项目作为地企合作项目，面临竣工，需筹措尾款。

（六）弥泸老公路牛背至山门坡段建设情况

为解决县城东北部茶花山工业园区的道路问题，实施了牛背至山门坡公路1.4公里铺筑沥青路面，路基宽6.5米，路面宽5.7米。由天城路桥有限责任公司承建，2023年4月开工，同年12月完工，完成构造物支砌2719 m

3、60cm园管涵5道累计长30m、沥青混凝土结构路面8672 m2，工程结算实际造价为88.44万元，已支付工程款88万元（余额免付）。

（七）2023年度农村公路建设实施情况

2023年度是实施农村路网改造的第一年，我县计划建设69条132.605公里农村水泥路，概算投资4400万元。至2023年4月中旬，实际实施72条129公里，竣工48条79公里，正抓紧建设24条50公里，因水泥供货紧张，常不能满足施工需要；部份项目群众自筹资金不到位；个别项目组织措施不力等原因，部分工程建设缓慢，县上将加大督促检查力度，争取6月底全部结束。县上共计划补助水泥3.72万吨，已兑现补助2.96万吨，支付水泥款635万元，预计还需水泥款250万元。

（八）2023年度山区农村公路建设计划

2023年安排60公里弹石路、60公里砂石路和20公里水泥路的建设任务。经筛选，初步审定5条水泥路、10条弹石路、8条砂石路共计23个项目，估算总投资1280万元。涉及除虹溪、朋普两镇以外的11个乡镇山区道路，重点改善通村委会公路的路面状况。县级补助430万元（含购6000吨水泥款），具体标准为水泥路每公里补助水泥200～300吨，弹石路每公里补助3万元，砂石路每公里补助1～2万元。不足部份由乡镇、村委会、群众自筹或发动投工投劳解决。准备于雨季后逐步铺开，利用今冬明春时节实施完毕。鉴于水泥供应困难，拟提前安排付款订购水泥。

二、公路养护与交通规费征收工作

（一）县道养护情况

县地方公路管理段负责县乡公路的养护工作，为确保建成公路的正常通行，2023年共出动机械台班1400个，组织人工6820人次，清理路基坍方12564立方米，修复涵洞10道，填补砂石路面12870平方米。筹资38万元修复加固了弥小路大河桥，筹资11万元修通虹宣路k23滑坡处的临时便道。2023年安排修复弥小路西一段损毁的水泥路面和路肩，工程正抓紧进行，争取5月底前结束，预计投资将达80万元。2023年一季度还对其他县道投入了近30万元的修复费，基本保证了县道的通畅。县乡路因开矿、取石超限超载运输严重，对公路破坏极大，路政人员查处难；沿线部份群众爱路护路意识淡薄，常在公路上打麦晒粮、加工烤烟营养土或堆放杂物，影响公路使用，存在安全隐患。

（二）拖拉机养路费征收工作情况

拖拉机养路费是县乡公路养护资金的主要来源，已督促县地方公路管理段认真贯彻“依法征收、缴费为路、应征不漏、应免不征”的原则，加大征收力度，2023年共征收并上缴拖拉机养路费113万元。2023年一季度已完成征收额107万元，有望突破去年指标，但少数车主缺乏主动缴费意识，偷、漏、逃、阻现象时有发生，加之部份山区乡镇支持配合力度不够，执法阻力大。

（三）运营费征收情况

2023年共征收运管费197.4万元，今年一季度上路稽查540人次，已征收运管费186.1万元，开局良好。

三、运输市场管理情况

截止2023年年底，我县共有各类营运车辆4627台，其中客车368台，货运车辆2850台，农用车1045台。

（一）客运站点管理

我县形成以大巴中巴为主，微型面包、出租车、公交车为辅的客运局面，在实施管理中，坚持以打击违法、保护合法为目标，强化“站、车、人”的管理，重点规范东西客运站的安全检查和运输秩序整顿，平衡运力和运量关系，逐步建立健全符合市场经济体制要求的道路运输长效机制，落实驻站人员，履行“三关一监督”职守，即准运关、上岗证关、车检关和严格监督载员，努力提高安全防范意识，确保运输企业安全生产。

为缓解运力过剩矛盾，消除无序竞争，继2002年合并昆明线路中巴车后，2022以来对天城至朋普线路的79台中巴车“合二为一”、对天城至开远（新公路）的线路30台中巴车“合三为二”，今年将加大督促力度，引导企业走上以质量以服务求生存求效益求发展的路子。

（二）出租车管理工作

目前我县实有出租车293台，分属8家公司，呈现小、散、乱、旧的特点，由于前几年投放缺乏有效控制，导致现在治理难度相当大，据统计，已有86台车辆到了报废更新年限。对于如何加强出租车管理、进一步规范公司运作模式和管理机制，运政所已提出初步实施方案，待专题研究后实施。

（三）城市公交车管理工作

现有公交车71辆，分属二家公司，均属私营企业。原由县建设局管理，后划至交通局管理。在车辆配型、投放数量、站点设置、运行线路、费用缴纳等方面缺乏有效控制，形成二家公司不规范竞争的局面，治理难度大，现正抓紧调查，尽快形成整治方案，从利于有偿经营、有序竞争、规模发展的角度予以整顿，真正给广大市民以实惠和方便。

四、下一步工作意见

（一）围绕交通系统计划管理模式的特点，进一步加强与省州主管部门沟通，协调好关系，多储项目，多争项目，以争取更大的资金支持。

（二）继续配合好弥师线、锁平高速公路的建设，加强对征迁补偿资金的管理，严格掌握控制数，善始善终，做好地方服务工作。积极创造条件，促成石蒙高速公路早日开工建设。

（三）落实责任，加大连乡公路建设管理力度，严格管理工程拨款，定期召开生产工作会议，在保证工程质量的前提下，加快施工进度，实现年底全线完工通车的目标。

（四）进一步细化2023年山区农村公路的实施方案，早准备、早落实、早实施，树好典型，以点带面，逐步积累经验，努力提高修建效果。加强对农村公路在建项目的检查和指导，督促2023年安排实施的水泥路建设项目必须于6月份全部结束。

（五）雨季将至，着手布置一次对县道养护工作的大检查，尽力消除安全隐患，清沟疏涵，采备抢险材料，确保县乡干线的通畅。

（六）结合客运企业改制和发展的需要，主动与省州运管部门联系沟通，为进一步规范客运市场秩序、保护合法经营、稳定局面做好地方应尽的服务和协调工作。加大宣传和征稽力度，依法行政，完成交通规费的征收任务。

（七）严禁城市公交车企业私添车辆、私增线路、私延里程、私改站点、私串线路等“五私”现象，并勒令限期纠正。在管理上，严格税费减免范围，一方面探索线路营运权的有偿转让路子，另一方面主动寻求两家公交公司合二为一的可能;针对城区出租车面临更新的机会，积极探索，尽快提交一个既行之有效又积极稳妥的方案，以求在营运许可证（的头）的重新登记发放、有偿使用、车辆类别标识、企业合并和管理规范方面有新突破。以整合现有资源，避免无序竞争，消除因争抢乘客而导致的交通安全隐患，改善目前城区混乱的交通局面。

（八）加大对县乡公路上的超载超限运输和打麦晒土等老大难问题的整治，在无新的治理办法实施前，尽力从路政职责出发，在公路沿线加大宣传教育力度。

特此报告。

天城县人民政府

二oo五年四月二十七日

第3篇 2023年社区民政工作计划报告

xx社区党建工作计划;为深入贯彻党的xx大精神，加强党的执政能力建设和;一、指导思想;贯彻落实两会精神及xx大精神，坚持以邓小平理论和;二、工作目标;社区党的建设要努力实现“六个好”的目标要求：;(1)领导班子好;(2)党员干部队伍好;(3)工作机制好;(4)工作业绩好;(5)群众反映好;(6)和谐社区创建好;三、具体工作;(一)切实加强社区领导班子及干

xx社区党建工作计划

为深入贯彻党的xx大精神，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，构建和谐社区提供坚强的组织保证和思想保证，开创我社区党建工作新局面。围绕这一总体目标，我社区20xx年党建工作应着重做好以下几方面的工作：

一、指导思想

贯彻落实两会精神及xx大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕发展稳定的大局，紧密结合社区建设的实际，以服务居民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。努力把我社区创建成为管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的和谐社区。

二、工作目标

社区党的建设要努力实现“六个好”的目标要求：

(1)领导班子好。领导班子及其成员能够认真贯彻执行党的路线方针政策，密 切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。

(2)党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。

(3)工作机制好。社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。

(4)工作业绩好。社区各项工作协调发展，民政事务、综合治理、计划生育、环境卫生、文化娱乐工作成绩再上新台阶。

(5)群众反映好。社区群众和辖区单位社区党组织工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护。

第4篇 民政局九个抓紧抓实工作自查报告

根据_____市委市政府目标管理督查办公室《关于对全市部分重点工作落实情况进行督查的紧急通知》_____文件精神，我局高度重视，组织各股室就相关工作落实情况进行认真自查，现将自查情况汇报于后：

一、九个抓紧抓实工作完成情况

(一)民生工作

(二)扶贫工作

(三)依法治理工作

二、重点项目建设工作完成情况

2._____市康之源养老养生基地。计划建设养生养老基地一个，建设面积45亩。目前，重庆庚立机机电有限责任公司正在与政府协商中。

三、安全生产工作

一是安全责任落实。我局认真贯彻落实市党代会、人代会精神，坚持以人为本、安全第一、预防为主和综合治理的方针，进一步落实了安全生产工作一岗双责责任制，层层签订了《安全目标责任书》，强化安全监管、隐患治理、责任落实，深入开展安全生产月活动，坚决遏制重特大事故的发生。二是排查治理工作。我局定期或不定期地加强对福利企业、光荣院、农村敬老院、社会福利中心、殡仪服务站、救灾仓库等部门场所开展安全隐患排查整治工作，对发现的不安全隐患及时上报并提出整治处理措施。

四、党风廉政建设工作

一是明确责任。细化领导班子主要负责人第一责任人职责和其他成员一岗双责职责。进一步明确党风廉政建设工作责任主体，实行分责、明责、定责措施，实施责任分解，细化反腐__重点工作责任;并分层签订责任书，实施党员干部监督、群众监督和服务对象监督;增强工作透明度，把责任制工作列入年度党务公开、民主生活会和述职述廉内容，实行考责、督责、问责举措，开展对落实责任制工作的重点考评、问题整改、责任追究，加强落实责任制的动态管理和跟踪督查工作。

二是深入开展党性党风党纪教育、廉政法规教育和廉洁从政道德教育，把《廉政准则》、《_____市党风廉政建设一案双查实施办法(试行)》、《_____市惩治和预__败体系制度建设与执行责任追究办法(试行)》(简称《两个办法》)纳入党风廉政建设学习的主要内容。根据单位实际情况不定期组织全体职工学习，主要通过典型案例学习、分析，用身边的人、身边的事教育全体党员干部，要自觉加强党性锻炼，严于律己，切实规范领导干部廉洁从政行为，促进领导干部廉洁从政。

三是加强机关效能建设。认真执行市效能办各项文件和规定，在机关管理方面，严格执行上下班制度、考勤制度、请销假制度、外出登记备案制度、值班制度等制度;在服务规范方面，进一步细化本局《机关效能建设七项制度》;在工作纪律方面，严格执行规定，全面提高现代民政建设效能。

四是严格执行各项规定，强化监督检查。进一步贯彻落实中央八项规定、省委、_____市委、_____市委规定，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《违反党政机关厉行节约反对浪费条例行为的党纪政纪处理办法》，规范三公经费管理、厉行勤俭节约、严格监督检查等方面，制定切实可行的贯彻落实措施,形成长效机制，树立民政系统为民、务实、清廉的良好形象。五是加强对民政重点领域、重点专项资金和重大投资项目的监管。重点开展中央和省、市投资民政项目实施情况、城乡低保救助资金、退役士兵职业技能培训经费、散葬烈士墓及纪念设施保护补助经费等使用管理情况的监督检查。进一步加强对救灾、社会救助、优抚安置、流浪乞讨人员救助补助资金、福利彩票公益金等专项资金规范管理工作，加大对违纪违法行为的查处力度，严肃查处贪污、挤占、挪用民政专项资金的案件，切实维护民政对象利益。

五、精准扶贫工作

党组书记、局长刘世勇带队深入_____镇陶坪园村、土龙场村，扎实开展结穷亲、帮穷户、拔穷根精准扶贫工作，通过召开座谈会、走访农户、现场调研等形式，详细掌握了两个村的基本情况、群众企盼解决的困难和问题、联系户的生产生活情况，并通过调研情况分村制定了切实可行的精准扶贫工作规划方案。全局干部职工对陶坪园村30户、土龙场村51户精准扶贫户进行一对一帮扶。并根据每户致贫原因、产业发展状况等实际情况，与帮扶户一起对方案进行适当调整，建言献策，采取一村一策、一户一法等综合扶贫措施，确保每一户贫困户都能得到帮扶支持，尽早实现全部脱贫。一是村道公路建设方面，由民政局主动与交通局协调，力争纳入规划，解决群众出行难问题。二是饮水困难方面，积极与水务局协调，争取纳入规划，解决群众饮水难问题。三是村委会维修翻新建设工作。积极指导村支两委做好前期规划，资金概算、资金筹措等工作，争取年内完工。四是做好村级老年活动中心项目建设工作。

第5篇 市民政局安置工作处处长2023年述职述廉述德述法报告

一年来，本人积极贯彻党的路线方针政策，围绕市民政局中心工作，主动适应军队深化改革新形势，把控安置工作新常态，进一步强化为军服务情怀，以创新为突破口，以规范为核心，以标准化为抓手，狠抓工作落实，努力推进安置工作再上新台阶，取得一定的成效。按照“述职、述德、述廉、述法”的要求，结合个人德、能、勤、绩等方面的工作汇报如下：

一、职责履行情况

(一)阳光安置，全面提升岗位安置整体水平。一是提高安置岗位质量。依据民政部、国资委和省委、省政府、省军区出台的《关于进一步做好国有企业接收安置符合政府安排工作条件退役士兵工作的意见》、《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》，抓住政策贯彻契机，争取党委、政府的支持，充分发挥安置领导小组的作用，协调相关部门单位，进一步提高岗位安置质量，形成了事业单位、省部属企业、市直企业岗位指标配比较为合理的格局。二是修订量化评分办法。根据民政部、总参谋部《符合政府安排工作条件退役士兵服役表现量化评分办法（试行）》要求，对我市退役士兵量化积分阳光安置实施方案进行进一步修订，量化积分标准由我市自行制定标准调整为民政部总参谋部出台的评分办法；原文件规定的“同时符合两个以上安置条件者优先选岗”内容不再适用，予以删除；根据《中共江苏省委江苏省政府江苏省军区关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》，增加了“每年拿出一定数量的事业单位编制岗位及经济效益较好的国有、国有控股和国有资本占主导地位的企业岗位，用于接收符合政府安排工作条件的退役士兵”的内容。修改后的量化积分办法更具科学性、权威性和公正性。三是规范安置工作程序。在具体工作中，建立联合审档制度，邀请军地部门、纪检部门和社会力量参与，组织对档案佐证材料的真实性进行认定，严格落实新的量化积分办法，认真组织审档积分；建立信息公开制度，通过信息平台，将安置政策、岗位指标、选岗规则、积分排名、选岗结果，向社会和安置对象公开、公示；建立咨询监督制度，畅通渠道，对安置对象的咨询、质疑，要及时答疑解惑，对存在问题，要立即整改，并主动接受纪检、监察部门的监督。2023年，按照省下达的接收安置计划，符合接收安置条件的退役士兵接收安置率达100%。

第6篇 关于县人民政府实施农村低保工作情况的调研报告

县人大常委会：

按照年初工作安排和县委批转的县人大常委会工作要点意见，20xx年2月18日—19日，县人大常委会调研工作组对县人民政府实施农村低保工作情况开展了为期两天的调研。现将调研的情况报告如下：

一、调研工作过程

调研组分为两个小组，第一组由县人大常委会副主任王瑛带队，第二组由常委会调研员金明英带队，常委会部分组成人员及县民政局、财政局负责人和县人大有关委办负责人参加。先后深入到高家镇、包鸾镇、许明寺镇、湛普镇等四个乡镇，每一调研组再分为两个小组，一组听取乡镇党委、政府的工作汇报，另一组召集乡镇政府有关工作人员、村社干部、部分县镇人大代表和部分农村低保户进行座谈，最后采取随机抽样方式抽3—5户农村低保户，深入被抽查的低保户家中详细了解有关情况。

二、调研工作结果

(一)基本了解了县人民政府实施农村低保工作取得的成绩，主要体现在“五好”。

1、领导重视，组织较好。20xx年，是我县实施农村低保工作的第一年。一年来，县乡(镇)两级领导高度重视此项工作，切实加强了对此项工作的领导，认真组织相关部门和人员开展好农村低保工作。如许明寺镇先后召开4次党委(扩大)会议，认真进行研究和部署，其他乡镇也是多次召开领导成员会议进行研究;湛普镇党委政府将农村低保工作作为一项民心工程来抓，成立了以主要领导为组长的农村低保工作领导小组，认真研究政策，督促落实低保工作的调查摸底、政策宣传和资金发放等各个环节的工作认真组织开展好农村低保工作;高家镇、包鸾镇也成立了农村低保工作领导机构，切实加强了对农村低保工作的领导和督促工作，使农村低保工作做到了健康、有序、顺利开展。

2、宣传到位，执行较好。县上于20xx年1月召开了全县农村低保动员暨培训会议，部署了农村低保工作，各乡镇也召开了各种会议进行认真的动员和培训。如许明寺镇通过召开村社干部会议、村社召开党员会议、户长会议等广泛宣传，让广大群众了解低保政策，积极参与社会监督;湛普镇层层召开会议，进行思想统一;高家镇要求村(社区)广泛宣传低保制度，严格按照规范要求，落实好低保政策;包鸾镇对村上的农村低保工作人员和村文书进行了专题培训，确保了在操作上不失误，不走样。同时，通过在丰都电视台、新闻社等媒体上广泛宣传，加大对农村低保政策的宣传力度，形成了全社会关心救助农村特困弱势群体的良好氛围。

3、民主公开，实施较好。在实施过程中，各乡镇基本坚持了“公开、公正、公平”原则，在确定享受低保对象时开展了“三会一评”活动、在镇务公开栏、村务公开栏等进行公示，基本做到了村民无异议。如包鸾镇20xx年全镇各村申请农村低保人员共186户，经调查、公示、审核后，确定了142户;高家镇设立投诉电话，接受群众的咨询和投诉，经群众举报，取消了一名村主任的低保享受资格;湛普镇严把村民委员会民主听证、评议和镇农村低保领导小组审核“两个关口”，通过实行保障对象、标准、资金“三公开”和审查名单、审核名单、审批名单“三张榜”，基本确保了农村低保工作的公开、公平、公正。在四个镇入户调查时，询问其他村民对已享受的低保户有无异议时，均表示没意见。

4、及时发放，兑现较好。从调查中看到，4个镇的农村低保户均表示能按时、按量领取低保金。湛普镇对已享受了最低生活保障待遇人员中的80岁以上、长期卧床不起的重病人员和一、二级重残人员每年增加120元的救助金也及时足额发放到位;许明寺镇、高家镇为农村低保户办理了低保兑现卡，按时按量将低保金打入低保户帐户，让低保户直接到农村信用社领取低保金，大大方便了低保群众，使享受低保的群众快捷、便利地领取低保资金;包鸾镇、湛普镇的低保户直接到乡镇民政办领取低保金。调查时基本无低保户反映拖欠或未及时发放。

5、保持稳定，效果较好。由于严格了审批程序和坚持了公开、公平、公正、民主、透明的原则做好低保工作，全县社会稳定保持较好。包鸾镇由村上组织对申请户进行调查、评议，对评议结果进行为期7天的张榜公示，经公示无异议的再报镇党委政府集体审核，审核后再张榜公示;其他几个镇也严格按照县政府及县民政局有关文件要求，切实做好低保的各项工作，严格工作程序和要求，对维护社会稳定起到了积极作用。到目前为止，全县基本无因农村低保政策的实施引发矛盾，无一人因此信访，保持了社会稳定和谐。

(二)县人民政府实施农村低保工作还存在有待改进和完善的方面，主要体现在四个“不够”。

1、宣传不够深入。在调查中发现，乡镇领导重视程度不平衡，导致农村低保工作不平衡。有的乡镇领导重视不够，由于害怕因广泛宣传导致享受面太大，致使乡镇负担加重，因此在做工作时，不敢大胆宣传、大胆实施，导致部分农民群众对农村低保政策不了解、不熟悉。如在入户调查时发现，有的农民群众反映“别人能吃低保，我为什么不能吃”，就是因为没能理解农村低保政策，把农村低保政策理解为是一种福利;再如，有的低保户对700元的标准是怎么一回事，也不太理解。

2、享受面不够宽。从全县来看，写申请的人多，而真正享受的人少。如湛普镇20xx年写申请要求享受低保的有几百人，而真正享受的低保户只有24户52人;包鸾镇20xx年全镇申请农村低保人员186户，而真正享受的只有142户;许明寺镇全镇特贫困户586户2369人，而享受低保的户数只有177户383人。从全县来看，20xx年，全县享受农村低保的只有7387户14181人，仅占全县农村人口总数的2.1%，其中湛普镇只占0.6%，绝大多数贫困人口未能享受到农村低保政策，享受面太窄。

3、享受量不够足。从调研的几个镇的情况看，低保户每月享受的低保金9元—58元不等，最高的一个月享受了58元，也仅有湛普镇一人，此人完全丧失劳动能力，每月58元也不能完全解决其最低基本生活;最低的每月只有9元，还有的十几元，多数是20元—40元之间。从现行的物价看，每月享受低保金9元人民币还不够买一斤猪肉(一斤猪肉市价13元左右)，买植物油也只能买一斤多点(一斤菜油市价7元左右)，完全不能满足贫困农民群众的基本生活需求，对农村群众的生产、生活基本未起多大作用。

4、操作不够规范。从调查的情况看，存在有这样几种操作不够规范：一是发放低保金的方式不统一、不规范。有的乡镇在发放低保金时采取办理农村低保卡的形式，让低保户到农村信用社领取低保金，有的乡镇则在民政办公室由专人按季度或按月为低保户发放低保金。二是在确定人均纯收入项目内容上不统一、不规范。几个镇各村社在确定人均纯收入项目内容时也不完全统一，有的计算了这样没计算那样，有的计算了那样又没算这样，有的反映在调查时农户隐瞒隐性收入，还有反映说调查时掌握项目内容不准确。三是确定农村低保对象不规范。有的采取民主推荐，有的采取入户调查，还有的则采取村支干部凭印象，有的谈到准备将采取以“抽鉴”的方式确定，花样百出。

三、调研工作建议

(一)加大对政策的宣传力度。

一是要加大对农村低保政策的宣传力度。要采取召开各种会议、办专栏、办板报、政(村)务公开栏、有线电视等多种形式加大对农村低保政策的宣传，切实做到让这一惠民政策家喻户晓，人人明白;二是要加大对党和国家有关法律、法规和政策的宣传力度。如加大对计划生育法的宣传，让农民群众切实做到少生优生、优生优育，提高人口素质，改善生存质量;加大对支农、惠农政策的宣传，让群众了解国家政策、掌握国家政策，从而很好的执行和遵守国家政策。三是要加大对道德规范的宣传力度和对农民群众的道德观的教育力度。要充分对群众进行爱老敬老孝敬老人的道德教育，让年轻人孝敬父母、赡养父母，不把父母推向社会、推向政府，减轻社会负担。

(二)做好扩面工作。

一是坚持逐步扩大的原则。建议由去年的2.1%在近两三年内逐步扩大到5%，让更多的农村特困人口享受低保。二是进一步细化对象条件。如对老弱病残、鳏寡孤独等弱势群体是否作为一个硬性条件纳入农村低保对象应加以认真研究，以便乡镇、村社操作实施。三是合理界定农民人均纯收入项目内容。对哪些可作为农民人均纯收入项目内容，应加以明确和规范。四是适当降低并按各乡镇的实际情况负担比例。全县31个乡镇的财力发展不平衡，有的乡镇财力较好(如沿江的乡镇、沿路的乡镇)，有的则较差，建议按乡镇财力大小以10%—20%的比例负担。通过以上措施，将农村低保享受面逐步扩大，让更多的农村贫困户享受国家改革发展成果，享受这一惠民政策。

(三)在提量上做好工作。

从xx年全县农村低保享受情况看，最低的每月只享受了低保金9元，享受的数量太低。建议人均月享受应不低于30—40元，不足此标准的补足这个标准。同时，在调研中发现的虽然其家庭人均年收入超过700元，但由于这些家庭成员中有“老病号”或重病的或其他开支相当大而导致家庭贫困的，应建立救济救扶制度，采取其他救济措施，帮助其渡过难关。

(四)进一步规范工作方法和措施。

一是应当坚持公开、公平、公正，民主透明，社会监督和动态管理四条原则，确保这一惠民政策“阳光”透明。二是推行“九步”工作法，即：本人申请、调查摸底、社民小组推荐、村民议事代表评议、驻村干部和村支两委干部入户核实、村支两委初定、乡镇审核、民政部门审批、银行发放。三是强化社会监督，做到“四张榜四公开”，即社民小组推荐后张榜公开、村支两委初定后张榜公开、乡镇审核后张榜公开、民政部门审批后张榜公开。同时，可以在乡镇或村(居)委会设立农村低保举报箱，接受全社会监督。

(五)加强组织领导，充实工作力量。

一是加大领导责任，纳入全年综合目标考核。20xx年，县政府应将此项工作纳入各乡镇全年综合目标加以考核，与乡镇主要领导的工作实绩挂钩，兑现奖惩。二是加强工作机构建设。现在乡镇都是民政办与计生办合并为社会事务办公室，对农村低保工作力度不大，建议应加强对乡镇民政办建设，确保机构明确、职责分明。三是适当充实工作人员，切实做到有人办事。

第7篇 上半年县民政局党风廉政建设工作自查报告

上半年县民政局党风廉政建设工作自查报告

二oo九年1-6月，我局在县委、县人民政府的直接领导下，在州民政局的关心支持下，圆满完成了各项民政工作任务和县委政府交办的其它工作任务，为一方平安作出了积极贡献。

根据中共云南省委、省人民政府印发《关于贯彻落实___、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施办法》的通知（云发[1999]10号）精神和要求，县委、县人民政府制定了《_____县党风廉政建设责任制量化考核责任书》，我局与县委、县人民政府签订了《责任书》。现将我局半年来党风廉政建设工作情况汇报如下：

20xx年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的基本理论知识为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，紧密结合民政工作实际，坚持从严治党，维护党的纪律，加大预防力度，狠抓任务落实，以实际行动取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

一、坚持不懈地抓好党风廉政建设的宣传教育

我局认真学习和贯彻十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大决定》、中央经济工作会议和国务院廉政工作会议精神，深入学习和实践科学发展观，认真贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，结合民政工作的实际，建立健全民政工作议事规程，不断充实完善内部管理制度，使党风廉政和反腐败工作贯穿于民政工作的始终。

二、严格落实党风廉政建设责任制

为加强党风廉政建设责任制贯彻落实，局领导本着管住班子，带好队伍的原则，坚持召开“三会一课”、民主监督制度和建立职工学习日制度等内部管理机制，对领导班子和领导干部廉洁从政等方面作出了具体的要求，并建立健全相应的责任追究制度。

三、做好群众信访工作，严肃查处违纪违法案件

信访工作是民政工作的重要组成部分，局领导始终高度重视，严肃对待群众的来信来访，基本做到让信访者满意。定期不定期深入基层调查了解下拔的民政款物的落实，对每一次下拔的民政款物要请示分管领导同意，时常召开民主生活会，开展批评和自我批评，严肃民政资金管理使用，发现违纪违法案件及时上报有关部门。

四、结合民政工作实际，进一步加大执法监察力度

根据县委、县人民政府、县纪委的要求和和省州民政部门的部署，进一步加大了民政执法监察力度。加强对民政干部职工和各乡（镇）民政助理员的执法监督，及时纠正和查处有法不依、执法不严的行为，以此推动“以民为本，为民解困”的民政工作理念在基层的落实，进一步提高基层民政干部依法行政的水平，树好民政人的形象。

二oo九年六月三十日

第8篇 县民政局2023年度消防安全工作自查报告

2023年，我局消防工作遵循“预防为主、防消结合”的消防工作方针，认真贯彻落实《______消防法》、《公安部、监察部、国家安全生产监督管理局关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》和《陆良县人民政府关于落实消防安全责任制的意见》，严格落实《陆良县2023年消防工作目标责任制》的责任要求，加强领导，精心组织，狠抓落实，

取得了较好成效。

一、切实加强组织领导

局领导对此项工作予以高度重视，将消防安全工作纳入“平安陆良”的重要组成部分，3月份成立了消防安全工作领导小组，局长念彩文任组长，副局长康平、纪委书记魏晶任副组长，魏晶同志分管该项工作。下设办公室，由潘玉明同志任办公室主任，并抽调有关科室同志具体负责。同时，各科室科长（主任）作为本科室消防工作的第一责任人。直属各事业单位也建立健全消防工作责任制，分别成立了由本单位负责人挂帅的消防安全工作机构，做到了一把手负总责，分管领导具体抓，切实加强对消防工作的领导。

二、认真制定工作计划

制定与我县经济发展相适应的2023年度消防工作计划，并督促落实；在2023年初召开的全县民政工作会议2023年下半年召开的全县民政工作年中分析会上把消防安全工作和其它民政工作一并进行研究部署。每逢“五一”、“十一”、元旦等重大节假日也都及时对消防安全工作进行安排部署强调，督促整改消除火灾隐患，确保安全欢度节假日。

三、切实落实安全责任制

四、建立健全管理制度

建立健全单位消防安全的各项规章制度和安全操作规程，建立健全各环节、各岗位消防安全质量工作标准，规范单位人员消防安全行为，加强消防队伍建设，积极改善消防设施，逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的内部消防安全管理机制。同时，按照市民政局的文件要求，制定了《陆良县民政局安全保卫责任制度》，向民政局各科（室）、所属事业单位和乡镇民政所下发了《关于深入开展人员密集场所和救灾物资储备库消防安全专项治理工作的通知》。广泛动员干部职工积极开展消防群防群治活动。

五、积极开展宣传教育

在县公安消防部门的指导下定期或不定期地组织义务消防队开展灭火演练。组织全局干部、职工参加学习观摩“11·9”消防安全日的消防演练，参观了消防车辆和装备器材、火灾案例图片展览，听取了消防法律法规和消防安全知识讲授。同时，组织干部、职工听取了消防工作中的一些好的经验做法以及热心消防、见义勇为的先进事迹报告，从正面引干部职工自觉遵守消防法律、法规和规章，大力营造消防工作人人有责的良好氛围。通过接受扎实有效的消防安全培训和宣传教育，提高了我局干部职工的消防知识和消防安全意识，增强了抗御火灾的综合能力。

六、加大消防投入力度

存在不足和下一步工作打算

2023年，尽管我局的消防安全工作取得了一定成效，但仍存在一定的不足，主要表现在以下几个方面：一是虽经大量的宣传教育，仍有少数干部职工防火意识不强，消防安全知识了解不多；二是由于资金等原因，消防装备和基础设施建设资金依然不足。针对存在的问题和不足，我们将在下步工作中采取切实有效的措施认真加以解决。

1、进一步完善消防安全工作责任制。一是继续把消防工作纳入年度民政工作计划，列入重要议事日程，切实加强组织领导和督促检查。二是进一步明确我县民政系统的消防安全工作职责，确保责任落实到位。三是加强消防安全管理，建立和完善消防安全责任人制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火安全责任制。

2、切实抓好消防设施建设。一是加大消防设施投入，确保消防设施建设、维护资金落实到位。

3、加强消防宣传教育，提高抗御火灾的综合能力。坚持群防群治原则，让广大干部职工积极投身入消防工作，人人有责。

4、深入开展消防安全检查和治理。一是定期组织开展消防安全大检查，及时发现和消除火

灾隐患，对于确实不符合消防安全要求的，坚决责令其进行整改，杜绝火灾的发生。二是深入开展以光荣院、敬老院等社会福利机构的集体宿舍、殡仪馆、局机关综合档案室、救灾仓库等为重点的消防安全专项治理活动。

加强消防安全管理，事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。我们将以此次县人民政府消防安全目标责任制考评组到我局检查工作为契机，进一步查找差距，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，努力创造一个良好的消防安全环境，为民政工作的良性开展创造有利条件。

第9篇 2023年云南省人民政府工作报告

2023年云南省人民政府工作报告（一）

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请各位代表连同《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年和“十二五”时期经济社会发展回顾

2023年，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省人民政府在____云南省委领导下，深入贯彻落实______系列重要讲话和对云南工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及___、国务院的各项决策部署，贯彻落实省委九届十次、十一次、十二次全会精神，主动服务和融入国家发展战略，努力适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、保持定力，统筹推进改革开放、经济发展、社会稳定各方面工作，完成了省人代会确定的主要目标任务。

(一)稳增长促发展取得新成绩

强化经济形势研判，及时出台稳增长27条政策措施，召开季度经济形势分析会，持续加强稳增长督查。全力实施“四个一百”重点建设项目，加快预算内基本建设投资进度，盘活财政存量资金，不断创新投融资体制机制，积极推进政府与社会资本合作，多渠道筹措建设资金，加大金融服务实体经济力度，推动投资持续回升。发行地方政府债券1567亿元，有效置换存量债务，减轻各级政府偿债负担。认真实施六大领域消费工程，现代服务业发展加快。加强市场调控，房地产市场保持平稳。经国家统计局审定，全省生产总值增长8.7%，固定资产投资增长18%，地方一般公共预算收入增长6.5%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10.5%，城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)转方式调结构取得新成效

推动产业结构向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转变，聚焦主导产业发展，推进重大项目建设，巩固提升烟草、电力等优势产业，大力培育新兴产业。启动“云上云”行动计划，积极推进“互联网+”、云计算、大数据、信息消费等为主的信息化和信息产业发展。加强产业园区建设，促进产业集聚发展。全部工业增加值3925亿元，增长6.7%。单位gdp能耗下降7.8%左右。加快发展生活性、生产性服务业。大力整治旅游市场秩序，提升旅游服务质量。第三产业增加值6169亿元，增长9.6%。着力推进众创空间、孵化基地建设，大众创业、万众创新呈现新气象。

(三)基础设施建设取得新突破

基础设施建设取得重大进展，综合交通三年攻坚战圆满收官，“五网”建设五年大会战全面启动。玉磨、大临、弥蒙铁路开工建设。保泸、玉临等高速公路开工建设，富宁至水富南北大通道全线通车，新改建农村公路2.19万公里，181座“溜索改桥”项目基本完成。泸沽湖机场建成通航，沧源、澜沧机场等在建项目快速推进。澜沧江—湄公河国际四级航道二期工程、金沙江中游库区航运设施等项目进展顺利。加强省内骨干电网、石油天然气管道和城市燃气管网建设。滇中引水工程获批，勘察试验性工程开工。新开工建设43件重点水源工程，建成50万件“五小水利”工程。推进昆明区域性国际通信出入口、呈贡信息产业园等项目建设，保山市、大理市成为国家第二批促进信息消费试点城市。开展城市地下综合管廊和建制镇“一水两污”项目建设。

(四)农业农村面貌发生新变化

惠农政策落实力度加大，高原特色现代农业加快发展，高原粮仓、特色经作、山地牧业等稳步发展，粮食产量达1876.4万吨。农产品品牌创建与市场开拓步伐加快，电商与实体流通有效结合，质量安全水平不断提高。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进。新型农业经营主体快速发展，促进农村一二三产业融合发展，加快培育涉农企业“小巨人”，实施新型职业农民培育工程。农田水利改革发展走在全国前列，新增有效灌溉面积80万亩，改造中低产田地345万亩。高效林业发展迅速，完成营造林665万亩，实施新一轮退耕还林还草160万亩。农业增加值2098亿元，增长6%。

(五)城乡区域协调发展呈现新态势

成立省城乡规划委员会，加强对城乡规划、建设和管理的指导，促进城乡统筹发展。调整户籍政策，切实保障农业转移人口合法权益，户籍人口城镇化率达31%。推进曲靖市、大理市等国家新型城镇化综合试点和玉溪市、五华区等智慧城市试点。滇中城市经济圈一体化迈出实质步伐，滇中新区获国务院批复，管理体制机制得到理顺。腾冲、江川分别获准设市、改区。建成城镇保障性安居工程28.69万套，建设农村危房改造和抗震安居工程51.43万户，鲁甸地震灾区7.78万户灾民搬进新居，景谷地震灾区民房重建和加固全面完成。推进“新房新村、生态文化、宜居宜业”美丽乡村建设。深入实施兴边富民工程，启动改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。开展全省生态保护红线划定，优化国土开发空间格局，加快低碳试点省建设。

(六)民生保障事业得到新改善

坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，以4个片区区域扶贫攻坚为重点，实施精准扶贫，开展“挂包帮”“转走访”，加快民族、边疆、革命老区脱贫、小康步伐。大力实施就业优先战略，全力解决好高校毕业生、农村转移劳动力等就业问题，城镇新增就业40.9万人。城乡居民大病保险制度全覆盖，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基本养老金水平逐步提高，落实社会救助兜底保障。学前教育稳步推进，中小学校舍安全工程年度任务全部完成，加快现代职业教育发展，滇西应用技术大学获批筹建。城乡基层医疗卫生基础条件有效改善，基本药物制度不断健全。公共文化服务体系不断完善，文化遗产保护有力实施，开展全民健身和文化惠民，加快建设城乡养老服务机构、残疾人康复中心。信访工作、法律服务和法律保障得到加强，移民工作有效开展。10件惠民实事全部办结。

(七)改革开放取得新进展

推进国资国企改革，省属企业负责人薪酬制度改革顺利推进，混合所有制经济有序发展。全面实施“三证合一、一照一码”，新登记企业数量增速居全国前列。公务用车制度改革全面实施，电力体制和输配电价改革试点取得进展，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，建立乡镇机关事业单位岗位补贴制度，完成政府定价目录修订，启动不动产统一登记。财税、投融资、科技教育、医药卫生等各项改革步伐加快。勐腊(磨憨)重点开发开放试验区获批，红河综合保税区封关运行。开通云南中欧集装箱货运班列。成功举办第3届南博会暨第23届昆交会、中国国际旅交会。出台参与建设“一带一路”、加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心等指导文件。开展多种形式招商活动，加大央企以及长三角、珠三角等地区知名企业引进力度。引进省外到位资金6488亿元，直接利用外资29.9亿美元。与国家部委、央企、金融机构、院校签订了109项合作协议。

(八)政府自身建设迈出新步伐

及时传达学习、贯彻落实中央和省委各项决策部署，扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育。切实加强服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设。深入推进政务公开，向社会公布60家省级单位权力清单和责任清单。取消和下放投资核准事项31项，全面清理非行政许可审批和前置审批，建设完善网上审批服务平台。清理整顿红顶中介，创设投资审批中介超市。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，积极听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境得到改善。

各位代表，去年工作取得的成绩，保证了“十二五”圆满收官。“十二五”时期是我省发展最快的时期之一，各方面工作取得显著成就，为“十三五”顺利开局和实现第一个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

——综合实力持续增强。全省生产总值、固定资产投资跨上万亿元新台阶，年均增长11.1%和24.7%。地方一般公共预算收入由871亿元增加到1808亿元、地方一般公共预算支出由2285亿元增加到4713亿元，社会消费品零售总额由2556亿元增加到5103亿元。结构调整取得新成效，非公经济增加值占gdp比重提高6个百分点，第三产业比重上升为45%。全省铁路营运里程2980公里，高速公路通车里程4005公里，电力装机达到8000万千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水库容21.7亿立方米，中缅油气管道建成，民用航空能力大为增强。固定互联网宽带接入用户456万户、移动互联网用户2728万户、手机用户3778万户。建立院士专家工作站164个，引进一大批高层次科技创新创业人才。

——人民生活水平显著提高。城乡居民收入增速高于经济增速，物价保持基本稳定。城镇新增就业累计达165.9万人，转移农村劳动力1000万人次以上。城乡居民基本养老保险制度全面覆盖，三项医疗保险参保率达到98%。建设城镇保障性安居工程128.84万套，实施农村危房改造和抗震安居工程198万户。九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率分别提高3.3、15.1和10.18个百分点。覆盖城乡的公共卫生、医疗服务体系不断健全，食品药品安全监管持续加强。改扩建一批图书馆、文化馆、博物馆，组织开展文化下乡和进社区活动，民族文化保护利用成效显著。妇女儿童发展规划实施成效突出。

——城乡面貌发生深刻变化。区域城镇体系规划不断健全，“多规合一”试点有序推进。山地城镇建设稳步推进，累计开发低丘缓坡土地11万亩，耕地得到有效保护。农民进城工作有序开展，601万农业人口转变为城镇居民。积极改善农村生产生活条件，新建改建农村公路9.15万公里，新增农田有效灌溉面积435万亩，完成中低产田地改造1745万亩，解决1369万农村人口饮水安全问题。构建扶贫攻坚体制机制，走出了整村、整乡、整县、整州和整族扶贫的新路子，年均减少贫困人口100万人以上。历史文化名城、名镇、名村、名街保护得到加强。

——生态文明建设扎实有效。深入推进七彩云南保护行动、生物多样性保护行动计划和森林云南建设，森林覆盖率达到55.7%，提高2.8个百分点。九大高原湖泊保护治理得到加强，水质稳定好转。城乡人居环境质量不断提高，县城及以上城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达到85%，农业农村面源污染治理力度加大。单位gdp能耗累计下降19.8%，超额完成国家下达的节能减排任务。退耕还林还草、生态修复、水土保持、地质灾害防治持续加强。土地、矿产资源节约利用水平明显提高。

——各领域改革全面推进。政府职能转变取得重要进展，行政审批项目大幅精简，非行政许可审批项目全面取消，商事制度改革全面推开，公共资源交易平台全面建立。国资监管水平不断提高，国有企业战略重组和合作不断深化。预算制度改革、“营改增”等财税改革全面推进。农村土地、集体林权、水利、农垦、供销社、粮食流通等改革不断深化。沿边金融综合改革取得有效进展，跨境贸易人民币结算累计突破2500亿元。国有经营性文化单位转企改制有序推进，县级公立医院改革全面推开，教育领域综合改革不断深化。生态文明、户籍制度、资源性产品价格等改革稳步推进。

——对内对外开放不断扩大。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带等重大发展战略，积极建设孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊，开展了多层次多边、双边对外交流合作。各类重点开发开放试验区、经济合作区、综合保税区建设不断推进。区域通关一体化改革不断深化。构建与长三角、泛珠三角、京津冀及周边省区市的常态化合作交流机制。积极承接东部产业转移，大力培育外向型企业，累计完成外贸进出口总额1170亿美元。成功举办3届南博会，为推进我国与南亚东南亚国家的合作交流搭建了战略性平台。

——民族团结社会和谐更加巩固。持续开展“十县百乡千村万户示范点创建工程”，民族地区主要经济指标和城乡居民收入增速高于全省平均水平，生产生活条件持续改善，民族团结进步边疆繁荣稳定良好局面进一步巩固。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，反恐和边境维稳处突能力不断加强，平安云南建设向纵深推进。第三轮禁毒防艾人民战争成效显著。公共法律保障水平不断提升，“六五”普法效果明显。安全生产责任进一步落实。积极预防和有效应对各类重特大自然灾害，全力保障人民群众生命财产安全，灾区恢复重建工作扎实有效。

“十二五”期间，我们攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的历程。五年的实践使我们深刻认识到，要实现云南边疆繁荣稳定、民族团结进步、经济社会跨越发展，必须坚持科学发展，以提高发展质量和效益为中心，努力保持经济较快发展。必须坚持改革开放，打破制约发展的体制机制障碍，正确处理好政府和市场关系，使发展更有效率、更加公平、更可持续。必须坚持以人为本，把维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，努力让人民过上更加美好幸福的生活。必须坚持生态文明建设，尊重自然、顺应自然、保护自然，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，保持和扩大云南的生态优势。必须坚持民族团结进步，坚定不移坚持民族区域自治制度和党的民族政策，加快少数民族地区发展，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。必须坚持依法治省，全面推进法治云南建设，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

各位代表，“十二五”我省经济社会发展取得的成绩和进步，靠的是以___同志为___的___和国务院的坚强领导，靠的是中国特色社会主义制度的优越性，靠的是在____云南省委领导下，广大干部和全省各族人民的团结奋斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央各部门各单位、兄弟省区市和驻滇部队、武警官兵，向关心支持云南发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外朋友，表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难，工作中也存在不少问题。在经济社会发展方面，长期困扰我们的深层次体制机制和结构性矛盾没有根本解决，发展不充分、不平衡、不协调、不可持续等问题仍然存在，发展方式粗放，质量效益不高，产能过剩，部分企业生产经营困难，创新能力不足，新兴产业支撑力薄弱，财政收支矛盾突出，经济领域潜在风险不容忽视;促进民族团结进步、增进民生福祉任务繁重，脱贫攻坚任务艰巨，就业总量压力和结构性矛盾并存，安全生产和社会治安形势严峻，基本公共服务供给不足，城市基础设施、环境、农村教育、医疗等方面尚有不少薄弱环节;生态环境保护还需不断加强，湖泊河流治理任重道远，农业农村面源污染问题尚未得到有效解决，环境资源约束与加快发展矛盾突出;部分领域改革开放滞后，国企改革和市场化改革进展缓慢，一些地区和行业市场秩序失范，一些开发开放平台作用发挥不够，内外贸体制机制创新不足，对外贸易规模偏小，去年外贸进出口总额未完成年度目标。在政府自身建设方面，各级政府和部门运用改革创新思维、法治思维破解发展难题的能力亟待增强，政府执行力、服务意识和工作效率有待提高;部分干部对改革举措和政策研究贯彻不够主动，乱作为、不作为、不会为的问题在一些地方和部门仍然存在，政风行风建设亟待加强，政府机关和国有企业一些领导干部腐败堕落、顶风违纪，严重影响了党和政府的形象。对此，我们一定要高度重视，下大力气解决好这些困难和问题，努力改进工作，让人民满意。

二、“十三五”时期的目标任务

“十三五”时期是我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段，我们面临难得的发展机遇;是深入贯彻落实______对云南的新定位、加快发展的关键时期，我们要闯出一条跨越式发展的路子来。省人民政府要认真贯彻省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻______系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，抢抓发展机遇，主动服务和融入国家发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，闯出一条跨越式发展的路子来，努力推动民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设取得重大突破，确保与全国同步全面建成小康社会，为谱写好中国梦的云南篇章奠定更加坚实的基础。

“十三五”时期云南经济社会发展，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。我们要贯彻发展新理念，更加注重创新驱动调整产业结构，提高发展的质量和效益;更加注重供给侧结构性改革，增强供给能力，引导市场行为和社会预期;更加注重协调人口经济和资源环境空间均衡，促进绿色发展;更加注重以人为本，共建共享，不断增进民生福祉;更加注重市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，推进高水平开放发展。努力实现以下目标：

经济发展质量和效益全面提升，经济保持8.5%左右的中高速增长，人均gdp从全国平均水平的58%提升到68%左右;基础设施五年大会战任务全面完成，对经济社会发展支撑保障作用持续增强;研发投入占gdp比重达到1.5%以上，力争不低于全国平均水平;产业结构迈向中高端，转型升级取得新成效，战略性新兴产业占gdp比重不断提高。“四化”水平全面提升，工业化和信息化深度融合，三次产业发展全面加强，高原特色农业现代化取得明显进展，户籍人口城镇化率达到40%以上。改革开放水平全面提升，各项改革深入推进，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建设面向南亚东南亚辐射中心，双向开放、辐射带动能力进一步增强，开放型、创新型经济新格局基本形成。民生保障水平全面提升，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽;城乡居民收入增幅高于经济增幅，基本公共服务均等化稳步推进，公民素质和社会文明程度显著提高。生态文明建设水平全面提升，森林覆盖率达到60%，主要污染物排放总量达标，生态文明建设、绿色化发展走在全国前列。民族团结进步事业发展水平全面提升，努力实现各民族建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创。

为实现“十三五”规划目标，政府工作将牢牢把握以下10个重点：

(一)贯彻发展新理念，努力实现新发展。创新是引领发展的第一动力，要推动科技创新、文化创新和开放创新有机统一和协同发展，将创新贯穿于经济社会发展的全过程。把协调作为发展的内在要求，统筹沿边与滇中、农村与城市、民族地区与其他地区协调发展，坚持物质文明与精神文明并重，不断增强发展的整体性。把绿色作为发展的必要条件，坚持节约优先、保护优先，坚定走生产发展、生态良好、生活富裕、文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，筑牢我国西南生态安全屏障。把开放作为发展的必由之路，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，大力发展开放型经济，形成高水平开放新格局，打造我国对外开放新高地。把共享作为发展的本质要求，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，努力让各族人民有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，使各族人民在共建共享中有更多的现实获得感。

(二)全面消除贫困，全面建成小康。全力以赴打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村因户施策，聚焦4个集中连片特困地区，全面实施“五个一批”脱贫计划，加大资金整合和投入力度，实行更严格的脱贫攻坚责任制，广泛动员社会参与，确保全面小康路上一个贫困地区都不掉队、一个兄弟民族都不落伍、一个贫困群众都不落下。全力以赴奔小康。主动适应新常态，加强供给侧结构性改革，坚持追求质量效益与追求较快发展速度相统一，加快培育经济增长新动力，实现新老动能转换，创造跨越式发展的云南速度，全面提升经济总量和质量效益，持续增强民生保障，努力实现所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有领域的全面小康、共同富裕的全面小康。

(三)加快“五网”建设，强化基础设施。建设互联互通的交通网。加快建设出省出境的高速公路网、铁路骨架网和水运通道，加快国省干线公路和农村公路建设，实现滇中城市群市市通高铁、县县通高速，力争到2023年，铁路营运里程超过5000公里，高速公路通车里程超过6000公里。建设广覆盖的航空网。优化和完善机场网络，加密拓展国际国内航线航班，力争到2023年，投入运营和在建民用机场20个。建设区域性国际化的能源保障网。构建云电云用、西电东送和云电外送协调体系，加快省内天然气网络及场站建设，建成国家重要的跨区域能源枢纽，力争到2023年，220千伏及以上输电线路达到3.7万公里，油气管道长度达8200公里以上。建设安全可靠的水利网。加快滇中引水等重大水源工程建设，提升城乡供水保障能力，推进城镇污水处理设施建设，力争到2023年，新增蓄水库容20亿立方米以上，县城和县城以上城市污水集中处理率达到87%。建设共享高效的互联网。构建覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、安全可控的新一代互联网，建成面向南亚东南亚的区域性国际信息交汇中心，力争到2023年，实现所有行政村通光纤，城镇、重要场所和行政村4g网络全覆盖，实现光缆全省覆盖。

(四)着力转型升级，构建产业发展新体系。坚持走开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化发展的新路子，构建现代产业新体系。推进高原特色农业现代化，促进一二三产业融合发展，提高质量效益和竞争力。大力实施“中国制造2025”云南行动计划，有选择地加快承接东部地区出口加工业转移，探索“共建园区”或“飞地经济”，实行引进产业与本地特色优势产业有机融合、联动发展。引进先进技术和自主创新并举改造提升传统产业，有效化解过剩产能，加快传统产业与信息产业融合步伐，巩固提升烟草、能源等支柱产业，加快推进清洁能源利用和石化产业基地建设。大力培育新兴产业，深入实施“云上云”行动计划，加快“互联网+”步伐，实施军民融合发展，集中力量培育现代生物、新能源、新材料、先进装备制造、电子信息等重点产业，大力培育云计算、大数据、物联网、移动互联网应用产业，发展智能制造和服务制造。推动传统服务业向现代服务业转变，实现优质高效发展，大力发展现代金融、大健康、文化创意和高端旅游业、民族文化生态旅游，积极发展分享经济，加快发展新产业、新业态、新技术、新模式，推动发展方式转变，促进经济行稳致远。

(五)加强城市工作，促进城乡一体化发展。提高新型城镇化水平，坚持以人为中心的发展思想，尊重城市发展规律。统筹空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局，政府、社会、市民三大主体，加快农业转移人口市民化，转变发展方式，完善治理体系，提高治理能力，着力解决城市病等突出问题。不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，走出一条中国特色、云南特点的城市发展道路。健全体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射，推动城乡要素平等交换、合理配置。深入实施城乡环境提升行动，提高社会主义新农村建设水平。

(六)优化生产力布局，打造经济新增长极。统筹实施区域发展总体战略，坚持“做强滇中、搞活沿边、联动廊带、多点支撑、双向开放”的发展布局，着力构建“一核一圈两廊三带六群”区域发展新空间。推进昆明市与滇中新区融合发展，加快滇中城市群和经济圈一体化步伐，更好地服务和融入“一带一路”、长江经济带战略以及孟中印缅经济走廊、中国—中南半岛经济走廊建设，加快培育沿边开放、澜沧江开发开放、金沙江对内开放合作经济带，促进城镇群有序发展。进一步优化产业布局，打造一批产业大市、大县、大集团、大园区、大产业基地。推动园区特色化、集群化发展，聚焦重点园区，明确特色功能定位，做强主导产业，推动优势企业、优势产业和生产要素向重点区域、特色园区集聚，增强产业竞争力。力争到2023年，主营业务收入超千亿元园区达到10个、超百亿元园区达到50个。

(七)大力推动开放，拓展发展空间。把扩大开放摆在更加突出的位置。坚持内外需协调、引进来走出去并重、引资引技引智并举，加强国际国内区域合作，推动双向开放，促进要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。加强开放载体建设，发挥国家重点开发开放试验区、边(跨)境经济合作区、综合保税区的功能作用，建设沿边自由贸易试验区。加强开放平台建设，办好各类会展交流载体，鼓励和吸引各种国际经济合作组织和机构来滇设立代表处或办事机构，务实拓展经贸人文交流合作。加强开放型经济建设，加大招商引资力度，建设一批外向型产业基地和进出口商品加工基地。推动企业“走出去”，推进国际产能和装备制造合作。创新外商投资管理体制和模式，形成内外联动、互为支撑的开放合作新格局，加快对外贸易优化升级，发展转口贸易。努力打造区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心和人文交流中心。

(八)突出改革创新，增强发展新动力。深化以关键领域和环节为重点的经济体制改革，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，着力加强供给侧结构性改革，解放和发展社会生产力。用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，着力营造干事创业的政务环境和法治化营商环境。深化国有企业改革，大力发展民营经济和工商实体经济，推动财税金融、投融资体制、产品价格、农业农村、教育、生态文明和医药卫生体制等改革取得突破性进展。发挥科技创新引领作用，推动政府管理向创新服务转变，强化企业创新主体地位，积极引进科研机构，着力激发企业、科研院所、高校创新潜力，以及市场转化科技成果潜力。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，推动大众创业、万众创新。突出“高精尖缺”导向，加大人力资本投资，大力培养和引进各类人才。完善人才激励和服务保障体系，激发人才活力，促进人才向基层、边远、贫困地区流动。建立终身职业技能培训制度。力争到2023年，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.2年，农村进城劳动力普遍得到培训，推动发展从过度依赖自然资源转向更多依靠人力资源和科技创新。

(九)强化生态文明建设，推动绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山，着力营造绿色山川、发展绿色经济、建设绿色城镇、倡导绿色生活，建设绿色云南、七彩云南。有度有序利用自然，划定并严守生态保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局，推进国家生态文明先行示范区和普洱国家绿色经济试验示范区建设。加快建设主体功能区，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发保护新格局。全面节约和高效利用资源，推进全社会节能减排，大力发展循环经济。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，推进多污染物综合防治和环境治理，实现联防联控和区域、流域共治，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。推行领导干部自然资源资产离任审计。强化生态安全屏障建设，实施山水林田湖生态系统保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。力争到2023年，以九湖为重点的水环境质量持续好转，大气环境质量保持稳定，全面完成国家下达的节能减排约束性指标和环境质量目标，实现经济发展和生态建设双赢、人与自然和谐共生。

(十)促进民族团结进步，建设幸福云南。切实加强和改进新形势下的民族工作，坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻落实党的民族政策，继续实施兴边富民、扶持人口较少民族发展和示范创建等工程，加大少数民族和贫困地区扶持力度，保护发展繁荣民族文化，依法管理宗教事务，实现各族人民共同团结进步、共同繁荣发展。实施就业引领战略，力争五年城镇新增就业220万人。着力提高基本公共服务均等化水平，加快社保扩面提标，完善职工养老保险个人账户制度，推进城乡医保统筹，健全社会保险和社会救助体系，大力发展社会福利事业，加快完善覆盖城乡的社会保障和公共法律服务体系。大力发展各级各类教育，着力提高教育质量，促进教育公平。完善医疗卫生服务和保障体系，促进人口均衡发展。大力发展文化、体育事业，丰富各族群众文化生活，提高全民健康水平。加强防灾减灾能力建设，强化食品药品安全监管，完善社会治安综合治理体制机制，健全公共安全体系，保障人民生命财产安全，不断加强和改善民生，使各族群众都过上好日子。

三、2023年的工作安排

今年是我省与全国同步全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，政府工作使命光荣、责任重大。省人民政府要认真贯彻落实中央和省委的决策部署，坚决按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，着力推进结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我省社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

今年经济社会发展的主要目标建议为：国内生产总值增长8.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成国家下达的节能减排指标。实现上述目标，今年要重点做好9个方面的工作。

(一)着力推进结构性改革，保持经济平稳较快增长

扩大有效供给。加强制度和政策创新，转变供给模式，提高供给质量，支持企业技术创新和技术改造，推进传统产业改造升级。实施质量强省战略，着力打造品牌，增加高端产品供给。推动产业重组，有效化解过剩产能，加快培育新兴产业，补齐软硬基础设施短板。促进新动能成长和传统动能提升。开展降低实体经济企业成本行动，实施涉企收费目录清单管理，坚决遏制各种乱收费行为，切实降低企业制度性交易成本、人工成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本，减轻企业负担，提高企业盈利能力。加强职业教育和培训，加大人力资源投入。

增加有效投资。优化调整投资结构，挖掘投资新需求，提高产业投资比重，增强投资有效性和精准性。强化进度和质量管理，抓好20个重大项目建设，扎实推进“四个一百”重点建设项目。抓紧项目前期准备、申报、储备及建设落地，争取国家相关部门及国开行和农发行更大支持，更多获取国家专项建设基金等政策性资金。落实投资项目网上并联审批核准制和协同监管制，加快预算拨付进度，盘活存量资金，调整分配办法，使投资向想干事、能干事、干得成事的地区倾斜和集聚。继续放宽准入条件，鼓励省内外社会资本参与ppp模式建设项目。支持有条件企业上市，扩大资本市场直接融资。做好地方政府债券发行，有效控制债务风险。积极争取金融机构支持，实现货币信贷和社会融资规模稳步增长。力争固定资产投资增长18%。

释放消费新需求。继续实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策和带薪休假制度，挖掘需求潜力，优化消费环境，发展信用消费，促进消费升级。加快培育商业新业态和消费新热点，大力发展电子商务和跨境电子商务，开展丰富多样的线上线下促销活动，提高本地产品最终消费比重。升级改造大型专业批发市场，扶持发展商贸流通龙头企业。创新农村商业模式，完善农村线上线下商业网点布局，刺激和引导农村消费。完善旅游业发展政策，大力整治市场秩序，提高服务质量，扩大旅游消费。加快农民工市民化进程，发展住房租赁市场，盘活库存商品房，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。力争社会消费品零售总额增长11%。

扩大进出口贸易。落实好出口促进政策，培育壮大进出口主体，扩大机电、农产品等传统优势产品出口，创新发展加工贸易，大力发展服务贸易和服务外包，积极扩大先进技术装备、关键零部件和能源原材料进口，推进外贸向优进优出转变。提高贸易便利化水平，大力发展转口贸易和跨境物流业。力争进出口总额增长12%。

加强经济运行调节。加强宏观经济形势分析研判，及时研究推出更具针对性、灵活性、有效性的政策措施。继续开展稳增长督查。强化煤电油气运供应保障，加强云电外送，有序发展清洁能源利用产业，有效化解水电弃水问题。

(二)全力推进基础设施建设，不断破解发展瓶颈

加快综合交通建设。确保沪昆客专、云桂铁路建成通车，实现云南通高铁。加快成昆、广大等铁路扩能改造和玉磨、大临、大瑞、丽香等在建铁路建设，力争新开工南昆铁路扩能、渝昆铁路。确保平远街至文山、黄土坡至马金铺、上关至鹤庆3条高速公路建成通车，加快在建高速公路建设进度，争取昆楚大高速扩容改建、滇中高速及红河南部高速公路项目开工。确保沧源机场通航，加快澜沧机场建设和昆明等机场扩建，推动怒江机场选址立项并早日开工建设，规划建设通用机场。推进金沙江航道和水富港扩能工程。完成综合交通投资1300亿元以上。

加快新一代信息化基础设施建设。启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快实施下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等重大项目，新建光缆1.8万公里，实现100%行政村通光缆、100%行政村通宽带互联网。抓好面向南亚东南亚的国际通信枢纽中心建设，扩展昆明区域性国际通信出入口业务，加快呈贡等信息产业园建设。抓好政务云、工业云、农业云、商务云等信息平台建设，加强数据整合、开放，破解信息孤岛。力争完成网络通信基础设施投资170亿元。

加快能源保障网建设。确保梨园、观音岩等电站投产发电，推进乌东德等一批大型水电站项目建设。加大电网续建和新建力度，抓紧农村电网改造升级，加快西电东送、云电外送通道和售配电网建设。科学有序开发风能、太阳能、生物质能。全力保障中缅油气管道安全运营，确保中石油炼油项目投产。推进天然气支线管网建设，提高天然气使用量。

加快水利工程建设。争取滇中引水工程年中正式开工，抓好主体和配套工程规划建设。加快堰塞湖治理和德厚水库建设，力争阿岗和车马碧水库开工，加快大型灌区续建改造。加强大中型水电站水资源综合利用，新开工建设40件骨干水源工程，完成50万件“五小水利”。力争完成水利投资350亿元。

(三)大力优化产业结构，加快产业转型升级

促进产业提质增效。推进信息化与工业化深度融合发展，启动“中国制造2025”云南行动计划。加快烟草产业优化结构，提高效益。从实际出发，制定生物医药、新材料、新能源、先进装备制造、信息技术、节能环保等战略性新兴产业发展专项规划，加大推进力度。扶持发展中医药和民族医药。力争工业增加值增长7.5%左右。加快旅游业转型升级，增强其对全省经济带动作用。大力发展生产性和生活性服务业，积极构建高端服务业核心区，促进服务业提质增效。力争第三产业增加值增长9.5%左右。

推动产业集聚发展。集中力量推动重点产业园区发展，明确主导产业定位，发挥园区对各类经济要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和竞争优势的产业集群，解决企业分散和土地无序开发等问题，提高园区投入产出效率。加强与长三角、珠三角和京津冀等沿海发达地区合作，创建一批承接产业转移示范园区。加快发展沿边出口加工经济、临空经济、总部经济，推动中国铜业、中铁建等一批央企和民企总部及研发机构、投融资平台落户云南。大胆创新园区开发、建设和管理模式，强化产城融合，促进产业全要素全产业链集聚发展。

推动产业创新发展。认真落实全省信息化、信息产业发展部署，加快推进“云上云”行动计划，落实大数据行动纲要，大力实施“互联网+”行动，重点发展数字技术、智能制造等新一代信息技术产业、电子信息产品制造业和信息服务产业。加快培育生态文化、养生休闲、大健康、文化创意、民族时尚创意等服务业。发挥军工企业优势，推进军民融合发展。创新产业推进机制，强力推动重点产业发展。加快科技、品牌、组织和商业模式创新，推动创新成果转化为新产品、新项目、新产业，增强发展新动能。

推动企业转型发展。加快培育和引进一批大企业大集团，着力提高企业核心竞争力。通过兼并重组、债务重组等方式，积极稳妥处置“僵尸企业”，激发传统优势企业活力。深入推进“两个10万元”微型企业培育工程，实施中小企业成长工程和行业“小巨人”培育工程。落实民营经济扶持政策，破解民营企业发展难题，促进民营经济加快发展，培育和激励全省百强民营企业和百强科技创新企业。

(四)全面实施创新驱动，加快改革开放

强化科技创新。加快实施创新驱动发展战略，推进新一轮“建设创新型云南行动计划”。加强与省内外高校、科研机构合作，促进产学研一体化发展。支持企业建设技术创新战略联盟，引进一批科研机构和科技型企业，实施生物医药与大健康产业、新能源产业与新能源汽车等科技重大专项，开发生物疫苗，有色金属新材料，风光电、工程装备制造和农业机械等重大新产品。落实研发费用加计扣除及后补助政策，加强现代科研院所和重大科研平台建设，进一步向社会开放重大科研设施和大型科研仪器。完善激励机制，加大人才培养和引进力度。加快众创空间孵化基地等服务载体建设，建设一批集生态、文化、旅游、创新为一体的特色小镇，着力营造大众创业、万众创新的环境。加强知识产权保护，加强原产地商标注册，保护和有序开发生物资源。

深化重点领域改革。加速国资国企改革，分类推进省属国企改革试点，加快实施一批重大改革重组项目，改组和组建国有资本投资运营公司，实行经营性国资集中统一监管。完善省对下转移支付制度和县级基本财力保障机制，提高一般性转移支付比重。推进国地税征管体制改革，全面完成“营改增”扩围。深化农信社改革，发展壮大红塔银行。推动县域三级金融改革创新试点与服务便利化，稳妥开展“两权”抵押贷款试点。落实地方融资平台过渡期政策，实施政府融资平台专项改制。推进教育、医疗卫生等领域综合改革。分类实施科研院所、国有文艺院团和机关行政事业单位后勤体制改革。对社会组织实行直接登记，加快行业协会商会与行政机关脱钩。有序放开教育、医疗等服务价格，稳步推进水、成品油、天然气等领域价格改革。加强公共资源交易平台体系建设，建立省级土地储备制度，做好不动产统一登记。深入推进农村土地、农田水利、国有林场、农垦、供销社等综合改革，深化生态文明、司法、电力、流通、商事、住房等领域改革。加强统计调查制度改革，加快新型智库建设，促进科学决策。

扩大对内对外开放。办好第4届南博会暨第24届昆交会、第14届中国国际农产品交易会等各类展会。推动瑞丽重点开发开放试验区、临沧边境经济合作区和红河综合保税区加快发展，促进勐腊(磨憨)重点开发开放试验区与中老经济合作区协同发展，务实推进中越、中缅经济合作区建设，争取昆明综合保税区获批。规划建设好重点口岸和边境城市。支持企业“走出去”参与中老泰铁路等境外项目建设。加快推进“一口岸、多通道”模式创新，加密中欧货运班列，积极开辟跨境多式联运交通走廊。规范和活跃边境贸易和边民互市。拓展跨境人民币结算业务，推进跨境人民币业务创新、人民币跨境融资和跨境使用，加快沿边金融综合改革试验区、昆明区域性国际金融中心、中国—东盟金融信息平台建设。重点争取南亚东南亚国家使领馆和区域性国际组织代表处或办事机构落户云南。进一步加强与长三角、泛珠三角、港澳台等区域合作交流，提升滇沪等省际合作水平，加快文山—百色跨省经济合作园区建设。创新招商引资机制，聚焦产业园区招商、主导产业招商、全产业链招商，继续深入推进“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，着力引进对全省经济发展有示范带动作用的大企业、大项目。力争全年引进省外到位资金增长11%以上，利用外资增长5%以上，稳步提高招商合同履约率、项目开工率和资金到位率。

(五)扎实推进脱贫攻坚，切实抓好“三农”工作

全面落实脱贫攻坚任务。年内实现12个贫困县摘帽、120万贫困人口脱贫。以集中连片特困地区和特困群体为重点，继续推进整村、整乡、整县、整州、整族脱贫，确保“五个一批”脱贫攻坚计划落到实处。扎实推进易地扶贫搬迁工程，抓好水利水电移民搬迁安置和后续产业发展。继续推进兴边富民工程，加快镇彝威等革命老区精准脱贫。加大扶贫资金投入和整合力度，提高资金使用效率。全面创新电商、旅游、技能、资产收益等扶贫方式。扎实做好“挂包帮”“转走访”，层层落实脱贫攻坚责任，加大考核监督力度。广泛动员和凝聚全社会力量参与扶贫。完成鲁甸、景谷地震灾区恢复重建年度任务。

加快高原特色农业现代化建设。落实藏粮于地、藏粮于技战略，保障粮食生产、收储、供应安全。切实加强农业生态治理。抓好农田水利改革发展经验推广，新改造中低产田地300万亩以上。抓好粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、产供销衔接，加快农村一二三产业融合发展。建设一批高原特色现代农业重点县，积极发展多样性农业，拓展生态涵养、观光休闲、文化传承等功能，提高农业附加值和综合效益。扶持发展涉农企业“小巨人”，大力培育农民合作社、家庭农场和新型职业农民。实现农村土地确权登记颁证全覆盖，推进土地有序流转和适度规模经营。加快农村信息化建设，启动建设一批“互联网+农业”示范基地。开展好第三次全国农业普查。

加强美丽乡村建设。整合各类资源，全面推进美丽宜居乡村建设，加快改善农村人居环境。抓好以污水、垃圾处理为重点的农村环境综合整治，开展清洁家园、田园、水源等活动，促进农村绿化美化净化。启动农村饮水安全巩固提升工程，统筹实施农村危房改造和抗震安居工程50万户，新建改建农村公路1.6万公里。推进传统村落保护与发展，打造一批“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新型村庄、特色村寨和边境村寨。

(六)突出规划引领，加快新型城镇化建设

推进以人____新型城镇化。发挥昆明辐射作用，加快滇中新区和滇中城市群建设，推进滇中城市经济圈一体化发展，积极培育发展区域中心，加快一批中小城市发展。推动县城提质扩容，培育一批特色城镇，建设若干示范性智慧小镇、互联网小镇。落实户籍制度和居住证制度，逐步建立城乡统一的户口登记制度，力争户籍人口城镇化率提高2个百分点。建立省以下转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，促进农业人口就近就地城镇化。维护好进城落户农民各项权益。继续实施新型城镇化综合试点和低丘缓坡土地综合开发利用试点，加强坝区农田保护，因地制宜推进城镇上山。强化城市建设用地集约节约利用，做好批而未用和闲置土地清理处置工作。积极发展绿色节能建筑，增强城市宜居性。

科学编制城乡规划。全面提高城乡规划质量和水平，增强规划的科学性、前瞻性、综合性，强化规划的引领与协同促进作用，维护规划的严肃性。抓好省域空间规划编制，加快编制城市地下空间开发利用综合规划及地下管廊专项规划，扎实推进“多规合一”，促进城乡规划改革创新成果转化应用。实现乡镇总体规划修编全覆盖，抓好村庄规划和示范点建设。坚持开放做规划，发动群众参与编制规划、参与监督规划。

提高城镇建设和管理水平。强化城镇公共设施建设，加快地下综合管廊建设，加强地下空间开发。开展国家水生态文明城市、海绵城市、智慧城市等创建工作。传承城市历史文化遗产，加强古城古镇和文物遗址、名人故居的保护和利用。注重建筑设计，提升城市文化品位。加快建制镇“一水两污”设施建设，提高运营水平，加强城市和公路环卫保洁和公厕管理。优先发展城乡公共交通和城市停车场，推进城市轨道交通建设，多措并举缓解拥堵。加快推进城镇天然气管网、液化气站等设施建设。推进城市执法体制改革，改进城市管理工作。把住安全关、质量关，将安全工作落实到城市管理各个环节各个领域。

(七)创新公共服务，增进民生保障

全力促进就业创业。继续实施“贷免扶补”，完善创业扶持政策，促进大众创业、万众创新。加强职业技能培训，鼓励专业技术人员创业。推进公共创业实训基地、职工培训中心、创业孵化基地和小企业创业基地等服务平台建设，着力打造“双创”示范基地。实施家庭服务企业“千户百强”工程、高校毕业生就业促进计划和云岭大学生创业引领计划。加强劳动力转移就业和农民工返乡创业工作，做好退役军人安置工作。鼓励支持失业人员再就业，托底帮扶失去就业能力的困难人员。全年城镇新增就业40万人以上。

提高城乡居民收入。加强收入分配调节，完善城乡居民收入稳定增长机制，稳步提高机关事业单位人员收入水平，提高企业退休人员基本养老金。增加农民财产性收入，提高农民工工资性收入和转移性收入，维护好农民工合法劳动、依法取酬权益。

完善社会保障体系。全面实施“全民参保登记计划”，加快构建适应人口老龄化的养老保险政策体系，继续推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立职业年金制度。整合城乡基本医疗保险制度，实现大病保险全覆盖。推动落实医养结合，规范养老机构管理，加强养老服务设施建设，新建养老机构床位1.6万张。关注城市贫困群体，完善最低生活保障，扩大社会救助覆盖面，做好优抚对象和残疾人解困帮扶工作。加快棚户区改造建设进度，提高货币化安置比例。

全面发展社会事业。促进教育公平，加快发展学前教育，均衡发展义务教育，扩大高中阶段教育，实施乡村教师支持计划，加快发展现代职业教育特别是民族贫困地区职业教育，提升高等教育水平。加快发展创新创业教育，提高劳动者素质和创新能力。办好特殊教育，支持民办教育。扩大城市公立医院综合改革试点，全面推进县级公立医院改革，推动医疗资源下沉，提升基层医疗保障和服务水平，加强乡村医生队伍建设，稳步建立分级诊疗制度，解决群众看病难看病贵问题。加快发展远程教育和远程医疗，以“互联网+”提升农村教育医疗水平。实施全面两孩政策，分类实施无户口人员登记。继续实施文化惠民工程，确保第二批国家公共文化服务体系示范区通过验收。深入开展全民阅读活动。大力开展全民健身活动，发展高原体育产业。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展，关爱妇女儿童，做好哲学社会科学、科普、文史、方志、档案等工作。

创新社会治理方式。加强社会管理综合治理，推进社会治理信息化、法制化、精细化建设，完善公共安全和社会治安防控体系。推进智慧边境建设，加大边境管控、反恐维稳力度。扎实做好公共卫生防控，强化食品药品安全监管，严格落实安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。打好第四轮禁毒防艾人民战争。做好公共法律服务和法律援助。加强防灾减灾体系建设。做好国家安全、国防动员、拥军优属、民兵预备役和消防、人民防空等工作。继续加强信访工作。

认真实施10件惠民实事。

(八)加强环境保护治理，构建绿色生态屏障

推进资源节约循环高效利用。深化国家低碳试点省和循环经济示范试点建设，推进碳排放权交易市场建设，推动全社会节能减排和循环经济发展。实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。以城市和园区循环化改造为重点，全面推进再生资源和弃水重复利用。实施工业污染源全面达标排放计划，推进燃煤电厂超低排放和节能改造，加大黄标车和老旧车淘汰力度。

加强生态治理修复。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，继续推进以滇池、洱海、抚仙湖等为重点的高原湖泊水环境保护与治理，加强重点流域、区域防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、湿地保护等生态系统修复工程。科学划定生态保护红线，制定重点生态功能区产业准入负面清单，深入推进国家主体功能区建设试点示范。

加强生态安全屏障建设。加强生物多样性保护，加快“森林云南”建设，抓好天然林保护和城乡绿化造林重大工程建设，完成退耕还林和陡坡地生态治理165万亩。积极推进国家生态保护与建设示范区和国家公园建设。加强生态环境监测，推动环保机构监测监察执法垂直管理。多种形式开展生态文明创建活动，加大生态转移支付和生态补偿力度。加强昆明市等重点城市绿化和生态建设。

(九)推进民族团结进步，弘扬发展民族文化

加快民族地区发展。继续抓好改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，逐步提高边境沿线建制村群众守土固边专项补助标准，完成西盟、孟连等边境民族特困地区农村安居工程。继续抓好怒江州脱贫攻坚整州推进，重点加快贫困民族乡整乡推进、人口较少民族和直过民族聚居区整族、整村推进。支持民族贫困地区乡村建设幼儿园，提高民族学校、民族班生均公用经费和贫困生生活补助标准。在迪庆、怒江率先实施14年免费教育。

保护和传承民族文化。实施民族文化“双百”工程，加快建设少数民族文化资源数据库。支持有条件的地区积极申报世界文化遗产，加强历史文化名城、名镇、名村、名街保护，启动地名保护工作。加强民族民俗文化艺术之乡、少数民族传统体育基地、展示中心和传习场所的建设和管理。抓好少数民族典籍整理和翻译出版工作。

加强民族团结进步示范创建。实施第二轮“十县百乡千村万户”示范创建三年行动计划，创建一批民族团结进步示范村、示范乡(镇)和示范社区，加强城市民族工作，大力推进少数民族聚居社区网格化服务管理模式。全面贯彻落实党的宗教方针，依法管理宗教事务，巩固发展宗教和顺的良好局面。

各位代表!“十三五”的光荣使命和新一年的艰巨任务，考验着政府的作风和能力;光荣与梦想、使命和责任，激励着我们奋勇前行。我们要以对党和人民的忠诚，对理想和信念的执着，对“三严三实”和谋事创业的担当，严格要求、锤炼作风，提升能力、认真履职，向党和人民交上一份满意的答卷。

——加强依法行政。坚持法治原则，严格依法行政。全面推进政府职能法定化和事权规范化。加强重点领域政府立法。健全重大行政决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。全面梳理行政执法职权职责，严格控制新设行政许可。加强权责清单运行督查，加快制定和实施市场准入负面清单制度，加大简政放权力度。严格行政审批项目的管理和监督，加强事中事后监管。加强对政府规章和规范性文件的调整和清理，及时提出制定或修改地方性法规的议案。加快政务信息平台建设，加大政务公开力度，注重舆论引导，使政务服务更加公平透明、规范高效。

——加强服务职能。强化服务意识，转变政府职能，提高政府效率，确保政府高效运转，把政府职能从过多强调管理转化到提供更多服务上来。拓宽服务领域，创新服务方法，积极回应群众期盼，始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，把群众冷暖忧乐放在心头。主动帮助企业和基层解决困难，为企业减负，支持实体经济发展。鼓励政府购买或者政府与社会资本合作提供公共服务和公共产品，促进社会公平正义。

——加强作风建设。进一步巩固“三严三实”专题教育成果，推进落实反“四风”常态化和长效化。加强行政人员培训，提升各级政府和干部队伍深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提高驾驭市场经济、领导经济工作和现代化建设的水平。增强各级政府执行力，健全工作责任制度和激励机制，增强责任意识、担当意识、务实意识、创新意识和风险意识，克服畏难情绪和“等、靠、要”思想，坚决杜绝乱作为、懒作为、不作为行为，下决心整治不用心、不专注、做“太平官”等不良作风，以更好发挥主观能动性，更有创造精神地推动发展。

——加强监督问责。自觉接受党纪监督，严格执行政治纪律等党的纪律，加强纪律检查和政府行政监察。完善重大事项向人大报告制度，自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督。保障审计机关依法独立行使审计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。健全督查问责机制，加大效能问责力度，推进问责制度化、程序化、规范化。对抓工作不力、落实中央和省委省政府工作部署不力的，要严格问责。保持清正廉洁的政治本色，旗帜鲜明地惩治腐败，科学有效地防治腐败，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，营造风清气正、干事创业的从政环境。

各位代表!新目标赋予新任务，新起点开启新航程。让我们更加紧密地团结在以___同志为___的___周围，在____云南省委的坚强领导下，振奋精神、奋力拼搏，开拓创新、真抓实干，在主动服务和融入国家发展战略中实现云南跨越发展，谱写好中国梦的云南篇章!

2023年云南省人民政府工作报告（二）

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年是本届政府履职的第一年。面对国际经济环境复杂多变、国内经济下行压力加大、省内自然灾害频发等严峻形势，省人民政府深入贯彻落实党的十八大精神，按照___、国务院和省委的决策部署，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，科学谋划、从容应对，攻坚克难、锐意进取，采取一系列既利当前、更谋长远的举措，全省经济社会发展呈现稳中有进、稳中有好、稳中有快的良好态势。

一年来，我们把扩大内需稳增长放在首要位置，出台了稳增长“28条”等一系列政策措施，定期分析经济形势，强化经济运行调节，着力化解各种矛盾，推动我省经济稳中向好发展;把简政放权、激发活力作为重要抓手，不断深化行政审批制度改革，大力精简行政审批事项，深入开展服务基层年、项目落地年和作风转变年活动，充分激发市场创造活力和发展内生动力;把国家向西开放作为战略机遇，充分依托沿边区位优势，务实推进与东南亚、南亚国家以及泛珠三角、长三角区域和周边省区市的交流合作，扩大全方位开放;把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持民生优先，将70%以上的公共财政资金投向民生领域，进一步提高基本公共服务水平，妥善解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，让全省各族人民共享改革发展成果;把突出重点、统筹兼顾作为工作方法，紧紧抓住产业建设年、固定资产投资冲万亿、综合交通基础设施建设攻坚战、首届中国—南亚博览会、城乡人居环境提升行动、救灾防灾减灾等大事、要事、难事、急事，科学配置资源和力量，统筹抓好各项工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

通过努力，全省生产总值增长12.1%，全社会固定资产投资迈上万亿新台阶，规模以上固定资产投资增长27.4%，地方公共财政预算收入增长20.4%，社会消费品零售总额增长xx%，城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农民人均纯收入增长xx%左右，居民消费价格总水平上涨3.1%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.17‰，单位生产总值能耗降低3.2%左右，外贸进出口总额增长22.9%，主要指标增幅位居全国前列，省十二届人大一次会议确定的各项目标任务基本完成，本届政府工作实现良好开局。

(一)产业发展取得新成效

“三大战役”进展顺利。滇中产业聚集区建设积极推进，蒙自经开区、杨林工业园区升格为国家级园区，工业园区规模以上企业完成工业增加值2526亿元。扶持培育850户省级成长型中小企业，新培育30个省级小企业创业基地，中小企业公共服务平台网络建设工程、小微企业信用贷款试点工作成功启动，民营经济增加值占全省生产总值的比重达到46.1%。县域产业发展、富民强县等工作得到加强。

三次产业稳步发展。启动高原特色农业“十百千”行动计划，昆(明)曲(靖)绿色经济示范带建设快速推进，首批40个高原特色农业示范县和37个省级农业庄园建设顺利展开，农产品网络营销力度加大，粮食总产量达1824万吨、增产74.9万吨，肉类总产量达610万吨、增产27万吨，新增木本油料基地257万亩。着力推动工业跨越发展，“3个10千亿工程”建设深入推进，蔗糖产业振兴3年行动计划全面启动，“两烟”实现税利xx50亿元，北京汽车集团云南产业基地落户瑞丽。建筑业保持较快增长。启动实施服务业发展3年行动计划，商贸、物流、休闲健康、养生养老等服务业加快发展。扎实推进旅游强省建设，昆(明)玉(溪)红(河)旅游文化产业经济带、10大历史文化旅游项目、滇池国际会展中心建设加快推进，旅游总收入达2111亿元。沿边金融综合改革试验区建设正式启动，企业上市工作力度加大，省内金融机构与境外金融机构的双边、多边合作加强，“三农”金融服务改革创新试点扎实开展，积极推动保险机构融资支持交通、水电、城市建设，全年完成银行各项信用融资2500亿元以上、直接融资800亿元以上。

发展方式进一步转变。新一轮建设创新型云南行动计划启动实施，组织实施战略性新兴产业重大科技项目xx3项，突破一批关键核心技术，自主开发一批重大新产品，新增国家工程技术研究中心2个、国家高新技术产业化基地1个，创新型(试点)企业达238家，科技支撑产业发展能力有效提升。推进千家企业节能低碳行动，加强重点用能单位特别是六大高耗能行业企业能耗在线监测预警，淘汰落后产能和节能减排工作取得新进展。质量兴省战略稳步推进，企业的质量和品牌意识进一步树立。

(二)基础设施建设迈出新步伐

综合交通基础设施建设3年攻坚战全面打响。创新思路、创新举措，全年综合交通基础设施建设完成投资9xx亿元。大理—丽江、昆明绕城高速西北段、锁龙寺—蒙自、昆明—武定、保山—腾冲等高速公路建成通车，全省高速公路通车里程达到3200公里;南北大通道、龙陵—瑞丽等在建高速公路加快推进，镇雄—毕节、富宁—那坡等省际高速公路开工建设。昆明—广通复线、玉溪—蒙自铁路建成运营，新增铁路复线运营里程106公里;昆明地铁1号线载客运营;沪昆、云桂、蒙河等在建铁路建设步伐加快，成昆铁路扩能永仁—广通段、成贵铁路云南段开工建设。澜沧江五级航道二期工程、库区航运建设取得进展。西双版纳机场改扩建工程投入使用，昆明长水国际机场配套项目和泸沽湖、沧源机场加快建设，澜沧、蒙自、昭通、腾冲机场项目前期工作顺利推进。

水利、能源、信息化建设取得实效。深入实施兴水强滇战略，牛栏江—滇池补水工程建成通水，滇中引水工程进入立项审批阶段，新开工建设骨干水源工程45件，建成山区“五小水利”52.8万件，水利建设投资突破300亿元。鲁地拉、溪洛渡等水电站投产发电，全省电力装机容量达到6300万千瓦，城乡电网升级改造步伐加快;中缅天然气管道建成通气，石油炼化基地建设稳步推进。4g无线通信工程建设启动，“三网融合”试点、昆明区域性国际通信出入口加快建设，网络信息安全不断加强。

(三)城乡发展呈现新变化

城镇化发展步伐加快。深入推进城镇上山，实施低丘缓坡土地综合开发利用试点项目80个。启动实施城乡人居环境提升行动，一批城市综合体和乡镇“一水两污”项目开工建设。滇西南和滇东南城镇群规划编制完成。切实维护转户农民权益，210万农业人口转变为城镇居民。城镇化率达到40.48%。

新农村建设扎实推进。提高新农村省级重点村建设补助标准，完成重点村建设1500个。启动701个美丽乡村建设试点。稳步推进文化惠民示范村建设，294个村落列入中国传统村落名录。新建和改造农村公路1.5万公里，新增农田有效灌溉面积85万亩，改造中低产田地320万亩，解决296万农村人口饮水安全问题，农村生产生活条件持续改善。

片区扶贫攻坚全面实施。4个连片特困地区区域发展与扶贫攻坚全面推开，启动怒江州扶贫攻坚，宁蒗扶贫攻坚大会战和富源整县推进扶贫开发成效明显。深入实施兴边富民行动，全面加强定点帮扶和沪滇对口帮扶合作。独龙江公路隧道即将贯通，独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶工作取得重大成效。完成1万个自然村整村推进、56个扶贫开发整乡推进，全年减少农村扶贫对象100万人以上，贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平3个百分点。

生态文明建设进一步加强。深入推进“七彩云南保护行动计划”和“森林云南”建设，争当全国生态文明建设排头兵。完成营造林850万亩，改造低效林402万亩，治理陡坡地80万亩。加大力度保护和治理滇池、抚仙湖、洱海等九大高原湖泊，大力推进生物多样性保护、国家公园体系建设。积极创建普洱国家绿色经济试验示范区，持续推动低碳省试点工作，切实维护全省各族人民的生态福祉。

(四)民生保障取得新进展

就业保持总体稳定。落实就业创业扶持政策，突出做好高校毕业生和农村转移劳动力就业工作，城镇新增就业31万人，帮助零就业家庭2757户实现就业。农村新增转移就业97万人。

城乡居民收入稳步提高。各项惠民增收措施落实到位，农民家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入持续增长。最低工资标准增长15%以上，企业退休人员基本养老金每人每月平均增加193元。

社会保障体系不断完善。城镇职工五项社会保险参保人数累计达4440万人，稳步提高基本医保覆盖面和待遇水平，新农合、城镇居民和职工三项基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年280元，启动城乡居民大病保险制度试点，解决了103万城镇低收入人口和467万农村贫困人口最低生活保障。棚户区改造五年规划启动实施，组织实施农村危房改造和地震安居工程建设50万户，建成23万套城镇保障性住房、超额完成年度目标。

社会文化事业全面发展。10件惠民实事全部办结。学前教育3年行动计划实施效果明显;义务教育公共财政投入加大，城乡义务教育均衡发展水平得到提高;推动解决民办代课教师遗留问题，职业教育稳步发展，高等教育健康发展。基层医疗卫生服务体系建设力度加大、服务能力进一步提升。省、州(市)重大文化基础设施建设积极推进，红河哈尼梯田申遗成功，隆重节俭举办第xx届亚洲艺术节。食品药品安全监管能力稳步提升。“七彩云南全民健身工程”深入推进，广播影视、新闻出版、哲学社会科学等事业繁荣发展。全面实施“十县百乡千村万户” 示范点创建工程，民族团结进步边疆繁荣稳定示范区建设取得新成效。妇女、儿童、老龄工作和残疾人事业取得新进展。

抗灾减灾工作及时有效。扎实做好宁蒗“6·24”地震、彝良“9·7”地震、镇雄“1·11”泥石流滑坡、洱源“3·3”地震、迪庆“8·28” “8·31”地震等灾区灾后恢复重建工作，年度重建任务全面完成。全面推进预防和处置地震灾害能力建设10项重点工程，基本建成应急救灾指挥信息系统，防灾减灾体系建设进一步加强。

(五)改革开放实现新突破

各项改革稳步推进。农村土地承包经营权流转、集体林权制度等改革不断深化，统筹城乡发展和农村综合改革试点深入推进。省级重大投资项目审批服务中心挂牌运行，16个州(市)和129个县(市、区)政务服务中心建成使用，取消、下放和调整省级行政审批项目433项。开展结构性减税，“营改增”试点启动实施。旅游综合改革、国资监管和国有企业、医药卫生、城镇发展、财税、价格、投融资和涉外经济等体制改革步伐加快。社会组织登记管理体制改革和事业单位分类改革取得新进展。

对外开放水平明显提升。首届中国—南亚博览会暨 民主法治建设扎实推进。认真执行省人大及其常委会决议决定，自觉接受省人大法律监督、工作监督和省政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。依法治省和法治政府建设深入推进，提请省人大常委会审议通过地方性法规草案2件，制定省政府规章5件，法规规章体系建设进一步完善。法制宣传教育、法律服务、法律援助等工作得到加强。

社会保持和谐稳定。综合运用信访、调解、行政复议等多种方式化解社会矛盾，妥善处置中石油云南炼油项目相关事件，安全生产治理整顿、社会治安综合治理、禁毒防艾、依法打击各种违法犯罪活动扎实开展，“平安云南”建设取得实效。

同时，省政府和政府各部门按照中央和省委的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，明确了整改措施，切实解决了一批群众反映强烈的突出问题，政府职能和作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步提升。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是___、国务院和____云南省委正确领导、科学决策的结果，是全省各族人民同心同德、克难奋进的结果，是人大代表和政协委员监督、支持、帮助的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表省人民政府，向全省广大干部群众，驻滇部队、武警官兵，中央在滇单位和各类驻滇机构，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向所有关心支持云南建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临许多问题和困难，主要是：产业发展总量偏小、层次不高，调结构转方式、化解产能过剩任务艰巨;工业企业经营困难，现代服务业和战略性新兴产业发展不快;民营经济发展不足，国有经济活力不强;节能减排压力大，资源环境约束趋紧;城乡基础设施欠账较多;人才匮乏，创新能力不足;城乡居民增收压力较大;政府性债务较重;政府工作效率亟待提高，职能转变还不到位。对此，我们要切实增强忧患意识、责任意识和进取意识，用改革的精神、创新的举措破解发展难题，全力做好政府各项工作，决不辜负全省各族人民的重托和期望。

第10篇 镇民政办工作述职报告

1.镇民政办工作述职报告

我镇民政工作在党委政府的正确领导下，紧紧围绕着“为上分忧，为下服务”的工作目标，认真履行职责，积极创新，开拓进取，较好地完成了各项工作任务，为我镇经济发展和社会稳定起到了积极的作用。

一、贯彻落实农村低保制度

扎实开展为民办实事工作我镇非常重视和关心弱势群体的生活状况，把低保动态管理工作摆在各项工作首位，将落实低保动态管理制度作为一项重要的“民心工程”来抓，坚决杜绝“人情保、关系保”，做到“公开、公正、公平”，严格执行公示制度，接受群众监督，真正做到农村低保的审批及动态管理。目前我镇共有低保户993户、1367人，并实行了分类施保、重点救助，每月低保金接近22万元，使困难群众的生活得到了救助和保障。

二、搞好敬老院管理，确保五保老人安度晚年

我镇五保老人共有80余人：其中分散五保老人43人，敬老院现有院民40余人，为改善院民居住环境，在去年完成主体建筑基础上，今年又对敬老院进行了绿化、美化。民政所加大对敬老院的管理，制定和完善了一系列规章制度，坚持用制度管人、管事。为改善他们业余生活，今年对健身广场进行了扩建。每逢中秋、春节等重大节日，敬老院都对老人进行节日慰问并为老人举行晚会，使老人能感受到节日的气氛。敬老院的各项工作也得到上级领导的一致好评。被授予“省一级敬老院”、“同心工程联系点”、“二小户外实践基地”等称号。

三、服务优抚对象，积极落实优抚政策

认真落实优抚安置政策，抓好优抚政策的落实，积极配合县民政局做好优抚对象抚恤金管理和发放工作。今年又新增60周岁退伍老兵和烈士子女登记、审核和补助发放工作。全镇优抚对象共192人：其中烈属6人，伤残军人32，老复员38人，带病回乡退伍军人108人，参战参核8人；60周岁老兵267人，烈士子女26人。通过民政所的努力，确保了优抚对象各项政策的落实。

四、提高应对灾情能力，做好倒房重建工作

在达雷台风来临时，民政所积极应对，冒雨到各村进行紧急转移安置和危房排查。共转移群众20余人，排查房屋xx多处。积极配合民政局对低保户、五保户、困难户倒房核查，共确定46户进行危房改造，由于天气原因，目前刚完成9户其余37户明年再建；20xx年全镇倒房重建共10户，其中去年完成了3户，今年又完成了7户。保证了困难群众的住房问题。

五、加大民政专项资金管理，严格财务制度

设立民政专项资金帐户，确保资金专款专用，坚决杜绝挤占、克扣、挪用、续保冒领各项救助资金。

2.镇民政办工作述职报告

一年来，在镇党委、政府的正确领导下，在上级民政部门的指导和全体同志的共同努力下，民政办结合我镇实际，较好的完成了各项工作任务。

一、特困供养工作

（一）东岳镇敬老院进行适老化改造及消防改造。

一是东岳敬老院适老化改造现已进入施工阶段，预计于2023年1月完工并投入使用，该项目于2023年11月完成招标，2023年12月进场，总工程投资55万元。改造内容主要是包括厨房及储物室的适老化造，公共卫生间的的改造以及主楼住宿房间的墙面刷新、浴室改造、阳台护栏安装等。二是东岳镇敬老院进行消防设施改造，总资金为25万元，该项目已于2023年9月底完成财评，拟于2023年1月完成招标。该两项项目的实施极大解决了特困人员的养老问题，改善了集中特困人员居住条件和的生活水平。

（二）东岳镇特困人员常规救助。

我办认真贯彻落实《四川省特困人员救助供养工作规程》，扎实做好特困人员管理工作。目前我镇特困老人63人其中集中供养供养18人，分散供养45人，对象每人每月按标准进行生活补助，且账目完善，有发放底册。同时按特困救助要求，2023年为我镇特困老人进行医疗救助人135人次，资金8.85万元.

二、城市、农村低保工作

按疫情要求进一步简化了城乡低保申请、审核、公示审批工作程序，同时扩大了大病对象救助范围，2023年我镇为打赢脱贫攻坚战、切实实现民生兜底，新增低保50户122人，其中建档立卡贫困户36户84人，低保调标21户，42人其中建档立卡17户35人；截止到2023年12月我镇共有城市低保户2户，4人，农村低保户310户，446人。实现应保尽保。

三、老龄服务体系建设工作

一是东岳镇东岳村日间照料中心、八面稻香湾养老服务点，团结养老服务点在做好疫情防控的基础上，2023年持续为我镇农村老人提供养老服务，累计服务老人5000余人次；二是通过政府购买服务形式持续为老人提供居家养老服务，服务700余人。三是完成2022高龄补贴970余人发放，发放补贴金39万余元，走访慰问百岁老人4人，慰问金额0.4万元，走访困难老人1人，慰问金额0.05万元。

四、双拥优抚工作

双拥优抚工作始终是我镇工作的重点；一是全镇现有残疾军人14人，病故军人遗属1人，带病回乡36人，复员军人16人，参战人员42人，铀矿开采人员1人，60周岁农村籍退役士兵143人，烈士子女1人，以上人员的抚恤和生活补助已按标准发放。二是我镇十分重视退伍军人接收安置工作，认真按照上级政策法规，努力做到退伍军人及家属和接收单位“双满意”，积极为符合条件的部分退役士兵做好公益岗位的申请和通知工作，我镇现有涉军公益性岗位5人。三是完成东岳镇退役军人保障体系建设，5村1社区及镇上均成立退役军人服务站。落实退役军人服务站站长，并协调县退役军人局资金1.5万元用于我镇各退役军人服务站的氛围营造及镇退役军人服务站的场所建设。四是我镇于2023年3月完成全镇退役军人781余人的大走访并完善其一卡一档和建立台账。五是2023年为我镇793退役军人及现役军人家属发放八一慰问金。

五、殡葬改革工作

殡葬改革是我国一项重大决策和重要社会变革，是一件利在当代，功在千秋的大事。为实现殡葬改革工作进一步深化我镇一是以提高火化率、查处乱埋滥葬为抓手，对全镇殡葬活动进行规范化管理，实现了火化率100%；二是我镇积极开展违法违规私建硬化大墓、活人墓专项整治工作，通过召开户长会，张贴通告等多种方式实现广泛宣传，三是我镇2023年为164人上报办理免除丧葬费17.96万元。四是我镇积极推进农村公益性公墓的建设，2023年骑龙公益性公墓现已完成提档升级工作，东岳社区大湾仙鹤林公墓已进入施工阶段。

六、临时救助工作

我镇结合上级文件精神及要求，简化疫情期间申请流程，同时结合扶贫走访工作，充分发挥镇村干部作用，要求镇村干部及时准确掌握群众的突发性、临时性 生活困难，主动帮助救助对象办理救助申请，对一些突发性事件做到早发现、早救助。截止目前，我镇全年累计临时救助69户197人，发放临时救助金19.943万元，其中急难型救助8户23人，救助资金3.66万元，为特别困难急难救助家庭申请慈善会救助2户，慈善救助资金总计3万元，及时有效缓解了因重大疾病、突发性事件等造成的生活困难，充分发挥了“兜底线、保基本”的作用。

七、残疾人工作

（一）残疾人办 证工作及量服工作

2023年以来我镇残联一是为150余名残疾人办理残疾证申请，发放残疾证111本，为27名建档立卡、低保残疾人申请了办 证补贴。二是对量服平台1018名残疾人信息进行了更新、录入，在12月上旬对残疾人享受资金进行了完善。

（二）残疾人补贴工作

一是为全镇重度残疾人356人申请并发放了重残人员护理补贴，发放资金34万余元，二是兑现了全镇困难残疾人生活补贴191人，发放资金23万余元。三是发放残疾人扶贫对象生活补贴26人金额2.97余万元。四是为14名残疾学生发放教育资助1.5875万元。五是帮助全镇有就业创业条件的14名建档立卡残疾人申请、发放了残疾人就业创业补贴4万元，完善了相关资料。

(三）残疾人辅助器具及康复工作

一是为42名残疾人申请、发放了轮椅5个、其他辅助器具38件，二是为一个建档立卡残疾人申报了假肢安装补贴及4名瘫痪残疾人申请了狮子会捐赠的电动轮椅4辆；三是为全镇白内障患者出具证明20余份，为7名患者进行了白内障手术补贴，为26名肢体重度、精神、智力残疾人申请了居家托养。

八、村级建制调整

我镇严格按照洪雅县村级建制调整改革领导小组关于村（居）民小组调整优化改革相关文件精神，在经过前期摸底调研、座谈讨论、征求意见的基础上，规范程序，依法操作，稳步实施，快速推进，全镇由原来的98个村（居）民小组，优化调整成64个村（居）民小组，调减34个，减幅34.7%。精简了小组个数，整合了产业发展资源，降低了运行成本，实现了产业调大、布局调优的主要目标，顺利完成了并组工作任务。

九、下一步计划

一年来我镇民政工作虽然取得了一些成绩，较好地解决了困难群众的生产、生活问题，但与其他乡镇相比，还有一定的不足，离上级的要求，还有较大差距。在以后民政工作中，我们将按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，努力拼搏，开拓进取，进一步把民政工作干实，干好，为构建社会主义和谐社会，做出新的贡献。

3.镇民政办工作述职报告

我镇民政工作在去年所取得的成绩上，紧紧围绕着“为上分忧，为下解困”的工作目标，认真履行职责，积极创新，开拓进取，较好地完成各项工作任务，为我镇经济发展和社会稳定起到了积极的作用。

一、贯彻落实低保制度，积极创新帮扶新举措。

我办加强低保工作的动态管理，将低保制度的落实作为一项重要的“民心工程”来抓，使困难户的生活得到了救济和保障，较好地维护了我镇的社会稳定，促进了经济的发展。民政办的干部认真学习和实行农村低保与精准扶贫衔接的相关政策，助力我镇精准扶贫事业。2023年，我镇共发放城镇低保保障金4317人次，金额2030460元；农村低保保障金7849人次，金额2089405.1元。

二、认真做好救灾救济和社会福利工作，效果显著。

1、认真及时做好上报灾情工作。在今年3月份的风雹灾害和6月—8月台风灾害中，我办迅速准确地向上级部门上报了各个时段的灾情，今年9月，共上报163户受灾户，倒塌房屋46间，损坏房屋141间。使上级部门能及时准备地开展救援工作，同时我镇民政还及时给受灾群众发帐篷，让部分困难户入住，确保他们的生命财产的安全，使灾害降至最低。

2、做好1月份低温天气寒潮灾害救助。今年我镇为受灾家庭发放棉被211张、毛巾被153张、蚊帐29张、棉衣182件、冬衣裤175套，绒衣裤140套。

3、做好临时救助和医疗救助工作。今年共为33户群众申请临时救济金95508元。为71人提供了医疗救助，发放救济金117335.34元，解决了这些患者的燃眉之急。

4、认真落实残疾人两项补贴政策，做好2023年困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。确保残疾人两补资金及时足额发放到位、切实解决我镇残疾人特殊生活困难和长期照护困难问题。2023年，发放残疾人两补14596人次，共计1167980元。

5、积极为困难户解决住房问题。今年我们与住建部门紧密合作，共同解决困难户的住房问题，先由民政办对全镇范围内的困难户进行摸底，向房管部门提供资料，然后由房管部门统一做方案，彻实解决困难户的住房问题。

三、做好分散供养和集中供养的特困人员管理工作。

2023年，发放特困人员2944人次，供养救助金1697393元。

四、老龄工作得到加强。

我镇的敬老院现有住院老人60人，管理人员9人，敬老院的制度健全，院内环境优美，工作人员责任心较强，每逢中秋、春节等重大节日，敬老院都对老人进行节日慰问会，使老人能感受到节日的气氛。

同时，做好老年人高龄津贴发放工作，加大改善民生力度，层层落实责任，严格把关津贴发放到位。2023年，发放80-89岁高龄老人25042人次，发放津贴1264150元；发放90-99岁高龄老人3190人次，发放津贴349450元；发放100岁以上高龄老人100人次，发放津贴30900元。

五、关爱留守儿童和困境儿童。

定期回访留守儿童和困境儿童，让留守儿童和困境儿童在欢乐、和睦、关爱、向上的环境中学习和成长。2023年，为我镇孤儿发放救助金146人次，累计金额116800元。

民政工作是直接面对人民群众，每一项工作都与群众切身利益相关，每一项工作都直接关系到党和政府的形象。今后，我们要进一步完善各项工作制度，全面提高依法行政水平，认真履行工作职责，为维护群众利益、保障困难群众基本生活、服务改革发展稳定的大局而努力。

4.镇民政办工作述职报告

作为一名社区民政工作者，在20xx年上半年的工作学习中，我了解了民政工作的各项政策法规和办理程序，具体内容有以下几点：

一、低保工作

社区低保工作一直是居民比较关心的热点工作，也是社区工作重要的组成部分。在平时低保工作中，应注意以下几点：1、做好社区低保工作，要做到就保尽保、不漏保、不虚报及不良事件的发生，并积极做好对低保对象及社区居民宣传低保政策的工作，争取把工作做细致、准确、周到，让低保对象和居民对社区的低保工满意。2、加大低保对象详细资料的调查、审查工作，做到对低保对象的具体情况了如指掌，从而为低保对象的审核、审批工作提供准确可靠的第一手资料。3、做到上报告数据准确、不出纰漏。4、认真探讨研究实施低保的有关政策，限度解决贫困家庭的生活问题。5、鼓励有劳动能力的低保对象积极参加劳动，积极再就业，帮助低保对象通过劳动，再就业走出困境，并积极为低保对象探索、寻找就业机会。

二、残疾人工作

在进行残疾人工作时，要坚持贯彻《残疾人保障法》，实行“讲求实效、打好基础”的发展方针，坚持“社会化”的工作原则，为社区残疾人事业增加保障，充分发挥社区残疾人组织的积极作用。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，使残疾人社会管理工作真正落实到基层，切实解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、老龄工作

社区应不断强化为老年人服务意识，加大老龄工作的宣传力度，以老年人的需求为向导，以提高老年人的生活质量为重点，为社区老年人开展各项服务，帮助特困老人解决实际困难。

四、双拥工作

在双拥工作中，要做到以下几点：1、强化对国防和双拥教育的宣传力度。2、做好“三属”、革命伤残人员的抚恤金及老复员人员的定补发放工作，并做好监督、检查工作。3、认真落实兑现义务优待金我。4、积极开展退伍军人的就业推荐。

五、爱心超市

在爱心超市内物资应做到品种清、数量明，保持超市内整洁；物资摆放整齐，分类正确。每月要对爱心超市的物品进行实物清点，帐面要与实物相符。对爱心超市的物品进行有序管理，对发放对象在领取物品时应及时登记，严禁截留、挪用救助物品。

5.镇民政办工作述职报告

“口罩”，似乎成了2023年以来的最热词之一。在全国上下进入紧张防疫抗疫的“战时”状态，党员干部和群众纷纷戴上口罩以防感染。习惯了“素面朝天”的人，近来经常“口罩覆面”不免产生一种压抑感和约束感，这种戴口罩感是一种约束感，同样也是一种安全感，应是每名党员干部战“疫”时刻保持的状态。

战“疫”时刻，戴好口罩是一项政治任务。新型冠状病毒不像绿漆刷山、文山会海、频顾会所等“四风”问题这样目力可见，作为“隐形”的敌人，在公共场所个人防控的最便捷方式就是戴好口罩。在外戴好口罩、承受这种约束感，既可以降低被病毒感染的风险，也可以降低传播病毒的风险，是一名党员在这个“战”时应尽的政治责任，也是当前的政治任务。当前，每名党员要切实增强戴口罩的使命感和责任感，悦纳这种暂时的约束感，成为戴口罩防病毒的先锋表率。

战“疫”时刻，戴好口罩是一份责任义务。无论疫情有无，作为党员，必须有一种受党规党纪约束的“戴口罩感”。错误思想、不正之风好比冠状病毒，潜存于每一名党员干部的身边；党规党纪好比防护口罩，可以抵挡错误思想观念的侵蚀。强化规矩意识、严守党的纪律，让自己时刻处于党规党纪的约束感之中，始终带着党规党纪的“口罩”进行工作、面对生活，才能将自身置于党规党纪的保护之下，在不逾矩中随心所欲，实现个人全面发展，最终享受到这种约束带来的长久获得感。

第11篇 xx年市人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾xx年，全市经济和社会发展成效显著

xx年，市人民政府在自治区党委、政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指导，以保持共产党员先进性教育活动为动力，坚持科学发展观，大力发扬激情创业、热情干事的精神，团结奋发，抢抓机遇，务实苦干，开拓创新，全面完成了市一届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全市实现地区生产总值**.**亿元，同比增长**.*%。其中：第一产业**.**亿元，增长*.*%；第二产业**.**亿元，增长**.*%；第三产业**.**亿元，增长**.*%。地方财政收入完成*.**亿元，可比增长**.*%；其中市本级财政收入完成*.**亿元，可比增长**.*%。全社会固定资产投资完成**.*亿元，同比下降*%。城镇居民人均可支配收入****元，增长*.*%。农民人均纯收入****元，增长*.*%。城镇登记失业率为*.*%。人口自然增长率为**.*‰。

工业经济快速发展，综合实力全面提升。确立了“发展靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠载体”的工作路径，全力化解土地、电力、资金等要素制约，工业经济持续快速增长。全市预计完成工业总产值**亿元，增长**.*%。注重扶优扶强，全市规模以上企业达到**家，产值和利税分别增长**%和%，其中产值超亿元的企业家、超*亿元的企业家。完成工业增加值亿元，增长%。各工业园区和工业基地基础设施日趋完善，承接吸纳项目能力进一步增强，入园企业家，建成投产家，产值占全市工业总产值的%。全市共引进各类项目***个，到位资金**.*亿元。美利纸业林纸一体化项点击查看本资料原创网站更多文章目获准国家开发银行贷款**.**亿元，已到位*.*亿元。美利纸业**万吨涂布白卡纸、**万吨杨木化机浆和创业公司***立方米炼铁高炉、大河机床公司数控珩磨机床等一批重点项目正在加紧建设；宁夏日盛电化公司、创业公司电石炉，科豪陶瓷外墙砖、深圳东部集团浓缩果汁等项目建成投产。磊鑫矿业湿法炼铜项目的投产，实现了宁夏有色金属开发冶炼零的突破，结束了用铜外运的历史。

城市建设快速推进，区域优势明显提升。坚持把基础设施建设作为推进区域经济发展的重点来抓，编制完成了新区总体规划和控制性详规。全市共确定新建、续建城市建设项目***个，完成投资**亿元。将市区建设战略重点转移到了新区，建成了市区中央大道、迎宾大道、平安大道、卫谢南路、应理南路及中宁新南街路、裕民路等城市骨干道路，拉大了城市框架。完成了市区“一湖”（新区人工生态湖）、“两园”（黄河湿地公园、生态公园）、“三带”（中央大道景观带、滨河大道景观带、彩虹大道景观带）基础工程和五环广场、中宁富康广场建设，提升了居民的生活档次。实施了城市供排水、集中供热、垃圾无害化处理等工程，有效改善了城市环境质量。加大旧城改造力度，建成了市区宾河城市花园、中卫新花园，中宁枸杞花园，海原利民花园等一批高档次居民住宅小区。加强城市综合执法和环境整治，做好日常保洁城市面貌明显改观，服务功能日益完善。

特色产业不断壮大，农村经济全面发展。认真落实解决“三农”问题的各项具体措施，实现了粮食增产、农业增效、农民增收。全市农业总产值预计完成**.**亿元，同比增长*.*%。新增枸杞*.*万亩，累计达到**.*万亩；新增设施蔬菜*.**万亩，累计达到*.**万亩；新增压砂地**万亩，累计达到**万亩，形成了以香山、兴仁、鸣沙、白马、喊叫水为主产地的硒砂瓜产业带；新增人工种草**万亩，累计达到***.*万亩。在抓好宣和百万只鸡养殖园区达产达标的同时，建成了永康百万只鸡生态养殖示范园区一期工程，全市鸡、羊、牛、猪饲养量分别达到****万只、***万只、**.*万头、**万头。围绕特色产业，发展各类农产品加工企业**家，组建各类流通组织、专业协会**个，年流通额达到*亿元。开工建设大中型硒砂瓜专业市场*个，配套规范各类市场**个。完成了“宣和禽蛋”等*类**个无公害农产品区级认定和“香山硒砂瓜”的商标注册，城区蔬菜进入全国***个创建无公害农产品生产示范基地达标县行列。农业基础设施得到加强，引黄灌区续建配套与节水改造、山区小流域治理和治河治沟工程进展顺利。完成了中营高速公路中宁至中卫段路基工程和宁卫公路永康段维修、红三公路二期、五葡公路一期等工程建设，硬化乡村主干道路条***公里，乡村交通环境明显改善。

旅游商贸持续繁荣，第三产业快速发展。完成了《中卫旅游发展总体规划》和部分景区规划，依托沙坡头和高庙两大金字招牌，整合旅游资源，旅游基础设施建设和旅游产品开发力度进一步加大，沙坡头、寺口子等旅游景区基础设施建设进展顺利，千岛湖、童家园子等景点建设基本完成，开发了沙坡头生态风情园等一批以生态旅游为主的旅游项目，有步骤地推进大麦地岩画、明长城申报世界文化遗产工作。建立了中卫旅游信息库，举办了法国人“丝绸之路”长跑活动等节事活动，进一步提高了中卫旅游知名度。沙坡头被《中国国家地理》杂志社评为“中国五大最美的沙漠”之一，被国家水利部确定为“国家水利风景区”。旅游服务和管理水平不断提高，旅游收入大幅度增长。全市各旅游景区（点）接待游客**.*万人次，实现旅游直接收入****.*万元，同比分别增长**.*%和**.*%。商贸流通进一步繁荣，全社会消费品零售总额达到*.**亿元，增长**.*%。对食品、医药、土地、建材等市场进行了专项整治，维护了正常经济秩序。

财税金融不断加强，各项改革稳步推进。坚持依法理财，大力调整和优化支出结构，加强资金调度，保证了重点建设和重点支出项目的基本需要，有力拉动了经济增长和社会发展。加强银政、银企合作，金融企业信贷规模不断扩大，服务领域进一步拓展。落实了国家和自治区对种粮农民的直接补贴和取消农业税等政策。全面推行了灌区供水体制和水价制度改革。进一步完善企业法人治理结构，加快改制企业职工身份置换。完成了镇（乡）人员定岗分流工作。对所有事业单位重新进行了审核登记、核定编制。依法加强了国有资产监管，严防国有资产流失，确保了国有资产保值增值。全面推行项目核准制和备案制，落实企业投资自主权。建立投资决策责任制，规范了政府投资行为。

科教兴市战略深入实施，社会事业全面发展。加大优质教育资源整合力度，在进一步加强基础教育的同时，职业技术教育和民办教育有新的发展。教育投入加大，共争取和实施教育项目个，总投资亿元，教育基础设施和办学条件得到改善。素质教育不断深化，教育教学质量稳步提高。加快科技进步与技术创新，推动高新技术产业化，提高科技成果转化率，研发和创新能力进一步提升，企业核心竞争力不断增强。深入实施宁夏中卫可持续发展实验区建设工程，争取国列、区列科技项目项。深入实施科技特派员创业行动，科普工作取得新成绩。科技进步对经济发展的贡献率有了新提高。推进文化体制改革，加强精品创作，规范文化市场秩序，文化事业全面发展。全年广场文艺演出场次，群众文化丰富多彩。新型农村合作医疗试点进展顺利，公共卫生服务水平和应急能力进一步提高。高度重视传染病和地方病防治，计划免疫、妇幼保健工作和基础设施建设不断加强。严肃执行计划生育政策和法规，川区开展知情选择和优质服务活动，山区加快推进“少生快富”扶贫工程，人口和计划生育工作不断加强。环境与资源保护工作不断加强。体育和广播电视事业进一步发展。民族宗教工作进一步加强。老龄和残疾人工作又有新发展。加强民兵预备役建设，支持中卫军分区、武警消防部队建设，认真做好军队转业干部、退役士兵安置和拥军优属工作，“双拥”共建活动深入开展。统计、物价、工商管理和档案、气象、防震减灾、人防、外事、侨务等方面的工作取得了新成绩。

社保体系不断完善，人民生活有效提高。认真落实扶持就业与再就业的各项优惠政策，努力拓宽就业渠道。全市新增就业岗位个，其中一次性购买“****”人员再就业岗位个，弱势群体的就业和再就业得到有效解决。千方百计加大社会保障资金投入，养老保险、失业保险、医疗保险动态覆盖率分别达到%、%和%，全年累计发放低保资金万元。全年发放各类救济救灾资金万元。实施沙坡头移民搬迁、贫困户养羊、万户菌草种植等扶贫开发项目，有组织地转移农村富裕劳动力**.*万人次，实现劳务收入*.**亿元。山区基础设施建设和特色产业开发投入加大。巩固禁牧封育成果，草畜产业稳步推进。积极筹措抗旱资金，支援山区抗旱，脱贫人口达到*.*万人，山区群众生产生活得到改善。

民主法制不断加强，行政水平大幅提高。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及各民主党派、工商联的民主监督、社会各界的群众监督和新闻媒体的舆论监督。全年办理人大代表议案*件、建议**条，政协提案***件，积极推进依法行政和政务公开。建成了中卫市政务信息网。加强经营性土地使用权出让的招投标、挂牌、拍卖工作，加大审计监督和行政监察工作力度，查处各类违纪案件件，结案件，政府系统廉政建设取得新成效。深入开展普法教育，公民法律意识进一步增强。加大劳动监察力度，清欠农民工工资万元。高度重视信访工作，努力化解各类矛盾。加强安全生产监督管理，强化公众聚集场所安全，治理道路交通事故隐患路段，开展重点行业和领域的安全生产专项整治。全面落实社会治安综合治理各项措施，开展以打黑除恶、禁毒禁赌为重点的“严打”整治活动，社会治安状况良好。

各位代表！

过去一年取得的成绩来之不易，这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民共同努力的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是驻卫各单位、部队积极帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向关心和支持中卫发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到前进道路上还有许多困难和问题。主要表现在：经济发展和城市建设中的资金、土地等生产要素供需矛盾比较突出；企业自主创新能力不强，名牌产品少，中小企业的融资环境不宽松；农业基础脆弱，综合生产能力不强，农业产业化水平不高，农民收入水平低；第三产业发展水平不高，流通服务业的新型业态发展不快，聚集辐射能力不强；财源总量偏小、结构单一，支出压力增大；各项社会事业的发展不够协调，农村文化、教育、卫生事业的发展与群众的需求不相适应，群众对上学难、偏远乡村就医难的问题反映较多；就业与再就业形势严峻，影响社会稳定的因素还比较多；一些部门工作作风还不够扎实，民主法制建设和廉政建设还需进一步加强。等等。对于这些困难和问题，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

二、把握加快发展主题，高起点谋划“十一五”工作

“十一五”时期，是一个产业升级、体制转型、全面创新、加快发展的重要时期。必须以敏锐的眼光、开阔的视野，深刻认识国际、国内经济发展的大格局、大变化和大趋势，抓住机遇，应对挑战、勇于创新、开拓进取，将中卫的改革开放和经济社会发展全面推向新的更高水平。

根据市委《关于制定国民经济和社会发展长十一个五年规划的建议》，市政府广泛征求有关专家和各方面意见，形成了《中卫市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。“十一五”期间，政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会全局，认真贯彻党的十六届五中全会精神，坚定不移地推进工业化、城市化、农业产业化和旅游特色化，突出做强产业、做美城市、做优环境三大重点，实施“工业强市、农业富市、城建兴市、旅游活市、生态立市、依法治市”六大战略，加快转变经济增长方式，着力培育特色优势产业，进一步加快基础设施建设，搞好社会主义新农村建设，建设资源节约型和环境友好型社会，促进国民经济和

社会各项事业更快更好地发展。经过五年的奋斗，把中卫建成区域经济繁荣市、环境优美生态市、初步达到小康市。

经济社会发展的主要预期指标是：全市地区生产总值达到***亿元，年均增长**%，其中：第一产业**亿元，年均增长*%，第二产业**亿元，年均增长**%，第三产业**亿元，年均增长**%。全市地方财政收入达到*亿元，年均增长**%。全社会固定资产投资达到***亿元，年均增长**%。人口自然增长率控制在**.*‰以内。城镇登记失业率控制*.*%以内。城镇居民人均可支配收入达到*****元，年均增长*.*%。农民人均纯收入达到****元，年均增长*.*%。

经济社会发展的总体设想是：

──努力建设经济繁荣的新中卫。经过五年的努力，使我市的综合经济实力和可持续发展能力有较大增强。经济结构趋于协调，基本建立起适应市场经济发展要求的新型产业体系，经济增长的质量和效益显著提高，建设经济强市的步伐明显加快。

努力建设一流投资环境，着力实施一批牵动全市经济发展全局和支撑财政增收的强市工程。全力实施工业强市战略。以实施造纸、电石、pvc、钢铁“四个百万吨工程”为重点，加速推进新型工业化进程，力争工业增加值年均增长**%以上。放手发展民营经济，力争民营经济增加值在全市生产总值中的比重占到**%以上。改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，使我市成为西北重要的造纸、酿酒、冶金化工、建筑建材产业基地和农产品加工基地，成为宁夏重要的冶金化工、建筑建材产业基地和西北重要的造纸、酿酒、机械制造业基地。充分利用国内外两种资源、两个市场，大力招商引资，加快发展美利纸业、“宁夏红”集团等优势骨干企业，谋划建设一批推动结构调整和产业升级的大项目，着力培植一批竞争实力强、经济效益好的优势企业群体，真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。实施农业富市战略。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持用工业化理念发展农业，充分发挥农业科技示范园的辐射带动作用，力争农业增加值年均增长*%左右。稳定提高粮食综合生产能力。充分发挥“中宁枸杞”、“沙坡头蔬菜”、“香山硒砂瓜”、“宣和禽蛋”等名牌优势，加快发展枸杞、设施蔬菜、硒砂瓜、鸡禽等农业优势特色产业，搞好产品品深度开发，延伸产业链条，把我市建成“世界枸杞之都”、国家级无公害设施蔬菜示范基地、“中国硒砂瓜第一市”和西部最大的鸡禽养殖基地。大力推进扶贫开发，发展劳务经济，转移农村剩余劳动力，做大做强劳务产业，多渠道增加农民收入，培养新农民，建设新农业，服务新农村。实施旅游活市战略。打响一个品牌，打造六大精品，建设十大景区。一个品牌，即打响沙坡头品牌；六大精品，即着力打造黄河漂流、沙漠探险、古刹建筑、生态观光、回乡风情、登山攀岩六大精品；十大景区，即依托一河(黄河)、两沙(沙坡头和沙漠湿地)、三山(香山严山、南华山、西华山)、四寺(高庙保安寺、石空大佛寺、灵光寺、香山严寺)等资源，建设沙坡头、寺口子、边关沙漠湿地、石空大佛寺、长山头天池、枸杞观光园、南华山(灵光寺)、天都山、通湖水稍子和城市游览十大景区。把中卫建设成为国内外知名的旅游胜地、中国优秀旅游城市。到****年，年接待旅游人数达到***万人，年旅游直接收入达到*.*亿元。社会消费品零售总额达到**亿元，年均增长**.*%。加强基础设施建设，认真抓好事关全市经济社会发展的重大项目的实施。提升改造国省干道中卫城区、中宁、海原境内道路，提高公路通达深度和覆盖面，实现乡乡通油路，村村通公路的目标、构筑起连接城乡、覆盖全市的公路网络。

──努力建设环境优美的新中卫。经过五年的努力，使我市的城市面貌有较大改观，城镇化水平达到**%，赶上全区平均水平，形成以市区为中心、以各县县城（市）和中心镇为基础的布局有序、规模合理、结构完整、功能互补的城镇体系。

市区规模不断扩大，功能日趋完善，市容市貌全面改观。****年，市区面积达到**平方公里，人口达到**万。紧紧抓住重要战略机遇期，抢在成本比较低的发展阶段，强化资本运作意识，把后**年的事做好，拉大城市框架，突出新区建设，加快旧城改造，配套基础设施，把中卫建成西北最美丽的滨河城市。加快以道路、供排水为重点的新区基础设施建设。开工建设东环路、西环路、北环路、新区供排水、电力、通信、垃圾无害化处理等项目，打通多条“断头路”，形成贯通东西、连接南北、便捷通畅的城市路网和配套完善的供排水、供热、供气管网。全面提升建设和管理水平。加快以公共绿地、庭院绿化、环城林带为重点的生态园林建设。实施好市区美化、绿化、亮化工程，搞好市区沿河生态综合治理和休闲旅游项目的规划和开发。市区人均公共绿地达到**平方米，绿化覆盖率达到**%以上。加快以中卫历史文化为特色的城市文化建设，不断提高城市文化品位，形成鲜明的城市个性。围绕提高市民素质、改善人居环境和提升城市品位，整治市容市貌，争创国家级园林城市和国家级卫生先进城市。加快发展城市经济，努力建设以电子信息、精细化工、商贸服务等为主导产业的现代中等城市。加快中宁、海原县县城建设。加速发展一批工矿型、商贸型、旅游型等各具特色的小城镇。

──努力建设人民富裕的新中卫。经过五年的努力，使我市的城乡居民收入实现较快增长，生活质量和健康水平明显提高。

不断改善居民生活条件，全市城镇居民人均住房面积达到**平方米以上。固定电话基本普及，移动电话使用率显著提高。充分发挥市场的引导作用，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，城镇每年新增就业****人。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。积极探索建立农村最低生活保障制度。加强扶贫开发，切实改善贫困地区和山区群众的生产生活条件。围绕群众普遍关心的增加收入、扩大就业、子女教育和看病就医，着力解决关系群众切身利益的突出问题，城乡困难群众的基本生活得到有效保障。落实安全生产责任制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。

──努力建设社会和谐的新中卫。经过五年的努力，使我市的社会事业有较大发展，人民的思想道德和科学文化素质显著提高，民主法制进一步加强，人与自然和谐相处的社会氛围初步形成。

坚持教育优先发展。巩固提高城区和中宁“两基”成果，完成海原“两基”攻坚，加强高中教育，大力发展职业教育和民办教育。建成中卫职业技术学院。加快科学技术创新和跨越，加速科技成果的产业化步伐，科技进步对经济增长的贡献率达到**%以上。加快人才强市战略，建立多层次的人才队伍，在用好现有人才的同时，很好地把引进高水平的专门人才和“引智”结合起来。积极推行新型农村合作医疗制度，健全疾病预防控制、卫生监督、医疗救治体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，有效控制乙型肝炎等重大传染病，积极防治职业病、地方病。做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，保持出生人口合理的性别比例。积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。繁荣新闻出版、广播电视、文化艺术，创造更多更好适应人民群众需求的优秀文化产品。深入开展精神文明创建和“双拥共建”活动。加强青少年思想道德教育，积极营造有利于未成年人健康成长的社会氛围。推进基层民主政治建设，完善居民自治、村民自治和各项公开办事制度，保障广大群众行使各项民主权利。坚持依法治市，增强全民学法、用法、守法的自觉性。认真实施《信访条例》，加强和改进信访工作。开展创建“平安中卫”活动，建立和完善社会稳定预警体系和应急处理机制，加强社会治安综合治理，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件，点击查看本资料原创网站更多文章巩固发展安定团结的社会局面。围绕百万亩西甜瓜产业，配套建设山区压砂地林网工程，实施枣瓜间作，有效改善山区生态环境。继续实施好退耕还林还划、天然林保护、城镇大环境绿化、小流域治理、生态经济林和造纸原料林建设等重点林业工程建设，进一步提高全市森林覆盖率。大力发展循环经济，加大环境保护力度，加强资源节约、利用和保护，推进经济发展与人口、资源、环境相协调，建设资源节约型、环境友好型社会。

各位代表，蓝图宏伟壮丽，任务光荣艰巨。实现“十一五”规划的目标，需要全市上下共同努力，需要广大干部群众艰苦奋斗。只要我们团结奋进、锐意进取，我们的目标就一定能够实现！

三、保持快速发展势头，实现“十一五”规划良好开局

各位代表，xx年是实施“十一五”规划的开局之年，更是我市贯彻落实科学发展观，实现快速发展、科学发展的重要一年。切实做好今年的工作，开好局，起好步，对于鼓舞士气，加快发展，具有十分重要的意义。

今年，政府工作的主要预期目标是：全市地区生产总值达到**亿元，可比增长**%。其中：第一产业**.*亿元，增长*%；第二产业**.*亿元，增长**%；第三产业**亿元，增长**%。全市地方财政收入*.*亿元，可比增长**%；其中市本级财政收入*.*亿元，可比增长**%。全社会固定资产投资达到**亿元，增长**%。城镇居民可支配收入达到****元，增长*%。农民人均纯收入达到****元，同比增长*%。城镇登记失业率控制在*.*%以内。人口自然增长率控制在**‰以内。

实现今年经济社会发展的预期目标，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会及市委一届四次全会精神，全面落实科学发展观。按照已确定的工作思路和工作格局，积极培育优势特色产业，加快经济增长方式的转变，加速新型工业化、城市化、农业产业化、旅游特色化进程，推动经济社会全面、协调、可持续发展和社会和谐稳定。

重点抓好六个方面的工作：

（一）提高自主创新能力，推进产业结构优化升级

培优培强优势产业。围绕造纸、酿酒、建筑建材、冶金化工、农副产品加工等五大支柱产业，做大做强美利纸业、宁夏红集团、明巨电石、赢海集团、大河机床等一批优势骨干企业，提高企业技术创新能力，推进产业结构优化升级。通过实施造纸、电石、pvc、钢铁“四个百万吨工程”，加快上下游产品配套，形成企业集聚、产业集群，打造产业特色。全年开工建设工业项目**个。重点抓好美利纸业**万吨涂布白卡纸、**万吨杨木化机浆、*台*万千瓦热电机组，宁夏红集团*万吨枸杞饮料、****吨枸杞发酵酒、****吨葡萄酒，昊丰伟业年产**万吨生铁，大河机床年产***台数控珩磨机床等项目建设。全年工业增加值增长**%，规模以上工业企业实现利润增长**%。

加速园区经济发展。加快完善美利、宁新工业园区及常乐、镇罗、宣和工业基地水、电、路、通信、绿化等基础设施建设步伐。放大美利、宁新工业园区初步形成的集聚效应，做大做强园区经济，抓好已签约项目的跟踪落实，加大储备项目的招商力度，采取以商招商等多种形式，吸引更多的客商来卫投资兴业。激发广大干部群众招商引资的热情，建立跟踪服务制，力争全年招商引资实际到位资金达到亿元以上，培育新的增长极，增强工业经济发展后劲。

大力发展循环经济。大力推进节能节水节地节材，加强资源综

合利用，建立完善再生资源回收利用体系，积极推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。鼓励开发和应用节能降耗的新技术，强制淘汰高能耗、高物耗的设备和产品。推进银企合作，积极争取金融机构对地方企业发展的支持。通过引进和培育，不断壮大企业家队伍。建立健全信用担保、人才培训、技术支持、市场开发、法律咨询等服务体系，加强工业经济运行的综合协调和服务，着力解决土地、资金、运力、环保等方面的问题。

（二）强化基础设施建设，加速推进城镇化进程

突出新区建设。按照“拉大框架，树立形象，三年出亮点，五年成规模”的目标，加快建设行政中心、新闻中心等**个单位办公楼，加快建设新区供排水、供热、通信等基础设施，完成迎宾大道、平安大道、应理南街延伸、卫谢南街延伸工程和新区生态湖南部开挖建设，开工建设行政中心前后广场、环城东路、环城西路、中央大道中段北路改造及新区次干道。

强化旧城改造。按照“净绿亮美，提升品位，一年一小变，三年一大变”的目标，实施“六街”（长城街、文昌北街、应理北街、香山街、商业南北街）、“四巷”（槐树巷、幼儿园巷、鼓楼南街一道巷和二道巷）改造；对主要街道主车道、人行道、绿化带进行整治，实施“三线”下地；抓好官桥花园、东方家园等旧城改造项目，完成建筑面积**万平方米以上，优化人居环境。

加快县城和小城镇建设。抓好中宁、海原县城建设规划，体现特色，稳步推进。加快中宁县城集污及污水处理厂续建、枸杞文化博物馆、枸杞加工城二期、大庆路、利民街南段工程续建等**个项目和海原县城改造扩建步伐。因地制宜，重点发展一批工矿型、交通枢纽型、商贸型等中心小城镇。

（三）切实加强“三农”工作，努力建设社会主义新农村

推进现代农业建设。调整农业生产结构，优化农业生产布局，转变农业增长方式，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。枸杞产业上，以中宁为核心区，大力推进枸杞南移战略，向中宁、海原扬黄灌区和山区井灌区延伸，新增枸杞*.*万亩，全市枸杞面积达到**.*万亩。硒砂瓜产业上，以环香山地区为核心区，中宁鸣沙、白马、喊叫水，海原兴仁、高崖等镇（乡）为发展重点，城区香山、常乐、永康沿中靖公路、油三公路压砂补种空漏坡地，新增压砂地**万亩，累计达到**万亩。在城区香山乡建立万亩硒砂瓜新品种、新技术试验示范区。设施蔬菜产业上，以城区为核心区，以镇罗、东园、柔远为重点基地，新增设施蔬菜*.*万亩，累计达到*.*万亩。鸡禽产业上，以城区为核心区，以宣和、永康为重点基地，开工建设永康百万只鸡生态科技示范园区西区工程，辐射带动全市。全市鸡饲养量达到****万只。切实做好高致病性禽流感防控工作，确保不发生重大疫情。同时，着力推进草畜、生猪、优质米、马铃薯产业快速发展。全市新增饲草**万亩，累计达到***万亩；生猪饲养量达到***万头；优质米种植面积达到**万亩；马铃薯种植面积达到**万亩。

大力发展农村公共事业。加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，完成滨河大道二期工程**.*公里二级油路建设，积极争取完成迎湖公路**.*公里二级油路建设，建成美利工业园区、永康养殖园区、镇罗工业基地三条主干道硬化，完成中沟路、宣东路油路建设和香山地区**公里砂砾路建设任务，年内硬化乡村道路***公里以上。发展农村通信，继续完善农村电网，发展远程教育和广播电视“村村通”，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

千方百计增加农民收入。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。加快发展劳务经济。海原及城区、中宁山区做到每个家庭至少输出一个劳动力。力争全年有组织的劳务输出达到万人。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。实行整村推进工程，搞好城区*个村、中宁*个村、海原**个村的推进，年内安置移民*万人，实现脱贫*.*万人。

（四）加快发展以旅游为重点的现代服务业，积极扩大消费需求

加快发展现代旅游。按照大旅游、大市场、大产业的思路，把旅游业真正培育成拉动消费的龙头和全市经济的主导产业。进一步突出生态旅游主题，把自然风光、消费城市、休闲旅游作为全市旅游业发展的基本定位，彰显特色，增强卖点。高起点抓好规划修编，严格按规划实施重点景区景点建设。培育以沙坡头旅游区品牌为代表的一批旅游精品，加大旅游产品开发力度。重视人文旅游资源挖掘，加大重点文物保护力度。加强重点景区景点基础设施和精品线路建设，增强景区景点的吸引力和游娱项目的参与性。整顿旅游市场，规范旅行社经营行为。点击查看本资料原创网站更多文章认真办好“中国宁夏（中卫沙坡头）大漠?黄河国际旅游节”、首届宁夏中卫硒砂瓜节等节事活动，主动到西安、重庆等地推介我市旅游产品和项目，促进客源互流，推进旅游投资与经营的合作。适应休闲旅游的市场需求，抓好地方风味小吃和旅游纪念品开发。突出抓好宾馆、饭店、“农家乐”住宿和餐饮宾馆的升级改造，提升服务档次。年内，全市旅游接待人数达到**万人次，旅游直接收入达到****万元，直接从业人员达到****人。

搞活商贸流通。引进培植一批现代物流企业，加快中卫市场、正丰商贸中心、女人街等商贸项目建设。大力开拓城乡市场，重点抓好市区各类专业市场的规划和建设。加快金融、保险、房地产、信息等其它各业的发展。积极培育消费热点，促进更多的潜在需求转为即期消费。严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，维护良好的市场秩序。力争全社会消费品零售总额达到亿元，外贸出口创汇亿美元。

（五）狠抓增收节支，逐步改善财政运行状况

严格依法治税，完善抓收入目标责任制，确保当年收入预算的完成。积极争取转移支付和专项资金，尽最大努力增加可用财力。调整财政支出结构，将政府职能真正转向对公共事务的管理与服务，将财政支出的重点转到维护公平分配、关顾弱势群体上来。坚持“量力而行、尽力而为、有保有压、有促有控”的原则。确保科教文卫、公共产品、社会保障和“三农”等方面的重点支出，严格控制一般性支出，确保财政收支预算的平衡。严禁超编制违规进人和购车，有效减轻财政压力。推进部门预算、国库集中支付等财政改革。加强政府与金融机构的沟通合作，鼓励金融机构加大信贷投入，优化信贷结构，为经济发展提供有力的金融支持与服务。

（六）加强和谐社会建设，不断提高人民生活水平

切实做好就业和社会保障工作。加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制。完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤保险制度。积极探索进城务工人员社会保障问题。积极探索建立农村最低生活保障制度。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

加快科技、教育、卫生、文化等事业建设。加快科学技术创新，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。全面实施素质教育，大力发展职业教育，积极筹建高等职业技术学院。加大教育投入，建立有效的教育资助体系。加大人力资源开发投入，推进市场配置人才资源。积极发展文化事业和文化产业。繁荣新闻出版、广播电视、文化艺术。加强文化市场管理，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。加强文物保护。加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。加强妇幼卫生保健，大力发展社区卫生服务。积极推行优生优育，提高出生人口素质。加强城乡社区体育设施建设，大力开展全民健身运动，提高竞技体育水平。加强气象、统计、人防、档案、地方志等工作。

加强社会主义精神文明和民主法制建设。坚持正确的舆论导向，大力弘扬以爱国主义____民族精神和以改革创新____时代精神，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。巩固“双拥”成果，努力创建全区、全国“双拥模范城”。推进政务公开，发展基层民主。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。切实做好民族、宗教和侨务工作。全面落实行政执法责任制，大力推进“法治中卫”进程。做好普法工作。加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法履行监督职责。

积极促进社会和谐。落实安全生产责任制，严格安全执法。切实抓好煤矿等高危行业的安全生产，有效遏制重特大事故。加强交通安全监管，减少交通事故。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，深入开展“平安中卫”创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。

（七）加强政府自身建设，不断提高行政能力

全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真实施《行政许可法》和《国务院关于全面推进依法行政纲要》，严格依照法定的权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。建立和完善城市综合执法体制，切实解决多头执法、执法不公的问题。推行行风评议制。改革和完善行政决策机制，不断提高决策的民主化和科学化水平。自觉接受同级人民代表大会及其常委会和政协的监督，主动接受新闻媒体和社会公众的监督。坚决执行人大的各项决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持审判和检察机关依法独立行使审判权和检察权。扩大政务公开范围，增强政府工作的透明度和公信力。

加强反腐__工作，努力建设清廉政府。健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，努力从源头上预防和治理腐败。坚持从严治政，构建警示训诫防线。严格审批纪律，有力查处越权、规避、拆分审批土地的违法违规行为。坚决纠正农村征地、城市拆迁中损害群众利益的不正之风，着力解决“三乱”、“吃拿卡要”和拖欠农民工工资的突出问题。严肃查处涉农负担的恶性案（事）件和干扰破坏投资环境的人和事，以清廉严明的形象取信于民。

切实改进工作作风，努力建设务实政府。各级政府要大兴求真务实之风，全面落实科学发展观和正确的政绩观，力戒虚报浮夸和形式主义，把主要精力集中在干实事、求实效上。围绕群众关注的热点难点问题，深入开展调查研究，及时发现和解决问题。建立和完善抓落实的工作机制和奖惩制度、问责制度，实行目标管理和行政首长负责制。对重点项目和重大事项，逐项建立协调机构，实行领导干部包联制。加强督促检查，严格考核奖惩。上下级之间要相互支持，部门之间要密切配合，形成抓落实的强大合力，确保各项目标任务的圆满完成。

加快转变政府职能，努力建设高效政府。进一步推进政企分开、政事分开。改善政府经济调节、市场监管职能，主要改变用行政手段管理经济的方式方法，着力创造良好发展环境。进一步强化合署办公室职能，为投资商和企业提供方便优质高效的服务。加强公务员的学习和培训，努力建设一支人民满意的公务员队伍。

各位代表！

时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。喜看今朝，全市人民正谱写建设经济强市的壮丽篇章；展望未来，中卫大地将呈现构建和谐社会的美好前景。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委的领导下，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，务实苦干，为建设经济繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的新中卫而努力奋斗！

第12篇 民政工作特色亮点工作报告

民政工作特色亮点工作报告

五年来，区民政工作在市委市政府、区委区政府的正确领导下，在上级行业主管部门的亲切关怀下，坚持以科学发展观为指导，紧扣“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，以保障和改善民生为主线，拓宽为民服务渠道，完善服务体系，提升工作效能，有效推动了民政（社会）事业又好又快发展。在统筹抓好各项工作的同时，突出抓好了几项特色亮点工作，取得了明显成效。

（一）构建四个平台，积极推进重特大疾病救助工作，社会救助体系不断完善，逐步向全覆盖、规范化转变。为了让重特大疾病患者得到及时、有效救助，切实破解重特大疾病患者医治困惑状况，我区以构建四个平台（即：部门协同一体化平台、医疗费用筹措平台、救助政策倾斜平台、“一站式”同步结算平台）为载体，扎实推进了重特大疾病救助工作。近几年，共有城乡困难家庭患者45002人次获得救助。其中16名先心病、4名白血病儿童患者、102名尿毒症患者血透获得了免费救治，216名重特大疾病患者获得了重点救助。共发放了医疗救助资金3725万元，其中，重大疾病患者救助资金1125万元。实现了城乡所有儿童先心病、白血病、尿毒症患者血透免费救治和其它重特大疾病患者重点救助全覆盖。此外，全面落实最低生活保障制度，广泛开展社会帮扶，及时做好救灾救济工作，大力发展慈善事业，社会救助体系逐步向全覆盖、规范化转变。

（二）落实四个着力，全面提升五保供养保障水平，社会福利体系不断健全，逐步向较高层次、适度普惠转变。我区现有农村敬老院10所，五保供养对象2588人，其中：集中供养对象1628人，分散供养对象960人。近几年来，我区认真落实《五保供养条例》，突出“点、线、面”结合，并在落实“四个”着力上（即：以设施完善为抓手，着力提升保障能力；以规范管理为载体，着力提升服务水平；以发展庭院经济为支撑，着力提升“造血”功能；以机构建设为平台，着力提升队伍素质）下功夫，全区五保供养工作呈现喜人的发展态势。先后有两所敬老院（镇敬老院、下埠镇敬老院）达到了“五星”标准并被评定为全省五敬老院，三所敬老院达到了“四星”标准并被评定为全市四敬老院。镇敬老院还荣获了全市一所“全国模范敬老院”称号。

（三）注重四个加强，切实做好双拥工作，双拥优抚安置体系不断巩固，逐步向体制完善、机制创新转变。近几年，我区按照“同呼吸、共命运、心连心”的基本要求，致力于军民团结共建，全区双拥优抚工作扎实开展，连续xx届荣获“全省双拥模范区”称号。一是加强组织领导，进一步夯实双拥工作基础。区委、区政府高度重视，将双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划统一安排，纳入一把手工程和对乡（镇、街）和各部门单位目标管理考核范畴，纳入重点工作督办范围统一督查，机构和人员纳入正式编制序列统一设置，双拥经费纳入财政预算统一划拨。二是加强宣传教育，进一步营造双拥工作氛围。做到有组织有计划，国防教育有阵地有活动，典型带动有榜样有示范。三是加强政策落实，进一步强化优抚对象生活保障。认真落实好义务兵优待、伤残军人退役安置、城镇士兵退伍安置和重点优抚对象等各项政策，重点优抚对象的生活、医疗、住房得到保障。四是加强军地共建，进一步促进军民关系融洽和谐。

（四）抓好三个环节，有效开展创建防灾减灾示范社区和抗灾救灾工作，“三社”建设不断加强，逐步向长效运行、持续发展转变。为提高群众风险意识，增强居民防范能力，我区从夯基础、抓提高、创特色入手，积极开展创建综合减灾示范社区工作。每年利用“5、12”防灾减灾宣传日组织开展宣传咨询活动，每年定期举办两期防灾减灾知识培训班，每年定期举办一次消防演练活动，每季度组织开展一次防灾减灾检查评比活动。在上级领导和相关部门的正确指导下，在全区居民的共同参与、积极配合下，我区峡山口街新建社区的综合减灾工作才能有所成就。2023年3月16日，全省防灾救灾现场观摩会在我区峡山口街新建社区进行了现场观摩。同时，2023年4月份，峡山口街新建社区被评为“全国综合减灾示范社区”。此外，基层政权建设纵深推进，社会组织建设不断强化，社会工作探索创新，“三社”建设逐步向长效运行、持续发展转变。

（五）强化三项操作，有序做好乡镇勘界工作，民政专项社会事务管理水平不断提升，逐步向惠民利民、服务群众转变。一是强化资源整合，构筑工作合力。从相关部门抽调了精干业务人员组建勘界队伍，并从国土、林业等部门采集了二次土地调查、林权发放证以及边界争议调处结果等相关工作依据和重要资料，从资源整合上打造勘界工作平台，构筑工作合力。二是强化工作流程，突出点面互动。按照“先试点、后铺开”的工作思路，选定试点乡（镇），以试点乡（镇）为载体，探索做法，总结经验，提炼样版，并在试点乡（镇）召开全区“点面互动”现场会，以点带面，扎实推动全区勘界工作开展。三是强化实施进度，把握时间节点。以抢抓实施进度、把握时间节点、强化工作调度、注重操作效率的时效要求，在全市率先完成了11个乡（镇、街）级20条边界线勘定，仅用一年多的时间就完成了全部工作任务，勘界工作获得了省、市的充分肯定。