市法院报告审议(5篇范文)

第1篇 市法院队伍建设小结报告材料

今年来， 市法院坚持“三个至上”工作指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题和“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，牢牢把握“一手抓审判，一手抓队伍建设”的工作重点，以开展队伍集中教育整顿、“司法作*建设年”和创建“学习型法院”等活动为载体，采取有力措施，狠抓队伍建设，各项工作取得了长足的进展，全院呈现了“班子团结、积极向上、上下振奋、争创一流”的新局面。

一、强化领导班子建设

始终将班子建设放在首位，尤其将抓好班子的政治思想、班子的业务素质、班子的决策、组织指挥、协调能力以及班子的表率作用摆在突出位置。经常保持领导间相互沟通、增进团结。通过开展高标准***，相互帮助，相互提高，使班子的凝聚力得到进一步增强，决策重大事项坚持集体领导，从而确保了*组的决定在全院得到很好的贯彻执行，形成了干*向领导看齐、领导向干*学习，不辱使命、共同拼搏的良好氛围。

二、加强司法能力建设

三、大力改进司法作*

以“干*作*建设年”活动和队伍集中教育整顿活动为载体，加强我院司法作*建设，提升司法形象。首先，认真自查、突出重点。通过自己找、组织点、群众提、相互帮等多种途径、多种形式查摆问题，深入分析，把司法作*和队伍建设中存在的问题找准，把根源查深。通过召开专题***、*员**，积极开展交心谈心活动，扎实认真地开展批评与自我批评。其次，解决问题、力求实效。针对自查过程中发现的问题，制定出切实可行的方案，落实整改责任，明确整改目标、时间和具体责任人。再次，制度规范、狠抓落实。将各项教育活动中具有普遍适用性的整改措施以制度形式固定下来，形成一套环环相扣、相互制约、相互促进的制度体系，如“诫勉谈话制度”、“*风*政监督员制度”、“*风*政信访接待工作制度”等。同时做好落实工作，坚决奖惩到位，防止“旧病”复发。 年 月，我院被市纪委授予“*政文化进**示范单位”的荣誉称号。

四、全力做好从优待*

在从严治*的同时，又想方设法支持干*工作、帮助干*成长、关心干*的疾苦，全力做好从优待*相关工作，努力解决干*的后顾之忧。在市委、市政府的大力支持下，为干*兑现了审判津贴、执勤津贴及国家规定的其它津贴补贴；建立法官干*的健康档案，定期组织干*体检；对突患疾病、长期治疗和直系亲属病故的干*，院领导都要亲自给予慰问并发放一定的慰问金（品），不能亲自去的，也要委派其他领导和政工室前往看望和慰问。极大地增强了干*的职业认同感，打牢了不愿为的物质基础。

五、增强舆论引导能力

我院的队伍建设虽然取得了不少成绩，但仍然存在一些需要引起高度重视并切实加以解决的问题。一是法官队伍老化，审判力量不足，法官断层问题严重。二是队伍素质不能完全适应工作的需要，高层次、复合型法官偏少。三是文明司法，热情服务与群众的要求仍存在一些距离。个别法官方法简单，言语不当，态度不佳。

在今后的工作中，我院将切实解决队伍建设中存在的问题和不足，进一步加强领导班子建设，牢固树立大局意识，依法忠实履行职责，践行公正司法、一心为民宗旨，团结一心，振奋精神，再上新台阶，再创新佳绩。

第2篇 市法院2009工作报告

各位代表：

我代表xx法院，向大会作工作报告，请予审议。

xx年年，我院在市委的领导、市人大及其常委会的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，落实市xx届人大x次会议决议，践行“公正司法、一心为民”方针，各项工作呈现出整体推进、协调发展的良好态势。我院全年共受理各类案件xxxxx件，办结xxxx件，分别比上年增长xx%、xx%；存案xxxx件，同比下降xx%。

一、履行审判职能，维护社会公平正义

紧紧围绕和谐xx建设，充分发挥惩罚犯罪、化解矛盾、维护稳定、促进和谐的职能作用，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。

依法打击刑事犯罪。严格执行国家法律，贯彻宽严相济的刑事政策，审结一、二审刑事案件xxx件。依法惩罚危害国家安全的犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法打击侵犯群众人身财产安全的杀人、抢劫、抢夺、盗窃等犯罪，促进社会治安持续好转。配合“重剑”等专项行动，重点惩处黑恶势力、入屋抢劫、入屋盗窃、盗抢机动车等团伙犯罪，增强群众的安全感。依法惩罚毒品犯罪。xxx等人制造、贩卖、运输毒品xx吨，作案地涉及xx、xx、xx，我院依法判处xxx死刑。围绕经济社会发展的重点和群众关心的热点，坚决打击走私、侵犯知识产权、金融诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，挽回经济损失xxxx多万元。xxx等xx人走私汽车xxx辆，偷逃应缴税额x亿元，我院依法判处xxx死刑，缓期二年执行。依法惩罚贪污贿赂犯罪，深入开展治理商业贿赂专项活动，加大经济处罚力度，推动我市反腐败斗争深入开展。坚持打击犯罪与保障人权并重。依法慎重适用死刑。对符合从轻、减轻或免予处罚条件的，依法予以从轻、减轻或免予处罚。对不构成犯罪的，依法宣告无罪。

依法调处民事纠纷。依法审理各类民事案件，平等保护民事主体合法权益，审结一、二审民事案件xxxx件，一审结案标的xx亿元。审理婚姻、家庭、邻里等案件，促进婚姻家庭和社区邻里关系的和睦。审理损害赔偿案件，维护受害人权益。审理劳动争议案件，促进构建和谐劳动关系。审理商品房预售、房屋中介、拆迁安置等案件，引导房地产市场规范发展。稳妥处理涉小区业主、物业公司、房地产企业的群体性纠纷，平衡各方利益。审理买卖合同、借款合同、股票、证券等案件，维护公平诚信的市场秩序。审理网上交易、车辆保险合同等案件，引导规范新类型市场交易行为。贯彻新企业破产法，严格破产程序。加大知识产权司法保护力度，促进我市加快建设创新型城市。依法审理认定xx文具品牌“xx”为驰名商标，充分保护商标持有人的权益。认定仿冒xxx等知名产品的包装装潢构成侵权，保障企业自主创新。确认xx市政府享有“xxx”作品署名权以外的著作权，保护国有无形资产。审理涉外涉港澳台案件，促进我市对外经济交往。充分运用调解手段化解涉外涉港澳台纠纷，港台媒体予以积极评价。正确适用物权法，保护群众对房屋等生产生活资料的基本财产权利。

依法审理行政案件。坚持监督、维护、协调有机统一的行政审判原则，有效化解行政争议，审结一、二审行政案件xxx件。依法履行宪法和法律赋予的司法监督权，既维护公民、法人和其他组织的合法权益，对行政行为实施有效监督，又维护正常的行政管理秩序，支持行政**依法行政。按照上级法院部署，积极探索行政案件协调和解机制，在查明事实、分清是非，不损害国家利益、公共利益和他人合法权益等前提下，建议由行政**完善、改变违法或不当的行政行为，补偿行政相对人的损失，允许行政相对人自愿撤诉，促进群众与行政**的相互理解和信任。

二、加强和改进执行工作，最大限度实现债权人的合法权益

积极探索解决执行难的有效途径，健全执行工作机制，加强与有关单位的协调配合，不断加大执行工作力度。执结各类案件xxxx件，执结标的xx亿元。

加大执行力度。强化被执行人申报财产责任，加大法院调查财产力度，健全委托审计制度，防止逃避债务。坚持新闻媒体曝光、限制出境、限制高消费等执行方法，促使当事人自觉履行生效裁判。灵活运用指定执行、提级执行、交叉执行等手段，发挥执行工作的整体效能。充分运用委托执行、异地执行等方式，提高执行效率。参与全国法院执行案件信息管理系统建设，推进构建执行威慑机制。依托我市解决执行难工作协调小组，加强与**、检察、工商、房管等单位的协作。

推进执行公开。建立执行通报日制度，安排执行法官向当事人通报案件进展情况，现场处理问题。严格依法委托中介机构，加强对委托评估、拍卖工作的监督，确保执行财产变现过程的公开公正。与“xxxx”网站合作，在网上公布执行动态、典型案例、拍卖公告等信息，丰富执行宣传和执行威慑载体。

注重执行效果。对涉及民生的案件，优先立案、优先执行、优先分配、优先支付。开展拖欠工人工资专项执行活动。执行某银行与某公司借款合同纠纷案过程中，发现基层法院还受理了该公司拖欠工人工资案，为保障工人工资优先偿付，将相关案件提级合并执行，及时向xxx名工人足额发放工资xxx多万元。稳步推进通过司法途径处理烂尾地块工作，已有xx宗涉案烂尾地块妥善解决了被拆迁户的补偿安置问题。对企业为被执行人的案件，积极运用债权转股权、转让无形财产、整体拍卖等法律手段，妥善处理职工安置问题，充分保障债权人权益。对涉及面广、影响较大的案件，立足稳定大局，耐心疏导教育，努力促成执行和解。

接受执法检查。高度重视市人大常委会对我院贯彻实施民事诉讼法执行规定的专项执法检查，全面总结了xx年以来的执行工作情况，实事求是地反映存在的问题和困难，提出加强执行工作的对策和建议。市人大常委会表决通过了《关于进一步加强人民法院民事执行工作的决议》，充分肯定了我院为解决执行难做出的积极努力和取得的成绩，对进一步加强民事执行工作提出了要求。我院迅速落实决议要求，坚决予以整改。

三、落实司法为民要求，保障群众合法权益

坚持民生为重，进一步丰富司法为民具体举措，充分运用司法手段维护好群众的合法权益。

服务社会主义新农村建设。依法惩处危害农村社会稳定、破坏农业生产、损害农民利益的犯罪。依法审理土地承包、土地征用、山林权属、农村信贷等涉农民事案件，维护农民合法权益。妥善审理涉及“外嫁女”权益行政案件，维护农村妇女土地承包和集体收益分配权益。

加强未成年人权益保护。健全未成年人刑事、民事、行政案件综合审判机制。与**、检察、司法**联合发文，对共同犯罪案件中的未成年被告人实行羁押、起诉、审判、矫治四分开。贯彻“教育为主，惩罚为辅”原则，判处有期徒刑三年以下刑罚的xxx人，占未成年罪犯的xx%。实行“圆桌审判”，营造平和的法庭氛围，减少诉讼对未成年人的消极影响。创建社会观护员制度，庭前委托社会观护员调查未成年人生活、学习环境，为审判提供参考，判后要求社会观护员跟踪反馈判决履行情况。加强与社会各界的协调合作，共同发起“xxx行动”，丰富“羊城金不换”工程内容，形成了涵盖少年审判、少年矫正、爱心帮教、法律援助、法制宣传、青少年犯罪研究等各项内容的未成年人保护大格局。招聘xxx名社会热心人士担任“xxx”，协助做好未成年人的帮教等工作，对xx多名未成年缓刑犯进行了帮教，没有一人重新犯罪。

保障当事人的诉讼权利。贯彻诉讼费用交纳办法，扩大缓、减、免交诉讼费用对象范围，为经济确有困难的当事人提供司法救助xxx件次，决定缓、减、免交诉讼费xxx万元。加强诉讼指引，告知诉讼常识，提示诉讼风险，引导群众依法、正确表达利益诉求。依法为符合法律援助条件的刑事被告人指定辩护人。

加大调解工作力度。以化解矛盾为主线，更加注重调解，在案结事了上下功夫。加强全市法院调解工作的组织领导，及时总结推广经验，不断完善工作规程。着力构建司法调解、人民调解、行政调解“三位一体”的大调解工作格局，与市司法局联合制定《关于司法调解xxx的暂行规定》。注重引导农村基层组织、社区组织参与调解工作。全市法院初步形成贯穿诉讼活动全过程、社会多方支持参与、多元化解决矛盾纠纷的调解模式。我院通过调解、撤诉方式解决民事纠纷xxx件，调解撤诉率同比提高x个百分点，其中知识产权案件调撤率达xx%。

加强息诉息访工作。开展“判前辩法析理、判后释法答疑”活动，在立案、审判、执行、信访等阶段，及时解答当事人的疑问，促使当事人胜败皆明，息诉息访。加大涉诉信访工作力度，落实领导包案、信访督察等制度，认真解决群众反映的问题。处理群众来信xxx件次，来访xxx人次，同比分别下降xx%和xx%。强化审判监督，畅通申诉、申请再审渠道，审结再审案件xxx件。完善审判质量与效率监督管理机制，严格责任追究。

参与社会治安综合治理。健全矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和解决不安定因素。探索实施减刑、假释公开听证制度，规范减刑、假释案件的办理，对确有悔改表现的xxx名罪犯予以减刑、假释。按照上级统一部署，开展检查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动。参与社会矫正中心建设，促进社区矫正长效工作机制的建立。通过公开审判、以案讲法等形式，发挥司法活动的法制宣传教育功能，引导公民、法人和其他组织自觉遵守宪法和法律。针对审判中发现的治安防范、行业管理等方面的问题，及时向有关单位提出司法建议。

四、加强队伍建设，提高司法水平

以增强司法能力、确保司法*洁为重点，坚持严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支政治坚定、业务精通、作*优良、司法公正的法院队伍。xx个集体和xx名个人立功受奖。

加强思想政治和纪律作*建设。继续深入开展社会主义法治理念教育活动。掀起学习宣传贯彻*的十七大精神热潮，增强服务和谐社会建设的责任感和使命感。开展以“为民、务实、清*”为主要内容的**作*建设年活动，着重解决好对群众的感情和态度问题。加强对审判权、执行权运行的事前、事中监督，完善惩治和预__败制度体系。严格执行法官行为规范，开展庭审工作检查。加大*政信访投诉处理力度，向当事人发放监督卡，调查核实投诉情况，及时办理回复。

加强班子和专业化建设。健全*组中心组学习制度，提高政策理论水平和司法审判能力。落实民主集中制，健全议事制度，确保决策民主化、科学化。落实“一岗双责”，强化领导干*的审判管理和队伍管理职责。突出法官在审判活动中的主导地位，完善职责清楚、管理规范的法院人员分类管理格局。加强教育培训，注重理论与实务的结合，不断提高法官的法律素养和审判水平。

加强**效能和规范化建设。开展**效能建设试点工作，广泛征求社会各界意见，深入查找问题，制定整改措施，提高服务水平。加强规范化建设，制定部门综合考核办法，建立科学的法院工作考评体系。编纂推行《xx市中级人民法院工作规范》，涵盖审判、执行、司法政务、司法行政管理、队伍建设、责任考核等内容，对法院工作实施规范化管理。

五、注重监督指导，推动基层法院建设

加强对基层法院工作的监督、指导和支持，推动基层法院公正高效司法，实现全市法院工作水平的整体提高。全市基层法院共受理案件xxxxx件，结案xxxxx件，同比分别增长xx%和xx%。

加强对基层工作的整体规划和关心支持。坚持重心下移，强化院领导联系基层法院制度，深入基层调查研究，加强与当地*政领导的沟通，协调解决基层工作中存在的困难和问题。加大对基层法院领导班子的协管力度，抓好监督考察和后备力量的选拔培养。推动两级法院审判资源的合理配置，加强上下级法院法官之间的交流。加强对基层法院工作的综合考评。

加强对审判执行工作的监督指导。研究解决疑难问题，交流推广审判经验，提高基层法院审判水平。审结二审案件xxxxx件，改判和发回重审率同比下降xx个百分点。精心指导基层法院依法妥善处理涉及社会稳定的重大案件。加强对执行工作的统一管理协调，促进基层法院执行工作质量与效率不断提高。

加强对调解息诉工作的监督指导。推动基层法院健全调解工作机制。各基层法院通过调解妥善处理了大量民事纠纷，平均调解撤诉率xx%，同比提高xx个百分点。xx法院积极探索司法调解与人民调解、行政调解有机结合的工作机制，被评为全国指导人民调解工作先进单位。xx法庭与所在地司法所合作，在人民法庭设立“人民调解工作室”，由驻庭人民调解员进行诉前调解并参与诉讼调解，把大量农村基层矛盾纠纷化解在萌芽状态。加大对基层法院涉诉信访工作的指导力度。xx法院积极破解涉诉民生信访难题，被评为全国法院涉诉信访工作先进集体。

加强对人民法庭工作的监督指导。开展“三项承诺”竞赛活动，切实解决农村群众司法活动中的民生问题。人民法庭普遍建立了预约立案、上门立案、巡回审判等制度，拓展便民措施，简化救助程序，让经济确有困难的群众打得起官司，确保有理有据的当事人打得赢官司。构筑基层协助执行工作网络，让打赢官司且有条件执行的当事人及时实现权益。发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势，完善基层维稳联动调处机制。

xx年年，我院认真落实监督法，进一步增强接受市人大及其常委会、人大代表监督的自觉性和主动性，进一步完善相关工作机制。办理市十三届人大一次会议人大代表建议x件，市人大**转交的督办件xx件，人大代表来信xx件。拓宽联络渠道，广泛征求意见，改进法院工作。邀请人大代表视察xxx人次，召开座谈会xx次，旁听案件庭审xx次，走访代表xx人。完善监督员制度，选聘xx名司法监督员，畅通监督渠道，增强监督效果。健全人民陪审员选任、培训和管理机制，充分发挥人民陪审员作用，保障人民陪审员依法参加审判活动，促进司法公正。全市法院现有人民陪审员xxx名，共参审各类案件xxxxx件。

我们充分认识到，与新形势新任务对法院工作的要求相比，与人民群众日益增长的司法需求相比，我院工作还存在不小差距：有的案件质量和效率有待提高；执行难还没有从根本上得到解决；个别法官思想观念、审判水平不能完全跟上形势的发展；基层基础工作需要进一步加强。我们将增强忧患意识和紧迫感，扎实有效地予以解决。

2009年，我院总的工作思路是：全面深入贯彻落实*的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，解放思想，开拓奋进，健全公正高效权威的司法工作机制，丰富保障群众权益的司法手段，强化促进社会经济协调发展的司法职能，为构建和谐xx提供更加有力的司法保障。

（一）着力以解放思想促进工作发展。深刻认识解放思想、转变观念在科学发展中的先导作用，深入开展解放思想学习讨论活动，激发法院工作新活力，做到思想有新认识，工作有新举措，队伍有新面貌，争当实践科学发展观的排头兵。

（二）着力发挥审判执行职能作用。重点惩处危害国家安全、危害公共安全、侵犯公民人身财产、破坏市场经济秩序的犯罪和毒品犯罪、职务犯罪，深入开展专项斗争。准确把握宽严相济的刑事政策。积极参与社会治安综合治理和平安xx建设。依法妥善处理好改革发展中产生的各类民事纠纷，贯彻平等保护原则，维护当事人合法权益。依法审理行政案件，增强协调化解行政争议的能力，促进行政**、司法**与公民、法人和其他组织关系的和谐。认真贯彻修改后民事诉讼法关于执行工作的新规定，进一步落实市人大常委会关于执行工作的决议。完善执行管理，加强执行监督，加大依法强制执行力度，建立健全执行威慑和联动机制，努力解决执行难问题。

（三）着力解决司法过程中的民生问题。深入落实“公正司法、一心为民”方针，依法着力解决涉诉群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义。继续加强立案、信访“文明窗口”建设，方便当事人诉讼，畅通涉诉信访渠道，依法支持当事人的合理诉求。妥善处理企业改制、房屋拆迁、劳动纠纷等案件中的人民内部矛盾，加强对群体性纠纷的调处工作。发挥申诉、申请再审以及再审化解矛盾功能，预防和减少新的矛盾。加强与人民调解组织、仲裁机构、行政**以及其他有关部门的配合、衔接，促进多元化解决纠纷机制的建立。

（四）着力增强队伍司法能力。坚持把社会主义法治理念教育作为队伍思想政治建设的主线。以严格、公正、文明司法为核心，加快法官职业化建设，强化法治观念和居中裁判、程序公正、平等保护、案结事了观念，提高驾驭庭审、查明事实、适用法律、调判结合、制作文书的能力。加强*风*政建设，严明纪律作*，严肃查处违法违纪行为。完善权责明晰、行为规范、运转协调的内部工作机制，提升管理效能。

（五）着力提高基层法院司法水平。着重加强对基层法院审判、执行工作的监督、指导，促进基层法院各项工作的开展。继续深入开展“三项承诺”竞赛活动，推动人民法庭司法为民、队伍建设、物质装备等各项工作取得新进展。

各位代表：

新的一年里，我院将以科学发展观为统领，继续解放思想，紧紧依靠市委领导，自觉接受人大监督，努力开创各项工作新局面，为我市全面建设小康社会、加快率先基本实现社会主义现代化作出新的贡献

第3篇 市法院在构建和谐社会中发挥职能作用的调查报告推荐

本文对××市法院在构建和谐社会中发挥职能作用的情况做了调查研究，指出了人民法院在履行职责、发挥职能作用中存在的问题，分析了存在问题的原因，并进一步对人民法院在构建和谐社会中应发挥的作用体系做了探索。

一、××市法院在构建和谐社会发挥职能作用中存在的问题

近些年来，××市法院从审判工作实际出发，按照科学发展观的要求，在加强自身建设、推动社会和谐方面履行了职责，发挥了审判职能作用。但是，我们也清醒地发现在发挥审判职能作用中存在的一些问题，对构建和谐社会产生了不良的影响。

（一）发挥案件裁判职能作用中存在的问题：1.事实不清、证据不足。主要表现为：（1）对于一些主要或相关事实没有查清；（2）对当事人列举的证据材料或辩解意见没有进行必要的回应；（3）在案件事实相对复杂的情况下错误分配举证责任；（4）证据之间未能有机衔接并导出一致而排它的结果等。2.法律适用不准确。主要表现有：（1）由于对事实判断的错误、案件定性偏差而导致法律适用错误；（2）事实清楚、证据明晰，但对于法律的不当理解而导致法律适用错误；（3）只注重实体裁判的合法与合理性，但对程序法的适用却发生疏漏，应引用的条款没有引用，或者引用条款不明确。3.自由裁量标准不统一。在刑事审判中法定刑幅度较宽，民事审判中损害赔偿或补偿的法定标准较原则等情况下，由于法律赋予法官的裁量权范围较大，并缺少相对明细而规范的具体衡量标准，导致裁判结果弹性较高。在我市的司法实践中相类似的案件在不同法院之间、同一法院的不同法官之间、甚至于同一法官的不同判决之间，其裁判结果往往也有区别。4.司法文书质量有待提高。司法文书特别是裁判文书是法院“公正与效率”主要载体，反映国家对诉讼当事人合法权益的保障及对不法犯罪行为的否定评价，要做到合法入理，使当事人无论胜败皆服。目前存在的主要问题有：（1）理念滞后，不具备新形势下制作裁判文书的现代理念；（2）格式不符合要求，裁判文书样式存在混乱的现象；（3）裁判文书普遍存在着繁简不分问题；（4）适用语法不规范，论证不透彻。

（二）发挥审判程序职能作用中存在的问题：1.超期限。超审限问题不但增加了当事人的诉讼成本，而且影响当事人实体权益的最终有效实现。在刑事审判中，超期审判所造成的逾期羁押更会严重侵害公民自由这一基本人权。此外，在有的案件的审理与执行中，即使并没有超出法定的期限，但是由于不合理地过于迟延，也会造成审判效率低下。2.内部请示。对于一些影响较大、复杂疑难案件，基层法院为求慎重而就个案向中级法院作内部请示，在一定程度延长审理期限。当然，这里并不包括由于立法的不完善，而导致的对法律适用方面的内部请示情形。3.变相独任审判。基于各种主客观原因，合议制度在审判实践中有时没有得到真正贯彻和落实，除主审法官外，其余合议庭成员只是“坐庭”。4.办公室等同于法庭。在案件多时，有些审判人员只能在办公室与当事人挤在一起开庭。规范化法庭审理难以实现。5.区别对待不同当事人。有的案件中，当一方当事人是大型国企时，作为另一方当事人的个人，往往在有关提供材料规格、证明标准等各方面具体要求上，难以获得与审判人员的平等对待。而在个别刑事案件中，法官在行使自由裁量权的时候还会把与**、检察部门的关系协调因素纳入衡量的范畴。这些做法都违背了相同情形同等对待的基本诉讼原则。

（三）发挥队伍建设职能作用中存在的问题：1.人员学历层次仍待提高。全市法院系统共有在编干*826人，大学本科以上学历的占42，其中，大学本科以上学历的审判员占全部审判员人数的85，研究生学历的审判员占全部审判员3。学历层次仍有待提高。2.人员素质有待提高。法院干*在工作中的言行举止也反映出素质的高低。如干*在开庭时有着装不规范、接听手机、抽烟等现象，给当事人留下了不好的印象。以2003和2004年为例，全市法院系统共有8名干*因违纪受审判纪律处分。3.落后的司法观念和不规范办案现象仍然存在。如在2002年至2003年的案件评查活动中，对评查案件的事实、证据、法律适用、程序、卷宗、裁判文书等六个方面进行质量评分，共评查案件3145件，其中基层法院2678件，中院467件，查摆出各类案件共性问题，例如，法律手续不完备，合议庭、审委会笔录太简单等问题；查摆出各类案件个性问题，例如，有的案件适用法律条文不准确，有的卷宗装订不规范。

（四）发挥司法体制改革职能作用中存在的问题：1.改革的力度不够，具体表现为：（1）法官职业化建设没有到位；（2）审判方式改革不够到位，比如，定位审判委员会，发挥合议庭职能作用等问题。2.改革的规范性不到位，具体表现为：（1）制度陈旧，已成为名存实亡；（2）制度不配套，无法执行；（3）无

相应制度，管理出现真空。3.改革的统一性不到位，比如基层法院的有些做法不一。

（五）发挥监督职能作用中存在的问题：1.执行制度不严。现在各法院对审判工作各个环节进行制约的机构虽然都建立了，但实际执行还不够严格，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的现象仍有发生。2.监督机制不健全。现行的法院监督机制有审级监督、本院院长监督。然而这些法院组织体内的监督机制一般都流于形式，而审判监督庭囿于职权不可能对所有案件实施监督。3.没有形成对基层法院监督、指导的制度化、规范化。

二、分析存在问题的原因，为在构建和谐社会中探索法院发挥职能作用奠定基础

充分发挥法院职能作用是构建和谐社会的必然要求，也是维护社会公正与和谐的重要保障。在调研中发现影响法院职能作用发挥的原因可分为内因与外因两方面：

（一）内因在客观方面的表现：1.司法资源不足。如我市基层法院大部分存在人员缺编现象，存在办案经费不足现象，不可避免地导致案件积压超期，此外，以合议之名行变相独任审理之实的现象，很大程度上也源于此。2.新体制尚不完善，老做法仍然存在。尽管我市经过五年的司法改革，使程序的公开性与科学性有了较大的改善，但司法体制改革仍有待进一步深化。如合议制为变相独任审判所侵蚀，反映出普通程序与简易程序之间在转换衔接上存在问题，更深地反映出在程序启动权的设置上缺乏对作为诉讼主体的当事人诉权行使的合理考虑，使法官的权限太大而随意性过强。再如定位审判委员会制度问题。又如二审案件程序公开性不强，书面审理与开庭审理之间的界限尚不明确等。3.物质装备建设仍相对落后。全市法院普遍存在着基础设施落后、技术装备缺乏、经费保障不足等问题，如表现为*用车辆严重不足、通讯设施落后、信息网络建设滞后和办公自动化水平低。4.内部管理的规范化程度不高。如裁判文书的审核与校对、诉讼材料的填发送达制度等均无明确的规定，再如相关制度落实的不好，如合议制度发挥不充分等。此外，在异地执行，依职权调查取证等方面，规范化监管制度还没有较好地建立起来，这些都现实地影响着审判权运作的效率与质量。

内因在主观方面的表现：1.部分审判人员程序法意识依旧薄弱。审判人员法治意识与思维习惯的转变往往需要较长的时间，从本次调研的情况看，程序法意识薄弱的问题还是渗透于各个具体环节当中。如在法律适用方面，不注重程序法的适用问题。2.部分审判人员责任心不强，使命感不强。调研活动中查找出来的工作瑕疵虽然无关司法人员的工作水平，但反映出部分审判人员与**员工作态度不严谨、责任心不强，缺乏司法职业人员应当具备的神圣使命感，易损害司法的严肃性及权威性。

（二）外因表现为：首先司法独立性不强。法院的人事、财政与物资装备均受制于同级地方政府，无论该因素是否左右着裁判的结果，当事人在涉地方经济或行政部门的诉讼中败诉之后，总习惯地将之作为不满的借口。因此，司法独立性不强，在一定程度上影响着我市司法裁判的公正性，但在更大程度上则形成人们思维惯性而影响着对司法公正的评价度。其次，人治、厌讼的传统观念仍未消除。中国历来具有人治传统，有关人治的说法有，“天下之事无大小皆决于上”，“以言代法”、“以人代法”；而与人治传统的产物----厌讼传统有关的说法有，孔子及其弟子的“听讼，吾犹人也，必也使无讼乎”、“礼之用，和为贵，先王之道斯为美。”等。这些传统经过数千年的积累沉淀，加之司法独立性不强、司法腐败现象不绝，使司法的权威性无法在民众心目中获得高度的认同，从而极大阻遏了维护司法正义效能的发挥。如广大群众不具有强烈的法律信仰，他们在合法权益受侵犯时首选的解决途径往往并非寻求法律，即便诉诸法律，多数人也将信将疑。第三、人际关系复杂导致公正司法障碍多。在我国人际关系的疏通是社会普遍崇尚的立身处世的基本原则，法官作为错综缠绕的关系网上的一个交点自然不例外。因此，职业道德约束法官的力量就显得尤为薄弱，而取信于民的程度就变得尤为浅薄。第四、立法不完善造成司法工作缺乏明确法律依据。我国基本的法律体系虽已建立，但是立法上多有缺漏、矛盾之处，如关于民事强制执行的立法、证据规则的立法等问题导致司法工作存在不可避免的困难。第五、法官经济待遇相对偏低。与法官沉重的责任相对应的是其微薄的薪酬与微弱的权利，两者间处于显著的失衡状态。比如，虽然我市法官的收入与公务员一起经历数次调资有了一定提高，但是与律师等近邻行业的高收入形成鲜明对比。

综上，原因属于体制性的、长期性的这些问题并不能得到及时解决；属于履行职责不好，发挥职能作用不够的问题，应当认真研究，并充分发挥职能作用加以解决。

三、充分发挥职能作用，构建社会主义和谐社会

正视存在的问题是人民法院在构建和谐社会中发挥职能作用的前提，分析问题的原因是发挥职能作用的条件，在此前提和条件下，通过详细认真的调研活动，笔者认为人民法院作为和谐社会的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中必须要充分发挥如下七方面职能作用。

（一）探索司法价值

构建社会主义和谐社会的六项基本特征是以人为本、促进社会和谐发展价值观的反映，也是求真务实、按经济和社会客观规律办事价值观的反映，更是马克思主义价值观在中国特色社会主义社会的具体反映。司法价值是社会主义和谐社会价值观在司法领域的生动体现，需要人民法院探索、追求、维护。“公正与效率”是人民法院的工作主题，更是人民法院追求与维护的永恒价值；“司法为民”是人民法院的宗旨与具体要求，更是执政为民价值观在人民法院的体现；“公正司法，一心为民”是人民法院的指导方针，更是为人民服务根本宗旨在人民法院价值化的体现。司法价值在构建社会主义和谐社会中的具体表现是多种多样的，也是与时俱进，不断创新的，这就要求人民法院在具体工作中不断摸索、总结、提炼，以此指导人民法院发挥定纷止争、惩罚犯罪、监督，促进依法行政的职能作用；发挥在*领导下司法为民、维护法律尊严、维护人民利益的职能作用；发挥宣传法制、弘扬法治、维护正义的职能作用，从而使人民对宪法、对法律、对法治、对法院、对法官、对公正产生信仰，发出赞叹，做出行动，维护和谐。

（二）把握新时期司法工作特点、规律

《中国共产___关于加强*的执政能力建设的决定》提出要“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”，并要求司法**“有效发挥惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用”；***___在阐述社会主义和谐社会六项特征中也明确提到“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现”。司法**在新时期，要面对新任务，适应新形势，做好新工作，必须摸索新情况下司法工作的特点、规律，把握法院工作司法化、中立化、公正化、高效化特点与规律，把握群众纠纷诉讼化、多样化、复杂化、广泛化的特点与规律，把握*对司法工作的改革与指导的制度化与规范化的特点与规律，把握当今形势国际化、一体化特点与规律，做好司法工作，创建好和谐社会。

（三）改革、完善司法体制

*的十六大明确提出要“推进司法体制改革。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。”和谐社会的特征也包括公平正义。为此，坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们人民法院始终坚持“公正司法、一心为民”指导方针，发挥职能作用建设好和谐社会的根本保证。在*的领导下，在最高人民法院《第二个人民法院改革纲要》的指导下，在上级人民法院的监督下，在人大的支持、监督下，我们必须发扬太行精神，既善于总结成功的经验，又善于记取失误的教训，把全市人民法院的改革继续推进，取得成效。

（四）发展司法“生产力”

司法工作在建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、

行政管理体制和经济法律制度，健全就业、收入分配和社会保障制度等方面具有重要作用，是促进生产力发展的重要保障，是促进、保障生产力发展的“生产力”。如去年我市中级法院共受理各类一审、二审、再审案件和执行等案件2426件，审（执）结2299件，结案率为94.8。各基层法院在市中级法院的监督指导下，全年受理刑事、民事、行政、执行等各类案件10119件，审（执）结9117件，结案率为90.1。通过加强刑事审判，依法惩治刑事犯罪，维护了社会稳定，还按照全面落实社会治安综合治理各项措施，加快了建设“平安××”的进程；通过及时审理民商事案件，平等保护了当事人合法权益，依法调节、保护和规范了经济活动，促进了“民本××”的建设；通过加强行政审判和国家赔偿工作，推进了依法行政，推进了依法治市；通过健全统一管理和统一协调的执行工作新机制，采取指定执行、提级执行、交叉执行、集中执行等方式，冲破地方和部门保护主义障碍，切实采取措施在解决“执行难”上取得了明显成效，促进了“诚信××”的建设。

（五）建设司法文化

《中国共产___关于加强*的执政能力建设的决定》指出“*要带领人民推进中国特色社会主义伟大事业，必须大力发展社会主义文化，不断巩固全*全国人民团结奋斗的共同思想基础。”司法文化作为社会主义文明建设的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中的作用不可低估。近年来，全市法院坚持一手抓审判工作，一手抓司法文化建设，在司法文化建设中主要做了以下工作：一是开展了以公正为主题，以讴歌*、讴歌法官为主旋律的多种多样的文体活动，丰富了广大干*的业余生活，陶冶了情操；二是守住《××审判》**刊阵地，宣传先进法官、法院，先进庭室的事迹与经验，交流法学观点，传播现代司法理念，提升法学理论；三是加强舆论导向，引导社会公众对法院公正的正确评价，主要从发挥信息、简报的传播作用，发挥媒体导向作用，对重大案件的审理、执行，群众关注的热点案件、重要会议等及时联系媒体进行报道，宣传了法律的公正，促进了良好法律文化的形成。

（六）维护宪法尊严

宪法是国家的根本大法，是一切活动的总章程。在构建和谐社会、依法治国的今天，维护宪法尊严是人民法院的天职。宪法具有原则性强的特点，其精神与主旨大多通过基本法律、国家法规等形式予以明确具体，因此维护宪法尊严必须忠实地维护国家各项法律法规的尊严。人民法院依法裁断诉讼案件，辨析法理，严格执行裁判结果，维护法治尊严，为我国早日迈进宪政社会奠定了基础，这既巩固了*的执政地位，又保护了广大人民群众的利益，使*的主张和人民的利益有机地结合了起来。

（七）巩固*的执政地位

《中国共产___关于加强*的执政能力建设决定》指出“*要成为科学执政、民主执政、依法执政的执政*”，并进一步指出“加强*的执政能力建设的主要任务是：……不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，因此，人民法院作为*领导下的司法**不断更新司法理念，提高司法能力，依法履行职责，充分发挥司法职能，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是*执政能力建设的重要组成部分。为此，人民法院要充分发挥惩治腐败的刑事审判作用，理顺民商事法律关系的民事裁判作用，监督、维护行政行为的行政审判作用，巩固*的领导地位，维护人民群众的合法利益，构建好和谐社会。

在构建社会主义和谐社会的具体进程中，人民法院的任务必然艰巨，社会民众司法公正的期盼依然殷切。因此，人民法院要不断地深入研究，积极探索，大胆实践，全力维护司法公正，为建设社会主义和谐社会做出贡献。

第4篇 市法院队伍建设工作报告

今年来，xx市法院坚持“三个至上”工作指导思想，围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题和“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，牢牢把握“一手抓审判，一手抓队伍建设”的工作重点，以开展队伍集中教育整顿、“司法作*建设年”和创建“学习型法院”等活动为载体，采取有力措施，狠抓队伍建设，各项工作取得了长足的进展，全院呈现了“班子团结、积极向上、上下振奋、争创一流”的新局面。

一、强化领导班子建设。始终将班子建设放在首位，尤其将抓好班子的政治思想、班子的业务素质、班子的决策、组织指挥、协调能力以及班子的表率作用摆在突出位置。经常保持领导间相互沟通、增进团结。通过开展高标准***，相互帮助，相互提高，使班子的凝聚力得到进一步增强，决策重大事项坚持集体领导，从而确保了*组的决定在全院得到很好的贯彻执行，形成了干*向领导看齐、领导向干*学习，不辱使命、共同拼搏的良好氛围。

二、加强司法能力建设。我院以“建设学习型法院”、“人民法官为人民”主题活动为契机，积极开展学习培训，将日常学习和集中培训相结合，着力提高干*司法能力。每月定期组织法官干*学习新的法律法规，不定期开展业务竞赛等活动，着力提高法官驾驭庭审的能力、制作裁判文书的能力和适用法律的能力。xx年8月10日至23日，组织全院的司法*察和法官在雪峰山林场进行司法*察集中训练和法官秋季集训，安排审判经验丰富的分管领导和法官结合审判实践中遇到和可能遇到的疑难问题为干*授课，同时结合法官*政建设、心态建设、职业道德建设等方面的内容开展了观看*示教育片、主题讨论等形式多样的活动，有效提高干*的司法业务水平，增强了为人民服务、为大局司法的意识。

三、大力改进司法作*。以“干*作*建设年”活动和队伍集中教育整顿活动为载体，加强我院司法作*建设，提升司法形象。首先，认真自查、突出重点。通过自己找、组织点、群众提、相互帮等多种途径、多种形式查摆问题，深入分析，把司法作*和队伍建设中存在的问题找准，把根源查深。通过召开专题***、*员**，积极开展交心谈心活动，扎实认真地开展批评与自我批评。其次，解决问题、力求实效。针对自查过程中发现的问题，制定出切实可行的方案，落实整改责任，明确整改目标、时间和具体责任人。再次，制度规范、狠抓落实。将各项教育活动中具有普遍适用性的整改措施以制度形式固定下来，形成一套环环相扣、相互制约、相互促进的制度体系，如“诫勉谈话制度”、“*风*政监督员制度”、“*风*政信访接待工作制度”等。同时做好落实工作，坚决奖惩到位，防止“旧病”复发。xx年8月，我院被市纪委授予“*政文化进**示范单位”的荣誉称号。

四、全力做好从优待*。在从严治*的同时，又想方设法支持干*工作、帮助干*成长、关心干*的疾苦，全力做好从优待*相关工作，努力解决干*的后顾之忧。在市委、市政府的大力支持下，为干*兑现了审判津贴、执勤津贴及国家规定的其它津贴补贴；建立法官干*的健康档案，定期组织干*体检；对突患疾病、长期治疗和直系亲属病故的干*，院领导都要亲自给予慰问并发放一定的慰问金（品），不能亲自去的，也要委派其他领导和政工室前往看望和慰问。极大地增强了干*的职业认同感，打牢了不愿为的物质基础。

五、增强舆论引导能力。一是积极开展争先创优，树立先进典型。今年来，我院共获得市级以上表彰22次，其中集体7次，个人15次。涌现出了在 “6.29”安江防洪堤房屋依法强制拆除过程中，临危不惧成功阻止了一起恶意纵火事故的优秀司法*察黎建华、张松、蒋青林，带病工作在审判一线的民一庭法官袁勇等先进典型，树立了人民法官的良好形象。二是增强宣传力度，大力宣传我院的工作特色、先进经验和先进人物。先后在中国审判和人民法院报等报物发表《xx巡回法庭服务重点工程》、《调解惠民讲实效》等文章，对我院抓调解、促和谐的先进经验进行一系列推广报道。今年来，人民法院报、中国审判、湖南日报、xx日报、中国法院网、湖南省法院网等主流媒体报道我院的消息、通讯等100余篇。三是推进网络建设，强化网络宣传。今年8月开通的xx市人民法院网，下设法院概况、法院新闻、审判研究、司法为民、案件时空、法律法规、裁判文书、专题报道等八个主栏目，成为我院强化宣传工作、接受群众监督的有效平台。

我院的队伍建设虽然取得了不少成绩，但仍然存在一些需要引起高度重视并切实加以解决的问题。一是法官队伍老化，审判力量不足，法官断层问题严重。二是队伍素质不能完全适应工作的需要，高层次、复合型法官偏少。三是文明司法，热情服务与群众的要求仍存在一些距离。个别法官方法简单，言语不当，态度不佳。

在今后的工作中，我院将切实解决队伍建设中存在的问题和不足，进一步加强领导班子建设，牢固树立大局意识，依法忠实履行职责，践行公正司法、一心为民宗旨，团结一心，振奋精神，再上新台阶，再创新佳绩

第5篇 市法院关于打黑除恶工作报告

为贯彻落实全国深入推进打黑除恶专项斗争电视电话会议和孟建柱同志的重要讲话精神，进一步加强对人民法院开展打黑除恶专项斗争的组织领导，更加有力地推动下阶段的工作。

从1月至6月，我市法院一审共受理以黑社会性质组织罪名起诉的案件1265件，14107人。一审以黑社会性质组织罪名审结的案件共1140件，12644人。在已审结生效的700件案件中，共有3089人被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，重刑率达46.55%，比同期法院判决的全部刑事案件高出30.2个百分点，充分体现出了人民法院对于此类犯罪严惩重判的打击力度。

当前，全球金融危机对于国内经济的副作用在许多层面尚在积聚，社会矛盾明显加剧，治安形势不容乐观。在安定繁荣的社会局面之下，暗流依然汹涌，维护社会稳定的任务尤为艰巨。受大环境的影响，黑恶势力犯罪处于活跃期的基本态势并未改变，甚至出现了与其他违法犯罪活动合流的苗头。特殊的时期，特殊的形势，给人民法院的打黑除恶工作提出了特殊的要求。

各级人民法院必须认真贯彻落实全国深入推进打黑除恶专项斗争电视电话会议精神，进一步深化认识，站在“为大局服务，为人民司法”的高度，把思想和行动进一步统一到___的决策部署上来，将打黑除恶专项斗争不断向纵深推进。

各级人民法院在审理黑恶势力犯罪案件时，必须始终坚持法定标准，遵循法定程序，严格把好事实关、证据关和法律适用关。同时，要特别注意以政治社会稳定、经济发展、民生保障的大局观为指导，防止就案办案。为了分化瓦解犯罪分子，最大限度地争取广大人民群众的理解、支持，各级人民法院还要在审判中把宽严相济的刑事政策用足用好。在体现“从宽”时，除了要看被告人是否具有自首、立功等法定从轻情节，还要结合其在犯罪组织中的地位、作用及其主观恶性、人身危险性、认罪悔罪态度等因素综合考虑。在体现“从严”时，既要对浮在面上的首要分子从严，也要对躲在背后的黑恶势力“保护伞”深挖、严惩；既要在判处主刑时从严，也要在判处附加刑时从严；既要在决定刑罚时从严，也要在执行刑罚时从严。

各级人民法院要加强与**、检察**的相互配合，并继续做好舆论宣传引导。同时，针对现阶段黑恶势力犯罪发展变化较快的特点，各级人民法院还要与时俱进，积极寻求应对之策，以适应工作的需要。对于**部挂牌督办等重点案件，最高人民法院要加强督导。此外，审理黑恶势力犯罪案件时，还要注意深挖“保护伞”，在审判过程中发现“保护伞”线索的，要及时以司法建议等形式向有关部门通报情况，积极配合查处。