土地利用报告(5篇范文)

第1篇 提高土地利用率的调研报告范文

土地是人类赖以生存、发展的最基本的依托和资源。经济建设需要占用大量土地与土地资源相对短缺是目前我国经济发展过程中不可回避的矛盾。我们县的情况也同样如此。如何合理规划、科学地利用土地，减少土地资源在经济建设过程中的浪费，提高土地利用率，是各级*组织和政府必须面对的一个十分重大而迫切的课题，非常

值得我们认真研究与探讨。

一、当前在土地使用方面的现状和存在的问题

1、土地利用整体规划的前瞻性和稳定性不强。当前，我们在如何正确把握当前经济发展和长远根本利益的矛盾上还不够科学协调，普遍存在重眼前、轻长远的现象，导致建设项目低水平重复、盲目建设、短期行为时有发生，屡禁不止。土地利用在整体规划上缺乏前瞻性和稳定性，造成土地资源和人力财力的巨大浪费。

2、部分农业与非农业用地利用率低，土地使用单位效能不高。随着各行业的迅速发展，用地需求量日益增大，与农争地矛盾十分突出。另一方面，随着耕作机械化程度的提高，实际务农人数需求量不断降低，导致农村闲置劳动力大量增加。同时由于务农收益过低，外出务工经商人员大幅增加等复杂原因，造成了土地使用分散、闲置、流动性差，甚至出现了撂荒现象，与耕地面积不断减少的严酷现实形成强烈反差。

在非农业用地方面，由于受经济发展规模和水平的制约，也普遍存在不能地尽其用的问题。主要体现在：（1）部分土建工程建设达不到规定容积率标准，造成土地资源利用效率低下；（2）部分生产企业受市场取向、资金短缺、产业导向变化等因素的影响，获取土地后，无力投资建设，造成土地闲置；或是在建设过程中，由于资金不足，形成半截子工程。

3、农村居民点建设无序，土地资源浪费严重。由于历史和地理原因，我国农民普遍采用自然村落群居方式，有的地方还是个体散居分布。这些农村居民点大多自然形成，建设无序,布局不尽合理。且随着人口城镇化的进程步伐加快,一些农村居民点减少,“空心村”现象比较普遍,不仅造成了大量的土地资源浪费，而且带来了很多社会问题和矛盾。

4、土地使用监管工作还不够到位，人们珍惜耕地观念还不强。虽然近些年来*和国家及各级政府高度重视土地保护工作，但在具体工作中，往往容易受到局部或片面利益的驱使而受到种种干扰，致使土地保护的监管工作难以到位，成效大打折扣。再者，由于农耕地难以快速创造经济价值，和诸多开发项目的高收益及快增值相比，人们心中的天平往往会自觉或不自觉的发生倾斜，致使土地保护的重要性往往只是体现在口头上或文章中。

二、化解土地管理、使用难题的方法途径

通过深入研究我国土地使用现状，根据合理利用土地的一些规律，针对上述问题提出如下建议：

1、认真学习实践科学发展观，坚持以人为本、和谐发展、可持续发展的原则，加大学习宣传土地保护工作的力度，教育引导全社会高度关注土地保护，切实树立保护土地就是保护人类自己的根本观念，正确对待和处理经济发展、改善生活环境与保护土地的辩证关系，树立长远意识和大局意识，努力做到科学、协调发展。

2、增强法制观念，加大监管力度，完善规章制度，规范工作程序。不断健全相关法律法规体系,加大政府保护、监管职能和执法力度。在我国目前特定的社会政治经济环境条件下，要尽快实现优化土地资源配置的目标,就必须依靠法律的保障,加强法律监管力度，对土地使用过程中存在的违法违纪现象给予制止和严惩。

3、在土地规划建设方面，因地制宜、着眼长远、立足当前、科学规划、分步实施，努力实现时间和空间的最佳组合。规划必须充分考虑资源利用和环境保护的关系，要充分体现其完整性、科学性、可行性、扩展性和权威性。

4、加大农田基本建设，积极展开对田、水、路、林、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量。据土地整理的有关资料表明，不同类型地区通过农耕地整理可以增加耕地面积5%～10%，农作物单产也可大幅度提高。

积极探索新形势下的农村土地开发、利用，盘活现有农村土地的新途径。对于撂荒土地或一些农民无力或不愿耕种的土地，按照平等、互利、自愿原则，采取出租、转让、转包等方式促进耕地规模化生产经营。对于荒地、荒滩、荒山等，可以采用公开招标、拍卖、协商等方式承包给单位和个人，提高土地利用效率。

5、在工业用地方面，实行用地总量限制，通过限制土地供应量，改变工业用地外延扩张式的发展模式，走以提高土地利用效率、盘活土地存量资产为主的内涵式发展道路；要遵从产业链内在规律，积极促进企业集聚和功能整合，提高土地容纳度，降低物流成本，努力促进大中小企业配套、上下游产业联动，以此推动集群产业和簇群经济发展；转变厂区建设贪大求全的旧观念，突出经济效益和社会效()益；按照“建设高产田”的思路进行“二次创业”，通过“腾笼换鸟”等举措，大力回收利用闲置土地，提高闲置厂房利用率；鼓励现有企业利用存量土地增加投资，支持企业改造单层厂房，发展多层厂房，积极引导企业节约用地、集约用地。

此外，非农业项目尽量开发荒地或产率较低的耕地，注重保护优良耕地。同时，根据土地用途的不同适当调整土地使

用缴纳费用额度，合理调节土地使用成本，保证国家土地资产的保值增值。运用经济杠杆体现政府发展导向，提高非农业用地的单位效能。

6、扎实推进社会主义新农村、小城镇建设，从根本上改变落后的小农经济模式。可以根据本地区人口密集程度、自然地理条件和交通、生产等因素综合考虑适当并村，集中进行小城镇规划和建设。此举便可腾出村庄占地改作良田等用途。

三、我县促经济发展，提高土地利用率方面的工作新探索

金庄经济园区“镇区合一”的管理模式以及“万人社区”的高标准规划，对缓解土地资源紧张与经济建设用地量增大之间矛盾，实现土地科学高效利用具有深远的意义，也体现了政府在保护土地工作决策上的高屋建瓴、深谋远虑。

6月，经济开发区与金庄镇“镇区合一”，确立了“以区带镇，以镇促区”的发展思路，实行“一套班子、两块牌子”的管理模式。新的园区管理体制适应本地区新农村城镇化建设、发展的时代要求，突破了传统的行政和职能区划，继承和发挥了综合管理优势，充分照顾到农民的切身利益和农村的生产特点，有效开拓了经济发展的多元化渠道。既从根本上保护了农业发展的基本要素，又为农民致富及区域发展改善了条件，拓展了空间；既实现了城乡互助共融、互惠共进的发展目标，又最大程度地实现了综合资源整合利用，尤其是能够实现土地的高效规划与合理开发，完全符合科学发展观的时代要求。

在城镇规划的建设过程中，结合新一轮土地利用总体规划，我们县针对空心村和小村土地浪费严重现象，本着节约用地、方便群众的原则，重点对水泉、金庄两地进行了“高起点、高标准、高效能”的规划，实施合村并点，倾力打造了两个“民生殷实、设施完善、生态宜居、文明和谐”的万人社区。这样既保护了土地的生态功能，为农业和农村发展保留了足够的空间，又带动了地方经济的发展，较好地解决了经济建设用地与农业生产用地之间的矛盾，实为一举多得。

“镇区合一”和“万人社区”的模式都是我县在长期的经济发展过程中集约高效使用土地的有效探索，也充分体现了我县在土地合理利用上的科学发展，和谐发展与可持续发展。对下一步全县促进土地资源的保护性利用，加快社会主义新农村建设起到了很好的示范作用。

俗话说，民以食为天，粮以地为本。土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题，必须清醒的认识到，社会发展、经济建设用地与土地资源日趋紧张是在我国今后发展过程中不容回避的矛盾，而且必将愈加突出。我们只有精心合理地规划，科学高效的利用好每一寸土地，减少浪费，提高能效，才能有效化解这一矛盾，探索出一条符合本地区发展的新道路，也为子孙后代守住这世代家园。

第2篇 土地利用调研报告范文

一个国家国民经济各部门的生产建设都要落实到土地上，土地利用的广度、深度和合理程度是它的生产规模、水平和特点的集中反映。本文将为你提供土地利用调研报告范文，欢迎阅读参考。

主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位同志：

根据县人大常委会20**年工作计划安排，经县人大常委会主任会议研究，组成调研组对县人民政府新一轮土地利用总体规划修编工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下。

一、调研的基本情况

调研组根据调研内容，及时就调研重点、调研方式等与县国土资源局联系后，一是于20**年8月27日到国土资源局召开局班子成员、规划股负责人参加的会议，听取国土局关于xx县新一轮土地利用总体规划修编(2006-2020年)工作情况汇报，座谈了解相关工作情况。二是到国土局规划股、第二次土地调查办公室查阅相关资料。三是与负责修编工作的作业单位“昆明麦普房产土地评估咨询有限公司”取得联系，进一步核实了解修编工作各工作阶段工作任务的完成情况。现将调研情况报告如下：

二、新一轮土地利用总体规划修编工作完成情况

土地利用总体规划是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。自土地管理法颁布实施以来，我国已于1987年和1997年对土地利用总体规划进行编制和修订。自2005年起，为适应经济社会发展和国土开发格局的深刻变化，开展了第三轮规划，规划期为2006-2020年。县委、县政府高度重视新一轮土地利用总体规划修编工作，认真贯彻*的十七大精神和贯彻落实科学发展观，严格按照国务院、国土资源部和省、市人民政府关于深化改革加强土地管理的决定、关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知要求，成立了xx县土地利用总体规划修编工作领导小组，制定了《xx县土地利用总体规划修编前期工作方案》。通过依法进行公开招标，确定昆明麦普房产土地评估咨询有限公司作为技术作业单位，部署开展全县土地利用总体规划修编的前期工作。通过县国土资源局、各乡镇人民政府和技术作业单位的努力，修编工作已取得阶段性突破，预期目标能圆满实现。

(一)土地调查工作圆满完成，为规划修编奠定了坚实基础。

为查清全县土地资源状况，县人民政府根据省、市第二次土地调查工作的统一部署，组织开展了第二次土地调查工作。从2008年底开始，一是对农村部份的调查，完成调绘面积达2804平方公里、图幅144张，工作成果已于2009年底通过省级验收并报国土资源部备案。二是完成了县城约8平方公里的城镇土地调查工作。三是即将完成一般集镇(包括洛泽河和牛街集镇等各2平方公里)的土地调查工作。

通过第二次土地调查，更加准确地查清了全县 土地资源状况，为新一轮规划修编提供了较为准确的基础数据。

(二)新一轮规划修编工作进展快，取得了阶段性成效。

昆明麦普房产土地评估咨询有限公司在县国土资源局等相关部门和各乡镇人民政府的密切配合下，到目前为此，已完成规划修编工作方案规定的“前期准备、专题研究、编制规划大纲及评审”前三个阶段工作任务，现正在进行第四阶段即乡镇规划修编。

1、从2009年3月开始，开展了《xx县土地利用总体规划实施评价》、《xx县建设用地需求量预测》、《xx县耕地和基本农田保护研究》、《xx县经济社会发展和土地利用战略研究》、《xx县节约与集约利用土地研究》、《xx县协调土地利用与生态建设研究》和《xx县土地利用现状与潜力研究》共七个专题研究，并于2009年7月通过县级初步审查并报经省、市审查通过。

2、在前期专题研究基础上，从2009年6月开始，编制完成了xx县土地利用总体规划大纲xx县级规划大纲说明，《各类用地空间布局图》、《基本农田调整分析图》、《建设用地空间布局图》(简称“三张图”)，并在2009年12月通过了省国土资源厅审查，并在2010年5月备案。

3、目前，作业单位已编制完成xx县土地利用总体规划数据库xx县级规划文本和图件，即将完成十五个乡镇土地利用总体规划文本和图件成果，成果编制完成后报经省、市人民政府批准并由县人民政府公布实施。

三、规划修编工作中存在的主要问题和困难

(一)在规划图件的编制中，制图规范还存在困难。

按照制图规范的要求，虽然对图式样式给定了明确的rgb(色标)，对字体的大小、线性的宽度等已有明确规定。但仍有一些图层无法确定其样式，如线状地物中河流的宽度及rgb，基础数据的最小上图面积和土地利用总体规划图中基础设施(如道路、公路)面跟线的转换要求等还没有给定标准。

(二)规划文本的编写难度大。

在县级规划文本的编写过程中，规划用地的布局和实际用地需求总是在进行不断的微调，致使规划文本编写难度增加。而在乡级规划文本编写过程中主要存在基础资料缺乏，同样给文本编写增加了难度。

四、下步工作意见、建议

新一轮土地利用总体规划修编，正是全县大力推进工业化、城镇化建设的关键时机，规划能否为全县经济社会发展提供资源保障，显得至关重要。针对全县新一轮土地利用总体规划修编工作进展情况和存在的主要困难、问题，对下步工作提出以下意见、建议。

(一)强化宣传、加快进度、确保规划修编工作如期实现。

在规划修编工作中，要进一步加大对“土地管理法、环境保护法、基本农田保护条例”等国家现行法律、法规和有关土地利用和管理的各项方针、政策的宣传力度，继续坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作方针。充分利用好已取得的《xx县土地利用总体规划实施评价》等七个方面的专题研究成果，加大工作力度，抓紧完成乡级规划修编，圆满完成xx县土地利用总体规划修编工作任务，切实做好初审、报批等后续工作。

(二)加强协调、确保规划修编规范统一。

县人民政府要继续加强与市政府、县国土资源局、各乡镇人民政府和作业单位等相关部门的协调，确保下一级规划中的建设用地总量不超过上一级规划确定的控制规模，耕地保有量和基本农田保护面积不低于上一级规划确定的保护目标，土地利用结构和布局调整合理，确保县、乡规划修编相关文本、数据、图件符合国家、行业标准。

(三)加大行政执法力度，确保规划实施责任与保障措施落到实处。

土地利用总体规划是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制，规划城乡建设和统筹各项土地利用活动的重要依据。规划的实施就必须实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，才能不断提高土地资源对全县经济社会全面协调可持续发展的保障能力。因此，就必须落实规划实施的责任，建立健全规划实施的保障措施，切实加大行政执法力度，进一步加大对“不批就占、少批多占”等违法行为的打击力度。加强对基本农田的保护，严格控制非农业建设占用耕地，确需占用的，要按照“占多少、垦多少”的原则，搞好开发复垦，进一步加强对土地的开发、利用、治理、保护，依法管好土地。

第3篇 就当前土地利用情况调查报告

我国土地总面积占世界土地总面积的百分之二点二，居使劲儿第三位，由于我国人口众多，人均土地面积只有11.65亩，仅占世界品均水平的三分之一，我国人均耕地面积1.39亩，占世界耕地面积的百分之四十，因此，我国土地资源的基本特点是“一多三少”，即总量多，人均土地面积少，高质量的耕地面积少，可以开发的后背资源少。

我国农村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800余人，在我县属于人口较少的村。由于地理条件的差异，我们与其他的大村相比，就经济，农业等个方面都有一定的差距，大部分人以外出务工为主，年收入不会超过五万，因为长年在外，家中的农田基本处于荒废状态，原本肥沃的土地现在变得异常的贫瘠，从生的杂草替换了作物，土壤也因年久未翻变得异常的坚固，杂树根紧紧的抓住土壤使有人结块，良土基本上不具备再肥沃的可能。

以上是土地利用不好的第一个原因。

其二，xx年国家实行退耕还林，广大农村响应了国家的政策，纷纷开展了这项活动，然而有些见利忘本的人，歪曲了这一政策，吧自家大量的更多都拿出来变成林地，其目的就是为了那少量的钱，这样，又一批良土被占据，本来不多的耕地已经接近了“灭绝”的边缘。

其三，农村道路的修建，原有公路的硬化，拓宽，甚至，有些人为了新修的公路的美观，居然毫不吝惜的将大量的农田占据。然而这些土地却没有得到再生的可能，使整个农村的田地得到进一步的浪费，试想一下，在农村，新修一条那样美观的公路有什么意义，整个村名考的就是自己的一亩三分地，在天气不好的情况下，还有可能遭受挨饿，大面积的土地被占据，对村名有什么样的好处？

当然，我们不反对农村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守规则，他们在原有的批地上随便的扩大自己的建房用地，将原本是80平方的变成120，或者是更大，调查了一户这样的村名，他回答得很简单，为了以后子孙不用再为住房发愁，其实，他们是否想过，自己的子孙以后靠什么生活，土地，外出务工？这个事暂时谁也说不清，可是，如果你的暂时在外工作，你盲目的扩大又有何用，倘若在家，没有土地他又怎样生存？

其四，我村地处海拔较高的山谷中，容易发生像泥石流，山体滑坡的事故，每到雨季，大量的土地将面临着被掩埋的处境，大雨一过，大块的石头覆盖了更耕地，使得可利用土地减少。

存在农村的最严重的问题可能是纠纷问题：

其一：乡镇没有起必要的指导作用 乡（镇）人民政府对农村工作起着重要的监督和指导作用，但是，近年来，随着村两委直选的展开，乡（镇）人民政府的监督指导能力弱化，不能及时对村委的工作进行监督指导。《农村土地承包法》第48条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二心上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”可以看出，乡（镇）人民政府对农村土地发包中的部分土地向外发包是有批准权的，通过批准行为来监督和指导农村发包土地的有序展开。同时，对于农村承包户依法承包土地的，《土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权证管理办法》都规定县级以上地方人民政府应当向承包户发放土地承包经营权证，该证是确定承包户享有土地承包经营权的法律凭证。但是，通过所审理的土地纠纷案件可以看到，土地向外发包经乡（镇）人民政府批准的几乎占不到三分之一。很多承包户根本没有土地承包经营权证。这种情况下，有可能造成土地权属模糊，产生不必要的纠纷

其二：农民自身的土地法律意识不够 农民盲目的认为自己暂时承包的土地就是自己的，并没有形成土地是国家的这一意识，造成了土地纠纷问题中难以调节的问题，一次，我们在着力促进农民的收入提高的同时，也有必要提高一下农民的法律意识，我们可以通过以下方式教育农民 1.强法制宣传教育，特别是对村两委成员的法制宣传教育。

通过法制宣传教育，旨在提高村两委成员及村民的守法意识和合同意识，规范村两委的发包行为。严格执行《农村土地承包法》第19条规定，按5个程序签订承包合同：村民会议选举产生承包工作小组；承包小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案；召开村民会议讨论通过承包方案；公开实施承包方案；签订承包合同。2.加强村民委员会的成员的教育，他们被民选，就得为民用，他们需要在村里宣传相关的土地法规，加强村民的守法思想，这样能有效的避免一些不必要的纠纷问题。

其三祖辈留下的老问题 我在村中暗暗的调查了两家因为土地纠纷而又矛盾的村民，他们各自说得的有理由，一个是这样说的，：“我们祖辈的地本来是平均分 的，可是到了我们这一代，他拥有的地却比我家多得多，我觉得肯定不公平”，另外一个却这样说，：“在我祖辈的时候，我家的人口比他家多，得到的土地自然比他们家多，那是我们家6口人，他家才3口，按人口分配，这样有什么不对吗？”他们的话都很精辟，我翻译成普通话就这么个意思，用我家乡的方言内涵更深。

当然，问题的产生，我们不能让它一直

妨碍我们耕地的开垦，我们急需一些解决的办法，让现有的耕地不再减少。

1、减少不必要的用地，比如：公路的美观化造成的大面积的土地浪费的现象，

2、加强对建房用地的督查，对那些随便扩大建房面积的农户采取一定的惩罚，

3、加强防范，对一些容易遭天灾的耕地实施一定的保护措施，比如提前了解耕种时天气情况，将损失降到最低

4、解决纠纷问题，这也是一个大问题，我们可以从以下的方面入手加以解决：

a、改变农业补贴方式

目前国家对农业补贴的依据是农地，有地的农民有补贴，没地的农民没补贴。这种补贴方式与国家补贴农业的初衷并不相符，也激发了由农地产生的矛盾。因此，可以将基于农地的补贴改为对农业经营者的补贴。

b、增加补偿的力度

这样可加大对懒惰农民的刺激，是他们重新拿起锄头，去开垦属于自己的土地，当然，国家在这个方面做得很好，国家早取消了对土地的交税，在一定程度上补助农民每亩地15块左右，对土地的重新利用起到了很大的作用。

c、发挥乡镇和村委会的作用

在村委会中，应该有一名懂法，维法的村官，这样，他能每隔一段时间宣传土地的基本法规，使每个村民做到心中有法的意识

当然，我作为土地资源管理专业的学生，有必要了解一些相关的信息，我市为既保障基础设施，民生工程等的大量要求，又守住耕地红线的目标，我市国土资源部局女里争取省重点项目耕地占补平衡，同时加大对土地开发整理力度，增加耕地储备，据去年的统计，我市增加耕地963.8公顷，这对当前农村耕地少的问题起到了相当大的作用，再者，国家两免一补的政策落实下来，极大程度上鼓励了农民中的的积极性。

这样下去，农村的耕地面积的大幅度增加指日可待。

第4篇 土地利用科工作人员个人述职述*报告

按照“转作*、强服务、严管理、促规范”工作落实年活动要求，在局领导的正确领导下，土地利用科坚持依法行政、主动作为，扎实推进各项*政建设工作：

一、明确科室职责，防止失职、渎职等行政不作为出现。

作为土地利用科工作人员，首先必须明确自己科室的工作职责，才能做到既不越权，又不失职。在工作中树立“权力即职责”、“权职即义务”的观念，从而提高工作积极性和主动性。促使每位工作人员积极履行职责，防止失职、渎职等行政不作为的出现。

二、签订*风*政建设责任书，明确*风*政建设重点工作任务。

今年6月份，土地利用科与局*委签订了《2015年度*风*政建设责任书》，明确了*风*政建设重点工作。具体为：1、做好建设用地批后监管工作，确保数据录入的及时性与真实性，建立定期督查通报制度。现已下发了两期《关于义乌市建设用地供应与开发利用动态监测监管情况的通报》，通过发督查通报，提高了国土所（分局）的工作积极性。项目按期开工率、竣工率有了一定程度的提高。2、积极推进城镇低效用地再开发利用，建立相关程序和制度，出台工业用地上建筑物临时改变使用功能操作规范。现《义乌市城镇低效用地再开发专项规划》已上报市政府审批；《工业用地上建筑物临时改变使用功能操作办法》也已在市政府第6次土地集体会审会议上原则通过。

三、规范工作流程，坚持依法行政。

根据科室职责，土地利用科对相关的权力事项进行了梳理，并形成了《依法行政手册》。《依法行政手册》明确了每个权力事项的办事依据、办理时限、申报条件、业务流程，使每项工作规范有序，依法行政。

四、严格落实会审制度，杜绝权力寻租空间。

出让供地项目严格落实不同层面的会审制度，土地估价报告由土地利用科牵头，会同交易中心进行会审；出让方案先报局内部集体会审通过，再报市政府召集相关部门集体会审，最后根据市政府集体会审结果办理土地出让工作。通过集体决策确定出让方式、起始价、竞买保证金、竞买人资格条件等，有效地杜绝了出让过程中的权力寻租空间。

五、加强学习，与时俱进。

现在是一个改革创新的时代，知识更新进度不断加快，要求科室人员既要系统全面地学习国土资源业务知识，又要学习相关的法律法规。同时还经常集中学习中央八项规定等*政建设方面的文件精神，使每位工作人员都能运用“法治思维和法治方式”开展工作，做到干净干事，明白做人。

第5篇 县土地利用工作报告

一、年末各地类规模和本年度各地类变化情况

1、农用地：农用地年初面积1874738.3亩，年内减少2112.2亩，年内增加777.0亩，年末面积1873403.1亩。其中耕地年初面积395641.0亩，年内减少3733.2亩，年内增加1887.7亩，年末面积393795.5亩；园地年初面积94841.6亩，年内减少1409.4亩，年内增加2106.5亩，年末面积95538.7亩；林地年初面积1302876.6亩，年内减少91.7亩，年末面积1302784.9亩；牧草地年初面积74.4亩，年末面积为74.4；其它农用地年初面积81304.7亩，年内减少107.7亩，年内增加12.6亩，年末面积81209.6亩。

2、建设用地：建设用地年初面积135172.6亩，年内减少206.2亩，年内增加2243.6亩，年末面积137210.0亩。其中居民点及工矿用地年初面积102569.3亩，年内减少190.8亩，年内增加2233.3亩，年末面积104611.8亩；交通用地年初面积为9547.8亩, 年内减少0.8亩， 年内增加11.7亩，年末面积为9558.7亩；水利设施用地年初面积为23055.5亩，年内减少16.0亩，年末面积为23039.5亩。

3、未利用地：未利用地年初面积130682.0亩，年内减少702亩，年末面积129979.8亩，其中未利用土地年初面积91926.6亩，年内减少535.6亩，年末面积91391.0亩；其它土地年初面积38755.4亩，年内减少166.6亩，年末面积38588.8亩。

二、耕地变化情况及分析

（一）耕地减少去向分析

1、建设占用耕地情况

本变更调查年度建设合计占用耕地1630.5亩。其中本年度以前批准本年建设实际占用耕地366.8亩, 其中建制镇占用耕地263.7亩，农村居民点占用耕地75.7亩，独立工矿用地占用耕地27.4亩；本年度批准本年建设占用耕地198.5亩，其中建制镇占用耕地189.6亩，独立工矿占用耕地8.9亩；本年度批准本年未建设占用耕地1007.9亩，其中建制镇占用耕地389.0亩，农村居民点占用耕地46.0亩，独立工矿占用耕地572.9亩，公路用地占用耕地10.5亩；本年度未批先建占用耕地面积为57.3亩，其中建制镇占用耕地6.8亩，农村居民点占用耕地39.6亩，独立工矿用地占用耕地10.9亩。建设占用耕地主要是随着我县城市化、工业化进程的加快以及交通、能源、水利等基础设施的需要，不可避免的占用。

2、农业结构调整占用耕地情况

*年度我县农业结构调整占用耕地2086.8亩，分布在我县始*，调整为果园。发展效益农业，实现农业增效、农民增收。

3、其它减少

*年度我县其它减少耕地5.4亩。

（二）耕地增加来源情况分析

1、土地开发、土地整理及土地复垦是我县*年度耕地增加的重要来源，*年我县土地开发增加耕地546.4亩，土地整理增加耕地1060.2亩，土地复垦增加耕地247.4亩。土地开发、土地整理及土地复垦对应项目和增加耕地见附表1。

2、农业结构调整增加耕地情况。*年度我县农业结构调整增加耕地33.7亩，分布在我县街头镇。

三、建设用地变化情况分析

（一）建设用地占用农用地、未利用地情况

1、本变更调查年度建设用地年内增加2243.6亩，其中占用农用地和未利用地分别为2100.5亩和131.4亩，在农用地中，建设占用耕地1630.5亩，园地313.0亩，林地73.3亩，其它农用地83.7亩；在未利用地中，建设占用未利用土地93.3亩，其它土地38.1亩。

2、*年省厅下达我县新增建设用地计划为：新增建设用地1060亩，其中农用地799亩，耕地566亩。本年度批准本年建设新增建设用地262.4亩，其中耕地198.5亩，全部在xx年11月1日至xx年12月31日这段时间内批准，其中使用xx年计划指标报批46.9亩，其中耕地45.9亩，使用xx年土地整理折抵指标报批215.5亩，其中耕地152.6亩；本年度批准本年未建设新增建设用地1210.6亩，其中耕地1007.9亩，其中使用xx年土地整理折抵指标报批154.5 亩，其中耕地137.0 亩，使用*年计划指标报批357.6亩，其中耕地260.8亩，使用*年土地整理折抵指标报批300.8亩，其中耕地270.4亩，使用*年建设用地复垦指标报批397.7亩，其中耕地339.7亩，使用今年省厅下达我县新增建设用地计划指标报批（包括*年计划指标和*年土地整理折抵指标报批）的新增建设用地为658.4亩，其中耕地531.2亩，与下达的新增建设用地1060亩，其中耕地566亩计划相比，本变更调查年度新增建设用地远小于下达计划数，其中的耕地略小于计划数，年度农转用计划执行较好。

8pt">;（二）新增建设用地按《土地分类（试行）》细化调查的二、三级土地分类分析

1、*年度新增建设用地2231.9亩，其中商业服务业用地48.5亩，工矿仓储用地1779.6亩，公共建筑用地37.9亩，住宅用地365.9亩。在本年度新增建设用地中，其中建制镇、农村居民点和独立工矿用地分别是1363.7亩、181.4亩和686.8亩，在建制镇用地中的商业服务业用地42.9亩，工矿仓储用地972.7亩，公共建筑用地32.8亩，住宅用地315.3亩。在农村居民点中的工矿仓储用地125.7亩，公共建筑用地5.1亩，住宅用地50.6亩。在独立工矿中为商业服务业用地5.6亩，工矿仓储用地681.2亩。

2、*年度新增建设用地2231.9亩，同期我县gdp由71.5亿元增至83.0亿元，固定资产投资20亿元，新增建设用地带动经济发展明显，工业用地投资强度有所加强，土地产出有较大提高。

四、耕地总量平衡、占补平衡及年度用地计划执行情况分析

（一）耕地总量平衡情况

随着土管法的实施，耕地总量平衡、占补平衡作为对各级政府以及国土资源管理部门的高度重视，我县根据土地利用总体规划和年度土地利用计划，落实年度土地开发整理任务，在工作中加大了土地开发、土地整理力度，并在资金和政策上予以扶持，充分发挥涉及土地开发整理的乡镇和村的积极性。台州市国土资源局确定到*年末我县耕地保有量为39.74万亩，根据本年度土地变更调查，我县*年末耕地面积393795.5亩，加上可调整地类3627.2亩，二者相加397422.7亩，略高于上级确定的耕地保有量。

（二）占补平衡情况

根据年度土地变更调查，我县*年建设占用耕地1630.5亩，*年土地开发增加耕地546.4亩，土地整理增加耕地1060.2亩，土地复垦增加耕地247.4亩。合计补充耕地1854.0亩，扣除调剂给路桥区土地整理折抵指标200亩外，大于建设占用耕地量为23.5亩，确保了全县的耕地占补平衡。我县耕地占补平衡的主要做法是利用计划指标报批建设用地的根据土管法确定的“占一补一”原则，通过落实土地开发项目来完成，使用*县土地整理折抵指标、土地复垦指标的在土地整理、土地复垦项目完成后，做到先补后占。

五、未利用地改变为耕地情况分析

未利用地改变为耕地面积569.7亩，其中改变为灌溉水田124.5亩，旱地445.2亩。

六、其它说明

*县土*年全县总面积做到分乡镇处理，xx年变更调查与更新调查差别的7384.2亩有林地在分乡镇时统一在平桥镇中扣除。

七、有关政策、措施和建议

1、要将土地变更调查工作变突击性的工作为经常性的日常地籍管理，10月底进行校核、汇总、统计。

2、充分利用现有的计算机信息技术进行土地利用数据库的建库、变更工作，并在经费上予以保证。

3、建立土地利用现状变更调查台帐制度，并落实专人管理，保证变更调查工作的连续性。

4、建议上级业务主管部门加强业务指导。