第1篇 市纪委全会工作报告
以*的十七大精神为指导扎实推进全市反腐__建设
——_____同志在中共_____市第九届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告
(2008年2月1日)
同志们:
我代表市纪委常委会向第三次全体会议报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是:坚持以*的十七大精神为指导
,认真传达贯彻十七届中纪委二次全会、八届省纪委三次全会和九届市委七次全会、全市经济工作会议精神,总结2007年全市反腐__工作,安排部署2008年的工作。连维良**将在会议上发表重要讲话,希望大家要认真学习,坚决贯彻落实。
一、2007年*风*政建设和反腐败工作回顾
2007年,在市委和省纪委的领导下,全市各级*委、政府和纪检监察**认真学习十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐__战略方针,构建教育、制度、监督并重的惩防体系,拓展从源头上治理腐败的领域,狠抓反腐__工作任务的落实,各项工作取得新的成效。
——贯彻落实《实施纲要》工作取得新进展。围绕2007年工作要点明确的任务分工,通过工作汇报会、牵头单位座谈会、半年工作点评会、纪检监察协作组会以及检查督导等方式,落实责任和措施,基本完成了《实施纲要》明确的3年任务,为构建惩防体系奠定了良好的基础。
——*员领导干*的*洁自律意识进一步加强。广泛开展*政谈话,认真落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,全市各级领导干*上缴*政账户和上缴组织的现金200余万元,加强节日*洁自律检查,吃请、送礼、公车私用等现象明显减少。
——损害群众利益的不正之风得到进一步治理。举行了教育、卫生、劳动、安监等七个系统的纠风汇报评议会,查处教育乱收费案件38起,医药购销和医疗服务方面案件8起,公路“三乱”案件7起,查处乱涨价行为619起。认真组织了政风行风和纪律作*评议活动。群众诉求渠道进一步拓宽,全年共受理群众诉求事项64000余件(次),办结率91%,群众满意率85%以上,促进了社会和谐。
——*风*政建设责任制进一步落实。制定了《_____市*风*政建设责任制考核评价体系暂行办法》,加大了责任追究力度,全年追究县级领导班子3个,乡科级领导班子17个,县级干*8人,乡科级干*84人。以“333示范工程”为载体,以制度建设和政务村务公开为重点,全面推进农村基层*风*政建设。
开。
总之,去年全市反腐__建设有特色、有创新、有力度、有亮点。但是必须清醒地看到,我市*风*政建设和反腐败工作还存在一些问题:少数*员干*作*不正、官僚主义比较突出;少数领导干*对反腐__缺乏正确认识,尚未真正担负起责任;对领导干*和重点单位的监督不到位;制度落实不够有力;奢侈浪费现象在一些单位仍然比较突出;损害群众利益的不正之风和损害发展环境的行为还时有发生。对于这些问题必须认真研究和解决。
二、2008年反腐__建设总体要求
2008年是全面落实*的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观的重要一年。全市反腐__工作的总体要求是:以*的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,全面履行*章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持*同人民群众的血肉联系为重点的作*建设,加强以完善惩治和预__败体系为重点的反腐__建设,积极拓展从源头上防治腐败的工作领域,改革创新、锐意进取,突出重点、狠抓落实,为促进科学发展、构建和谐_____,全面走在中原崛起前列提供有力保证。
实现这一要求,必须做到四个坚持:
一是坚持以科学发展观统领全市反腐__建设。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全市广大纪检监察干*要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地贯彻落实科学发展观,自觉把科学发展观的要求贯彻落实到反腐__建设的各个方面,积极探索纪检监察工作服务科学发展观的有效途径,促进_____经济又好又快发展。对于违背科学发展观的资源浪费行为、环境污染行为、危及安全行为、破坏生态行为、损害民生行为等都要制止和查处。
二是坚持反腐__基本思路和基本要求。***___在*的十七大和中纪委二次全会的重要讲话,进一步明确了今后反腐__建设的新思路、新要求,这就是“坚持方针、构建体系、拓展领域”的基本思路和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求。全市各级纪检监察**要紧紧围绕这一思路和要求,以完善惩治和预__败体系为重点,推进反腐__建设。坚持治标与治本相结合,惩治和预防相结合,继承与创新相结合,推动教育、制度、监督、改革、查处五个环节齐头并进,创新提高,开创全市反腐__建设的新局面。
三是坚持围绕中心、服务大局。要按照十七大的新要求、市九次*代会确定的再造一个新_____、全面走在中原崛起前列的目标,紧贴*委政府年度中心工作,善于从全市工作大局着眼,谋划纪检监察工作。围绕市委市政府的重大工作部署抓监督检查,坚持做到*委和政府的中心工作部署到哪里,反腐__工作就要跟到哪里;权力运行到哪里,监督检查就要跟到哪里;政府资金投向哪里,*政检查、资金审计就要跟到哪里。
四是坚持立*为公,执政为民。要认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨,要认真协调有关部门解决改善民生、构建和谐的热点难点问题,要认真检查为群众承诺的实事好事办理的进展情况,要认真克服官僚主义、形式主义、形象工程等脱离群众的行为,要认真纠正损害群众利益的各种不正之风,切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
三、2008年反腐__建设主要任务
(一)强化对贯彻落实科学发展观情况的监督检查
要认真开展对中央、省、市重大决策部署执行情况的监督检查,推动深入贯彻落实科学发展观。加强对*的政治纪律执行情况监督检查,教育广大*员干*严守*的政治纪律,决不允许在群众中散布违背*的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论,决不允许对中央的决策部署阳奉阴违,决不允许编造、传播政治谣言及丑化*和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄露*和国家的秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,这“六个决不允许”要成为各级*组织和全体*员必须遵守的行为规范;加强对节能减排目标落实情况的监督检查,推进减排责任制和减排目标的落实;加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况检查,从严控制新增建设用地,坚决纠正违反耕地保护政策的行为;加强对安全生产管理法规的执行情况的检查,推进安全生产责任制落实;加强固定资产投资政策执行情况的检查;加强对改善民生、促进社会和谐重大政策措施落实情况的检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。
第2篇 纪委全会工作报告2017全文】
纪委全会工作报告怎么写?纪委全会工作报告的主要内容需要包含什么内容?下面是整理的关于2017纪委全会工作报告全文,欢迎借鉴!
今年,是全面贯彻落实*的十八届六中全会、省第十次*代会和市第十一次*代会精神的开局之年,*的十九大将在下半年召开,扎实推进全面从严治*、做好纪律检查工作意义重大。昆明市纪检监察工作如何发力?1月22日下午,市纪委十一届二次全会审议通过的市纪委常委会工作报告,作了系统的安排部署。
关键词:
严把选人用人政治关、*洁关
认真落实中央关于干*选拔任用中“纪检监察**意见必听、线索具体的信访举报必查”的要求,对政治上有问题的干*一票否决,认真梳理领导干*问题,健全完善*政档案,严把“*风*政意见回复”关,防止干*“带病提拔”“带病上岗”。加强换届纪律监督,严格落实“九个严禁、九个一律”要求,严肃查处买官卖官、拉票贿选等问题,营造风清气正的政治生态。
关键词:
“四风”问题先于其他问题查处和通报
把反对“四风”情况作为领导干*述责述*、*****的内容,自查自纠,开展批评和自我批评。对巡察、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索认真处置。把顶风违纪列为执纪审查的重点,对不收手、不知止,规避组织监督,以及隐形变异“四风”问题露头就打、深挖细查,坚决防止反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处和通报。
关键词:
建立作*建设满意度第三方评价机制
针对一些干*“满足现状、不思进取”的突出问题,强化教育引导、改进评价机制,奖勤罚懒,奖优罚劣,激发*员干*的荣誉感和责任感。针对一些干*“不求有功,但求无过”的突出问题,探索建立容错纠错防错机制,为大胆创新者松绑,为锐意改革者护航,为敢想敢干者撑腰,调动干*干事创业的积极性和主动性。针对一些干*“推、拖、滑、绕、躲”等“不作为、慢作为”的突出问题,建立作*建设满意度第三方评级机制,强化评价结果运用。
关键词:
建立“四风问题一键拍”手机客户端
充分利用新兴媒体,丰富监督手段,拓宽群众参与作*监督的渠道,建立微信公众号和“四风问题一键拍”手机客户端,形成“人人可监督”“人人可举报”的监督模式,让监督无处不在,让违规违纪行为无处藏身。
关键词:
定期曝光典型问题
对*的领导弱化、*的建设缺失、从严治*责任落实不到位的,对维护*的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要敢于碰硬、敢于问责,定期报告问责情况、曝光典型问题,让问责成为强化管*管吏的鲜明特征。
关键词:
市纪委常委直接约谈市管干*
推动“四种形态”实施运用更加具体化、规范化、制度化。进一步规范谈话函询审批和报告制度,对市管干*,由市纪委常委直接谈,或者同其所在单位*委(*组)**一起谈。有问题线索反映、被组织谈话函询的*员干*,必须在*委(*组)***上作出说明或深刻检讨。对反映不实的予以澄清;对如实说明且属一般性问题的批评教育,予以了结;对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。
关键词:
公开违纪干*忏悔录
系统整理、充分利用违纪干*的忏悔录,能公开的都要公开,把违纪干*的忏悔录印发发案单位,作为领导班子***的反面教材,用身边事教育身边的人。在各级*校开设*示教育课程,发挥查处一案、教育一片的作用。
关键词:
开展扶贫领域专项检查
开展扶贫领域专项检查,坚决查处“小官小贪”、侵占挪用、克扣强占、向扶贫等民生款物伸手等侵害群众利益的问题。建立脱贫攻坚抽查机制,定期对贫困村“两委”落实脱贫攻坚任务、精准扶贫、驻村工作队在岗情况及帮扶措施、帮扶项目落实等情况进行随机抽查,推动脱贫攻坚政策落到实处。
关键词:
发挥好派驻机构“探头”作用
建立巡察工作联动、巡察质量考评和巡察成果综合运用机制。改进巡察的组织形式和方式方法,综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”“点穴式”巡察、延伸巡察、“一托n”等方式,增强巡察工作的针对性和有效性。
采取单独派驻和综合派驻的方式,推进纪委向市一级*和国家**派驻全覆盖,切实增强“派”的权威和“驻”的优势,发挥好派驻机构“探头”作用。
关键词:
严查侵害群众利益的腐败问题
健全基层纪委执纪审查工作机制,督促县乡*委、纪委发挥关键作用,强化对村(居)务监督委员会工作的指导,完善“村案乡办”“乡案县审”“交叉检(审)查”等基层纪委执纪审查工作机制,消除基层执纪审查空白点。
把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,集中整治和查处农村集体“三资”管理、惠农补贴、低保资金管理使用等方面存在的“雁过拔毛”、优亲厚友、贪占挪用、虚报冒领等不正之风和腐败行为,定期曝光典型违纪问题。对反映相关问题信访举报较多的地区,以及办理不力、进展缓慢的地区,要约谈相关负责人,传导责任和压力。对顶着不办、压着不查、徇私舞弊、弄虚作假的,要依纪依规严肃处理。
首席记者 李思娴
第3篇 2017县纪委全会工作报告全文
坚持依规治*,将制度建设贯穿纪检监察各项工作,全面提升规范化水平。进一步完善制度体系。下文是2017县纪委全会工作报告全文由小编搜集整理的,希望对大家有所帮助,欢迎阅读!
我代表中共河北省第八届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的任务是:按照十八届中央纪委六次全会和省委的部署要求,总结2015年全省纪律检查工作,部署2016年任务。刚才,省委**赵克志作了讲话,为做好当前和今后一个时期*风*政建设和反腐败工作指明了方向。全省各级*组织和纪检监察**要紧密结合实际,深入学习领会,坚决贯彻落实。
一、2016年工作回顾
2016年,在___、中央纪委的坚强领导下,省委和全省各级*组织深入学习贯彻***___系列重要讲话精神和对河北的重要指示要求,坚决与___保持高度一致,坚决贯彻全面从严治*要求,坚决纠正和肃清周本顺带来的不良影响,坚定不移推进*风*政建设和反腐败斗争。省纪委和各级纪检监察**坚持把纪律和规矩挺在前面,聚焦监督执纪问责,在严惩极少数的同时,更加注重管住大多数;在快查快结的同时,更加注重依纪依规;在强化震慑的同时,更加注重“不敢、不能、不想”的协调推进,扭转了“执纪失之于宽、失之于软”局面,全省*风政风持续好转,腐败蔓延势头进一步得到遏制,由胶着状态向反腐败斗争正在取得压倒性态势转变。
(一)保持坚强政治定力,始终与___同心同向同行。面对严峻复杂的反腐败形势和“影响论”“拐点论”等种种杂音,省纪委常委会坚持把对*绝对忠诚作为最根本的政治要求,在大是大非面前头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。
切实强化理论武装,着力夯实政治基础。坚持将深入学习贯彻***___系列重要讲话精神放在首要位置,结合开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动,认真学习领会“四个全面”战略布局特别是全面从严治*的重要论述,坚定理想信念,加强*性锻炼,提升政治觉悟,增强忠诚于*、保持定力的理性自觉。对___、中央纪委提出的把纪律和规矩挺在前面等新思想新部署,对新修订的一准则两条例,对“学思践悟”系列文章,及时跟进学习,认真研究部署,用最新理论成果武装头脑、应对挑战、推动实践。
经受重大政治考验,始终坚守责任担当。周本顺、梁滨、景春华严重违纪问题,极大地损害了河北政治生态。尤其是周本顺在*风*政建设和反腐败斗争方面的错误言行,给纪检监察工作带来恶劣影响。在这一重大考验面前,省纪委常委会始终在思想上政治上行动上与___保持高度一致,一方面,客观冷静把握形势,以顽强坚定的意志,坚守纪检阵地,持续加大监督执纪问责力度;另一方面,始终保持政治清醒,坚决同违背中央精神的言行作斗争,坚决肃清周本顺带来的不良影响,推动纪检监察工作取得新的明显成效。
(二)直面问题大胆创新,纪律检查体制改革取得重大突破。针对影响反腐败向纵深发展的体制机制障碍,积极探索实践,创造性地落实纪检体制改革的各项措施。
强力推进“两个责任”落实。针对责任传导递减的问题,协助省委制定“两个责任”清单和责任追究办法,进一步厘清责任内容,明确问责情形和方式。将责任落实情况纳入巡视监督和领导干*综合考核的重点内容,及时纠偏矫正,层层传导压力。推行“一案双查”,全年共问责*员领导干*586人,倒逼责任落实。
健全反腐败协调工作机制。针对反腐败协调不畅、责任不清的问题,及时调整省委反腐败协调小组,加强和规范协调小组及办公室工作,制定《关于在查办*员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施意见》,建立健全问题线索和案件移送、信息查询等机制。认真落实“一为主两报告”,全面推进查办腐败案件体制机制改革。
创新推进省直派驻机构管理体制和纪委领导干*提名考察制度改革。针对“派”的权威不够、“驻”的优势不强的问题,大胆突破瓶颈,制定《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》,将派驻机构干*的*组织关系、群团关系、工资关系及办案经费等,统一收归省纪委管理。在省一级*和国家**新设和调整7家省纪委派驻机构。制定设区市纪委、省纪委派驻纪检组、省管企业纪委和省属本科院校纪委正副**(组长)4个提名考察办法,强化上级纪委的领导。
积极推进县级纪检监察机构改革试点。针对县级纪委职能发散、战线过长等问题,以唐邢、衡水、廊坊3种模式开展试点工作,聚焦主责主业,统筹县级纪委内设机构调整、派驻机构全覆盖和乡镇纪委建设,整合纪检力量,改革体制机制,促进基层*风*政建设深入开展。
(三)考核引导试点先行,积极探索把纪律和规矩挺在前面的有效途径。围绕实践监督执纪“四种形态”,强化措施、创新推动,将严明纪律体现到纪检工作的全过程。
理顺领导体制和工作机制。进一步明确省纪委常委会领导下的分级负责制,突出副**齐抓共管纪律审查工作,明确*风政风监督室、案件监督管理室、纪检监察干*监督室为监督执纪综合协调部门,纪检监察室为惩治极少数与管住大多数的一线执纪部门,强化纪检监察室联系设区市(含定州、辛集市)和省直单位工作模式,实现了纪律建设各负其责、密切配合。
切实发挥考核引领作用。聚焦纪律规矩,突出执纪特色,修订《河北省纪检监察**纪律审查工作考核办法(试行)》,围绕挺纪在前、抓早抓小、快查快结,设计考核内容,改进考核方式,调整考核系数,引导和推动纪检监察**转变政绩观、回归“原教旨”,不断加强和改进纪律审查工作。
坚持试点先行探索创新。围绕把纪律规矩立起来、抓起来、明起来、严起来,选取4个设区市、3个省直单位、省纪委**10个室处和省委巡视办、3个巡视组开展试点,创新实践了一系列坚持纪律导向、强化监督执纪的方式方法。
拓展抓早抓小有效途径。规范和推行*政谈话、核实谈话、诫勉谈话3种方式,省纪委共谈话函询省管干*132人,通过初核和谈话函询为218人澄清了问题。分3批对197名新提拔重用省管干*进行*政谈话。以张家口市、廊坊市为试点,根据巡视和日常监督情况拉出问题清单,组织市委班子成员在专题***上**,促使咬耳扯袖、红脸出汗具体化。省市县三级定期召开*示教育大会,及时通报典型问题。省纪委网站发布案件信息83件,其中省本级27件;点名曝光违反中央八项规定精神和“四风”典型问题52批、328起,唤醒*章*规*纪意识,48人主动向组织交代问题。
(四)始终保持高压态势,持续强化“不敢”氛围。始终把解决中央巡视组指出的执纪失之于宽软问题作为着力点,强化组织领导、考核引导和检查督导,坚持无禁区、零容忍、全覆盖,坚决查处违纪行为。
驰而不息纠正“四风”。紧盯重要节点,充分发挥纪检监察室作用,组建查纠“四风”机动队,创新“互联网+监督”方式,执纪越来越严。发现顶风违纪、监管不力的,一寸不让、严肃处理。全年共查处违反中央八项规定精神问题2323件,处理*员干*2794人,其中纪律处分2437人。
持续加大惩治腐败力度。坚持有腐必反、有贪必肃,以“三种人”为重点,用最坚决态度减少腐败存量,最果断措施遏制腐败增量,严肃审查了郑雪碧、陈贵、周杰、古怀璞、陈学军等一批重大违纪问题。2015年,全省纪检监察**共受理信访举报107783件(次),处置线索28979件,立案24285件,结案24056件,纪律处分26519人,其中厅级干*38人、县处级干*794人、移送司法**处理644人,同比分别增长140%、85.9%、28.5%。省纪委先后三轮直接向下交办问题线索695件,对查否的按5%比例进行复查,发现和纠正调查不实情况2件,并进行了严肃处理。11个设区市纪委立案1414件,其中涉及县处级干*633件,同比增长82.9%;省直派驻机构立案306件,其中涉及县处级干*119件,同比增长183.3%。全省检察**立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪2990人。全省法院系统依法审结贪污贿赂、渎职侵权案件1144件、2024人。
集中整治“小官巨腐”。聚焦群众反映强烈的土地、城建、涉农资金和“村官”等10个重点领域,严肃查处发生在群众身边的腐败问题。共排查问题线索9152件,初核7295件,立案6413件,纪律处分6313人,涉案金额10万元以上的1015件、100万元以上的190件、1000万元以上的31件。
积极推进国际追逃追赃。建立完善追逃追赃工作协调机制,全力实施“天网”行动,采取遣返、引渡、缉捕、劝返等措施,追回在逃人员28人,其中境外14人、境内14人,包括*员和国家工作人员18人、“百名红通”人员1人;出逃*和国家工作人员归案率53%,在全国排名第2位。
(五)聚焦中心创新方式,巡视全覆盖工作提质提速。深入贯彻巡视工作条例,结合实际制定实施办法,紧扣“六项纪律”“四个着力”,创新方式、强化震慑,推进全覆盖。
加强组织领导,强力推进落实。省委**赵克志先后4次主持召开省委常委会议、“五人小组”会专题研究,21次作出批示,亲自谋划、协调和督导重要事项。省委巡视工作领导小组10次召开会议,研究部署工作。省委巡视组由11个增至16个,勇于担当、剑指问题。被巡视*组织落实责任、积极配合、狠抓整改。
创新方式方法,加快巡视节奏。推行巡视“一托n”、汇报“n合一”工作模式,突出小快灵,注重稳准狠。全年共完成巡视123个地方和单位,以及全省城建、规划、园林、供水系统。已完成本届省委巡视任务的74%,对市县两级地方和省属国有企业实现巡视全覆盖。共发现问题线索5346件,是上年的3.2倍,涉及厅级干*135人、处级干*858人,已立案979人,纪律处分758人,组织处理57人,移送司法**处理38人。
狠抓巡视整改,强化成果运用。对53个地方和单位组织两轮回访,对整改不力的*政主要负责人进行约谈。对巡视发现的普遍性问题,写出专题报告7份,督促有关部门解决。针对巡视高校发现的问题,督促全省高校举一反三、主动整改。针对巡视发现的主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政等问题,正在谋划全省开展“一问责八清理”专项行动。
(六)坚持激励与严管并举,增强纪检监察队伍战斗力。强化主体责任意识,完善教育管理监督机制,认真组织学习一准则两条例,注重在实践中提升干*素质。
加大考核激励力度。以实绩识干*用干*,激发干事创业热情。首次联合省委组织部、省人力资源社会保障厅,对全省44个纪律审查优秀集体、154名优秀个人记功授奖;以年度纪律审查考核结果为重要参考,集中提拔4名市纪委副**、3名省直纪检组副组长担任纪检组组长或副厅级纪检监察员;委厅**和省直派驻机构提任交流厅处级干*22人。
积极推进规范化建设。落实依规治*要求,组织开展纪律审查规范建设年活动,制定纪律审查工作五项制度,规范移送会审报告、调查报告、审理报告格式,积极筹建*政**行贿人员库、企业行贿人员库、省管干*问题线索库等。全年共出台制度20项,力求事事有规定、环环有规范。
加强干*监督工作。出台委厅**《基层*组织落实*风*政建设责任制意见》,制定执纪人员“十个严禁”,强化内部监督,以零容忍态度查处以案谋私、跑风漏气等问题。2015年,省市两级纪委干*监督机构共受理相关信访举报429件,初核95件,谈话、函询53件,立案13件,纪律处分14人。
在有重点地创新推进纪律检查工作的同时,全省纪检监察系统*风*政宣传、调查研究、****、后勤保障、信息化建设、办案点建设和老干*等工作都取得新的进展。
二、工作体会及形势分析
近年来,全省纪检监察**紧跟___和中央纪委步伐,坚持在学思践悟中不断开拓创新,探索积累了一些值得长期坚持、不断深化的经验体会:坚持保持政治定力与踩着不变步伐并举,不为杂音噪声所扰、不为传闻谣言所惑,紧扣中央部署,当好“施工队”,打好“攻坚战”,推动各项工作朝着既定目标执着前进。坚持惩治极少数与管住大多数并举,把纪律和规矩挺在前面,以纪律为标尺,盯紧“关键少数”,管好“最大多数”,整肃干*队伍,狠刹不良风气,涵养政治生态,将全面从严治*推向深入。坚持全面深化改革与试点先行并举,聚焦体制障碍,坚持问题导向,对有明确要求或看准的改革措施,不等不靠、立行立改,鼓励基层先行先试、大胆创新,以关键问题的突破撬动整个全局。坚持加大执纪力度与依纪依规履职并举,始终保持监督执纪问责的力度不减、尺度不松,严格依纪依规履职,靠*性提升修养,用制度规范行为,不断提升纪律审查工作的能力和水平。
在肯定成绩、总结经验的同时,必须冷静判断形势,清醒认识问题。中央纪委六次全会指出,___对形势的判断没有变、旗帜立场不会变,我们的目标任务就不能变。从我省情况来看,周本顺、梁滨、景春华等严重违纪问题性质恶劣,影响极坏;信访举报量居高不下,较2014年同比增长11.4%;有的*员领导干*不收敛、不收手,不正之风和腐败问题依然严重,这都充分印证了当前*风*政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。究其原因,关键在于全面从严治*尚未落到实处,靠全*、管全*、治全*的局面还没有形成。
(一)落实“两个责任”不平衡、未到位,“靠全*”还有欠缺和短板。全面从严治*的主体责任,是*章赋予各级*组织必须承担的政治责任。目前,各级各部门责任意识虽然有所提高,但由于责任传导不够有力,责任追究尚未形成常态,所以在落实上不主动、行动上缺抓手、以监督责任代替主体责任的问题依然存在。比如,我省组织处理的*员干*,绝大多数是由纪委查办的。比如,有些原来由纪委牵头的*务公开、专项资金综合治理和基层公共资源交易市场建设等工作,经过“三转”移交给了有关职能部门,但承接推进力度不大,有的甚至处于停滞状态。比如,本应由*委、政府或职能部门承担的任务,由于有些市县*委、政府直接交办给纪委,造成有的纪委仍然冲在一线。这些都说明,依靠全*力量、齐抓共管推进全面从严治*的局面还没有完全形成。
(二)咬耳扯袖、红脸出汗较真少、不经常,监督执纪“四种形态”尚未形成。实践“四种形态”,是___针对*员干*的现状分析得出的,其要义是逐级设防,防微杜渐。但从我省实际情况看,目前还没有形成“四种形态”,特别是在理解和把握上都还不够精准。第一种形态关键是要做到常态化,但有的*组织根本没有这种意识,关于咬耳扯袖、红脸出汗方面的制度设计了很多,但真正有效管用的招数少,实际运用得更少。第二、三种形态存在的主要问题,有的是对挺纪在前的认识理解有误区,有的是工作方式不适应,有的是执纪水平跟不上。前三种形态是把纪律挺在前面的主要形式,只有层层设防做到位,才能自然形成第四种形态。如果人为搞成极极少数,就是认识和实践上的扭曲。第四种形态近期还是常量,在目前腐败存量还比较大的情况下,必须保持惩治高压态势,否则就难以形成震慑。
(三)监督执纪问责有空白、未覆盖,“管全*、治全*”远未实现。全面从严治*,基础在全面,关键是要处理好“树木”与“森林”的关系。从全省情况看,全面从严治*还没有实现全覆盖,一般是上级好于下级,*政**好于直属部门,巡视过的好于没巡视过的,查处过重大典型案件的好于没查处过的。这很大程度上是由于监督执纪问责还有空白,就执纪对象而言,既涉及各级直属单位、国有企业和事业单位,也包括有关县乡村;就六项纪律而言,没有审查过违反政治纪律、组织纪律问题的地方和单位很多;就问责方式而言,没有移送司法**案件的更多。据对2015年移送司法**案件统计,省直派驻机构仅有3件;170个县(市、区)涉及乡科级干*只有70件,平均2.5个1件,有些还不是腐败案件。*的十八大以来,省纪委对11个设区市已经实现查处省管干*腐败案件全覆盖,但有的设区市对所辖县(市、区)还没有实现查处市管干*腐败案件全覆盖;有相当部分县(市、区)没有查处乡科级干*腐败案件,还有的甚至3年来没有查处过一起腐败案件。这说明,我们还没有做到执纪问责全覆盖,还存在着“上面九级风浪,下边纹丝不动”的问题。
(四)纪检监察**“三转”不到位、欠深入,制约着纪律检查工作向纵深发展。省市纪委“三转”还存在形式到位、内涵不足的问题,有些纪检监察干*的执纪观政绩观还没有完全调整过来,从执法向执纪、从抓大向抓小、从法语向纪语的转变还不到位。县级纪委“三转”亟待加快推进。2015年是省本级纪检体制改革力度最大的一年,主要改革措施从顶层设计上已基本到位,但是落实深化的任务还很重,市以下改革还未到位,有些纪检监察干*履职尽责时思想上有顾虑、工作上有瓶颈。从纪律审查情况看,仍有6个省直派驻机构“零立案”,11个设区市纪委给予撤职以上重处分的县处级干*仅84人,县(市、区)纪委给予撤职以上重处分的乡科级干*仅210人。这与严峻复杂的反腐败形势和群众的强烈期盼形成反差,监督执纪问责“最后一公里”亟待打通。
(五)纪检监察干*素质能力不适应、有差距,影响了纪律检查工作水平。全面从严治*,对纪检监察干*的素质和能力提出了新的更高要求。从工作实践看,执纪比执法需要更高的水平。但目前的情况是,相当一部分纪检监察干*抓早抓小发现问题的能力、做思想政治工作的水准,核实谈话、综合分析和调查取证的水平等都还有一定差距,不少同志存在着本领恐慌,直接影响了工作效果。比如在谈话技巧上,现在要求不能再用过去那种审讯式的谈话,但开放性、取证性谈话还用不好甚至不会用。适应“四种形态”所需,有针对性地强化教育培训和实践锻炼已迫在眉睫。
三、2017年主要任务
2017年是实施“十三五”规划的重要的一年,是贯彻实施新修订的*洁自律准则和纪律处分条例的第一年,是地方*委、纪委的换届之年,也是持续深化“三转”、监督执纪转型的关键之年。做好今年纪律检查工作责任重大、任务繁重,总体要求是:深入学习贯彻***___系列重要讲话精神,认真落实*的十八大和十八届___、中央纪委历次全会精神,坚持全面从严治*、依规治*,把纪律和规矩挺在前面,保持坚强政治定力,聚焦监督执纪问责,创新体制机制,强化*内监督,持之以恒纠正“四风”,坚定不移惩治腐败,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,持续深入推进*风*政建设和反腐败斗争,为实现“十三五”良好开局,建设经济强省、美丽河北提供纪律保证。在全面落实中央纪委六次全会部署的基础上,重点抓好3个方面工作。
(一)坚持把纪律挺在前面,积极推进“四种形态”具体化、常态化。实践“四种形态”,是我们*对管*治*规律和反腐败斗争规律认识的进一步深化,旨在既用纪律丈量全体*员,又用纪律盯紧“关键少数”,体现了惩前毖后、治病救人的方针。广大纪检监察干*特别是领导干*要站在全面从严治*的高度,全面准确认识“四种形态”提出的重要意义和科学内涵,增强探索实践的主动性和针对性,坚决防止片面化、简单化。
1.创新方式方法,实化细化第一种形态。第一种形态的常态化实现起来最难,但十分重要,旨在通过推动*内关系正常化,促使全体*员特别是*员领导干*养成批评与自我批评的良好习惯,小过即问、小错即纠,防微杜渐、防患未然。要督促各级*组织担起实践第一种形态的主体责任,认真落实谈话、函询、***、述责述*等制度,坚决防止“好人主义”,坚决杜绝*内政治生活的庸俗化、随意化、平淡化倾向。要抓住*员领导干*这个关键少数,及早发现苗头性、倾向性问题,及时开展提醒教育和*示教育,建立健全*政档案,把严明纪律体现在日常教育管理监督中,促使*员领导干*切实改掉小毛病、形成好习惯。要充分运用*政谈话、核实谈话、诫勉谈话,加大谈话、函询力度,用足用好谈话、函询成果。加强跟踪监督,对谈话、函询情况按照一定比例进行抽查,对抽查发现不实的一律从严从重处理。要总结推广张家口市、廊坊市改进市委班子***方式的做法,对巡视、日常监督和专项检查中发现的问题拉出清单,督促班子成员在***上重点剖析,增强批评与自我批评的针对性。要鼓励各级*组织大胆创新、勇于实践,积极探索有效管用的方式方法,推动咬耳扯袖、红脸出汗的具体化、常态化。
2.坚持动辄则咎,用足用好第二种形态。千里之堤,溃于蚁穴。只有做到抓早抓小、动辄则咎,才能有效避免要么“好同志”要么“阶下囚”。强化担当精神。能否对在位的*员领导干*做到抓早抓小,直接考验着执纪者的责任担当。必须以对*、对事业、对同志高度负责的精神,敢抓敢管、敢于较真、及时亮剑。转变工作理念。从信访受理、线索处置、纪律审查、执纪审理等各环节,都要把纪律挺在前面,实现从执法向执纪的转变,敢于善于揪住“小问题”,依纪依规进行处置。突出工作重点。把查处违反中央八项规定精神和“四风”问题作为纪律审查重点,扭住重要节点,紧盯重点领域和群体,围绕多发易发问题,加大明查暗访力度,发现一起查处一起,让*员干*知止收手。创新监督方式。会同组织、人事等部门,有计划地开展干*档案、个人有关事项报告专项监督检查。注重运用现代科技手段,提高及时发现和迅速处理苗头性、倾向性问题的能力。完善机制制度。围绕综合运用纪律处分和组织处理两种手段,研究制定具体制度,完善工作程序和机制,确保落实到位。
3.坚守纪律底线,严格规范第三种形态。破法必先破纪。对于严重违纪的*员干*,大喝一声拉一把,促其向后一步则回头是岸;视而不见或偏袒包庇,任其向前一步就是“破法”的深渊。紧盯“六项纪律”,突出*的十八大以后、中央八项规定出台以后、*的群众路线教育实践活动以后特别是“三严三实”专题教育之后等重要节点,对仍然顶风违纪、造成恶劣影响的,虽够不上违法,但一律要从严从重处理。坚持以事实为根据,以条例为准绳,严肃、审慎作出*纪政纪处分决定,既要保障执纪审查质量,又要保障被审查人合法权益;既要把好移送司法**处理的边界,又要避免“大题小做”,坚决防止畸重畸轻。研究制定相关程序性规定,对严重违纪受到重处分的人员需要作出重大职务调整的,及时协调*委落实,确保规范有序运行。落实我省《关于推进领导干*能上能下的实施意见》,研究实施对严重违纪*员干*实行断崖式降级降职的有效办法,把那些“带病”官员“打回原形”,让其受到切肤之痛。开展纪律处分决定执行情况专项检查,对*的十八大以来办结案件处分决定特别是重处分决定执行情况进行全面检查,及时纠正问题,维护*纪权威。
4.踩着不变步伐,持续强化第四种形态。坚持力度不减、节奏不变,持续保持高压态势,以顽强的毅力和不屈的韧劲,越往后执纪越严,坚决把腐败蔓延势头遏制住。突出惩治重点,把*的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的,作为重中之重。开展“清仓”行动,认真清理暂存线索,坚决把腐败存量减下来。今年,要把问题线索存量减少70%以上,对*的十八大后腐败增量发现一起查处一起,绝不姑息。搞好法纪衔接。准确把握纪律处分条例总则第四章“对违法犯罪*员的纪律处分”的各项条款,依纪依法处置,实现纪律和法律的有效对接、无缝衔接。加强对下督导。重点加强对省直派驻机构和市县纪委运用第四种形态情况的监督检查,努力消除空白点,形成震慑全覆盖。强化追逃追赃工作。加大组织协调力度,深入开展“天网”行动,盯住重点个案,灵活采取措施,把腐败分子追回来绳之以法,增强震慑效果。
(二)持续强化监督执纪问责,突出抓好四项重点工作。监督、执纪、问责,是*章赋予各级纪委的重要职责,是主责主业。履行好新形势下的历史使命,必须立足实际、扭住关键、突出重点,把监督执纪问责做深做细做实。
1.严明政治纪律和组织纪律,着力强化对换届工作的监督。政治纪律是打头管总的。不管违反哪方面纪律,任其发展,最终都会侵蚀*的执政基础,也都是破坏*的政治纪律。坚持把严明政治纪律放在首位。要增强看齐意识,坚决与___保持高度一致,强化“四个服从”。重点加强对中央和省委关于“四个全面”战略布局、“十三五”规划、京津冀协同发展和供给侧结构性改革等重大决策部署执行情况的监督,严肃查处上有政策下有对策、有令不行有禁不止的行为,确保政令畅通。加大对对抗组织调查行为的监督核实力度,严肃查处串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据,包庇同案人员,向组织提供虚假情况等行为。加强对*员领导干*执行政治纪律情况的监督,严肃查处对违反政治纪律和政治规矩的错误言行放任不管,搞无原则一团和气的行为。坚决彻底地肃清周本顺带来的不良影响。加强对组织纪律执行情况的监督。重点查处违反干*选拔任用规定的行为,坚决纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。严肃查处违反民主集中制、请示报告制度的行为,严肃查处违反个人有关事项报告规定、谈话函询时不如实向组织说明问题、不如实填报个人档案资料的行为,严肃查处违规组织、参加老乡会、校友会、战友会的行为,严肃查处诬告陷害他人或阻挠、压制批评、检举、控告的行为,严肃查处违规发展*员的行为。认真开展换届纪律执行情况专项监督检查。将严明换届纪律作为今年执行政治纪律、组织纪律的重要任务,组织开展专项检查,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,对跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等违纪行为,发现一起、查处一起、通报一起。要严格把好*员领导干*“*风*政意见回复”关,坚决防止带病提拔、带病上岗,用铁的纪律保障换届风清气正、顺利进行。
2.加强基层*风*政建设,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大多数*员干*在基层,基层群众对身边的不正之风和腐败问题感受更直接、反映更强烈,管全*、治全*必须管基层,让基层群众有更多获得感。深入开展百村调查活动。从全省抽取100个不同类型的行政村,围绕*的农村政策落实、村民自治、基层*组织建设和基层*员、干*遵规守纪等情况,深入开展调查研究,广泛听取意见建议,切实找准问题症结,为深入推进基层*风*政建设提供决策参考。深入开展损害群众利益问题专项整治。县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,有关职能部门要加强管理监督。重点查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要、推诿扯皮、简单粗暴甚至欺压群众的违纪行为;严肃查处超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题;严肃查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。深化“小官贪腐”专项治理。认真分析群众信访举报情况,本着什么问题突出就解决什么问题的原则,扩大治理范围,延伸执纪触角,把群众身边的腐败问题切实揪出来,严厉惩处。要定期梳理问题线索,对反映集中、性质恶劣的,重点督办、限期办结。加大对交办线索办理情况的核查力度,对压案不查、查处不力的,严肃追究责任,坚决遏制基层不正之风和腐败问题。
3.加快节奏、加大力度,确保届内高质量完成巡视全覆盖任务。认真执行巡视工作条例和我省实施办法,按照分类推进、板块轮动的思路,在省委换届前精心组织安排两轮巡视,适时安排回访,加快节奏、提升质量,确保按时完成巡视监督全覆盖任务。突出政治巡视。紧紧围绕加强*的领导这个根本,以“六项纪律”为尺子,深化“四个着力”,着力发现和解决*的领导弱化、纪律松弛、组织涣散等问题,着力发现和解决在落实主体责任方面存在的“喊在*委、干在纪委”“只挂帅、不出征”等问题。深化专项巡视。按照“四种形态”要求发现问题,善于由小见大、由表及里,抓住个性、把握共性,让利剑高悬、震慑常在。紧盯重点人、重点事和重点问题,探索运用互联网、大数据等现代科技手段,精准发现、定点突破,必要时杀回马枪。切实用好成果。被巡视*组织要不折不扣落实主体责任,建立问题清单、任务清单、责任清单,一件一件抓好落实,整改情况要按规定公开、接受监督。对敷衍整改的,要严肃问责。纪委和有关部门*组织对移送的问题要依规依纪处置。探索市县巡察。在市县探索开展对市县直单位和乡镇的巡察工作,总结经验,逐步推开,推动巡视工作逐步向基层延伸。
4.扭住带有普遍性的问题不放松,有重点地开展专项整治。坚持问题导向,围绕准则和条例正式实施,抓住重点领域和关键问题,深入开展专项整治,带动监督执纪问责向纵深发展。认真开展“贯彻执行准则和条例”专项监督检查。督促各级*组织和主要负责人带头学习和执行两部法规,深入查找本地本单位在遵守“四个必须”“八条规范”和“六项纪律”方面存在的薄弱环节,坚持原则、敢于斗争,小错提醒、动辄则咎,坚决维护*规*纪的严肃性。各级纪委(纪检组)要坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开,强化监督执纪问责,推动*规*纪落实到位。深入开展纠正“四风”专项整治。在持续巩固治理公款吃喝、公款旅游、公车私用等问题成果的基础上,加强对发文、会议、新闻报道等规定执行情况的监督,对出入私人会所、组织隐秘聚会等问题一律从严查处。健全“查否复核”工作机制,加大责任追究力度,严肃处理和公开曝光典型问题,推动纠正“四风”工作常态化、长效化。扎实推进“一问责八清理”专项行动。督促各地各部门摆上突出位置,加强领导,狠抓落实。各责任单位要把职责范围内的问题找准找实,逐条拉出清单,剖析原因,对症下药。严肃问责和通报曝光一批落实“两个责任”不力、专项清理不实的典型。积极配合开展省直**作*整顿,着力解决不能为、不想为、不敢为等“为官不为”问题,推动省直**在全省带头转变作*。
(三)深化纪律检查体制改革,着力强化四个方面保障。当前,纪律检查体制改革正在向深水区挺进,既要巩固好已有成果,也要开辟新的战场,出硬招、出实招,切实解决影响制约*风*政建设和反腐败工作成效的体制机制障碍。
1.加大问责力度,夯实责任基础。各级*委(*组)、纪委(纪检组)要严格落实省委实施意见和责任清单,坚决履行全面从严治*的政治责任。各设区市*委、纪委要把压力层层传导到县乡、责任压实到基层,县乡*委、纪委要强化责任担当。没有问责就没有担当。深入开展“两个责任”问责实施年活动,把问责作为全面从严治*的重要抓手,对执行*的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管*治*主体责任缺失、监督责任缺位、给*的事业造成严重危害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、拉票贿选、任用干*连续出现问题,巡视整改不落实的,都要严格追究责任。制定实行“一案双查”的具体规定,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等问责方式,建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报制度,使问责形成制度、成为常态。今年,省纪委将严肃处理和曝光市县和省直单位履责不力的典型,各级纪检监察**也要抓住典型,不断释放失责必问、问责必严的强烈信号。
2.深化体制改革,深入推进“三转”。省本级重点是推动“两个为主”往实里做、“两个覆盖”全面到位;市以下重点是参照省本级做法,加快改革进度,迈出实质步伐。切实发挥*委反腐败协调小组作用。坚持*委统一领导,充分发挥纪委组织协调作用,强化成员单位责任意识,优化流程,严明纪律,增强协作配合实效。适时开展对中办发〔2015〕10号文件及我省实施意见落实情况的监督检查,对违反协作配合和办案纪律的,严肃追究责任。司法**在办理涉及*员或者国家工作人员案件时,要严格按照时限要求向纪检监察**通报或移送,先查违纪后查违法。进一步健全完善双重领导体制。深化查办腐败案件体制机制改革,研究制定报告线索处置和纪律审查情况的具体办法,对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,严肃追究责任。认真贯彻落实4个提名考察办法,进一步探索研究具体操作规程。完善激励考核约束机制,调动纪律审查工作积极性。实现省直、市直派驻监督全覆盖。采取单独派驻和综合派驻两种形式,积极推进省市纪委派驻监督全覆盖工作。认真落实省纪委派驻机构管理“十项制度”,加强派驻机构人财物统管后的日常管理工作。严明派驻机构监督责任,对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告不处置就是渎职,都要严肃问责。同时,积极推进省直、市直部门**纪委建设,全面提升直属部门*风*政建设和反腐败工作水平。全面完成县级纪检监察机构改革。遵循中央纪委顶层设计,认真总结推广我省试点经验,优化机构设置、规范机构职责、增强监督力量,积极探索破解基层人情干扰问题的有效途径,深化县级纪委整体“三转”,促进基层纪委把更多力量聚焦到主责主业上。
3.加强制度建设,提供制度保障。坚持依规治*,将制度建设贯穿纪检监察各项工作,全面提升规范化水平。进一步完善制度体系。积极配合中央纪委做好*内监督条例、*内问责条例和行政监察法修订制定工作。着眼把准则和条例细化为具体规范,研究制定配套制度,适时出台规范*员干*操办婚丧喜庆事宜的规定。开展加强对“一把手”监督、对*员干*“八小时”以外监督有关制度的调研工作。深化“规范建设年”活动。纪律审查是严肃的政治任务,审查纪律就是政治纪律。针对新形势,扭住新问题,围绕纪律审查各环节,进一步完善制度,确保事事有规范、环环有约束。加强涉案资料和款物管理,加大抽查力度,落实监管责任。对私存线索、以案谋私、跑风漏气的,一律从严查处。省纪委适时组织开展涉案款物管理检查。把保障审查对象人身安全的责任落实到岗,坚决守住不发生事故的底线。加强对各级各部门制定、执行*风*政法规制度情况的监督检查。督促各级各部门把制度的笼子扎细扎紧扎牢,及时纠正制度执行中的悬空、缩水、走偏、变形等问题,坚决查处违反制度的“破窗行为”,让制度成为不可触碰的带电高压线。
4.严格管理监督,建设纪检铁军。面对新形势新任务,纪检监察干*要深入学习贯彻***___系列重要讲话精神,坚定政治立场,砥砺意志品质,带头遵规守纪、带头接受监督,将“三严三实”作*贯彻纪检监察工作始终。以换届为契机,加强班子建设。配合*委做好纪委换届工作,严把选人用人关,把忠诚干净担当的干*选拔进各级纪委领导班子。落实中央纪委关于“纪委委员是职务不是荣誉”的要求,进一步优化各级纪委及其常委会结构,明确纪委委员职责,研究探索发挥纪委委员作用的有效途径。扩大选人用人视野,统筹选拔使用干*,推进干*交流任职,增强干*队伍的生机活力。对标中央纪委,提升整体素质。牢固树立看齐意识,以中央纪委为标杆,学先进、找差距、补短板、上水平。加强思想建设、组织建设、作*建设和能力建设,加强巡视组、专案组临时*支*建设,以*的建设带动各项工作。加大教育培训和考核激励力度,全面提升纪律审查工作能力和水平。与中央纪委同步建设覆盖全省纪检监察系统的信息平台,建立情况明、数字准、可监控的数据库,完善拓展规范行为、提高效率的应用系统,为监督插上科技的翅膀。推进作*转变,夯实基础工作。狠抓作*转变,联系实际深入基层,加强调查研究,摸清吃透情况,不等不靠、主动作为。适应工作和形势需要,系统总结*的十八大以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验,开展全局性、实践性课题研究。加强思想理论、形势任务、文化传统的宣传,及时应对和引导舆论,把握工作主导权。严管就是厚爱,强化内部监督。纪委领导班子特别是主要负责人要坚持严字当头,切实担当起教育管理监督的主体责任。纪委领导干*既要严于律己、言传身教,又要敢抓敢管、带好队伍。制定实施加强自身*政风险防控、实行基层*风*政建设责任制检查考核的有关规定。充分发挥干*监督机构作用,严肃处理乱作为、不作为、不善为问题,用铁的纪律打造一支忠诚于*、让人民放心的纪检监察铁军。
纪律检查工作使命神圣、任务艰巨、群众关注。我们一定要紧密团结在以***同志为___的___周围,在中央纪委和省委的坚强领导下,保持定力,精准发力,齐心协力,不断开创全省*风*政建设和反腐败斗争新局面,为建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。
第4篇 2017纪委全会工作报告主要内容
第十八届中央纪检委七次全会工作报告(全文)
推动全面从严治*向纵深发展 以优异成绩迎接*的十九大召开
——在中国***第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告
(2017年1月6日)
王岐山
我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的任务是:深入贯彻*的十八届六中全会精神,总结2016年纪律检查工作,部署2017年任务。今天上午,***___发表了重要讲话,为做好新形势下*的纪律检查工作指明了方向。各级纪律检查**要把学习领会、贯彻落实***___重要讲话精神作为重大政治任务,忠诚履行*章赋予的职责,把___决策部署落到实处。
一、2016年工作回顾
2016年,以***同志______统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,*和国家事业取得新成就。*的十八届三中、四中、五中、六中全会把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*具体而深入地展开,完整体现了___贯彻落实*的十八大精神的战略谋划,是对实践经验的总结,是再动员、再部署、再出发。纪检监察**深入贯彻六中全会精神,落实中央纪委六次全会部署,自觉执行《关于新形势下*内政治生活的若干准则》和《中国****内监督条例》,纪检监察工作迈出新步伐。
(一)深入开展“两学一做”学习教育,在全面从严治*中坚守职责定位
把***___系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南。中央纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以***同志______保持高度一致,坚决维护___权威。把贯彻落实六中全会精神同开展“两学一做”学习教育结合起来,深入贯彻***___系列重要讲话精神,密切联系**、国史、中华文明史和世情、国情、*情,结合*的十八大以来治国理政、管*治*新实践,全面、科学、系统、准确地领会,深刻把握讲话蕴含的思想理论脉络和历史文化源流。坚持理论联系实际的马克思主义学风,把自己摆进去,学思践悟、悟懂通透,内化于心、外化于行,强化监督执纪问责,把全面从严治*、*风*政建设和反腐败斗争不断引向深入。
营造全面从严治*的舆论氛围。组织编辑学习《***关于严明*的纪律和规矩论述摘编》、《***关于巡视工作论述摘编》,把《学思践悟》专栏办成交流学习*章*规和系列重要讲话精神的园地,润物细无声,传播正能量。融入全*宣传工作格局,电视专题片《永远在路上》引起*内外强烈反响,《中国传统中的家规》、《*洁文化公开课》等专题专栏办出了影响。不断提高中央纪委网报刊的综合传播力,中央纪委网站坚持鲜明的政治导向,阐释___全面从严治*部署,增强透明度,敢于亮剑,诠释中华优秀传统文化内涵,连续3年被评为中国最优秀*务政务网站;中国纪检监察报、中国纪检监察杂志的影响力,在全国报刊中名列前茅。编发严重违纪中管干*及其配偶、子女忏悔录,强化*示教育,为管*治*营造良好社会环境。
坚定正确政治方向,做合格***员。中央纪委领导同志带头讲*课、参加所在*支*组织生活,强调纪检监察队伍是政治工作队伍,必须提高政治觉悟和思想政治工作水平。把学习教育重点放在“做合格***员”上,提高政治站位、站稳政治立场、查找政治偏差。制作播出《打铁还需自身硬》专题片,印发违纪违法纪检监察干*自我剖析材料,以身边人身边事为镜鉴,开展*章*纪教育。
(二)坚持依规治*和依法治国相统一,推动*内监督和国家监察全覆盖
修订*内监督条例,推动新形势下的制度创新。***___在中央纪委六次全会上要求健全*内监督制度,把修订*内监督条例纳入六中全会重要议题。中央纪委召开7次专题会议,分20多个专题深入研究,总结*的历史经验,针对突出问题,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,把“重音”放在坚持*的集中统一领导上,加强自上而下的组织监督。第一次用专章规定*的中央组织监督职责,强化*委(*组)主体责任、*的工作部门的监督任务,明确纪委是*内监督专责**,完善*内监督体系,为全面从严治*提供重要制度保障。
制定深化国家监察体制改革方案,确定时间表、路线图,推动试点先行。___把深化国家监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革,构建*统一领导的国家反腐败机构,加强*和国家的自我监督。中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组6次专题研究,审议通过改革和试点方案,决定整合反腐败力量,设立国家监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;*的纪律检查**和监察**合署办公,构建集中统一、权威高效的监察体系;成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组,由全国人大常委会作出相关决定,在北京市、山西省、浙江省部署开展改革试点。中央纪委坚决贯彻___要求,召开20多次会议研究制定改革和试点方案,深入试点地区调查研究,发现问题、解决问题。试点工作领导小组统筹协调推进,试点地区*委和纪委加强组织领导,推动检察**反贪污贿赂等部门转隶,确保思想不乱、工作不断、队伍不散。会同全国人大**成立工作专班,研究将行政监察法修改为国家监察法。监察委员会作为监督执法**,履行监督、调查、处置职责,赋予谈话、询问、留置等调查权限,体现全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*的有机统一。
颁布问责条例,坚持失责必问。把权力和义务、责任和担当统一起来,明确问责的对象、内容和方式方法,为强化问责提供制度利器。中央纪委领导同志约谈省区市、中央部门和中央企业、中央金融机构*委(*组)主要负责人,督促落实管*治*责任。各级*委和纪委贯彻执行问责条例,对*的领导核心作用弱化、管*治*不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡视整改不落实等进行问责,推动失责必问、问责必严成为常态。严肃查处辽宁省委换届、省人大常委会换届以及全国人大代表选举中出现的系统性拉票贿选问题,共查处955人,其中中管干*34人,并通报全*。对民政部*组、驻民政部纪检组管*治*不力、发现问题不报告不处置严肃问责,原*组**、派驻纪检组组长受到责任追究。2016年,全国共有990个单位*组织和1.7万名*员领导干*被问责。中央纪委分两批通报14起责任追究的典型问题。
完善制度、健全机制,派驻机构的监督作用显著增强。中央纪委完成47家派驻纪检组组建工作,选好干*、配强班子。举办派驻纪检组组长副组长培训班,总结推广新设7家纪检组工作经验,发挥综合派驻的监督作用。加强对派驻机构的领导,定期听取汇报、约谈纪检组组长。派驻纪检组建立与被监督单位*组(*委)和***委、纪委协调机制,认真处置巡视移交等问题线索,加大“四风”问题查处力度。2016年,中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次,立案780件,给予纪律处分730人,分别增长134%、38%、 56%。
(三)惩前毖后、治病救人,实践监督执纪“四种形态”
坚持高标准和守底线相结合,贯彻执行*洁自律准则和*纪处分条例。教育引导广大*员坚定理想信念,增强宗旨意识,践行*洁自律。把严明政治纪律和政治规矩放在首位,加强对*纪处分条例执行情况的监督检查,使*员领导干*在严格的*内政治生活中经受锻炼,提高政治*觉性,自觉维护*的集中统一和政治安全。中央纪委领导同志深入省区市、中央单位作*内法规辅导报告100多场,在中央*校省部班开设严重违纪违法案例分析课;将忏悔录发给原单位*委(*组),作为“两学一做”学习教育的反面教材,召开专题***;运用湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案,深入开展*示教育。
抓常抓细抓实,持之以恒纠正“四风”。把监督执纪“四种形态”体现在作*建设全过程,坚持经常抓、抓经常,看住重要节点,聚焦“关键少数”,紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风。对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置,及时约谈函询,令其在***上作出深刻检查;对规避组织监督、顶风违纪的,不论职务高低一律从严查处、通报曝光。对巡视发现的落实*的路线方针政策走样,以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义、官僚主义问题,严肃反馈、督促整改。2016年,中央纪委通报曝光典型案例44起,涉及中管干*11人;全国共查处违反中央八项规定精神问题4.1万起,处理*员干*5.8万人,给予纪律处分4.3万人。
让红脸出汗成为常态。在强化日常监督执纪上下功夫,对反映的一般性问题及时同本人见面,谈话提醒、约谈函询。规范谈话函询审批制度,中管干*由中央纪委相关负责人直接谈,或者同其所在*委(*组)**一起谈,让本人作出说明,*委(*组)**签字,交纪检**核查处置。对反映不实的予以澄清,对如实说明且属一般性问题的批评教育,予以了结;对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。
抓早抓小,动辄则咎。按5类标准处置反映问题线索,综合分析违纪行为的性质,考虑认错悔错态度,对问题较轻的予以*纪轻处分或组织调整,问题严重的给予*纪重处分、作出重大职务调整。提高思想政治水准和把握政策能力,做好执纪审查对象的思想转化工作,教育引导违纪干*相信组织、忠诚组织。2016年,全国纪检监察**共处置反映问题线索73.4万件,初步核实53.4万件次,谈话函询14.1万件次,澄清了结30.5万件次。依规依纪诫勉谈话3.1万人,给予纪律轻处分31万人,给予纪律重处分10.5万人,严重违纪涉嫌违法移送司法**的1.1万人。
(四)围绕坚持*的领导、聚焦全面从严治*,深化政治巡视,利剑作用充分彰显
巡视成为*内监督的重要方式。___把坚持*的领导、全面从严治*作为深化政治巡视的核心任务。*的十八大以来,***___15次听取巡视工作情况汇报,点问题、列清单,旗帜鲜明、态度坚决,展现出顽强的意志品质。中央巡视工作领导小组召开77次会议落实___部署,研究分析巡视情况。2016年,中央巡视组分3轮、巡视91个中央部门*组织,完成对中央和国家**巡视全覆盖;对12个省区市开展“回头看”,紧紧围绕*的领导、*的建设、全面从严治*、*风*政建设和反腐败工作,检查落实*的路线方针政策、执行*的纪律和选人用人等情况,检查纪检**履行监督责任情况,巡视的政治定位越来越准确,成效越来越显著。
巡视的方式方法不断创新。坚持问题导向,对照*的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改总结和“两学一做”学习教育方案,检查是否真学真做真整改。开展政治常识测验,抽查干*档案,核查*费收缴情况,发现*的领导弱化、*的建设缺失、全面从严治*不力问题。透过现象看本质,剖析个性问题、查找共性问题,向___、国务院及有关部门报送45份专题报告,推动深化改革,加强制度建设。
开展“回头看”,强化政治导向。中央巡视组深化再巡视,紧盯政治纪律和换届纪律,重点检查政治立场和政治担当,着力发现拉帮结派、拉票贿选问题,查找是否存在违反中央八项规定精神、整改不到位、边改边犯现象,释放巡视不是一阵风的强烈信号,体现了*内监督的严肃性和韧劲。
条条要整改,件件有着落。中央巡视工作领导小组成员参加巡视反馈会议,原原本本向被巡视*委(*组)**反馈巡视情况,直指问题、点明要害。中央纪委、中央组织部约谈被巡视*组织负责人,对突出问题要求即知即改;对共性问题提前打招呼,促其自查自纠。要求被巡视*组织主动认领责任,开列问题清单、整改任务和责任清单,狠抓整改落实,防止把层层传导压力变成层层推卸责任。加大反馈、整改情况公开力度,接受*内和社会监督。
巡视和巡察相结合,形成全国一盘棋。中央巡视工作领导小组强化巡视队伍建设,加强对省区市和中央单位巡视工作的领导,省级巡视工作领导小组组长全部由纪委**担任。各省区市*委贯彻巡视工作条例,16个省区市已经实现巡视全覆盖;60个中央单位*组织建立了巡视制度;各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市开展市县巡察,巡视和巡察有机衔接的工作格局正在形成。
(五)减少存量、遏制增量,净化政治生态
严明换届纪律,把好政治关、*洁关。围绕产生*的十九大代表、中央“两委”委员和地方领导班子换届,中央纪委扎实做好基础工作,梳理中管干*和省管干*遵守政治纪律、*洁纪律情况,摸清底数、动态更新,分析把握“树木”与“森林”的状况,对反映问题线索及时核查。2016年,中央纪委共回复*风*政意见征求函1381人次。
持续保持遏制腐败高压态势。坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题,严肃平稳做好涉及周永康、令计划案件人员处理工作,肃清流毒影响。重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干*,三类情况同时具备的是重中之重。*的十八大以来,立案审查中管干*240人,处分223人,移送司法**105人。在强有力的震慑下,2016年有5.7万名*员干*主动交代违纪问题。
坚持纪在法前,维护*章*纪的严肃性。执纪审查从学习*章入手,发挥理想信念的感召力,以*纪的威严服人,使犯错误干*真心悔过,一份份忏悔录充分展现了审查对象思想认识的转变,证明我们*拥有自我净化的能力。会同有关部门排查清理移送检察**前未作出纪律处分、被判刑*员未受到*纪处分的情况,在狱中服刑的1.8万名“*员”均被依规依纪开除*籍,制定《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪*员作出纪律处分工作的意见》,从源头上解决了“带着*籍蹲监狱”问题。
规范执纪审查各个环节,开展“一案双查”。加强对问题线索的集中统一管理,规范中央纪委监察部分管领导、室主任以及审查组组长职责权限,严格审批程序。准确把握审查对象错误性质,反映其思想转变过程,提高审查和审理工作质量。开展“一案双查”,严肃处理违纪纪检监察干*,以点带面、举一反三,加强关键环节管控。
把追逃追赃“天网”织牢织密。中央政治局常委会会议听取追逃追赃工作汇报,***___等*和国家领导人,无论在国内还是国外、多边还是双边场合,都主动设置反腐败国际合作议题,讲好中国故事,讲好中国***的故事,讲好全面从严治*、惩治腐败的故事,占领道义制高点。中央反腐败协调小组加强组织协调,各成员单位密切协作,各地方相互协同、健全机制。发挥二十国集团反腐败工作组**国作用,推动杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》,确立“零容忍、零障碍、零漏洞”国际合作三原则,在华设立反腐败追逃追赃研究中心。强化同美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国双边执法合作机制,加强重大个案执法协作。深入开展“天网行动”,红色通缉令头号嫌犯杨秀珠、5号嫌犯闫永明等重点人员被缉拿归案或投案自首。2014年以来,共追回外逃人员2566人、追赃金额86.4亿元,“百名红通人员”已有37人落网。全面加强防逃工作,新增外逃人数逐年下降。
建设监督执纪问责信息系统,覆盖全国3350个县级以上纪委,为监督插上科技翅膀。2016年,纪检监察**共接受信访举报253.8万件次;立案41.3万件,增长25%;处分41.5万人,增长24%,其中处分省部级干*76人、厅局级干*2781人、县处级干*1.8万人、乡科级干*6.1万人。全国检察**立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪4.8万人。全国法院审结一审贪污贿赂案件3.2万件、渎职侵权案件5266件。
(六)坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为打赢脱贫攻坚战提供保障
聚焦扶贫民生,加强核查整治。中央纪委作出专项部署,对信访举报中涉及扶贫的问题建立移送查处工作机制。省区市*委和纪委集中约谈市县*委**和纪委**,把压力传导到县乡。重点整治贪污挪用救济物资,截留私分扶贫款、优亲厚友,虚报冒领扶贫资金等突出问题;严肃查处在“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域搞“雁过拔毛”、吃拿卡要、强占掠夺的基层干*,密切了*群、干群关系。
重点督查督办,巡察处置问责。中央纪委对问题反映集中的21个县市旗、164个扶贫领域腐败问题重点督办,对40起典型案例通报曝光。省区市纪委对122个县市区重点督查,限期办结。市县纪委建立工作台账,开展专项巡察,对违反纪律、失职失责,不作为、乱作为的基层*员干*严肃查处和问责。2016年,全国共处分乡科级及以下干*39.4万人,增长24%,其中处分村*支***、村委会主任7.4万人,增长12%。
(七)打铁还需自身硬,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍
制定监督执纪工作规则,把纪委的权力关进制度笼子。组织中央纪委**和部分省区市纪委共同起草《中国***纪律检查**监督执纪工作规则(试行)》,使制定制度和征求意见的过程,成为统一思想认识、加强培训教育的过程。查找监督执纪各环节风险点,梳理、归纳、提炼、总结*的十八大以来的创新实践,规范审批程序和内控制度。加强对线索处置、谈话函询、初步核实、审查审理、涉案款物管理等环节的监督,建立审查全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检干*脱密期管理等制度,把篱笆扎紧,确保权力受到严格的约束。本次全会审议这部工作规则,充分表明严格自律的责任担当和坚定决心。
坚持好干*标准,加强纪委班子和队伍建设。牢牢把握*管干*原则,坚持德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤,打开选人视野,选拔政治强、敢担当的优秀干*。着眼事业长远发展,多渠道选调干*,增强班子整体功能。落实纪委**、副**提名考察办法,改进推荐考察方式,完成14个省区纪委换届工作。强化*性教育,抓好政治和业务培训,把管理与监督、激励与约束结合起来。扩大系统内外交流,不断增强干*队伍的生机活力。
加强作*建设,体现严管厚爱。强化纪检****工作主体责任和监督责任,把全面从严治*体现到每个支*、每名*员,教育引导干*修好***人的“心学”,做严守纪律、拒腐防变的表率。深入开展谈心谈话和走访调研,掌握纪检监察队伍总体情况,加强日常管理监督,培养严、实、深、细的工作作*。*的十八大以来,中央纪委**谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人,维护了队伍纯洁。
在充分肯定成绩的同时,要清醒看到,目前管*治*宽松软问题尚未根本改变,*风*政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的*组织领导核心作用弱化,执行*章*规*纪不力,落实*的路线方针政策不坚决、不到位;忽视日常管理,不注重抓早抓小,纪律还没有真正严起来,监督执纪“四种形态”在实践中有待深化。有的*员领导干**的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛;有的“四风”问题禁而不绝、腐败现象潜滋暗长;有的管*治*责任意识不强、担当精神缺乏,不敢较真碰硬,雷声大、雨点小,压力传导不下去。有的纪检监察**监督责任缺位,“探头”作用发挥不充分,能发现的问题没有发现,该报告处置的不及时报告处置,该问责的不去问责。有的纪检监察干*作*不严不实、不深不细,思想政治水平和把握政策能力亟待提高;个别人违反审查纪律,压案瞒案、跑风漏气、以案谋私。对这些问题,必须高度重视、认真解决。
二、工作体会
*的纪律检查工作取得的所有成绩,靠的是___坚强有力的领导和***___系列重要讲话精神的指引,靠的是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,靠的是全*的共同努力和人民群众的支持参与,靠的是广大纪检监察干*的辛劳和智慧。总结*的十八大以来的工作,有以下体会。
第一,坚持*的领导,首先是___的集中统一领导,必须向以***同志______看齐,维护*的团结统一。新时代承载新使命。十八届___从实现民族复兴的历史使命出发,开创中国特色社会主义事业新局面,开启了中华民族伟大复兴、*治国理政的新时代。明确“以***同志______”,是六中全会的历史性贡献。我们正处在民族复兴的关键节点,维护以***同志______权威,是坚持*的领导的根本所在,是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。*的领导是具体的,有着丰富的内涵,体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确的路线方针政策,体现在坚持*管干*原则、选对人用好人,树立鲜明价值观和政治导向。坚持*的领导是当代中国最重大的政治原则,树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是加强*的领导的必然要求。同___保持高度一致,只有在思想和行动上提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,才能真正做到向核心看齐。增强“四个意识”是一个动态的过程,要不断提高政治觉悟,做维护___权威的忠诚卫士。
第二,全面从严治*,必须抓住严肃*内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化*内监督。***___在六中全会上的重要讲话,深刻回答了为什么要全面从严治*、怎样全面从严治*这个重大课题。一个时期以来,*内存在的突出问题是*的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,根源在于*的领导弱化、*的建设缺失、全面从严治*不力,尤其是*内政治生活遭到破坏,一些*员领导干*理想信念丧失,不敢担当、不愿负责,制度不健全、执行不到位。全面从严治*是形势任务使然。*的十八大后,___从落实中央八项规定精神破题,坚定不移正风肃纪、惩治腐败,治标为治本争取了时间、赢得了民心,为加强制度建设创造了条件。*内政治生活状况决定政治生态,保持*的先进性和纯洁性必须从*内政治生活抓起。要尊崇*章、依规治*,把贯彻*内政治生活准则和*内监督条例,同执行*洁自律准则、*纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等*内法规贯通起来,把制度蕴含的力量释放出来。严明政治纪律和政治规矩,提高*内政治生活原则性和战斗性,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三,民心是最大的政治,要把管*治*政治责任落实到基层,厚植*执政的政治基础。*的执政基础,最重要、最根本的是政治基础。我们*最大的政治优势是密切联系群众,民心始终是我们*最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众,*的领导就会被虚化削弱。必须坚决纠正政治虚无主义倾向,旗帜鲜明讲政治,不断增强政治意识,坚定正确的政治方向。人民的心声、心愿、心念就是民心。十八届___从人民群众反映强烈的突出矛盾和问题入手,把全面从严治*纳入“四个全面”战略布局,深得*心民心,增强了人民群众对___的信心、信任和信赖,这是最大的政治成就。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。“五位一体”总体布局,与时俱进契合了人民群众实现全面发展的新期盼,体现了*的宗旨。落实___一系列为民务实的好政策,关键靠*的坚强领导,靠全面从严治*作保障。___以身作则、以上率下,从中央部门和省一级抓起,省委**、*组**就要肩负起责任,推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸,让广大群众在全面从严治*中增加获得感,不断巩固*的执政基础。
第四,信任不能代替监督,要把纪委的自我监督与*内监督、社会监督有机结合起来,自觉接受*和人民考验。*章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责,这既是信任、也是考验。打铁还需自身硬。纪检**是*内监督的专责**,全面从严治*联系着我们的中心工作,只有首先从严管好自己,才有底气和自信履行好职责。___始终要求保持纪检监察队伍纯洁、坚决防止“灯下黑”,人民群众对深入推进*风*政建设和反腐败斗争充满期盼,建设忠诚干净担当的队伍是我们的政治责任。在___坚强领导下,中央纪委实施组织和制度创新,设立干*监督室,制定监督执纪工作规则,把纪委的权力关进制度笼子,取得明显成效,但离___要求和人民期盼还有很大差距。*的领导本身包含着管理和监督,首先要加强*委对纪委的日常监督。纪委要把自我监督与接受*内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合,构建日臻完善的监督和制衡体系,推进纪检监察**治理体系和治理能力建设。要用具体行动和实际成效向全*全社会昭示,执纪者有着更为严格的纪律要求,监督者时刻都在接受监督,回应*内关切和人民群众的期盼。
第五,全面从严治*永远在路上,从宽松软到严紧硬是一个长期过程,要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上,彰显着***人的恒心和韧劲。从作*建设永远在路上,到*风*政建设和反腐败斗争永远在路上,再到全面从严治*永远在路上,体现的是我们*对管*治*的规律既有坚持,认识又在不断深化。永远在路上,贵在开好头,重在看方向。管*治*宽松软是多年形成的,严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化,不深化也无以坚持。准确把握坚持与深化的关系,体现着科学精神,是重要的思想方法和工作方法。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一,既着眼未来,更立足当前,从点滴做起,从具体事抓起,不断释放新信号。对形势的判断要多一份冷静清醒,保持坚强政治定力,靠严肃政治生活、靠加强*内监督、靠强化责任追究、靠选对人用好人,坚定不移把全面从严治*引向深入。
三、2017年工作部署
2017年将召开*的第十九次全国代表大会,这是我们*在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是*和国家政治生活中的大事,做好今年纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻***___系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚决维护以***同志______权威,严肃*内政治生活,加强*内监督,推进标本兼治,深化国家监察体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好*内政治生态,推动全面从严治*向纵深发展。打铁还需自身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监督执纪工作规则,加强领导班子和干*队伍建设,用担当诠释忠诚,以良好精神状态和优异工作成绩迎接*的十九大召开。
(一)深入学习贯彻*的十八届六中全会精神,严肃*内政治生活,强化*内监督,严明换届纪律
保持*内政治生活的原则性战斗性,切实履行*内监督专责**职责。六中全会审议通过的*内政治生活准则和*内监督条例,是依规治*、从严治*的重要制度成果。各级纪检**要以准则和条例为尺子,加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查,确保*员领导干*对*忠诚,坚持*的基本路线,为贯彻落实*的路线方针政策提供有力保障。增强政治*觉性和政治鉴别力,同违反*的纪律行为作坚决的斗争,对搞自由主义、宗派主义、分散主义,在*内培植个人势力、阳奉阴违、拉帮结派的,要严肃查处,坚决维护*的团结统一。
为中央和地方换届提供组织、干*保障。抓住产生*的十九大代表、中央“两委”委员和省级领导班子这个重点,把好政治关、*洁关。落实___“纪检监察**意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,对政治上有问题的一票否决,把确保选对人用好人这个事关*和国家未来的政治责任担当起来。认真排查梳理中管干*、重要省管干*问题线索,及时更新*政档案,把好*风*政意见回复关,防止干*“带病提拔”、“带病上岗”。严明换届纪律,严肃查处买官卖官、拉票贿选问题,营造风清气正的政治生态。
(二)抓铁有痕、踏石留印,交上作*建设合格答卷
滴水穿石,锲而不舍。作*建设必须常抓不懈,要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题,注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待___决策部署,把同___保持一致仅仅当作口号等突出问题,把纠正“四风”往深里抓、实里做。要密切关注新动向,不断采取新招数,坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,应当先于其他问题查处和通报。
加强制度建设,构建长效机制。紧密联系本地区本部门本单位实际,检查落实中央八项规定精神的措施执行情况,总结经验、梳理问题,实事求是地对措施加以修订。把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程,做不到的宁可不写,写上就要确保做到,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。
坚定文化自信,推动社会风气好转。*风正则民风淳。要弘扬*的优良作*,做好*的十八大以来全面从严治*成效和经验宣传,制作中央巡视工作电视专题片,办好中央纪委网报刊*洁文化专题专栏,增强*员、干*文化自觉和文化自信,以优良*风带动社风民风。
(三)以强有力问责督促各级*组织履行全面从严治*政治责任
权力就是责任,责任就要担当。要把检查管*治*责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点,推动各级*组织解决本地区本部门本单位*内政治生活中存在的突出问题。要抓住“关键少数”,层层落实责任,确保把*的路线方针政策和___决策部署贯彻到底。
加大问责力度,激发担当精神。要用好问责这个利器,对*的领导弱化、*的建设缺失、从严治*责任落实不到位,对维护*的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要敢于问责、曝光典型问题;对该问责而不问责的,也要严肃问责。
(四)扎实推进国家监察体制改革,完善*和国家自我监督
使*的主张成为国家意志,把国家监察体制改革方案付诸实践。国家监察委员会就是国家反腐败机构,制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。在___统一领导下,中央纪委要发挥牵头抓总作用,协助全国人大常委会完成国家监察法一审、二审。抓紧筹备组建国家监察委员会,编制“三定”规定,为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员,做好组织机构、干*人事、法律法规准备。
以改革创新精神推进试点工作。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组要加强指导、协调和服务,各成员单位要落实各自承担的任务。试点地区*委要担负起主体责任,纪委要抓好组织实施。全国人大常委会根据___决策已经作出改革试点有关决定,试点地区要整合行政监察、预__败和检察**查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,先完成检察**相关部门的转隶,确保今年3月底完成省级监察委员会组建工作,6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。要密切联系本地区实际,实事求是、循序渐进,发现和解决试点中的具体问题,为在全国推开积累经验。把握好动态平衡,推动人员融合和工作流程磨合,形成与执法、司法**既有机衔接又相互制衡的体制机制,促进依规治*和依法治国有机统一。
(五)坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势
有效运用“四种形态”。当前,反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变,要持续保持高压态势,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。今年是换届之年,更要讲政治、顾大局,摸清各地区各部门*风*政建设整体情况,聚焦政治纪律、组织纪律和*洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态。要体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性,把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干*上,防止有问题的干*在换届中进入新班子,坚决把腐败蔓延势头遏制住。
充分发挥反面教材的作用。深刻剖析*的十八大以来查处的典型案件,查找症结,堵塞漏洞。忏悔录是用违纪干*的惨痛教训换来的,要系统整理、充分利用,在各级*校开设*示教育课程,能公开的都要公开,发给原单位*委(*组),用身边事教育身边人。
严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。省级*委和纪委要督促市县乡*委、纪委及有关部门切实担负起管*治*责任。开展扶贫领域专项整治,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度,对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。扩大巡察覆盖面,加强对问题反映集中县乡的督查,维护广大群众切身利益。对典型案例要公开曝光,对问题长期得不到解决的要严肃问责。
深化反腐败国际合作。坚持追逃防逃两手抓,抓紧构建不敢逃、不能逃的机制。开展“天网2017”行动,深化同联合国、二十国集团、亚太经合组织等国际组织和有关国家的合作,不断取得追逃追赃新成果。
(六)立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果
实现一届任期巡视全覆盖的目标任务。政治巡视要提高站位,查找政治偏差,坚决维护*的领导核心和___权威。加强对被巡视*组织和*员领导干*坚定理想信念宗旨、落实*的路线方针政策,坚持*管干*原则、选对人用好人情况的监督检查。今年上半年,完成对中管高校的巡视,继续对省区市开展“回头看”,重点检查*内政治生活状况,政治纪律和政治规矩、换届纪律执行情况,强化巡视成果运用,督促整改落实。完成中央和省区市*委巡视全覆盖任务。系统总结、归纳提炼*的十八大以来巡视工作成果,向___专题报告;进一步完善巡视工作相关制度,把创新实践固化为制度成果。
深化纪律检查**内部体制改革。围绕全面从严治*,持续深化“三转”,在推进纪检和监察体制改革的同时,探索内部机构改革。创新组织制度,调整内设机构,将执纪监督和执纪审查部门职责分开,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。
完善派驻监督机制,发挥派驻监督作用。中央纪委派驻纪检组要切实履职尽责,加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督,发现问题及时报告,加大监督执纪问责力度。各省区市要巩固派驻机构改革成果,稳步推进市地一级纪委派驻全覆盖。
(七)无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负*和人民重托
践行忠诚干净担当。要在___统一领导下,认真做好今年省区市纪委领导班子换届工作,统筹干*选拔、培养、交流、使用,在*的干*队伍中选拔优秀干*。严格选人用人标准,把政治过硬、忠诚干净担当的干*选进来,选优配强纪委领导班子。要把关心爱护干*和强化监督管理结合起来,表彰全国纪检监察系统先进集体和先进工作者,加大培训力度,不断提高思想政治工作水平和业务能力。改进干*考察评价工作,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。各级纪委**、纪检组组长既要自身正、敢担当、言传身教,又要加强日常管理和监督,建设一支让*放心、人民信赖的队伍。
严格落实监督执纪工作规则。要找准风险点和薄弱环节,重点管好室主任,规范审查组组长权限,落实请示报告制度,严格工作规程,加强管理监督。对不担当、不负责的要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委**、纪检组组长问责。
同志们,让我们紧密团结在以***同志______周围,谦虚谨慎、戒骄戒躁,不忘初心、继续前进,不断取得全面从严治*新成效,为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力保障,交上让*和人民满意的答卷。
第5篇 2017省纪委全会工作报告
推动全面从严治*向纵深发展 以优异成绩迎接*的十九大召开,下面是整理的关于2017省纪委全会工作报告全文,欢迎借鉴!
——在中国***第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告
我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的任务是:深入贯彻*的十八届六中全会精神,总结2016年纪律检查工作,部署2017年任务。今天上午,***___发表了重要讲话,为做好新形势下*的纪律检查工作指明了方向。各级纪律检查**要把学习领会、贯彻落实***___重要讲话精神作为重大政治任务,忠诚履行*章赋予的职责,把___决策部署落到实处。
一、2016年工作回顾
2016年,以***同志______统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,*和国家事业取得新成就。*的十八届三中、四中、五中、六中全会把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*具体而深入地展开,完整体现了___贯彻落实*的十八大精神的战略谋划,是对实践经验的总结,是再动员、再部署、再出发。纪检监察**深入贯彻六中全会精神,落实中央纪委六次全会部署,自觉执行《关于新形势下*内政治生活的若干准则》和《中国****内监督条例》,纪检监察工作迈出新步伐。
(一)深入开展“两学一做”学习教育,在全面从严治*中坚守职责定位
把***___系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南。中央纪委常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以***同志______保持高度一致,坚决维护___权威。把贯彻落实六中全会精神同开展“两学一做”学习教育结合起来,深入贯彻***___系列重要讲话精神,密切联系**、国史、中华文明史和世情、国情、*情,结合*的十八大以来治国理政、管*治*新实践,全面、科学、系统、准确地领会,深刻把握讲话蕴含的思想理论脉络和历史文化源流。坚持理论联系实际的马克思主义学风,把自己摆进去,学思践悟、悟懂通透,内化于心、外化于行,强化监督执纪问责,把全面从严治*、*风*政建设和反腐败斗争不断引向深入。
营造全面从严治*的舆论氛围。组织编辑学习《***关于严明*的纪律和规矩论述摘编》、《***关于巡视工作论述摘编》,把《学思践悟》专栏办成交流学习*章*规和系列重要讲话精神的园地,润物细无声,传播正能量。融入全*宣传工作格局,电视专题片《永远在路上》引起*内外强烈反响,《中国传统中的家规》、《*洁文化公开课》等专题专栏办出了影响。不断提高中央纪委网报刊的综合传播力,中央纪委网站坚持鲜明的政治导向,阐释___全面从严治*部署,增强透明度,敢于亮剑,诠释中华优秀传统文化内涵,连续3年被评为中国最优秀*务政务网站;中国纪检监察报、中国纪检监察杂志的影响力,在全国报刊中名列前茅。编发严重违纪中管干*及其配偶、子女忏悔录,强化*示教育,为管*治*营造良好社会环境。
坚定正确政治方向,做合格***员。中央纪委领导同志带头讲*课、参加所在*支*组织生活,强调纪检监察队伍是政治工作队伍,必须提高政治觉悟和思想政治工作水平。把学习教育重点放在“做合格***员”上,提高政治站位、站稳政治立场、查找政治偏差。制作播出《打铁还需自身硬》专题片,印发违纪违法纪检监察干*自我剖析材料,以身边人身边事为镜鉴,开展*章*纪教育。
(二)坚持依规治*和依法治国相统一,推动*内监督和国家监察全覆盖
修订*内监督条例,推动新形势下的制度创新。***___在中央纪委六次全会上要求健全*内监督制度,把修订*内监督条例纳入六中全会重要议题。中央纪委召开7次专题会议,分20多个专题深入研究,总结*的历史经验,针对突出问题,围绕理论、思想、制度构建体系,围绕权力、责任、担当设计制度,把“重音”放在坚持*的集中统一领导上,加强自上而下的组织监督。第一次用专章规定*的中央组织监督职责,强化*委(*组)主体责任、*的工作部门的监督任务,明确纪委是*内监督专责**,完善*内监督体系,为全面从严治*提供重要制度保障。
制定深化国家监察体制改革方案,确定时间表、路线图,推动试点先行。___把深化国家监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革,构建*统一领导的国家反腐败机构,加强*和国家的自我监督。中央政治局、中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组6次专题研究,审议通过改革和试点方案,决定整合反腐败力量,设立国家监察委员会,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;*的纪律检查**和监察**合署办公,构建集中统一、权威高效的监察体系;成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组,由全国人大常委会作出相关决定,在北京市、山西省、浙江省部署开展改革试点。中央纪委坚决贯彻___要求,召开20多次会议研究制定改革和试点方案,深入试点地区调查研究,发现问题、解决问题。试点工作领导小组统筹协调推进,试点地区*委和纪委加强组织领导,推动检察**反贪污贿赂等部门转隶,确保思想不乱、工作不断、队伍不散。会同全国人大**成立工作专班,研究将行政监察法修改为国家监察法。监察委员会作为监督执法**,履行监督、调查、处置职责,赋予谈话、询问、留置等调查权限,体现全面深化改革、全面依法治国、全面从严治*的有机统一。
颁布问责条例,坚持失责必问。把权力和义务、责任和担当统一起来,明确问责的对象、内容和方式方法,为强化问责提供制度利器。中央纪委领导同志约谈省区市、中央部门和中央企业、中央金融机构*委(*组)主要负责人,督促落实管*治*责任。各级*委和纪委贯彻执行问责条例,对*的领导核心作用弱化、管*治*不严不实、“四风”和腐败问题频发、巡视整改不落实等进行问责,推动失责必问、问责必严成为常态。严肃查处辽宁省委换届、省人大常委会换届以及全国人大代表选举中出现的系统性拉票贿选问题,共查处955人,其中中管干*34人,并通报全*。对民政部*组、驻民政部纪检组管*治*不力、发现问题不报告不处置严肃问责,原*组**、派驻纪检组组长受到责任追究。2016年,全国共有990个单位*组织和1.7万名*员领导干*被问责。中央纪委分两批通报14起责任追究的典型问题。
完善制度、健全机制,派驻机构的监督作用显著增强。中央纪委完成47家派驻纪检组组建工作,选好干*、配强班子。举办派驻纪检组组长副组长培训班,总结推广新设7家纪检组工作经验,发挥综合派驻的监督作用。加强对派驻机构的领导,定期听取汇报、约谈纪检组组长。派驻纪检组建立与被监督单位*组(*委)和***委、纪委协调机制,认真处置巡视移交等问题线索,加大“四风”问题查处力度。2016年,中央纪委派驻纪检组共谈话函询2600件次,立案780件,给予纪律处分730人,分别增长134%、38%、 56%。
(三)惩前毖后、治病救人,实践监督执纪“四种形态”
坚持高标准和守底线相结合,贯彻执行*洁自律准则和*纪处分条例。教育引导广大*员坚定理想信念,增强宗旨意识,践行*洁自律。把严明政治纪律和政治规矩放在首位,加强对*纪处分条例执行情况的监督检查,使*员领导干*在严格的*内政治生活中经受锻炼,提高政治*觉性,自觉维护*的集中统一和政治安全。中央纪委领导同志深入省区市、中央单位作*内法规辅导报告100多场,在中央*校省部班开设严重违纪违法案例分析课;将忏悔录发给原单位*委(*组),作为“两学一做”学习教育的反面教材,召开专题***;运用湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案、辽宁拉票贿选案,深入开展*示教育。
抓常抓细抓实,持之以恒纠正“四风”。把监督执纪“四种形态”体现在作*建设全过程,坚持经常抓、抓经常,看住重要节点,聚焦“关键少数”,紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风。对巡视、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置,及时约谈函询,令其在***上作出深刻检查;对规避组织监督、顶风违纪的,不论职务高低一律从严查处、通报曝光。对巡视发现的落实*的路线方针政策走样,以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义、官僚主义问题,严肃反馈、督促整改。2016年,中央纪委通报曝光典型案例44起,涉及中管干*11人;全国共查处违反中央八项规定精神问题4.1万起,处理*员干*5.8万人,给予纪律处分4.3万人。
让红脸出汗成为常态。在强化日常监督执纪上下功夫,对反映的一般性问题及时同本人见面,谈话提醒、约谈函询。规范谈话函询审批制度,中管干*由中央纪委相关负责人直接谈,或者同其所在*委(*组)**一起谈,让本人作出说明,*委(*组)**签字,交纪检**核查处置。对反映不实的予以澄清,对如实说明且属一般性问题的批评教育,予以了结;对不如实说明、欺骗组织的严肃处理。
抓早抓小,动辄则咎。按5类标准处置反映问题线索,综合分析违纪行为的性质,考虑认错悔错态度,对问题较轻的予以*纪轻处分或组织调整,问题严重的给予*纪重处分、作出重大职务调整。提高思想政治水准和把握政策能力,做好执纪审查对象的思想转化工作,教育引导违纪干*相信组织、忠诚组织。2016年,全国纪检监察**共处置反映问题线索73.4万件,初步核实53.4万件次,谈话函询14.1万件次,澄清了结30.5万件次。依规依纪诫勉谈话3.1万人,给予纪律轻处分31万人,给予纪律重处分10.5万人,严重违纪涉嫌违法移送司法**的1.1万人。
(四)围绕坚持*的领导、聚焦全面从严治*,深化政治巡视,利剑作用充分彰显
巡视成为*内监督的重要方式。___把坚持*的领导、全面从严治*作为深化政治巡视的核心任务。*的十八大以来,***___15次听取巡视工作情况汇报,点问题、列清单,旗帜鲜明、态度坚决,展现出顽强的意志品质。中央巡视工作领导小组召开77次会议落实___部署,研究分析巡视情况。2016年,中央巡视组分3轮、巡视91个中央部门*组织,完成对中央和国家**巡视全覆盖;对12个省区市开展“回头看”,紧紧围绕*的领导、*的建设、全面从严治*、*风*政建设和反腐败工作,检查落实*的路线方针政策、执行*的纪律和选人用人等情况,检查纪检**履行监督责任情况,巡视的政治定位越来越准确,成效越来越显著。
巡视的方式方法不断创新。坚持问题导向,对照*的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育整改总结和“两学一做”学习教育方案,检查是否真学真做真整改。开展政治常识测验,抽查干*档案,核查*费收缴情况,发现*的领导弱化、*的建设缺失、全面从严治*不力问题。透过现象看本质,剖析个性问题、查找共性问题,向___、国务院及有关部门报送45份专题报告,推动深化改革,加强制度建设。
开展“回头看”,强化政治导向。中央巡视组深化再巡视,紧盯政治纪律和换届纪律,重点检查政治立场和政治担当,着力发现拉帮结派、拉票贿选问题,查找是否存在违反中央八项规定精神、整改不到位、边改边犯现象,释放巡视不是一阵风的强烈信号,体现了*内监督的严肃性和韧劲。
条条要整改,件件有着落。中央巡视工作领导小组成员参加巡视反馈会议,原原本本向被巡视*委(*组)**反馈巡视情况,直指问题、点明要害。中央纪委、中央组织部约谈被巡视*组织负责人,对突出问题要求即知即改;对共性问题提前打招呼,促其自查自纠。要求被巡视*组织主动认领责任,开列问题清单、整改任务和责任清单,狠抓整改落实,防止把层层传导压力变成层层推卸责任。加大反馈、整改情况公开力度,接受*内和社会监督。
巡视和巡察相结合,形成全国一盘棋。中央巡视工作领导小组强化巡视队伍建设,加强对省区市和中央单位巡视工作的领导,省级巡视工作领导小组组长全部由纪委**担任。各省区市*委贯彻巡视工作条例,16个省区市已经实现巡视全覆盖;60个中央单位*组织建立了巡视制度;各省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市开展市县巡察,巡视和巡察有机衔接的工作格局正在形成。
(五)减少存量、遏制增量,净化政治生态
严明换届纪律,把好政治关、*洁关。围绕产生*的十九大代表、中央“两委”委员和地方领导班子换届,中央纪委扎实做好基础工作,梳理中管干*和省管干*遵守政治纪律、*洁纪律情况,摸清底数、动态更新,分析把握“树木”与“森林”的状况,对反映问题线索及时核查。2016年,中央纪委共回复*风*政意见征求函1381人次。
持续保持遏制腐败高压态势。坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题,严肃平稳做好涉及周永康、令计划案件人员处理工作,肃清流毒影响。重点审查不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干*,三类情况同时具备的是重中之重。*的十八大以来,立案审查中管干*240人,处分223人,移送司法**105人。在强有力的震慑下,2016年有5.7万名*员干*主动交代违纪问题。
坚持纪在法前,维护*章*纪的严肃性。执纪审查从学习*章入手,发挥理想信念的感召力,以*纪的威严服人,使犯错误干*真心悔过,一份份忏悔录充分展现了审查对象思想认识的转变,证明我们*拥有自我净化的能力。会同有关部门排查清理移送检察**前未作出纪律处分、被判刑*员未受到*纪处分的情况,在狱中服刑的1.8万名“*员”均被依规依纪开除*籍,制定《关于进一步规范对涉嫌违法犯罪*员作出纪律处分工作的意见》,从源头上解决了“带着*籍蹲监狱”问题。
规范执纪审查各个环节,开展“一案双查”。加强对问题线索的集中统一管理,规范中央纪委监察部分管领导、室主任以及审查组组长职责权限,严格审批程序。准确把握审查对象错误性质,反映其思想转变过程,提高审查和审理工作质量。开展“一案双查”,严肃处理违纪纪检监察干*,以点带面、举一反三,加强关键环节管控。
把追逃追赃“天网”织牢织密。中央政治局常委会会议听取追逃追赃工作汇报,***___等*和国家领导人,无论在国内还是国外、多边还是双边场合,都主动设置反腐败国际合作议题,讲好中国故事,讲好中国***的故事,讲好全面从严治*、惩治腐败的故事,占领道义制高点。中央反腐败协调小组加强组织协调,各成员单位密切协作,各地方相互协同、健全机制。发挥二十国集团反腐败工作组**国作用,推动杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》,确立“零容忍、零障碍、零漏洞”国际合作三原则,在华设立反腐败追逃追赃研究中心。强化同美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国双边执法合作机制,加强重大个案执法协作。深入开展“天网行动”,红色通缉令头号嫌犯杨秀珠、5号嫌犯闫永明等重点人员被缉拿归案或投案自首。2014年以来,共追回外逃人员2566人、追赃金额86.4亿元,“百名红通人员”已有37人落网。全面加强防逃工作,新增外逃人数逐年下降。
建设监督执纪问责信息系统,覆盖全国3350个县级以上纪委,为监督插上科技翅膀。2016年,纪检监察**共接受信访举报253.8万件次;立案41.3万件,增长25%;处分41.5万人,增长24%,其中处分省部级干*76人、厅局级干*2781人、县处级干*1.8万人、乡科级干*6.1万人。全国检察**立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪4.8万人。全国法院审结一审贪污贿赂案件3.2万件、渎职侵权案件5266件。
(六)坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,为打赢脱贫攻坚战提供保障
聚焦扶贫民生,加强核查整治。中央纪委作出专项部署,对信访举报中涉及扶贫的问题建立移送查处工作机制。省区市*委和纪委集中约谈市县*委**和纪委**,把压力传导到县乡。重点整治贪污挪用救济物资,截留私分扶贫款、优亲厚友,虚报冒领扶贫资金等突出问题;严肃查处在“三资”管理、民生惠民、土地征收等领域搞“雁过拔毛”、吃拿卡要、强占掠夺的基层干*,密切了*群、干群关系。
重点督查督办,巡察处置问责。中央纪委对问题反映集中的21个县市旗、164个扶贫领域腐败问题重点督办,对40起典型案例通报曝光。省区市纪委对122个县市区重点督查,限期办结。市县纪委建立工作台账,开展专项巡察,对违反纪律、失职失责,不作为、乱作为的基层*员干*严肃查处和问责。2016年,全国共处分乡科级及以下干*39.4万人,增长24%,其中处分村*支***、村委会主任7.4万人,增长12%。
(七)打铁还需自身硬,建设忠诚干净担当的纪检监察队伍
制定监督执纪工作规则,把纪委的权力关进制度笼子。组织中央纪委**和部分省区市纪委共同起草《中国***纪律检查**监督执纪工作规则(试行)》,使制定制度和征求意见的过程,成为统一思想认识、加强培训教育的过程。查找监督执纪各环节风险点,梳理、归纳、提炼、总结*的十八大以来的创新实践,规范审批程序和内控制度。加强对线索处置、谈话函询、初步核实、审查审理、涉案款物管理等环节的监督,建立审查全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检干*脱密期管理等制度,把篱笆扎紧,确保权力受到严格的约束。本次全会审议这部工作规则,充分表明严格自律的责任担当和坚定决心。
坚持好干*标准,加强纪委班子和队伍建设。牢牢把握*管干*原则,坚持德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤,打开选人视野,选拔政治强、敢担当的优秀干*。着眼事业长远发展,多渠道选调干*,增强班子整体功能。落实纪委**、副**提名考察办法,改进推荐考察方式,完成14个省区纪委换届工作。强化*性教育,抓好政治和业务培训,把管理与监督、激励与约束结合起来。扩大系统内外交流,不断增强干*队伍的生机活力。
加强作*建设,体现严管厚爱。强化纪检****工作主体责任和监督责任,把全面从严治*体现到每个支*、每名*员,教育引导干*修好***人的“心学”,做严守纪律、拒腐防变的表率。深入开展谈心谈话和走访调研,掌握纪检监察队伍总体情况,加强日常管理监督,培养严、实、深、细的工作作*。*的十八大以来,中央纪委**谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人,全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人,维护了队伍纯洁。
在充分肯定成绩的同时,要清醒看到,目前管*治*宽松软问题尚未根本改变,*风*政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的*组织领导核心作用弱化,执行*章*规*纪不力,落实*的路线方针政策不坚决、不到位;忽视日常管理,不注重抓早抓小,纪律还没有真正严起来,监督执纪“四种形态”在实践中有待深化。有的*员领导干**的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛;有的“四风”问题禁而不绝、腐败现象潜滋暗长;有的管*治*责任意识不强、担当精神缺乏,不敢较真碰硬,雷声大、雨点小,压力传导不下去。有的纪检监察**监督责任缺位,“探头”作用发挥不充分,能发现的问题没有发现,该报告处置的不及时报告处置,该问责的不去问责。有的纪检监察干*作*不严不实、不深不细,思想政治水平和把握政策能力亟待提高;个别人违反审查纪律,压案瞒案、跑风漏气、以案谋私。对这些问题,必须高度重视、认真解决。
二、工作体会
*的纪律检查工作取得的所有成绩,靠的是___坚强有力的领导和***___系列重要讲话精神的指引,靠的是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,靠的是全*的共同努力和人民群众的支持参与,靠的是广大纪检监察干*的辛劳和智慧。总结*的十八大以来的工作,有以下体会。
第一,坚持*的领导,首先是___的集中统一领导,必须向以***同志______看齐,维护*的团结统一。新时代承载新使命。十八届___从实现民族复兴的历史使命出发,开创中国特色社会主义事业新局面,开启了中华民族伟大复兴、*治国理政的新时代。明确“以***同志______”,是六中全会的历史性贡献。我们正处在民族复兴的关键节点,维护以***同志______权威,是坚持*的领导的根本所在,是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证。*的领导是具体的,有着丰富的内涵,体现在坚定理想信念宗旨、制定和实施正确的路线方针政策,体现在坚持*管干*原则、选对人用好人,树立鲜明价值观和政治导向。坚持*的领导是当代中国最重大的政治原则,树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是加强*的领导的必然要求。同___保持高度一致,只有在思想和行动上提高政治站位,不断从政治意识和大局意识上找到差距,才能真正做到向核心看齐。增强“四个意识”是一个动态的过程,要不断提高政治觉悟,做维护___权威的忠诚卫士。
第二,全面从严治*,必须抓住严肃*内政治生活这个根本,扎紧制度笼子,强化*内监督。***___在六中全会上的重要讲话,深刻回答了为什么要全面从严治*、怎样全面从严治*这个重大课题。一个时期以来,*内存在的突出问题是*的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,根源在于*的领导弱化、*的建设缺失、全面从严治*不力,尤其是*内政治生活遭到破坏,一些*员领导干*理想信念丧失,不敢担当、不愿负责,制度不健全、执行不到位。全面从严治*是形势任务使然。*的十八大后,___从落实中央八项规定精神破题,坚定不移正风肃纪、惩治腐败,治标为治本争取了时间、赢得了民心,为加强制度建设创造了条件。*内政治生活状况决定政治生态,保持*的先进性和纯洁性必须从*内政治生活抓起。要尊崇*章、依规治*,把贯彻*内政治生活准则和*内监督条例,同执行*洁自律准则、*纪处分条例、巡视工作条例、问责条例等*内法规贯通起来,把制度蕴含的力量释放出来。严明政治纪律和政治规矩,提高*内政治生活原则性和战斗性,形成发现问题、纠正偏差的有效机制,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三,民心是最大的政治,要把管*治*政治责任落实到基层,厚植*执政的政治基础。*的执政基础,最重要、最根本的是政治基础。我们*最大的政治优势是密切联系群众,民心始终是我们*最深厚的执政之基。不讲政治、脱离群众,*的领导就会被虚化削弱。必须坚决纠正政治虚无主义倾向,旗帜鲜明讲政治,不断增强政治意识,坚定正确的政治方向。人民的心声、心愿、心念就是民心。十八届___从人民群众反映强烈的突出矛盾和问题入手,把全面从严治*纳入“四个全面”战略布局,深得*心民心,增强了人民群众对___的信心、信任和信赖,这是最大的政治成就。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。“五位一体”总体布局,与时俱进契合了人民群众实现全面发展的新期盼,体现了*的宗旨。落实___一系列为民务实的好政策,关键靠*的坚强领导,靠全面从严治*作保障。___以身作则、以上率下,从中央部门和省一级抓起,省委**、*组**就要肩负起责任,推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸,让广大群众在全面从严治*中增加获得感,不断巩固*的执政基础。
第四,信任不能代替监督,要把纪委的自我监督与*内监督、社会监督有机结合起来,自觉接受*和人民考验。*章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责,这既是信任、也是考验。打铁还需自身硬。纪检**是*内监督的专责**,全面从严治*联系着我们的中心工作,只有首先从严管好自己,才有底气和自信履行好职责。___始终要求保持纪检监察队伍纯洁、坚决防止“灯下黑”,人民群众对深入推进*风*政建设和反腐败斗争充满期盼,建设忠诚干净担当的队伍是我们的政治责任。在___坚强领导下,中央纪委实施组织和制度创新,设立干*监督室,制定监督执纪工作规则,把纪委的权力关进制度笼子,取得明显成效,但离___要求和人民期盼还有很大差距。*的领导本身包含着管理和监督,首先要加强*委对纪委的日常监督。纪委要把自我监督与接受*内监督结合起来,同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合,构建日臻完善的监督和制衡体系,推进纪检监察**治理体系和治理能力建设。要用具体行动和实际成效向全*全社会昭示,执纪者有着更为严格的纪律要求,监督者时刻都在接受监督,回应*内关切和人民群众的期盼。
第五,全面从严治*永远在路上,从宽松软到严紧硬是一个长期过程,要在坚持中深化、在深化中坚持。永远在路上,彰显着***人的恒心和韧劲。从作*建设永远在路上,到*风*政建设和反腐败斗争永远在路上,再到全面从严治*永远在路上,体现的是我们*对管*治*的规律既有坚持,认识又在不断深化。永远在路上,贵在开好头,重在看方向。管*治*宽松软是多年形成的,严紧硬也绝非一日之功。不坚持就无以深化,不深化也无以坚持。准确把握坚持与深化的关系,体现着科学精神,是重要的思想方法和工作方法。要坚持不断发展论和发展阶段论相统一,既着眼未来,更立足当前,从点滴做起,从具体事抓起,不断释放新信号。对形势的判断要多一份冷静清醒,保持坚强政治定力,靠严肃政治生活、靠加强*内监督、靠强化责任追究、靠选对人用好人,坚定不移把全面从严治*引向深入。
三、2017年工作部署
2017年将召开*的第十九次全国代表大会,这是我们*在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议,是*和国家政治生活中的大事,做好今年纪律检查工作意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻*的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻***___系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚决维护以***同志______权威,严肃*内政治生活,加强*内监督,推进标本兼治,深化国家监察体制改革,强化监督执纪问责,驰而不息纠正“四风”,保持惩治腐败高压态势,维护好*内政治生态,推动全面从严治*向纵深发展。打铁还需自身硬,必须扎紧制度笼子,严格执行监督执纪工作规则,加强领导班子和干*队伍建设,用担当诠释忠诚,以良好精神状态和优异工作成绩迎接*的十九大召开。
(一)深入学习贯彻*的十八届六中全会精神,严肃*内政治生活,强化*内监督,严明换届纪律
保持*内政治生活的原则性战斗性,切实履行*内监督专责**职责。六中全会审议通过的*内政治生活准则和*内监督条例,是依规治*、从严治*的重要制度成果。各级纪检**要以准则和条例为尺子,加强对贯彻六中全会精神和执行准则、条例情况的监督检查,确保*员领导干*对*忠诚,坚持*的基本路线,为贯彻落实*的路线方针政策提供有力保障。增强政治*觉性和政治鉴别力,同违反*的纪律行为作坚决的斗争,对搞自由主义、宗派主义、分散主义,在*内培植个人势力、阳奉阴违、拉帮结派的,要严肃查处,坚决维护*的团结统一。
为中央和地方换届提供组织、干*保障。抓住产生*的十九大代表、中央“两委”委员和省级领导班子这个重点,把好政治关、*洁关。落实___“纪检监察**意见必听,线索具体的信访举报必查”的要求,对政治上有问题的一票否决,把确保选对人用好人这个事关*和国家未来的政治责任担当起来。认真排查梳理中管干*、重要省管干*问题线索,及时更新*政档案,把好*风*政意见回复关,防止干*“带病提拔”、“带病上岗”。严明换届纪律,严肃查处买官卖官、拉票贿选问题,营造风清气正的政治生态。
(二)抓铁有痕、踏石留印,交上作*建设合格答卷
滴水穿石,锲而不舍。作*建设必须常抓不懈,要紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝等老问题,注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待___决策部署,把同___保持一致仅仅当作口号等突出问题,把纠正“四风”往深里抓、实里做。要密切关注新动向,不断采取新招数,坚决防止不正之风反弹回潮。对执纪审查对象存在“四风”问题的,应当先于其他问题查处和通报。
加强制度建设,构建长效机制。紧密联系本地区本部门本单位实际,检查落实中央八项规定精神的措施执行情况,总结经验、梳理问题,实事求是地对措施加以修订。把制度建设的过程作为深化认识、增强执行力的过程,做不到的宁可不写,写上就要确保做到,为持之以恒纠正“四风”提供制度保障。
坚定文化自信,推动社会风气好转。*风正则民风淳。要弘扬*的优良作*,做好*的十八大以来全面从严治*成效和经验宣传,制作中央巡视工作电视专题片,办好中央纪委网报刊*洁文化专题专栏,增强*员、干*文化自觉和文化自信,以优良*风带动社风民风。
(三)以强有力问责督促各级*组织履行全面从严治*政治责任
权力就是责任,责任就要担当。要把检查管*治*责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点,推动各级*组织解决本地区本部门本单位*内政治生活中存在的突出问题。要抓住“关键少数”,层层落实责任,确保把*的路线方针政策和___决策部署贯彻到底。
加大问责力度,激发担当精神。要用好问责这个利器,对*的领导弱化、*的建设缺失、从严治*责任落实不到位,对维护*的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要敢于问责、曝光典型问题;对该问责而不问责的,也要严肃问责。
(四)扎实推进国家监察体制改革,完善*和国家自我监督
使*的主张成为国家意志,把国家监察体制改革方案付诸实践。国家监察委员会就是国家反腐败机构,制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法。在___统一领导下,中央纪委要发挥牵头抓总作用,协助全国人大常委会完成国家监察法一审、二审。抓紧筹备组建国家监察委员会,编制“三定”规定,为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法、设立国家监察委员会、产生国家监察委员会组成人员,做好组织机构、干*人事、法律法规准备。
以改革创新精神推进试点工作。中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组要加强指导、协调和服务,各成员单位要落实各自承担的任务。试点地区*委要担负起主体责任,纪委要抓好组织实施。全国人大常委会根据___决策已经作出改革试点有关决定,试点地区要整合行政监察、预__败和检察**查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量,先完成检察**相关部门的转隶,确保今年3月底完成省级监察委员会组建工作,6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。要密切联系本地区实际,实事求是、循序渐进,发现和解决试点中的具体问题,为在全国推开积累经验。把握好动态平衡,推动人员融合和工作流程磨合,形成与执法、司法**既有机衔接又相互制衡的体制机制,促进依规治*和依法治国有机统一。
(五)坚定旗帜立场、紧盯目标任务,巩固反腐败斗争压倒性态势
有效运用“四种形态”。当前,反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变,要持续保持高压态势,力度不减、节奏不变,坚决减少腐败存量,重点遏制增量。今年是换届之年,更要讲政治、顾大局,摸清各地区各部门*风*政建设整体情况,聚焦政治纪律、组织纪律和*洁纪律,运用好监督执纪“四种形态”,特别是第一、第二种形态。要体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性,把执纪审查重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干*上,防止有问题的干*在换届中进入新班子,坚决把腐败蔓延势头遏制住。
充分发挥反面教材的作用。深刻剖析*的十八大以来查处的典型案件,查找症结,堵塞漏洞。忏悔录是用违纪干*的惨痛教训换来的,要系统整理、充分利用,在各级*校开设*示教育课程,能公开的都要公开,发给原单位*委(*组),用身边事教育身边人。
严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。省级*委和纪委要督促市县乡*委、纪委及有关部门切实担负起管*治*责任。开展扶贫领域专项整治,加大对“小官大贪”、侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益问题查处力度,对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处。加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,决不允许其横行乡里、欺压百姓,侵蚀基层政权。扩大巡察覆盖面,加强对问题反映集中县乡的督查,维护广大群众切身利益。对典型案例要公开曝光,对问题长期得不到解决的要严肃问责。
深化反腐败国际合作。坚持追逃防逃两手抓,抓紧构建不敢逃、不能逃的机制。开展“天网2017”行动,深化同联合国、二十国集团、亚太经合组织等国际组织和有关国家的合作,不断取得追逃追赃新成果。
(六)立足本届完成纪检体制改革任务,提炼总结实践成果
实现一届任期巡视全覆盖的目标任务。政治巡视要提高站位,查找政治偏差,坚决维护*的领导核心和___权威。加强对被巡视*组织和*员领导干*坚定理想信念宗旨、落实*的路线方针政策,坚持*管干*原则、选对人用好人情况的监督检查。今年上半年,完成对中管高校的巡视,继续对省区市开展“回头看”,重点检查*内政治生活状况,政治纪律和政治规矩、换届纪律执行情况,强化巡视成果运用,督促整改落实。完成中央和省区市*委巡视全覆盖任务。系统总结、归纳提炼*的十八大以来巡视工作成果,向___专题报告;进一步完善巡视工作相关制度,把创新实践固化为制度成果。
深化纪律检查**内部体制改革。围绕全面从严治*,持续深化“三转”,在推进纪检和监察体制改革的同时,探索内部机构改革。创新组织制度,调整内设机构,将执纪监督和执纪审查部门职责分开,使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。
完善派驻监督机制,发挥派驻监督作用。中央纪委派驻纪检组要切实履职尽责,加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督,发现问题及时报告,加大监督执纪问责力度。各省区市要巩固派驻机构改革成果,稳步推进市地一级纪委派驻全覆盖。
(七)无须扬鞭自奋蹄,绝不辜负*和人民重托
践行忠诚干净担当。要在___统一领导下,认真做好今年省区市纪委领导班子换届工作,统筹干*选拔、培养、交流、使用,在*的干*队伍中选拔优秀干*。严格选人用人标准,把政治过硬、忠诚干净担当的干*选进来,选优配强纪委领导班子。要把关心爱护干*和强化监督管理结合起来,表彰全国纪检监察系统先进集体和先进工作者,加大培训力度,不断提高思想政治工作水平和业务能力。改进干*考察评价工作,形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。各级纪委**、纪检组组长既要自身正、敢担当、言传身教,又要加强日常管理和监督,建设一支让*放心、人民信赖的队伍。
严格落实监督执纪工作规则。要找准风险点和薄弱环节,重点管好室主任,规范审查组组长权限,落实请示报告制度,严格工作规程,加强管理监督。对不担当、不负责的要调整岗位,对不忠诚、不干净的要严肃查处,对执纪违纪、失职失责造成严重后果的,既要追究当事人的责任,也要对纪委**、纪检组组长问责。
同志们,让我们紧密团结在以***同志______周围,谦虚谨慎、戒骄戒躁,不忘初心、继续前进,不断取得全面从严治*新成效,为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力保障,交上让*和人民满意的答卷。
第6篇 纪委全会工作报告
同志们:
现在,我代表中国***广西壮族自治区第十届纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议报告工作,请予审议。
这次全会的主要任务是:认真学习贯彻***___系列重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神,总结20xx年全区纪律检查工作,部署20xx年任务。昨天下午,彭清华同志出席第一次大会并作重要讲话,对做好当前和今后一个时期全区*风*政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、20xx年工作回顾
20xx年,是我区全面深化改革、完成“十二五”规划的收官之年。面对经济社会发展和全面从严治*新常态,自治区*委坚决贯彻落实中央决策部署,全面落实管*治*政治责任,强化纪律作*建设,驰而不息纠正“四风”,坚定不移反对腐败,营造了良好的政治生态环境。全区各级*组织坚守责任担当,层层传导压力,夯实主体责任,*风*政建设齐抓共管局面不断巩固拓展。各级纪检监察**聚焦中心任务,深化转职能、转方式、转作*,稳步推进纪律检查体制改革,做深做细做实主责主业,集中精力抓好监督执纪问责各项重点任务的落实,全区*风*政建设和反腐败工作取得新进展新成效,人民群众满意度不断提高。
(一)层层传导压力,倒逼责任落地生根。以上率下,高位推动。自治区*委率先垂范落实主体责任,定期召开常委会议专题研究*风*政建设和反腐败工作,出台落实“两个责任”实施意见,不断健全配套措施,强化调研督导、检查考核、问责追责。彭清华同志带头履行第一责任人职责,带队检查基层*委落实主体责任情况,集中约谈市、县*委**;自治区四家班子领导认真履行“一岗双责”,积极负责抓好职责范围内的*风*政建设,持续向下传导责任和压力。强化监督,立行立改。运用明察暗访和随机抽查等方式,不定期对全区各级各部门落实“两个责任”工作情况开展监督检查。自治区*委把履行主体责任情况列入巡视监督重点,开展设区市*委**抓*风*政建设主体责任述职评议工作,立项督查基层落实“两个责任”情况,发现突出问题98个,提出整改建议72条。严格问责,强化追究。坚持把问责作为倒逼主体责任和监督责任落实的关键和核心,有责必问、问必到底,共对55个领导班子、261名领导干*落实“两个责任”不到位问题进行了责任追究。全区各级*组织及时跟进、层层落实,推动自治区、市、县、乡四级责任体系进一步完善。
(二)坚持纪在法前,用纪律管住大多数。加强纪律教育。在区内主流媒体开辟专栏,广泛解读中央最新精神;邀请中央纪委领导同志为全区处级以上*员干*作学习贯彻*洁自律准则和纪律处分条例专题辅导,组织宣讲团深入基层巡回宣讲;围绕“把纪律挺在前沿”“查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题专项工作”等专题,在线访谈部分市、县、乡*委**,强化示范带动作用。坚持以案明纪。编印《严重违纪违法厅级领导干*忏悔录》《严重违纪典型案例*示教育读本》,拍摄6部*示专题片,通报严重违纪厅处级领导干*案件14起,用身边事教育身边人。改进执纪方式。对反映领导干*问题线索进行大清理、大起底,严格按照5类方式处置。全区共清理积压问题线索9515 件。探索运用监督执纪“四种形态”,扩大谈话、函询、诫勉范围,让有反映的干*及时讲清问题、认识错误、纠偏改正,对反映问题失实的予以澄清了结,事实清楚的及时查处,实现从“仅盯极少数到管住大多数”的转变。
(三)持续施压加力,毫不手软正风反腐。执纪审查突出纪律特点。围绕减少存量、遏制增量目标,深入分析各级各部门各单位*风*政建设和干*队伍整体状况,既见“树木”又见“森林”。紧盯领导干*利用职权插手工程项目、土地整理和矿产资源开发、为配偶子女及特定关系人经商谋利、收送“红包”礼金等共性问题,在线索处置、执纪审查各个环节,坚持用纪律尺子来衡量,用纪律语言来描述,充分体现执纪的政治性和严肃性。全区各级纪检监察**共接受信访举报51890件(次),立案6285件,结案5959件,给予*纪政纪处分6051人,移送司法**429人。严肃查处了陈秋华、黄华宽、唐成良、黄健、李阳通、梁振林、李仕庆、李小勇、黄元明、谢德强等一批领导干*严重违纪案件。全区立案数、纪律处分数同比分别上升48.7%、43.7%。一寸不让纠正“四风”。抓住重要节点,采用巡查、抽查、暗访多种方式,深挖严查公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款送礼、违规操办婚丧喜庆等问题,开展服刑人员*籍、工资问题和*员领导干*违规多占住房专项清理工作,释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。全区共查处违反中央八项规定精神问题558件,给予*纪政纪处分607人,通报典型案件195批次386起。严惩基层腐败行为。我区是后发展欠发达地区,国家给予很多惠民扶贫资金项目,但在工作中我们发现基层吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、与民争利、小官大贪等问题比较突出。经自治区*委同意,自治区纪委牵头部署开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作,重点整治和严肃查处民生资金、“三资”管理、土地征收等领域侵害民利的严重违纪问题。去年9—12月,全区共初核群众身边“四风”和腐败问题4573件,立案1897件,处分2012人,诫勉谈话、组织处理644人,移送司法**204人,人民群众满意度进一步提升,专项工作取得初步成效。
(四)发挥“利剑”作用,巡视震慑不断强化。找准职责定位。认真学习宣传贯彻《中国***巡视工作条例》,自治区*委多次召开常委会议、“五人小组”会议,听取巡视情况汇报,研究部署巡视工作。巡视机构全面落实中央巡视工作方针,拓展内容,加强力量,部署开展3轮巡视,共巡视122个单位*组织,实现了对设区市、县(市)和区直政府部门、区管企业巡视全覆盖。转变方式方法。坚持常规巡视与专项巡视相结合,加快节奏,组建临时巡视组,有针对性地对具体人、具体事、具体问题开展专项巡视。对发现的问题综合施策,提出治标与治本的建议,形成巡视报告、问题线索专题报告、共性问题专题报告等各类报告160份。坚持问题导向。着力发现违反政治纪律和政治规矩、违反中央八项规定精神、违规选人用人和腐败问题,巡视监督见筋见骨、直指问题、越做越实。巡视共发现问题线索1520条,涉及区管干*的126条。强化协作配合。各级纪检监察**和组织部门对巡视移交的问题线索实行分类处置、优先办理。自治区纪委**立案审查的领导干*案件中,40%以上线索来自巡视。
(五)持续深化“三转”,履职能力显著提高。调整优化内设机构。自治区纪委在保持原有编制不变和人员不增情况下,撤并机构,增设第八纪检监察室,执纪监督人员增至112名,占**行政编制的68%。市、县级纪委全面完成了内设机构改革,为更好地聚焦主责主业、履行监督执纪问责职能奠定了基础。深化体制机制改革。制定出台设区市纪委**、副**,自治区纪委派驻纪检组组长、副组长,自治区直属企业纪委**、副**提名考察办法,加快自治区纪委派驻机构改革步伐,在自治区*委办公厅、组织部、宣传部、统战部和自治区人大**、自治区政府办公厅、自治区政协**新设7家派驻机构,为实现派驻全覆盖创新了方法,探索了路径。强化教育监督管理。扎实开展“三严三实”专题教育,发挥纪检监察干*专门监督机构作用,加强对系统内重要岗位和关键环节的监控,坚决查处跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等严重违纪行为。严肃查处了施锦东、罗迪阳等纪检监察干*违纪案件65起,给予*纪政纪处分58人,教育了干*,纯洁了队伍。
在肯定成绩的同时,也要清醒看到全区*风*政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题:有的*组织和主要领导干*对履行全面从严治*主体责任认识不清,责任不强,只挂帅不出征,抓工作形式大于内容;有的纪检监察**担当意识不强,追究责任瞻前顾后,光打雷不下雨,甚至用通报批评、诫勉谈话代替组织处理、纪律处分;有的地方和部门对查处发生在群众身边“四风”和腐败问题重视不够,专项工作开展不平衡,落实“两个责任”层层递减;有的领导干*在高压态势下仍不收敛、不收手,顶风违纪现象时有发生;有的纪检监察**“三转”不够彻底,在思想认识、理念思路、方法措施上,与全面从严治*的要求还有不少差距;有的纪检监察干*作*不实、能力不足、律己不严,甚至执纪违纪。这些问题,必须引起高度重视,切实加以解决。
二、20xx年主要任务
20xx年是实施“十三五”规划的开局之年,又是自治区*委和市县乡领导班子集中换届之年。做好今年的工作,意义重大。今年工作的总体要求是:全面贯彻*的十八大和十八届历次中央全会精神,深入贯彻***___系列重要讲话精神,按照十八届中央纪委六次全会部署,坚持全面从严治*、依规治*,忠诚履行*章赋予的职责,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化*内监督,把纪律挺在前面,实践监督执纪“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定精神,持续深入查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,建设忠诚干净担当的纪检监察干*队伍,不断取得*风*政建设和反腐败斗争新成效。
*的十八大以来,中央纪委常委会坚持边学习思考,边实践感悟,总结提炼出了“遵循*章,坚持以德治*与依规治*相统一;实现‘四个全面’战略布局,必须坚持*的领导、加强*的建设;*纪严于国法,必须让纪律成为管*治*的尺子、不可逾越的底线;监督执纪问责,必须贯彻惩前毖后、治病救人的方针;*风*政建设和反腐败斗争永远在路上,只有进行时”5点工作体会,深刻阐明了新时期*风*政建设和反腐败斗争的理念思路、方式方法、目标任务等重大问题,是做好新形势下监督执纪问责工作的强大思想武器和行动指南。全区各级纪检监察**要始终清醒认识到,当前*风*政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须牢牢把握***___提出的“两个没有变”和“四个足够自信”深刻内涵,牢牢把握*风*政建设和反腐败工作的总体要求、全面从严治*的重大任务、强化*内监督的有效途径,切实把思想和行动统一到中央对形势的判断和部署要求上来,高举监督执纪问责这个“纲”,保持坚强政治定力,有静气、不刮风、不搞运动,踩着不变步伐,以顽强毅力和不屈韧劲,一步步把*风*政建设和反腐败斗争引向深入,不断以正风反腐实际成效取信于民。
(一)严明*的纪律,确保中央政令畅通
*的纪律是*的生命。在*的所有纪律中,政治纪律永远排在第一位。要把严明政治纪律放在首位,紧紧抓住*员领导干*这个“关键少数”,围绕对*忠诚、履行管*治*政治责任、遵守*的纪律,加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决查处各行其是、阳奉阴违,政治利益和经济利益相互勾连问题,坚决查处妄议*的大政方针、搞团团伙伙、拉帮结派,传播小道消息和政治谣言等问题。加强对*的十八届五中全会和自治区*委十届六次全会重大决策部署执行情况的监督检查,坚决查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为。加强对自治区*委和市县乡领导班子换届纪律执行情况的监督检查,严格把好*员领导干*“*风*政意见回复”关,坚决查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、搞非组织活动等违反换届纪律的行为,确保换届风清气正。
(二)严格履行“两个责任”,推动全面从严治*落到实处
全面压实责任。主体责任就是政治责任,是各级*组织的职责所在、使命所系。全区各级*组织要不断深化对全面从严治*主体责任内涵的认识,认真落实自治区*委“两个责任”的实施意见,把*要管*、从严治*的要求贯穿“五位一体”建设全过程和各方面,种好自己的“责任田”。要健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系,巩固深化设区市和区直部门*组织落实主体责任成果,推进全面从严治*向基层*组织延伸。各级纪检监察**要切实履行监督责任,把贯彻执行*的路线方针政策、加强*的建设、发挥战斗堡垒和先锋模范作用作为监督检查的重要内容,督促各级*组织肩负起管*治*的政治责任。
失责必定追究。有权必有责、失责必追究。要把问责作为全面从严治*的重要抓手,研究制定落实*内问责条例的实施办法,健全责任追究机制,使问责形成制度。加强对落实“两个责任”情况的日常监督,发现执行*的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩,管*治*主体责任缺失、监督责任缺位、给*的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、拉票贿选、任用干*连续出现问题,巡视整改不落实的情形,及时启动问责程序,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,严肃追究主体责任、监督责任以及领导责任、*组织的责任。要定期报告追责情况,点名道姓公开曝光典型问题,使追责问责成为常态。
(三)坚持力度不减、节奏不变,保持正风反腐高压态势不放松
把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准。“四种形态”既是理论创新,也是实践创新。实践“四种形态”,纪检监察**的监督任务不是轻了、而是重了,执纪的力度不是小了、而是更大了。面对新任务、新常态,全区各级纪检监察**要转变工作理念、厘清工作思路、创新工作方法,从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪审查、调查谈话、审理案件,都要坚持纪在法前。要运用监督执纪“四种形态”处置问题线索,该谈话的谈话,该查处的查处,坚决把存量减下来;切实把纪律挺在前面,坚持问题导向,更新观念,进一步树立纪委也是“干*之家”的理念,做到小错批评提醒,咬耳扯袖、红脸出汗成常态,使监督无处不在,动辄则咎,*纪轻处分、组织处理经常用,坚决把增量遏制住。要坚定决心和信心,切实维护*章*规*纪的严肃性,决不能用约谈代替执纪审查、用诫勉谈话代替纪律处分。要突出惩治重点,严肃查处*的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的*员领导干*,持续形成震慑,努力实现不敢腐的目标。坚持标本兼治,深化改革,完善制度,强化权力运行监督制约,严格按照“好干*”的标准选对人、用对人,在实现不能腐、不想腐上取得新成效。要严格遵守审查纪律,坚决落实请示报告制度、回避制度、保密纪律等,严格按程序办事。加强涉案资料和款物管理,加大抽查力度,落实监管责任,把审查安全落实到岗、责任到人,坚决守住不发生事故的底线。
锲而不舍落实中央八项规定精神。继续抓关键节点、关键环节,对岁末年初、传统节日、婚丧喜庆等问题易发多发时段,多敲打多提醒,坚决防止“四风”反弹回潮。密切注意“四风”新动向新表现,深挖细查由地上转入地下、从传统形式异化变种的“四风”问题,发现问题线索绝不放过。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处。完善群众信访举报受理、查处、反馈机制,优化办理流程,畅通监督渠道,激发群众监督正能量。各级纪委都要开通“四风”监督举报曝光专区,及时回应社会关切。
切实加强基层*风*政建设。各级*组织要主动承担起主体责任,强化查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作组织领导,建立科学评价体系,定期分析研判效果,加强督促检查,推动专项工作深入开展,确保今年6月底取得明显成效。各级纪委要立足“监督的再监督”,充分发挥牵头抓总的作用,督促各级各部门履职尽责。对反映集中、性质恶劣的案件重点督办、限期办结、定期曝光,对失职渎职的严肃问责,推动查处群众身边“四风”和腐败问题常态化,不断增强人民群众获得感。今年6月后,专项工作继续作为县、乡纪委的主要工作任务,通过长期抓、抓长期,让人民群众实实在在感受到全面从严治*的成果,使*的宗旨得到落实、执政基础得以稳固。
(四)坚持立德立规相统一,加强宣传教育和制度建设
加强*章*规*纪教育。以学习宣传贯彻*洁自律准则、纪律处分条例等为重点,深入开展在线访谈、*示教育、巡回宣讲、成果展览等活动,加强纪律教育,引导*员干*坚持高标准、守住底线。加大反腐败斗争形势、任务、措施和过去五年工作成效的宣传力度,总结经验做法,深入开展政策理论研究,为“十三五”时期*风*政建设提供智力支持。强化立根固本,大力弘扬*的优良传统和我区优秀*政文化,汲取各地家规家风、乡规民约中*洁修身的精华,弘扬真善美,抑制假恶丑,推动社会风气持续好转。
建立完善配套制度。积极探索权力监督制约和行为规范有效途径,形成发现问题、纠正偏差机制。对照*洁自律准则和纪律处分条例的规定,对*风*政相关法规制度进行集中清理。研究出台贯彻巡视工作条例实施办法,规范和加强巡视监督工作;探索建立落实*风*政建设主体责任述职述责和接受评议办法、加强区直部门**纪委建设若干意见、加强区直属企业*风*政建设若干意见等规章制度,扎紧“不能腐”的制度篱笆。加强对纪律制度执行情况的监督检查,严肃查处不严格执行制度,有规不依、有章不循,严重破坏制度的行为,坚决维护制度的严肃性。
(五)落实中央巡视工作方针,实现届内巡视全覆盖
聚焦突出问题。巡视是政治巡视,不是业务巡视。实现届内巡视全覆盖,时间紧迫,任务繁重,必须聚焦聚焦再聚焦。要认真贯彻执行巡视工作条例,加快完善符合我区特点的巡视制度,紧紧围绕加强*的领导这个根本,以政治纪律、组织纪律、*洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律为尺子,深化“四个着力”,重点发现*的领导弱化、*的建设缺失、全面从严治*不力等问题,让利剑高悬,震慑常在,当好反腐败“尖兵”。
深化探索创新。要善于见微知著、由表及里,抓住个性、把握共性,实行巡视监督和派驻监督相结合,精准发现,重点突破,提高巡视节奏和效率。发挥巡视监督作用,把换届工作特别是换届风气作为专项巡视内容。继续采用“一托n”的办法,对自治区*委工作部门、高等院校、群团组织、事业单位开展专项巡视,上半年完成巡视全覆盖任务。对已巡视过的地方和部门开展“回头看”、杀个“回马枪”,全面检查整改落实情况;对巡视反馈意见整改应付了事、弄虚作假、责任不落实的坚决追究责任。
强化成果运用。进一步抓好中央巡视组巡视我区反馈意见的整改落实,加强对我区巡视发现的问题综合分析研判,查找体制机制和制度漏洞,以小见大、以点带面,推动共性问题整改。建立问题清单、任务清单、责任清单,完善巡视成果运用管理机制。进一步明确被巡视*组织、纪检监察**、组织(人事)部门、审计部门等在成果运用中的主体责任,建立联动机制。纪律检查要与巡视监督无缝对接,对发现的问题线索及时依规依纪处理,实现同频共振、同向发力。
(六)深化体制机制改革,激发纪检监察工作活力
推进派驻机构全覆盖。进一步对现有派驻机构进行优化整合,稳步推进自治区、市、县纪委派驻机构全覆盖各项工作,选好配强派驻干*,做好调整工作衔接,发挥“派”的权威和“驻”的优势。完善派驻机构改革配套制度,研究制定派驻机构干*管理考核办法,强化对派驻机构统一管理和业务指导。派驻机构要重点加强对驻在部门领导班子及其成员、中层干*的监督,不承担驻在部门*风*政建设日常工作。要从问题线索抓起,延伸监督触角,伸长耳朵,瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了问题就谈话诫勉,严重违纪就立案查处。对重大问题,该发现没发现就是失职,发现问题不报告、不处置就是渎职,都要追究责任。派驻纪检组组长要聚精会神做好纪检工作,及时向上级纪委报告工作,经常与被监督单位*组(*委)**交换意见、通报情况。派驻干*要强化派驻意识,敢字当头、无私无畏。
深化纪律检查体制机制改革。完善执纪审查定期报告、专题报告、即时报告和处置反馈机制。研究制定设区市纪委向自治区纪委报告问题线索处置和执纪审查情况的实施意见。选择部分市、县开展纪律检查体制机制改革试点,落实以上级纪委领导为主的要求,加强上级纪委对执纪审查工作的领导和监督指导。对瞒报、漏报和不按规定报告的,依规依纪进行处理。充分发挥反腐败协调小组作用,建立健全协作配合工作机制,加强防逃、追逃、追赃工作,形成反腐合力。
(七)践行忠诚干净担当要求,从严从实打造过硬纪检监察干*队伍
在职责上聚焦再聚焦。“三转”既是中央纪委的要求,也是纪检监察**回归*章原教旨的必然选择。全区各级*组织要认识上到位、思想上重视、行动上支持,积极为纪检监察**“三转”营造环境、创造条件。各级纪检监察**要摒弃等靠要思想,围绕“三转”方向和原则制定措施、建立机制,决不能推一推动一动、不推原地不动。上级纪检监察**要加强对下级**清退议事协调机构、改革派驻机构等工作的督促指导,及时协调解决“三转”中遇到的问题,确保真转、快转、转到位。
加强能力作*建设。完善师资库,加强对全区纪检监察干*的教育培训特别是换届后新任领导干*的培训。深入开展示范教育、*示教育和岗位*政教育,不断增强纪检监察干*“执纪者更要守纪”意识。加强纪检监察**文化建设,活跃**工作氛围。各级纪检监察干*要转变作*,加强学习,多接地气,经常深入基层调研,掌握第一手资料,提高履职本领,跟上形势发展需要。要牢记使命、敢于担当,做忠诚于*、让人民放心的纪检监察干*。
强化自我监督。严管就是厚爱。信任不能代替监督。各级纪检监察**要严字当头,强化自我监督,加强*内监督,接受社会监督。广大纪检监察干*要心存敬畏和戒惧,严格遵守政治纪律、组织纪律、办案纪律和保密纪律。纪委**、纪检组长要认真履行第一责任人职责,对**干*既要考验、锻炼、培养,又要言传、身教、严管,坚决领好班子、带好队伍。发挥纪检监察干*监督机构作用,及时配强配齐专职监督工作人员,加强对重要岗位和关键环节的监督。对不作为、不善为的,要予以批评教育、组织调整;对违规私存线索、隐瞒线索,擅作取舍、选择性办案,甚至胆大妄为、跑风漏气,执纪违纪、以案谋私的,发现一起,查处一起,绝不姑息。
抓好纪委换届。按照自治区*委统一安排,积极配合做好纪委换届工作。加强与上级纪委、同级*委组织部的联系,严格落实自治区*委三个“提名考察办法”,切实把政治强、作*硬、德才兼备、敢于担当和热爱纪检监察事业的干*充实到各级纪委领导班子中来。纪委委员是职务不是荣誉,要进一步优化纪委及其常委会结构,发挥纪委委员作用。加大纪检监察干*选拔、交流力度,增强干*队伍生机活力。坚持换届工作和日常工作两手抓、两不误,切实抓好今年各项任务的落实,以反腐败斗争实际成效促进换届工作开展。
新形势、新任务,对纪检监察**提出了新的更高要求。我们一定要更加紧密团结在以***同志为___的___周围,在中央纪委和自治区*委的坚强领导下,求真务实,开拓创新,真抓实干,不辱使命,努力开创*风*政建设和反腐败斗争新局面,为确保我区“十三五”良好开局、加快实现“两个建成”奋斗目标提供坚强保障。
纪委全会工作报告范文
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