预防报告样板(8篇范文)

第1篇 预防青少年犯罪情况调研报告

青少年是祖国的未来，民族的希望。青少年时期，是一生中的黄金时代，是世界观的形成阶段，是决定一个人有无作为的关健时刻，具有精力充沛、记忆清晰、思维敏捷等优点，但也存在着思维片面、情感不稳定、容易冲动、行为偏激等弱点，引导不好，容易养成不良习惯，走上犯罪道路。因此，认真分析青少年犯罪的原因特点和采取积极的预防措施十分必要。

一、基本情况

目前，全县各级各类学校共计199所，其中教师进修学校1所、职业高级中学1所、高级中学1所、完全中学2所、普通中学11所、完全完小140所、教学点36个、幼儿园7所。有在编职工3251名，学生71713名。有法制副校长136名，其中**民*91人、检察院检察官1人、法院法官1人、司法干*5人、村*总支**3人、村委会主任1人、村委会治安员34人。

二、青少年违法犯罪特点

(一)类型较为单一。主要集中在盗窃烟、玩具、食品、化妆品、摩托车等侵财类案件和殴打他人为主的伤害类案件上。侵财类案件中青少年的犯罪动机主要表现为“贪利型”，大多以侵占他人钱财为目的，得逞后伙同他人共同挥霍、享乐。伤害类案件中青少年犯罪动机主要表现为“报复型”，大多因日常琐事产生不和，出于报复，殴打他人。

(二)犯罪方式多为团伙化，共同犯罪较为突出。青少年的心理特征表现为迷茫、空虚、自卑，对社会认识不足，加之体力较弱，为了寻求“自我保护”和讲“哥们义气”，往往相互纠合，拉帮结派，凭借人多势众，互相壮胆，有恃无恐，实施犯罪。

(三)犯罪低龄化倾向越来越严重。

三、犯罪原因

通过调研，我们认为导致青少年违法犯罪的原因十分复杂，归纳起来，主要有主、客观两方面的原因。

(一)主观原因。

1、部分青少年认识问题的能力和辨别是非的能力较差，看问题简单、片面，待人处事往往感情用事，很少经过深思熟虑，常常不计后果。交友不慎，很容易被人利用。

2、少数青少年法律观念淡薄，不学法、不懂法，往往从一些影视作品、电脑游戏、书刊杂志中，吸收一些不健康的内容。

3、少数青少年性格内向、孤僻，加上来自学校、家长、社会等方面的压力大，心理长期受压抑，缺乏倾诉对象，平时又得不到正确的引导，成为违法犯罪的心理动因。再加上易冲动，不能克制自己的情绪。

(二)客观原因。

1、家庭教育不当。一是家长教育方法不好。一种是对孩子无原则的溺爱、袒护和娇纵，致使孩子对自己的不良行为产生“合理感”。另一种是孩子出现问题后采用极端粗暴方式管教，无情的谩骂毒打，甚至赶出家门。二是家长监护不力。有的父母在外打工或因工作太忙，无暇顾及孩子，孩子几天不回家，也不过问。三是有的家庭教育环境恶劣。如单亲家庭、不和睦家庭，致使青少年心理受严重伤害。四是有的家长有不良嗜好对孩子的成长产生不利影响。五是有的家长平时只过问孩子的学习成绩，很少主动与学校、班主任联系，了解其子女在校表现，一旦孩子出事，就把发生问题的责任都推给学校。

2、学校教育有偏差。主要表现在：一是重视学生的智育教育，对学生的品行教育重视不够。为了应付考试，有压缩、挤占其它非考试科目课的现象发生。二是学校监管不力。主动与学生家长联系不够，与有关部门沟通少，其结果是家庭、学校、社会三方面的教育管理脱节，对学生的不良行为不能及时的帮教处理，导致问题沉积。三是学校法制、思想道德教育不够，课时少，且形式呆板、效果差。四是部分教师职业道德修养较差，教育方式、方法不当。少数教师对违纪学生缺乏耐心的说服教育，有体罚和变相体罚现象，致使少数学生厌学、逃学，流入社会参加不健康的活动。

3、社会诱因的侵蚀。一是近年来，社会上不良风气对青少年有腐蚀作用。文化部门有时对文化市场管理不够严格。特别是音响制品和网吧对青少年的危害很大。有些网吧的业主还利用各种手段引诱青少年上网，并给买烟、买食品、开夜场等，致使他们“乐不思蜀”，学习没心思，整天想着上网、玩游戏，成瘾者就如同吸毒一样，对孩子的身体、精神造成严重损害。二是缺少适合青少年活动的场所，课余时间无处可去。三是少数学生在外租房，造成学校、家长监管失控，极易沾染社会不良习气，走上违法犯罪的道路。

四、对策及建议

预防和减少青少年违法犯罪是一项复杂的社会系统工程，只有学校、社会、家庭三方协调配合，齐抓共管，从苗头抓起，抓紧抓实，才能预防和减少青少年违法犯罪。

(一)加强法制教育。组织公检法司等单位的青年志愿者利用自身专业知识开展法制宣传，采取多种形式，如举办专题法制讲座，参观法制图片展览，旁听法庭审判，邀请犯罪嫌疑人现身说教等形式，提高青少年的法制意识和自护能力。

(二)学校要大力加强教师队伍建设，努力提高教师的职业道德素质和教书育人的水平。在教育方法和策略上，要坚持正面引导为主，给予青少年(特别是学困生)足够的关心和爱护。配备心理学教师进行心理辅导，引导青少年建立良好的人生观和价值观。

(三)营造良好的社会环境和氛围。社会各界要加强法制教育和宣传，创造全社会遵纪守法的良好环境。针对社会上的负面环境影响，应当加强网吧、出租屋、小书摊、棋牌室等这些地方的查处打击力度。从严管理，让这些场所的经营人员，合法经营。同时各单位组织青年志愿者与学困生结对帮扶，对他们生活上予以关心、学业上予以辅导、心理上予以引导，全社会创造出关爱青少年的良好氛围。

第2篇 预防火灾工作调研报告

近年来，随着城乡经济的迅猛发展，社会主义新农村建设如雨后春笋般兴起，农民生活水平得到很大改善的同时，用火、用油、用电、用气量也随之明显增加，导致农村火灾的严峻形势，农村消防工作实属不容乐观。一些农村火灾的发生，造成的经济损失和人员伤亡，触目惊心。农村消防工作是社会消防工作的一项重要内容，它直接关系着广大农村社会治安稳定和经济建设的健康发展。由此，做好农村消防工作已刻不容缓，有着现实和长远的积极意义。本文仅就农村火灾发生的原因、农村火灾发生的特点和预防农村火灾的对策，谈谈个人一些粗浅的见解。

一、农村火灾发生的原因

目前，农村火灾的发生是由多种因素造成的，也是农村经济发展长期落后，人民生活水平提高缓慢的必然产物，众多的火灾隐患直接威胁着人们生活和财产安全，也为农村消防工作的开展带来了诸多的问题，这不仅仅是消防问题，更是沉重的农村社会问题，值得我们深思和探讨。

（一）消防安全责任缺乏落实。现阶段，个别乡镇*委、政府没有把消防工作纳入重要议事日程，对消防工作重视力度不够，对本辖区内存在的较多火灾隐患不闻不问，基层消防组织和各项安全规章制度、职责没有建立健全，责任没有明确，部署落实没有到位。同时由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞不前，部分村干*由于受经济和文化水平的限制，消防安全责任意识淡薄，安全责任追究制度缺乏，造成农村防火工作基本无人抓，仅靠村民的自我意识进行防护，安全工作形同虚设。特别是一些边远山区农村，消防工作几乎被人遗忘，有的地方农村消防安全工作责任制的落实和消防安全管理机制一片空白。

（二）农民缺乏消防安全意识。尽管近几年来各级政府和有关部门加强了消防宣传工作，人民群众的消防意识得到了一定的增强，但是，由于广大农村地处偏远，居住分散，群众受教育程度不高，外加基层消防管理滞后，宣传工作无人管，无人抓等原因，致使消防宣传活动难以落到实处，一些边远山区农村，消防宣传教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。一是农民违规用电。由于一些农村家用电线乱拉乱接、老化、破损，家用电器长时间通电等原因而引发房屋火灾。二是农民违规用油。现在一些富裕的农民已购买了拖拉机、摩托车等，由于农村交通不便等各种因素，有些农民就将日常使用的汽油、柴油和煤油，买回后存放在自家以便日常使用，也极易引发火灾。三是农民违规用气。一些农民家庭做饭用上了液化石油气灶，但因未按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘关阀门漏气等原因，遇明火容易发生爆炸、燃烧。四是农民违规用火。农民生活常常因用火管理不慎，如儿童玩火、燃放鞭炮、放火、乱扔烟头等原因引起火灾。

（三）乡镇严重缺乏消防规划。近年来，随着经济快速发展，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐，农村集镇的改造工作仍迟缓，大部分乡镇消防规划实施不到位，房屋以木板房和土房为主，前后间相连，毗邻成网状，在消防间距、消防车通道、消防设施、电器线路敷设等多方面均不符合消防安全要求，发生火灾时极易蔓延扩大，易导致成片房屋毁于一旦。

（四）农村严重缺乏消防组织。处于山区的一些乡镇经济条件较弱，农民群众外出务工较多，尚未有任何形式的消防组织。同时随着农村企业大量的改制转轨，绝大部分企业已转为私营性质，导致许多企业的消防管理组织被撤销，即使少数单位保留的消防人员也基本是兼职人员。有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。

（五）农村缺乏消防监督力量。农村消防工作点多面广，村庄较为分散，户数辖区范围大，派出所*力不足，加之各种治安管理防范任务繁重，*力严重不足，在日常监督管理中无暇顾及到每个村庄，一家一户，仅靠现有*力难于及时发现和消除全部火灾隐患。

二、农村火灾发生的特点

随着农村经济的迅猛发展，农民生活水平显着提高，村镇产业结构已呈多元化发展趋势，农村建筑形式和规模都发生了巨大变化，纵观全国农村火灾尤其是时有发生的重特大火灾事故所所造成的人员伤亡和财产损失，惨不忍睹。

一）建筑耐火等级低，易造成火势蔓延快。一些农村特别是经济欠发达地区，由于受自然条件、地理环境、经济条件的限制，房屋建设总体无规划，无防火设计，建房随意性大，住宅砖瓦结构较少，大多房屋建筑耐火等级低，多系土木、砖木、石木结构，门窗多由木质材料制成，屋顶大部分由木材、板皮、油毡等可燃材料搭建而成，屋内多用纸张抹灰吊顶，并且房前屋后大多堆有柴草，造成室内外可燃物相连，建筑物之间的距离小，有的连接在一起，一旦发生火灾，容易蔓延扩大，火借风势，即燃即塌，易造成火烧连营的局面。

（二）建筑主体破坏快，易造成火灾危险多。由于农村居民房的之间的建筑间距小，发生火灾后，火势容易蔓延到其他房屋，形成火烧连营的局势，一旦建筑燃烧时间长，房屋的主体结构易发生破坏，易出现倒塌、落顶危险，人员进入火场抢救财物和进行灭火危险性多。

（三）村民报*意识差，易造成火灾损失大。由于郊区通信条件相对较差、电话少，在家里的多为老人，发现火情比较晚，一些村民遇有火灾时，不及时报*，先自己扑救，等到火灾无法控制时才想到报*，报*时心情过度紧张，由于方言等原因情况对起火地点、火灾性质、消防车行进路线说不清楚，这样延误了消防部队出动时间，造成火势一时无法控制，导致火灾损失大。

（四）农村消防组织少，易造成灭火力量弱。部分乡村无义务消防组织，且大部分青壮年外出打工，家中只留老人和小孩，虽有人却无力及时扑灭初起火灾。等消防部队赶到一般要一个小时左右，已经错过了最佳扑救时间，大部分都是到场清理余火。

（五）村民消防常识少，易造成灭火速度慢。发生火灾后，当地居民普遍缺乏消防知识，无救火经验，手忙脚乱，不知道该如何处理初起火灾，采用截然不同的方法灭火，往往不能将火灾在初期阶段扑灭。而等消防车到场后，由于居民不懂灭火的相关知识，又想尽快的配合消防队开展灭火工作，会发生抢水带和水枪的情况，造成灭火工作开展缓慢。

（六）农村消防水源少，易造成火场供水难。随着经济的发展和人民生活条件的改善，农民普遍用上了自来水，水池、水塘和水沟等由于年久失修，蓄水量日益减少，有的干脆被填平为农田。虽然部分村镇在安装自来水时考虑了消防问题，安装了消火栓，可供灭火用水很少，往往是杯水车薪，无济于事，只能望火兴叹。

（七）农村道路状态差，易造成灭火救援迟。现在通往各乡镇的公路基本上都是水泥路，农村火灾现场大多路途远，道路狭窄，潜在危险多，民房一旦发生火灾，消防部队无法在短时间、近距离赶赴现场扑救，错过了扑救初起火灾的最佳时机，到达火灾现场时往往火灾已蔓延开来或者已发展至猛烈燃烧或熄灭阶段。甚至个别村庄根本就没有路，消防车都进不去，导致消防员无法顺畅到达火场进行灭火。

三、预防农村火灾的对策

当前，全国各地农村滞后的消防工作有着长期的历史背景，要想一时从根本上改变目前的现状并不是一朝一夕就能做到的事情，加强和改进农村消防工作任务十分艰巨，任重而道远。因此，我们要坚持实事求是的指导思想，根据目前农村的实际生活小平和经济发展条件，按照预防为主，防消结合的方针，大力预防农村火灾发生，逐步推进农村消防工作。

（一）以层层落实消防安全责任为核心，不断构建农村群防群治网络。

农村消防工作事关改革、发展、稳定的大局，事关广大人民群众的切身利益。各乡镇*委、政府要认真落实消防安全责任制，从农村现行管理体制、生产生活现状和发展要求出发，将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，层层签订责任书，督促、统筹、指导农村消防建设发展，建立消防安全管理新机制，完善农村消防工作措施，积极构建新型的农村消防安全管理机制，形成一级抓一级的农村消防安全责任体系，严格实行火灾事故倒查责任制，对于出现的火灾责任事故，严格追究相关责任人的责任，从而构建农村群防群治的消防安全责任制网络。

（二）以大张旗鼓开展宣传教育为载体，不断增强农民消防安全意识。

农村防火工作，宣传教育系于一半。各乡镇要根据农村火灾特点，结合自身实际情况，从普及消防常识、提高农村群众的消防素质入手，要始终把加强农村消防安全教育、提升村民消防安全素质纳入新农村消防工作建设的重要位置，结合送消防知识下乡、农村消防知识大讲堂、村官进红门等活动，在各类新闻媒体开辟专栏、专版，进行长期、广泛、深入的消防宣传教育活动；充分发挥学校和村委会两个消防宣传阵地，大力开展消防宣传有宣传栏、宣传标语、宣传漫画、消防知识教育课等活动，确保消防宣传不走形式、不留死角，形成铺天盖地之势，从而真正把消防宣传的触角延伸到农村每个角落，形成乡乡讲防火、村村抓消防、户户保安全的良好氛围。

（三）以因地制宜发展消防组织为依托，不断完善农村灭火救援体系。

各乡要针对农村分布面积广、区域跨度大、消防*力严重不足，发生火灾很难扑救的实际，根据经济发展需要，充分整合社会资源，挖掘社会力量，进一步充实农村消防队伍，以现役消防部队为主，坚持走多种力量、多策并举、综合治理的路线，依托乡镇政府和村民委员会及**派出所、民兵应急分队、治安联防组织等力量，建立健全以乡镇专职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，逐步配备战斗服、手抬机动泵、消防水带、水枪、灭火器以及经改装的三轮车等消防装备，在广大农村普遍建立社会主义新农村志愿（义务）消防队，不断加强农村乡级、村级消防力量建设，不断完善农村灭火救援体系，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，切实增强多种形式消防队伍整体作战能力，做到日常防火工作有人抓，初起火灾扑救不出村，一般火灾扑救不出镇。

（四）以千方百计完善消防规划为根本，不断改善农村消防安全格局。

各乡镇要以新农村建设为契机，将农村消防工作与新农村建设同步推进，把消防建设作为一项重要工作来抓，将消防规划纳入当地小城镇建设总规划和村庄规划，完成消防专业规划编制工作，大力加强镇、村消防规划和消防水源、消防通道等公共消防设施以及消防装备建设，特别是要将村民住宅及乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设全面纳入乡镇总体规划和村庄建设规划，有效改善农村消防安全环境，确保农村火灾形势持续平稳。

（五）以想方设法解决基础设施为途径，不断增强农村抗御火灾能力。

各乡镇要紧紧以新农村建设为契机，在充分结合各地实情，本着不补旧帐，不欠新帐的原则，千方百计、想方设法地加大对农村消防资金的投入力度，因地制宜、量力而行地加快农村消防基础设施建设，将村庄，村民住宅及驻村企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入村庄建设规划，并与村容村貌的治理改造和发展公共基础设施建设同步实施，积极改善农村消防安全条件，确保新农村消防设施建设与经济建设同步，稳步提升农村抗御火灾综合实力。

（六）以深入开展火灾隐忠排查为抓手，不断减少农村火灾事故发生。

结合农村火灾发生的规律，针对农村老、弱、病、残等自我防护能力较弱的群体火灾多发、死亡率高的情况，由政府牵头、各部门联动，深入开展火灾隐患排查整治，进一步明确乡镇派出所消防监督管理的职权和范围，建立 分管所长牵头抓、专（兼）职民*具体抓、社区民*包片抓的农村消防监督管理机制，充分发挥了派出所点多面广、深入群众、熟悉环境的优势，做到一*多能，合理调配人力资源，推动派出所消防监督管理向村、组、户延伸，加大对农村防火检查的力度和频次，加大执法力度，充分乡镇派出所、村治安巡逻队和农村自愿消防队的作用，及时消除不安全因素。同时，针对农村群众消防安全意识薄弱，把责任分解落实到村、到户、到人，真正形成了群防群治网络体系，及时消除不安全因素，努力消除各类火灾隐患，最大限度地降低火灾损失。

农村消防工作直接关系到千家万户的安全，关系到整个农村经济发展和社会的稳定。因此，我们要以科学发展观思想指导防火灭火工作，继续坚持以发展的眼光和统筹的思路看待农村消防工作，切实加强农村防火灭火工作，切实采取有效的工作措施，坚定信心和决心，把农村消防工作抓实、抓好，抓出成效来，为农村经济发展和社会稳定努力创造一个良好的消防安全环境。

第3篇 2004年重庆市预防青少年违法犯罪工作自查报告

2004年重庆市预防青少年违法犯罪工作自查报告

2004年重庆市预防青少年违法犯罪工作领导小组在市委市府的领导下，为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神，在全体成员单位的共同努力下，围绕全市经济社会发展大局，以服务青少年健康成长成材为工作目标，为改善青少年的成长环境，有效地减少和预防青少年违法犯罪作了大量工作，现遵照中综治委预防办的要求，对全年工作进行了自查，现报告如下：

一、建立了完善的组织机构（18分）

1、2001年重庆市即成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，办公室设在团市委权益部，办公室主任由团市委分管**兼任，权益部部长任办公室副主任。（3分）

2、团市委还落实一名专门人员负责市预防办的日常工作。（3分）

3、在2000年，我市社会治安综合治理委员会已把预防青少年违法犯罪工作纳入全市的社会治安综合考评体系。（3分）

4、市预防办在加强自身建设的同时，采取多种措施，完善基层组织建设，目前，我市各区县市预防机构设置率达到90%，我们还将开展专项督察工作，力争早日使预防机构的设置率达到100%。（2分）

5、市预防办开展日常工作所需的经费已列入市财政预算。（2分）

6、在上级领导的支持下，经过各方多年的努力，我市的预防工作已进入规范化、制度化的轨道，预防工作已作到了年初有计划、有布置，年中有检查督办，年末有考核评比。（3分）

7、市预防办分季度召开工作联系会议，研究新情况，解决新问题。（2分）

二、加强青少年思想道德教育和法制教育（14分）

1、今年市预防办围绕贯彻落实中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年任思想道德建设的若干意见》精神，组织全市青少年开展了“雏鹰争章”、“青少年网络文明行动”“民族精神代代传”等实践活动，丰富活动内容，增强活动的实践性。（3分）

2、市预防办十分重视青少年活动阵地在青少年思想道德教育中的作用，加强对青少年活动阵地的建设和管理。目前，我市逾半的区县已建立了设施完备、功能齐全的青少年宫，还建立了市少年犯管教所法制教育基地等青少年活动阵地，竭诚服务青少年。（2分）

3、市预防办注重发挥学校的主渠道作用，联合市教委把法制教育列入了中小学的教学大纲，在中小学普遍开设了法制课做到了法制教育、教材、课时、师资的“四落实”。（2分）

4、我市截止2003年底已建立了求精中学等四所青少年法律学校，青少年法律学校基本做到“有计划、有场所、有教材、有对象”，对社区内的青少年开展深入有效的法制教育。（2分）

5、市预防办牵头建立了市少年犯管教所、沙坪坝区法院少年庭等一批永久性的青少年、未成年人法制教育基地。（2分）

6、多年来市预防办联合市教委、市**局、市司法局积极为全市的中小学配备法制副校长或辅导员，目前，全市各级中小学共 计配备法制副校长或辅导员共计近7000名，法制副校长或辅导员经常深入学校、社区对青少年进行法制教育。（2分）

7、市预防办在开展日常法制教育的同时，还创新法制教育形式。利用组织未成年人参观市少年管教所，听少年犯现身说法，组织编制《重庆市未成年人行为守则》等方式，服务青少年法制教育。（2分）

三、加强专项整治工作（12分）

1、按照国务院等有关部委的部署，从2004年2月底，市预防办在市委市府的统一部署下，采取有力措施集中清理整顿互联网等上网经营场所，严厉打击容纳未成年人进入或无证照经营的“黑网吧”，市预防办4月在全市未成年人中组织开展了“未成人拒绝网吧”行动，网吧专项整治行动开展以来，一批违法违归规网吧受到处理，基本禁绝未成年人上网和无照经营现象，为未成年人上网创造了安全文明的网络环境。（3分）

2、今年以来，市预防办组织协调市教委、市**局、市工商局针对严重危害青少年身心健康的“口袋本”图书、暴力色情游戏软件、“粗口歌”等开展了集中专项整治，净化了校园周边环境。（3分）

3、经过多年的治理，我市绝大部分学校周围200米内没有网吧和电子游戏经营场所，没有彩票进入校园，校园周边的“黄、赌、毒”现象得到铲除。（3分）

四、开展预防社区青少年违法犯罪工作（17分）

1、市预防办明确专门机构和人员负责社区闲散青少年的管理，在主城六区开展对社区失学、失业、失管青少年普查工作，普遍建立社区青少年管理档案，推动学校、社区间信息通报和沟通机制的建立。（3分）

2、市预防办督促全市各街道建立了有街道、**、教育、文化、司法等有关单位参加的社区青少年违法犯罪工作联席会议制度，每季度固定召开一次联席会议，如有特殊情况，也可临时召开检查落实既定工作任务的完成情况，协调各方工作。（2分）

3、市预防办在渝中区、九龙坡区、沙坪坝区等部分有条件的社区组织建立青少年法律志愿服务队、大学生社区援助服务队等形式的预防社区青少年犯罪工作队伍。（3分）

4、市预防办、团市委积极争取社会各界的理解支持，针对弱势困难边缘青少年群体开展“万名社区志愿者与未成年人结对”等多种“一助

一、多助一”形式的结对帮困、帮教活动。（2分）

5、2004年我市的未成年人犯罪比例比我市前三年平均值低0.2%。（3分）

6、2004年市预防办在重庆中世律师事物所设立青少年法律服务热线电话，为青少年提供心理辅导和法律服务。（1分）

7、2004年采取有力措施，强势推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，“未成年零犯罪社区”的创建工作成效显著，我市大部分社区社会治安环境得到明显改善，社区刑事案件发案率明显下降。（3分）

五、抓好预防在校生违法犯罪工作（11分）

1、市预防办积极同市教委协商，加强中小学学籍管理，对违规违纪中小学生基本不采取开除劝退的处理方式。（2分）

2、市综治委、市预防办、市教委、市**局一直坚持开展 “安全文明校园”的创建活动，会同街道、学校、社区等部门建立了校园社会治安群防群治队伍，努力改善校园周边治安环境，严重危害中小学生身心健康的“下暴”等问题得到根本遏止，校园暴力问题得到较好解决。（2分）

3、2004年我市的在校生犯罪比例比我市前三年平均值低0.3%。（3分）

4、2004年市预防办进一步加强和改进工读学校建设，努力提高办学质量，加大了对行为有偏差的青少年学生的矫治。（4分）

六、大力维护青少年合法权益（16分）

1、深化优秀“青少年维权岗”创建活动。我市有13个行业、系统参加“维权岗”创建；开展了打击网络色情、开通青少年法律咨询服务热线等多种形式“青少年维权在行动”活动。（5分）

2、实施好“进城务工青年发展计划”。继续深化“千校百万”培训计划，加大了在进城务工青年中的团建工作力度，倡导打工文化，解决进城务工青年的欠薪、超强劳动、人身伤害等突出问题，保护进城务工青年的合法权益。（3分）

3、市预防办在加强原有青少年自护教育基地建设，充分发挥其作用的同时，积极利用社会资源，在寒暑假等节假日组织青少年学生，广泛开展各类青少年自护系列教育活动。（3分）

4、市预防办协调市**局、市民政局、市财政局等部门加大对流浪儿童救助设施的建设，从资金、人员、设施等方面保障流浪儿童能得到救助；严厉打击引诱、胁迫流浪儿童从事乞讨、卖艺、盗窃等案件，一批严重危害未成年人身心健康的犯罪份子受到打击，流浪儿童的合法权益维护得到维护。（3分）

5、市预防办协调共青团、民政、司法等部门积极做好青少年罪犯、劳教人员刑满释放、解教时的衔接工作，协调市劳动保障部门加强刑满释放，解除劳教青少年的技能培训和就业指导。（2分）

七、预防宣传及信息工作（6分）

1、做好了预防青少年违法犯罪宣传工作，在《重庆青年报》、《重庆法制报》上刊发了预防青少年违法犯罪宣传工作专版，预防工作经验和做法在《青少年与法》杂志上刊发了8次 。（4分）

2、预防工作情况、信息无漏报、瞒报、迟报等现象。（2分）

八、开拓、创新预防工作（5分）

1、2004年2月，大胆开拓、创新预防工作，形成在全国首创的《重庆市未成年人行为守则》并正式出版了《重庆市未成年人行为守则学校读本》，中央电视台、新华社等全国300多家媒体播发了消息，在全国引起了强烈的反响。（3分）

2、针对预防工作中存在的突出问题，如受黑恶势力控制的卖花女童等严重危害未成年人身心健康等问题，联合多个系统、单位共同制定有关政策性、规范性措施，促进全市预防工作有突破性进展，取得明显实效。（2分）

自评得分：99分

重庆市预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室

第4篇 工商银行系统预防调查报告

近年来，工商银行违法犯罪尤其是职务犯罪案件频发，严厉打击工商银行违法犯罪活动、切实加强工商银行系统预防职务犯罪工作，已成为工商银行系统和检察**必须认真研究和解决的一个重要问题。现就围绕预防工商银行系统职务犯罪问题谈些认识和思考。

一、当前工商银行系统职务犯罪的特点

1、挪用公款案件时有发生。在近几年立案查处的工商银行职务犯罪案件中，挪用公款案件所占比重一直较大，反映了工商银行系统职务犯罪案犯的贪婪性。

2、涉案金额巨大，社会危害性严重。随着涉案金额上百万、上千万案件增多，造成银行资金大量流失和被侵吞，不仅对正常的工商银行秩序造成影响和破坏，更为严重的损害了国家和人民的利益，给社会带来了不安定因素。

3、单位负责人涉案比例上升，并向高级管理人员蔓延。从近年情况看，呈现出上升并向以上的高级管理人员蔓延的趋势，应当引起有关部门的关注和重视。

4、内外勾结合伙作案增多，导致串窝案发生。随着工商银行内部管理制度的加强，工商银行系统职务犯罪的作案方式发生了变化，从过去的手段单一、一人一案一罪的情况转向以联手犯科的团伙特点，从而使内外串通勾结和内部合伙作案增多，导致一些串窝案的发生。

5、案犯年龄结构呈下降趋势，智能化作案倾向明显。在原先普遍采取收储不入帐、偷支储户存款、冒用他人名义贷款等传统犯罪手法的基础上不断翻新，智能化作案倾向明显。

6、基层操作岗位发案率高，携款潜逃者增多。工商银行系统的支行及分理处、储蓄所，是工商银行机构的基层单位，其中直接与资金货币打交道的操作岗位，往往是工商银行职务犯罪的诱因。

二、工商银行系统职务犯罪的成因

(一)经济体制、工商银行体制深层次矛盾，是工商银行职务犯罪的社会经济原因。工商银行职务犯罪是犯罪的重要组成部分，它既是一种经济现象，又是一种社会现象，是经济现象和社会现象在工商银行领域的综合反映。在经济转轨时期，经济体制和工商银行体制还不能适应社会主义市场经济的客观要求，存在经济效益不高、政企不分、政银不分、投资体制不合理等问题，尚未建立起符合市场经济的政府、企业、工商银行三者之间新型的关系，这是诱发工商银行职犯罪、产生工商银行金融风险的客观根源。

(二)有章不循，违章不究，管理混乱，给职务犯罪分子以可乘之机。严重违反工商银行法规的行为表现在储蓄、结算、会计、信贷、出纳、信用卡、联行等多种业务部位。尤其是案件高发的储蓄部位，某些管理人员和业务人员严重违犯“三分管制度”(印章、密押、凭证分人管理)，甚至由一人身兼数职。存单等重要空白凭证保管不善，允许单人临柜和外出吸收存款，致使犯罪人趁机窃取存单、偷盖印章、伪(变)造印鉴，以高息为诱饵，四处揽存后不入账或少入账，大肆挪用公款。在出纳等部位，严重违反“四双制度”(双人管库、双人开库、双人守库、双人押钞)。在信贷部位，严重违反“三查制度”(贷前调查、贷中审查、贷后检查)。

(三)制度不严，制约失控，监督滞后，使职称犯罪分子乘虚而入。近年来，随着经济条件的改善和科学技术的发展，工商银行机构新开办了一些业务环节，如微机记帐、微机联网异地通存通兑、信用卡业务、大额提现服务、双休日值班业务等，但防范措施跟不上，监督滞后，制约失控，往往是职务犯罪侵袭的薄弱环节。

(四)用人不当，造成大量国有资产被侵吞。工商银行机构是就业的热门行业。有人说，前些年领导干*的亲属一是奔官场，二是进政法，三是入工商银行。一些工商银行机构在选人用人中，存在严重失误，使一些品行不良、有劣迹的人混入工商银行队伍，甚至被提拔重用，成为骨干，安排在重要岗位，授予大权，视为“能人”。这些“能人”却利用职权，疯狂作案，侵吞国有财产。特别突出的是在工商银行基层单位的负责人中，由于照顾关系和受某些领导的不正当干预而安排了一些素质低下、不懂业务的人担任重要职务而引发犯罪。

三、工商银行部门职务犯罪预防的措施

(一)增强防范意识，强化风险危机。实践使我们认识到，要遏制和减少工商银行职务犯罪，确保工商银行资产安全，必须走“打防并举、标本兼治”之路。把经常性的思想教育、严格的制度管理和打击犯罪有机地结合起来，从思想上、制度上、法律上筑起牢固防线。依靠和动员工商银行职工参与和做好预防职务犯罪工作，是贯彻执行“专门**与群体路线相结合”的具体实践。要采取相应措施，大力宣传预防职务犯罪工作的重要性和必要性，激发工商银行职工的参与热情。在普法学习考试中，增加预防职务犯罪的知识;在法制宣传教育中，增设“职务犯罪和职务犯罪预防”专题;在举办反腐__成果展时，让每个工商银行职工都能观看……形成“人人接受教育、人人参与预防”的良好氛围。

(二)坚持依法治理工商银行，一要深化工商银行体制改革，建立与市场经济 发展相适应的工商银行机构体系、工商银行市场体系和工商银行调控监察体系。二要建立健全符合市场经济要求的工商银行法制制度，进一步推进工商银行法制化进程。三要提高工商银行从业人员和全社会的工商银行法律意识，树立正确的工商银行信用观念，增强工商银行风险意识。依法治理工商银行是深化工商银行改革的重要组成部分，也是保证其他各项工商银行改革顺利进行和各项整改措施得以落实的必要条件，是防范工商银行职务犯罪和工商银行金融风险的重要保障。

(三)建立防范体系，健全内控制度，增强控制犯罪能力。预防工商银行职务犯罪是社会系统工程，需要各方面共同努力。工商银行系统积累了丰富的业务管理经验，检察**了解工商银行职务犯罪特点、趋势和规律，双方形成合力，优势互补，有利于防范。实践证明，检察与工商银行联手预防职务犯罪，效果明显。建立健全工商银行内控制度非常重要。建立健全内部控制制度，关键是建立一套有效的防范机制。要遵循“教育是基础、制度是保障、监督是关键、惩治是手段”的方针，构建“三道防线”。一是构建教育防线，使其不想犯。二是构建制度防线，使其不能犯。三是构建监控防线，使其不敢犯。

(四)加强工商银行队伍建设，严把用人关，为预防工商银行职务犯罪提供组织保障。首先，应把好进人关，加强各级工商银行管理人员尤其人是基层行、所、领导班子的建设。在培养、选拔、任命、调动的同时，实行查寻举报线索制度，防止发生“任命干*上岗、举报线索进箱”的被动现象。其次，要坚持新职工岗前培训制度，把纪律、法律、预防教育作为必修课。再次，应结合当前工商银行机构收缩网点、精简人员的有利时机，调整基层所的人事结构，委派正式职工担任所主任，变间接管理为直接管理，弥补基层所的断点，打破基层所职工主体身份的自由性和统一性，实现相互制约。

第5篇 水旱灾害预防与应急机制调研报告

水旱灾害预防与应急机制调研报告

我国自然灾害种类多，发生频率高，破坏强度大，分布范围广，给经济社会发展造成了巨大的危害。科学地认识自然灾害的发生、发展以及尽可能减小它们所造成的危害，已成为国际社会共同关心的一个主题。我国各种自然灾害中，尤以水旱灾害发生频繁、影响范围广、伤亡人口多、经济损失大，自古至今就是人类面临的主要自然灾害，我国有文字记载的第一页就是劳动人民和洪水斗争的光辉画卷--大禹治水。随着经济发展和人口膨胀，水资源短缺日趋严重，干旱化趋势已成为全球关注的问题。本文即着重介绍我国水旱灾害的特点、预防与应急机制以及个人的意见和建议。

一、我国水旱灾害的基本情况

1、我国水旱灾害的特点

我国地处欧亚大陆东南部，东南临太平洋，西北深入欧亚大陆腹地，西南与南亚次大陆接壤，地势西北高、东南低，地理条件和气候条件十分复杂。大部分地区位于季风气候区，降水时空变化大,导致干旱、水灾时空变化频繁。

我国幅员辽阔、江河众多。全国1/2的人口，1/3的耕地，70％的工农业产值集中在七大江河中下游地区。这些地区恰恰是受洪水威胁最严重的地区，洪涝灾害曾给中国人民带来深重的灾难。据历史记载，公元前206年—1949年的2155年间，中国发生较大洪水灾害1092次。历史上危害甚重的黄河，三年两决口、百年一改道，泛滥范围北到天津，南至淮河流域，总计25万平方公里。1933年黄河大水，南北两岸大堤决口50多处，死亡1.8万人。长江自汉代开始就有水灾记载，1931年长江、淮河大水，共因灾死亡40万人。1935年长江支流汉江和澧水特大洪水，死亡14.2万人。

我国又是一个严重干旱缺水的国家，人均占有水资源量约为世界平均水平的1/4。1997年在联合国统计的世界149个国家中，中国排名第110位，被列为13个贫水国家之一。

总体来看，我国的水旱灾害有五个显著特点：一是灾害具有广泛性。除沙漠、极端干旱地区和高寒地区外，我国三分之二的国土面积都处在洪涝和干旱灾害的笼罩之下。二是灾害具有不确定性。目前的科学技术水平还很难预测灾害发生的时间、地点和严重程度。三是灾害具有突发性。暴雨发生的随机性决定了洪涝灾害的突发性。在一些地区经常出现旱涝急转的现象。四是灾害具有不可避免性。这是由我国特殊的地理气候等条件决定的。五是灾害具有相对可控性。几千年来特别是新中国成立50多年的实践表明，抗御水旱灾害不仅有所作为，而且还取得了巨大的成就。

2、建国以来的水旱灾害

建国以来，我国因洪涝灾害年均农田受灾面积1亿多亩，大约两年左右发生一次较大洪灾。1990年以来全国年均洪涝灾害损失在1100亿元左右，约占同期全国gdp的2%。遇到发生流域性大洪水的年份，如1991年、1994年、1996年和1998年，该比例可达到3%-4%。

九十年代以来洪涝灾害直接经济损失统计表（亿元）

年份

199

199，尽在酷猫写作范文网。

第6篇 卫生局职业病预防工作报告

职业病防治工作关系到广大劳动者的健康权益，也关系到我市经济的健康持续发展。《_____职业病防治法》自2002年5月1日正式施行以来,我市各级政府和有关部门高度重视，站在践行科学发展观,坚持以人为本,切实维护广大人民群众的切身利益的高度,认真宣传贯彻实施《职业病防治法》。采取宣传培训、开展专项整治、加强执法检查、建立职业健康监护制度等措施，使严重危害劳动者健康的职业病得到进一步控制，有效地保障了劳动者的健康。现将我市职业病防治工作情况汇报如下：

一、我市职业病危害状况

二、我市职业病防治工作的主要做法与成效

（一）政府重视，部门协调，合力推进职业病防治工作

我市级卫生行政部门，在当地*委、政府的统一领导下，始终把职业病防治工作作为头等大事来抓，进一步加强了对职业病防治工作的领导。同时，加强与其他职能部门的协作，形成了齐抓共管的工作格局。一是市疾控中心投资数百万元购置了气相色谱仪等高档设备，加强人员的培训，提高检测和服务能力，取得了法定的职业病诊断，职业健康监护，职业技术服务等6项资质，能全面承担职业病防治技术服务工作。二是卫生部门在人员少，没有专项经费的情况下，克服一切困难，加大监督检查力度，每年都制定并组织实施了市职业卫生重点监督检查工作计划和市放射卫生重点监督检查工作计划。三是积极协调联合安监、工会等部门，在每年的五月开展《职业病防治法》宣传活动，召开相关企业代表和各界人士座谈会，共同抓好职业病防治工作。

（二）加大宣传力度，提高防治意识

（三）实施三级预防，努力提高职业病防治水平

（四）强化监督监测和监护工作，保障劳动者合法权益

各级卫生监督机构都将职业病防治工作纳入议事日程，利

一是加大对煤矿、非煤矿山、水泥厂、采石场粉尘危害严重的场所专项执法检查。共出动执法人员798人次、车辆266台次、检查用人单位101户、涉及接触职业病危害因素9877人。二是开展对小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊进行拉网式检查，共出动执法人员1371人次、出动车辆153车次；检查用人单位457户、接触各类职业危害因素人数1人、体检549人、给予行政*告的23户、下达卫生监督意见书457份。三是对262家单位进行职业病防治工作专项检查，检查正式用工7779人，非正式用工10534人，结果发现实行上岗前体检只有342人，在岗期间体检只有4604人，建立了企业监护档案的只有176份。四是依据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《放射工作卫生防护管理办法》,积极开展职业放射卫生监督检查，放射卫生工作处于领先水平。放射工作人员持证数92%，放射人员体检1898人,受检率91.86%；个人剂量监测1584人；监督放射单位956个，射线装置设备监测率达98%。五是加大了对违法案件的查处力度。在开展预防性、经常性职业卫生监督执法检查的同时，结合职业病防治专项整治工作，查处并处罚148家;接到群众举报5件,受理5件,已查实处理5件。通过监督检查与处罚，促进企业依法落实职业病防治责任制，起到很好的*示作用，使用人单位职业病防治工作得到进一步规范。

第7篇 旅游发展委员会预__败建设自查报告

旅游发展委员会预__败建设自查报告

，我委*风*政建设和反腐__工作在市委、市政府及市纪委的领导和监督下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观。认真贯彻落实《市委、市政府贯彻落实〈建立健全惩治和预__败体系—20xx年工作规划〉实施方法》以及《海口市*风*政建设和反腐败工作实施意见》精神，紧紧围绕加强*的执政能力建设，深入开展*风*政建设和反腐败工作，坚持教育、制度、监督并存，加强*风*政教育和制度防范，为实现全年各项工作目标提供了坚强的思想、组织和作*保证。现将自查工作汇报如下：

一、加强领导，强化责任意识，全面落实*风*政建设目标责任制

我委在*风*政建设和反腐败工作中，始终把加强领导、强化责任意识放在首位，年初以来，我们进一步创新、深化、巩固了各项措施，狠抓落实。一是严格落实“一岗双责”。坚持*组统一领导，“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，将业务工作目标责任、思想政治工作责任和*风*政建设责任有机结合起来，定期组织召开专题会议，分析*风*政责任制落实情况。二是细化责任分解，严格责任考核和责任追究，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。三是把*风*政建设和*风*政建设和反腐败工作作为各处室干*的考核内容。四是按照“谁主管，谁负责”的原则，根据实际情况，确定了*风*政和纠风工作目标。通过*组**与**处室负责人层层签定*风*政建设责任书，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，一级抓一级，一级对一级负责的*风*政建设工作机制，使责任制运行环环紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了*风*政建设和反腐败工作深入开展，杜绝职务犯罪的源头。

二、注重教育，开展*政文化建设，切实提高干*队伍*政认识

建立完善的学习教育机制，特别是通过开展*政文化建设活动，发挥文化的教育作用。全面提升**干*勤政*政意识是我委今年*风*政建设和反腐__工作的一个新的努力方向和工作点。

（一）坚持每月学习教育制度。做到定时教育和随机教育相结合，采取集中学习、个人自学、组织讨论、开座谈会、观看专题片等形式，认真组织学习了《中国****内监督条例（试行）》、《中国***纪律处分条例》、市纪委“五条禁令”等内容，强化了**干*的*性观念和纪律意识，增强了清正*洁、遵纪守法的自觉性，规范了从政行为。今年根据市纪委的要求，深入学习《中国****员领导干**洁从政若干准则》一书，制定了学习计划、活动计划，分阶段进行实施。通过学习讨论，提高了*员五个意识，即责任意识、制度意识、法律意识、风险意识、大局意识。

（二）深入开展“*政教育月”活动。4月份至9月份，按照市纪委的要求开展了“*风*政建设宣传月”和 “排查防控*政风险点回头看”活动，将*风*政建设和反腐败工作与*政教育结合起来，提倡争创节约型**，开展了以“提速、提质、提效”为目标的**效能建设工作，通过这些形式多样的活动，全面提升了**干*的勤政*政意识，营造出浓厚的*政文化氛围，形成了以*为荣、以贪为耻的良好风尚。

三、加强制度建设，从源头预防治理腐败。

（一）认真贯彻《中国****内监督条例》，抓住重点环节重点部位，进行有效监督。对财务管理等重点岗位的工作人员进行监督，不定期地进行*示性谈话，坚持每季度检查财务执行情况，严格落实“收支两条线”规定，杜绝“帐外帐”、“小金库”现象，财务制度公开透明。

（二）干*选拔透明、公平、公正

今年来，我委认真贯彻执行《*政领导干*选拔任用条例》、《海口市*政**中层领导干*竞争上岗暂行办法》和《关于干*交流轮岗工作实施意见》的有关精神，按规定认真严谨做好科级干*调整、轮岗、配备和备案工作。

1、坚持做到“四不”，即“坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不违规，遵守纪律不放松”。一是坚持《条例》规定的六条原则，从讲政治、讲*性、讲原则的高度，正确理解并始终遵循这些原则，以保证干*工作的正确性。二是严格执行《条例》规定的*政领导干*应当具备的六项基本条件和任职资格，真正做到按标准定取舍，按德才选贤能。三是做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错。严格把好“六关”，即“推荐提名关、组织考察关、资格审查关、*组会议讨论汇报关、任前公示关和失误失察责任追究关”。四是严格遵守《条例》规定的十条纪律，增强政治观念、组织观念、法纪观念，坚持公道正派。

2、在干*选拔任用工作中，严格贯彻执行民主集中制，遵守“领导班子议事规则”，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则确定提任干*人选，严格按照《条例》规定的条件和程序进行竞争上岗，严格按照市委市政府核定的编制职数配备领导干*，不存在超编职数及低职高配等违规违纪现象。

3、 在干*调配方面。根据全市机构改革方案要求，市旅游局更名为市旅游委后，我委内设机构和人员编制都在增加，但我们严格按规定对空缺的两个科员岗位进行选调。在干*交流轮岗工作中，我委认真按照《干*交流轮岗规定》要求，对同一处室任职时间长的杨昭山、蒋祖华等同志实行交流轮岗。在科级领导岗位选拔任用方面，认真按照《海口市*政**中层领导干*竞争上岗暂行办法》要求，召开*组会研究确定竞岗职位、制订竞岗方案、并采取笔试、面试、群众测评、组织考核的程序进行。总之，我委严格按竞争上岗、轮岗和选调等有关法律法规要求，按照程序进行，没有违反《*政领导干*选拔任用工作条例》等有关规定。

（三）进一步完善了*风*政三项谈话（*政谈话、戒勉谈话、*示谈话）制度。班子成员注重对**部门负责人的教育、管理和监督，经常与他们交心谈心，及时掌握他们的思想动态，发现问题及时处理，防患于未然。

四、加强监督，强化责任追究，搞好*洁自律

（一）加强对*员干*特别是领导干*作*的监督检查。教育干*在工作中正确用权，*洁从政，坚决克服“四难”现象，杜绝吃、拿、卡、要、报等问题。严格落实了“领导干*不准接受主管范围内的下属单位和个人、直接管理的服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券、支付凭证”的规定，落实了领导干*配偶、子女从业的有关规定，落实了领导干*在住房、公务用车及通讯工具等方面的有关规定。通过完善领导干****制度，强化了班子内部的相互监督作用，凡涉及重大决策，重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过班子集体讨论决定。

（二）全面推行政务公开，主动接受社会监督。我委全面实行办事、办公透明化，制作了公示、公开专栏，以“六公开一监督”（公开管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、加强社会监督）为核心，以加强监督、检查为保证，公示了各科室的主要工作职责和办事程序。同时，我们还专门设置了纪检监督处，配备专职干*加强监督工作，强化群众的监督力度。设立检举投诉箱，及时了解**干*在*风*政建设、服务态度、服务质量和**作*方面的情况，配备专人定期查看群众的投诉及意见，并及时给予解答。

（三）根据《*风*政建设责任制规定》严格责任追究。认真纠正办事效率不高，服务中的生、冷、硬、简单粗暴等问题；对违反法律、法规规定和违反政务公开内容和不按程序、不按时限办事，群众举报投诉等问题，一经查实，取消该处室和主要责任人员的评优、评奖资格；情节严重的，调离工作岗位并按有关规定处理。对于落实责任制不好的处室和工作人员，通报批评，严肃处理，增强落实责任制的自觉性。通过全面落实领导干*个人重大事项报告制度，规范了领导干*的从政行为；通过建立完善监督检查制度，拓展监督检查渠道，不断加强*的建设，强化*内监督，认真学习和贯彻落实《中国****内监督条例（试行）》、《中国***纪律处分条例》，使每一位*员干*的言行都符合*章的要求，始终做到“立*为公，执政为民，率先垂范”，全心全意为人民服务。全年来，我委干*没有出现违规违法和职务犯罪行为。

五、明年工作重点

（一）继续深入开展*风*政和反腐败工作活动，大力推进***政文化建设，进一步增强**干*的勤政*政意识，切实改进工作作*。根据实际情况不断充实、完善各项规章制度，抓好制度建设，抓好制度的落实。

（二）继续推行政务公开制度。采取内外结合，面向社会和群众参与的方法，认真开展自评自检，检查政务公开工作的落实情况，进一步规范行政行为，规范执法用语。坚持惩治并举，注重预防，抓好工作总结，抓好典型，推进*风*政建设和反腐败工作不断深入。

（三）开展“学习反腐__、筑牢防线”的教育活动。继续严格*内生活，强化内部监督，充分发挥*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用，坚持领导干*述职述*和干*职工自查自纠制度。

（四）继续加强政治理论和法律法规的学习，防微杜渐。继续推行干**洁自律诫勉谈话制度。强化职业道德教育，倡导爱岗敬业，诚实守信，办事公道，履行职业责任，严守职业纪律，牢固树立 “为民、务实、*洁、高效”的良好形象。

（五）不断完善和充实我委的*风*政建设责任制，本着“谁主管，谁负责”，“谁负责，谁承担责任”的原则，认真履行*风*政建设第一责任人职责，切实把*风*政建设责任制落到实处。

（六）落实*风*政建设责任制把握好责任分解、责任考核、责任追究三个重要环节，把这三个环节与工作责任目标管理考核，干*考核工作结合起来，不断强化*员领导干*的责任意识，自觉把预防犯罪工作的要求融入到各项工作中，形成反腐败的整体合力，推动反腐败工作深入开展，为海南国际旅游岛建设做出新的贡献。

第8篇 市财政局推进惩治和预__败体系建设工作报告

按照中共_____市委关于印发《_____市贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预__败体系20xx-20xx年工作规划〉和省委〈实施办法〉具体办法》的通知和市纪委《_____市20xx年度推进惩防体系建设暨落实*风*政建设责任制检查工作方案》精神，现将我局20xx年推进惩治和预__败体系建设工作情况汇报如下，主要有以下五个方面：

一、*风*政建设责任制落实情况

*风*政建设责任制是___、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干*对*风*政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措，是各级*委和领导干*必须担负起的重大责任。为了切实抓好我局的*风*政建设，主要做了以下几项工作：

(一)加强领导、制定方案。为全面推进我局惩治和预__败体系建设。成立了_____市财政局 “建立健全惩治和预__败工作”领导小组，由*组**高剑任组长，其他*组成员任副组长，各科室和局属单位负责人任小组成员，领导小组下设办公室。制定了开展活动的实施方案，并印发给局属各单位贯彻落实，研究制定具体的实施计划，积极落实*风*政建设责任制，进一步把思想和行动统一到“惩治和预__败体系建设”活动的部署上来，切实增强责任感和紧迫感。

(二)落实*风*政建设责任制度，突出目标抓细化。围绕《关于落实惩__败体系建设各项任务的通知》上的任务分解表和我局年初制定的工作目标和工作要点，制定了《市财政局20xx年惩__败体系主要工作任务分解表》，把长期规划细分为个人工作目标，确定任务落实到单位内部的职能科室和具体负责人。加强反腐__教育和*洁自律工作，促进领导干*切实做到为民、务实、清*;加强*风*政建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。通过《任务分解表》明确了各项任务的目标和责任，切实加强了一把手、*政领导班子、权力行使部门和下级*组织的监督，也促进了民主监督。

(三)建立健全了反腐__教育机制。把*风*政建设和反腐__教育工作纳入了局*组理论学习中心组的学习计划，列入了**年度理论学习和*课教育的主要内容，坚持和完善反腐__“大宣教”工作格局，充分发挥*组织的作用，运用学习实践科学发展观活动中总结的好经验好做法，在全局广大*员干*中广泛开展了学习*章、遵守*章、贯彻*章、维护*章教育活动。紧密联系*员干*队伍思想实际，重点开展理想信念和从政道德教育、*的优良传统和作*教育、*纪条规和国家法律法规教育、权力观和政绩观教育。通过教育活动，提高了广大*员干*的思想政治素质，我局连续多年被市委宣传部评为理论学习先进单位;促进了**作*建设，为民服务意识不断增强，人民群众满意度不断提升，在近两年的民主评议活动中，获得了省、市先进单位称号;增强了广大干*员工的*洁自律意识和法制观念，在工作中做到自觉遵守财经法律法规，没有出现一起违法违纪事件。

二、反腐__各项工作推进情况

(一)严明*的政治纪律，推动科学发展观重大决策部署的贯彻落实。

坚决维护*的政治纪律，深入开展政治纪律教育，促使广大*员干*增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持*的基本路线，始终同以***同志为___的___保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁公开发表同中央的决定和*的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处违反四项基本原则和改革开放政治纪律的行为，维护*的团结统一。坚决纠正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”的错误倾向，确保政令畅通，切实推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。一年来，局里没有出现因违反政治纪律和规定而受到处分的人员。

(二)切实加强干*作*建设。

积极开展领导干**性修养和作*建设，把改进*员干*作*作为促进科学发展观的切入点，认真贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的优良作*，进一步加强领导干*的思想作*、学风、工作作*、领导作*和生活作*建设。

围绕着提高**效能，优化**作*，遵照市委、市政府的统一部署，在市领导的正确领导下，在市效能办的指导关心下，从1月初至12月，市财政局通过多种形式积极开展了“**效能年”主题活动，一是聘请专家就优化政风行风、提升**效能问题进行专题讲座;二是围绕提升财政**服务效能，在全局干职工中开展了“提升行政效能、建设服务型**”大家谈征文活动，收到征文2;三是在全系统开展“我为效能添风采”演讲比赛活动，选送了选手参加全省财政系统比赛，获得优秀成绩。

围绕着“科学发展上水平、*员干*受教育、人民群众得实惠”这一主题，局*组把开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重大政治任务来抓，结合财政工作实际，围绕“三保一弘扬”，以“科学统筹、服务发展”为载体，着力解决影响和制约 我局科学发展的突出问题，推动体制机制创新。

通过作*建设，增强了领导干宗旨观念，密切了群众联系;增强了实事求实作*，做到求真务实;增强了开拓创新意识，做到敢想、敢试，创造性开展工作;增强了淡薄名利风气，做到不为名利所累，不为物欲所惑，克己奉公;增强了*洁仆实作*，做到艰苦奋斗，厉行节约;增强了纪律观念，做到遵纪守法，秉公办事。

通过**效能建设活动，我局政风行风进一步优化，行政效能进一步提升，服务水平进一步提高，促进经济社会赶超发展的能力进一步增强。

通过科学发展观活动，取得了比较明显的实效。从群众满意度测评结果来看，对学习实践活动情况的满意率达94.5%，增强了推进财政改革与发展的责任感、使命感和紧迫感，切实把科学发展观贯穿于财政工作的始终;强化了财政科学化、精细化管理，确保“三保”各项措施的落实，为实现全市经济平稳较快发展提供坚实的财政保障，20xx年全市财政总收入完成56.5亿元，同比增长2.7%，实现了逆势增长。

(三)加强宣传教育，认真抓好领导干**洁自律工作。

我局把教育与管理结合起来，要求领导干*认真学习并严格遵守*洁自律各项规定，禁止领导干*利用职务上的便利谋取不正当利益。认真落实十七届中央纪委三次全会提出的*洁自律五项要求。提高了执政为民的自觉性和坚定性，做到讲*性、重品行、作表率，树立财政部门秉公理财、*洁服务的良好形象。通过邀请专家讲学、组织*员干*观看*示教育录像、到赣西监狱进行现场*示教育等多种方式，增强广大*员干*抗腐拒变意识。采取集中教育和个人自学相结合，正面教育等多种形式加强了*政教育。不断深入开展以“效率?温馨”为主题的财政文化建设，对内推行“五个一工程”，对外践行“八项服务承诺”。

(四)认真落实*内监督各项制度，着力规范权力运行。

我局认真贯彻执行*风监督条例，加强对***、述职述*、诫勉谈话等制度执行情况的检查。认真落实*员领导干*报告个人有关事项制度，积极探索监督的方式和途径，完善权力监督制约机制，重点加强对局领导、科室和局属单位负责人的监督。加强了对人财物管理使用和其它关键岗位的监督。建立和完善领导干**政档案制度，及时更新和充实相关信息。

为深入贯彻落实省纪委第十二届五次全会和市纪委六届四次全会及全省财政反腐__工作会议精神，根据全省财政反腐__建设工作会议的部署及《_____市财政局20xx年反腐__工作要

点》安排，在全市财政系统分三步开展了权力“搜索”监督定位流程规范工作权力。

在登记权力事项阶段。**各科室、局属各单位主动向财政厅相关处室索要《工作运行规程》，分清权力类型，分项进行梳理，对权力运行流程进行描述，查找关键与薄弱环节，及时填报《财政部门各单位权力“搜索”情况表》。在整改及完善程序和制度阶段。全市各级财政部门针对查找的关键与薄弱环节，制定了切实可行的整改措施，完善了权力监督管理流程，建立健全了配套管理制度，修订和完善了工作规则。各单位将清理摸底、制定整改措施和完善程序制度的情况进行了总结，同时填写了《财政部门各单位制定整改措施情况表》报各级财政部门*风*政建设领导小组办公室。在最后一个阶段，即检查督促落实阶段。我市各级财政部门对所属单位及下级财政部门进行了检查，督促落实整改措施，促进权力规范运行，同时对财政部门开展权力“搜索”工作进行了全面总结，建立了规范权力运行得有关制度，推动建立了长效机制，促进了依法行政和依法理财得开展。

(五)全面开展违反*洁自律规定四个问题专项治理工作。

一是局*组成员高度重视、率先垂范，认真开展开展自查自纠，并切实负起责任，认真抓好分管范围内的专项治理工作。二是成立局专项治理工作领导小组和办公室，局*组**高剑同志任组长，纪检组组长习钢同志担任副组长，专项治理办公室设在监察室。三是制定下发《_____市财政局关于对违反*洁自律规定的四个问题开展专项治理工作的实施方案》，要求全市财政系统系统*员干*按照市纪委的要求认认真真开展自查自纠，决不能走过场，对违反四个问题隐瞒不报或对违纪人员进行包庇的，要实行责任追究。

10月23日，*组**高剑主持召开“_____市财政局对违反*洁自律规定四个问题开展专项治理工作”自查自纠动员会。会议要求局全体*员干*高度重视此项工作，洁身自律，健康发展。

为确实杜绝和预防“四个问题”的发生，我局各部门认真

组织自查自纠，*员领导干*严格执行，认真填写了领导干*自查自纠情况报告表和登记表、建立*员领导干**政档案，并作为年度考核和干*使用的重要依据、及时总结、反馈，对存在的问题，认真纠处。通过自查，我局上下，无违反规定使用公务用车情况、无违反规定收送“红包”现象、没有参与赌博或变相赌博、没有违反规定到营业性娱乐场所消费或参与色情或变相色情等低俗活动。

三、惩防体系我局牵头的各项工作推进情况

(一)深化预算管理体制，规范资金分配。我市从20xx年开始试点部门预算改革，20xx年全面推广的。尤其是20xx年以来，着重做好以下几项工作：一、继续深化部门预算编制改革，完善标准定额体系，研究制定科学合理的预算绩效评价体系。我市已全部实行了部门预算，为提高编制效率，将全面推广部门预算编制软件化。一是进一步规范收支行为，对有收费项目的单位，认真分析预测其收费收入的增减变化因素，实事求是地编制收入预算，然后再根据量入为出的原则安排项目支出，充分调动和发挥单位增加收入，节约支出的积极性;二是加强基础数据管理。对市属各单位人员情况、部分公用支出及车辆使用情况等基础信息进行全面核实，进一步提高预算编制质量。二、继续深化“乡财县代管”改革，以提高财政财务管理水平和服务水平。我市已全面实行了“乡财县代管”。三、在加快建立规范、公开、透明的转移支付制度方面，一是进一步优化转移支付结构。二是因地制宜，构建多层次的转移支付运行机制。三是进一步健全激励约束机制，增强区(县)发展主动性、积极性。四、积极公开年度财政预决、算报告和财政资金转移支付情况。我局做到将每年的财政预算、决算报告和各类财政转移支付在_____市人民政府网和财政网上予以公布，增加财政资金透明度。

(二)认真开展了“小金库”治理工作。20xx年5月中旬开始，按照省委、省政府的统一部署，在市委、市政府的正确领导下，分动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四个阶段开展“小金库”专项治理工作。在动员部署阶段主要成立了_____市治理“小金库”领导小组、下设领导小组办公室(办公室设在市财政局财监科)，下发了《关于印发的通知》(余纪发20xx11号)，并进行广泛的宣传发动;在自查自纠阶段主要组织开展自查自纠工作，认真组织开展了“小金库”治理自查自纠和“回头看”工作。通过自查自纠和“回头看”工作，全市有26个单位自查出存在27个“小金库”，“小金库”涉及金额2319.74万元，已按规定进行了财务处理。在重点检查阶段，首先制定了《关于印发的通知》(余治金20xx3号)，组成了四个检查组，进行了检查前的业务培训，按实施方案的要求对市直31个部门100余个单位进行检查，检查出了8个小金库，涉及金额252万余元，同时还发现一些单位存在违规收费、坐收坐支、非税收入不缴财政专户、擅自多处开设银行账户、乱用收费及罚没票据、财务管理混乱等现象。

在专项治理工作中，我们着重强调了以下几项工作：一是自查自纠实现全覆盖。全市共有246个行政单位，486个事业单位，全部上交“小金库”治理自查自纠和“回头看”报告，覆盖率达到了100%;二是重点检查不走过场。首先充分做好重点检查前的各项准备工作;其次面集中人员、集中时间、集中精力，实施重点检查;最后是认真检查，如实反映。三是信访举报逐一核查。截止12月21日，我市共收到“小金库”举报件21件：其中省治金办转来12件，我市受理9件;署名举报8件，匿名举报13件;经核查，21件举报件中，存在“小金库”4件，涉及资金1,787,101.60元，违纪2件，违规10件，5件举报失实。四是处理问题严肃认真。根据自查自纠和重点检查中发现的问题，我们进行了疏理分类，逐个定性，并按照“依法依纪、宽严相济”、“边查边纠边改”等处理原则和要求，对自查自纠发现的27个“小金库”期末结余款349.28万元(市直单位261.01万元，县区单位88.27万元)已作出了处理：其中上缴财政金额182.26万元，调账处理金额157.99万元，追回违规支出金额8.83万元，同时撤销违规设立银行账户20个。对重点检查发现的8个“小金库”，已处理8个，补缴财政专户61.7625万元，处罚上缴国库38.58万余元，调账处理6.21万元，_____经济开发区水西中学原校长简冬根、渝水区医保局原局长谢积儿、渝水区城北康乐新村社区服务站站长钟晖已分别受到了*纪、政纪处分，责成7个单位主要领导作出书面检查。对其他违反财经法规问题，已责成相关部门和单位进行认真整改。

对其他违反财经法规问题，已责成相关部门和单位进行认真整改。

(三)巩固完善了财政国库支付制度改革。从20xx年1月1日起，市本级全面推行国库集中收付制度，取消了所有预算单位除零余额账户和特设专户以外的账户，所有财政资金均在国库单一账户体系中运行。20xx年1月1日起，分宜县和渝水区也已全面启动国库集中收付制度改革，目前各项工作进展顺利。深化“收支两条线”改革，加强了非税收入制度建设。全面落实了“收支两条线”规定，规范和完善了非税收入管理，加大了对非税收入的管理力度，拓宽了管理范围，把行政事业单位各种经营服务性收费、事业收入、经营收入、市直预算单位所属企业性质的单位利用其国家资产或资源开展服务经营业务活动取得的收入全部纳入政府非税收入管理，公检法等执法部门，按法律法规规定收取的保证金、暂扣款及各部门、单位征集的与行政事业性收费、基金、附加密切相关的暂存款、预收款、代收费等，纳入非税收入财政专户集中管理，从而使长期以来游离于财政预算监管之外的资金纳入了财政的管理范围，促进了各项事业的发展，增强了政府宏观调控能力。20xx年全市非税收入占全市财政总收入的18.1%，总额达到10.3亿元。

(四)规范专项资金的管理，提高了专项资金的使用效益。制定了《_____市财政专项资金管理暂行办法》，建立健全了专项资金的申报、审批、验收和审计制度，规范了专项资金项目的申报论证、项目规划设计、查验项目进度、审核报账资金、组织项目验收、项目档案管理等工作，实行了“专户、专人、专账”管理，实行了专项资金管理法人责任制。

(五)加强公共财政支出管理。一是充分发挥财政支持经济发展的职能作用，全力支持我市经济健康协调快速发展，全年财政支出达到57.8亿元，财政支出首次超过财政收入总额;二是积极推进民生工程建设，全年涉及我局的民生工程安排资金总额为70335.86万元(预计全年总额为7.2亿元)，已拨付69862.15万元(一)社会保障方面：今年我市的民生工程中涉及到我局的社会保障方面共有21项，已安排资金总额为38738.9万元，已拨付38692.9(二)教育文化方面：涉及到我局的民生工程教育文化方面共有 15项，已安排资金共计8656.29万元，已拨付8543.58万元(三)三农建设方面：涉及到我局的民生工程三农方面项目共有13项，已安排资金共计11846.17万元，已拨付11642.17万元(四)行政政法方面：民生工程中我局涉及到行政政法方面，已安排资金5100万元，已拨付4989万元。此外，经济建设房、*租房建设已安排资金5994.5万元，并已全部拨付到位;三是建立健全专项资金分配体制，尤其是加强新农村建设资金的分配监。20xx年9月，我市实行公检法部门罚没收入收支脱钩改革试点，执行执法部门收入与支出完全脱钩。从20xx年9月1日起，各级政法部门取得的罚没收入不直接汇缴国库，而必须统一缴入省财政厅在当地开设的“政法部门罚没收入汇缴分户”，同时政法部门所有罚没收入统一使用省财政厅印制或监制的票据。对各地汇缴省财政厅专户的罚没收入，省财政厅将根据各地前两年罚没收入较高年份的收入额加上5%增幅核定当年度划转限额，在划转限额内的罚没收入，按季从专户划转到当地财政专户，再有当地财政部门缴入同级国库，形成当地财政预算收入。

(六)规范公务消费。积极试点推行公务消费“公务卡”结算制度。20xx年5月，市本级推行公务卡改革试点，首批试点一级预算单位11个。截止目前，共发放卡1048张，发生业务614笔，涉及金额156.2万元。目前改革试点进展顺利，下一步，我市将适时扩大公务卡改革范围，同时，督促县区启动公务卡改革试点。

(七)加强了对财政资金运行的监督。着重检查了部门预算、国库集中支付、政府采购和“收支两条线”管理等财政改革措施的落实情况和财政资金的分配、拨付、使用情况;强化了部门内部制约机制，加强财政资金管理，提高财政资金使用效益。实现了“收入统一缴库、预算统一安排、支出统一拨付、帐户统一开设、工资统一发放、设备统一采购、乡财财务统一管理”的七“统一”。

(八)规范收入分配秩序。一是落实专门机构和人员,扎实做好发放资金筹集及缴入财政专户、单位人员具体发放标准审核报批等相关工作，保证规范津贴补贴每一环节的工作落实到位，使规范后的津贴补贴按规定的标准和时间兑现到人，确保**工作人员思想稳定;二是各单位工作人员发放津贴补贴，必须按程序报市人事局审批，不得自定标准。凡纳入规范管理范围的市直**， 津贴补贴一律通过财政津贴补贴专户，实行统一发放。即由财政将津贴补贴资金拨到代发银行，代发银行再将津贴补贴直接支付到个人银行账户。使各单位津贴补贴发放做到发放标准、发放程序和发放方式“三统一”。

四、存在的主要问题

在近二年的贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》工作中，我们虽然做了一些工作，但也存在以下几个问题，主要是：

1.教育方面。对教育的重要性、必要性的认识仍然存在着不到位、不准确的情况，有时教育方式简单，教育内容与思想实际和社会生活联系不紧密。

2、相互关系方面。反腐__惩防体系中，教育、制度、监督是一个有机整体。但在当前的工作实际中，三者之间还存在着相互脱节的问题。就教育抓教育，教育没有用制度来规范，也没有很好地运用监督的成果来抓教育;就制度说制度，制度订了不少，但用制度来抓教育的少，也没有很好地发挥制度的监督作用;就监督谈监督，监督完了就了事，没有利用监督成果开展教育，也未能将监督中发现的管理上的漏洞及时用制度加以规范。

五、下一步贯彻落实惩防体系工作的措施

为保障惩治和预__败体系各项工作落到实处，我们将采取以下保障措施：

(一)坚持*组统一领导，*政齐抓共管，纪检监察组织协调，其他科室各负其责，依靠全局干*职工支持和参与的*风*政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，形成反腐__的整体合力。

(二)严格执行*风*政建设责任制，明确*风建设和反腐败工作的组织领导和责任分工，坚持“一把手”负总责，其他*组成员各负其责，把落实惩治和预__败体系工作摆上重要位置，统一规划、统一部署、统一检查、统一考核。

(三)严格执行《中国****内监督条例(试行)》，加强对领导干*、特别是全局科以上领导干*的监督。

(四)坚持民主集中制，健全领导班子议事规则，完善议事程序，坚持重大决策、干*任免、重大项目安排、大额财政资金安排使用等，必须由局*组会议集体研究决定。

(五)完善***制度，积极开展批评与自我批评，发挥***委(支*)、纪检监察科室和全局*员的监督作用。

(六)加强法律监督，积极配合人大对财政法规、财政预(决)算执行情况的监督检查，改进财政执法工作。

(七)加强对各项财政资金管理使用情况的监督检查，坚决查处各种违法违纪问题。

(八)严格财政资金拨付和审签制度手续，规范财政资金拨付程序，加强对财政资金管理科室权力运行的监督，防止不*洁的现象发生。

(九)加强对基建工程项目及资金的管理和监督。严格按照基建程序办事，严格控制基建资金的各项开支标准，认真执行招投标制度和工程监理制度，加强对基建项目全过程的监督检查。

(十)建立健全推行“八项服务承诺”评议考核制度和责任追究制，对表现突出的单位和个人，加大奖励力度，对未认真履行“八项服务承诺”，造成严重影响的人和事要追究相应责任。