第1篇 社会管理和民生改善工作专项调研报告
近年来,我市残疾人工作在省、市残联和_____市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕残疾人保障和服务这个主题,求真务实,扎实工作,使全市残疾人民生得到切实改善,取得了显著成绩。
根据市委政法委关于开展社会管理和民生改善调研的通知精神,市残联认真开展专项调研,现就三方面情况汇报如下:
一、关于社会管理和残疾人民生基本情况及下半年工作思路
我会以*的十八大精神为指导,认真做好关于社会管理和残疾人民生工作,重点以改善民生和促进和谐为目标,在残疾人生活救助、残疾人社会保险、残疾人社会福利事业等方面取得了明显成效。
1.残疾人生活救助方面
2.残疾人社会保险
加强监督检查,将在城镇就业的残疾职工纳入基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金制度范围。建立和完善与经济社会发展相适应的残疾人社会保障自然增长机制。全面提升残疾人意外伤害保险覆盖率,确保持证残疾人参保率达到80%以上。
3.残疾人社会福利事业
4.医疗康复工作
5.残疾人扶贫基地建设及就业扶贫
我市立足市情,因地制宜,着力构建残疾人扶贫长效机制,较好地改善了残疾人生产生活条件,加快了残疾人脱贫致富的步伐。
一是加强残疾人扶贫基地建设,我们选择经济效益好、辐射能力强、生产项目适合残疾人的农村专业合作社作为依托,积极打造星级残疾人扶贫基地。目前建有3个省级基地、3个泰州市级基地,均实现经济和社会效益的双赢,安置和辐射带动的xx00多户残疾人家庭生活状况明显改善,让495户残疾人家庭脱贫。二是积极实施就业扶贫,一方面加大按比例就业力度,另一方面积极帮助扶持残疾人自主创业,自谋职业,从事个体经营,适时举办就业培训。建立省级_____市残疾人职业技能培训中心,开展种植、养殖、电动车修理、电脑技能、按摩、美甲等各类职业培训,三年来累计有残疾人xx00人次先后参加种植、养殖、电脑技能、电动车维修、服装制作、盲人按摩等各类培训。帮助扶持 20 名残疾人自谋职业走上了创业之路。三是积极开展助残结对活动,采取一助一、众助一的形式,尤其是倡导**干*和贫困残疾人助残结对,目前已完成助残结对 对。四是切实抓好教育扶贫,我会连续四年对残疾人和残疾人子女义务教育实施两免一补,每年对考上大学的残疾人和残疾人子女都要发放一定的补助,对考取大、中专院校的残疾学生和低保残疾家庭子女给予一次性补助20004000元,2014年我市有9 名残疾学生被普通高校录取,(含高中)累计受益人员达300名。全市初步形成以扶贫效益最大化为取向,以扶贫基地建设为特色,多着并举,多层次、多渠道扶贫的长效机制。
下半年工作思路
提高残疾人社会保障水平。严格执行重残救助人员的统计、申报和资金发放工作,力争做到应保尽保。做好低保家庭中重度残疾人重残补贴金发放和一户多残、依老养残特殊困难家庭的救助金发放工作。扩大重残人员医疗救助对象的范围,扩大残疾人康复项目进入医保报销的范围。密切关注高考、中考新生录取信息,认真做好高中以上残疾学生教育专项补贴调查、统计、上报和发放工作,继续做好评残、换证及发证工作。
提高残疾人医疗康复水平。扎实推进白内障复明手术、6岁以下残疾儿童抢救性康复训练、假肢安装、盲人按摩等项工作。充分发挥乡镇(村)卫生机构预防、保健、健康教育、医疗和康复等六位一体综合卫生服务功能,逐步使有康复需求的残疾人得到相应的康复服务。启动残疾人成人康复中心建设。
做好残疾人就业培训工作。建立健全市残疾人劳动就业服务窗口,建立城乡残疾人失业登记制度。逐步实现残疾人就业实名制统计管理。重点统计应届以及往届离校残疾人大中专毕业生就业情况,逐一实名登记造册。大力开展残疾人职业培训。建立和完善残疾人职业技能培训网络,充分发挥市残疾人职业技能培训基地和市残疾人电脑培训中心作用。逐步建立城乡均等的农村就业服务体系。
继续做好残疾人公共服务工作。以康复中心为载体,分期分批对6岁以下残疾儿童进行抢救性康复训练。积极探索农村残疾人托养工作新路径,打造托养中心品牌。规范乡镇托养中心的管理、运行摸式。
进一步优化残疾人事业发展环境。认真贯彻实施国务院《无障碍环境建设条例》,扎实开展无障碍设施改造和无障碍环境建设。定期对乡镇残联理事长、专职委员分期分批培训。做好专职委员考核、续聘工作。进一步加强市残联**作*建设,深入开展 争创群众满意服务窗口活动,为全市残疾人服务作出更大的贡献!
二、存在问题和原因
近年来,尽管市委、市政府在财力有限的情况下做了很大的努力,投入了大量的财力,全市残疾人工作取得了较好的成绩,但分析全市残疾人生存、生活现状,形势不容乐观,部分残疾人的生存和生活状况令人担忧。一是残疾人享受公共福利优惠仍有差距,除残疾人免费乘坐城市公交车政策得到落实外,用电、用气、通讯等方面的优惠政策至今未能到位。二是成人康复亟待加强。三是无障碍环境建设仍存在许多亟待解决的困难和问题:相当部分城区的道路、公共建筑、居住小区、公共服务区、公共交通设施未进行无障碍改造,新建的设施还存在不规范、不系统、不符合无障碍规范要求,信息交流无障碍较为滞后,全社会的无障碍环境尚未形成。
反思我市残疾人工作,存在着许多制约残疾人事业发展的不利因素。
一是人道主义思想普及不够,全社会扶残助残意识不强,广大残疾人和残疾人工作者还未得到应有的理解和尊重。基层为残疾人服务的能力不强,在个别地方和个别部门领导的头脑中,存在着对残疾人工作说起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象。
二是为残疾人服务的能力不强,对照残疾预防进家庭、康复指导进家庭、康复医疗进家庭和康复器具进家庭为内容的康复服务四进家庭目标的实现仍有较大差距。
三是残疾人工作者队伍建设亟待加强。残联**人员履行代表、管理、服务职能的能力尚显薄弱,素质有待提高,乡镇、村(社区)残疾人工作者待遇很低,队伍不够稳定,服务残疾人的水平和能力不足。
三.我们的建议:
1.树立新残疾人观念
不断改善残疾人生活,把残疾人作为能够参与社会物质与精神财富创造的劳动者来对待。使他们持久地、平等地、充分地参与社会生活,最终与健康人相融合。加强宣传,倡导爱残助残的社会风尚,努力营造广大残疾人平等、参与、共享的社会氛围,在较大范围内形成对残疾人全新的认同。引导社会公益组织和个人积极投入到残疾人社会保障事业中来。
2.继续完善社会保障体系
一是建立更加完善的残疾人基础档案。重点掌握残疾人贫困户的生活状况及动态变化,为政府部门落实保障措施提供准确依据。及时将有关情况和数据抄送上级部门。
二是建立独立的残疾人社会保障体系。推行覆盖全社会的以养老、失业、医疗保险为重点的残疾人社会保障制度。重点对特困残疾人家庭实施定点和定期的保障。加大各级人大执法、各级政协视察和相关部门定期检查的力度,切实提高残疾人社会保障程度,维护社会公平和正义。
三是社会公共服务部门和行业建立对残疾人的救助制度。教育、医疗、住房、交通等单位应对残疾人提供优先、优惠、优质的公共服务和救助。
四是劳动就业工作制度化。残疾人的劳动就业是保障其基本生活的一条重要途径,是残联部门的一项主要业务工作。要使这项工作真正落到实处,成为残疾人的一种长效保障,必须走制度化的路子。
3.政府要加大对残疾人社保工作力度
一是发挥政府在残疾人事业中主导和引导作用。将残疾人社会保障纳入本市经济和社会发展规划。完善残疾人保障金的管理,设立专项基金,保障资金按时到位足额的发放。
二是明确牵头单位和责任人。建议政府确定以残联为牵头单位。进行分类保障;同时建立残疾人社会保障信息共享平台,保证牵头单位全面、系统地了解残疾人社会救助情况。
三是积极引导帮助残疾人实现自我价值。鼓励广大残疾人自强、自立。对残疾人劳动就业进行统筹规划,支持残疾人参加职业培训,鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训;积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作。对农村的残疾人要与农村扶贫相结合,突出针对性、实用性、通俗性、简便性和灵活性,鼓励农村残疾人扩大种植、养殖业的实用技术培训规模,逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化,为残疾人创造各种就业条件。
四是采取多种措施积极支持兴办福利企业。并对做出贡献的给予表扬和表彰。
4.具体量化助残惠残指标。《_____省残疾人保障条例》一些条款需要细化量化,以便于在实际工作中具体操作。比如:体育彩票助残、残疾人使用水、电、气方面没有具体标准。
第2篇 交通局上半年环境改善工作报告
年上半年,县交通局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实xx大、xx届三中全会精神,继续解放思想,在县委、政府的正确领导和大力支持下创新思路、开拓创新、真抓实干,围绕年初工作目标,抓重点、攻难点,讲大局、讲奉献,强化措施落实,明确责任分工,务求工作实效,努力完成上级交办的各项工作任务,上半年完成投资2735万元。
一、上半年主要工作完成情况
(一)全力推进重点工程建设,进一步改善交通环境。
1、扎曲油路建设工程。
扎曲油路路线全长29.5公里。起点扎子洛,经扎子洛垭口,改线绕美洛村、皆菊村,过攀天阁乡政府,出攀天阁坝子接德维路,止点曲子洛,改造里程全长26.3公里,计划投资1885万元。
扎曲公路是攀天阁乡通往外界的唯一通道,而攀天阁乡又属我省特少民族——普米族聚居地。扎曲油路改造后将有效解决攀天阁乡1.5万群众出行难的问题,为当地群众提供一条快速、便捷的通道,逐步改变攀天阁乡信息闭塞、交通不畅的现状,加强该地区与外界的交流沟通,提高该地区农村居民的生活水平,缩短城乡差距,加快社会主义新农村建设步伐,促进农村物质文明和精神文明全面发展。
扎曲油路改造工程初步计划投资控制为60万元/公里,主要实施路面工程,沥青路面铺筑宽度为4.5米,两边培土路肩宽0.5米,困难地段在保证路肩宽度的前提下至少铺3.5米,平面加宽采用半加宽,错车道设置采用路肩培土的形式;取消粘层乳化沥青;除必要路段外不做路缘石。工程于年5月20日正式开工建设,于年4月完工,完成投资1722.235996万元。工程于6月16日-17日进行了初验。
2、永春乡兰永村花落坝公路建设(计划及资金未下达)
年3月27日县委农布七林**率县委办、政府办、发改委、县农牧局、水电局、财政局、交通局、永春乡*委、政府到省财政厅扶贫挂钩点永春乡兰永村花乐坝村民小组进行了实地调研。为切实改善兰永村花乐坝群众出行难问题,加快兰永村花落坝村民小组经济社会发展,有力推动社会主义新农村建设,调研组要求由县交通局负责,各相关部门通力合作,尽快完成花乐坝公路路面硬化工程。根据调研组指示精神,年3月30日我局召开局务会进行了专题研究,为确保该项目按质如期完成,按照项目基本建设程序项目采取邀请了三家具备相应公路施工资质、技术力量、机械设备的施工企业进行邀请招标。
花乐坝公路路线全长4.3公里,其中k0000—k2800段,长2800米,原路面宽3.0米,k2800—k4300段,原路面宽4.5米。因该路段不具备沥青摊铺设备进场条件,路面设计为混凝土路面,局部设错车道,设计荷载为汽-20t,工程概算总投资244.142939万元。
该工程于4月8日正式动工,于6月底工程完工,完成投资257.3603万元。
(二)农村客运站(点)建设顺利推进
叶枝、维登客运站点已建设完成,完成投资60万元。康普、白济汛农村客运站点经报州局批准,待德维二级公路路基完成时选点建设。
(三)农村公路建设进展顺利
州局下达我县年农村通达公路建设计划7个,123公里,年上半年完成投资470万元,累计完成投资675万元。
(四)公路桥梁新建、危桥维护取得实效
1、县中路乡中路汽车吊桥建设(计划及资金未下)
中路乡中路汽车吊桥跨径130米,宽4.2米,桥全长213.25米,塔柱高14米。为钢索柔性无加劲梁吊桥,钢结构桥面。设计荷载为汽-15级。为方便当地群众出行,加快该地区经济社会发展,中路乡中路汽车吊桥于5月10日开工,至6月底完成投资110万元。
2、白济汛干坝子吊桥建设(计划及资金未下达)
干坝子吊桥跨径95米,宽3.2米,桥全长142.5米,塔柱高11米。为钢索柔性无加劲梁吊桥,钢结构桥面。设计荷载为:车货总重5吨,单车通行。至目前工程已完工,完成投资198万元。
3、沧迪桥维修
沧迪桥位于巴迪乡弄独村,距巴迪乡政府2公里,横跨澜沧江,西岸位于真扑村委会。沧迪桥始建于1986年,钢索柔性无加劲梁吊桥,设计货载为车货总重3.5吨,塔架中距95米,刚结构支座中距90米。
年由于里底电站开工建设,沧迪桥的行车密度加大,特别是运输车辆严重超载,致使该桥面严重变形,大部分夹板、吊杆位移,栏杆多处断裂,索鞍位移。为消除安全隐患,我局及时采取安全措施,对该桥进行及时维修,维修资金34910元。
4、梓里江桥维修
梓里江桥位于德维路k116100处,距叶枝镇11.9公里,横跨澜沧江,东岸位于梓里村委会,西岸位于叶枝镇倮那村和巴迪乡巴迪村委会交界处。该桥始建于1995年,钢索柔性无加劲梁吊桥,设计货载为车货总重15吨,塔架中距154米。
由于里底电站开工建设,电站大型机械设备(挖机、压路机等),频繁通过该桥,致使梓里桥桥面变形,甲板位移,横梁脱落。我局及时采取安全措施,对该桥进行及时维修,维修资金36046.9元。
(五)前期工作项目
1、维福公路
迪庆州县白济汛乡洛吉古至怒江州福贡县石月亮乡石月亮公路,简称维福公路。
维福公路起点迪庆州县白济汛乡洛吉古,经白济汛乡老厂河、王比民村、托巴洛河、过碧洛雪,达福贡县利沙底河、石门登上村,止点福贡县石月亮(省道228线)。路线全长63.2公里,估算投资61786万元,其中段长29公里,估算投资28500万元。拟按三级公路标准建设,计算行车速度30公里/小时,路基宽7.5米,圆曲线最小半径极限值30米,最大纵坡8,汽车荷载公路—ⅱ级,路面为沥青混泥土。
该项目建成后,将打破迪庆特别是西面的无公路的封闭状态,打通西面的出口通道,缩短与福贡和周边国家的距离,促进与毗邻州及国家的商品流通和贸易往来,打破县在全省公路网络“口袋底”的被动局面,使的交通状况真正做到四通八达,交通面貌彻底改观。为当地人民群众脱贫致富和出行难创造优越的条件,为开发我省西北部“三江并流”旅游创造了得天独厚的交通通道,为发展迪庆旅游事业创造有利条件。
至现在,维福公路初步设计已基本完成。
2、香维公路
香维公路是我县连接州府的重要通道,随着澜沧江里底电站的开发和全县人民群众日益增长的物质文化需求,现有的香维油路已难以群众满足日益增长的交通量、运输要求,根据香维公路在我州政治、经济中的重大作用,州人民政府要求要尽快完成香维油路升级改造(升级为二级油路),根据要求,我局抽调精干技术力量协助西南林勘院完成了项目实地踏勘及测设,现正在进行工程可行性研究报告编制。
(六)路政管理
公路、公路用地、公路设施是国家财产,受法律保护,任何单位和个人不得侵占和破坏。路政管理,是维护公路路产路权不受侵犯,确保公路完好畅通的一项重要工作。
近年来,由于我县矿产资源的大力开发,大量矿石载重车超限超载运输,我县公路路基、路面损毁严重,公路安全、畅通难于保障,公路使用寿命大大缩短。超限治理成为我县公路管理重点、难点问题。对此,我局领导高度重视,上半年,我局在州政府、州治超办、州交通局和县政府的领导下,根据治超的有关法律、法规,坚持治超从源头治理的工作方针,治超办和我局路政管理所的工作人员深入到各矿山、私车协会,私人货运部等有关单位和群众中广泛宣传和教育,超限超载工作取得了初步成效。上半年,共发放有关治超的宣传材料285份,共查处超限运输车辆5028次辆,收取公路赔(补)偿费185085元。收回侵占公路路面245㎡。
本着“安全第一,预防为主”的安全生产方针,路政管理人员加大对公路、桥梁的安全隐患排查。对管辖范围内的公路、桥梁进行了全面的安全隐患排查,对存在安全隐患路段、桥梁全部设立了安全*示红线和*示标志。
(七)地方公路养护
按照“修养并重,协调发展,强化管理,提高质量,保障畅通”原则。我县农村公路养护采取招收养路工人常住道班,进行日常养护;白维线、丽维线实行承包给当地有经验的农户进行日常养护。要求所有养护工每天上路,认真养护好公路,努力提高公路路况质量,提高公路通行能力,提高公路好路率,保障公路安全、畅通,为我县经济稳定持续发展奠定良好基础。
(八)深入学习实践科学发展观,切实转变**工作作*
年上半年,根据县委安排部署,按步骤、按时间认真开展了深入学习实践科学发展观活动。根据学习活动要求,我局以科学发展观为统领,结合单位工作实际,深入基层,深入群众,认真倾听群众需求和愿望,深入查找交通发展中存在的突出问题,虚心采纳社会各界意见和建议。
自开展学习实践活动以来,**作*和工作效率得到了进一步提升,创新意识和发展意识明显得到增强,为实现我县交通又好又快发展打下了牢固基础。
二、存在的困难和问题
1、公路建设需要资金的不保障。这几年实施的交通项目,国家都是以补助性的支持建设,不足资金需地方配套,由于我县财政困难,地方配套资金难于及时解决,历年工程项目资金拖欠、缺口大,给工程建设带来影响;
2、在前期项目筹备工作中,由于需要大量的前期费支出,前期费难以及落实到位,前期项目进展缓慢;
3、地方财政困难,建设资金及时不到位,农村公路建设进度缓慢;
4、地方财政困难,自筹资金难以解决,征用客运站(点)地块难度大,客运站(点)建设工作进展缓慢。
5、解放思想意识、加快发展意识、争先创优意识有待进一步增强。
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