策略调研报告(2篇范文)

第1篇 农村初中学困生厌学心理形成的原因及转变策略的调研报告

我校是一所乡镇中学，现有六个教学班，学生二百余人，且相当一部分学生家长外出打工，部分学生缺乏应有的关爱，兼之受应试教育的影响，学校、家庭给学生施加了过多的心理压力，使得部分学生被动地学习，对学生失去兴趣、一部分厌学的学生，成为了学习中的学困生，作为教学一线的教师，分析这些学困生形成原因，寻找有效对策，具有积极而现实的意义。

一、学困生厌学心理分析

从我们接触的学生来看，学生厌学现象是普遍存在的，即使部分学习“优等生”，多少也在心理有厌学情绪，只是在老师积极的关注中隐藏了内心的疲惫想法，像我们现今九年级的孙某从七年级到九年级一直在年级前几名，但最近却突然逃起课来，问其原因，竟说是压力太大，那针对绝大部分的学困生，我们分析其原因，大致有如下几种情况：

1、家庭因素。

这实质上是当今农村学困生形成的主要原因，我们都是有着30年教龄的教师了，几乎是教了两代初中生了，在这一代的初中生的父母中，原成绩优秀的早就离开了农村，在城市成家立业了，留在农村的则是成绩相对较差的一部分，其子女在智商上大多也不是很高，在加上现代家庭独生子女越来越多，家长自己当初虽不是很优秀，但对子女的期望还是很高的，这就是所谓的望子成龙，望女成凤心切，使得学生在家中也得不到轻松，即使是节假日也有家长把明明成绩不是很好的子女送到校外补习班补课，范文写作更有胜者，送到远在钟祥的城区补习，这些都挫伤了学生学习的积极性，负重的心理使学生在学习中失去了主动性，偏离了健康，快乐成长的道路。

2、学校因素。

整个教育行业在推行素质教育，但现实是扎扎实实应试教育，使的学校不得不在升学率（特别是一类线上线率）这个指挥棒下前行，教师的窘迫，传统观念的束缚，让学生课业负担很重，使得学生不堪重负，学困生厌学心理也会增强。

3、社会因素。

能够外出务工的现今社会，为许多人提供了致富的机遇，一些先富裕起来的人中不乏有文盲和半文盲之士，不够这些人大多有一技之长，而现今大量技工很抢手，他们成为行业的佼佼者，他们的成绩受到社会的关注，唯“财”必尊的社会现实，使许多学生受家长言谈及经历的感染，自然而然产生了“学习好坏不重要，长大能挣钱就行”的思想，再者到了毕业季，成绩差的学生反而成了一部分职校的抢手货，能够收到比成绩好的学生更多的入校通知书（自然大多是技校之类的），导致多数学困生有“学习不好还有技校等着我”的心理，对学习越来越没有动力与信心。

4、个人因素。

自身努力不足，意志力不强。这些学生怕吃苦，懒惰。文科怕张嘴读，理科怕埋头做，课外书不愿看。除了上课时他们能听一点，学一点外，课外即使有作业，也控制不住玩。一有同伴来寻，立马动身溜出，作业丢之脑后。有时也想下苦功，三天辛勤过后，又大喊太累，放弃学习。从众心理较强，把手机电脑作为自己的生活全部，成为手机电脑的奴隶，在校时时向贪玩的学生看齐，上进心较差。同时人的智力差异是存在的，不同智力水平的学生对学习内容的接受效果也存在差异，学困生理解、想像、思维、记忆都较差，因而自卑感明显，自信心不足，对学习和与学习有关的活动不感兴趣，缺乏探索精神和责任感，从而导致对学习越来越没有兴趣，成为学困生。

二、农村初中学困生厌学心理的有效策略

为了克服学因生的厌学心理，改进教育方法，让他们扬起自信的风帆，我们采用了下列方法。

一）施关爱，促改变。

大多数学困生是班上的“另类”。他们饱受冷嘲热讽和唇齿相讥，感受不到爱的温暖，融入不了集体的怀抱。这要求老师们在批评引导的同时，把更多的关心洒在他们的身上，帮助他们树立自信心，让他们明白老师心中永远有他们的位置，老师永远在关注他们。因此老师教育和转变学困生，必须热情地关心和帮助他们树立的自信心。

1、在课堂上要注意调动他们的积极性，让学困生在学习上找到的自信心。讲课时要尽量让他们听懂，提问时，提出一些较简单的问题时，心得体会鼓励学困生回答，并及时加以表扬，让其体会成功的喜悦。课堂练习也注意多辅导学困生。课后作业可以给学困生适当的减少难度，让他认为自己掌握了所学的知识，认为学习并不难，从而克服畏难情绪，增强了学习的信心。

2、努力发现学困生的优点，以表扬为主，让学困生的自信在行动中体现出来。学困生的缺点较多，难得受到表扬，一旦受到表扬，他们则会加倍地珍惜。如果我们注意表扬他们，就会使他们感到老师是公平的,有助于他们增强自信心,鼓起上进的勇气，使学困生感到温暖,从感情上与老师亲近起来。

3、寻求多方配合，共同实现学困生的转化。平时的聊天及教学工作中，从其他任课老师中充分了解学困生的各种情况。同时也让科任老师了解学困生在其他方面的闪光点，改变科任老师对他们的偏见，从而在平时的教学中能更加关注学困生的发展。同时学校、家庭多方面配合，齐抓共管，形成合力，才一有进步，学校、家庭共同表扬，使学困生真正体会到家里父母的关心，学校里老师和学生的帮助，知道自己不是被冷淡、歧视的对象，从而树立起自信心，不断要求进步。

二）、改陋习，促学习。

平时无人看管的孩子多有陋习，而学困生多是陋习不少且管不住自己的学生。范文内容地图我们让学生反思自己的不良习惯并记录下来，与自己的陋习斗争，半学期后，积习难改的，让他们把难改的陋习写二三条贴在课桌上，让他的帮扶对象及周边同学帮助改正。一般经过两学期的改陋习活动，学困生不仅提高了学业成绩，也提高了品德素质。

三）、改环境，促自信。

召开校内班级各项文体活动，学困生虽然对学习没有兴趣，但对其他文体活动多是积极者。正如尺有所长，寸有所短，不同智力水平的学生在各种活动都有各自的优势所在，元旦文艺汇演、中学生足球赛、篮球赛、运动会、大家唱、大家跳活动成为他们展示自己的舞台，因此通过活动，会让学困生找到自己的价值，如为班级争了光，为本组夺了分等等，用他们取得的成就激励学习，拥有自信。

这些措施，让我们有了很大收获，班级学困生的数量逐渐减少，学习氛围渐浓，学习成绩稳步提升。

请让我们广大教育工作者行动起来：让学困生扬起自信的风帆，让学困生荡起自信的双桨！

第2篇 三防形势应急管理策略调研报告

该文在介绍_____市近年汛情现状、特点及三防应急管理所面临的主要问题的基础上，提出了建立健全_____市三防应急管理机制的思路以及完善健全应急管理机制的策略，为_____市社会经济发展提供水安全保障。

1 概述

_____作为广东省的政治、经济和文化中心，在近1o年快速发展的基础上，正按照精心打造“经济中心”、“文化名城”、“山水之都”，建成带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的目标前进，加强城市建设和管理工作，推进_____社会经济可持续发展。在此进程中，必须加强和推进三防应急管理工作，为城市可持续发展提供水安全保障。

2 _____市汛情现状与特点

2．1 _____市汛情现状

_____市地处东、西、北三江汇合处，地势东北高西南低，北部和东北部是山区，中部是丘陵和台地，汛期易产生山洪。南部属珠江三角洲河网区，地势低洼，易受热带风暴潮袭击。年降雨量在1 009～2 865mm之间，多年平均降水量为1 831mm。年内降雨量分布不均，汛期(4～9月)集中了全年80％ ～85％ 的降雨量，易形成洪涝灾害。而枯水季节，雨量减少易发生旱灾，南部河网易受咸潮影响。

2．2 汛情的主要特点

近年来，随着全球变暖等客观因素的影响，_____市三防形势呈现出5个方面的特点：

1)洪水的复杂性。_____市城区位于珠江三角洲河网区。北边的防洪屏障北江大堤防御西、北两江洪水。西江是珠江第一大干流，发洪较北江迟，主要集中在6～ 8月，洪水峰高量大、历时长。北江是珠江第二大干流，发洪时问较西江早，主要集中在5～7月，洪水峰高而量较小，历时也较短。因此，在每年5～8月，西、北两江洪水会对北江大堤构成严重威胁。特别是两江同时发生特大洪水时，对北江大堤的威胁更为严重。

2)台风的频发性。由于我市地处亚热带地区，濒临南海，是西太平洋、南海台风登陆我国的主要地区，每年5～10月为台风活动季节，每年7～9月是台风影响和侵袭_____的活动盛期。台风往往带来狂风、暴雨，引发沿海风暴潮、洪涝灾害和山洪灾害，还伴随强对流天气，从而导致一系列次生灾害发生，往往造成较大人员伤亡和财产损失。据统计，登陆或严重影响珠江口附近／时中心风力在8级以上的热带气旋平均每年约有2个(次)，其中中心风力在1o级以上的强热带风暴或台风平均每年约有1个(次)。1983年9月9日9时，8309号台风登陆珠江口，最大风力达12级，台风灾害造成我市2o人死亡、127人受伤，经济损失超过1亿元，这次台风是解放以来影响我市最严重的一次，风暴潮给番禺区的海堤造成了严重毁坏。

3)潮位的趋高性。在每年的4～8月，珠江水位受东江的顶托，更受来自伶仃洋的潮夕影响，因此洪(潮)水会对珠江堤防构成严重威胁。据中大站水位统计，“05．6”中大站点高潮水位2．77m，比历史(xx—07～0

7)最高水位2．62m，超高0．15m。特别是西、北两江发生特大洪水又适逢天文大潮时，对城区的防洪安全最为不利。

4)暴雨的突发性。近年汛期暴雨表现为短历时、强降雨量、局部性。最典型的有黄埔区xx年5月26日，出现强降水过程，测得日雨量192mm，最大3h雨量152．9mm，超过该地区历史记录。xx年10月18日2时～10时，花都区局部地区突降大到特大暴雨，录得的最大降雨量为279mm，造成多个村受灾。突发暴雨易造成城区内涝，市区地势低洼，高程在珠江基面3．om以下的面积为582km ，占城区总面积的40．3％ 。市中心区街道高程低于2．om的有402条，低于2．5m的有483条。城区排水河涌出水口高程多在一0．5～1．om之间，排水管网出水口偏低。汛期若突降暴雨，再遇洪潮水位的顶托，常造成“水浸街”，特别是地下商场、地下停车场因监控不严、排水不畅造成水淹

5)山洪灾害的次生性。主要发生在北部的从化、花都等地区。按照山洪灾害发生的机率、造成损失的严重程度及地形地质条件，确定了特别重要防治区有从化市淄二河流域的鳌头镇、良口镇、吕田镇以及花都区的梯面镇。

3 _____市防汛应急管理面临的主要问题

3．1 三防应急体系的现状

1)三防应急管理体系。根据本地区自然灾害和城市成灾的特点，_____市以三防总指挥部作为防御自然灾害的主要工作机构，由分管副市长担任总指挥，由20多个有关政府职能部门组成成员单位，统筹协调全市防汛防旱防风工作，形成了“市政府统一领导、部门分工负责”的三防应急管理组织体系。当发生洪涝灾害时，各成员单位按职能分工，做好抗洪抢险工作。

2)三防法规体系。颁布实施一系列防汛防台风地方性法规，主要有：《_____市实施<_____水法>;办法》、《_____市堤防建设管理条例》、《_____市水库大坝安全管理办法》等对防汛抗旱、堤防工程、水库大坝等进行了规定，明确了相关的法律责任。

3)三防应急预案体系。为全面提高我市应对排涝、台风、暴雨等自然灾害的反应能力，及时有效地组织开展防灾减灾工作，编制、实施市级《_____市北江大堤抗洪抢险预案》、《_____市山洪灾害应急预案》、《_____市城区防洪预案》、《_____市干旱灾害应急预案》和《_____市台风灾害应急预案》。“四级”逐步完善。实行逐级承包、责任落实到人，从被动抗灾转为主动防灾的覆盖全市城乡各级的防灾减灾预案体系。

4)三防责任制体系。建立完善了以行政首长负责制为核心、以责任追究制为保障的技术责任制、岗位责任制等各项制度，并将防灾减灾的成效纳入干*考核内容。已建立防汛值班、防洪安全检查、防洪调度等13项制度。同时，还制订了三防信息报送与考核办法、三防信息管理办法、抢险物资管理办法、洪涝灾害损失评估办法、水毁水利工程资金安排原则、抢险队伍调用程序等，使三防应急管理工作更加规范。

5)应急信息指挥系统。已建成以水文遥测站、专用中继站、遥测数据接收站、卫星云图接收站、测雨量站点为节点的水文遥测系统，覆盖了全市重点小

(一)型以上水库、重点水闸和堤围，基本完善了全市实时水雨情信息的遥测站网和传输网，实现了信息自动采集、接收、处理、传输和监视。建立了水情遥测系统、水情信息会商系统和水情预报业务系统，实现了洪水预报作业模型化，提高了报汛的准确性和及时性；建成了三防办公管理、三防信息查询、远程监控、三防pda预*和台风预报分析等系统。

6)应急抢险队伍、人员和物资保障。市区两级已组建由防汛抢险和施工经验丰富的技术人员组成的防汛机动抢险队，初步装备了现代施工机械。已初步建立一个由水利、水文、气象及其他灾种方面经验丰富、素质良好，并具有较高技术职称的专家组成的专家库。我市8座防汛仓库，储备了抢险机具、抢险物料、救生救援器材、应急照明器材、抗旱器具物料等多种抢险物资。

3．2 存在的主要问题

1)三防机构建设仍需加强。市本级防办机构级别、编制性质、职级设置不利于工作开展。个别区的三防应急队伍亟待加强。有些区三防办还没有专职的机构、没有配备三防工作人员。部分镇、村管辖的小型水利工程设施普遍存在编制偏少、待遇偏低、装备落后的实际问题，已对三防工作正常有序开展造成一定的影响。

2)安全隐患问题。主要包括：全市存在一批安全隐患的水利工程，部分在建工程存在度汛安全隐患．小型水利设施防御标准低，防范能力有待于进一步提高。

3)城区内涝问题比较突出。遇到强降雨和大暴雨，市区多处出现水浸街。另外，部分在建工程打乱了原有排涝体系，造成排涝不畅。

4)防汛物料的储备问题。镇、村管理的小

(二)型水库及部分堤围工程防汛物料储备不足。

5)河道管理问题。流溪河和增江部分河段非法采砂情况仍未完全遏制，有的建设项目未严格按有关规定报批防洪影响评价，违规施工占用河道、损坏防洪排涝设施的现象仍有发生。河道范围内的突发公共事件：水污染、取水纠纷及危害水利工程的事件，缺乏多部门的联动应急响应机制。

6)应对超标准降雨、超标准洪水和“超级台风”袭击的预案和应对措施还待进一步完善。

4 完善_____市防汛应急管理机制的主要措施

4．1 建立健全防汛应急管理机制的基本思路

笔者认为，防汛应急管理是指政府依法加强对三防灾害全过程的综合管理和组织协调，调动全社会力量，合理配置人才、信息、技术、资金、物资等救灾资源，形成政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与的管理网络体系。基本框架由统一的防汛工作领导机构、防汛信息系统及相关信息管理制度、统一的应急指挥系统、完善的全市应急处置的预案体系等4个必备要素构成。根据_____市三防应急管理工作的要求，我们要以“四个原则”为基本理念，以“三个整合”为主要手段，以“四个体系”的完善为主要内容，推进三防应急机制建设。

1)坚持四个原则

一是坚持“以人为本，生命至上”的原则。灾害的本质属性是其对象性，即凡是灾害都会给人类社会带来危害，造成损失。防汛工作的重点在于减少和降低灾害对人类生命与财产造成的威胁，尤其是对生命的危害。因此做好防汛工作是任何一个负责任的政府必然要追求的目标，体现防汛工作的宗旨。

二是坚持“以防为主、常备不懈”的原则。灾害发育、发生、发展是一个动态的因果过程，防汛工作可分为“测、报、防、抗、救、援”6个环节。把预防工作放在整个防汛工作的首位，是防汛工作的目的和效益所决定的。所以实施防汛应急管理应把防汛工作各环节联系起来，作为一个系统工程进行展开。只有将各环节系统考虑才能形成合力，实现防汛效益的最优。

三是坚持“属地管理，分级负责”的原则。即地方政府对所辖区域发生的灾害，负有组织应急处置的义务和权利。目前，_____市主要实行市、区(县)、镇级防汛管理体制。

四是坚持“专业救援与群众救援”相结合的原则。针对防汛工作的专业性和社会性，要求以防汛机动抢险队和轻舟大队为基础，并组建和完善群众性兼职救灾队伍和志愿者等非政府组织，逐步形成专业救援为主，群众救助为辅的救援力量体系。

2)推进三个整合

一是实施组织整合，健全防汛管理的领导机构、应急指挥机构和专家咨询机构，完善防汛应急管理领导体制。它包括：调整完善市防汛指挥部，统一领导全市的防汛工作；强化市三防办的职能，恢复1998年降格的副局级规格，根据省的要求，落实行政编制，统一组织指挥全市三防的应急处置和日常管理工作；建立_____市三防专家库，主要是向市三防总指挥部提供决策咨询，发生特大灾害时，专家参与现场指挥等相关工作。

二是实施信息整合，主要是整合和集成_____市水利数据平台、网络平台和应用平台，为防汛应急管理机制提供信息支持。通过整合和集成_____市水利数据平台、网络平台和应用平台，基于gis技术的基础上，建成_____市水利综合资源管理信息系统，初步形成_____“数字水务”框架，以水安全、水资源、水环境、水景观信息的传递和共享为基础，以决策支持系统为手段，全面建成与_____城市发展相适应的水利信息化体系，实现水利系统化管理、自动化监测、实时化调度、科学化决策、网络化办事、“一张图”管理、规范化服务，以水利信息化推动水利现代化，支撑水资源的可持续开发、利用和保护。

三是实施资源整合，提高资源的利用效率，为实施防汛处置能力提供物质保证。平时要做到对防汛资源的建设、管理和储存进行统筹安排，提高利用效率；应急时要实现对防汛资源的统一调度，提高救援效率。抓紧《_____市防汛防台风应急预案》补充修订，并依据“四级响应、四色预*”的要求，结合_____市的实际，拟制定《_____市防御超强台风应急避难场所(村级)建设方案》，进一步完善和规范的防台风预*、响应机制，明确相关部门的职责分工、运行规则和工作要求，以及信息发布、避险引导、人员撤离、应急抢险、灾情统计等操作性预案，以提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后避难的效率。

3)完善四个体系

一是通过整合现有防汛指挥和组织网络，完善统

一、规范、科学、高效的应急指挥体系。主要工作内容是完善各级防汛指挥机构的运作程序，规范各级各类灾害的现场处置程序。

二是进一步完善三防指挥应急体系。坚持预防为主。进一步加强三防基础设施建设和防汛物料储备，建立完善的_____市三防信息系统、三防决策支持系统，以及洪水、抗旱和咸潮预测预报系统等，与_____市社会治安视频监控系统联网，与_____市110预*系统实行联动；进一步完善《_____市自然灾害应急预案》、《_____市城区防洪预案》、《_____市山体滑坡防治预案》、《_____市北江大堤抗洪抢险预案》以及抗旱防咸潮预案等，科学调度各种防洪设施。

三是通过整合现有防汛应急处置资源，完善分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急保障体系。主要工作是制定信息、通信、指挥技术、工程、队伍、交通、医救、治安、物资、资金、科研、立法等12项操作性强的保障计划，并组织实施。

四是通过整合现有灾害的信息系统，完善信息共享、机制优化、防患未然、科学减灾的应急防范体系。主要工作有开展演练、培训、宣传教育、科研等，这是一项基础性的长期工作，涉及到社会各个方面。

4．2 完善防汛应急管理机制的主要措施

为进一步完善防汛应急管理机制，工作重点放在转变政府职能、强化政府的社会管理能力、提高防汛工作的社会参与度、增强防汛工作的信息和技术手段等方面上，以实现防汛应急管理效能最大化。主要采取以下措施：

1)强化政府综合管理和协调能力。在法律上将进一步明确和规范政府在防汛工作中的主导地位、综合管理协调职能和运作机制，为建立政府统一领导的防汛应急管理机制奠定坚实的法律基础。进一步明确防汛机构和职能管理部门的职能，完善协调机制。通过对涉及防汛工作全局性的重大项目实施决策，组织编制防汛减灾总体规划，加强对预案的综合管理，不断提高政府的综合减灾管理能力。

2)要加快三防信息化发展步伐。实现与相关职能部门的信息联通和共享，完善_____市防汛指挥决策综合服务平台，注重信息综合集成处理，提高信息加工利用深度。

3)要促进社区防汛减灾建设。采取各种群众喜闻乐见的形式，拓展防汛防台风科普宣传教育的深度和广度，指导和鼓励社区大力开展防汛减灾工作，形成防汛减灾工作广泛的社会基础。今后工作的重点在积极倡导组织防汛志愿者等非政府组织，经常性地开展各种形式的防汛演练等方面，以提高公民参与防汛工作的积极性，增强公民的防汛减灾知识和自救互救技能。

4)加强洪水的有效管理，提高防汛科技含量。一是洪水资源化利用。根据水库下游受益区耕地变化和实际用水需求，对现有主要水库功能进行复核，转变水库功能以供水为主，以流域为单元，研究水库群的优化调度方案，提高水库群的调蓄洪水能力。城区可利用低洼地，建设人工湖、湿地、地下水池等设施拦蓄雨水，为城市水景观、绿化、洗车和道路浇洒等提供用水，提高区域水资源的利用效率。二是建立防洪排涝影响评价制度。在工程规划和建设时，应对防洪安全的影响进行评价，让洪水有出路，确保区域防洪排涝安全。三是建立洪水风险管理制度和洪水保险救灾机制。编制全市防洪保护区的洪水风险图，广而告之。逐步建立洪水保险的救灾机制，确保灾后补偿，减轻在出现重大灾害时财政支出的压力，利于灾后快速得到补偿和恢复生产。四是进一步提高预报预*、救灾技术和装备、减灾理论研究、救援程序的规范、信息服务、风险评估等方面的能力。

5 结语

实施防汛应急管理是_____市城市管理工作面临的新形势、新课题和新任务。只有在完善指挥体系、应急预案体系、提高社会参与度的基础上，才能将三防应急工作推向更高的水平，为把_____市建设成一个人与自然和谐相处、可持续发展的现代化国际大都市提供水安全保障。