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第1篇 潍坊两会召开时间议程安排,2018年潍坊两会政府工作报告全文精神

2017年潍坊市两会召开时间议程安排,潍坊市两会政府工作报告全文精神要点解读

2017年的两会政府报告小编正在加紧时间编辑，稍后发布，下面是2016年可先对比查看

面对宏观经济下行和错综复杂的国内外形势，在市委的坚强领导下，市政府与全市人民一道，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务。全市地区生产总值增长8.3%，一般公共预算收入增长12.6%，社会消费品零售总额增长10.6%，固定资产投资增长13.9%，进出口总额增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.2%，实现了“十二五”圆满收官，全市经济社会发展实现了新的历史跨越。

综合经济实力迈上新台阶。“十二五”期间，全市地区生产总值连续跨越4000亿元、5000亿元两个台阶，达到5170.5亿元，年均增长9.9%；人均地区生产总值在全省提高两个位次。一般公共预算收入连续跨越300亿元、400亿元两个台阶，达到484.5亿元，年均增长19.1%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别达到4516.7亿元、2277.5亿元，分别增加了0.96倍和0.98倍。各类市场主体由30.9万户增加到64.8万户，增加了1.1倍，总量居全省第2位。

人民生活水平得到新提升。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31060元、14890元，分别比2010年增长了58%和68%。累计实施民生实事103件。民生总支出1873.2亿元，占财政支出的比重由73.4%提高到79%。减少贫困人口30.5万人。心得体会城乡居民基本养老和基本医疗保险实现并轨。居民供水、医疗救助实现城乡一体化。新增城镇就业及农村劳动力转移就业117.7万人。每千名老人养老床位由20张增加到31张。全市中小学标准化率由11%提高到97%，国家义务教育发展基本均衡县实现全覆盖。四级公共文化服务网络基本建成。城、乡人均住房面积分别达到41.5㎡和41㎡。城镇每百户拥有生活用汽车由18.8辆提高到66.6辆，农村由11辆提高到37辆。互联网普及率达到71%。人均预期寿命由77.95岁提高到78.5岁，高于全国2.7岁。

经济结构调整取得新进展。三次产业比例由10.7：55.6：33.7调整到8.8：48.2：43。高新技术、新兴产业产值占比分别达到31.9%和13.3%。新增各类农业规模经营主体22116家、现代农业示范园区912处，63.9%的土地实现规模化经营。规模以上工业主营业务收入和利税分别达到1.3万亿元、1115亿元。新增各类金融机构162家、境内外上市公司7家，引进各类总部及分支机构1028家。5a级物流企业、5a级旅游景区、国际品牌五星级酒店、国际产品交易平台实现了零的突破。

发展动力转换取得新成效。全社会研发投入占gdp比重达到2.5%。范文写作境外研发机构发展到25家，引进各类院所及分支机构92家。新建成1个企业国家重点实验室、2个国家级工程技术研究中心、4个国家产业技术创新战略联盟。福田汽车研究院、潍坊创业大学、中美技术转移中心、潍坊（美国）硅谷高科技孵化器、中以跨境多币种科技创新基金、3d打印暨先进制造中心、蓝色智谷等一批高端创新创业平台建成投用。新增各类孵化器163.8万㎡。获授权国内专利39985件，其中发明专利3343件，申请国际专利371件。发放小额担保贴息贷款46.6亿元，扶持14.4万人自主创业就业。驰名商标达到127件，增长154%。列《福布斯》2015中国最佳商业城市百强第32位。

体制机制创新实现新突破。省部共建国家职业教育创新发展试验区取得重大突破。市区管理体制进一步理顺。县级公立医院综合改革全面启动。现代农业综合改革试点深入推进，农民承包地、宅基地和农村集体建设用地确权登记颁证工作率先完成，农村产权交易中心建设、农村集体产权制度改革、新型农村合作金融试点、供销社综合改革试点扎实推进。率先推行财政产业专项资金基金化管理改革，市级政府引导基金规模达到24亿元，设立产业基金29支，撬动金融和社会资本315亿元。大力推行“ppp”融资机制，成功运作项目19个。市县两级政府均设立融资担保基金，总规模达到38.96亿元。财政透明度位居全国前列。先后探索实行产业竞争性用地、工业供地“先租后让”“长期租赁”“弹性年期出让”、房屋征收“裁执分离”、按行业环保先进标准管理重大项目、非制造业建设工程项目审批告知承诺制等一系列重要改革措施。建设工程项目审批由86天缩减为35天。2015年民营经济发展环境综合评价列全省第1位。

开放发展开创新局面。进出口总额从全省第5位跃居第3位，达到189亿美元，增加了0.6倍。五年累计实际到账外资42亿美元。建立海外工业园、能源资源供应基地10个，境外营销机构188家，新引进世界500强企业30家。潍坊出口加工区升级为全国第14个综合保税区，峡山区获批建设山东第一个生态经济区。东亚畜牧产品交易所、进口澳大利亚活体肉牛指定口岸获批建设。跨境电子商务平台顺利通过验收。成功举办风筝会、鲁台会、中国画节和首届中日韩产业博览会。

区域统筹发展趟出新路子。突破滨海、提升市区、开发两河扎实推进。涉海经济规模突破4000亿元。潍坊港吞吐量突破3000万吨。潍坊港国际集装箱航线、鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道开通运营，潍坊渔港开港运行。市区“两廊两核四区多园”产业格局加快形成，教育、医疗等“六大服务功能”快速提升，中小学建设改造、“四通一治”等“七项工程”扎实推进，个人简历共实施各类提升项目313个、总投资415.6亿元。成功创建为全国文明城市，实现了潍坊近十年的夙愿。“两河”开发总体规划和6个专项规划编制完成。开工建设“十大工程”275个项目，总投资143亿元。流域生态治理、道路桥梁建设、南部山区保护开发取得阶段性成果。全市现代化综合交通、水利、能源保障体系加快形成。德大铁路及长深高速建成投运，济青高铁、潍日高速、黄大铁路、青银高速改造工程开工建设，通过潍坊的京沪高铁东线列入省“十三五”规划，潍坊机场实现对外开放。国华寿光电厂一期建设完成。引黄入峡、引黄入白工程建成运营，成为我市特大干旱情况下用水安全的根本保障。全市常住人口城镇化率达到55.8%，提高了8.8个百分点。

生态文明建设实现新突破。绿色生产、绿色建筑、绿色交通加快推进。完成建筑节能改造566万㎡。市区清洁能源公交车达到935台。投入运营公共自行车3.24万辆，年骑行量达到6032万人次，成为我市绿色文明的一道靓丽风景线。“三八六”环保行动圆满收官，三年共实施环保项目1668个，拆改燃煤锅炉538台，关停环保不达标企业和生产线829个（条），范文内容地图拒批缓批项目251个。全市生态环境质量有了根本改善，“蓝天白云、繁星闪烁”天数由2013年的150天增加到234天，跃升到全省第5位。pm2.5、so2、no2分别比2013年改善25.2%、42.8%和14.8%。

民主政治和社会治理再上新水平。坚持*的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。认真执行市人大及其常委会决议决定并自觉接受其监督，把政治协商纳入决策程序，共办理人大代表议案建议和政协委员提案2307件。《法治潍坊建设纲要》印发实施，法治体系更加完善。获得地方立法权。在全省率先发布政府部门权力清单、服务清单、责任清单，累计下放市级审批事项189项。全面推行重大行政决策合法性合理性审查、听证、风险评估等制度和政府顾问制度。基层治理体系更加完善，平安潍坊建设成效显著。国家食品安全城市创建试点工作“三项评估”均列全国前茅。严格贯彻落实中央八项规定精神和省市相关规定，扎实开展*的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。*风*政建设和反****工作深入推进，全市纪检监察**共审查违纪案件8909件，*纪政纪处分8232人。

这些成绩是在宏观经济持续下行工作总结、我市遭遇有水文记载以来最严重旱情、铁腕治污、大力整治安全生产隐患的情况下取得的，体现了速度与质量、规模与结构效益、生产与生活生态、抓当前与利长远的有机统一。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同德、大力支持的结果，是全市广大干*群众、驻潍部队和武*官兵团结奋斗、开拓进取的结果，也是在外潍坊籍乡亲和海内外朋友关心支持的结果。在此，谨代表市政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在许多短板：人均发展水平还不够高，大而不强的问题仍然突出。社会治理能力和治理体系现代化建设任重道远。经济结构不优的问题仍然突出；发展还不够平衡、协调；基础设施还不完善；土地、水、环境等约束趋紧，旱情仍在持续，水资源浪费的现象还大量存在。部分群众生活仍然困难，仍有20.3万人生活在省定贫困线以下；部分领域潜在风险加大；医疗、养老、生态、城市交通等优质资源供给不足。政府**及工作人员作*不严不实甚至****问题依然存在。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。

“十三五”经济社会发展的主要目标和重点任务

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市转型发展的关键时期。要全面落实市委十一届八次全体会议精神，协调推进“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进、以转促进、统筹发展，深入推进“四一三”战略重点和区域统筹发展布局，努力在全面建成小康社会进程中走在前列。努力实现以下目标：

——综合实力迈上新台阶。全市地区生产总值达到7500亿元，年均增长8%左右，人均地区生产总值达到1.3万美元以上，提前实现经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番。产业迈向中高端水平，现代产业体系更加完善,产业竞争力明显增强。

——创新能力明显提升。构建起充满活力、富有效力的创新体制机制,全社会研发投入占比达到2.8%，科技创新的引领作用更加凸显,新技术、新产业、新业态蓬勃发展，创新型城市建设达到新水平。

——人民生活水平和质量明显提高。基本公共服务更加均等,社会保障能力明显增强，教育、健康水平和生活环境质量明显提升。酷猫写作范文网改革发展成果更多更公平惠及全市人民。人均预期寿命提高到79.5岁以上。

——国民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，覆盖城乡的公共文化服务体系基本建成，市民思想道德素质、科学文化素质、健康素质、法治素养明显提升。文化产业成为支柱产业。

——发展的协调性全面增强。突破滨海、提升市区、开发两河取得明显成效，以人___新型城镇化水平大幅提升。中心城市吸引力、辐射带动能力有新的跨越，滨海新区建成全国知名的现代化海洋经济新区。县城、小城镇、农村社区承载服务能力进一步增强。常住人口城镇化率达到65%左右。

——生态环境质量显著改善。大气、水、土壤环境质量持续改善，山水林田湖生态系统得到有效修复保护，城市pm2.5平均浓度下降到0.049mg/m3，“蓝天白云、繁星闪烁”天数稳定在252天以上。绿色生产方式、生活方式基本形成，生态美丽新潍坊形象进一步展现。

——体制机制更加健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。开放型经济新体制更加完善，热门思想汇报国际化水平大幅提升。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，人民民主更加健全，法治政府基本建成。

各位代表，要实现“十三五”宏伟目标，必须坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

坚持创新发展。把创新作为发展第一动力，作为结构性改革根本措施，在全社会大力弘扬创新精神，传播创新文化，树立“人人可创新、事事可创新、改进即创新”理念，营造全社会崇尚、尊重、支持、参与创新创造的浓厚氛围，形成大众创业、万众创新的生动局面，建设创新型城市。突出科技创新。加大政府支持力度，落实企业主体地位和人才核心地位，围绕构建现代产业体系构建创新体系、人才体系。加快建设现代产业体系。大力发展品牌农业，引领农业由产量规模型向质量效益型、由生产型向一二三次产业融合发展的历史跨越。落实藏粮于地、藏粮于技战略，调整种养结构，改良土壤，突破种业，提升新型农业经营主体科学经营能力，加快农业信息化、品牌化、国际化步伐。实行最严格的农产品质量管理，争创国家农产品质量安全市。实施工业转型升级五年计划，落实“中国制造2025”潍坊行动方案、“互联网+工业”行动方案、制造服务化五年行动方案，推动传统制造业向中高端迈进，新兴产业由小到大跨越。到“十三五”末，工业主营业务收入突破2万亿元，新兴产业及高新技术产业占比达到50%以上，工业单位能耗、水耗及排放明显下降，综合质量效益明显提升，打造电子信息、生物医药、生物基材料三个新的千亿级产业链，智能装备、新能源及电动汽车两个300亿级产业链。实施新一轮服务业跨越发展计划，集中突破总部经济、金融、物流、电子商务、服务外包等生产性服务业，加快发展健康、养老、文化、旅游、家政等生活性服务业，拓展国际服务贸易和农村服务业，服务业增加值达到3700亿元、占比提高到50%以上。实施重大基础设施提升行动，五年完成基础设施投资9000亿元以上。潍坊港建成亿吨大港，新机场建成投用，济青高铁、潍莱高铁、疏港铁路、潍日高速、城海轻轨建成运营，京沪高铁东线加快推进。市区内“五横五纵”快速通道及与周边六市（县、区）快速连接通道基本建成，市区轨道交通1号线、2号线加快建设，全市现代化综合交通体系基本形成，把潍坊打造成为国内知名的现代化综合交通枢纽城市。能源、水资源保障能力进一步增强，加快石油战略储备及管道运输重点工程建设，节水城市体系基本形成。信息基础设施建设进入全国先进行列。

坚持协调发展。区域协同，城乡一体，军民融合，物质文明精神文明并重，经济社会发展与生态文明统筹，发展的协调性进一步增强。突破滨海、提升市区、开发两河协调推进，有序实现90万农业转移人口落户城镇，70万城中村、城边村居民完全市民化。完成9万套棚户区改造任务。实施农村社区服务中心建设三年行动计划，全市663个农村社区服务中心全部达到“一厅一校十室”标准。落实省农村改厕三年行动任务，完成改厕53.9万户。农村新建、改建房屋均按7度以上抗震设防。完善智慧城市体系和城市应急管理系统。建成地下综合管廊40公里。深入实施公民道德建设工程，完善公共文化服务体系，加速文化经济融合发展。争创军民融合发展示范市、军民融合产业试点示范区。

坚持绿色发展。落实国家、省主体功能区规划，按照主体功能区定位推动发展。实施绿色建筑三年行动计划，城市规划区内新建建筑全部执行绿色建筑标准。落实绿色交通、海绵城市、节水型经济建设规划。实施循环经济发展计划，建设国家循环经济示范市。开展新一轮环保行动，扎实推进“十项重点工程”。实施节能环保重大技术装备产业化工程。实行总量和强度双控管理及逐步加严的用能、用水、用地、排放标准。实施全民节能节水行动计划，全面推行能源管理，全社会重点领域单位能耗、水耗水平明显下降。

坚持开放发展。深入实施国际化四年计划，促进“引进来”与“走出去”并重、引资与引技引智并举，推动开放向结构优化、领域拓展、效益提升转变。实施出口市场多元化战略、服务贸易提升计划和进口促进战略，重点开拓服务与技术贸易、“一带一路”沿线国家市场、大宗商品进出口等。推动招商向产业、科技、文化、城建、民生、生态环保、智慧城市宽领域拓展，突出引进世界500强及行业领军企业，力争新增50家以上。加强对“走出去”的综合服务，支持优势企业更好地开展国际并购、境外基础设施投资和能源资源合作开发，建设大宗商品境外生产、营销基地。落实融入国家“一带一路”战略工作方案，选定部分战略支点城市深度开拓。深化开放体制机制创新，分行业对接国际标准、规则，规划建设一批国际社区、学校、医院，打造国际化营商环境。深入实施开发区转型升级三年行动计划，建设转型升级示范区。

坚持共享发展。强化政策兜底，引导社会投入，增进民生福祉，让全市人民一个不落地共同迈入全面小康社会。落实脱贫攻坚规划，力争两年基本完成省定贫困人口脱贫任务。实施教育优先发展战略，建设婴幼儿养育、学前

教育、基础教育、职业教育、高等教育、终身教育全面发展创新区。实行更加积极的就业政策，实施高端人才创业引领计划，打造国内最优良的创新创业政策和服务环境，力争吸引10万大学生创业，带动城镇就业60万人以上，建设创业型城市。全面推行民生综合保险，居民基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达到92%和93%。落实医疗健康产业发展规划。公立医院率先改革，大力发展民办医疗机构，推进市、县、镇（街）、社区医疗机构协同发展。统筹保健、医疗、食品、养老、康复，建设大健康产业发展聚集区，打造健康潍坊。

各位代表，实现“十三五”宏伟目标，是全市人民的期待，也是我们共同的责任。要始终坚持以人民为中心，把人民群众的向往作为我们追求的目标，同全市人民一道，戮力同心，砥砺奋进，共同开创更加幸福美好的明天！

2016年政府工作安排

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照中央、省、市委的决策部署，认真贯彻落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，坚持目标导向和问题导向并重，大力推进结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五项重点任务，推动工作指导重大转变，进一步提高发展质量和效益，努力实现“十三五”良好开局。

今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在3.8%以内，居民消费价格上涨2.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上，全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标。

推进产业升级。认真落实22个产业转型升级实施方案和年度计划，把龙头企业培育、主体园区建设、产业平台搭建、对外招商合作、产业基金及政策支持等任务措施落到实处，加快构建现代产业体系。

落实品牌农业发展计划。鼓励以镇（街）、社区、村和规模经营主体为单位注册农业商标，组建经济组织，规范质量管理，开展“三品一标”认证。支持引进国际农产品质量认证机构，开展认证工作。扩大产地证明和准出、准入制度覆盖面。启动农村新型经营主体提升三年计划，促进各类合作组织更加紧密合作、经营大户科学经营、龙头企业规范化改制。支持扩大土地托管规模，开展全产业链托管服务。支持城市资本、外资下乡发展现代农业。开展化肥农药使用量零增长行动和耕地轮作休耕试点。健全农业对外深度合作机制，办好中美、中荷、中以农业合作示范项目和中韩农业认证互认试点。实施“互联网+农业”专项计划，大力发展智慧农业，搭建农业电商高端平台，建设农产品质量管理闭环系统。开展现代节水农业示范镇创建活动，年内20%的镇（街）达到节水农业标准。

做大战略性新兴产业。落实6个新兴产业发展实施方案，抓好总投资1249亿元的389个项目，新兴产业主营业务收入增长达到13%以上。电子信息产业，突出抓好光电产业园、山东测绘地理信息产业园等特色园区，培强做大歌尔声学、浪潮华光、新海软件等龙头企业，做大可穿戴设备、虚拟现实等新一代互联网终端产品及配套产业。智能装备产业，发展壮大帅克、迈赫、华创等龙头企业和3d打印技术创新中心，重点突破精密减速器、伺服电机、高精度传感器等核心技术，培强做大通用机器人、高档数控机床、工业机器人及自动化生产线等产业。生物基新材料产业，突出抓好总投资75.4亿元的产业化集群项目，今年建成投产兰典生物丁二酸及pbs产业化、3万吨纤维素纤维等重点项目，支持恒天集团建设新材料产业园。新能源及电动汽车产业，强化福田、泰汽、凯马、比德文等龙头企业带动，重点突破高速电动轿车牌照、插电式混合动力系统与自动变速器、汽车电子等关键环节和核心技术，建设好山东互联网汽车产业基地。

传统优势产业是我市产业的支撑、转型升级的基础，也是供给侧结构性改革的重点和难点。要坚持市场化机制、中高端目标、国际化视野，逐一敲开核桃，一业一企一策，扎实有序推进。改造提升一批。全面对接产业中高端和市场短缺供给，寻标对标，全面提升。组织实施好400个重点技改项目，促进产品、装备、技术、工艺、品牌换代升级。扎实开展化工行业整治，落实“四个全部”要求，推进昌邑化工原材料基地及中化弘润、鲁清石化基地等27个重点项目建设，推动重点园区优化升级。汽车及动力机械产业，完善整车、整机产品专业化协作配套链条，加快推进福田汽车及配套产业园、潍柴动力工业园扩能升级、林德液压国产化、盛瑞8at变速器及配套产业园等49个重点园区和项目建设。纺织服装产业，加快时尚化、个性化、品牌化步伐，支持建设行业设计中心、孵化中心，加大品牌并购运营力度。食品产业，食品谷总部一期形成总部、培训、研发、孵化、展示交易、品牌运营主体功能，东亚畜牧产品交易所、中美食品中心、中荷农业创新及人才培训中心、中以现代农业研究院年内投入运营，加快30万头胴体牛进口加工分销等11个重点项目建设。优化重组一批。制定促进产业更新办法，鼓励传统企业就地转产发展新兴产业、制造企业就地发展服务业或2.5产业。支持企业开展市场化重组、并购和国际合作，支持龙头企业发展产业集团，组建产业联盟和技术创新联盟，领办、合办产业园区。有序转移淘汰一批。抢抓国际产能合作和国家去过剩产能机遇，引导低效产能向低成本地区有序转移。鼓励有条件的镇村布局特色产业园承接优势产业转移。制定实施“三高一危”企业退出计划，严格禁止新上“三高一危”项目。加快新一轮“退城进园”，年内取得重要阶段性成果。对资不抵债、扭亏无望的僵尸企业，积极稳妥地推进重组整合或退出市场，加快实现市场出清。

启动新一轮服务业跨越发展计划。推动生活性服务业向精细化和高品质转变，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，九个重点服务业增加值综合增长率达到12%以上，力争服务业占比再提高2个百分点左右。优先发展总部经济和楼宇经济，潍坊总部基地一期全面招商运营，总部基地二期、食品谷总部二期基本建成。继续引进各类企业总部及分中心，支持各类公司在潍坊开展专项交易结算。支持发展孵化、电商、金融、众创、养老等特色楼宇。落实电子商务发展实施方案和人才培养年度计划，规划建设特色电商产业园，与阿里巴巴、京东等重点企业合作建设互联网潍坊产业带，重点突破农业、工业品、文化及跨境电商，打造属地化互联网结算平台，办好“首届世界互联网+农业大会”。实施物流业发展规划，统筹推进综合物流基地和海港、空港、高铁、电商四个专业物流园区建设，重点打造航空物流、食品冷链物流、同城配送、快递物流四个体系，引进培育一批高端物流骨干企业。

适应产业跨界融合、要素整合大趋势，启动实施农业产业化提升工程、制造服务化推进计划，促进农产品加工走向中高端，农业、制造业向产业链两端延伸，发展创意设计、科技信息、电商物流、金融租赁、整体解决方案等，提升产业附加值。制定实施“品牌潍坊”五年行动计划，落实城市及地域、产业（行业）、企业、产品品牌培育具体措施，打造“品牌潍坊”。制定实施重点产业（行业）“互联网+”行动计划，促进互联网与经济社会各领域深度融合。实施新一轮主辅分离工程，鼓励企业（机构）把内设服务机构分离为独立法人，在市场中发展壮大。启动产城融合发展示范工程，支持滨海区争创国家产城融合发展示范区。

第2篇 关于赴德州市、潍坊市的考察报告

根据区委主要领导的指示，5月21日至23日，区委常委、办公室主任＊＊＊带领区委办公室的同志，到德州市、潍坊市进行考察学习。在德州市重点考察了加快发展民营经济的做法，在潍坊市重点考察了**工作人员轮岗的做法。现将考察学习的情况汇报如下：

一、德州市加快发展民营经济的主要做法

德州市地处我省最北端，与济南市相邻，在我省属于欠发达地区。近几年，德州市按照“超常发展、跨越前进”的总体要求，把民营经济和招商引资作为统领全局的两大“天字号”工程，作为富民强市的第一要事，所有部门的第一责任，制定实施了一系列新措施、硬措施，使德州经济连年实现快速发展，特别是民营经济保持了强劲发展势头，在山东独树一帜。今年4月份，德州市民营经济注册总户数10.2万户，注册资金91.2亿元，同比增长66.2%；累计实现营业收入477.5亿元，同比增长50.2%；完成固定资产投入64.3亿元，同比增长52.7%；上缴税金5.1亿元，同比增长32.4%。1—4月份，新上项目1263个，到位资金52亿元，其中500万元以上的231个、33亿元；已建成项目436个，在建项目827个，其中投资过亿元的项目20个，5000万元—10000万元的27个，3000万元—5000万元的20个，1000万元—3000万元的76个。速度之快，效果之好，令人惊讶。如此大的成效得益于他们思路创新、措施创新、服务创新。但他们并没有满足， 5月20日，德州市召开了由市、区、镇、村四级干*，共8万人参加的加快发展民营经济、大力开展招商引资电视电话会议，决定从今年开始，用三年时间，在全市开展“比（比增量）赶（赶先进）超（超常规）”活动，全力推进民营经济新一轮大发展。他们确立的民营经济新一轮发展目标是：按照增长速度高于周边地区、高于全省平均水平、高于“十五”计划的原则，全市民营经济总户数、从业人员、注册资金年均分别增长15%、20%、30%，增加值、上缴税金年均增长25%以上，增幅保持全省前列。到“十五”末，增加值占gdp、上缴税金占地方财政收入、从业人员占全部城镇就业人数“三项比重”均超过80%以上，民营经济总量比2002年提高80%以上。

（一）创新思路，视困难为机遇。今年4月份以来，面对严峻的非典疫情，德州市委、市政府明确提出，非典对经济活动既带来了不利影响，但同时也孕育着商机。一方面，山东对非典控制严、不是疫区，外商愿意来，这是一种无形的广告。德国一公司本想到唐山投资，且设备已到唐山，由于非典，外商终止了合作，德州市经济开发区获悉后，立即派人盯上工作，硬是把项目争到了德州，最近设备已到了德州。另一方面，非典时期外出招商受阻，经贸活动较少，同样外出招商引资的竞争力减小。于是他们另辟蹊径，迎难而上，明确提出重点疫区去不了就转向安全区域或相对安全区域，频繁出击，登门招商；重点疫区也非“地雷阵”，虽有一定风险，但不能惧怕，这些地方孕育着更大的商机，做好了可以收到事半功倍的效果。在广东省防治非典最严峻的时期，德城区计委的两名干*，在中山市蹲了一个多月，引回了3000万美元的数码光盘项目。

（二）创新措施，干*离岗从事民营经济。德州市在前几年**工作人员轮岗的基础上，自今年5月份开始，实行**（含人大、政协**，公检法**除外）工作人员离岗从事民营经济制度。市级**离岗比例不低于本单位在编在岗人员的20%，县乡两级不低于30%，离岗期限原则上1—5年，各部门（单位）至少安排1名领导干*参加。离岗人员所空职位不得安排他人，岗位职责由单位内部人员承担。离岗人员身份、职务、编制不变，工龄连续计算，工资（含各种补贴、津贴）由原单位照发。符合国家规定提前离岗、提前退休条件的人员（不含工勤人员）自愿提前离岗、提前退休从事民营经济的，5年内可享受当地2001—2003年机构改革期间制定的优惠政策。离岗人员离岗期满，愿回原单位工作的，原单位要及时安排，不得以任何理由拒绝接收。离岗期满仍要求继续从事民营经济的人员，符合提前离岗、提前退休条件的，可办理相应手续。德州市通过干*离岗从事民营经济，把干*队伍中蕴藏的人才优势和巨大能量变成了发展的动力。

（三）创新服务，积极营造宽松的发展环境。一是进一步减少行政审批事项。对行政审批事项进行大力度削减和放权，在前几年将行政审批事项由2000多项削减到450余项的基础上，今年再砍掉50%，10天内由各部门自行清理申报，凡不主动申报的，由市政府提速办按不低于50%的标准直接砍掉，同时彻底下放审批权限，凡省下放给市的审批权限，一律下放到区县。在行政服务中心建设上，改“一站式”为“一体式”、改“领办式”为“现场式”，谁家不放权，谁家的主要负责人就去中心办公，让客商只要进了服务中心，一切问题都解决或有答案。二是大力支持和保护民营企业。为帮助企业度过非典难关，德州市委、市政府决定，从5月中旬到6月底实行40天的“无收费”、“无检查”日。同时，鼓励民营企业按照“不限学历、不限专业、不限生源地、不限培养方式的“四不限”原则，有目的、有针对性地引进急需人才。对民营企业引进的博士后毕业生、博士生和硕士研究生，由同级政府分别给予一次性安家补助费6万元、5万元、2万元。引进人才可直接确定相应的专业技术职务（博士生确定为高级职称，硕士生确定为中级职称）。三是进一步制定优惠政策。在制定优惠政策方面，德州市按照“三个有利于”的标准，灵活机动，提出：南方能干的事情在德州也可以干，南方执行的政策在德州也可以执行。在土地利用上，德州市各级普遍实施“先租后征”的办法，让项目先建起来，还把1997年前省批或市批未用的建设用地指标再拿出来使用。德州市经济开发区自1998年建设之初就执行税收“减二免三”政策，到目前仅用5年的时间，已到位项目300个，到位资金100多亿元，去年实现地方财政收入8600万元（不包括税收减免部分），发展速度令人吃惊。最近，德州市又提出，进一步解放思想，加快市经济开发区“二次创业”，力争建成“山东的江宁”。

二、潍坊市**工作人员实行轮岗的主要做法

潍坊市**工作人员轮岗工作是2003年3月4日启动的，经过宣传发动、个人报名、群众推荐、组织决定等程序，全市确立了7364名轮岗人员，其中市直部门1014名，县市区6350名。截至4月20日，全市7364名轮岗人员中，已有6271名落实了岗位，占总数的85.2%。其中领办、创办民营企业的1784名，占轮岗人员总数的24.4%；帮办民营企业的4212名，占轮岗人员总数的57.2%；专职招商引资的275名，占轮岗人员总数的3.6%；未落实岗位的1093名，占轮岗人员总数的14.8%。专职招商引资人员现已完成引资额10917万元。具体做法主要包括以下几个方面：

（一）轮岗的范围与比例。市、县（市、区）、乡三级*政群**（含人大、政协**，除公检法**外）和具有行政管理职能的直属事业单位中，除*委、人大、政府、政协领导班子成员和部门（单位）主要负责人以外的在职人员，均列入轮岗范围。轮岗比例为本单位人员编制数的20%，各单位第一年按20%的比例进行轮岗，以后每年安排20%的**工作人员进行轮岗（轮岗人员轮岗期满后，不愿回原单位工作的，可抵顶本单位下一年度轮岗指标）。各级领导干*带头参加轮岗，在市一级处级干*、区县一级科级干*轮岗人数要按照所在单位实有职数的20%确定。

第3篇 潍坊风筝节影响力的调查报告

_____*年11月28日至30日举办的“第二届中国会展经济论坛”“中国节庆活动国际论坛”上，由国际节庆协会与北京节庆文化发展中心共同发起的“首届ifea中国最具国际影响力节庆活动”评选活动揭晓，潍坊国际风筝会被评为ifea中国最具国际影响力十大节庆活动。可以说，风筝盛会托起了潍坊这座渤海之滨城市的城市品牌。

作为当代大学生，关注自己家乡的发展责无旁贷。因此，为了更深层次地了解潍坊风筝节的影响力，我们发起了此次关于风筝节影响力调查的社会实践。我们所谓的影响力，不仅仅局限于政府所颁发的荣誉奖项，而更着重于风筝节这个事件在百姓当中所具有的知名度、对公众生活的影响以及对其潍坊城市发展的影响。为此，我们在选择调查人群的样本的时候也有意识地将其分为潍坊本地人和外籍人员(网络调查)两部分群体，希望借此来更全面地了解风筝节的知名度以及其对于大众的影响。可以说，调查的进行是困难的。由于各种人力物力财力条件的限制，我们并不能担保我们的调查结果的代表性。但是重要的是我们通过此次调查了解到了一个城市品牌对于一个城市发展的重要意义，并且对于自己的家乡有了进一步地了解，坚定了在未来通过我们自己的努力去更好地建设我们的家乡的意愿，而这应该是此次调查最好的教育意义。以下是本调查组两名成员对于潍坊风筝节影响力的调查情况：

一、调查时间：

2013年7月

二、调查对象：

潍坊本地人(实地随机抽样)和外籍人员(网络调查)

三、调查内容:

潍坊风筝节的影响力

四、调查目的:

了解潍坊风筝节在公众当中的知名度、对本地人生活的影响以及对于潍坊城市发展的影响， 以期发掘扩大潍坊风筝节影响力的方法和以风筝为桥梁更好建设潍坊城市的建议。

五、调查方法：

鉴于本次问卷将调查群体以户籍为界限分为潍坊本地人和外籍人员两部分，对于本地人采用的是随机问卷的调查方式，发放问卷是在调查人员所在的城市内，随机选择人员当场发卷填写，并当场收回，三天时间内对所在城市的部分公众进行了调查;对于外籍人员则采用网络调查的形式，通过将调查问卷公布在网上号召网友进行填写和将问卷发至所知外籍人员人邮箱寻求回复相结合的方法，累计进行时间一周。本次调查共发放纸质问卷100份，有效收回100份;电子问卷100份，有效回收70份。问卷见附录一。

六、问卷调查结果：

(一)潍坊风筝节的知名度

早在春秋时代就已经出现了风筝，而潍坊由于气候，地理，文化等因素形成了春季放风筝的习俗。潍坊风筝节开始于1984年，于每年4月份举行，迄今为止已举办了30届，是我国举办最早，坚持时间最长，经济和社会收益最好的旅游节庆之一。那么风筝节在百姓中的知名度如何呢?

在问卷第一题中，针对我们最想知道的“非本地人 ‘是否知道潍坊是世界风筝都并且每年举办风筝节’”，在调查问卷的一开始我们就要求被调查人群选择好自己的身份，即是本地人抑或是非本地人。在我们看来，这是潍坊风筝影响力最直观的表现。只有更多的人知道潍坊风筝的存在，我们才能利用这一平台更好地扩大潍坊影响力。调查结果如图一所示，100%的潍坊本地人知道潍坊“世界风筝都”的名号和风筝节的存在，这想必是与每年市内的宣传和教育分不开的;然而只有37%的非本地人知道潍坊“世界风筝都”的名号和风筝节的存在。在调查者看来，这个结果是意料之中的。调查者在大学内也曾经常与外地同学交流自己的家乡，然而除了少数曾去过潍坊的同学知晓潍坊风筝的名气，大多数同学并不知晓这样一个城市的存在。这提醒我们不得不通过一些手段来打响“潍坊风筝”的旗号。

在问卷的第二题中，我们对“调查者参与风筝节的意愿”进行了调查。调查结果显示，90%的本地人，45%的非本地人愿意参与积极参与风筝节活动。相较本地人高涨的参与热情，非本地人参与风筝节的意愿较小，这其中可能存在距离、兴趣等原因。但这也提醒着我们要不断创新改进风筝节，加大宣传力度，让其能够成为像奥运会、世博会那样具有影响力的国际国内盛典。

(二)潍坊风筝节对人们生活的影响

调查问卷的第三题到第四题，我们想要了解的是风筝节对于人们生活的影响。

为此，在第三题中，我们对“风筝节是否能为人们生活带来积极影响”进行了调查。如图二所示，73%的本地人，92%的非本地人认为风筝节的举办能为生活带来积极影响。我们分析，一部分本地人之所以认为风筝节会干扰到其生活有以下几种可能：一是其是风筝节相关事项的负责人，风筝节期间工作繁忙因此干扰正常生活;二是风筝节期间众多外地人的涌入也会带来例如交通堵塞等一系列问题干扰生活;三是对于过度宣传众多广告的烦恼等。但是总体来说，风筝节的举办还是能够得到人们的认可的。

在第四题(多选题)中，我们对“人们愿意参与的风筝节活动”进行了调查。这其实也是为了更全面地了解如何改进发展风筝节。因为只有真正了解群众的需要，才能创造出更好的文化活动，创造出人民群众喜闻乐见的文化产品。

如图三所示：

a、30%的本地人，80%的非本地人愿意趁着风筝节观光旅游。本地人比重较低应是其本地人身份导致，相比之下，非本地人对旅游活动兴致更高。

b、92%的本地人，96%的非本地人愿意观看风筝比赛。可见风筝比赛是风筝节的一大热点。

c、83%的本地人，84%的外地人愿意观看风筝节文艺晚会。每年的风筝节举办单位都会邀请国内外著名的艺人参与晚会演出，名人效应的影响也会导致很多明星粉丝追随偶像而来，这就在一定程度上扩大了风筝节的名气。此外，世界风筝小姐的选拔也是风筝节的一大看点。

d、74%的本地人，53%的非本地人愿意参与风筝节期间的经贸洽谈活动。以风筝搭起经贸桥梁，不仅是风筝产业的发展，更要利用风筝节的机会推动潍坊其他产业走向全国。

e、83%的本地人，12%的非本地人愿意参与风筝节的志愿活动。由此可见本地人对于办好风筝节的期望。若今后能有更多的非本地人参与到此项活动中来，则在很大程度上表明风筝节影响力的扩大。

f、在“其他”这一自由填写栏中，我们也看到了有12%的本地人，7%的非本地人提出了自己的看法。比如说“举办风筝博览会”、“风筝买卖交

易市场”、“观光巴士”等建议。这些建议对于风筝节的改进完善具有重要意义。

调查问卷的第五题，既涉及到风筝节对于人们生活的影响，也涉及到风筝节对于城市发展的影响，可以说它的范围是多方面的。在这里，我们选取这道题中的a选项“提升市民荣誉感”对“风筝节给人们生活带来的影响”进行分析。结果显示，98%的本地人，90的非本地人都认为成为“世界风筝都”是一件让自己感到荣耀的事情。由此可见，一个城市的荣誉和风采，能给其市民带来积极意义。

(三)潍坊风筝节对城市发展的影响

调查问卷的第五题到第七题，我们想要了解的是风筝节对于潍坊城市发展的影响。

在第五题中，如图四(上面)所示，在潍坊成为“世界风筝都”并且每年举办风筝节这一点上：100%的本地人，95%的非本地人认为其可以提高城市知名度;96%的本地人，95%的非本地人认为其可以扩大外贸交易;97%的本地人，92%的非本地人认为其有利于保护和发展风筝产业;94%的本地人，95%的非本地人认为其有利于增进与国际社会和国内其他城市的交流。此外，在“其他”这一选项中，有14%的本地人，3%的外地人进行了参与，提出潍坊成为“世界风筝都”并且每年举办风筝节还具有“扩大市民眼界”、“推动旅游业的发展”、“有利于城市环境保护”等重要意义。

从辩证法的矛盾论角度看，任何事物都具有两面性。为此我们借由问卷的第七题提出了我们对于风筝会负作用面的疑问。

如图五所示，68%的本地人，60%的非本地人认为风筝会会造成城市环境污染;28%的本地人，37%的非本地人认为风筝节的举办会造成资源浪费;88%的本地人，76%的非本地人认为风筝会会影响城市交通;41%的本地人，32%的非本地人认为风筝节期间易滋生贪污腐败现象;21%的本地人，24%的非本地人认为风筝节的举办会影响城市社会秩序;76%的本地人，79%的非本地人认为风筝节举办期间大量的宣传广告让人头疼。在“其他”这一选项中，也有7%的本地人，1%的非本地人进行了填写，提出风筝节期间还会存在“商人哄抬物价”、“票贩子倒卖演出票”等问题。

每一个问题都统计“本地人”和“非本地人”的不同回答，其目的主要是能够更全面地去了解两种立场人的不同想法。很显然，当非本地人将“风筝节”想象成自己家乡的一大活动之后，其答案在很大程度上与本地人及其接近。针对此题的调查结果，我们可以看出，大部分人认为风筝节最不好的影响是造成环境的污染、交通的拥挤和广告的充斥。在“资源浪费”这一选项的调查结果上，与我们一开始的看法截然相反。我们曾经认为风筝节的举办想必会造成大量资源的浪费，但是调查结果显示支持这一观点的人并不多。我们通过调查分析发现大多数人认为风筝节各项活动的举办虽然会花费很多资源，但是这种投资是值得的，因为无论是从其实际利益还是长远角度看这项投资都将得到回报。这给我们上了很重要的一课，并且再一次证实了毛**的那句话“没有调查就没有发言权”，只有通过实践调查，我们才能纠正那些我们曾经自以为是的观点。

辩证法告诉我们，矛盾具有特殊性，因此我们要学会具体问题具体分析。在发现问题之后，我们所要做的就是去寻找解决问题的方法。为此，问卷的第七题便对“风筝节不利影响的解决措施”进行了调查。

如图六所示，94%的本地人，90%的非本地人支持“提前做好规划”这一建议;97%的本地人，92%的非本地人认为应该“加强监管，防止利用风筝节契机腹胀浪费”;63%的本地人，71%的非本地人建议“号召市民，进行志愿者活动”;68%的本地人，72%的非本地人建议对“私家车进行控制”;72%的本地人，61%的非本地人认为应该“提高市民和外来游客的责任意识”;在“其他”这一自由栏中，有16%的本地人，4%的非本地人进行了参与，提出风筝节期间还可以“免费运行风筝节公交车专列”、“控制广告传单的发放”、“加强对易污染破坏地点的保护”等宝贵意见。

(四)如何扩大潍坊风筝节的影响力

调查问卷的第八题到第九题，我们想要了解的是如何扩大风筝节的影响。

在问卷的第八题中，我们对“如何扩大风筝节影响力”进行了调查。

结果如图七所示：

a、92%的本地人，89%的非本地人认为可以通过“邀请名人演出”来达到所谓的“明星效应”，从而提升风筝节和潍坊城市的知名度。

b、79%的本地人，90%的非本地人认为可以通过“提高风筝节的质量”来扩大影响力。毕竟在市场经济中，产品想要取得市场的关键还是在它的质量是否过硬，在于它是否具有不可替代性。因此，同样地，如果风筝节期间的一切的活动具有足够的吸引力，那么它一定可以有更为广阔的市场。

c、80%的本地人，85%的非本地人认为可以通过“扩大奖励额度”来吸引更多的喜爱风筝之人参与风筝比赛，进而吸引更多游客前来观看，从而带动一系列产业的发展。

d、97%的本地人，93%的非本地人认为可以通过“加大媒体宣传力度”来扩大影响力。媒体在当今社会发挥着越来越重要的作用。无论是作为传统媒体的广播电视，还是势头正劲的新兴媒体——网络，都对人们的工作生活具有重要的影响力。因此，若是能充分发挥媒体作用，多角度多层次宣传潍坊风筝，想必可以更大程度上扩大潍坊风筝的影响力。

e、88%的本地人，86%的非本地人认为可以通过“发动群众积极参与”来扩大影响力。马克思主义历史唯物观告诉我们，人民群众是社会历史的创造者。为此，只有最广泛的发动人民群众，群策群力，才能取得最终的成功。

f、在“其他”一栏中，24%的本地人，8%的非本地人提出了可以通过“拍摄风筝系列纪录片”、“风筝题材电影微电影”、“邀请明星做形象代言人”、“电视公益广告”等手段来扩大潍坊风筝的影响力。

在第九题中，我们“扩大风筝节影响力可以进行突破的领域”进行了调查。

如图八所示，96%的本地人，89%的非本地人认为可以在旅游业领域进行突破;92%的本地人，97%的非本地人认为可以通过开展不同地区民间风筝组织的交流来扩大影响力;88%的本地人，82%的非本地人认为可以在传媒领域进行突破;在“其他”这一栏中，也有20%的本地人，6%的非本地人进行了参与，提出还可以在“电视电影行业”、“创作*筝节主题曲(音乐领域)”、“文学”“教育”等领域进行突破来扩大影响力。

七、调查认识与感悟

毛**曾经说过“没有调查就没有发言权”，马克思主义认识论也告诉我们“实践是检验真理的唯一标准”。可以说，我们是因为对家乡城市品牌影响力的好奇而开展了这次有关“潍坊风筝节影响���”的社会调查，在调查之前设计问卷的过程中，很多答案选项的设置其实就包含了我们内心的看法，只是想去探寻社会大众是否支持我们的看法。调查结果告诉我们，有的时候自己想当然认为的并不是最正确的答案。认识论教会了我们实践与认识的辩证统一关系，我们知道认识的获得有两种途径——直接经验和间接经验。也就

是说，在调查之前，我们对于风筝节影响力的认识是间接获得的，而经过调查，也就是通过实践，我们获得了直接的认识，这样，我们对于“风筝节影响力”这一个问题的认识才会更加的实际和全面。拿此次调查问卷里的第六题举例，在答案选项的设置中，我们提出了风筝节的不利影响包含“资源浪费”这一点。我们最初认为这一选项势必会得到很多人的赞同，可是调查结果显示，

只有28%的本地人，37%的非本地人选择了这一选项。通过了解分析，我们发现虽然大多数人认同风筝节各项活动的举办会花费很多金钱，消耗不少资源，但是他们同样认为这种投资是值得的，因为无论是从其实际利益还是长远角度看这项投资最终将得到回报。这给我们上了很重要的一课，让我们看到了调查的重要意义，同时教会了我们要用联系发展的眼光看问题。

在进行调查的时候，我们将调查群体分为了“潍坊本地人”和“非本地人”两部分。本来此项分类最直接的目的是想要了解调查问卷的第一题“您是否知道潍坊是‘世界风筝都’并且每年举办风筝节盛”的答案，后来之所以在调查报告的第六部分“问卷调查结果”中对问卷中的每一个问题都统计“本地人”和“非本地人”的不同回答，其目的主要是能够更全面地去了解两种立场人的不同想法。很显然，当非本地人将“风筝节”想象成自己家乡的一大活动之后(这一点我们也在问卷前言中进行了要求)，其很多答案与本地人及其接近。这样，在某种方面可以说就扩大了我们的调查群体，获得了更多的人关于“城市节庆对于人们生活和城市发展的影响”的看法和“如何更好地发挥城市节庆积极作用”的建议。

通过对调查结果的讨论分析总结，我们得出了以下几点结论：

1、潍坊风筝节在本地人心中占有重要地位，但是对于外地人来说，其名气不够响亮。很多外地人甚至都不知道潍坊这所城市的存在。这提醒我们不得不更大地发挥“风筝”这个城市品牌的积极作用，打响“世界风筝都”潍坊的旗号，通过提高知名度从而带动经济发展。当然在此期间，也要抓住其他特色产业推动其发展壮大，同时保持经济的增长速度，提升城市综合能力。

2、无论是本地人抑或是外地人，对于节庆活动还是有着强烈的参与欲望的。并且大多数人认为风筝节对于自己的生活是有积极影响的。为此，我们应当通过提高质量风筝节活动的质量，创新活动形式来丰富风筝节期间的一系列活动。可以通过举办“观光旅游”、“风筝比赛”、“文艺晚会”、“经贸洽谈会”、“志愿服务”、“风筝博览会”“世界风筝小姐选美比赛”等受群众喜爱的活动，提高人们对于风筝节的兴趣和参与的积极性。

3、潍坊成为“世界风筝都”具有重要意义。这进一步打响了潍坊的城市品牌，并且在一定程度上提高了城市的地位和在其相关专业领域的知名度。对于市民的生活和城市的发展来说，潍坊成为“世界风筝都”可以提高市民的荣誉感，提升城市知名度，扩大外贸交易，保护和发展风筝产业，增进与国际社会和国内其他城市的交流，扩大市民眼界，推动旅游业的发展，保护城市环境。

4、辩证法教会我们要一分为二地看问题。风筝节的举办在带来各种积极影响的同时也必然存在其弊端。比如说，它会带来诸如“城市环境污染”“交通拥挤”“滋生贪污腐败”“影响城市社会秩序”“商人哄抬物价”“票贩子倒卖演出票”等问题。

5、针对存在的问题，我们就要具体问题具体分析来找出解决措施。我们可以通过“加强监管，防止利用风筝节契机腹胀浪费”“号召市民，进行志愿者活动”“对私家车进行控制” “提高市民和外来游客的责任意识”“免费运行风筝节公交车专列”“控制广告传单的发放”、“加强对易污染破坏地点的保护”等措施减轻风筝节期间存在的问题。让风筝节具有更大的正能量，创造出更大地节庆价值。

6、了解了风筝节对于市民生活及城市发展的意义之后，我们所要考虑地就是如何才能进一步扩大风筝节的影响。调查结果告诉我们，我们可以通过“邀请名人演出”来达到所谓的“明星效应”;可以通过“提高风筝节的质量”来获得更为广阔的市场;可以通过“扩大奖励额度”来吸引更多的喜爱风筝之人参与风筝比赛，进而吸引更多游客前来观看;可以通过“加大媒体宣传力度”来提升自身品牌，利用“好客山东”这一契机，充分发挥媒体作用，多角度多层次地进行宣传;可以通过“发动群众参与”来提高群众的参与意愿和积极性;还可以通过“拍摄风筝系列纪录片”、“风筝题材电影微电影”、“邀请明星做形象代言人”、“电视公益广告”等手段来扩大潍坊风筝的影响力。

7、任何问题的解决都有其突破口，在寻求扩大潍坊影响力的突破领域这一调查中，我们得出可以通过“旅游业”“开展不同地区民间风筝组织的交流”“媒体宣传”“电视电影行业”、“创作*筝节主题曲(音乐领域)”、“文学”“教育”等领域进行突破来扩大影响力。

_____*年，在北京著名的晚宴剧场“北京之夜”举行的颁奖晚会上，国际节庆协会亚洲区**张暖曾说：“22年来，潍坊国际风筝会作为当地重大的政治、经济、外事、文化活动，彩鸢飞舞，风筝牵线，文体搭台，经贸唱戏，使潍坊风筝从一方水土飞遍五洲四海，潍坊风筝搭起一条连结潍坊与世界的桥梁。潍坊国际风筝会已成为潍坊的一张富有生气与活力的城市名片，成为享誉国内外的城市品牌。”

如今，我们也通过自己的调查进一步地了解了潍坊风筝节的影响力。我们看到了它的不足，但是我们对于它的未来充满希望。我们希望潍坊风筝节能在各方的支持与鼓励下越走越好，将传统与创新结合起来，打造更加完美的城市品牌。愿家乡潍坊如那风筝一般，挥舞着翅膀越飞越高，在蓝天中驰骋着光明灿烂的未来!

第4篇 青岛潍坊酒店考察报告

青岛潍坊酒店考察报告

质检部 _____

经过古总一百多天的管理、提高服务质量，酒店在整体效益和形象上比以往都有了大提高，但是如何创建真正的商务酒店，在客源市场、营销策略、管理如何“补钙”、二次填补投资上应该如何做文章，是我们现在急需解决的课题。还有高星级酒店到底是什么样，带着这些问题，2004年5月19日，古总率我们考察团一行7人，赴青岛潍坊考察酒店。我们先后参观了青岛丽晶大酒店、青岛海景花园大酒店、潍坊富华大酒店。

用一句话来总结一下就是我们要学习丽晶的从容、吸取海景的理念、不要犯富华式错误。

经理们交流起来，感受最深的还是海景，作为一个曾经在海景亲身工作过的员工，我可能了解海景更为多一些，在这里泛泛谈几点我个人的一些看法。

海景印象：

1） 严格管理。如离开本部门，会填写《离岗去向表》，到别部门去会有《外部门进出登记表》。什么事件都是可以追溯的，责任分的很清楚。在海景，会有关键时间，即规定管理人员必须几点几分在什么地点出现，形成制度。

2） 允许员工犯错误，但绝不允许弄虚作假。对弄虚作假者处罚力度很大。

3） 在海景，到处都有监督的眼睛。在这里监督部门很多，有“企管部、质管部、企化部、稽查部、信息部、信反部”等，因为它有个管理思想是“员工只会做你检查的”，不检查就犹如没布置。举一个简单的例子，酒店对所有的电话进行监控，以此发现问题。因此在海景打电话必须小心翼翼，生恐说错了话。是的，管理的一半是检查，检查是为了一种好的养成。

4） 程序及规章制度非常多。在这里只需按程序办事，每个员工学会要按程序办事，要多请示上级，请示了出现问题上级承担责任。以此加强管理者的责任心。

具体分析如下：

一、 客源市场和营销定位

与参观酒店同行交流起来及自己的切身体会，寿光的知名度是有了，高星级酒店在寿光有潜力，寿光人也很富裕，从这层意义上说，在寿光建一家四星级酒店能够喂饱，从长远来看，温泉绝对是一支潜力股。

a) 在寿光，社会餐馆中高档已较多，但极高档的仍然很少，酒店的高、精、尖之路不能丢。但同时，又要放下架子，吸引工薪族用餐。因为在寿光中等收入的农民、工人占绝大多数。海景每天推出特荐菜，以免客人口味重复，尤其是菜中的绿色产品，环保产品等，大受客人的欢迎。我们要多在蔬菜上做文章， 体现出寿光的蔬菜王国的特点，我们知道中国人从众心理，酒店需要人气。餐饮是酒店的一块招牌，客人最易在这里感受到整个酒店的文化，一定要做好。 把餐饮这定位好、做好，就会是大文章。

b) 我们的各项措施，都要向商务酒店的目标努力，不论营销策略还是装修改造上，都要以商务客人的需求为本。逐步摆脱过度依靠政府消费的被动局面。寿光不是旅游城市，旅游观光客人不是我们的重要客源，主要还是相对商务客人、政务客人。现在的情况是依赖市政府性很强。我们和市委、市府的接待应该是相互依存的，但是政府有时会一味压价，造成酒店利润下降。所以我们有必要去重点开发商务客人。

c) 引导建立俱乐部。以我们提供场地设施连同市文联、体育组织、民间组织成立游泳爱好者俱乐部等形式来引导消费。把我们三楼部分棋牌室改为台球室。我看到在丽晶有日本帝桑（化学公司）的办事处，在目前客房出租率很低的情况下还可以把部分房间出租作为办事处。还有要充分利用阳光国际会展中心作为营业性演出及一些专家讲座。

d) 提供个性化服务。提高酒店员工的亲和力，是个性化服务的首要方面。我们所参观的青岛两家酒店，非常具有亲和力，去掉标准化服务的僵化缺点，多一点人情味，多一点个性化。 因为我们是寿光唯一，代表着趋势和发展方向，所以在寿光我们要引导消费、培养消费者。

二、 员工食堂。在海景的饭菜质量并不见的比我们的好，但为什么员工都满意，在其中有个很重要的问题是他们是下了大功夫的，餐厅施行自助餐形式，品种很多，口味很多，这样员工也就满意了。在海景是绝对不敢浪费的，对浪费处罚力度很大。而我们呢？钱没少花，浪费严重。

三、 人力资源。在海景，也是很“黑”的，去报到第一天，首要的就是按手印签培训协议、劳动合同，往届本科三年，应届四年，违约那好，合同上说的清清楚楚，一笔大的违约金。一去要交500元培训费，违约的话，培训费也没了。还有一方面我觉的比较好也是合情合理比较绝的是，餐费每月扣150元，补助150元，如果违约，再交上补助的费用；如果正常合同期满，把每月扣掉的费用发给员工，以此奖励员工在合同期间做出的贡献。像我这样去的时间不长，又处在试用期的员工，损失也接近一千元。工资在海景是一般的，但福利还是挺好的。像我酒店目前招聘困难，员工想走就走，流失严重，没有约束力的情况下何不借鉴一下海景的做法。

四、 酒店应学习海景细致化服务

青岛海景的细致化管理做得非常好，每个服务员见到客人都要问好,服务员二人行进即要成行,庭院内专门划出员工通道,不同部门员工之间互相监督,并在量化考核中同工资挂钩。尤其严格的是，收小费者，一经发现，立即开除。在商务客房的创建上,海景也是最细致的,大到传真机,小到小皮套,无不一一为客人想到员工在上岗前的班前会上,领班或主管,一一检查每个员工的仪容仪表,先查正面，服装、发型、妆容等，然后查背面，员工要从站好的位置上先向前走两步，然后转身，向后行走四步，最后返回原位查手部卫生。员工整体精神饱满，状态佳。当我们参观时，不时有员工为我们打招呼，给人印象很好。在前厅，备有免费的糖果供客人享用，因为这样既满足了客人的胃，又缓解了前台接待忙时客人的不耐烦，真可谓一举两得。员工的日常行为，全部都有表格明确地张贴，每日量化，质量检查非常严格。海景发挥了其一惯的细致管理文化，到处都有“员工仪表仪容及行为规范挂表”，“员工考评表”，“政务公开栏”，“最佳员工”，“问题改进”等栏目。虽然海景现在发展也面临着转型，但量化和细致化服务所带来的经济和社会效益是实实在在的，很明显，在我酒店发展的目前阶段学习海景是有必要的。

五、 青岛海景大酒店的大质检法，我体会最深的一是广泛参与，质量管理工作不是某个部门某个人的事，它应是我们各部门和全体员工共同关心的焦点。在质检中要 一提醒、二处罚、三培训。咱们酒店确实有一个执行力难的问题，我在检查时也遇到过，有些部门很怕我给他们提出问题。好像是在和他们故意过不去。没有想到这是在预防“问题的出现”，没有意识到这样有利于酒店及个人素质的提高。

六、 量化管理，健全管理制度 健全规章制度要体现在管理办事行为规范上，就是说，管理当事者在管理办事中应持有的规范行为及其行为的结果，在规章制度中都要进行明确规定，要使每个人都明确知道，在办事中应该如何去做，应达到什么样标准和结果，以及对其结果的奖惩标准。青岛海景花园大酒店各项规章制度和岗位考核办法条文多达数千条，近十万字。每位员工每个岗位每道环节的办事情况都要随时在表格上反映出来，量化打分。他们在服务上提出了“以情服务，用心做事”的信条，在零时服务、限时服务和跟踪系列服务上下功夫，并且服务的每个环节都有质量检查的具体标准。这种从“超过自我服务”出发制定的各项规章制度，不仅赢得客人广泛称誉，而且几年来营业额都以年均30％速度递增。在这一点上我的体会是比较深的。做的时候有章可循。这一点对于咱们这个新建的酒店来说，很需要健全规章制度。我觉的这是当务之急！

七、 案例分析会

查不出发生问题的原因不放过，拿不出解决问题的措施不放过，对事故的责任者没有处理意见不放过，海景花园酒店是青岛市一家五星酒店，市场的激烈竞争，使酒店深刻地认识到：危机就在眼前。为了储蓄力量，迎战危机，酒店总是从多方面深挖自己的不足，对日常的管理和服务中存在的问题及时进行整改，以逐步完善管理，提升服务水准。通过案例分析会，海景花园大酒店的管理者及员工形成了良好的思维习惯，提高了员工的处事能力及自身的思想觉悟水平，也使酒店及时发现漏洞，尽快补上。随着经验的积累和总结，案例分析会对管理的促进意义必将日益凸现出来。

八、非常好的企业文化

我记得在培训时，培训老师的一句话我体会很深，“作为酒店，方便了我们自己，必然在某些方面麻烦我们的宾客”。

服务管理成功要诀：演练、演练、还是演练 ；细节、细节、还是细节、检查、检查、还是检查

四个“服务”：上级为下级服务，二线为一线服务；上工序为下工序服务，全员为客人服务

六项准则：上级为下级服务，下级对上级负责；下级出现错误，上级承担责任；上级可越级检查，下级不允许越级请示；下级可越级投诉，上级不允许越级指挥；上级关心下级，下级服从上级；上级考评下级，下级评议上级

九、 海景与温泉之比较

项目 海景花园大酒店 温泉大酒店

地址 青岛彰化路2号 寿光温泉街99号

酒店性质 全民事业型自收自支 民营

开业日期 1989年7月15日 2003年4月18日

建筑风格 欧陆式庭院建筑 园林式建筑风格

星级 2001年评为五星 准四星

占地面积 53亩 110亩

建筑面积 28450平方米 48000平方米

酒店名称由来 南临大海，别墅式风格 独有温泉水，蔬菜之乡

在所在城市地位 青岛五家五星级酒店之一 寿光唯一四星

2003年收入 8000万左右 空缺

客房数量 197套 220套

有无总统套、贵宾楼 无 有

房价 高级标准房680－1230元不等高级套房 1980元商务套房2150元豪华套房4200元海景套房5130元以上房价均加收15％服务费 高级标准房580元高级套房980元豪华套房1680元贵宾楼8280元总统套12800元以上房价均加收10％附加费

电视信号 可接收多国语言的卫星节目 国内各卫星电视台

西餐厅 早餐 价格：68元/位+10%服务 费 （住店客人包早）午餐 价格：98元 /位+10%服务费 晚餐：价格：108元/位+10%服务费 中西自助早餐18元/位

大小餐厅及宴会厅 30多个 一楼26个、二楼18个

可同时容纳就餐人数 1100多人 2000人

泳池 室内外海水泳池，营业时间为10：00－22：00，票价为88元/位1.2米以下儿童半价(住店客人免费) 温泉泳池营业时间为10：00－24：00，票价为14元/位，10元/位（学生票），8元/位（儿童票），住店客人免费

会议中心 300多人多功能厅及大小不一的豪华会议室。 可容纳1000多人的大型国际会议中心及各式小型会议室

十、 不犯富华式错误。

富华和我们酒店在很多方面都是类似的，如都是民营企业投资，都依赖于政府，都分淡旺季，都是以商务、会议为主，占地面积都很大，节能降耗都是问题。诚然富华现在不是很成功，但几年下来，也积累了很多失败的教训和成功的经验，所以我们也有必要去了解，不再犯富华式的错误。

以上为个人的一点看法，供大家参考