第1篇 关于通讯行业调研报告
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一、基本情况
讯业对gdp的贡献率为6%,行业就业人数超过100万,电信行业税收收入为3320亿乌先令,20_____年同期则为2890亿乌先令。截至20_____年4月,电话用户数达到1830万,电话普及率达到51.3%。获得授权的电视台为67个,其中有 62个处于运营当中。有229个调频广播电台,其中208个处于运营当中。快递业务邮寄商品数量为134,349件,普通邮递邮寄商品数量为 1,497,018件。互联网增长迅速,截至20xx年12月,互联网有效用户数为360万,20xx年同期为270万。截至20xx年12月,移动银行用户数为1424万,交易量为18.6万亿先令,20xx年同期用户数为887万,交易量为11.6万亿先令。20xx年4月,通讯行业毕业生人数为 680人,20_____年6月为610人。
二、主要运营商和设备供应商市场份额
乌干达通讯行业企业数目较多,但多为外资企业,彼此竞争激烈。相关领域主要公司占据市场份额如下:
通讯运营商:mtn 45%,airtell 35%,africel 10%,utl 5%。
设备供应商:华为 60%,中兴 15%,爱立信 15%。
三、并购情况
黎巴嫩的africell公司收购法国电信旗下的uganda orange公司。africell是总部在黎巴嫩的一家非洲区域电信运营商,也是乌干达仅次于mtn和airtel的第三大电信运营商。该宗并购行为于 20xx年11月完成,收购金额为1200万美元。africell公司由此承接了约100万注册用户并计划未来三年在乌干达投资1.5亿美元,目标是到 2xxx年在乌干达发展600万用户,占当地20%的市场份额。
四、政策法规
13/14财年,新出台以及正处于审核阶段的法规主要包括 :乌干达通讯法案(20xx年开始实施);网络管理条例(于20xx年对外发布生效);国家信息通信技术政策(提交内阁审核);数据保护和隐私法案(获内阁审核通过)。
五、工程项目
边远地区通讯发展工程。主要包括:截止到20xx年3月,为学校总共修建了1027个信息技术实验室;为78个地区议会办公室、816所地区医院、53 所乡村学校装上了宽带;为22400名社区成员提供了互联网方面的知识培训;在ntungamo、bugiri和soroti三个地区的私立学校启动了电子计算机实验室项目试点。
电子政务工程。20xx年乌干达政府制定了信息和通信科技政策框架,致力于推动信息技术的发展,电子政务是其中一项重要内容。20xx年6月,华为公司与乌干达政府签署合同,承建电子政务网/国家骨干网项目,该项目将致力于实现乌干达首都及全国主要区域的网络互通。整个项目分为三期,一期和二期分别于2xxx年6月和20xx年4月顺利完成,第三期建设预计将于今年年内启动。骨干网建设为乌干达未来基于互联网平台的电子政务应用奠定了基础。项目实施过程中,针对电子政务发展的长期规划master plan于20xx年启动,该规划由韩国政府以免费咨询的形式提供给乌干达政府,并于20xx年通过议会审批,规划在电子政务发展的组织架构、责任主体、拓展方向等方面给予指导。
数字电视项目。20xx年国际电信联合会itu在日内瓦开会决定要在20xx年6月17日在全球范围内关停模拟信号。目前乌干达周边国家肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达均已实现数字整转。乌干达宣布从20xx年6月15日开始启动转型,项目总投资约2000万美元,第一期在大坎帕拉地区60公里半径范围以内实施,第二期预计从8月底开始在jinja、masaka、mbarara、mbale等其他15个城市关停模拟信号。相比于模拟信号,数字信号具有更强的稳定性、更清晰的画质以及更多的节目选择等诸多优点。目前,工程第一阶段已基本实施完毕。但由于乌政府并没有为民众购买机顶盒等相关设施提供补贴,项目实施进度并不理想,坎帕拉市内仍有约30%的民众没有实现数字信号切换。注税行业是伴随着改革开放发展起来的新型服务行业。行业内税务师事务所主要从事涉税服务和涉税鉴证业务,其业务开展对稳定税收增长、减少税款流失和助力国家税收法律法规正确实施都有很强的促进作用。
一、 xx市注税行业发展现状
截至20xx年8月底,全市经批准成立的税务师事务所共有4家,从业人员67人。其中,本科学历13人,占比19%,大专学历7人,占比10%。20xx年至20xx年,该行业的业务量有了长足发展,具体情况如下:营业额由333.6万元增长到574.8万,增长率72%;资产由97.33万元增加到189.51万元,规模扩大95%;代理户数由364户发展到1380户,增长率279%。20xx年,该行业有3家实现盈利,1家亏损,年底行业亏损23.87万元。
二、当前注税行业管理中存在的问题
(一)法规建设落后,法律级次不高。我国涉及注税行业管理的法规主要有《注册税务师资格制度暂行规定》、《注册税务师执业资格考试实施办法》,《注册税务师注册管理暂行办法》、《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》等。上述法规对注册税务师行业制度化、规范化起到了重要作用,但其出台较晚、级次不高,约束力相对较弱,影响了行业发展。一是社会认知度受到影响。注税行业立法滞后导致行业在社会上认知度较低,作用发挥受到限制。如注册税务师事务所出具的鉴证类报告与律师和注册会计师出具的报告相比,其被社会使用范围较窄。二是行业发展不规范。由于法律没有明确针对注税行业的专门业务,市场无序竞争,行业业务受限,造成涉税服务市场没有准入门槛,参与经营主体较多。现在,不但注册会计师在做涉税服务,还有各种名目的代理公司、咨询公司、财务公司都在从事涉税服务,市场处于无序竞争状态,出现大量不规范行为,注税行业的业务开展受到很大影响。
(二)税务**认可度低。目前,税务**对注税行业的认可度还有待提高,少数税务**认识上存在一些误区,影响了注税行业发展。第一,认为纳税服务越多越好,越细越好,甚至要搞个性化服务、贴身服务、保姆服务,混淆了政府服务和市场服务的边界。本来是应该交给中介机构去做的服务,税务**也抢着做了。第二,认为注税这个行业做涉税咨询、税务筹划是打擦边球,是帮助纳税人少交税,侵蚀了国家税基,所以不太支持。
(三)税务代理率较低。从xx市情况来看,税务代理率整体偏低。全市共有纳税人48927户,20xx年税务师事务所代理户数共计1036户,代理率仅为2 %。据悉,日本有85%以上的企业委托税务代理代办纳税事宜,美国约有50%的企业和几乎100%的个人委托税务代理人代办纳税事宜,与发达国家相比,税务代理率还存在较大差距,因此税务代理市场还有很大发展潜力。
(四)企业利润率低、经营困难。税务师事务所的涉税服务业务面窄量小,不仅行业内竞争激烈,还面临着其他中介(注册会计师事务所)的竞争压力。20xx年全市4家税务师事务所行业利润为亏损61.95万元,其中3家盈利1家亏损。20xx年全市税务师事务所行业利润为2.5万元,4家均实现了盈利。20xx年全市税务师事务所行业利润为亏损23.87万元,其中3家盈利,另一家达信事务所在裁员20人后依然亏损。
(五)部分税务代理人员业务素质有待提高。税务代理是一项权威性、专业性和高风险的业务,业务上既要熟知会计知识更要精通税收法律法规,要求从业人员具备有较强的责任心和较高的业务素质。目前,很多税务代理人员是刚毕业取得会计资格的大中专毕业生,拥有注册税务师、会计师资格的人员严重短缺。由于部分从业人员没有经过专业的学习培训,实践经验欠缺,对办税流程、办税软件应用和相关税收规章制度知之甚少,甚至办理涉税事项时存在一问三不知的现象,导致其代理行为具有很大的随意性,无法按税务**要求准确完成相关的税务代理事项。
三、促进注税行业健康发展的建议
(一)注税行业急需加大立法宣传力度。着眼促进注税行业规范、健康发展,进一步加快注税行业立法进程,明确注税行业的法律主体地位。利用多种渠道,采取多种方式,加大对注税行业的宣传力度,进一步消除社会上对注税行业的偏见和误解,为行业发展营造良好发展环境。
(二) 注税行业要发展就更迫切需要立法。7月28日,《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》(国发〔20xx〕26号)要求,积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计、工程咨询等专业咨询服务。国务院的这些最新文件,既对税务师事务所等市场专业化服务组织的作用给予了充分肯定,又提出了更新更高的任务要求。注税行业应以国务院文件为依据,以推动《注册税务师条例》出台为契机,加快行业立法进程。加快注册税务师立法进程,明确注册税务师行业的法律地位和相关规范,充分发挥这支队伍在税收征管和纳税服务中的重要作用,既是注册税务师行业发展的根本出路,又是征纳双方应对复杂税制和税收管理环境的最佳选择。
(三)创新服务,为注税行业发展创造各种条件。针对我市的代理率比较低,有部分税务师事务所亏损较大,税务**切实对税务师事务所采取切实可行的支持措施,使税务师事务所在税收秩序中发挥更大的作用。
1.提高税务师事务所涉税鉴证报告的地位。在目前的征管体系中,应当引入和强化税务师事务所的作用。比如,企业执行了税务师事务所出具的某类税收的涉税鉴证报告可一定程度上酌情考虑减少此类税收稽查、纳税评估的次数或不予评估、稽查,以充分调动事务所的积极性,同时会降低征纳成本。
2.各级国税**应加大购买涉税中介服务。政府向注税行业购买涉税中介服务是全球性新公共管理改革的一个重要内容。我国政府购买涉税服务在近几年也陆续出现。在纳税评估和税务审计工作中,税务**通过风险分析提取疑点,税务师事务所提供人员和技术支持,联合进行纳税评估和税务审计,既能维护了税收秩序,也能为注税行业开辟稳定的发展通道。政府购买涉税服务要成为一种社会常态,既可以促进注册税务师行业的健康发展,又在一定程度上缓解了纳税群体日益庞大和税务**力量不足的矛盾。今年我市国税局通过政府采购方式,聘用税务师事务所等社会中介机构的人员共30人协助开展重点企业的增值税和企业所得税评估和稽查。
3.在办税服务厅、各级税务局门户网站等场所展示税务师事务所的基本情况。将各税务师事务所的基本情况、业务范围、从业人员、服务承诺、联系方式、信用评级等信息在办税服务厅、各级国税官网公开,在税务师事务所与纳税人之间搭建起沟通的桥梁,帮助纳税人认识税务师事务所,提高税务师事务所的社会认知度。
4.进一步加强税务师事务所、纳税人、税务**三方沟通联系,了解注税机构需求,并做好服务。我市建立了微信群、qq群等方式,为税务师事务所与税务**相互交流提供便捷途径,拉近了税务师事务所与税务**的距离。税务师事务所直接为纳税人提供服务,最了解税法及税收政策执行中的问题以及纳税人的诉求,有了这些新媒体的实时联系,便于我们进一步做好工作,帮助解决注税机构工作中遇到的各种问题。注册税务师行业在我国还是一个新兴行业。税务代理是税收征管的一个重要组成部分,是建立为纳税人服务体系的内容之一,其服务质量的好坏,直接关系到税收征管的质量。因此,税务代理业务只能加强,不能削弱。我们始终认为,这些税务师事务所是国家不花钱的经济*察,既维护了委托人的合法权益,又保证了税收政策的正确贯彻执行,对国家来说是一举两得的好事,鉴于目前税务师事务所的暂时面临困难的现状,各级税务**应大力帮助和积极扶持税务师事务所的发展。
第2篇 通讯行业*风*政建设自查报告
今年上半年以来,社区教育中心*委在区委、区政府的统一领导下,坚持以“三个代表”的重要思想为指导,认真贯彻区纪检监察工作会议精神,以抓责任制的落实为龙头,进一步加强学习,完善制度,突出重点,强化监督,认真完成了本单位上半年的纪检监察工作任务,为搞好全年的*风*政建设责任制的落实工作打下了坚实的基础。对照《20xx年顺义区*风*政建设责任制检查考核内容及评分标准》,现将中心上半年所开展的工作总结如下:
一、围绕中心,增强责任意识
过去的一年,中心*委通过学习充分认识到,落实*风*政建设责任制是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是推进中心改革、发展、稳定的现实要求,是培养全面发展的现代化人才的重要举措。中心*委领导班子高度重视*风*政建设责任制工作,不断增强责任意识。年初,中心*委召开领导班子会议,就中心今年的*风*政建设和反腐__工作结合当前形势做了部署。会议认为,顺义当前经济发展进入了突飞猛进的阶段,经济增长对人力资本的大量需求,为中心的发展带来机遇,也赋予了中心更多的社会责任。因此,社区教育中心今年的*风*政建设和反腐__工作思路为:以职业教育为经济服务为中心,以优化环境促进发展为目的,以开拓创新为手段,以监督制约为保障。会议还确立了今年此项工作的六个重点,即:继续抓好落实领导干**洁自律的规定;建立财务管理环节的防范措施和监督体系;搞好政务公开和校务公开工作,完善基层民主;充分发挥行政监察职能,健全各种监督机制;加强行政权力审批改革和人事制度改革,实行标本兼治,综合治理;搞好政治思想建设工作,做到认识,制度建设,监督检察,责任追究四个到位。围绕这些工作,中心出台了2004年*风*政建设和反腐败工作计划,制定了详尽、全面的措施。
中心成立了以*政正职为组长、各副职及直属学校**和校长为成员的的*风*政建设工作领导小组。在充分讨论研究的基础上,*政一把手对*风*政建设任务进行了分解,中心领导班子成员都有明确的分工,即丁久库主任负责*风*政建设全面工作,李银副主任协助一把手抓好*风*政建设的落实、检查以及群众举报工作,具体负责顺义电大分校;李长海副主任负责*风*政建设工作的宣传、信息报送,具体负责一职学校;赵来福副主任负责礼品登记制度的落实,具体负责一职西校。中心*委要求各分管领导要切实结合“三个抓好”的要求,将分管范围内的各项工作落到实处。
为了建立起一个坚强有力的基层领导组织体系,确保中心系统各级班子真正做到责任、工作、指导、监督、追究“五个到位”,各分管领导深入各直属学校,积极将责任制向基层延伸。三月初,中心*委召开专题会议,一方面丁久库主任与各直属学校签定了*风*政建设责任书,一方面*委领导班子与各直属学校领导研究讨论了今年*风*政建设工作的落实办法,决定今后加大考核力度,将此项工作纳入中心系统的年终目标岗位百分赛,从而使各级领导都能增强责任意识,切实做到横到边,竖到底,不留死角,不留盲点,逐级负责,层层落实。
二、深化教育,*洁自律
(一) 不断完善学习形式,深化学习内容,注重学习效果
中心*委坚持每月二次集中学习,全校*员干*坚持每周一政治学习制度,并明确规定每个月最少必须安排一次*风*政建设为主要内容的学习。在理论学习过程中,坚持学习与增强政治意识相结合,与促进解放思想相结合,与加强作*建设相结合。在学习内容上,坚持两项学习重点:(1)认真学习贯彻《中国***纪律处分条例》和《中国****内监督条例》。中心召开了全体*员干*参加的专题学习会,由政工领导逐条解读两个《条例》的具体内容并做重点辅导,并要求各基层干*要先学一步,学深一步,采取多种形式,把《条例》传达到每一个*员。各基层单位利用理论学习日,将学习《条例》与认真**自身工作相结合,开展批评与自我批评,及时总结和查找自身在思想、组织、作*方面的问题,进而统一了思想,增强了组织的凝聚力和战斗力。(2)认真学习区二次*代会和二届人大一次会议精神,增强抓住机遇加快发展的责任感和使命感。区第二次*代会和二届人大一次会议,为我区今后五年描绘了发展蓝图。为此,中心专门召开*委扩大会议,学习传达这两次会议的精神。会上,基层主要领导干*结合自身工作进行了热烈讨论,提出了许多具体的想法和建议。中心*委要求各基层单位要进一步解放思想,更新观念,理清发展思路,制定出长远的工作规划,确保三个文明建设健康、协调、快速发展。
(二)以“绿港清风”*纪条规知识测试和“*风*政建设宣传教育月”活动为契机,不断深化教育效果
1.开展“绿港春风”*纪条规知识测试活动。为了加深本系统*员干*对两个《条例》及其它*内法规、干*选拔任用等有关规定的认识、理解,中心在区纪委的统一部署下,于3月中旬至4月下旬开展了“绿港春风”*纪条规知识测试活动。在活动过程中,中心成立了由*政一把手为组长,*委班子和直属各校校长为成员的领导小组,广泛动员、精心安排,广大*员干*积极参与,踊跃答题,副科级以上干*还在中心会议室统一进行了闭卷测试。通过本次活动,*员干*受教育面达到了100%,也查摆出了中心在制度建设、干*队伍建设中存在的问题,对于进一步增强*员干*的*性修养,纪律意识,推动各项工作向纵身发展起到了良好的效果。
2.开展“*风*政建设宣传教育月”活动。在宣传教育月期间,中心制定了开展宣传教育月活动的实施意见,并要求各单位在搞好区纪委要求的六项任务的同时,创新教育形式,结合各自工作实际,提高教育的实效性。在中心*委的统一组织协调下,各基层单位开展了以下几项活动。一是中心理论学习小组组织了一次专门学习活动,通过学习梁雨润、张建国同志的事迹,号召广大广大*员干*以先进人物为榜样,不断增强自身素质,树立紧密联系人民群众的浓厚感情;通过转达《中共北京市纪委关于记明明违反*洁自律规定有关问题的通报》,要求*员干*进一步明确反腐__工作的形势和任务,增强政治责任心和拒腐防变的能力。二是领导讲一堂*课。中心*委主任丁久库同志以“求真务实、勤政为民”为主题,联系本单位实际,从创建学习型组织出发,给全系统*员干*讲了一堂*课,广大干*教师的干劲得到鼓舞,自信心也得到了增强。三是举办*纪条规知识测试活动。以《中国****内监督条例(试行)》和《中国***纪律处分条例》为主要内容,在全系统开展了“两个条例”学习和测试活动,副处级以上干*还参加了市纪委举办的*纪条规知识测试活动,从而在全体*员干*中掀起了学习*纪条规知识的新高潮。四是开展“求真务实,勤政为民”为主题的征文活动,各直属学校及时总结了本校*员干*的先进事迹,中心办公室经过认真挑选,将其中优秀教师的事迹以举办宣传橱窗的形式,图文并茂的展示在全体教职工面前,起到了很好的宣传效果。五是开好一次专题***,在中心各直属学校中广泛开展学习研讨、查找问题、征求意见活动,在电大分校召开的***上,中心*委针对这些查找出来的问题,要求各校出切实有效的整改措施。六是开展一次*政诫勉谈话交心活动。中心领导结合全区*风*政建设情况,有重点地与本系统二级班子*政领导及新任干*开展了*政诫勉谈话交心活动,通过谈话,进一步沟通了思想和感情,也为中心人事制度改革工作公平、公正、公开的进行提供了新的保障。
三、突出重点,强化监督
(一)认真搞好元旦春节期间的纪检监察工作
中心*委领导班子不仅筑牢反腐__思想防线,而且在行动上能自觉严格要求自己,带头认真执行《*政准则》和中央、市、区关于领导干**洁自律的各项规定,做到*洁自律,*洁从政。2003年元旦、春节期间,中心*委转发了认真落实中央纪委《关于04年元旦、春节期间严格遵守*洁自律有关规定,反对铺张浪费的通知》,并明确提出要求:要本着节俭的原则安排好节日期间的各项活动。严格执行有关规定和纪律,做到*洁白律。切实转变工作作*,关心群众生活,坚决防止损害群众利益事件的发生。认真开展监督检查,严肃查处各种违纪行为。为确保“承诺制”落实到位,学校还专门成立了巡视督查组,设立了举报电话等,由于措施有力,执行严格,中心在元旦、春节期间未发生任何违法乱纪之事,各项工作都得到了稳定有效的开展。
(二)开展校务公开活动,对基层民主进行监督
校务公开是实行民主决策、科学管理、促进发展,反腐__的重要举措。近几年来,中心*委对校务公开的内容、方法、程序、监督等不断进行完善。今年,我们根据不同的项目、内容,采取不同的方式实行公开。一是涉及到学校改革发展的重要决策、重大项目建设、财务管理等由教职工代表大会讨论决定;二是涉及到师生关心的敏感问题分别由有关部门予以公开、公示,接受群众监督。如对结构工资调整、财务收支等情况进行说明,对一年来教学成绩优秀的教职工进行公示等等。三是通过各种会议、文件等形式定期和不定期公开学校教学、科研、管理工作情况,及时听取师生意见和建议。四是通过各种媒体广泛收集信息,学校设立了校长信箱、校务公开栏,中心*委也在网站上设立了纪检监察信箱,举报电话等,以便对反映的情况及时处理。
四、夯实基础,整体推进
(一) 以制度建设为根本,加大源头治腐力度。
上半年中心进行制度建设的中心体现在加强财务管理方面。主要做了三个方面的工作。一是继续深化收支两条线改革,对学校一级财务代管部门预算外资金一律实行收支两条线管理,取消了一级财务代管部门银行账户,实行报账制,中心财务科集中统一管理资金结算、会计核算工作。由于充分发挥了对一级财务代管部门财务监督作用,大大节省了不合理开支,有效预防和遏制因财务管理不善而发生的腐败行为。二是实行定期审计制度。为进一步规范财务行为,堵塞漏洞,中心财务科成立了审计小组,对学校一级财务代管部门进行财务定期审计,并针对审计中发现的问题进行及时有效的处理,取消各种不合理收费。
除此以外,中心*委还结合自身实际,适应新形势的需要,完善了一些新制度,如:《社区教育中心工作人员作*评议办法》、《领导班子成员*风*政建设责任制考评标准》、各级领导月工作汇报制度、领导班子与基层干*谈话等制度等等,做到了从制度上保证责任制的落实。
(二)以优化政务环境为中心,建立健全考评监督体系
中心*委坚持把落实*风*政建设责任制的工作和优化环境紧密结合,针对去年零点公司对中心环境建设评估报告中指出的问题,中心制定了 2004年环境建设的工作意见,一是要求广大*员干*要立足本职,提升主动服务意识。树立起“人人都是形象”的责任感,发扬“以我为主,甘当主力;自觉奉献,甘当苦力“的精神,始终把服务对象放在第一位,进行换位思考,想服务对象之所想,急服务对象之所急;二是加大工作创新力度,改进办事程序,缩减工作流程。大力推行全程办事代理制,成立了由一把手牵头的全程办事代理制领导小组,专门开会研究、部署。抽调得力人员组建全程办事代理室,将服务项目,全程办事代理流程图、代理项目、工作人员岗位职责等上墙公示;制定投诉监督管理办法,对外公布举报投诉电话、同时,中心还将全程办事代理制工作的执行情况与干*的任用相挂钩,有效的激发了*员干*改进工作作*,创新工作方法的积极性。
总之,上半年中心的*风*政建设责任制落实工作取得了良好的成效,不仅端正了*风、校风,增强了*委凝聚力和战斗力,也激发了广大*员干*和积极性、主动性和创造性,促进了中心各项工作的发展。同时,我们也清醒地认识到,我们的工作与区委、区政府的要求还有一定差距,如制度还需进一步完善,*洁自律的各项规定还需进一步落实,*员干*实行*风*政建设的自觉性还需进一步提高等等。今后的工作中,我们将进一步提高认识,增强责任感和使命感,严格执行中央、市、区*洁从政的各项规定,加强监督检查,突出责任追究,狠抓责任制落实,以*风*政建设的优异成绩,促进中心各项改革发展的顺利进行。
*风*政建设自查报告
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