全体会议报告(8篇范文)

第1篇 在州委六届*次全体会议上的报告***委

同志们：

这次全会的主要任务是：认真贯彻落实*的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，总结今年工作，部署明年任务，审议通过州委《关于加强我州*的执政能力建设的意见》。下面，我受州委常委会的委托，向全委会作工作报告。

一、突出发展主题，“三个文明”建设取得明显成绩

今年以来，在省委的正确领导下，州委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领各族干*群众认真贯彻落实省委七届五次全会和州委六届五次全会、六次全会精神，树立和落实科学发展观，务实创新，克难奋进，推动发展，全州物质文明、政治文明、精神文明建设和*的建设取得了新的明显成绩。

（一）深入学习实践“三个代表”重要思想，不断深化对科学发展观的认识。我们着眼于用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力于突出学习重点、抓好干*培训、注重搞好结合，在全州上下大兴刻苦学习之风、调查研究之风、狠抓落实之风，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与牢固树立和认真落实科学发展观结合起来，先后举办了10余期县处级领导干*和科级干*学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班；两次召开州委中心组学习会议，就加快发展县域特色经济和加强*的执政能力建设问题进行集中学习研讨；召开州委全会及时研究解决发展中遇到的新情况新问题。通过联系实际深入学习实践“三个代表”重要思想，引导广大干*全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，全州各级*组织和*员干*思想政治素质明显提高，运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性有了增强，为加快发展奠定了坚实的思想基础。

（二）坚持发展第一要务，大力推进经济社会持续快速协调发展。州委常委会认为，树立和落实科学发展观，要在巩固全州连续三年快速发展成果的基础上，实现经济社会更快更好地发展。我们坚持以农民增收为根本，推进农业农村经济发展。认真贯彻落实今年中央“一号文件”和《云南省农村工作守则》，着力抓好农民增收十件实事，调整农业结构、培植龙头企业、扶持专业协会、搞好扶贫开发、组织劳务输出、派驻干*帮扶、推进税费改革，多管齐下促进农民增收。以优势骨干企业为重点，推进新型工业化进程。全力支持德钢公司完成三期技改，实现百万吨钢的生产规模；支持建设楚雄、禄丰工业园区，培植五大重点产业；支持楚烟企业联合重组，提升品牌，扩大国宾系列卷烟产量；支持制药企业完成gmp认证改造，进一步形成产业族群和新的经济增长点。以特色优势为关键，增强县域经济发展活力。认真贯彻落实全省加快县域经济发展电视电话会议精神，制定实施了州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，依靠政策驱动，提高县域经济增长的质量和效益。以重点项目为抓手，不断打牢关乎长远的发展基础。积极争取项目资金支持，认真落实领导干*联系重点项目推进制度，全州以交通、水利、城镇为重点的基础设施建设成效明显。通过全州各级组织，尤其是广大基层*员干*和各族群众的共同努力，预计全年生产总值可达160亿元，比上年增长11％；财政总收入和地方财政收入将跨过30亿元和10亿元的新台阶。

在推动经济发展的同时，我们注重促进教育、科技、卫生、体育等社会事业全面进步。全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，巩固提高“两基”成果，加快发展高中教育和职业教育，鼓励发展民办教育，支持办好楚雄师院；大力推广实用科技，促进科技与经济紧密结合；加强公共卫生工作，推进疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救助体系建设，对防治艾滋病作出专项部署；发展体育事业，推进全民健身运动；重视做好人口、资源、环境工作，巩固全州低生育水平，促进全面协调和可持续发展。

我们坚持以改革开放为动力，继续着力推进以产权制度___国有企业改革，基本完成三年改革的目标任务；圆满完成农村税费改革第一阶段的任务，取得了大幅度减轻农民负担的实效。推进行政管理体制改革，支持政府充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。坚持做好营造环境引资兴州各项工作，切实加强与沿海城市和周边地区的经济技术合作，全州招商引资取得新的成绩，外贸出口创历史新高。

在推进改革发展的过程中，我们高度重视各族群众，尤其是困难群体的生产生活问题。基本完成大姚地震灾区恢复建设任务，全面落实最低生活保障政策，继续着力做好就业再就业工作。认真搞好“六个一”扶贫攻坚工程，全面清理拖欠工程款和农民工工资，积极开展新型农村合作医疗和山区小康水利试点，关心和落实群众的合法权益，努力解决部分农村和山区群众就医难、用水难的问题。

（三）加强民主政治建设，推进依法治州进程。我们把坚持*的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，领导和支持州人大常委会修改完善《楚雄彝族自治州自治条例》，对加强和改进人大代表工作作出部署，充分发挥各级人大组织的作用。支持各级政协组织履行政治协商、民主监督和参政议政职能，重视听取政协和各民主*派的意见、建议，重视民主*派和*外干*培养选拔工作，支持具备条件的民主*派建立州级地方组织。各级人大围绕中心、服务大局，通过开展法律监督和工作监督，确保宪法和法律在全州的贯彻施行，为彝州改革发展稳定作出了新的贡献；各级政协围绕*委、政府中心工作，认真开展调查、视察，切实反映社情民意，积极建言献策，为州委科学决策和推进发展作出了新的贡献。进一步加强统战、民族、宗教、侨务工作，加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，不断推进村务公开、厂务公开、政务公开，充分发挥各族各界的积极作用，切实维护基层群众的民主权利。*管武装和民兵预备役工作进一步加强，“双拥”共建活动广泛深入开展。

我们坚决贯彻依法治国方略，加快推进依法治州进程。认真组织开展以宪法___全民法制宣传教育，以学习贯彻《行政许可法》为契机，增强各级*政**工作人员的法制观念，提高法律素质。全州行政执法部门及其执法人员依法办事、依法管理的能力进一步提高，依法行政逐步走上规范化、制度化轨道。

州委高度重视社会稳定工作，深入组织开展“严打”整治斗争，加强社会治安综合治理，覆盖城乡、运转灵活的“八大防范体系”基本形成，预防和打击违法犯罪的能力得到提高。各级*委、政府加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时化解影响稳定的苗头和事端，努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强信访工作，开展集中处理，一些群众上访的突出问题得到逐步解决。加强禁毒工作，加大对艾滋病的防控力度。

（四）加强宣传思想工作，推进精神文明建设。州委始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，把握正确舆论导向，推进精神文明建设，为改革发展稳定提供舆论支持和精神动力。努力探索和把握做好新形势下宣传思想工作的规律和特点。建立社会舆情分析制度、重大情况通报制度和新闻发言人制度，健全重大突发事件快速反应和应急处理机制，及时传播信息，正确引导舆论；坚持“抓精品，创品牌”，努力提高新闻宣传的质量和水平。加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。坚持以思想道德建设为重点，认真实施《爱国主义教育纲要》和《公民道德建设实施纲要》，切实抓好公民基本道德规范普及教育工作。对加强和改进未成年人思想道德建设作出部署，努力为青少年健康成长营造良好环境。着力打造“诚信楚雄”，组织开展诚实守信活动，努力提高公民的道德素质和文明程度。深化文化体制改革，发展彝族文化产业。明确提出要打造彝族文化精品、加快发展彝族文化产业。制定了《关于深化文化体制改革和加快文化产业发展的实施意见》、《深化文化体制改革的总体方案》，推动中国禄丰恐龙城、楚雄彝族文化园等文化建设，发展彝族文化产业有了新的进展。鼓励文艺创作，繁荣文化事业，培养民族文化人才，涌现出一批获国家级奖励的优秀文艺作品。

（五）加强和改进*的建设，提供坚强组织保证。州委始终坚持*要管*和从严治*的方针，紧密联系全面建设小康社会的实践，以加强*的执政能力建设为重点，全面推进*的建设各项工作。我们制定实施了《中共楚雄州委工作规则》、《关于建设学习型领导班子的意见》和《关于进一步加强民主集中制的意见》等制度，对全州县级以上领导班子思想政治建设作出部署、提出要求。自觉接受省委巡视组的督查指导，对照各级干*群众提出的意见、建议，找准我们在实践“三个代表”重要思想、处理改革发展稳定关系、贯彻民主集中制、选拔任用干*和*风*政建设等方面存在的突出问题，及时认真整改，取得了初步成效。*的十六届四中全会召开后，州委及时学习贯彻会议精神，在组织力量深入开展调查研究、召开州委中心组学习会议集中研讨的基础上，研究起草了《中共楚雄州委关于加强我州*的执政能力建设的意见》（草案）。我们认真贯彻执行《*政领导干*选拔任用工作条例》，实施六个配套政策，不断推进干*选拔、任用、管理科学化、规范化、制度化，努力建设高素质干*队伍。明确作出“人才立州”的决策部署，制定实施了《关于加强人才工作的决定》和《人才引进办法》，*管人才工作迈出新的步伐。贯彻省委的部署和要求，我们以农村、窗口服务行业、县级以上**、学校、企业为重点，建立州委常委工作联系点，着力组织实施“云岭先锋”工程，全州基层*组织的战斗堡垒作用和*员先锋模范作用进一步发挥。我们大力加强*风*政建设，坚持反腐__领导体制和工作机制，健全完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。认真开展领导干**洁自律和*示教育，严格落实*风*政建设责任制，切实解决损害群众利益的突出问题，纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，全州*风*政建设和反腐败工作健康发展。

总结今年工作，我们深刻地认识到，必须牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，坚持加快发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题；必须始终坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，与时俱进搞改革，务实创新促发展；必须始终坚持立*为公、执政为民，牢记*的宗旨，坚持走群众路线，充分相信和依靠各族群众，切实调动和保护广大基层干*的工作热情和实干精神；必须始终坚持总揽全局、协调各方，充分发挥*委的领导核心作用，调动一切积极因素抓改革、促发展。在总结成绩的同时，我们也要看到，我州支柱产业单

一、发展后劲不足，财政增长和农民增收的基础仍显薄弱，县域经济实力不强、活力不足，改革发展中的一些深层次矛盾和问题日益凸现，维护稳定和协调发展任务繁重。这些问题，都需要在今后工作中认真加以解决。

二、提高驾驭社会主义市场经济的能力，推进全州经济既快又好地发展

明年是“十五”计划的最后一年，做好明年工作，对于全面完成“十五”计划的目标任务，具有十分重要的意义。全州各级组织和*员干*一定要坚持发展这个第一要务，进一步强化发展意识、机遇意识、创新意识，在新一轮加快发展的新形势下，抢抓发展先机，赢得发展主动，取得加快发展的显著成效。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实*的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，全面落实科学发展观，着力推进改革开放，大力调整经济结构，切实转变增长方式，发挥优势，突出特色，重点突破，不断提高经济增长的质量和效益，推进全州经济既快又好地发展。预期全州生产总值增长9％以上，地方财政一般预算收入增长6％以上，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长5％和6％以上。

（一）坚持以结构调整为主线，继续集中力量培植五大重点产业。要巩固提高烟草产业，继续全力支持楚烟企业在红塔集团的整合发展中做大做强，支持州烟草公司抓好优质烟叶生产、建好优质烟基地，千方百计巩固和提高烟草产业的支柱地位。突破冶金矿电业，全力支持德钢公司实现百万吨钢的生产规模，支持楚雄矿业、滇中铜冶炼厂等重点企业加快发展；支持水电、火电的开发建设，做大做强以德钢公司为龙头、矿电结合的冶金矿电业，使之成为继烟草产业之后的又一支柱产业。突破天然药业，在全面完成制药企业gmp认证改造的基础上，支持企业提高新产品研发能力，创品牌、拓市场，打造楚雄药业“旗舰”，做强做精天然药业，使之成为我州继烟草产业之后最具增长潜力和发展活力的新兴产业。突破特色旅游业，充分利用安楚高速公路建成的机遇，进一步整合资源，加大支持力度，抓紧实施中国禄丰恐龙城和楚雄彝族文化园等重点项目，加紧把楚雄建设成为滇中大昆明国际旅游区的精品景区。加快发展绿色食品业，坚持围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，加紧建设“三区八大基地”，不断提高农业内部的“三个比重”，提升绿色食品业的发展水平。

（二）坚持以农民增收为根本，努力解决好“三农”问题。要坚决落实*和国家的各项扶农政策，充分调动农民群众的生产积极性。切实用工业的理念谋划农业发展，用市场运作的方法推进农业产业化进程，重点抓好扶持龙头企业、发展专业协会、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企业、专业协会等农业“龙头”连接农户、开拓市场、带动基地的新型组织模式，把千家万户小生产的分散效应、自主效应，与千变万化大市场要求的集聚效应、规模效应有机统一起来，形成规模，提升档次，从根本上解决好农业提质增效问题，促进农民增收和财政增长。继续集中力量推进“八大基地”建设，努力形成规模，为发展加工业提供充足的优质原料。加大农田水利基础设施建设力度，加紧建设好180万亩高产稳产农田，建立优质水稻基地和优质烤烟基地，扩大山区小康水利试点成果。继续着力搞好“六个一”扶贫开发工程，从实际出发，制定实施好扶贫开发标准，努力改善贫困地区群众的生产生活条件，提高生活水平。进一步加大力度做好农村剩余劳动力转移工作。

（三）坚定不移地落实“工业强州”的决策部署，加快推进新型工业化进程。要充分利用我州工业基础较好、发展潜力巨大的优势和境内交通条件日益改善的机遇，坚持以集中力量建设楚雄医药工业园区、禄丰冶金建材工业园区和元谋绿色食品加工基地为载体，以培强做大五大重点产业为目标，以壮大核心企业为重点，落实一批优势骨干项目，建成几个工业经济强县，积极构建新的工业经济走廊，全力打造滇西工业重镇，加快提升区域经济实力。坚持以可持续发展为导向，集中采矿权，有效整合和合理开发利用自然资源，积极争取对石油、天然气紧缺资源的进一步深度勘探，争取有新的发现和突破。

（四）找准比较优势，突出发展重点，加快发展县域特色经济。认真落实州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，紧紧围绕农民增收和财政增长两大目标，坚决实施“农业富民”、“兴工强县”和“引资兴县”，突出壮大工业经济、培植重点龙头企业，从根本上抓紧解决好县域经济实力不强、活力不足的问题，解决好农民增收难，尤其是县级财政增长难的问题。

（五）狠抓项目实施，拉动经济增长。坚持实行领导干*联系重点项目推进制度，全力做好征地拆迁工作，积极配合支持推进安楚、永武高速公路建设，继续抓紧实施南永公路二期工程、县际油路工程、县乡公路工程和乡村公路工程；抓紧实施丙巷河等１７件重点水利工程，力促楚雄青山嘴水库开工建设；抓紧实施德钢公司煤电、奕标公司技改扩建等重点工业项目；继续加强城镇基础设施建设，着力推进以楚雄现代中等生态城市为核心、禄丰次级城市和其他８个县城为重点、中心集镇为基础的城镇建设，不断提高我州城镇化水平，保持全州固定资产投资增长势头。认真贯彻落实中央和省关于扩大消费需求的各项政策措施，重视消费拉动，形成新的投资增长点。

（六）着力深化改革，增强发展动力。必须始终着眼于创新体制、激活机制，大力推进各项改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断从体制机制上解决好制约我州发展的深层次矛盾和问题。要继续深化国有企业改革。在确保完成三年国企改革任务的基础上，按照建立现代企业制度的要求，着力激活机制、增强活力，重点抓好改制企业的完善提高工作，支持帮助企业转换经营机制，健全完善内部管理制度，促进企业提高市场竞争力和经济效益。加快城镇集体企业改革步伐，明晰产权，规范管理，努力搞活全州中小企业。深化行政管理体制改革。以新一轮政府机构改革为契机，大力推进政府职能转变，减少行政审批，减少政府对微观经济的直接干预。继续推进农村税费改革。认真落实好农业税减免的各项政策，全面取消7个国家级、省级重点贫困县的农业税，其余3个县（市）农业税降至2％，切实减轻农民负担。深化财政体制改革。合理调整财力分配关系，积极争取中央和省的支持，加大州对县、乡财政转移支付力度，确保县乡人员工资和机构正常运转，逐步建立起公共财政框架。着力深化教育体制改革。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，突破高中教育“瓶颈”；积极探索构建规范运行的现代学校管理制度，从州属学校和县级一中入手，在全州推行办学投资多元制、校长公选制、教师聘任制、绩效分配制，切实提高办学质量。抓好乡（镇）机构改革。明年要完成全州乡（镇）适度撤并工作，实现精简机构、整合资源、增强实力的目标。

（七）坚决实施扩大开放战略，切实增强发展活力。必须坚定不移地落实“引资兴州”的决策部署，降低门槛，放权让利，抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇，紧紧围绕培植五大重点产业，突出培强做大工业经济和重点龙头企业，选准具有增长潜力和显著效益的大项目，切实加大对发达地区、重点企业和重大项目的招商引资力度，争取更多的战略性合作伙伴来楚雄投资创业。积极推进与昆明、攀枝花等地的经济技术合作，不断拓宽引资领域，提高协作层次。推行中介机构代理招商，扩大民间招商引资。继续着力营造环境，努力形成大力招商引资的良好氛围，逐步建立和完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的工作机制。

三、提高发展社会主义民主政治的能力，促进科学民主依法执政

发展社会主义民主政治，一定要把坚持*的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断完善*的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持科学执政，努力实现民主决策、科学决策。全州各级*组织要加强对经济社会发展规律和*的建设规律的探索和把握，健全完善决策制度和决策程序，实现用科学思想、科学制度和科学方法正确决策，促进发展。促进科学执政的关键，是要改革和完善*的领导方式，努力提高领导水平和执政水平。各级*委要总揽全局、协调各方，充分调动一切积极因素，围绕发展重点，形成发展合力，促进经济社会全面发展；要做到总揽不包揽，协调不替代，充分发挥*委的领导核心作用。

（二）坚持民主执政，不断推进社会主义民主制度化、规范化、程序化。要始终坚持立*为公、执政为民，坚决克服强迫群众的做法，坚决纠正损害群众利益的问题。充分发展*内民主，发展基层民主政治，善于运用多种形式扩大公民有序的政治参与，切实把*员、群众的智慧和力量凝聚到*的事业中来，转化为推动发展的共识合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，改进和提高对执法检查、工作视察、会议审议、工作评议、述职评议和个案监督等监督方式，提高监督水平。坚持和完善***领导的多*合作和政治协商制度，重视听取各级政协组织和各界政协委员对于*委工作的建言献策，最大限度地广泛集中民智。统筹协调好人大、政府、政协之间的关系，协调好各方面的工作，各司其职、形成合力、推动发展。帮助、支持各民主*派加强领导班子建设，明年要在州人大工作委员会班子、州政府组成部门班子、州政协工作委员会班子、州委群团组织班子、州级政法部门班子和民主*派班子中选配适应发展要求和工作需要的*外干*。全面做好*的民族、宗教、侨务等工作，加强和改进对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，充分发挥他们的积极作用。坚持和完善村民自治制度、企事业单位民主管理制度，扩大村务、厂务、政务“三公开”，落实基层群众的民主选举权、知情权、选择权、参与权和监督权。坚持*管武装，加强民兵预备役工作，促进军政、军民团结。

（三）坚持依法执政，推进依法治州进程。各级*委、政府和领导干*要增强法制观念，严格依法办事，加快实现领导方式从主要依靠行政指挥向主要依靠法律规范的转变。要领导、支持和保证人大用好民族区域自治立法权，抓紧制定或完善有利于促进彝州改革发展的地方性规章，为加快发展提供法制支持。严格执行《行政许可法》，推动各级政府依法行政，努力建设法制型政府。加强法制宣传教育，深入开展*员干*学法用法活动，增强法制意识，促进依法执政。规范执法行为，加强对执法活动的监督和保障，加大对违法行政行为的责任追究。加强和改进*委对政法工作的领导，建立和推行牵头部门负责制和集中办理制度，推进综合执法试点，切实解决多头执法和执法不公等群众反映强烈的问题。支持审判**和检察**依法独立公正地行使审判权和检察权，积极稳妥地推进司法体制改革，继续深入开展“四五”普法。

四、提高建设社会主义先进文化的能力，为改革发展稳定提供思想保证和精神动力

要充分认识提高建设社会主义先进文化能力的重要性和紧迫性，牢牢把握先进文化的前进方向，切实巩固*执政的思想基础，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，激励全州人民始终保持昂扬向上的精神状态。

（一）高度重视做好意识形态工作，为改革发展提供思想保证和舆论支持。必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想武装全*、教育人民，继续着力抓好理论武装工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。继续抓好大规模培训干*工作，抓好各级*委（*组）中心学习组理论学习研讨，发扬理论联系实际的学风，提高运用科学理论研究解决实际问题的能力。始终坚持*管媒体的原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传*委、政府的决策部署，宣传重大改革发展成就和典型先进经验，努力增强宣传思想工作的感染力、说服力和感召力。重视对社会热点问题的舆论引导，正确对待和积极发挥舆论监督的导向作用。着力抓好互联网、手机短信等新型媒体的管理，提高引导舆论的水平。进一步统筹外宣策划，形成外宣合力，全方位对外推介和展示彝州形象。

（二）加强精神文明建设，为改革发展提供精神动力和智力支持。要加强理想信念教育，弘扬和培育民族精神和时代精神，倡导公民基本道德规范。切实加强和改进未成年人思想道德建设。加强职业道德建设，继续着力打造“诚信楚雄”，不断提高公民的道德素质和文明程度。创新内容和方法，改进形式和手段，努力构建“区域连片、城乡共建”的精神文明创建新格局。有针对性地解决不同社会群体的思想、实际问题，切实把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。加强科普工作，弘扬科学精神，传播科学知识，提高干*群众识别和抵制封建迷信及伪科学的能力。坚决落实“人才立州”的决策部署，加快实施“五个一”和“百千万”人才工程，坚持以正确的用人导向和相关激励机制，用好现有人才、留住各类人才、引进急需人才。

（三）深化文化体制改革，加快发展彝族文化产业。要加紧实施全州《深化文化体制改革的总体方案》，积极稳妥地推进新闻出版、广播电视、艺术表演等宣传文化事业单位改革。充分发挥市场配置文化资源的基础性作用，鼓励集体、个人、外资参与文化事业、文化产业的建设和开发，从根本上改变由政府独办独管文化的格局。充分发挥文化资源优势，坚持把发展彝族文化产业与培植特色旅游业、天然药业和繁荣彝族演艺业有机结合起来，抓紧启动实施十大民族文化建设工程，打造一批彝族文化精品，建设一批彝族文化基地，加快发展彝族文化产业。

（四）大力发展各项社会事业，切实提高各族群众的科学文化素质。坚决落实“科教兴州”战略，巩固提高“普九”成果，重点发展高中阶段教育和以就业为导向的职业教育，引导和鼓励社会力量参与办学。大力发展寄宿制、半寄宿制学校，加紧改造中小学危房。对贫困家庭实行教育援助，帮助贫困学生完成学业。继续支持办好楚雄师范学院，努力提高办学水平。积极支持企业技术创新，加大对重点领域、重点产业和重点项目的科技投入，加紧培养富有创新能力的科技人才，促进科技与经济紧密结合，努力提高科技进步对于经济增长的贡献率。高度重视卫生工作，重点抓好疾病预防控制体系、医疗救助体系和农村卫生服务体系、医疗卫生队伍建设。实行县级以上医疗卫生单位对口支援帮扶制度，支持农村基层卫生医疗机构充实人员、提高技术、购置设备。对农村贫困家庭实行医疗救助，严格医药卫生行业管理，保障群众医用药安全。要从民族兴衰存亡的高度，认真落实中央和省委的决策部署，切实统一思想，落实责任，打一场禁毒和艾滋病防治的人民战争。继续着力做好人口、资源、环境工作，大力发展体育事业。

五、提高构建社会主义和谐社会的能力，调动和保护推动发展的一切积极因素

提高构建社会主义和谐社会的能力，是巩固*执政的社会基础和实现*执政的历史任务的必然要求。必须着眼于增强全社会的创造活力，最广泛地调动一切积极因素，最充分地保证各族群众享有改革发展成果，最有效地实现社会的良性运转和健康发展。

（一）坚决破除各种障碍，增强社会创造活力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。着力营造公平公正的政策环境，在人员流动、生活居住、工商注册、投资融资等方面，积极为各类创业者提供公平竞争的机会和条件。始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，引导广大职工积极参与改革；充分尊重农民的首创精神，调动农民增收致富的积极性；鼓励支持各方面的人员为彝州经济社会发展贡献力量。要在坚持抓好扶优扶强，鼓励支持有条件的地区和优势企业，以及先富群体加快发展的同时，坚持扶贫济困，最广泛、最充分地调动和保护搞改革、促发展的一切积极因素，增强全社会的发展活力。

第2篇 在2005年中共市委九届八次全体会议上的报告***委

同志们：

这次市委全体会议的主要任务是：深入学习贯彻*的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议精神，回顾总结一年来的工作，确定明年工作目标和思路，动员全市各级*组织和广大*员干*牢固树立科学发展观，切实加强执政能力建设，团结和带领全市人民进一步解放思想，乘势而上，努力实现经济社会的全面跨越发展。下面，我代表市委常委会，向市委九届八次全体会议报告工作。

一、今年三个文明建设的基本情况和主要体会

今年以来，全市上下围绕“勇当南通市跨越发展先行者”的总体目标，始终坚持以经济建设为中心，以增强执政能力为保证，牢固树立科学发展新理念，积极应对宏观调控新形势，全市三个文明建设呈现出良好的发展态势。预计全年完成地区生产总值１２０．１５亿元，增长１６．３％，增幅居南通第一；完成财政收入１０．６亿元，增长２５％；实现农民人均纯收入４１３８元，增长１６．９％；实现城镇居民人均可支配收入８７６２元，增长１４．７％；城乡居民储蓄存款余额１１０亿元，增长１５．４％。

——经济结构继续优化，工业主体地位进一步凸现。工业经济加快发展。预计全年完成全部工业产值２７５亿元，增长３７．２％，其中规模工业产值１３５亿元，增长５１．３％。建筑业经济长足发展。预计全年施工产值８０亿元，增长２９％。服务业发展态势良好。预计全年完成增加值４２．５亿元，增长１３．５％，增幅居南通第一。三次产业结构明显优化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７调整为１７．０１：４７．６９：３５．３；工业增加值占地区生产总值的比重达到３９．４％，同比增长３个百分点。

——招商引资双超历史，对外开放进一步扩大。截至１２月２８日，全市新批外资项目８８个；增资项目２７个，是去年的３倍；新批协议注册外资５．０８亿美元，比去年增长１３０．７％，超过了改革开放２６年来的总和；到账外资１．０２亿美元，比去年增长６４．５ ％。利用外资质量明显提升。外资项目平均单体规模５１７万美元，比去年增加２３８万美元。外商投资领域进一步拓宽。投向

一、三产业和基础设施建设领域的项目协议注册外资首次突破１亿美元。招商引资主阵地作用进一步凸现。两个开发区新批协议注册外资和到账外资分别占全市总量的５４．９ ％和６８．８ ％。外经外贸工作取得新成效。预计全年自营出口总额２．３亿美元，增长３６．７％；新派出国劳务人员２５３０人，增长３０．６％。

——项目投入高速增长，发展后劲进一步增强。投入总量超过前五年总和。预计全年完成全社会固定资产投资７４亿元，增长７０．７％，其中工业项目投入可望达到５４亿元，增长１３８．９％。规模项目数量大幅增加。全市已实施的规模工业项目３００个，超千万元以上项目１５０个，超亿元项目１１个，分别比去年净增１０９个、６３个、６个。投入质量进一步提高。工业项目科技含量明显提升，投资强度得到较好控制。工业小区建设步伐加快。预计全年完成小区基础设施投入２．２亿元，新进区企业２００家，完成区内项目投入工作量２２亿元。金融支持力度进一步加大。全年新增工业贷款占新增贷款总额的7０％。

——沿江开发成绩斐然，后发优势进一步凸现。沿江经济成倍增长。沿江经济快速崛起，招商引资、项目投入、工业经济、财政收入等均呈现翻番或数倍增幅。基础设施建设负重奋进。全年完成基础设施建设投入工作量８亿元，导流堤工程基本结束，皋张汽渡、疏港公路、精细化工园区、新型居民小区正在加快建设。产业集群正在形成。华大、诚晖等大石化企业的落户，推动了石化板块的初步形成。精细化工园的快速推进，吸引了一批化工企业进区落户。

——民营经济迅猛发展，主流地位进一步显现。经济总量持续扩张。截至１２月２８日，全市新增个体工商户４．８万户、私营企业４１７４家、私营企业注册资本６５亿元，分别增长７．２倍、４．５倍、６．９倍，稳居南通市民营经济“第一方阵”。板块特色初步显现。全市已形成民营经济特色板块５７个，预计年产值超亿元的２０个，其中超１０亿元的２个。贡献份额明显提高。预计全年民营经济固定资产投资额、规模民营工业现价产值、销售收入分别占全市总额的９５％、９２．６％、９２％。组织方式不断创新。今年组建市级同业商会１０个，行业发展活力明显增强。

——环境打造难中求进，城市形象进一步提升。投入力度继续加大。在宏观调控环境下，全年完成城市建设投入６亿元，交通建设投入５亿元。有效推进重点工程。如皋大剧院基本竣工，区域供水工程顺利推进，城区路网改造建设步伐进一步加快。完成了如港一级公路建设，沿江一级公路、江曲线北延等重点工程正在抓紧推进，农村公路建设预计全年可完成８６０公里。大力整治城乡环境。以“文明创建”为抓手，综合整治市容镇貌、道容路貌，城乡环境明显改善。农村“三清”工程试点工作取得阶段性成效。

——农业结构调整加快，农民收入进一步提高。农业结构更趋优化。农业六大特色主导产业快速发展，全市新增花木面积６．２８万亩、外向果蔬２万亩。农业产业化经营水平大幅提高。全市共有３０家农业龙头企业销售收入超过千万元，江苏长寿集团被评为国家级农业龙头企业，花木大世界成为国家级生态旅游示范点。项目农业开发势头良好。全市新增３０万元以上农业项目２７１个，投资总额４．５亿元。农民现金收入增长较快。预计全年农民人均现金收入达到４９５１．７元，增长１４．３％。

——综合改革卓有成效，体制机制进一步创新。国资商贸系统企业改革全面结束。９４家改制企业中，除３家正在扫尾外，已全部实现“产权关系清，劳动关系清，法律关系清”。供销粮食改革成效明显。供销社系统今年共变现资产１．７亿元，超过了前三年资产变现总和。粮食企业改革完成了抵押资产清偿和职工身份置换工作。教育卫生改革有序推进。稳步实施办学体制改革，创办了９所民办学校，组建了如皋市职业教育集团和远程教育集团。加快市属医院改革步伐，上海仁济医疗管理公司顺利托管经营新合并的市人民医院，磨头等６家中心医院完成产权转让。税收征管机制进一步健全。推行社会综合治税，税务登记率、申报率分别达到９７％和９９％。

——*的建设不断加强，政治保证作用进一步发挥。着力提高领导班子的科学决策能力，修订了《市委常委会议事规则》，在各镇、各部门推行了《重大决策行为规程》。深化干*人事制度改革，在全省县市中率先进行了正科职领导干*的公推公选。创新干*教育培训工作机制，首次在境外举办了领导干*培训班，在市外联办了中青年干*培训班，实施了“百千万”培训工程，提高了领导干*的执政素质。选派**干*服务非公企业，深化**与社区的“结对共建”，启动“双强”型村*组织**建设，全面推进“双带”型村干*队伍建设，顺利完成了以“直选”和“一肩挑”为主导的村两委会换届选举，强化了基层*组织建设。深入开展“效能革命”，大力推行“五条禁令”，**作*建设取得了显著成效。深入学习两个《条例》，加大违法违纪案件查处力度，反腐__工作取得新成效。突出招商引资、全民创业主题，进行广泛宣传，在全社会营造了抢抓机遇、加快发展的浓烈氛围。统战、人武、双拥、群团工作卓有成效。

——精神文明建设、民主法制建设和社会事业不断进步，统筹发展水平进一步提高。全面启动学习型城市建设等系列文明创建活动，市民素质和城乡文明程度得到提升。人大、政协职能作用充分发挥，民主法制建设得到加强。深入开展“法治如皋”、“平安如皋”创建活动，有效维护了社会稳定。教育现代化工程取得新进展，普通高考取得历史性突破，综合考核结果位居全省县级市前茅。新型农村合作医疗制度全面建立。农村改水率达到９８％以上，率先在全省完成任务。有线电视推广成效显著。切实加强社会保障体系建设，全面完善了“五保合一”工程，企业离退休人员社会化管理率达９９％。

今年我们在“紧运行”的宏观形势下，之所以能取得这样好的成绩，主要得益于我们始终坚持以科学发展观统揽全局，紧紧抓住执政能力建设这个“*的建设的重中之重”，实现了执政能力建设与经济社会发展的同步并进。我们的主要体会是：

准确判断形势、高点定位目标是我们实现跨越先行的前提。我们综合分析如皋具备的基础条件、面临的发展机遇、所处的发展阶段以及全面建设小康社会的要求，自加压力，挑战极限，提出了“乘势而上，负重奋进，勇当南通市跨越发展先行者”的年度目标定位。面对宏观形势新变化，我们坚持加快发展不动摇，坚持聚焦重点不动摇，积极调整思路，创新工作举措，充分挖掘广大干*群众在困难中抓机遇、在挑战中谋发展的潜能，努力寻求服从宏观调控与发挥自身优势的结合点，实现了全年目标任务的全面完成和超额完成。

坚持科学发展、狠抓关键环节是我们实现跨越先行的根本。我们认真学习领会***___视察江苏时的重要讲话精神，自觉运用科学发展观指导我市跨越先行新实践，在坚持“五个统筹”的同时，始终突出经济建设中心，扬苏南之长，取浙江之经，狠抓招商引资和全民创业“双引擎”，取得了开放型经济和民营经济的历史性突破；始终坚持以人为本，在推进改革和征地拆迁中切实维护了广大职工、农民的利益，在加快经济发展中显著提高了广大农民的收入水平和社会弱势群体的保障水平。强市与富民的互动并进，有力地推动了跨越先行目标的顺利实现。

发挥政治优势、凝聚各方力量是我们实现跨越先行的关键。我们注重用*的先进性凝聚人，从市四套班子领导开始，建立了常委分工片、班子成员挂钩镇和联系重点项目工作制度，并制订了考核办法，为全市各级干*作出了表率。我们不断深化行政审批制度改革，大力开展“效能革命”，**部门服从服务于发展大局的理念进一步确立，服务水平进一步提升。我们注重发挥新闻舆论的正面导向作用，大张旗鼓地宣传了一批创业典型，调动了广大*员带头创业、带民致富的积极性，全市形成了“户户竞相创业、人人争当老板”的生动局面。我们创新经济工作的组织方式，通过组建同业商会等途径将数百名企业主集聚在加快发展的旗帜之下。我们充分发挥统战、群团的作用，调动社会各个层面投身跨越先行大业的积极性，促进了全市三个文明的协调发展。

锤炼干*队伍、增强执政能力是我们实现跨越先行的保证。我们坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，强化*员干*的理想信念和宗旨意识，不断提升政治素养、精神境界，打牢了“立*为公、执政为民”的思想基础。我们切实加强干*队伍发展经济的责任意识、奋发有为的进取意识，注重在经济建设主战场锤炼干*，增强了*员干*发展经济的能力。我们创新干*选拔任用和管理监督机制，干*队伍的活力进一步焕发。我们全面落实*风*政建设责任制，从源头入手，标本兼治，拒腐防变能力进一步增强。卓有成效的措施，锤炼了干*队伍，各层各级特别是农村基层涌现出一大批求真务实、开拓创新、善于攻坚克难、勇于争创一流的*员干*，为跨越先行提供了强有力的保证。

我们今年虽然取得了很大成绩，但也存在一些差距和不足：对新形势下开放型经济的地位和作用认识上还有差距，组织水平有待进一步提升；工业经济增长方式与新型工业化的要求还有差距，区域经济的核心竞争力有待进一步增强；干*作*建设与如皋全面跨越的要求还有差距，开拓创新、化解难题的本领有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，并在以后的工作中切实加以改进。

以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。需要强调的是，在今年困难多、矛盾多、挑战多的复杂形势下，我市各项工作取得的成绩来之不易，全市各镇、各部门、各级干*，特别是在座的同志们，为此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市广大镇村干*处在改革发展稳定工作的第一线，直接面对群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的难度最大。没有他们的艰辛努力和默默奉献，没有他们在基层工作中发挥的骨干作用，我市工作要保持这样一个好局面是不可能的。我希望我们的领导干*在关心群众、善待群众的同时，不要忘记关心基层干*，善待基层干*。在此，我代表全体市委常委，向同志们、向全市广大基层干*，并通过大家向全市广大群众表示亲切的慰问和真诚的感谢！

二、我们面临的形势和明年的工作目标任务

２００５年是实现市九次*代会提出的追赶跨越目标、全面完成和超额完成“十五”计划、衔接“十一五”发展的关键一年。综观国际国内经济发展的新形势，立足如皋经济社会发展的新平台，明年我们将奋力推动经济社会实现全面跨越发展。

（一）从国际国内经济发展形势看，我们面临着全面跨越发展的大好机遇。从国际环境看，世界经济在经历了近三年的低迷后开始走出衰退，进入了新的增长期，亚洲发展中国家和地区成为世界经济最活跃的地区。国际资本和产业继续加速向我国转移，特别是长三角地区日益成为资本和产业集聚的“热带”。从国内环境看，支撑我国经济进入新一轮上升周期的利好因素仍未改变，宏观调控政策取向将由前阶段的适度从紧向中性方向发展，中央经济工作会议再次强调要鼓励东部地区率先发展江苏省委提出要保持良好发展态势、加快实现“两个率先”。这些都为我们实现全面跨越发展带来了大好机遇，创造了良好环境。

（二）从如皋经济社会发展阶段看，我们进入了全面跨越发展的崭新时期。在第四届全国县域经济基本竞争力评价中，我市首次进入百强，名列第８９位。今年全市财政收入和人均ｇｄｐ分别突破了１０亿元人民币和１０００美元大关，这是我市经济发展进程中的一个重要转折点，按照经济发展规律，我们进入了经济起飞的初始阶段。在这一阶段，工业化和城市化进程将显著加快，经济发展的活力将显著增强。可以说，我们迎来了一个发展能量的快速释放期、集聚外来资本的空前旺盛期、经济总量和综合实力的急剧扩张期。面对这一“黄金发展期”，我们必须乘势而上，高点定位，不仅要在南通六县（市）和苏中１４个县（市）中跻身前列，还要在沿江１５个县（市）中快速进位，更要在长三角经济板块上和全国县域经济基本竞争力百强县中大步赶超。

（三）从如皋实现全面小康目标看，我们必须承担全面跨越发展的历史使命。从今年各项经济指标的完成情况看，明年我们完全能够完成和超额完成“十五”计划的主要目标任务。但是对照２０１０年实现全面小康的总体要求，我们还存在着很大差距，突出表现在人均ｇｄｐ和农民人均纯收入上。就人均ｇｄｐ而言，今年我市人均水平预计为１０００美元，到２０１０年要达到３０００美元，就必须以每年１９．２％（现价）的幅度递增；就农民人均纯收入而言，今年我市预计为４１３８元，到２０１０年要达到８０００元，就必须以每年１１．６％的幅度递增。城市化水平、公共事业的发展、精神文明建设、民主法制建设等方面也存在着较大差距。因此，我们必须进一步增强全面建设小康社会的目标意识和时点意识，以全面跨越发展为“十一五”良好开局和２０１０年全面建成小康社会奠定坚实基础。

（四）从我市干*执政能力建设现状看，我们完全能够担当起全面跨越发展的重任。近几年来，全市各级*组织高度重视执政能力建设，取得显著成效。一是总揽全局、统筹谋划的能力显著增强。我们立足自身实际，确立了２０１０年全面建成小康社会的发展目标；我们放大后发优势，提出并实施了以沿江开发为突破口的发展战略；我们遵循科学发展观的要求，走出了一条以重点工作强势推进带动整个经济社会全面、持续、快速发展的新路。二是狠抓重点、推进落实的能力显著增强。近几年来，我们始终突出招商引资、项目投入等重点工作，并建立了工作目标责任制、季度点评推进制、重点工作督查制等一整套行之有效的工作落实制度。三是开拓创新、攻坚克难的能力显著增强。我们积极稳妥地推进各项改革，激活了经济社会的发展潜能；面对宏观调控的新形势和挑战性极强的工作任务，创新思路，合力攻坚，实现了经济持续快速增长、发展本领不断提高的“双丰收”。四是协调各方、和谐发展的能力显著增强。我们注重协调经济与社会、城市与农村、人与自然的统筹发展，协调*委、人大、政府、政协以及各人民团体之间的关系，全市上下形成了凝心聚力、整体联动的良好格局，出现了三个文明齐头并进的喜人局面。五是加强**、强化队伍的能力显著增强。我们以有效的学习培训提高人，提升了思想政治建设的水平，开阔了广大干*的视野；以生动的实践锻炼人，将市镇村三级干*推向经济建设一线，从整体上提高了实际工作能力；以科学的机制激励人，一大批思想作*正、发展思路清、工作能力强的*员干*脱颖而出；以创新的举措实施“强基”工程，执政基础进一步加强，广大*员的先锋模范作用进一步显现。这些为我们实现全面跨越发展提供了能力支撑。

当然，我们也要清醒地看到一些不利因素。从宏观发展环境看，宏观调控的滞后效应将逐步显现，中央对土地、信贷这两大“闸门”将继续严加把守，一些生产要素的供求矛盾将在较长一段时间内继续存在，财政、货币的“双稳健”政策将对加快发展产生一定的影响。从我市发展现状看，尽管这两年有了很大进步，但经济总量仍然偏小，总体实力仍然不强，发展基础仍然薄弱，诸多矛盾仍然存在。从新的发展阶段特点看，这既是一个“黄金发展期”，又是一个“矛盾凸现期”；既是一个具有巨大发展潜力和动力的时期，又是一个存在各种困难和风险的时期。这些对我们进一步提高执政能力、更加科学有效地组织推进明年的各项工作提出了更高的要求。

因此，我们提出全面跨越发展的总体目标，既顺应了发展大势、遵循了客观规律、反映了内在要求、切合了自身能力，也体现了不畏艰难、自加压力、奋发有为的精神状态，是可能性、必要性、紧迫性和挑战性的高度统一。据此，我们确定了明年工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻*的十六届三中、四中全会精神，认真落实省委、南通市委全会和经济工作会议的决策部署，牢固树立科学发展观，始终坚持以人为本，在更高层次、更高水平上推进招商引资、项目投入、沿江开发、全民创业、环境打造等重点工作，不断提高经济增长的质量和效益，努力使发展的成果惠及全市人民，切实加强精神文明建设和政治文明建设，进一步强化*的领导，提高执政能力，推动经济社会全面跨越发展。主要经济指标预期是“三个突破、三个高于、三个达到、三个加快”，即人均地区生产总值、全部工业产值和规模工业产值实现历史性突破：人均地区生产总值突破１万元，全市达到１４５亿元，增长２０％以上；全部工业产值突破４００亿元，增长４７％；规模工业产值突破２００亿元，增长４８％以上。新批协议注册外资、注册外资实际到帐和工业项目投入的增幅均高于５０％：新批协议注册外资确保７．５亿美元、力争８亿美元；实际到帐外资确保１．８亿美元、力争２亿美元；工业项目投入确保８０亿元、力争１００亿元。全市个体工商户、私营企业在总户中的占比分别达到２０％和２％，新增私营企业中有限责任公司的占比达到２５％以上：全年新增个体工商户２２０００户新增私营企业２２００家。财政收入、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入继续加快增长：财政收入达到１２．５亿元，剔除农业税增长２６．４ ％；农民人均纯收入达到４８４０元，增长１７％；城镇居民可支配收入达到１万元，增长１４．１％以上。

三、实现明年经济社会全面跨越发展的措施

实现经济社会的全面跨越发展，必须坚定不移地以又快又好的发展统揽全局，大力提升区域经济的核心竞争力，切实加强精神文明建设和政治文明建设，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（一）更加注重招商引资的务实性和有效性，实现开放型经济的新跨越。

开放型经济是我市经济增长的主要拉动力，也是我市经济结构调整的主要推动力，全市上下必须高度统一认识，毫不动摇地走吸纳型、集聚式发展之路，毫不动摇地抢占新一轮全球生产分工体系中的有利地位，毫不动摇地通过扩大开放提升我市经济发展的层次和水平。

１．在全市上下齐抓共上的基础上，更加突出主阵地招商。近两年来，各镇、开发区、各部门整体联动，四面出击，形成了招商引资全面推进的喜人局面，我们要保持这种良好势头，并力争在主阵地招商上寻求更大突破。发挥主阵地和主体力量作用。个开发区要进一步发挥主阵地作用，如皋港经济开发区要力争完成协议注册外资２亿美元、实际到帐外资８０００万美元；如皋经济开发区要力争完成协议注册外资１．５亿美元、实际到帐外资６０００万美元。招商局要进一步发挥专业化队伍作用，力争完成协议注册外资１亿美元、实际到帐外资４０００万美元。“两区一局”在全市招商引资中的贡献份额要力争达到７５％以上。夯实基础力量。如城作为全市政治经济文化中心，要做各镇招商引资的领头羊，力争完成协议注册外资４０００万美元、实际到帐外资２０００万美元；丁堰镇要发挥工业重镇的产业基础优势，力争完成协议注册外资３０００万美元、实际到帐外资１５００万美元；柴湾、石庄、下原、吴窑、搬经等镇要力争完成协议注册外资２０００万美元、实际到帐外资１０００万美元；白蒲、林梓、东陈、九华、长江、江安、磨头、桃园、皋南、袁桥等镇要力争完成协议注册外资１５００万美元、实际到帐外资８００万美元；雪岸、高明、常青、黄市、夏堡、郭园等镇力争完成协议注册外资６００万美元、实际到帐外资３００万美元。激活社会力量。充分发挥企业联结市场的源头优势、与客商直接接触的感情优势、承载项目的平台优势，突出“嫁接式”招商。凡年出口创汇５００万美元以上的企业，要力争引进一个５００万美元以上的项目；年销售超亿元的企业要力争引进一个４００万美元以上的项目。要通过“保姆式”服务，激发外商独资企业和中外合资企业以外引外、增资扩股的积极性；要充分利用如皋籍在外能人资源，调动他们为家乡招商引资的热情；要对侨眷、侨属、台属予以更多的关心和帮助，实现以侨引资、以台引资。

２．在全员招商和专业招商并举的基础上，更加突出专业招商。全*动员、全员发动是近两年我市招商引资连续“撑杆跳”的一个重要原因，我们要在继续激活每一个招商细胞的同时更加注重专业招商。项目包装专业化。在精心筛选项目的前提下，组织专业人才进行项目包装；在做好企业包装、产品包装的同时更加强化我市主导产业和特色产业的整体包装。组织推介专业化。完善“政府搭台，企业唱戏”的组织方式，探索专题招商、推介招商的策划组织专业化。招商人员专业化。招商局要进一步强化队伍建设，集聚作*正派、业务精湛、工作踏实的正规化招商专业人才，使之成为如皋招商引资的主体力量；两个开发区要加大招商力量的整合力度，不拘一格招揽招商专业人才，并探索建立为我所用、市场化运作的专门招商组织；各镇都要探索建立能够激发招商主体活力的企业化招商主体。

３．在行政推动和市场化招商并举的基础上，更加突出市场化招商。实践表明，招商引资不断取得新突破离不开强有力的行政推动，我们要在继续坚持高效组织推进的同时，积极探索市场化招商的新途径。开展节会招商。坚持市场化运作，按照“简朴、务实、有效”的原则，高频度开展宣传推介、集中签约活动；精心组织第三届沿江经济洽谈会和经济技术洽谈会，以两会作为招商引资过程控制的时间节点，集中展示上半年和前三季度招商引资成果。推进委托招商。与各类行业协会、国外驻华机构、企业驻外办事处、大专院校科研机构以及专业招商人员乃至社会自然人建立招商契约关系，委托他们进行招商。实施中介招商。心选择资信好、实力强的境内外招商中介机构为我们进行招商引资，同时要注意学习和借鉴他们在信息搜集、项目包装、项目推介等方面的技巧和经验。

４．在优惠政策招商和内在优势招商并举的基础上，更加突出内在优势招商。对我市而言，营造招商的“成本洼地”仍显必要，但凸现内在比较优势更有利于提高招商的成功率和发展的可持续性。区位交通优势招商。主动融入上海都市圈，抢抓苏通大桥、盐通高速建设的时间差，做足宁通高速、２０４国道、３３４省道、新长铁路的交通优势文章，把良好的区位交通优势转化为招商引资优势。产业基础优势招商。发挥农业主导产业和工业传统产业的优势，通过引资嫁接提升产业层次；围绕区域十大板块做好产业配套招商，要紧紧围绕做强做大沿江石油化工、船舶修造、钢铁冶炼和现代物流等产业的目标，通过招商引资延伸产业链，推进深度加工。环境资源优势招商。用足用好“长江、长绿、长寿”人文环境资源，通过三大品牌聚焦世界目光，吸引外资落地；大力推介教育如皋、平安如皋，增强外来投资者的信心；进一步打造效率如皋，转变政府职能，简化行政审批，构筑外来投资的快速通道。

５．在切实做好招商引资工作的同时，进一步关注外经外贸工作。紧紧围绕外贸进出口总额２．５亿美元，新派劳务人数２７００人、劳务营业额７２００万美元的目标，进一步扩大外经外贸规模。要更加注重策应出口退税政策的变化，调整优化产品结构和市场结构，着力打造名品、精品，大力培育出口大户；更加注重整建制、独立承包型的对外劳务输出，进一步提升外经工作的组织水平。

第3篇 在州委六届某次全体会议上的报告 ***委

在州委六届某次全体会议上的报告

同志们：

这次全会的主要任务是：认真贯彻落实*的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，总结今年工作，部署明年任务，审议通过州委《关于加强我州*的执政能力建设的意见》。下面，我受州委常委会的委托，向全委会作工作报告。

一、突出发展主题，“三个文明”建设取得明显成绩

今年以来，在省委的正确领导下，州委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结带领各族干*群众认真贯彻落实省委七届五次全会和州委六届五次全会、六次全会精神，树立和落实科学发展观，务实创新，克难奋进，推动发展，全州物质文明、政治文明、精神文明建设和*的建设取得了新的明显成绩。

(一)深入学习实践“三个代表”重要思想，不断深化对科学发展观的认识。我们着眼于用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力于突出学习重点、抓好干*培训、注重搞好结合，在全州上下大兴刻苦学习之风、调查研究之风、狠抓落实之风，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想与牢固树立和认真落实科学发展观结合起来，先后举办了余期县处级领导干*和科级干*学习贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班；两次召开州委中心组学习会议，就加快发展县域特色经济和加强*的执政能力建设问题进行集中学习研讨；召开州委全会及时研究解决发展中遇到的新情况新问题。通过联系实际深入学习实践“三个代表”重要思想，引导广大干*全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，全州各级*组织和*员干*思想政治素质明显提高，运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性有了增强，为加快发展奠定了坚实的思想基础。

(二)坚持发展第一要务，大力推进经济社会持续快速协调发展。州委常委会认为，树立和落实科学发展观，要在巩固全州连续三年快速发展成果的基础上，实现经济社会更快更好地发展。我们坚持以农民增收为根本，推进农业农村经济发展。认真贯彻落实今年中央“一号文件”和《×××农村工作守则》，着力抓好农民增收十件实事，调整农业结构、培植龙头企业、扶持专业协会、搞好扶贫开发、组织劳务输出、派驻干*帮扶、推进税费改革，多管齐下促进农民增收。以优势骨干企业为重点，推进新型工业化进程。全力支持德钢公司完成三期技改，实现百万吨钢的生产规模；支持建设楚雄、禄丰工业园区，培植五大重点产业；支持楚烟企业联合重组，提升品牌，扩大国宾系列卷烟产量；支持制药企业完成认证改造，进一步形成产业族群和新的经济增长点。以特色优势为关键，增强县域经济发展活力。认真贯彻落实全省加快县域经济发展电视电话会议精神，制定实施了州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，依靠政策驱动，提×××域经济增长的质量和效益。以重点项目为抓手，不断打牢关乎长远的发展基础。积极争取项目资金支持，认真落实领导干*联系重点项目推进制度，全州以交通、水利、城镇为重点的基础设施建设成效明显。通过全州各级组织，尤其是广大基层*员干*和各族群众的共同努力，预计全年生产总值可达亿元，比上年增长％；财政总收入和地方财政收入将跨过亿元和亿元的新台阶。

在推动经济发展的同时，我们注重促进教育、科技、卫生、体育等社会事业全面进步。全面落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，巩固提高“两基”成果，加快发展高中教育和职业教育，鼓励发展民办教育，支持办好楚雄师院；大力推广实用科技，促进科技与经济紧密结合；加强公共卫生工作，推进疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救助体系建设，对防治艾滋病作出专项部署；发展体育事业，推进全民健身运动；重视做好人口、资源、环境工作，巩固全州低生育水平，促进全面协调和可持续发展。

我们坚持以改革开放为动力，继续着力推进以产权制度___国有企业改革，基本完成三年改革的目标任务；圆满完成农村税费改革第一阶段的任务，取得了大幅度减轻农民负担的实效。推进行政管理体制改革，支持政府充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。坚持做好营造环境引资兴州各项工作，切实加强与沿×××和周边地区的经济技术合作，全州招商引资取得新的成绩，外贸出口创历史新高。

在推进改革发展的过程中，我们高度重视各族群众，尤其是困难群体的生产生活问题。基本完成大姚地震灾区恢复建设任务，全面落实最低生活保障政策，继续着力做好就业再就业工作。认真搞好“六个一”扶贫攻坚工程，全面清理拖欠工程款和农民工工资，积极开展新型农村合作医疗和山区小康水利试点，关心和落实群众的合法权益，努力解决部分农村和山区群众就医难、用水难的问题。

(三)加强民主政治建设，推进依法治州进程。我们把坚持*的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，领导和

支持州人大常委会修改完善《楚雄彝族自治州自治条例》，对加强和改进人大代表工作作出部署，充分发挥各级人大组织的作用。支持各级政协组织履行政治协商、民主监督和参政议政职能，重视听取政协和各民主*派的意见、建议，重视民主*派和*外干*培养选拔工作，支持具备条件的民主*派建立州级地方组织。各级人大围绕中心、服务大局，通过开展法律监督和工作监督，确保宪法和法律在全州的贯彻施行，为彝州改革发展稳定作出了新的贡献；各级政协围绕*委、政府中心工作，认真开展调查、视察，切实反映社情民意，积极建言献策，为州委科学决策和推进发展作出了新的贡献。进一步加强统战、民族、宗教、侨务工作，加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，不断推进村务公开、厂务公开、政务公开，充分发挥各族各界的积极作用，切实维护基层群众的民主权利。*管武装和民兵预备役工作进一步加强，“双拥”共建活动广泛深入开展。

我们坚决贯彻依法治国方略，加快推进依法治州进程。认真组织开展以宪法___全民法制宣传教育，以学习贯彻《行政许可法》为契机，增强各级*政**工作人员的法制观念，提高法律素质。全州行政执法部门及其执法人员依法办事、依法管理的能力进一步提高，依法行政逐步走上规范化、制度化轨道。

州委高度重视社会稳定工作，深入组织开展“严打”整治斗争，加强社会治安综合治理，覆盖城乡、运转灵活的“八大防范体系”基本形成，预防和打击违法犯罪的能力得到提高。各级*委、政府加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时化解影响稳定的苗头和事端，努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强信访工作，开展集中处理，一些群众上访的突出问题得到逐步解决。加强禁毒工作，加大对艾滋病的防控力度。

(四)加强宣传思想工作，推进精神文明建设。州委始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，把握正确舆论导向，推进精神文明建设，为改革发展稳定提供舆论支持和精神动力。努力探索和把握做好新形势下宣传思想工作的规律和特点。建立社会舆情分析制度、重大情况通报制度和新闻发言人制度，健全重大突发事件快速反应和应急处理机制，及时传播信息，正确引导舆论；坚持“抓精品，创品牌”，努力提高新闻宣传的质量和水平。加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。坚持以思想道德建设为重点，认真实施《爱国主义教育纲要》和《公民道德建设实施纲要》，切实抓好公民基本道德规范普及教育工作。对加强和改进未成年人思想道德建设作出部署，努力为青少年健康成长营造良好环境。着力打造“诚信楚雄”，组织开展诚实守信活动，努力提高公民的道德素质和文明程度。深化文化体制改革，发展彝族文化产业。明确提出要打造彝族文化精品、加快发展彝族文化产业。制定了《关于深化文化体制改革和加快文化产业发展的实施意见》、《深化文化体制改革的总体方案》，推动中国禄丰恐龙城、楚雄彝族文化园等文化建设，发展彝族文化产业有了新的进展。鼓励文艺创作，繁荣文化事业，培养民族文化人才，涌现出一批获国家级奖励的优秀文艺作品。

(五)加强和改进*的建设，提供坚强组织保证。州委始终坚持*要管*和从严治*的方针，紧密联系全面建设小康社会的实践，以加强*的执政能力建设为重点，全面推进*的建设各项工作。我们制定实施了《中共×××委工作规则》、《关于建设学习型领导班子的意见》和《关于进一步加强民主集中制的意见》等制度，对×××级以上领导班子思想政治建设作出部署、提出要求。自觉接受省委巡视组的督查指导，对照各级干*群众提出的意见、建议，找准我们在实践“三个代表”重要思想、处理改革发展稳定关系、贯彻民主集中制、选拔任用干*和*风*政建设等方面存在的突出问题，及时认真整改，取得了初步成效。*的十六届四中全会召开后，州委及时学习贯彻会议精神，在组织力量深入开展调查研究、召开州委中心组学习会议集中研讨的基础上，研究起草了《中共×××委关于加强我州*的执政能力建设的意见》(草案)。我们认真贯彻执行《*政领导干*选拔任用工作条例》，实施六个配套政策，不断推进干*选拔、任用、管理科学化、规范化、制度化，努力建设高素质干*队伍。明确作出“人才立州”的决策部署，制定实施了《关于加强人才工作的决定》和《人才引进办法》，*管人才工作迈出新的步伐。贯彻省委的部署和要求，我们以农村、窗口服务行业、县级以上**、学校、企业为重点，建立州委常委工作联系点，着力组织实施“云岭先锋”工程，全州基层*组织的战斗堡垒作用和*员先锋模范作用进一步发挥。我们大力加强*风*政建设，坚持反腐__领导体制和工作机制，健全完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。认真开展领导干**洁自律和*示教育，严格落实*风*政建设责任制，切实解决损害群众利益的突出问题，纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，全州*风*政建设和反腐败工作健康发展。

总结今年工作，我们深刻地认识到，必须牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，坚持加快发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题；必须始终坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，与时俱进搞改革，务实创新促发展；必须始终坚持立*为公、执政为民，牢记*的宗旨，坚持走群众路线，充分相信和依靠各族群众，切实调动和保护广大基层干*的工作热情和实干精神；必须始终坚持总揽全局、协调各方，充分发挥*委的领导核心作用，调动一切积极因素抓改革、促发展。在总结成绩的同时，我们也要看到，我州支柱产业单

一、发展后劲不足，财政增长和农民增收的基础仍显薄弱，县域经济实力不强、活力不足，改革发展中的一些深层次矛盾和问题日益凸现，维护稳定和协调发展任务繁重。这些问题，都需要在今后工作中认真加以解决。

二、提高驾驭社会主义市场经济的能力，推进全州经济既快又好地发展

明年是“十五”计划的最后一年，做好明年工作，对于全面完成“十五”计划的目标任务，具有十分重要的意义。全州各级组织和*员干*一定要坚持发展这个第一要务，进一步强化发展意识、机遇意识、创新意识，在新一轮加快发展的新形势下，抢抓发展先机，赢得发展主动，取得加快发展的显著成效。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实*的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，全面落实科学发展观，着力推进改革开放，大力调整经济结构，切实转变增长方式，发挥优势，突出特色，重点突破，不断提高经济增长的质量和效益，推进全州经济既快又好地发展。预期全州生产总值增长％以上，地方财政一般预算收入增长％以上，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长％和％以上。

(一)坚持以结构调整为主线，继续集中力量培植五大重点产业。要巩固提高烟草产业，继续全力支持楚烟企业在红塔集团的整合发展中做大做强，支持州烟草公司抓好优质烟叶生产、建好优质烟基地，千方百计巩固和提高烟草产业的支柱地位。突破冶金矿电业，全力支持德钢公司实现百万吨钢的生产规模，支持楚雄矿业、滇中铜冶炼厂等重点企业加快发展；支持水电、火电的开发建设，做大做强以德钢公司为龙头、矿电结合的冶金矿电业，使之成为继烟草产业之后的又一支柱产业。突破天然药业，在全面完成制药企业认证改造的基础上，支持企业提高新产品研发能力，创品牌、拓市场，打造楚雄药业“旗舰”，做强做精天然药业，使之成为我州继烟草产业之后最具增长潜力和发展活力的新兴产业。突破特色旅游业，充分利用安楚高速公路建成的机遇，进一步整合资源，加大支持力度，抓紧实施中国禄丰恐龙城和楚雄彝族文化园等重点项目，加紧把楚雄建设成为滇中大昆明国际旅游区的精品景区。加快发展绿色食品业，坚持围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，加紧建设“三区八大基地”，不断提高农业内部的“三个比重”，提升绿色食品业的发展水平。

(二)坚持以农民增收为根本，努力解决好“三农”问题。要坚决落实*和国家的各项扶农政策，充分调动农民群众的生产积极性。切实用工业的理念谋划农业发展，用市场运作的方法推进农业产业化进程，重点抓好扶持龙头企业、发展专业协会、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企业、专业协会等农业“龙头”连接农户、开拓市场、带动基地的新型组织模式，把千家万户小生产的分散效应、自主效应，与千变万化大市场要求的集聚效应、规模效应有机统一起来，形成规模，提升档次，从根本上解决好农业提质增效问题，促进农民增收和财政增长。继续集中力量推进“八大基地”建设，努力形成规模，为发展加工业提供充足的优质原料。加大农田水利基础设施建设力度，加紧建设好万亩高产稳产农田，建立优质水稻基地和优质烤烟基地，扩大山区小康水利试点成果。继续着力搞好“六个一”扶贫开发工程，从实际出发，制定实施好扶贫开发标准，努力改善贫困地区群众的生产生活条件，提高生活水平。进一步加大力度做好农村剩余劳动力转移工作。

(三)坚定不移地落实“工业强州”的决策部署，加快推进新型工业化进程。要充分利用我州工业基础较好、发展潜力巨大的优势和境内交通条件日益改善的机遇，坚持以集中力量建设楚雄医药工业园区、禄丰冶金建材工业园区和元谋绿色食品加工基地为载体，以培强做大五大重点产业为目标，以壮大核心企业为重点，落实一批优势骨干项目，建成几个工业经济强县，积极构建新的工业经济走廊，全力打造滇西工业重镇，加快提升区域经济实力。坚持以可持续发展为导向，集中采矿权，有效整合和合理开发利用自然资源，积极争取对石油、天然气紧缺资源的进一步深度勘探，争取有新的发现和突破。

(四)找准比较优势，突出发展重点，加快发展县域特色经济。认真落实州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，紧紧围绕农民增收和财政增长两大目标，坚决实施“农业富民”、“兴工强县”和“引资×××”，突出壮大工业经济、培植重点龙头企业，从根本上抓紧解决好县域经济实力不强、活力不足的问题，解决好农民增收难，尤其是县级财政增长难的问题。

(五)狠抓项目实施，拉动经济增长。坚持实行领导干*联系重点项目推进制度，全力做好征地拆迁工作，积极配合支持推进安楚、永武高速公路建设，继续抓紧实施南永公路二期工程、县际油路工程、县乡公路工程和乡村公路工程；抓紧实施丙巷河等１７件重点水利工程，力促楚雄青山嘴水库开工建设；抓紧实施德钢公司煤电、奕标公司技改扩建等重点工业项目；继续加强城镇基础设施建设，着力推进以楚雄现代中等生态城市为核心、禄丰次级城市和其他８个县城为重点、中心集镇为基础的城镇建设，不断提高我州城镇化水平，保持全州固定资产投资增长势头。认真贯彻落实中央和省关于扩大消费需求的各项政策措施，重视消费拉动，形成新的投资增长点。

(六)着力深化改革，增强发展动力。必须始终着眼于创新体制、激活机制，大力推进各项改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断从体制机制上解决好制约我州发展的深层次矛盾和问题。要继续深化国有企业改革。在确保完成三年国企改革任务的基础上，按照建立现代企业制度的要求，着力激活机制、增强活力，重点抓好改制企业的完善提高工作，支持帮助企业转换经营机制，健全完善内部管理制度，促进企业提高市场竞争力和经济效益。加快城镇集体企业改革步伐，明晰产权，规范管理，努力搞活全州中小企业。深化行政管理体制改革。以新一轮政府机构改革为契机，大力推进政府职能转变，减少行政审批，减少政府对微观经济的直接干预。继续推进农村税费改革。认真落实好农业税减免的各项政策，全面取消个国家级、省级重点贫困县的农业税，其余个县(市)农业税降至％，切实减轻农民负担。深化财政体制改革。合理调整财力分配关系，积极争取中央和省的支持，加大州对县、乡财政转移支付力度，确保县乡人员工资和机构正常运转，逐步建立起公共财政框架。着力深化教育体制改革。完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，突破高中教育“瓶颈”；积极探索构建规范运行的现代学校管理制度，从州属学校×××级一中入手，在全州推行办学投资多元制、校长公选制、教师聘任制、绩效分配制，切实提高办学质量。抓好乡(镇)机构改革。明年要完成全州乡(镇)适度撤并工作，实现精简机构、整合资源、增强实力的目标。

(七)坚决实施扩大开放战略，切实增强发展活力。必须坚定不移地落实“引资兴州”的决策部署，降低门槛，放权让利，抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇，紧紧围绕培植五大重点产业，突出培强做大工业经济和重点龙头企业，选准具有增长潜力和显著效益的大项目，切实加大对发达地区、重点企业和重大项目的招商引资力度，争取更多的战略性合作伙伴来楚雄投资创业。积极推进与昆明、攀枝花等地的经济技术合作，不断拓宽引资领域，提高协作层次。推行中介机构代理招商，扩大民间招商引资。继续着力营造环境，努力形成大力招商引资的良好氛围，逐步建立和完善“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的工作机制。

三、提高发展社会主义民主政治的能力，促进科学民主依法执政

发展社会主义民主政治，一定要把坚持*的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断完善*的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

(一)坚持科学执政，努力实现民主决策、科学决策。全州各级*组织要加强对经济社会发展规律和*的建设规律的探索和把握，健全完善决策制度和决策程序，实现用科学思想、科学制度和科学方法正确决策，促进发展。促进科学执政的关键，是要改革和完善*的领导方式，努力提高领导水平和执政水平。各级*委要总揽全局、协调各方，充分调动一切积极因素，围绕发展重点，形成发展合力，促进经济社会全面发展；要做到总揽不包揽，协调不替代，充分发挥*委的领导核心作用。

(二)坚持民主执政，不断推进社会主义民主制度化、规范化、程序化。要始终坚持立*为公、执政为民，坚决克服强迫群众的做法，坚决纠正损害群众利益的问题。充分发展*内民主，发展基层民主政治，善于运用多种形式扩大公民有序的政治参与，切实把*员、群众的智慧和力量凝聚到*的事业中来，转化为推动发展的共识合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，改进和提高对执法检查、工作视察、会议审议、工作评议、述职评议和个案监督等监督方式，提高监督水平。坚持和完善***领导的多*合作和政治协商制度，重视听取各级政协组织和各界政协委员对于*委工作的建言献策，最大限度地广泛集中民智。统筹协调好人大、政府、政协之间的关系，协调好各方面的工作，各司其职、形成合力、推动发展。帮助、支持各民主*派加强领导班子建设，明年要在州人大工作委员会班子、州政府组成部门班子、州政协工作委员会班子、州委群团组织班子、州级政法部门班子和民主*派班子中选配适应发展要求和工作需要的*外干*。全面做好*的民族、宗教、侨务等工作，加强和改进对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，充分发挥他们的积极作用。坚持和完善村民自治制度、企事业单位民主管理制度，扩大村务、厂务、政务“三公开”，落实基层群众的民主选举权、知情权、选择权、参与权和监督权。坚持*管武装，加强民兵预备役工作，促进军政、军民团结。

(三)坚持依法执政，推进依法治州进程。各级*委、政府和领导干*要增强法制观念，严格依法办事，加快实现领导方式从主要依靠行政指挥向主要依靠法律规范的转变。要领导、支持和保证人大用好民族区域自治立法权，抓紧制定或完善有利于促进彝州改革发展的地方性规章，为加快发展提供法制支持。严格执行《行政许可法》，推动各级政府依法行政，努力建设法制型政府。加强法制宣传教育，深入开展*员干*学法用法活动，增强法制意识，促进依法执政。规范执法行为，加强对执法活动的监督和保障，加大对违法行政行为的责任追究。加强和改进*委对政法工作的领导，建立和推行牵头部门负责制和集中办理制度，推进综合执法试点，切实解决多头执法和执法不公等群众反映强烈的问题。支持审判**和检察**依法独立公正地行使审判权和检察权，积极稳妥地推进司法体制改革，继续深入开展“四五”普法。

四、提高建设社会主义先进文化的能力，为改革发展稳定提供思想保证和精神动力

要充分认识提高建设社会主义先进文化能力的重要性和紧迫性，牢牢把握先进文化的前进方向，切实巩固*执政的思想基础，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，激励全州人民始终保持昂扬向上的精神状态。

(一)高度重视做好意识形态工作，为改革发展提供思想保证和舆论支持。必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想武装全*、教育人民，继续着力抓好理论武装工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。继续抓好大规模培训干*工作，抓好各级*委(*组)中心学习组理论学习研讨，发扬理论联系实际的学风，提高运用科学理论研究解决实际问题的能力。始终坚持*管媒体的原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传*委、政府的决策部署，宣传重大改革发展成就和典型先进经验，努力增强宣传思想工作的感染力、说服力和感召力。重视对社会热点问题的舆论引导，正确对待和积极发挥舆论监督的导向作用。着力抓好互联网、手机短信等新型媒体的管理，提高引导舆论的水平。进一步统筹外宣策划，形成外宣合力，全方位对外推介和展示彝州形象。

(二)加强精神文明建设，为改革发展提供精神动力和智力支持。要加强理想信念教育，弘扬和培育民族精神和时代精神，倡导公民基本道德规范。切实加强和改进未成年人思想道德建设。加强职业道德建设，继续着力打造“诚信楚雄”，不断提高公民的道德素质和文明程度。创新内容和方法，改进形式和手段，努力构建“区域连片、城乡共建”的精神文明创建新格局。有针对性地解决不同社会群体的思想、实际问题，切实把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。加强科普工作，弘扬科学精神，传播科学知识，提高干*群众识别和抵制封建迷信及伪科学的能力。坚决落实“人才立州”的决策部署，加快实施“五个一”和“百千万”人才工程，坚持以正确的用人导向和相关激励机制，用好现有人才、留住各类人才、引进急需人才。

(三)深化文化体制改革，加快发展彝族文化产业。要加紧实施全州《深化文化体制改革的总体方案》，积极稳妥地推进新闻出版、广播电视、艺术表演等宣传文化事业单位改革。充分发挥市场配置文化资源的基础性作用，鼓励集体、个人、外资参与文化事业、文化产业的建设和开发，从根本上改变由政府独办独管文化的格局。充分发挥文化资源优势，坚持把发展彝族文化产业与培植特色旅游业、天然药业和繁荣彝族演艺业有机结合起来，抓紧启动实施十大民族文化建设工程，打造一批彝族文化精品，建设一批彝族文化基地，加快发展彝族文化产业。

(四)大力发展各项社会事业，切实提高各族群众的科学文化素质。坚决落实“科教兴州”战略，巩固提高“普九”成果，重点发展高中阶段教育和以就业为导向的职业教育，引导和鼓励社会力量参与办学。大力发展寄宿制、半寄宿制学校，加紧改造中小学危房。对贫困家庭实行教育援助，帮助贫困学生完成学业。继续支持办好楚雄师范学院，努力提高办学水平。积极支持企业技术创新，加大对重点领域、重点产业和重点项目的科技投入，加紧培养富有创新能力的科技人才，促进科技与经济紧密结合，努力提高科技进步对于经济增长的贡献率。高度重视卫生工作，重点抓好疾病预防控制体系、医疗救助体系和农村卫生服务体系、医疗卫生队伍建设。实行县级以上医疗卫生单位对口支援帮扶制度，支持农村基层卫生医疗机构充实人员、提高技术、购置设备。对农村贫困家庭实行医疗救助，严格医药卫生行业管理，保障群众医用药安全。要从民族兴衰存亡的高度，认真落实中央和省委的决策部署，切实统一思想，落实责任，打一场禁毒和艾滋病防治的人民战争。继续着力做好人口、资源、环境工作，大力发展体育事业。

五、提高构建社会主义和谐社会的能力，调动和保护推动发展的一切积极因素

提高构建社会主义和谐社会的能力，是巩固*执政的社会基础和实现*执政的历史任务的必然要求。必须着眼于增强全社会的创造活力，最广泛地调动一切积极因素，最充分地保证各族群众享有改革发展成果，最有效地实现社会的良性运转和健康发展。

(一)坚决破除各种障碍，增强社会创造活力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。着力营造公平公正的政策环境，在人员流动、生活居住、工商注册、投资融资等方面，积极为各类创业者提供公平竞争的机会和条件。始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，引导广大职工积极参与改革；充分尊重农民的首创精神，调动农民增收致富的积极性；鼓励支持各方面的人员为彝州经济社会发展贡献力量。要在坚持抓好扶优扶强，鼓励支持有条件的地区和优势企业，以及先富群体加快发展的同时，坚持扶贫济困，最广泛、最充分地调动和保护搞改革、促发展的一切积极因素，增强全社会的发展活力。

(二)坚持以人为本，做好关系群众切身利益的各项工作。构建社会主义和谐社会，关心群众利益是一件根本大事。全州各级组织和领导干*，一定要时刻把群众的利益放在心上，倾心尽力把涉及群众切身利益的事情办好。要继续着力做好就业再就业工作。始终坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，通过发展劳动密集型产业、中小企业、公益性事业，尤其是以服务业为重点的第三产业，创造和提供更多的就业岗位。完善公共就业服务体系，落实对就业和再就业的财政、信贷、税收等优惠政策，加强对农村劳动力的职业技术培训和劳务输出的信息引导和管理服务，促进农村剩余劳动力转移就业。完善社会保障体系。通过健全完善城乡最低生活保障制度，对符合保障标准的城乡居民应保尽保。加快完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等社会保障措施，逐步扩大社会保障覆盖面，提高社会保障程度，切实帮助解决灾区群众、贫困人口、下岗失业人员的生产生活问题。认真解决群众关心的热点问题。继续采取领导包案等有效方法，努力解决好国企改革、征地拆迁中存在的突出问题，解决好拖欠建设工程款、农民征地补偿金、农民工工资等问题。大力清理、整顿教育、医疗等行业乱收费，整顿和规范市场经济秩序，维护群众的合法权益。重视安全生产，狠抓责任制落实。

(三)着力打造“平安楚雄”，全力维护社会稳定。各级*委、政府必须始终坚持稳定压倒一切的方针，以建设“平安楚雄”为总体目标，以人民满意为最高标准。正确认识和处理新时期的人民内部矛盾。坚持以人为本，倾听群众呼声，真正从决策是否科学、政策是否可行、作*是否端正、工作是否到位等方面，认真查找产生人民内部矛盾的深层次原因，切实把工作重点从事后处置前移到事前预防和事中控制上来，加强人民调解工作，千方百计把影响稳定的因素化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理。加快建设以“八大防范体系”为重点的社会治安整体联动防范工程，健全完善各级组织维护社会稳定责任制，落实各级领导的具体责任，做到工作早安排，矛盾早排查，问题早解决。依法打击各类犯罪活动。坚持“严打”整治方针，坚持集中打击与经常性专项打击相结合，始终保持对犯罪分子的高压态势，有效遏制严重刑事案件。继续抓好同“×××”等邪教组织的斗争，严厉打击毒品犯罪。积极预防和妥善处置群体性事件。总的原则是要依法办事、按政策办事，既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定。要健全信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，建立和完善领导干*接访制度、下访制度和定期约访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题，着力解决集体上访、越级上访和重复上访等问题。建立健全处置群体性事件领导机构和组织指挥机构，加强协调配合，形成解决问题的合力。

六、以提高执政能力为重点，全面加强*的建设

做好明年工作，关键在*，关键在人。我们必须以提高执政能力为重点，全面加强*的建设，努力增强全州各级*组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(一)强化执政意识，加强思想政治建设。从总体上看，我州各级*组织的执政能力同我们所肩负的职责和使命是基本适应的，但也还面临着“三个严峻考验”，存在着“六个不适应”的问题。即面临着全面落实科学发展观要求，促进经济社会全面协调和可持续发展的考验；立*为公、执政为民，赢得民心的考验；加强和改进*的建设，把全州各级*组织建设成为坚强有力领导集体的考验。存在着素质和能力不适应抢抓机遇、加快发展要求的问题；领导方式不适应社会主义市场经济发展要求的问题；理论水平不适应谋划和驾驭全局要求的问题；工作本领不适应解决复杂矛盾、确保长治久安要求的问题；工作作*不适应求真务实要求的问题；*风*政建设不适应保持*的先进性和纯洁性要求的问题。我们一定要居安思危，始终保持清醒的头脑，坚决贯彻落实中央《决定》和省委的《实施意见》，贯彻落实好这次全会将要审议通过的州委《关于加强我州*的执政能力建设的意见》，切实增强执政意识，真正把自己所处的执政地位同我们所担负的职责使命结合起来，坚持以强烈的事业心和责任感，抓好改革、推动发展，努力在本职岗位上为完成*的执政使命贡献力量。

(二)增强执政本领，加强各级领导班子建设。*的执政能力是由全体*员的素质和本领构成的，但是各级*员干*，尤其是县级以上领导干*是形成*的执政能力的骨干力量。必须注重在实践中考察和识别干*，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作*上过得硬的优秀干*选拔到各级领导班子中来，尤其注重把政治强、作*正、工作实，具有强烈的事业心和责任感，能够思谋和驾驭全局，善于解决实际问题、推动事业发展的优秀干*选配到“一把手”位置上来。要根据事业发展和工作需要，不断增强各级领导班子和领导干*，尤其是各级*政主要领导务实创新、推动发展的本领，多谋善断、驾驭全局的本领，求真务实、解决问题的本领，抓住关键、重点突破的本领，克难奋进、艰苦创业的本领，以*政主要领导干*政治上把握方向、组织上搞好团结、工作上理清思路、作*上务实清*的高素质、真本领和硬功夫，切实起好表率，负起责任，带好班子，推动发展。

(三)改进执政方式，切实加强*的制度建设。要以*委常委会工作规则、贯彻执行民主集中制的规定和*委学习制度、调研制度、决策制度、落实制度为重点，与时俱进制定或完善*委工作制度，建立健全*委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，健全完善*内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。坚持和完善民主集中制，完善并严格执行*委内部议事规则和决策程序，凡属重大决策、重要干*任免、重大建设项目安排和大额资金使用等重大问题，必须经*委集体讨论决定。改革和完善*委领导经济工作的体制、机制和方式，切实把主要精力集中到把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法和营造良好环境上来，重点抓好发展思路的研究和制定，抓好事关全州发展大局的重大事项的讨论和审定，抓好各种资源的整合和配置，抓好发展力量的协调和配备，抓好发展重点的督查和落实。重大发展问题由*委集体讨论决定，经常性工作由政府及其职能部门按照权限决策和管理。

(四)夯实执政基础，加强*的基层组织建设。要坚决按照中央的部署和省委的要求，扎扎实实地组织开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持*员先进性教育活动。继续着力实施“云岭先锋”工程，按照“五好五带头”的目标要求，结合开展“三级联创”，着力抓典型、建阵地、治软散，培养一批有较强影响力的先进典型，带动和促进全州*的基层组织建设。选好配强村*支*班子，尤其是*支***，明年州、县两级要从*政群**中选派百名优秀年轻干*直接到村委会担任**工作指导员或*支***，进一步加强农村基层工作。加大在新经济组织、新社会组织中建立*组织的工作力度，全面做好**、企事业单位和城镇社区**工作，积极探索基层*组织和*员发挥作用的方式和途径。关心爱护基层*员干*，重视做好老干*工作。

(五)树立执政形象，切实加强和改进*的作*建设。必须牢记“两个务必”，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧抓住保持*同人民群众血肉联系这一核心问题，坚持从各族群众最关注、最盼望、最迫切要求解决的事情做起，切实把“立*为公、执政为民”的要求落实到工作当中，以实干精神和实际成果赢得民心，巩固执政基础。坚决反对形式主义、官僚主义，反对欺上瞒下、弄虚作假，大力弘扬求真务实精神，拿出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，善于在实践中寻找答案，从群众当中汲取营养，尊重实践，集中民智，指导工作开展。进一步健全完善领导干*联系基层、联系群众制度，严格规范和控制各类检查评比和达标活动。从州委做起，改革会议制度，大力精减会议和文件，切实改进会风、文风。

(六)强化执政保障，加强*风*政建设。认真贯彻落实《中国****内监督条例(试行)》和《中国***纪律处分条例》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照教育、制度、监督并重的要求，加强对权力的监督和制约，从源头上防治腐败。建立和完善与科学发展观和正确政绩观要求相符合的干*选拔任用机制，与市场经济体制相适应的公共权力运行机制，与社会主义民主政治相适应的监督制约机制，与彝州干*队伍实际相适应的教育防范机制，与查办案件和防治腐败相适应的惩戒机制，与惩治和预__败体系相配套的组织保障机制，以查处领导**、领导干*，尤其是各级领导班子主要负责人滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，加大案件查处力度，严惩腐败分子，解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实*风*政建设责任制，坚持实行领导干*任期经济责任审计，全面推行领导干*问责制度，加强对重点工程和专项资金的审计监督，形成防止和惩治腐败的合力。

同志们，明年全州改革发展稳定任务繁重，提高*的执政能力必须抓紧抓实。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以hjt同志为___的___周围，解放思想，抢抓机遇，务实创新，团结奋进，为大力推进彝州经济社会持续快速协调发展而努力奋斗。

第4篇 在州委六届*次全体会议上的报告

这次全会的主要任务是：认真贯彻落实*的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，总结今年工作，部署明年任务，审议通过州委《关于加强我州*的执政能力建设的意见》。下面，我受州委常委会的委托，向全委会作工作报告。

一、突出发展主题，"三个文明"建设取得明显成绩

今年以来，在省委的正确领导下，州委常委会高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，团结带领各族干*群众认真贯彻落实省委七届五次全会和州委六届五次全会、六次全会精神，树立和落实科学发展观，务实创新，克难奋进，推动发展，全州物质文明、政治文明、精神文明建设和*的建设取得了新的明显成绩。

（一）深入学习实践"三个代表"重要思想，不断深化对科学发展观的认识。我们着眼于用"三个代表"重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，着力于突出学习重点、抓好干*培训、注重搞好结合，在全州上下大兴刻苦学习之风、调查研究之风、狠抓落实之风，坚持把学习贯彻"三个代表"重要思想与牢固树立和认真落实科学发展观结合起来，先后举办了10余期县处级领导干*和科级干*学习贯彻"三个代表"重要思想专题研讨班；两次召开州委中心组学习会议，就加快发展县域特色经济和加强*的执政能力建设问题进行集中学习研讨；召开州委全会及时研究解决发展中遇到的新情况新问题。通过联系实际深入学习实践"三个代表"重要思想，引导广大干*全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，全州各级*组织和*员干*思想政治素质明显提高，运用科学发展观推进经济社会发展的自觉性和坚定性有了增强，为加快发展奠定了坚实的思想基础。

（二）坚持发展第一要务，大力推进经济社会持续快速协调发展。州委常委会认为，树立和落实科学发展观，要在巩固全州连续三年快速发展成果的基础上，实现经济社会更快更好地发展。我们坚持以农民增收为根本，推进农业农村经济发展。认真贯彻落实今年中央"一号文件"和《云南省农村工作守则》，着力抓好农民增收十件实事，调整农业结构、培植龙头企业、扶持专业协会、搞好扶贫开发、组织劳务输出、派驻干*帮扶、推进税费改革，多管齐下促进农民增收。以优势骨干企业为重点，推进新型工业化进程。全力支持德钢公司完成三期技改，实现百万吨钢的生产规模；支持建设楚雄、禄丰工业园区，培植五大重点产业；支持楚烟企业联合重组，提升品牌，扩大国宾系列卷烟产量；支持制药企业完成gmp认证改造，进一步形成产业族群和新的经济增长点。以特色优势为关键，增强县域经济发展活力。认真贯彻落实全省加快县域经济发展电视电话会议精神，制定实施了州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，依靠政策驱动，提高县域经济增长的质量和效益。以重点项目为抓手，不断打牢关乎长远的发展基础。积极争取项目资金支持，认真落实领导干*联系重点项目推进制度，全州以交通、水利、城镇为重点的基础设施建设成效明显。通过全州各级组织，尤其是广大基层*员干*和各族群众的共同努力，预计全年生产总值可达160亿元，比上年增长11%;财政总收入和地方财政收入将跨过30亿元和10亿元的新台阶。

在推动经济发展的同时，我们注重促进教育、科技、卫生、体育等社会事业全面进步。全面落实"以县为主"的农村义务教育管理体制，巩固提高"两基"成果，加快发展高中教育和职业教育，鼓励发展民办教育，支持办好楚雄师院；大力推广实用科技，促进科技与经济紧密结合；加强公共卫生工作，推进疾病预防控制、突发公共卫生事件医疗救助体系建设，对防治艾滋病作出专项部署；发展体育事业，推进全民健身运动；重视做好人口、资源、环境工作，巩固全州低生育水平，促进全面协调和可持续发展。 我们坚持以改革开放为动力，继续着力推进以产权制度___国有企业改革，基本完成三年改革的目标任务；圆满完成农村税费改革第一阶段的任务，取得了大幅度减轻农民负担的实效。推进行政管理体制改革，支持政府充分发挥经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。坚持做好营造环境引资兴州各项工作，切实加强与沿海城市和周边地区的经济技术合作，全州招商引资取得新的成绩，外贸出口创历史新高。

在推进改革发展的过程中，我们高度重视各族群众，尤其是困难群体的生产生活问题。基本完成大姚地震灾区恢复建设任务，全面落实最低生活保障政策，继续着力做好就业再就业工作。认真搞好"六个一"扶贫攻坚工程，全面清理拖欠工程款和农民工工资，积极开展新型农村合作医疗和山区小康水利试点，关心和落实群众的合法权益，努力解决部分农村和山区群众就医难、用水难的问题。

（三）加强民主政治建设，推进依法治州进程。我们把坚持*的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，领导和支持州人大常委会修改完善《楚雄彝族自治州自治条例》，对加强和改进人大代表工作作出部署，充分发挥各级人大组织的作用。支持各级政协组织履行政治协商、民主监督和参政议政职能，重视听取政协和各民主*派的意见、建议，重视民主*派和*外干*培养选拔工作，支持具备条件的民主*派建立州级地方组织。各级人大围绕中心、服务大局，通过开展法律监督和工作监督，确保宪法和法律在全州的贯彻施行，为彝州改革发展稳定作出了新的贡献；各级政协围绕*委、政府中心工作，认真开展调查、视察，切实反映社情民意，积极建言献策，为州委科学决策和推进发展作出了新的贡献。进一步加强统战、民族、宗教、侨务工作，加强和改进对工会、共青团、妇联等群团组织的领导，不断推进村务公开、厂务公开、政务公开，充分发挥各族各界的积极作用，切实维护基层群众的民主权利。*管武装和民兵预备役工作进一步加强，"双拥"共建活动广泛深入开展。

我们坚决贯彻依法治国方略，加快推进依法治州进程。认真组织开展以宪法___全民法制宣传教育，以学习贯彻《行政许可法》为契机，增强各级*政**工作人员的法制观念，提高法律素质。全州行政执法部门及其执法人员依法办事、依法管理的能力进一步提高，依法行政逐步走上规范化、制度化轨道。 州委高度重视社会稳定工作，深入组织开展"严打"整治斗争，加强社会治安综合治理，覆盖城乡、运转灵活的"八大防范体系"基本形成，预防和打击违法犯罪的能力得到提高。各级*委、政府加大矛盾纠纷的排查调处力度，及时化解影响稳定的苗头和事端，努力把各类矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强信访工作，开展集中处理，一些群众上访的突出问题得到逐步解决。加强禁毒工作，加大对艾滋病的防控力度。

（四）加强宣传思想工作，推进精神文明建设。州委始终坚持两手抓、两手都要硬的方针，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握先进文化的前进方向，把握正确舆论导向，推进精神文明建设，为改革发展稳定提供舆论支持和精神动力。努力探索和把握做好新形势下宣传思想工作的规律和特点。建立社会舆情分析制度、重大情况通报制度和新闻发言人制度，健全重大突发事件快速反应和应急处理机制，及时传播信息，正确引导舆论；坚持"抓精品，创品牌",努力提高新闻宣传的质量和水平。加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动。坚持以思想道德建设为重点，认真实施《爱国主义教育纲要》和《公民道德建设实施纲要》，切实抓好公民基本道德规范普及教育工作。对加强和改进未成年人思想道德建设作出部署，努力为青少年健康成长营造良好环境。着力打造"诚信楚雄",组织开展诚实守信活动，努力提高公民的道德素质和文明程度。深化文化体制改革，发展彝族文化产业。明确提出要打造彝族文化精品、加快发展彝族文化产业。制定了《关于深化文化体制改革和加快文化产业发展的实施意见》、《深化文化体制改革的总体方案》，推动中国禄丰恐龙城、楚雄彝族文化园等文化建设，发展彝族文化产业有了新的进展。鼓励文艺创作，繁荣文化事业，培养民族文化人才，涌现出一批获国家级奖励的优秀文艺作品。

（五）加强和改进*的建设，提供坚强组织保证。州委始终坚持*要管*和从严治*的方针，紧密联系全面建设小康社会的实践，以加强*的执政能力建设为重点，全面推进*的建设各项工作。我们制定实施了《中共楚雄州委工作规则》、《关于建设学习型领导班子的意见》和《关于进一步加强民主集中制的意见》等制度，对全州县级以上领导班子思想政治建设作出部署、提出要求。自觉接受省委巡视组的督查指导，对照各级干*群众提出的意见、建议，找准我们在实践"三个代表"重要思想、处理改革发展稳定关系、贯彻民主集中制、选拔任用干*和*风*政建设等方面存在的突出问题，及时认真整改，取得了初步成效。*的十六届四中全会召开后，州委及时学习贯彻会议精神，在组织力量深入开展调查研究、召开州委中心组学习会议集中研讨的基础上，研究起草了《中共楚雄州委关于加强我州*的执政能力建设的意见》（草案）。我们认真贯彻执行《*政领导干*选拔任用工作条例》，实施六个配套政策，不断推进干*选拔、任用、管理科学化、规范化、制度化，努力建设高素质干*队伍。明确作出"人才立州"的决策部署，制定实施了《关于加强人才工作的决定》和《人才引进办法》，*管人才工作迈出新的步伐。贯彻省委的部署和要求，我们以农村、窗口服务行业、县级以上**、学校、企业为重点，建立州委常委工作联系点，着力组织实施"云岭先锋"工程，全州基层*组织的战斗堡垒作用和*员先锋模范作用进一步发挥。我们大力加强*风*政建设，坚持反腐__领导体制和工作机制，健全完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。认真开展领导干**洁自律和*示教育，严格落实*风*政建设责任制，切实解决损害群众利益的突出问题，纠正部门和行业不正之风，严肃查处违法违纪案件，全州*风*政建设和反腐败工作健康发展。

总结今年工作，我们深刻地认识到，必须牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，坚持加快发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题；必须始终坚持解放思想、实事求是，一切从实际出发，与时俱进搞改革，务实创新促发展；必须始终坚持立*为公、执政为民，牢记*的宗旨，坚持走群众路线，充分相信和依靠各族群众，切实调动和保护广大基层干*的工作热情和实干精神；必须始终坚持总揽全局、协调各方，充分发挥*委的'领导核心作用，调动一切积极因素抓改革、促发展。在总结成绩的同时，我们也要看到，我州支柱产业单一、发展后劲不足，财政增长和农民增收的基础仍显薄弱，县域经济实力不强、活力不足，改革发展中的一些深层次矛盾和问题日益凸现，维护稳定和协调发展任务繁重。这些问题，都需要在今后工作中认真加以解决。

二、提高驾驭社会主义市场经济的能力，推进全州经济既快又好地发展 明年是"十五"计划的最后一年，做好明年工作，对于全面完成"十五"计划的目标任务，具有十分重要的意义。全州各级组织和*员干*一定要坚持发展这个第一要务，进一步强化发展意识、机遇意识、创新意识，在新一轮加快发展的新形势下，抢抓发展先机，赢得发展主动，取得加快发展的显著成效。明年经济工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实*的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，全面落实科学发展观，着力推进改革开放，大力调整经济结构，切实转变增长方式，发挥优势，突出特色，重点突破，不断提高经济增长的质量和效益，推进全州经济既快又好地发展。预期全州生产总值增长9%以上，地方财政一般预算收入增长6%以上，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长5%和6%以上。

（一）坚持以结构调整为主线，继续集中力量培植五大重点产业。要巩固提高烟草产业，继续全力支持楚烟企业在红塔集团的整合发展中做大做强，支持州烟草公司抓好优质烟叶生产、建好优质烟基地，千方百计巩固和提高烟草产业的支柱地位。突破冶金矿电业，全力支持德钢公司实现百万吨钢的生产规模，支持楚雄矿业、滇中铜冶炼厂等重点企业加快发展；支持水电、火电的开发建设，做大做强以德钢公司为龙头、矿电结合的冶金矿电业，使之成为继烟草产业之后的又一支柱产业。突破天然药业，在全面完成制药企业gmp认证改造的基础上，支持企业提高新产品研发能力，创品牌、拓市场，打造楚雄药业"旗舰",做强做精天然药业，使之成为我州继烟草产业之后最具增长潜力和发展活力的新兴产业。突破特色旅游业，充分利用安楚高速公路建成的机遇，进一步整合资源，加大支持力度，抓紧实施中国禄丰恐龙城和楚雄彝族文化园等重点项目，加紧把楚雄建设成为滇中大昆明国际旅游区的精品景区。加快发展绿色食品业，坚持围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益，加紧建设"三区八大基地",不断提高农业内部的"三个比重",提升绿色食品业的发展水平。 （二）坚持以农民增收为根本，努力解决好"三农"问题。要坚决落实*和国家的各项扶农政策，充分调动农民群众的生产积极性。切实用工业的理念谋划农业发展，用市场运作的方法推进农业产业化进程，重点抓好扶持龙头企业、发展专业协会、做大商品基地、打造知名品牌，形成加工企业、专业协会等农业"龙头"连接农户、开拓市场、带动基地的新型组织模式，把千家万户小生产的分散效应、自主效应，与千变万化大市场要求的集聚效应、规模效应有机统一起来，形成规模，提升档次，从根本上解决好农业提质增效问题，促进农民增收和财政增长。继续集中力量推进"八大基地"建设，努力形成规模，为发展加工业提供充足的优质原料。加大农田水利基础设施建设力度，加紧建设好180万亩高产稳产农田，建立优质水稻基地和优质烤烟基地，扩大山区小康水利试点成果。继续着力搞好"六个一"扶贫开发工程，从实际出发，制定实施好扶贫开发标准，努力改善贫困地区群众的生产生活条件，提高生活水平。进一步加大力度做好农村剩余劳动力转移工作。

（三）坚定不移地落实"工业强州"的决策部署，加快推进新型工业化进程。要充分利用我州工业基础较好、发展潜力巨大的优势和境内交通条件日益改善的机遇，坚持以集中力量建设楚雄医药工业园区、禄丰冶金建材工业园区和元谋绿色食品加工基地为载体，以培强做大五大重点产业为目标，以壮大核心企业为重点，落实一批优势骨干项目，建成几个工业经济强县，积极构建新的工业经济走廊，全力打造滇西工业重镇，加快提升区域经济实力。坚持以可持续发展为导向，集中采矿权，有效整合和合理开发利用自然资源，积极争取对石油、天然气紧缺资源的进一步深度勘探，争取有新的发现和突破。

（四）找准比较优势，突出发展重点，加快发展县域特色经济。认真落实州委、政府《关于加快发展县域特色经济的意见》，紧紧围绕农民增收和财政增长两大目标，坚决实施"农业富民"、"兴工强县"和"引资兴县",突出壮大工业经济、培植重点龙头企业，从根本上抓紧解决好县域经济实力不强、活力不足的问题，解决好农民增收难，尤其是县级财政增长难的问题。

（五）狠抓项目实施，拉动经济增长。坚持实行领导干*联系重点项目推进制度，全力做好征地拆迁工作，积极配合支持推进安楚、永武高速公路建设，继续抓紧实施南永公路二期工程、县际油路工程、县乡公路工程和乡村公路工程；抓紧实施丙巷河等17件重点水利工程，力促楚雄青山嘴水库开工建设；抓紧实施德钢公司煤电、奕标公司技改扩建等重点工业项目；继续加强城镇基础设施建设，着力推进以楚雄现代中等生态城市为核心、禄丰次级城市和其他8个县城为重点、中心集镇为基础的城镇建设，不断提高我州城镇化水平，保持全州固定资产投资增长势头。认真贯彻落实中央和省关于扩大消费需求的各项政策措施，重视消费拉动，形成新的投资增长点。

（六）着力深化改革，增强发展动力。必须始终着眼于创新体制、激活机制，大力推进各项改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，不断从体制机制上解决好制约我州发展的深层次矛盾和问题。要继续深化国有企业改革。在确保完成三年国企改革任务的基础上，按照建立现代企业制度的要求，着力激活机制、增强活力，重点抓好改制企业的完善提高工作，支持帮助企业转换经营机制，健全完善内部管理制度，促进企业提高市场竞争力和经济效益。加快城镇集体企业改革步伐，明晰产权，规范管理，努力搞活全州中小企业。深化行政管理体制改革。以新一轮政府机构改革为契机，大力推进政府职能转变，减少行政审批，减少政府对微观经济的直接干预。继续推进农村税费改革。认真落实好农业税减免的各项政策，全面取消7个国家级、省级重点贫困县的农业税，其余3个县（市）农业税降至2%,切实减轻农民负担。深化财政体制改革。合理调整财力分配关系，积极争取中央和省的支持，加大州对县、乡财政转移支付力度，确保县乡人员工资和机构正常运转，逐步建立起公共财政框架。着力深化教育体制改革。完善"以县为主"的农村义务教育管理体制，突破高中教育"瓶颈";积极探索构建规范运行的现代学校管理制度，从州属学校和县级一中入手，在全州推行办学投资多元制、校长公选制、教师聘任制、绩效分配制，切实提高办学质量。抓好乡（镇）机构改革。明年要完成全州乡（镇）适度撤并工作，实现精简机构、整合资源、增强实力的目标。

（七）坚决实施扩大开放战略，切实增强发展活力。必须坚定不移地落实"引资兴州"的决策部署，降低门槛，放权让利，抓住沿海发达地区产业、资金、技术、人才向中西部地区转移的机遇，紧紧围绕培植五大重点产业，突出培强做大工业经济和重点龙头企业，选准具有增长潜力和显著效益的大项目，切实加大对发达地区、重点企业和重大项目的招商引资力度，争取更多的战略性合作伙伴来楚雄投资创业。积极推进与昆明、攀枝花等地的经济技术合作，不断拓宽引资领域，提高协作层次。推行中介机构代理招商，扩大民间招商引资。继续着力营造环境，努力形成大力招商引资的良好氛围，逐步建立和完善"政府带动、部门联动、企业主动、社会推动"的工作机制。

三、提高发展社会主义民主政治的能力，促进科学民主依法执政 发展社会主义民主政治，一定要把坚持*的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，不断完善*的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持科学执政，努力实现民主决策、科学决策。全州各级*组织要加强对经济社会发展规律和*的建设规律的探索和把握，健全完善决策制度和决策程序，实现用科学思想、科学制度和科学方法正确决策，促进发展。促进科学执政的关键，是要改革和完善*的领导方式，努力提高领导水平和执政水平。各级*委要总揽全局、协调各方，充分调动一切积极因素，围绕发展重点，形成发展合力，促进经济社会全面发展；要做到总揽不包揽，协调不替代，充分发挥*委的领导核心作用。

（二）坚持民主执政，不断推进社会主义民主制度化、规范化、程序化。要始终坚持立*为公、执政为民，坚决克服强迫群众的做法，坚决纠正损害群众利益的问题。充分发展*内民主，发展基层民主政治，善于运用多种形式扩大公民有序的政治参与，切实把*员、群众的智慧和力量凝聚到*的事业中来，转化为推动发展的共识合力。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能，改进和提高对执法检查、工作视察、会议审议、工作评议、述职评议和个案监督等监督方式，提高监督水平。坚持和完善***领导的多*合作和政治协商制度，重视听取各级政协组织和各界政协委员对于*委工作的建言献策，最大限度地广泛集中民智。统筹协调好人大、政府、政协之间的关系，协调好各方面的工作，各司其职、形成合力、推动发展。帮助、支持各民主*派加强领导班子建设，明年要在州人大工作委员会班子、州政府组成部门班子、州政协工作委员会班子、州委群团组织班子、州级政法部门班子和民主*派班子中选配适应发展要求和工作需要的*外干*。全面做好*的民族、宗教、侨务等工作，加强和改进对工会、共青团和妇联等群团组织的领导，充分发挥他们的积极作用。坚持和完善村民自治制度、企事业单位民主管理制度，扩大村务、厂务、政务"三公开",落实基层群众的民主选举权、知情权、选择权、参与权和监督权。坚持*管武装，加强民兵预备役工作，促进军政、军民团结。

（三）坚持依法执政，推进依法治州进程。各级*委、政府和领导干*要增强法制观念，严格依法办事，加快实现领导方式从主要依靠行政指挥向主要依靠法律规范的转变。要领导、支持和保证人大用好民族区域自治立法权，抓紧制定或完善有利于促进彝州改革发展的地方性规章，为加快发展提供法制支持。严格执行《行政许可法》，推动各级政府依法行政，努力建设法制型政府。加强法制宣传教育，深入开展*员干*学法用法活动，增强法制意识，促进依法执政。规范执法行为，加强对执法活动的监督和保障，加大对违法行政行为的责任追究。加强和改进*委对政法工作的领导，建立和推行牵头部门负责制和集中办理制度，推进综合执法试点，切实解决多头执法和执法不公等群众反映强烈的问题。支持审判**和检察**依法独立公正地行使审判权和检察权，积极稳妥地推进司法体制改革，继续深入开展"四五"普法。

四、提高建设社会主义先进文化的能力，为改革发展稳定提供思想保证和精神动力

要充分认识提高建设社会主义先进文化能力的重要性和紧迫性，牢牢把握先进文化的前进方向，切实巩固*执政的思想基础，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，激励全州人民始终保持昂扬向上的精神状态。

（一）高度重视做好意识形态工作，为改革发展提供思想保证和舆论支持。必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，用"三个代表"重要思想武装全*、教育人民，继续着力抓好理论武装工作，在全州上下形成共同理想和精神支柱。继续抓好大规模培训干*工作，抓好各级*委（*组）中心学习组理论学习研讨，发扬理论联系实际的学风，提高运用科学理论研究解决实际问题的能力。始终坚持*管媒体的原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传*委、政府的决策部署，宣传重大改革发展成就和典型先进经验，努力增强宣传思想工作的感染力、说服力和感召力。重视对社会热点问题的舆论引导，正确对待和积极发挥舆论监督的导向作用。着力抓好互联网、手机短信等新型媒体的管理，提高引导舆论的水平。进一步统筹外宣策划，形成外宣合力，全方位对外推介和展示彝州形象。

（二）加强精神文明建设，为改革发展提供精神动力和智力支持。要加强理想信念教育，弘扬和培育民族精神和时代精神，倡导公民基本道德规范。切实加强和改进未成年人思想道德建设。加强职业道德建设，继续着力打造"诚信楚雄",不断提高公民的道德素质和文明程度。创新内容和方法，改进形式和手段，努力构建"区域连片、城乡共建"的精神文明创建新格局。有针对性地解决不同社会群体的思想、实际问题，切实把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。加强科普工作，弘扬科学精神，传播科学知识，提高干*群众识别和抵制封建迷信及伪科学的能力。坚决落实"人才立州"的决策部署，加快实施"五个一"和"百千万"人才工程，坚持以正确的用人导向和相关激励机制，用好现有人才、留住各类人才、引进急需人才。

（三）深化文化体制改革，加快发展彝族文化产业。要加紧实施全州《深化文化体制改革的总体方案》，积极稳妥地推进新闻出版、广播电视、艺术表演等宣传文化事业单位改革。充分发挥市场配置文化资源的基础性作用，鼓励集体、个人、外资参与文化事业、文化产业的建设和开发，从根本上改变由政府独办独管文化的格局。充分发挥文化资源优势，坚持把发展彝族文化产业与培植特色旅游业、天然药业和繁荣彝族演艺业有机结合起来，抓紧启动实施十大民族文化建设工程，打造一批彝族文化精品，建设一批彝族文化基地，加快发展彝族文化产业。

（四）大力发展各项社会事业，切实提高各族群众的科学文化素质。坚决落实"科教兴州"战略，巩固提高"普九"成果，重点发展高中阶段教育和以就业为导向的职业教育，引导和鼓励社会力量参与办学。大力发展寄宿制、半寄宿制学校，加紧改造中小学危房。对贫困家庭实行教育援助，帮助贫困学生完成学业。继续支持办好楚雄师范学院，努力提高办学水平。积极支持企业技术创新，加大对重点领域、重点产业和重点项目的科技投入，加紧培养富有创新能力的科技人才，促进科技与经济紧密结合，努力提高科技进步对于经济增长的贡献率。高度重视卫生工作，重点抓好疾病预防控制体系、医疗救助体系和农村卫生服务体系、医疗卫生队伍建设。实行县级以上医疗卫生单位对口支援帮扶制度，支持农村基层卫生医疗机构充实人员、提高技术、购置设备。对农村贫困家庭实行医疗救助，严格医药卫生行业管理，保障群众医用药安全。要从民族兴衰存亡的高度，认真落实中央和省委的决策部署，切实统一思想，落实责任，打一场禁毒和艾滋病防治的人民战争。继续着力做好人口、资源、环境工作，大力发展体育事业。

五、提高构建社会主义和谐社会的能力，调动和保护推动发展的一切积极因素 提高构建社会主义和谐社会的能力，是巩固*执政的社会基础和实现*执政的历史任务的必然要求。必须着眼于增强全社会的创造活力，最广泛地调动一切积极因素，最充分地保证各族群众享有改革发展成果，最有效地实现社会的良性运转和健康发展。

（一）坚决破除各种障碍，增强社会创造活力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。着力营造公平公正的政策环境，在人员流动、生活居住、工商注册、投资融资等方面，积极为各类创业者提供公平竞争的机会和条件。始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，引导广大职工积极参与改革；充分尊重农民的首创精神，调动农民增收致富的积极性；鼓励支持各方面的人员为彝州经济社会发展贡献力量。要在坚持抓好扶优扶强，鼓励支持有条件的地区和优势企业，以及先富群体加快发展的同时，坚持扶贫济困，最广泛、最充分地调动和保护搞改革、促发展的一切积极因素，增强全社会的发展活力。

（二）坚持以人为本，做好关系群众切身利益的各项工作。构建社会主义和谐社会，关心群众利益是一件根本大事。全州各级组织和领导干*，一定要时刻把群众的利益放在心上，倾心尽力把涉及群众切身利益的事情办好。要继续着力做好就业再就业工作。始终坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，通过发展劳动密集型产业、中小企业、公益性事业，尤其是以服务业为重点的第三产业，创造和提供更多的就业岗位。完善公共就业服务体系，落实对就业和再就业的财政、信贷、税收等优惠政策，加强对农村劳动力的职业技术培训和劳务输出的信息引导和管理服务，促进农村剩余劳动力转移就业。完善社会保障体系。通过健全完善城乡最低生活保障制度，对符合保障标准的城乡居民应保尽保。加快完善社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等社会保障措施，逐步扩大社会保障覆盖面，提高社会保障程度，切实帮助解决灾区群众、贫困人口、下岗失业人员的生产生活问题。认真解决群众关心的热点问题。继续采取领导包案等有效方法，努力解决好国企改革、征地拆迁中存在的突出问题，解决好拖欠建设工程款、农民征地补偿金、农民工工资等问题。大力清理、整顿教育、医疗等行业乱收费，整顿和规范市场经济秩序，维护群众的合法权益。重视安全生产，狠抓责任制落实。

（三）着力打造"平安楚雄",全力维护社会稳定。各级*委、政府必须始终坚持稳定压倒一切的方针，以建设"平安楚雄"为总体目标，以人民满意为最高标准。正确认识和处理新时期的人民内部矛盾。坚持以人为本，倾听群众呼声，真正从决策是否科学、政策是否可行、作*是否端正、工作是否到位等方面，认真查找产生人民内部矛盾的深层次原因，切实把工作重点从事后处置前移到事前预防和事中控制上来，加强人民调解工作，千方百计把影响稳定的因素化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。加强社会治安综合治理。加快建设以"八大防范体系"为重点的社会治安整体联动防范工程，健全完善各级组织维护社会稳定责任制，落实各级领导的具体责任，做到工作早安排，矛盾早排查，问题早解决。依法打击各类犯罪活动。坚持"严打"整治方针，坚持集中打击与经常性专项打击相结合，始终保持对犯罪分子的高压态势，有效遏制严重刑事案件。继续抓好同"flg"等邪教组织的斗争，严厉打击毒品犯罪。积极预防和妥善处置群体性事件。总的原则是要依法办事、按政策办事，既依法维护群众的正当利益，又坚决维护社会稳定。要健全信访工作责任制，坚持有访必接、有信必复，建立和完善领导干*接访制度、下访制度和定期约访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题，着力解决集体上访、越级上访和重复上访等问题。建立健全处置群体性事件领导机构和组织指挥机构，加强协调配合，形成解决问题的合力。

六、以提高执政能力为重点，全面加强*的建设 做好明年工作，关键在*，关键在人。我们必须以提高执政能力为重点，全面加强*的建设，努力增强全州各级*组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（一）强化执政意识，加强思想政治建设。从总体上看，我州各级*组织的执政能力同我们所肩负的职责和使命是基本适应的，但也还面临着"三个严峻考验",存在着"六个不适应"的问题。即面临着全面落实科学发展观要求，促进经济社会全面协调和可持续发展的考验；立*为公、执政为民，赢得民心的考验；加强和改进*的建设，把全州各级*组织建设成为坚强有力领导集体的考验。存在着素质和能力不适应抢抓机遇、加快发展要求的问题；领导方式不适应社会主义市场经济发展要求的问题；理论水平不适应谋划和驾驭全局要求的问题；工作本领不适应解决复杂矛盾、确保长治久安要求的问题；工作作*不适应求真务实要求的问题；*风*政建设不适应保持*的先进性和纯洁性要求的问题。我们一定要居安思危，始终保持清醒的头脑，坚决贯彻落实中央《决定》和省委的《实施意见》，贯彻落实好这次全会将要审议通过的州委《关于加强我州*的执政能力建设的意见》，切实增强执政意识，真正把自己所处的执政地位同我们所担负的职责使命结合起来，坚持以强烈的事业心和责任感，抓好改革、推动发展，努力在本职岗位上为完成*的执政使命贡献力量。

（二）增强执政本领，加强各级领导班子建设。*的执政能力是由全体*员的素质和本领构成的，但是各级*员干*，尤其是县级以上领导干*是形成*的执政能力的骨干力量。必须注重在实践中考察和识别干*，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作*上过得硬的优秀干*选拔到各级领导班子中来，尤其注重把政治强、作*正、工作实，具有强烈的事业心和责任感，能够思谋和驾驭全局，善于解决实际问题、推动事业发展的优秀干*选配到"一把手"位置上来。要根据事业发展和工作需要，不断增强各级领导班子和领导干*，尤其是各级*政主要领导务实创新、推动发展的本领，多谋善断、驾驭全局的本领，求真务实、解决问题的本领，抓住关键、重点突破的本领，克难奋进、艰苦创业的本领，以*政主要领导干*政治上把握方向、组织上搞好团结、工作上理清思路、作*上务实清*的高素质、真本领和硬功夫，切实起好表率，负起责任，带好班子，推动发展。

（三）改进执政方式，切实加强*的制度建设。要以*委常委会工作规则、贯彻执行民主集中制的规定和*委学习制度、调研制度、决策制度、落实制度为重点，与时俱进制定或完善*委工作制度，建立健全*委常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度，健全完善*内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度。坚持和完善民主集中制，完善并严格执行*委内部议事规则和决策程序，凡属重大决策、重要干*任免、重大建设项目安排和大额资金使用等重大问题，必须经*委集体讨论决定。改革和完善*委领导经济工作的体制、机制和方式，切实把主要精力集中到把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法和营造良好环境上来，重点抓好发展思路的研究和制定，抓好事关全州发展大局的重大事项的讨论和审定，抓好各种资源的整合和配置，抓好发展力量的协调和配备，抓好发展重点的督查和落实。重大发展问题由*委集体讨论决定，经常性工作由政府及其职能部门按照权限决策和管理。

（四）夯实执政基础，加强*的基层组织建设。要坚决按照中央的部署和省委的要求，扎扎实实地组织开展以学习实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持*员先进性教育活动。继续着力实施"云岭先锋"工程，按照"五好五带头"的目标要求，结合开展"三级联创",着力抓典型、建阵地、治软散，培养一批有较强影响力的先进典型，带动和促进全州*的基层组织建设。选好配强村*支*班子，尤其是*支***，明年州、县两级要从*政群**中选派百名优秀年轻干*直接到村委会担任**工作指导员或*支***，进一步加强农村基层工作。加大在新经济组织、新社会组织中建立*组织的工作力度，全面做好**、企事业单位和城镇社区**工作，积极探索基层*组织和*员发挥作用的方式和途径。关心爱护基层*员干*，重视做好老干*工作。

（五）树立执政形象，切实加强和改进*的作*建设。必须牢记"两个务必",严格按照"八个坚持、八个反对"的要求，紧紧抓住保持*同人民群众血肉联系这一核心问题，坚持从各族群众最关注、最盼望、最迫切要求解决的事情做起，切实把"立*为公、执政为民"的要求落实到工作当中，以实干精神和实际成果赢得民心，巩固执政基础。坚决反对形式主义、官僚主义，反对欺上瞒下、弄虚作假，大力弘扬求真务实精神，拿出更多的时间和精力，深入基层，深入群众，善于在实践中寻找答案，从群众当中汲取营养，尊重实践，集中民智，指导工作开展。进一步健全完善领导干*联系基层、联系群众制度，严格规范和控制各类检查评比和达标活动。从州委做起，改革会议制度，大力精减会议和文件，切实改进会风、文风。

（六）强化执政保障，加强*风*政建设。认真贯彻落实《中国****内监督条例（试行）》和《中国***纪律处分条例》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照教育、制度、监督并重的要求，加强对权力的监督和制约，从源头上防治腐败。建立和完善与科学发展观和正确政绩观要求相符合的干*选拔任用机制，与市场经济体制相适应的公共权力运行机制，与社会主义民主政治相适应的监督制约机制，与彝州干*队伍实际相适应的教育防范机制，与查办案件和防治腐败相适应的惩戒机制，与惩治和预__败体系相配套的组织保障机制，以查处领导**、领导干*，尤其是各级领导班子主要负责人滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点，加大案件查处力度，严惩腐败分子，解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。认真落实*风*政建设责任制，坚持实行领导干*任期经济责任审计，全面推行领导干*问责制度，加强对重点工程和专项资金的审计监督，形成防止和惩治腐败的合力。 同志们，明年全州改革发展稳定任务繁重，提高*的执政能力必须抓紧抓实。让我们高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以***同志为___的___周围，解放思想，抢抓机遇，务实创新，团结奋进，为大力推进彝州经济社会持续快速协调发展而努力奋斗。

第5篇 一准则、一条例、一规则学习资料：第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议工作报告

一准则、一条例、一规则学习资料：第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议工作报告

我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻*的十八大和十八届二中、三中全会精神，回顾总结2013年*风*政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务。明天上午，***___将发表重要讲话，对全*深入推进*风*政建设和反腐败斗争作出部署，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、一年来*风*政建设和反腐败工作回顾

2013年是贯彻落实*的十八大精神的开局之年。新一届中央领导集体把*风*政建设和反腐败斗争提到新高度，作出重要部署。***___对加强*风*政建设和反腐败工作作出一系列重要指示，在中央纪委第二次全会上强调*要管*、从严治*，严明*的纪律，坚定不移改进作*，坚定不移惩治腐败。中央政治局、中央政治局常委会多次听取*风*政建设和反腐败工作汇报，审议通过《建立健全惩治和预__败体系2013－2017年工作规划》、《中央巡视工作规划（2013－2017年）》，对*风*政建设和反腐败工作整体设计、系统规划、跟进监督。在___坚强领导下，全*对*风*政建设和反腐败斗争重要性的认识不断提高，各级*委的主体责任和纪委的监督责任不断强化，全*动手一起抓、群众积极参与的局面不断发展，*风*政建设和反腐败斗争取得新进展，得到___肯定和人民群众拥护，增强了全*全社会对*风*政建设和反腐败斗争的信心。

（一）认真学习贯彻*的十八大精神，聚焦*风*政建设和反腐败斗争

把学习贯彻*的十八大精神作为首要政治任务抓紧抓好。举办中央纪委委员专题研讨班，组织纪检监察干*认真学习*的十八大报告和*章，把思想和行动统一到中央部署和要求上来，开拓创新，扎实工作，落实*风*政建设和反腐败斗争的各项任务。

全面履行*章赋予的职责，转职能、转方式、转作*。明确中央纪委、监察部职责定位，认真落实___关于中央纪委、监察部**合署办公的决定，切实做到一套工作机构、两个**名称，中央纪委履行*的纪律检查和政府行政监察两项职能，对___全面负责。制定中央纪委常委会工作规则、中央纪委办公会议规则和监察部工作规则，建立不驻会常委向中央纪委常委会报告工作制度，充分发挥中央纪委常委会决策作用。调整内设机构，加强纪律检查和*风政风监督工作。将参加的125个议事协调机构清理调整至14个。全国纪检监察**通过精简参加的议事协调机构，更加聚焦*风*政建设和反腐败斗争主业，强化监督职责，提高履职能力。

（二）严明*的纪律，落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”

严明*的纪律特别是政治纪律。加强政治纪律教育，制定治理措施，严肃查处违反政治纪律行为，保证全*紧密团结在以***同志为___的___周围，坚决维护中央权威。加强对*的组织纪律、工作纪律等各项纪律的执纪检查，增强*员干*的组织纪律性。

认真落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”。___把落实八项规定作为改进工作作*的突破口，深入开展*的群众路线教育实践活动，以身作则、以上带下，持之以恒改进作*。各级*组织密切联系实际，制定措施，坚决正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。纪检监察**坚持不懈执纪监督，不断巩固和深化成果。中央纪委约谈派驻中央和国家**纪检组组长、省区市纪委**，督促各级*组织落实中央八项规定精神。抓住元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点开展检查、抽查。狠刹公款送月饼贺卡、烟花爆竹等节礼年货，公款吃喝、公款旅游和铺张浪费等不正之风，积小胜为大胜，以*风政风带动社风民风，让全*和人民群众感到变化，看到希望，树立了我们*的权威，做到言必信、行必果。

纪检监察**对违反中央八项规定精神的问题严肃处理，2013年共查处违规问题2．4万起，处理3万多人，其中给予*纪政纪处分7600多人。中央纪委分4次对32起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。各级纪检监察**对违纪问题及时曝光，发挥了*示和教育作用。

（三）严厉惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打

根据*的十八大对形势的判断和战略部署，把惩治腐败放在突出位置，坚持有腐必惩、有贪必肃。

加大审查违纪违法*员领导干*力度。中央反腐败协调小组加强组织协调。中央纪委认真做好信访举报受理工作，积极畅通渠道，拓宽线索来源。对掌握的反映中管干*问题线索进行全面彻底清理，摸清底数，连续4轮听取汇报。研究制定拟立案、初核、暂存、留存和了结5类处置标准，强化审查办案全过程管理。下发加强和规范反映领导干*问题线索管理工作的通知，要求各级纪检监察**对问题线索全面清理，执行分类处置标准。严格办案程序，完善和细化初核、立案调查等各项制度。增加纪检监察室，设立专案组，建立办案人员库，整合加强办案力量。转变办案方式，着力查清主要违纪违法事实，提高办案质量和效率。

严肃审查工作纪律。强调审查纪律就是政治纪律，坚决防止跑风漏气、失密泄密、隐匿和瞒报线索，严禁以案谋私。落实办案安全责任制，开展省区市办案安全工作检查，加强对办案点、录音录像、暂扣款物的管理。坚决查处违反审查纪律的行为，严肃追究89人的直接责任和领导责任，并对典型案件予以通报。

坚持抓早抓小。中央纪委对反映中管干*问题线索认真核查，对失实的予以澄清，对发现的一般性问题及时教育*示。建立健全早发现、早处置机制，加大函询、诫勉谈话力度，会同地方、部门*组织主要负责人与相关干*谈话，对反映的问题线索该了结的予以了结。

严肃查处违纪违法行为。2013年，中央纪委对涉嫌违纪违法的中管干*已结案处理和正在立案检查的31人，其中涉嫌犯罪被移送司法**处理8人。全国纪检监察**共接受信访举报195万件（次），函询1.8万人，谈话4.2万人，了结处理4.3万人；立案17.2万件，结案17.3万件，给予*纪政纪处分18.2万人，涉嫌犯罪被移送司法**处理9600多人。全国检察**共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.1万人。全国法院系统审结一审贪污贿赂案件2.3万件。

（四）加强和改进巡视工作，发现问题、形成震慑

按照中央要求，巡视工作聚焦*风*政建设和反腐败斗争，把发现问题、形成震慑作为主要任务，强化对*组织领导班子及其成员的监督，着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，提高了针对性和实效性。改进方式方法，实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，建立巡视组组长库，一次一授权，选派有经验的办案人员参加巡视，提高了巡视质量和水平。落实监督责任，巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职。中央巡视组对20个地方、部门和企事业单位进行巡视，紧紧依靠被巡视*组织，密切联系群众，发现一批领导干*涉嫌违纪违法的问题线索。对巡视成果善加运用，分类处置。将发现的问题线索分别移交中央纪委、中央组织部和相关地区、部门处理，对重点线索逐一核实，督促被巡视*组织认真整改，做到件件有着落。各省区市认真落实中央要求，加强和改进巡视工作，得到干*群众的信任和支持。

（五）完善监督制度，加强*风*政教育

各级纪委普遍建立约谈制度，探索开展领导干*个人有关事项报告抽查核实工作。发挥纪检监察派驻机构职能作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。加强对政府机构改革和职能转变工作的监督检查。参加4起特大事故的调查，对38名负有领导责任的县处级以上干*进行责任追究。加强*风*政教育，举办领导干**洁从政研修班，宣传先进典型，运用反面案例进行*示教育。开展丰富多彩的*政文化创建活动。强化宣传主阵地建设，开通中央纪委监察部网站，委部领导在线访谈与群众交流，加强正面宣传，积极应对和引导舆论。各级纪检监察**普遍加强网站建设，开设举报监督专区，发挥舆论监督和宣传引导作用。

（六）加强基础工作，建设过硬队伍

强化责任担当意识。切实履行职责，维护中央纪委作为*的全国代表大会选举产生的委员会的权威性和严肃性。面对新形势新任务，广大纪检监察干*的责任感、使命感进一步增强。

带头改进作*。中央纪委常委会认真落实中央八项规定精神，制定改进工作作*实施办法。深入开展*的群众路线教育实践活动，密切联系思想、工作和生活实际，查摆问题，广泛听取意见，以整风精神开展批评和自我批评，落实整改措施，切实纠正“四风”。在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动。大力精简会议和文件，改进新闻报道，以实际行动正文风、改会风，转作*、树新风。

强化纪律约束。强调凡是要求别人做到的，纪检监察干*自己必须首先做到。严明政治纪律、组织纪律、审查纪律、财经纪律、保密纪律等各项纪律，严肃查处违纪行为。

夯实基础工作。严格按规章制度办事，加强日常管理，完善各项制度，提高制度执行力。深入开展调查研究，掌握实际情况，做到情况明、数字准、责任清、作*正、工作实。

*的十八大以来，___对推进*风*政建设和反腐败斗争旗帜鲜明、态度坚定、领导有力。中央纪委和各级纪检监察**始终同以***同志为___的___保持高度一致，求真务实，大胆创新，狠抓*风建设，坚决惩治腐败，成绩来之不易。一年来的实践给我们以重要启示：必须在___坚强领导下推进*风*政建设和反腐败斗争，紧紧依靠各级*组织，把人民群众作为力量源泉，充分发挥群众支持和参与作用；必须抓住作*建设这个根本，以上率下，从具体问题抓起，坚持不懈纠正“四风”，逐步铲除滋生腐败的温床；必须把惩治腐败作为当前重要任务，加大力度，形成震慑；必须明确纪检监察**职责定位，围绕*章、*内法规和行政监察法赋予的职责，转职能、转方式、转作*。要通过加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干*“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干*“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干*“不敢腐”。

在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到*风*政建设和反腐败工作存在的问题和不足：有的*委*风*政建设主体责任的担当意识不强；一些*组织软弱涣散、纪律松弛；不良作*积习甚深，“四风”问题还比较突出；腐败问题依然多发，在一些地区和部门尚未得到有效遏制。纪检监察**职责不清、能力不足的问题依然存在，有的执纪监督不严、查办案件力度不够；一些纪检监察干*存在作*漂浮、衙门习气等问题。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

二、2014年*风*政建设和反腐败工作主要任务

深入开展*风*政建设和反腐败斗争是全*的重大政治任务和全社会的共同责任。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。不正之风和腐败问题严重损害*的肌体健康，解决不好就会对*造成致命伤害，甚至亡*亡国。我们要把思想和行动统一到___对形势的判断和任务部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强*风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对*风*政建设和反腐败斗争的信心。

2014年工作总体要求是：深入贯彻*的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真贯彻***___系列讲话精神，坚持*要管*、从严治*，加强*对*风*政建设和反腐败工作统一领导，聚焦中心任务，推进改革创新，加强反腐败体制机制创新和制度保障；严明*的各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象；深入落实中央八项规定精神，强化执纪监督，坚持不懈纠正“四风”；加大对违纪违法*员干*审查力度，保持惩治腐败高压态势；加强纪检监察干*队伍建设，提高履职能力，坚定不移把*风*政建设和反腐败斗争引向深入。

（一）深入贯彻*的十八大和十八届三中全会精神，加强反腐败体制机制创新和制度保障

中央纪委和各级纪检监察**要深刻领会中央关于*风*政建设的新要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，求真务实、探索实践、循序渐进，逐步落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施。

各级*委（*组）要切实担负*风*政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。*风*政建设和反腐败工作必须全*动手，形成强大合力。要健全反腐败领导体制和工作机制。*的组织、宣传、统战、zd等部门要把*风*政建设的要求融入各自工作，人大、政府、政协和法院、检察院的*组织都要按照中央要求，履行*风*政建设主体责任。各级*委（*组）特别是主要领导必须树立不抓*风*政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的*风*政建设负领导责任。*委（*组）要定期向上级纪委报告*风*政建设责任制落实情况。有权必有责。要分清*委（*组）、有关部门和纪委（纪检组）的责任，制定切实可行的责任追究办法，加大问责工作力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

推进*的纪律检查体制机制改革和创新。制定*的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见，探索形成有效工作机制。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级*委报告的同时必须向上级纪委报告。各级纪委**、副**的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

改革和完善纪检监察派驻机构。全面落实中央纪委向中央一级*和国家**派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。制定加强派驻机构建设的指导性意见，明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障。派出**要加强管理，完善考核、激励和责任追究机制。派驻机构要对派出**负责，全面履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，纪检组长在*组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构工作，提供各项保障，工作经费在驻在部门预算中单列。积极探索加强不同层级派驻机构建设的有效途径。

改进中央和省区市巡视制度。坚决落实中央对巡视工作的新要求，扩大范围、加强力量、加快节奏，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。聚焦*风*政建设和反腐败斗争，突出发现问题、强化震慑作用。创新组织制度和方式方法，探索专项巡视。加强成果运用，细化分类处置措施，确保整改落实。加强对省区市巡视工作的领导。修订《中国***巡视工作条例（试行）》。

（二）深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”

严明*的政治纪律，维护*的集中统一。遵守政治纪律是遵守*的全部纪律的重要基础。把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，保证全*在思想上政治上行动上同___保持高度一致，保证中央各项重大决策部署的贯彻落实。

严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。加强全*的组织纪律性，是深化*的作*建设、巩固纠正“四风”成果的重要保证。要全面加强*的纪律建设，严格执行*的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律。各级*组织要严格教育，加强组织管理，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等现象。领导干*要增强*性，正确处理个人与组织的关系，常怀敬畏和戒惧之心，遵守组织制度，切实按照*章规定，做到*员个人服从*的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全*各个组织和全体*员服从*的全国代表大会和中央委员会，严格执行请示报告制度，敢于同违反*纪的行为作斗争。各级纪委要铁面执纪，坚决查处违反*纪的行为，确保纪律刚性约束。

深化作*建设，坚决纠正“四风”。落实中央八项规定精神，要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固和扩大成果。不良作*具有顽固性和反复性，改进作*要由浅入深、由易到难、由简到繁，循序渐进。结合深入开展第二批*的群众路线教育实践活动，着力解决基层*员干*“四风”方面存在的问题。健全改进作*常态化制度，坚决落实《*政**厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行*政**国内公务接待管理规定和领导干*工作生活保障制度。完善严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处*员领导干*到私人会所活动、变相公款旅游问题。重点纠正领导干*利用婚丧喜庆、乔迁履新、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。整治损害群众切身利益的不正之风。抓*风带民风促社风，继承中华民族优秀传统，营造风清气正的社会环境。

加大执纪检查力度。纪检监察**要扭住落实中央八项规定精神不放，一年一年抓下去，一个时间节点一个时间节点地抓，坚决防止反弹。严格执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。

（三）坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头

各级*委要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务，切实加强对反腐败工作的领导。建立健全查办案件组织协调机制，进一步明确各级反腐败协调小组工作职责，加强同司法、审计等**协调配合，增强工作合力。

各级纪委要严格审查和处置*员干*违反*纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃查办发生在领导**和领导干*中贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。规范并严格执行*内审查审批程序。加强群众信访举报受理工作，规范管理和处置反映干*问题线索。在审查各环节要加强调查取证，形成各种证据相互印证、完整稳定的证据链。落实责任制，强化纪律检查职能部门间的相互制约和监督。着力查清主要违纪违法事实，严肃*纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法**。进一步加强案件审理工作，认真履行审核把关和监督制约职责。坚持以法治思维和法治方式反对腐败，提高依纪依法惩治腐败的能力。

坚持抓早抓小，治病救人。本着对*的事业负责、对干*负责的态度，全面掌握*员干*的思想、工作、生活情况，对*员干*身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。健全重大案件剖析制度，总结教训，举一反三，发挥反面教材的*示教育作用和查办案件的治本功能。

严明审查纪律，加强办案安全工作。严格遵守审查程序和保密纪律，依纪依法安全办案。全面排查、消除安全隐患，加强对基层办案工作的指导，认真落实办案安全工作责任制。对办案安全事故必须严肃追责，既要追究相关人员的直接责任，也要追究*委和纪委有关领导的责任。加强教育、提醒、*示，守住不发生严重安全事故的底线。

加强反腐败国际合作。做好《联合国反腐败公约》履约审议工作，强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作，加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外，给妄图外逃的腐败分子以震慑。

（四）强化对领导干*的监督、管理和教育

完善监督机制。要切实加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。全面推进惩治和预__败体系建设，各地区各部门要按照五年工作规划要求，制定实施办法，抓好任务落实。认真落实*内监督各项制度，加强对领导干*特别是主要领导干*的监督，反对特权思想和作*。严肃*内政治生活，开展经常性的批评和自我批评。加大问责工作力度，坚决追究失职渎职行为。对领导干*报告个人有关事项情况开展有针对性的抽查核实。强化对政府部门转变职能的监督。加强*政风险防控机制建设，建立健全防止利益冲突制度。加强行政监察和审计工作。进一步发挥法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督的作用。

用法规制度规范*员干*行为。清理、修订和完善*风*政建设相关*内法规，从工作要求入手，注重实践探索，逐步形成制度。制度规定要具体可行，使大多数人做得到。加强监督检查，提高制度执行力。

深入开展理想信念和宗旨教育、*风*纪和*洁自律教育，使*员干*做到公私分明、克己奉公、严格自律。加强*风*政建设宣传工作，坚持正确舆论导向，推进*政文化创建活动，营造风清气正的良好氛围。

（五）转职能、转方式、转作*，用铁的纪律打造纪检监察队伍

纪检监察**要聚焦中心任务，坚守责任担当，监督执纪问责，推进组织制度创新，在国家治理体系中发挥重要作用，探索实现治理能力现代化。广大纪检监察干*要按照打铁还需自身硬的要求，进一步增强责任感、使命感，求真务实、真抓实干。要坚定理想信念，加强*性锻炼，树立群众观点，做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。

纪检监察**要转职能、转方式、转作*，明确职责定位，把不该管的工作交还主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。创新思想理念，改进方式方法，把握新形势下的工作规律。正人先正己，纪检监察干*要带头纠正“四风”。加强调查研究，掌握第一手情况，严格日常管理，强化基础工作。

坚决落实各级纪委的监督责任。对协助*委加强*风建设和组织协调反腐败工作不力，发生严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位，要严肃追究纪委的责任。

信任不能代替监督。对纪检监察干*要严格要求、严格监督、严格管理，对违纪违法行为零容忍。严肃查处泄露秘密、以案谋私等违纪违法行为，发现一起查处一起，决不姑息。狠抓纪检监察**领导班子和干*队伍建设，从组织创新和制度建设上加强和完善内部监督机制，自觉接受*组织、人民群众和新闻舆论监督，用铁的纪律打造过硬队伍。

同志们，做好*风*政建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们在以***同志为___的___坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，改革创新，锐意进取，不断开创*风*政建设和反腐败斗争新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

第6篇 在县委九届四次全体会议上述职报告

在县委九届四次全体（扩大）会议上述职 述 * 报 告ⅹⅹⅹ（2005年1月6日 送审稿） 刚才，我就县委九届三次全会以来履行职责所做的主要工作，向全会作了报告。下面，根据上级纪委、组织部门的要求，我向全会报告县委常委会和我本人2004年度*风*政建设的情况。2004年以来，县委常委会始终坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻十六届三中、四中全会精神和上级纪委全会精神，按照上级纪委的统一安排部署，大力推进*风*政建设和反腐败斗争，主要抓了四个方面的工作：一、认真履行领导责任，全面落实*风*政建设责任制。*风*政建设关系到事业的兴衰、*委政府的形象和*的执政地位。县委常委会按照*风*政建设责任制的有关规定和县委制定的“*风*政建设责任制分工意见”、“一岗双责”的要求，认真履行职责，狠抓了工作部署和责任落实。一是明确领导责任分工。县委常委会按照“谁主管，谁负责”的原则，在分工负责抓好自己主管工作的同时，制定下发了《关于县委领导班子及其成员贯彻落实*风*政建设责任制的分工意见》，以责任制的形式从职责上对常委会成员在*风*政建设方面进行了分工，明确到人。同时，按照市纪委的要求，及时报送了县委、县政府及领导班子成员*风*政建设责任制执行情况报告，并对20个镇、84个县直单位*政领导班子及其成员2004年执行*风*政责任制的报告情况进行了监督和检查，从而使*风*政建设工作形成了*政齐抓共管、领导分工负责的局面。二是层层签订责任书。县纪委三次全会后，我和蒋涛同志代表县委、县政府分别与各镇和县直各部门的*政一把手签订了《ⅹⅹ县*风*政建设责任书》。各镇和县直各单位按照县委的要求，对*风*政建设责任制进行了层层分解，自上而下签订了责任状，进一步在全县上下建立健全了责任明确、分工具体、严密有效的*风*政建设责任体系。三是严格落实责任追究制。县委常委会把执行*风*政建设责任制纳入各级各部门领导班子和领导干*工作考核范围，成立了考评领导小组。在具体考核中，坚持平时抽查、定期检查、年终考核相结合，采取领导班子自查、单位群众测评、检查组综合考核相结合，将考核结果作为对领导干*业绩评定、奖励惩处、选拔重用的重要依据，进而为*员干*拒腐防变提供了有力的约束机制。同时，对所辖和分管职责范围内出现重大责任事故和违反*风*政建设责任制的24名*员干*实行了责任追究。二、切实加强教育管理，坚持关口前移预防和治理腐败。抓好*风*政建设，关键是要做到“关口前移”，加强对各级领导干*的经常性教育、管理和监督。突出抓了三手：（一）深入开展*风*政宣传教育。县委坚持把加强*风*政建设教育列入重要议程，纳入县委中心组学习的重要内容。九届三次全会以来，县委常委会在抓好县委中心组理论学习的基础上，先后6次专题集体学习*风*政建设的有关内容，3次专题研究*风*政建设有关问题，并组织集中观看了《郑培民》、《王怀忠的两面人生》、《扭曲的人生—李真贪污、受贿剖析案》等正反典型教育片，积极引导常委会班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观，努力从思想上筑牢反腐__、拒腐防变的堤防。同时，广泛开展了各级领导干*的*洁自律学习教育，重点开展了*内两个《条例》和十六届四中全会精神的学习教育。去年2月27日，县委召开了县纪委第三次全会暨反腐败工作会议，传达贯彻了上级纪委的全会精神，全面安排部署了全县*风*政建设和反腐败工作。3月初，县委在县委*校对全县各镇主要领导、县直副科以上单位的*政“一把手”进行了为期三天的辅导培训，系统学习了两个《条例》，增强了广大*员干**洁从政、反腐__的意识和接受监督的自觉性。6月下旬，县委举办了一次较大规模的两个《条例》知识抢答赛，全县40个代表队参加了比赛，1200多名副科以上*政干*观看了决赛，受到了深刻的教育。7月份，就学习贯彻两个《条例》，组织全县纪检监察干*进行了为期一周的专门培训，使他们全面了解和掌握了《条例》的基本内容、精神实质和深刻内涵。11月下旬，县委组织召开了全县副局以上单位*政一把手参加的全县*风*政建设工作电话会议，全面传达贯彻了中央、省、市*风*政建设电视电话会议精神，就如何加强全县*风*政建设工作提出了更高的要求，切实增强了各级领导加强*风*政建设的责任感和紧迫感。(二)努力提高***质量。县委常委会坚持把开好***作为解决班子自身问题的重要举措来抓，努力做到在提高***质量上下功夫。10月中旬，按照市委开展“一提高三促进”活动要求，以加强*的建设、提高*的执政能力为主要内容，县委常委会召开了一次高质量的***，对常委班子成员的思想作*、组织观念、群众观念、纪律观念和*政建设等方面存在的问题进行了认真剖析，总结了经验，落实了整改措施，明确了努力方向。在此基础上，县委常委会对各镇、县直单位*委（*组）***都提出了严格的要求，县级领导按联系分工参加了***。通过***，在*内大力开展批评与自我批评，进行了积极健康的思想斗争，切实解决了*内存在的各种问题。（三）坚持从源头上预防和治理腐败。为切实从源头上根治腐败，县委从深化改革入手，进一步规范了权力运作机制。一是不断深化行政审批制度改革。去年来，结合《行政许可法》的颁布实施，县委组织有关部门对县本级1992年至2003年出台的涉及行政许可事项的281件文件进行了清理，通过审查，确认为行政许可事项的61项，其中保留44项、修改9项，取消8项。二是进一步规范和完善政务公开。县委坚持以抓好县政务服务中心的规范化、制度化高效率运作为突破口，严格收费管理，全面推行了“多家费，一家收”制度，并规定了执法执纪部门该进中心的进中心，该进中心的审批职能进中心，该统一办理的事项在中心办成，着力打造诚信政府、责任政府、有限政府和服务型政府。去年，对全县147家单位办理执照和审批项目的收费实行了由县税费中心统一征收，共接待政务咨询1.88万人次，办理各类证照1.14万件，办结率达99.9%，收缴税费523万元。三是全面推行会计集中核算。去年，继续对全县185个全额拨款行政事业单位实行会计中心集中核算，与2003年比，节约财政支出200余万元，制止违规开支1210笔280万元。同时，对各类补助、津贴、奖金进行了清理规范，有效遏止了财务开支中的违法违纪行为。四是严格采购制度管理。按照《政府采购法》的规定，进一步扩大了政府采购范围，规范了采购行为。凡是大宗的办公用品采购，一律实行政府采购中心采购。2004年，县采购中心按政府采购目录先后进行了集中采购10次，预算采购资金1675万元，实际采购支出1439.6万元，节约资金235.4万元，资金节约率达14.1%。五是加大专项清理工作力度。一方面，对吃财政“空饷”进行了清理，共查处吃财政“空饷”88.2万元；另一方面，对县直单位和各镇632名干*拖欠的公款进行了全面清理，清偿总额430.9万元，清偿率100%；再一方面，对全县**行政事业单位干*职工拖欠的贷款进行了全面清收，清收本金1757万元，利息562万元，其中以资抵贷135万元，收回贷款230万元。三、坚决惩处腐败，严肃查处违纪违法案件。查办违纪案件是惩治腐败的重要手段，是取信于民的重要标志。对违法违纪行为，特别是腐败案件，县委始终坚持做到有案必查、有责必果、查必到人、究必到位，决不姑息迁就。一是从严查处违纪违法案件。2004年，全县共查处各类违法违纪案件89件120人，有影响的大要案件5件，已结案34件56人，处理*员干*53人，其中科局级干*23人，收缴违纪金额108万元。二是切实纠正部门和行业不正之风。针对群众反映强烈的热点、难点问题，按照“标本兼治”的原则，狠刹了部门和行业不正之风。突出抓了九个方面的工作：⑴突出抓好治理教育乱收费。先后取消中小学乱收费项目3个，涉及金额37万元；查处学校乱收费22起金额49.3万元，退还学生费款47.3万元。⑵突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。共查办各类药品案件460件，取缔非法行医15起，查处违法所得金额83.8万元。⑶突出抓好减轻农民负担的督查。在全面落实中央1号文件精神的同时，重点对全县20个镇的农民负担卡的发放和税费改革政策的落实情况进行了督查，确保了农民负担卡100%发放到了农民手中。同时狠抓涉农案件查处，清理涉农收费项目11个，查处涉负案件8起，清退违规资金7.5万元。⑷突出抓好治理公路“三乱”。先后进行专项巡查、明查暗访、部门督查20余次，发现问题15个，全部按照“七个严禁”和“五不放过”的要求进行了处理。⑸突出抓好建设领域专项治理。全县应招标工程13个，公开招标工程13个，招标工程建筑面积3.5万平方米，工程总造价2030万元，公开招标率为100%。⑹突出抓好经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让的执法监察。全县共出让国有土地使用权面积8351.2平方米，收回土地出让金462.7万元，有偿使用比例达100%。⑺突出抓好安全生产监督检查和重特大事故的调查处理工作。全年通报了4起重大安全事故，处理11名重大安全事故责任人。⑻突出抓好征地农民补偿工作。对1999年1月1日以后征用农民集体所有土地补偿情况进行了一次全面检查，1999年至2003年，全县共征地62. 7公顷，其中耕地16.9公顷，应付补偿费1079.1万元，已支付1079.1万元。⑼突出抓好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的清理。在清理建筑领域拖欠工程款方面，全县清理出拖欠工程款项目32个，共拖欠工程款4818.7万元，已偿付工程款3712.5万元，为总目标的77%，已经签订三年还款协议的26个；在清理拖欠农民工工资方面，全县共拖欠农民工工资378.6万元，已偿付321.8万元，占总目标的85%。余下的15%争取春节前全部付清。三是大力支持纪检**办案。对于纪检**报送审批的案件，需要县委研究的，县委常委会都及时研究，及时审批，同时保证了执法执纪**的办案经费，确保案件查办工作顺利进行。四、坚持当好表率，带头遵守*纪、政纪和领导干**洁自律各项规定。抓好*风*政建设和反腐败工作，领导干*是关键。县委常委会经常提醒常委会班子成员和各级领导干*，要带头抓好*洁自律工作，县委常委向全县人民作出五条*政承诺，为推动全县*风*政建设和反腐败工作的深入开展作出表率。（一）坚持依章办事，狠抓了*政领导干*的选拔任用。凡涉及全县的重要事项和重大决策，常委领导班子成员都能做到严格按*章办事、按*的制度和规定办事，特别是在领导干*选拔工作中，坚持按照《*政领导干*选拔任用工作条例》规定的任职条件、选拔程序，把好民主推荐、干*考察、任职资格、集体讨论、推荐提名五道关口，全面推行任前公示、任职试用期、干*考察预告、干*差额考核四项制度，建立健全了干*选拔任用工作联席会议制度、干*选拔任用工作监督制度和责任追究制度、领导干*离任审计制度，强化了组织监督、群众监督和舆论监督。如2004年以来，县委研究调整干*，包括提拔、交流、改非和公开选拔干*共680余名，都是严格按照《条例》规定的程序和选任的标准，由县委常委会集体讨论决定，真正把“靠得住、有本事”的人选拔到领导岗位上来，干*群众的反响都比较好。（二）坚持率先垂范，狠抓了领导干**洁自律。县委常委会坚持从领导干*抓起、从领导干*做起，凡要求*员干*做到的，常委会成员首先做到；要求*员干*不做的，常委会成员坚决不做，并诚邀广大*员干*、人民群众对县委常委会予以监督。同时，县委常委会向全县人民作出了五项*政承诺：严格遵守组织人事纪律，坚决抵制跑官要官；严格遵守*洁自律规定，坚决拒收钱物；严格要求亲属、子女和身边工作人员，坚决制止打着领导的旗号办事谋利；严格遵守市场经济秩序，坚决禁止在经济活动中以权谋私；严格依法行政，坚决遵守*纪国法。具体到工作中，主要抓了三件事：一是深入开展治理红包礼金。去年春节前，县委下发了文件，县纪委还下发了治理红包礼金的通知，要求各级领导干*自觉拒收红包礼金。春节后，又对领导干*收受红包礼金进行了专项督查和治理，全县共清退红包礼金10.29万元。在此基础上，县纪委根据县委的安排，开展了对领导干*任前*政谈话、诫免谈话、询查谈话、家属谈话以及县纪委领导同志同各镇、县直各单位*政主要领导的谈话，通过“访*、查*、评*、促*”等方式，对各级领导班子及其成员执行*洁自律情况进行检查，确保了*风*政建设各项规定落到实处。二是加强对通讯工具使用的管理和监督。根据省、市有关文件精神，今年对全县所有行政事业单位的话费报销进行了改革，并按照县委、县政府制定的标准，由县*政办逐单位进行审核，将话费补发到个人，同时规定今后任何单位财务上一律不准出现话费报销单据，对弄虚作假或变通报销话费的，一律以贪污论处。三是严格控制公务招待费开支。县委规定，凡是下基层检查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待费开支项目，同时实行招待费公开。通过严格控制，全县招待费与前年同期相比下降了11.2%。（三）坚持严于律己，狠抓了自身*风*政建设。在抓好各级领导干**洁自律的同时，我始终严格要求自己，自觉按照“自重、自省、自*、自励”的道德自律要求约束自己，始终注意“慎权、慎欲、慎微、慎独”，要求别人做到的，首先自己要做到；*纪国法禁止的行为，自己首先不违反，不越线。在各项工作和生活中，我自觉遵守*洁从政的各项规定和规章制度，时刻以一个*员领导干*的身份和标准来要求自己。一是努力加强自身修养。我始终把加强学习作为一种责任、一种义务、一种精神追求，认真学习了《邓小平论*风*政建设和反腐败》、《邓小平论*员干**洁自律》等读本和*的十六大、十六届三中、四中全会关于新形势下反腐__的论述，增强了*洁自律的自觉性。特别是中央的两个《条例》颁布实施后，我原原本本地进行认真研读。二是始终坚持严于律己。我严格执行领导干**洁自律的各项规定，自觉做到坐车、住房、用电话按规定办事；自觉做到不接受请吃、下基层在**食堂就餐；自觉做到在经济活动和其他一切活动中，不收受红包礼金、有价证券和土特产品；自觉做到不利用职权为亲朋好友经商办企业谋求特殊照顾；自觉做到在提拔使用干*问题上，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。三是严格要求亲属和身边工作人员。近年来，尽管建设项目比较多，但我从来没有批条子、打招呼，也没有一个亲戚朋友在ⅹⅹ经商办企业搞开发。同时，我多次在会上强调，如果有人打我的牌子揽工程就请及时举报，有我的老乡、朋友来投资就请按政策规定办，并诚恳要求各级领导干*和广大群众支持我、监督我。对待身边的工作人员，我始终坚持严格教育管理，不让他们有优越感、特殊感，更不让他们以我的名义谋取私利。目前，身边的工作人员没有出现违纪违法的现象。县委常委会在加强*风*政建设方面虽然做了一些工作，但也存在一些问题。主要表现在：一是从常委班子看，落实“一岗双责”上有差距。全县*风*政建设和反腐败斗争还不尽人意，离人民群众的要求还有很大差距。特别是收受红包礼金、跑官要官和打牌赌博等现象还在一定程度上存在。从我个人讲，虽然做到每年找各级各部门*政一把手进行了*政谈话，但找其他班子成员 谈话少。二是在责任制分解上突出重点不够。三是在责任制考核和责任追究上力度不够。作为县委**，我对此负有责任。今后，我将切实履行全县*风*政建设第一责任人的责任，更加严格地要求自己，认真总结工作中的经验教训，积极探索新形势下加强*风*政建设的规律和途径，不断提高执政能力和执政水平。以上报告，请予以审议。 大会秘书处 2005年1月5日印

在县委九届四次全体会议上述职述*报告

第7篇 在县委九届四次全体会议上述职述*报告

在县委九届四次全体（扩大）会议上

述职述*报告

ⅹⅹⅹ

（～年1月6日送审稿）

刚才，我就县委九届三次全会以来履行职责所做的主要工作，向全会作了报告。下面，根据上级纪委、组织部门的要求，我向全会报告县委常委会和我本人～年度*风*政建设的情况。

～年以来，县委常委会始终坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻xx届三中、四中全会精神和上级纪委全会精神，按照上级纪委的统一安排部署，大力推进*风*政建设和反～斗争，主要抓了四个方面的工作：

一、认真履行领导责任，全面落实*风*政建设责任制。*风*政建设关系到事业的兴衰、*委政府的形象和*的执政地位。县委常委会按照*风*政建设责任制的有关规定和县委制定的“*风*政建设责任制分工意见”、“一岗双责”的要求，认真履行职责，狠抓了工作部署和责任落实。一是明确领导责任分工。县委常委会按照“谁主管，谁负责”的原则，在分工负责抓好自己主管工作的同时，制定下发了《关于县委领导班子及其成员贯彻落实*风*政建设责任制的分工意见》，以责任制的形式从职责上对常委会成员在*风*政建设方面进行了分工，明确到人。同时，按照市纪委的要求，及时报送了县委、县政府及领导班子成员*风*政建设责任制执行情况报告，并对20个镇、84个县直单位*政领导班子及其成员～年执行*风*政责任制的报告情况进行了监督和检查，从而使*风*政建设工作形成了*政齐抓共管、领导分工负责的局面。二是层层签订责任书。县纪委三次全会后，我和蒋涛同志代表县委、县政府分别与各镇和县直各部门的*政一把手签订了《ⅹⅹ县*风*政建设责任书》。各镇和县直各单位按照县委的要求，对*风*政建设责任制进行了层层分解，自上而下签订了责任状，进一步在全县上下建立健全了责任明确、分工具体、严密有效的*风*政建设责任体系。三是严格落实责任追究制。县委常委会把执行*风*政建设责任制纳入各级各部门领导班子和领导干*工作考核范围，成立了考评领导小组。在具体考核中，坚持平时抽查、定期检查、年终考核相结合，采取领导班子自查、单位群众测评、检查组综合考核相结合，将考核结果作为对领导干*业绩评定、奖励惩处、选拔重用的重要依据，进而为*员干*拒腐防变提供了有力的约束机制。同时，对所辖和分管职责范围内出现重大责任事故和违反*风*政建设责任制的24名*员干*实行了责任追究。

二、切实加强教育管理，坚持关口前移预防和治理～。抓好*风*政建设，关键是要做到“关口前移”，加强对各级领导干*的经常性教育、管理和监督。突出抓了三手：

（一）深入开展*风*政宣传教育。县委坚持把加强*风*政建设教育列入重要议程，纳入县委中心组学习的重要内容。九届三次全会以来，县委常委会在抓好县委中心组理论学习的基础上，先后6次专题集体学习*风*政建设的有关内容，3次专题研究*风*政建设有关问题，并组织集中观看了《郑培民》、《王怀忠的两面人生》、《扭曲的人生—李真贪污、受贿剖析案》等正反典型教育片，积极引导常委会班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观，努力从思想上筑牢反腐__、拒腐防变的堤防。同时，广泛开展了各级领导干*的*洁自律学习教育，重点开展了*内两个《条例》和xx届四中全会精神的学习教育。去年2月27日，县委召开了县纪委第三次全会暨反～工作会议，传达贯彻了上级纪委的全会精神，全面安排部署了全县*风*政建设和反～工作。3月初，县委在县委*校对全县各镇主要领导、县直副科以上单位的*政“一把手”进行了为期三天的辅导培训，系统学习了两个《条例》，增强了广大*员干**洁从政、反腐__的意识和接受监督的自觉性。6月下旬，县委举办了一次较大规模的两个《条例》知识抢答赛，全县40个代表队参加了比赛，1200多名副科以上*政干*观看了决赛，受到了深刻的教育。7月份，就学习贯彻两个《条例》，组织全县纪检监察干*进行了为期一周的专门培训，使他们全面了解和掌握了《条例》的基本内容、精神实质和深刻内涵。11月下旬，县委组织召开了全县副局以上单位*政一把手参加的全县*风*政建设工作电话会议，全面传达贯彻了中央、盛市*风*政建设电视电话会议精神，就如何加强全县*风*政建设工作提出了更高的要求，切实增强了各级领导加强*风*政建设的责任感和紧迫感。

(二)努力提高***质量。县委常委会坚持把开好***作为解决班子自身问题的重要举措来抓，努力做到在提高***质量上下功夫。10月中旬，按照市委开展“一提高三促进”活动要求，以加强*的建设、提高*的执政能力为主要内容，县委常委会召开了一次高质量的***，对常委班子成员的思想作*、组织观念、群众观念、纪律观念和*政建设等方面存在的问题进行了认真剖析，总结了经验，落实了整改措施，明确了努力方向。在此基础上，县委常委会对各镇、县直单位*委（*组）***都提出了严格的要求，县级领导按联系分工参加了***。通过***，在*内大力开展批评与自我批评，进行了积极健康的思想斗争，切实解决了*内存在的各种问题。

（三）坚持从源头上预防和治理～。为切实从源头上根治～，县委从深化改革入手，进一步规范了权力运作机制。一是不断深化行政审批制度改革。去年来，结合《行政许可法》的颁布实施，县委组织有关部门对县本级1992年至～年出台的涉及行政许可事项的281件文件进行了清理，通过审查，确认为行政许可事项的61项，其中保留44项、修改9项，取消8项。二是进一步规范和完善政务公开。县委坚持以抓好县政务服务中心的规范化、制度化高效率运作为突破口，严格收费管理，全面推行了“多家费，一家收”制度，并规定了执法执纪部门该进中心的进中心，该进中心的审批职能进中心，该统一办理的事项在中心办成，着力打造诚信政府、责任政府、有限政府和服务型政府。去年，对全县147家单位办理执照和

审批项目的收费实行了由县税费中心统一征收，共接待政务咨询1.88万人次，办理各类证照1.14万件，办结率达99.9%，收缴税费523万元。三是全面推行会计集中核算。去年，继续对全县185个全额拨款行政事业单位实行会计中心集中核算，与～年比，节约财政支出200余万元，制止违规开支1210笔280万元。同时，对各类补助、津贴、奖金进行了清理规范，有效遏止了财务开支中的违法违纪行为。四是严格采购制度管理。按照《政府采购法》的规定，进一步扩大了政府采购范围，规范了采购行为。凡是大宗的办公用品采购，一律实行政府采购中心采购。～年，县采购中心按政府采购目录先后进行了集中采购10次，预算采购资金1675万元，实际采购支出1439.6万元，节约资金235.4万元，资金节约率达14.1%。五是加大专项清理工作力度。一方面，对吃财政“空饷”进行了清理，共查处吃财政“空饷”88.2万元；另一方面，对县直单位和各镇632名干*拖欠的公款进行了全面清理，清偿总额430.9万元，清偿率100%；再一方面，对全县**行政事业单位干*职工拖欠的贷款进行了全面清收，清收本金1757万元，利息562万元，其中以资抵贷135万元，收回贷款230万元。

三、坚决惩处～，严肃查处违纪违法案件。查办违纪案件是惩治～的重要手段，是取信于民的重要标志。对违法违纪行为，特别是～案件，县委始终坚持做到有案必查、有责必果、查必到人、究必到位，决不姑息迁就。一是从严查处违纪违法案件。～年，全县共查处各类违法违纪案件89件120人，有影响的大要案件5件，已结案34件56人，处理*员干*53人，其中科局级干*23人，收缴违纪金额108万元。二是切实纠正部门和行业不正之风。针对群众反映强烈的热点、难点问题，按照“标本兼治”的原则，狠刹了部门和行业不正之风。突出抓了九个方面的工作：⑴突出抓好治理教育乱收费。先后取消中小学乱收费项目3个，涉及金额37万元；查处学校乱收费22起金额49.3万元，退还学生费款47.3万元。⑵突出抓好纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。共查办各类药品案件460件，取缔非法行医15起，查处违法所得金额83.8万元。⑶突出抓好减轻农民负担的督查。在全面落实中央1号文件精神的同时，重点对全县20个镇的农民负担卡的发放和税费改革政策的落实情况进行了督查，确保了农民负担卡100%发放到了农民手中。同时狠抓涉农案件查处，清理涉农收费项目11个，查处涉负案件8起，清退违规资金7.5万元。⑷突出抓好治理公路“三乱”。先后进行专项巡查、明查暗访、部门督查20余次，发现问题15个，全部按照“七个严禁”和“～放过”的要求进行了处理。⑸突出抓好建设领域专项治理。全县应招标工程13个，公开招标工程13个，招标工程建筑面积3.5万平方米，工程总造价2030万元，公开招标率为100%。⑹突出抓好经营性土地使用权招标拍卖、挂牌出让的执法监察。全县共出让国有土地使用权面积8351.2平方米，收回土地出让金462.7万元，有偿使用比例达100%。⑺突出抓好安全生产监督检查和重特大事故的调查处理工作。全年通报了4起重大安全事故，处理11名重大安全事故责任人。⑻突出抓好征地农民补偿工作。对1999年1月1日以后征用农民集体所有土地补偿情况进行了一次全面检查，1999年至～年，全县共征地62.7公顷，其中耕地16.9公顷，应付补偿费1079.1万元，已支付1079.1万元。⑼突出抓好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的清理。在清理建筑领域拖欠工程款方面，全县清理出拖欠工程款项目32个，共拖欠工程款4818.7万元，已偿付工程款3712.5万元，为总目标的77%，已经签订三年还款协议的26个；在清理拖欠农民工工资方面，全县共拖欠农民工工资378.6万元，已偿付321.8万元，占总目标的85%。余下的15%争取春节前全部付清。三是大力支持纪检**办案。对于纪检**报送审批的案件，需要县委研究的，县委常委会都及时研究，及时审批，同时保证了执法执纪**的办案经费，确保案件查办工作顺利进行。

四、坚持当好表率，带头遵守*纪、政纪和领导干**洁自律各项规定。抓好*风*政建设和反～工作，领导干*是关键。县委常委会经常提醒常委会班子成员和各级领导干*，要带头抓好*洁自律工作，县委常委向全县人民作出五条*政承诺，为推动全县*风*政建设和反～工作的深入开展作出表率。

（一）坚持依章办事，狠抓了*政领导干*的选拔任用。凡涉及全县的重要事项和重大决策，常委领导班子成员都能做到严格按*章办事、按*的制度和规定办事，特别是在领导干*选拔工作中，坚持按照《*政领导干*选拔任用工作条例》规定的任职条件、选拔程序，把好民主推荐、干*考察、任职资格、集体讨论、推荐提名五道关口，全面推行任前公示、任职试用期、干*考察预告、干*差额考核四项制度，建立健全了干*选拔任用工作联席会议制度、干*选拔任用工作监督制度和责任追究制度、领导干*离任审计制度，强化了组织监督、群众监督和～监督。如～年以来，县委研究调整干*，包括提拔、交流、改非和公开选拔干*共680余名，都是严格按照《条例》规定的程序和选任的标准，由县委常委会集体讨论决定，真正把“靠得注有本事”的人选拔到领导岗位上来，干*群众的反响都比较好。

第8篇 市委九届六次全体会议上的报告

市委九届六次全体会议上的报告

同志们：

这次全会的主要任务是，传达贯彻省委十届七次全会和yyy市委九届五次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，创新思路，真抓实干，在更高起点、更高水平上推进“两个率先”，努力实现经济社会发展新跨越。下面，我根据市委常委会讨论的意见，讲三个问题。

一、关于近年来科学发展的基本实践

近年来，我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，深入实施“五大战略”，大力发展“五类经济”，着力打造“五张名片”，全市经济社会、城乡面貌和人民生活发生了深刻变化，在科学发展的道路上不断前进。

（一）突出富民优先，小康进程明显加快。坚持把充分调动人的创业积极性作为富民强市的着力点，经济社会发展的内生动力得到激发。20xx年起，我们先后开展了“人人都来创造社会财富”*教育和“争创全省民营经济第一大市（县）”大讨论活动，致力于发展老百姓经济和劳动力经济，形成了创新创业创优的良好氛围。预计（下同）上半年，全市新增私营企业3290家、注册资本33亿元、新增个体工商户2.2万户，分别是20xx年同期的19倍、22倍和13倍。民营经济呈现出迸发性增长的态势，带动了城乡居民收入的大幅提高。上半年，全市城镇居民人均可支配收入6030元，农民人均现金收入3820元，分别比20xx年同期增长28和19。城乡居民储蓄存款余额135.7亿元，人均储蓄突破万元大关。城镇人均住房面积34.5平方米，农村人均住房面积51平方米，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重为18.02。社会保障和就业再就业工作走在全省前列，城镇登记失业率控制在3以内，城镇劳动保障三大保险实现全覆盖。对照省里制定的全面小康4大类18个单项指标，我市已有9项达标或基本达标。

（二）突出调优结构，经济实力显著增强。坚持“以工兴市、全面小康”的主攻方略，大力实施工业化战略，加快发展特色化经济和桥头堡经济，全市经济呈现速效并举的增长势头。今年上半年，完成工业总产值306.5亿元、销售收入271.5亿元、利税16.1亿元，分别比20xx年同期增长184.

4、189.5和191.2，形成利税增幅好于销售、销售增幅好于产值的良性循环。致力于做强做大，全市规模以上工业企业比20xx年增加148家，集约化水平进一步提高。电子信息、新材料、环保设备等高新技术产业加速发展，高新技术产品产值占工业总产值的比重由20xx年的20提高到30。以项目农业为突破口，大力推进农业现代化进程。在全省开创“三资”开发农业先河，建成各类农业园区355个，农产品加工企业716家，投资总额14.28亿元。上半年，实现农业总产值12.9亿元，比20xx年同期增长22。加快发展服务业，增加值占国内生产总值的比重上升到36，比20xx年同期提高了4个百分点。在市场建设上，已形成绣品、建材、商贸等规模市场6个，年成交额超过50亿元。经济结构的不断优化，促进了国民经济持续快速健康发展。上半年，实现国内生产总值98亿元，财政收入7.1亿元，分别比20xx年同期增长了66.1和98.9。连续三届进入全国县域经济基本竞争力50强行列。

（三）突出集聚要素，改革开放强势拓展。坚定不移地实施市场化和国际化战略，加快发展增长点经济，对各类生产要素的集聚能力明显增强。全面完成市属国有集体企业及镇集体企业改制任务。事业单位改革稳步推进，市镇两级机构精简42.4。在全省较早启动教育、卫生体制改革，学前教育全面推向市场，民间力量兴办中小学20所，1家国家级示范高中成功实施股份制改造，组建xxx职教集团；50家公办医疗机构完成改制，各项社会事业迸发出新的活力。行政审批制度改革不断深入，市级行政审批事项已由20xx年的638项减少到239项，减幅为62.5。全方位推进招商引资，合同利用外资、实际利用外资连年翻番，提前达到苏南中等发达县（市）水平。上半年，新批协议注册外资超1.8亿美元、注册外资实际到账超7500万美元，分别是20xx年同期的10倍和55倍。对外贸易持续增长，上半年完成外贸出口总额2.5亿美元，比20xx年同期增长78.6，连续12年位居yyy六县（市）之首。对外经济合作一路攀升，上半年完成外经合同额3500万美元，营业额2800万美元，比20xx年同期增长

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3、108。坚持内外并举，深入开展“接轨上海、策应广深、学赶浙江”等活动，积极寻求共赢发展，由此引进外资项目163个，投资总额5.1亿美元；内资项目72个，投资总额16.6亿元，扩大了发展的新空间。

（四）突出以人为本，三个文明协调发展。持之以恒地把知识化作为我市发展的重要战略取向，以打造“崇学xxx”和创建学习型城市为载体，加快人力资源开发，促进了市民素质的全面提高。目前，全市每万人拥有人才数为463人 ，比20xx年增长10以上。市委理论学习中心组，连续四届被评为全省县以上*委（组）中心组理论学习先进集体。全面推进“诚信xxx”建设，深入开展文明村镇创建工作，被命名为省文明城市。积极组织开展群众性文化活动，连续多年举办“xxx之夜”广场文艺晚会，演出100多场，先后有16个镇进入省级群众文化先进镇行列。全力打造“法治xxx”，广泛开展“四五”普法，健全和完善村务公开和民主管理制度。高度重视维护社会政治稳定，不断巩固和完善具有鲜明xxx特色的社会矛盾纠纷大调解机制，获得“全省首批社会治安安全县”和“省社会治安综合治理先进县（市）”称号。积极推进干*人事制度改革，实行市委常委会任免干*无记名投票表决制度，健全和完善干*任前公示制、干*考察预告制，在全国县级市中率先实行市级**纪检干*垂直管理和轮岗交流制度，副科职领导干*竞争上岗、中层干*竞争上岗和公推公选有关部门主要负责人工作有序展开，“赛场选马”的机制初步形成。

（五）突出统筹兼顾，发展环境不断优化。目标建成长江三角洲北翼最适宜创业和居住的地方，着力实施城镇化战略，一举建成国家卫生城市，建成全省江北首家国家卫生镇、2个省级新型示范小城镇和6个省级卫生镇。投资7.4亿元新建改建二级以上等级公路164.5公里，全市快速通道圈基本形成。全面启动农村公路体系建设，已完工86.81公里，在建221.72公里，总投资1.4亿元。从去年底开始，全力推进全国园林城市、国家环保模范城市、全国生态示范区、全国文明城市、国际健康城市“五城同创”工作，体现了全面发展、协调发展、可持续发展的要义。目前，城区绿化初具规模，比20xx年新增绿化面积27.5万平方米，平均绿化率由13.1上升到17.3，“绿色xxx”建设有了良好开端。加速打造“数字xxx”，在全省率先建成县级*政信息网和县级综合性门户网站“xxx大众”网，规模企业上网率达到100。高度重视软环境建设，把转变作*作为重点工作之一，全力建设“学习型”、“高效型”、“*洁型”**，政策、服务、法治、人文环境进一步优化，“亲商、安商、护商、富商”的氛围已经形成。

在肯定科学发展方面取得成绩的同时，我们也必须看到对照科学发展的要求所存在的问题。主要表现在：少数地方土地集约利用水平不高，资源合理利用的空间还很大，产业集聚的进程比较迟缓；区域之间的不平衡性比较突出，东部和西部、南部和北部地区在经济社会发展过程中表现出比较大的差距；少数干*的政绩意识与群众观念之间存在较大反差，城乡居民收入的提高与国内生产总值的增速相比还相对滞后；少数企业和市民环境保护的意识不强，基础设施建设和长效管理的机制还没有完全到位，创业和人居环境的优化还有待努力，等等。对存在的这些问题，我们应引起高度重视，通过贯彻科学的发展观，在发展中认真加以解决。

总结近年来的工作，最基本的体会：一是坚持以经济建设为中心，把发展作为执政为民的第一要务。把加快发展作为实践“三个代表”重要思想的根本性要求，作为解决一切社会矛盾和问题的根本性措施，紧紧抓住经济建设这个中心不放松，以改革激活内力，以开放集聚外力，以发展凝聚民力，全市形成了奋力赶超、跨越发展的浓烈氛围。这是科学发展的根本之处。二是注重人的积极因素的充分调动和各类生产要素的充分集聚。坚持以人为本，顺应群众的致富愿望，尊重群众的首创精神，激发群众的创业热情，让一切创造社会财富的源泉充分涌流；坚持内外并举，引入市场机制，打造成本洼地，配置发展资源，让一切生产要素的活力竞相迸发。这是科学发展的本质特征。三是实现经济建设、环境建设和人的素质建设的和谐协调、良性互动。坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，既重视经济增长指标又重视环境发展指标，既重视生产力水平的快速提高又重视人的素质的全面提升，为可持续发展创造了条件、夯实了基础。这是科学发展的主要内涵。四是保持经济运行中速度、结构、质量、效益的有机统一。摈弃粗放型发展的做法，坚持走质量型发展道路，使经济增长的源泉转移到依靠结构调整、科技进步和提高劳动者素质上来，全市经济发展步入速效并举的轨道。这是科学发展的客观要求。

二、关于贯彻科学发展观的总体思路

坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，是___从新世纪新阶段*和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观的实质是根据“三个代表”重要思想的要求，实现以经济建设为中心的更快更好的发展。这无论对全国发展还是地方发展，无论对当前发展还是未来发展，无论对经济发展还是人与社会和谐发展，都具有十分重要的指导意义。刚刚召开的省委十届七次全会和yyy市委九届五次全会，对用“三个代表”重要思想和科学发展观统领“两个率先”、推进跨越发展，作出了明确部署。我们要认真贯彻会议精神，以科学发展观为指导，思想上率先统一，认识上率先领悟，实践上率先突破，保证“两个率先”顺利实现。

落实科学发展观重在实践，贵在创新。我们一定要以实事求是的科学态度，根据实际条件和发展需要，有重点、有步骤、有针对性地采取措施。被实践证明是正确的发展战略、发展举措要更好地坚持，已经不适应新形势、新任务的方面要予以完善和创新。从近几年我市的实践来看，市委先后提出的“五大战略”、“五类经济”、“五张名片”的发展取向，内容涵盖了经济社会发展的各个方面，注重体现了区域特色和发挥了比较优势，突出了思路创新、体制创新、科技创新，兼顾了当前发展和未来发展。这在本质上与科学发展观是一致的，在实践中已经产生了越来越大的发展效应。我们要进一步放大这些发展的特色和优势，让强的更强，将弱的变强，争取在加快发展、率先发展、跨越发展、重点发展方面走在前列，更要在科学发展、人本发展、协调发展、全面发展方面做好表率。

（一）坚持加快发展，更加注重科学发展。科学发展观的第一要义是发展。不抓发展这个第一要务，全面、协调、可持续发展就没有物质基础，前进中的矛盾和问题就无法化解。国家从宏观上把握一定的投资和经济增长速度，有利于防止经济大起大落，但这并不意味着县域经济的平行发展，也不是背离历史规律的匀速发展，更不是要在低水平上砍长补短、停快等慢。我们不能因为国家加大宏观调控力度就动摇加快发展的信心和决心，不能因为遇到暂时的困难就坐视加快发展的机遇从身边错失，而应把加快发展的主题唱得更响，劲头鼓得更足，氛围造得更浓。当然，加快发展不是简单的粗放式增长，而是要在更高起点上追求高速度，在新平台上体现新水平，更加自觉地走又快又好的科学发展道路。我们要在加快发展的前提下推进科学发展，在科学发展中实现加快发展。一要强化集约发展。以提高土地集约利用程度为核心，大力发展资源节约型产业，构建资源节约型经济体系。引导和推动“工业向园区集中，人口向城镇集中、住宅向社区集中”，以集中布局实现集约发展。努力探索工业集中区建设，实行团队开发、合成开发和连片开发的新途径，大力支持和鼓励企业家办园，引导相似相关企业以资金、技术和产品为纽带向工业集中区集聚。提高项目准入标准，严格控制投资强度小、技术含量低、产出效益少的项目进入。建立有效机制，引导全社会节电、节水、节能、节地，建设节约型社会。二要强化生态发展。切实处理好经济总量与环境容量的关系，围绕建设"绿色xxx"和打造最佳的人居环境、创业环境，大力发展循环经济和环保型产业，推广清洁生产和清洁能源，确保gdp增长而排污量下降。全面推进以治水、增绿___生态城市建设，推广工业项目建设与绿化建设配套实施等先进做法，加快"五城同创"步伐，尽快形成“城在林中，林在城中”的生态格局。三要强化公平发展。把发展经济与善待百姓更好地结合起来，兼顾各方利益，兼顾眼前和长远利益，让各类群体享受到改革和发展成果。要把就业再就业作为一件关系全局的大事来抓，千方百计创造更多的就业机会，实现经济发展与扩大就业的良性互动。要不断完善社会保障体系，高度关注因失业失地、因灾因病致贫而产生的困难群体，切实安排好他们的长远生计。努力推动欠发达地区的发展，从基础设施建设、财力分配、人才开发等方面予以倾斜，组织发达镇与欠发达镇牵手合作，加强产业链接和资源互补，实现区域共同发展。