衡水两会报告

第1篇 衡水两会召开时间议程安排,2018年衡水两会政府工作报告全文精神

2017年衡水市两会召开时间议程安排,衡水市两会政府工作报告全文精神要点解读

2017年暂无公布，下面是2016年仅供参考！！

从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据*的十八届五中全会、省委八届十二次全会和市委三届七次全会精神，衡水市政府编制了《衡水市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表衡水市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

过去五年，在中共衡水市委坚强领导下，全市上下深入学习贯彻****___系列重要讲话精神，认真落实___、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕“强势开局、跨越赶超，全面建成小康社会”总要求，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴抓改革、打基础、造环境、铸优势、求赶超，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。

坚持发展第一要务，全力以赴抓投资、稳增长。累计完成固定资产投资4187亿元，是“十一五”的2.7倍。实施省、市重点项目532个，完成投资2224.3亿元，其中战略性新兴产业、装备制造业和服务业项目占比超过70%。新上亿元以上项目1900多个，海伟丙烷脱氢、阳煤乙二醇项目投资均超百亿元，泰纳改性合成橡胶新材料、老白干酿酒机械化改造、瑞丰精密铸造、蒙牛高端奶、澳泰环保制冷压缩机组等234个项目投产或部分投产，范文写作泰华服务机器人、亚森工业机器人、通广民用航空通导装备、安德森智能家居、冀中能源矿用智能装备等重大项目开工建设。基础设施建设力度加大。大广高速、邯黄铁路、邢衡高速衡水段一期、衡德高速故城支线、衡井线建成通车，石济客专、邢衡高速衡水段二期、106国道衡水湖段改线开工建设。近两年交通、水利年度完成投资均超百亿元。项目谋划跑办水平有了新提高。入库重大储备项目373项，总投资6747亿元，实现了由“来了政策机遇没项目”到“瞄着政策谋项目、带着项目跑政策”的转变。石衡高速即将开工，京衡客专项目已启动路线方案研究，衡水机场前期跑办取得重大进展。

把转方式、调结构放在突出位置，着力提高发展质量和效益。三次产业比重由19.7:50.7:29.6调整到13.8:46.2:40。现代农业强市建设扎实推进。粮食总产稳定在35亿公斤以上，畜牧、蔬菜、果品三大产业稳步提升，规模农业、法人农业、科技农业不断壮大，建成国家级现代农业示范区1家，省级现代农业园区3家，农业产业化经营率达到66.8%。工业转型升级迈出坚实步伐。热门思想汇报确立“6+3”主导产业发展方向，实施“两改造一倍增”“1+10”行动计划和现代企业制度建设、企业家素质提升、企业整合重组三大工程。工业投资年均增长22.6%，其中技改投资增长25.1%。超半数规模以上工业企业建立现代企业制度。年主营业务收入超200亿元产业达到3个，规模以上工业企业新增588家达到1234家，年纳税超千万元企业由44家增加到194家，养元公司年主营业务收入突破百亿元、纳税超10亿元。大众创业氛围日益浓厚，市场主体由9.83万户增加到19.42万户。万众创新扎实开展，认定省、市级众创空间13家，科技型中小企业和科技小巨人企业分别达到2200家、160家。现代服务业加快发展。电子商务交易额年均增长30%以上，玛世公司被评为国家级电子商务示范企业，大营裘皮电子商务基地被列为省级电子商务示范基地。安平国际丝网物流聚集区、衡德物流园晋升省级物流产业聚集区。旅游总收入较“十一五”增长3.75倍，衡水湖景区、武强年画博物馆晋升4a级景区，衡水湖景区成为全省唯一的国家生态旅游示范区。实施文化产业“一县一品”和“龙头带动”工程，周窝音乐小镇、闾里汉文化民俗小镇知名度不断扩大，金音乐器集团、习三内画公司成功创建国家级文化产业示范基地。

统筹城乡发展，加快城镇和美丽乡村建设步伐，城乡面貌发生重大变化。确立近期“一湖三区”、远期“一湖六区”大衡水格局和城市组团式发展思路，设立滨湖新区，整合工业新区，范文内容地图改造河东旧城区，建设南部新城区，拉大城市框架。市区完成26条主干街道、10座桥梁建设，改造提升小街巷185条，前进大街全线通车，榕花大街成为连接三区、贯通南北的重要通道，全长123公里的高速外环即将完工。马拉松广场、龙源国际、泰华雅阁、衡百国际、怡然城、哈院综合楼、衡水学院新校区、衡水第一中学、职业教育园区等城市功能性项目投入运行。实施主干街道地下管网改造、地下垃圾池取缔、便道砖铺装、天然气路北环网、集中供热一次网互联等工程，城市功能日益完善，品位不断提高。组织开展地下管线普查和信息系统建设，建成全国首批、全省首个“全光网城市”。以提质扩容为重点，加强县城建设。县城建成区总面积达136.7平方公里，年均增长8.4%，7个县市建成省级园林县城。扎实推进美丽乡村建设。以衡水湖省级片区为重点，对520个村实施改造提升，涌现出绳头庄、周家窝等升级版现代新农村。加快“三区同建”步伐，5万平方米以上联建社区达到46个，16个省级中心村开工建设。

强力推进改革开放，内生动力活力加速释放。坚持开放引领发展、改革破解难题，综合配套改革积极稳妥推进，省、工作总结市重点改革试点项目全部启动。在全省率先实施工商营业执照、机构代码证、税务登记证“三证合一”，全面实施“一照一码”登记制度改革。市、县、乡机构改革基本完成。全市首个行政审批局在工业新区挂牌成立。农业农村改革始终走在全省前列，率先整市推进农村土地承包经营权确权登记工作，已完成确权登记807万亩。土地流转面积323.2万亩。3000亩以上规模经营典型78个，注册家庭农场4978家，登记农民合作社12527家，总量均居全省首位。深化户籍制度改革，实施省内跨市户口迁移“一站式”办理。探索金融创新改革，上市企业由2家增加到27家，交通银行、民生银行、浦发银行、河北银行、邢台银行等金融机构入驻我市，连续三年被省政府评为“金融生态市”。抢抓京津冀协同发展重大机遇，确立了“一枢纽四基地”功能定位，深入推进“三个一百”工程，“蓝火计划”衡水基地正式挂牌。威克多制衣、太阳大地公司等一批京津企业落户我市。“衡水湖号”客运专列顺利开通。衡水海关开关运行。成功举办四届衡水湖国际商务洽谈会，签约项目150个，总投资2031亿元。

大力实施地下水超采综合治理和植树造林，铁腕治理大气污染，着力放大生态优势。单位生产总值能耗累计降低20%以上，化学需氧量、氨氮、氮氧、二氧化硫等主要污染物减排均完成省下达任务。开展“环保攻坚年”行动，心得体会实施大气污染防治行动计划和一揽子政策，以前所未有的举措推进环境治理工作，一大批危害群众健康和环境安全的问题得到整治。圆满完成“apec蓝”“阅兵蓝”空气质量保障任务。市区344辆环保型公交车上线运营，淘汰黄标车46136辆，完成裸露土地绿化硬化50万平方米，卫生保洁机械化清扫率由23%提高到80%。全面取缔砖瓦窑223座。空气质量综合指数较2013年下降18.85%，达标天数由70天增加到120天。市、县城区污水和垃圾处理体系基本建成，逐步向重点乡镇和农村延伸。地下水超采综合治理完成投资62亿元，实现地下水压采能力5.82亿立方米。南水北调中线配套工程基本完工。提前一年实现“一人一亩林”目标，衡水湖湿地公园、冀州小寨森林公园等10个林业生态观光项目单体规模超万亩。衡水湖被列入全国水质较好江河湖泊生态环境保护支持范围，自然保护区范围和功能区划调整获国务院批准。

努力保障和改善民生，切实让人民群众得到实惠。坚持每年办一批惠民好事实事，民生支出占财政支出的79%，由2010年的83.7亿元增加到222.2亿元。农村居民人均可支配收入达到9030元，比2010年翻了一番；城镇居民人均可支配收入由14525元增加到21615元。城镇累计新增就业19.8万人。社会保障体系更加健全，城镇、个人简历农村低保标准分别比2010年提高74.1%、84.2%，城镇社区居家养老服务中心、农村互助幸福院覆盖率分别达到90%、66%，市、县财政支出3700多万元，为全市80471名80岁以上老人发放了高龄补贴。开工建设保障性住房7.79万套，城镇低收入住房困难家庭实现应保尽保。脱贫攻坚成效明显，41.8万贫困人口稳定脱贫，近200万农村人口饮水安全得到保障。全面实行城乡免费义务教育，主城区新扩建中小学13所，班容量过大问题得到缓解。衡水中学、衡水二中等普通高中教育水平不断提升，高等教育稳步发展，市直中等职业学校整合完成。大力实施文化惠民工程，加快各县市区“两馆一站一书屋”建设步伐，建成县级数字影院11家。衡水中国书画博物馆入选中国十大民营博物馆。丹青钜迹·中国宋元绘画（衡水）国际学术研讨会在我市举行。稳步推进医药卫生体制改革，县、乡、村全面落实国家基本药物制度。新型农村合作医疗和城镇居民医保财政补助标准由人均120元提高到380元，城乡居民大病保险实现全覆盖。衡水四院晋升三级医院。群众体育蓬勃发展，长跑城、健步城、篮球城创建成效显著。成功举办四届衡水湖国际马拉松赛并承办两届全国马拉松锦标赛。平安衡水建设扎实推进，安全生产形势总体平稳，食品药品安全监管力度不断加大，治安、消防和交管技术装备水平显著提升，重拳打击“两抢一盗”和“菜霸”“沙霸”等违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固。人口计生、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、涉台事务、人民防空、气象、防震减灾、地理信息、邮政通信、援疆、妇女儿童、老龄、残疾人、史志、档案等工作都取得新成绩。

从严从实改进作*，政府自身建设不断加强。深入推进简政放权，全部取消非行政许可审批事项，市本级行政审批事项取消下放621项。政务服务中心平台建设逐步完善，“四个清单”制度全面建立。大力推进“三级平台”“两个代办”，在全市118个乡镇4038个村建立了便民服务站点。加强*政建设，严格落实“八项规定”，坚决纠正“四风”，全面落实主体责任。推进依法行政，建立常务会学法制度。自觉接受人大、政协监督，人大代表建议、政协提案办结率均达到100%。不断完善政府决策程序和工作机制，建立法律顾问制度，政府决策科学化、民主化水平不断提高。深入开展*的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，强化担当意识，加强政策执行督查，政府行政效能进一步提升。拓宽群众诉求渠道，开通961890群众服务热线，累计解决群众反映问题16万余件。

刚刚过去的2015年，我们按照“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”的要求，统筹把握稳增长、调结构、促改革、治污染、酷猫写作范文网惠民生、防风险的平衡点，加强投资和项目建设，全市200项省、市重点项目提前完成投资任务；加快产业转型升级步伐，技改投资和高新技术产业投资分别增长12.9%、17.1%，均居全省前列；强力治理大气污染，深入实施“净大气、抑扬尘、确保蓝天蓝”专项行动；精准推进协同发展，成功举办“京津百家纺织名企进衡水”“承接京津产业转移项目推介会”等活动；全面深化改革开放，开展“1+1”改革创新活动；坚持不懈改善民生，市委、市政府承诺的12件民生实事全面完成。全市经济继续保持增速领先、总量进位的良好态势。地区生产总值增长7.6%，规模以上工业增加值增长5%，全部财政收入、一般公共预算收入分别增长9.9%、11%，固定资产投资增长14.8%，社会消费品零售总额增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长10.2%、11.4%，居民存款余额1714亿元，城镇新增就业4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数上涨1%以内。2015年主要目标的完成，标志着我市“十二五”规划圆满收官。

各位代表！过去五年，是我市积极应对下行压力、经济加速发展、综合实力快速提升的五年，是突破基础瓶颈制约、城乡面貌发生重大变化的五年，是社会和谐稳定、人民群众得到更多实惠的五年，也是改革开放全面发力、发展方式加速转变、经济结构深刻调整、质量效益稳步提高的五年。突出表现在五个转变：

经济发展逆势上扬，实现了由总量落后向增比进位转变。主要经济指标增速位居全省前列，地区生产总值、固定资产投资跃上千亿元台阶，规模以上工业增加值、规模以上工业利润、固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、外商直接投资、城乡居民储蓄存款7项指标绝对值实现进位，向倒第一说了再见。今天的衡水，经济基础更加扎实，进入了加速起飞的关键时期，蕴含着经济发展的勃勃生机和巨大潜力。

市县财力大幅提升，实现了由保障型财政向发展型财政转变。全部财政收入由59.3亿元增长到163.3亿元，一般公共预算收入由28亿元增长到88.5亿元，一般公共预算支出由112亿元增长到272亿元。各县市财政收入均超3亿元，6县市突破10亿元。今天的衡水，政府家底更加厚实，人民生活更加殷实，我们能集中更多财力办大事、办群众迫切需要的事。

基础条件显著改善，实现了由要素流出向吸引集聚转变。主城区面积由44平方公里增加到63平方公里。全市新增公路近2000公里，公路网总里程达到1.27万公里。省级开发区由4个增加到14个，实现了县县有省级开发区。累计引进项目710个，总投资890亿元，各类技术服务4.25万人次。今天的衡水，承载力、吸引力不断增强，城市增值的综合效应加快显现，成为京津冀宜居宜业的新热土。

机遇优势叠加放大，实现了由被动边缘向主动融合转变。衡水发展的重大诉求在顶层设计得到体现，首次进入国家战略层面，被列为京津冀协同发展重要节点城市、国家中小城市综合改革试点和全省综合配套改革试验市，办成了一批多年想办而没有办成的大事要事，政策红利加速释放，后发优势日益凸显，在全国、全省的战略地位显著提升。

精神风貌焕然一新，实现了由封闭保守向创新创业转变。今天的衡水，干*群众的思想观念更加解放，争先进位的信心勇气更足，干事创业、谋大谋新氛围浓厚，夙兴夜寐、****工作蔚然成风，为创造衡水更加美好的明天，汇集了更加强劲的正能量。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前衡水正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，一些深层次矛盾和问题尚未得到根本解决，一些新的困难和挑战又在不断出现。经济发展总量小、水平低，传统行业发展受限，新兴产业培育不足，转型升级任务艰巨。城乡建设相对滞后，城镇规模小、功能差、辐射带动能力不强，美丽乡村建设任务艰巨。深化改革需要突破，对外开放亟待加强。环境保护形势依然严峻，资源环境约束日益加剧，大气、水、土壤污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出巨大努力。政府职能转变还不到位，一些地方和部门的服务意识不强、行政效率不高。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力有效措施切实加以解决。

各位代表！回顾过去五年，成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们深切体会到，推进衡水经济社会又好又快发展，必须始终坚持以****___系列重要讲话精神和对河北的重要指示为引领，坚定不移贯彻中央大政方针，确保国家和省重大决策部署在衡水落地生根；始终坚持不断解放思想，深化改革开放，大力实施创新驱动发展战略，以创新推动结构调整、促进转型升级、抢占发展制高点，实现发展动能的加快转换；始终坚持强势开局、跨越赶超基调不变，强化危机意识，树立追赶意识，以质量效益为中心，紧抓发展第一要务不放松，努力开辟衡水各项工作新境界；始终坚持打基础、铸优势，保持定力，精准发力，埋头苦干累积发展后劲，负重爬坡厚植发展优势，变隐性优势为显性优势、落后差距为后发优势、比较优势为竞争优势，走差异竞争的发展之路；始终坚持普惠民生，增进人民福祉，财力向民生投放，政策向民生倾斜，着力提升公共服务水平，切实解决群众最关心最现实的利益问题，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

各位代表！“十二五”时期我市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和中共衡水市委正确领导的结果，是全市人民艰苦奋斗、锐意进取、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主*派、工商联、无*派人士和人民团体，向驻衡部队、武*官兵和政法干*，向驻衡中省直各单位，向所有关心支持衡水发展的海内外各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是推进绿色崛起、跨越赶超的关键期。当前，衡水已经站上了一个崭新的发展平台，积蓄了向更高层次发展、向更高目标迈进的新动能。肩负全市人民的重托，承载新的历史使命，我们要准确把握新常态带来的趋势性变化和我市所处的历史方位，以一往无前的信心抢抓机遇，以战无不胜的决心迎接挑战，以舍我其谁的责任感和时不我待的紧迫感，夙兴夜寐、****工作，努力把衡水推上经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的新轨道。

“十三五”时期我市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实****___系列重要讲话精神，高举发展、团结、奋斗的旗帜，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，坚守发展、生态和民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作总基调，按照省委八届十二次全会要求和市委三届七次全会部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，继续实施“项目立市、工业强市、三产兴市、农业升级、绿色崛起”发展战略，全面深化改革，提高开放水平，着力推动产业结构深度调整，着力推进新型城镇化，着力建设现代农业强市，着力优化生态环境，着力保障和改善民生，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会，全力建设经济强市、美丽衡水。

经济强市、美丽衡水，是落实中央和省委、省政府要求，立足衡水实际提出的奋斗目标。建设经济强市，就是要加快赶超步伐，经济总量、质量、效益实现增比进位突破；创新能力不断增强，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，初步形成具有衡水特色的现代产业体系；立市立县大项目、大园区、大企业加速培育，每个县市区都要上一个百亿元项目，打造一个主营业务收入超500亿元乃至超千亿元的产业园区，培育几个产值过百亿元的大企业、大集团、大龙头。打造美丽衡水，就是要生态环境持续改善，大气污染治理和生态修复等重点工程见到明显成效，彻底甩掉“全国后十”的黑帽子；城乡面貌明显改观，具有衡水特色的城乡统筹发展路子基本定型；城乡居民收入增速始终高于全省平均水平，期末绝对值达到或接近全省平均水平，人民群众幸福感、获得感不断增强。

综合考虑我市基础条件和发展环境，“十三五”时期主要目标设定为28项，其中预期性指标13.5项，约束性指标14.5项。总体目标就是“一个高于、两个提升、三个提前、一个确保”，即：主要经济指标增速高于全省平均水平；全部财政收入占地区生产总值、一般公共预算收入占全部财政收入比重进一步提升，其中一般公共预算收入年均增长10%以上；地区生产总值、城乡居民收入提前比2010年翻一番，贫困人口和贫困县提前实现脱贫摘帽，地区生产总值年均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%、11%；确保如期全面建成小康社会。未来五年，重点抓好以下七大任务：

持之以恒推进创新发展，加速培育经济发展内生动力。搭建创新平台，培育创新主体，优化创新环境，努力形成大众创业、万众创新的生动局面，使创新真正成为发展的主动力。用好京津创新资源，与京津共建科技园区、创新服务平台，共建技术交易市场、产业技术创新联盟，建设经济技术成果转化基地。加大创新投入，重点针对节能环保、新能源开发、智能装备制造、生物科技等核心关键技术，实施一批重大科技专项，依托六大主导产业创建国家级实验室。强化校企合作、产学研用协同创新。实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和“新三板”上市工程，科技型中小企业数量比2015年翻一番以上。实施“百千万”人才兴衡计划，建立“创业导师”工作机制，实施“蓝火计划”衡水专项，壮大创新人才队伍。