创业创新调研报告(2篇范文)

第1篇 创业创新创优调研报告

青年是创业创新的重要力量，是创业创新的生力军和主力军。自治区政协高度重视青年创业创新工作，将“加强青年创业创新工作”作为今年界别协商会的协商议题。根据《自治区政协2015年度协商工作计划实施方案》，在高枫副**领导下，自治区政协办公厅与共青团广西区委、广西青联联合组成调研组于4月下旬赴梧州市开展调研，5月上旬赴浙江省、上海市考察。现将有关情况报告如下。

一、促进青年创业创新的意义及青年创业创新工作的有关情况

(一)促进青年创业创新的重大意义

推动大众创业创新是现阶段经济社会发展的迫切要求。青年是社会中最有朝气、最具创造力的群体。一方面，创业创新是当代青年的内在需求。另一方面，创业创新是历史赋予当代青年的使命。

(二)我区和浙江等地青年创业创新工作的有关情况

1.我区青年创业创新工作的探索

在城市青年创业创新方面，各类创业孵化基地建设取得突破进展，以电子商务为抓手的青年创业创新局面初具规模。

在农村青年创业创新方面，初步形成了以树典型、强示范为重点，以创业培训、小额贷款、实用技能培训为抓手的工作格局。

在青年学生创业创新方面，通过系统规划和氛围营造，提高青年学生的创业意识和创业能力。

2.浙江等地青年创业创新的做法和经验

领导重视、措施得力。如浙江省长李强把推动创业创新工作作为省长工程，亲自挂帅推动众创空间“梦想小镇”建设。创新创业环境排行榜”中排名第三。

整合资源、众筹融资。针对创业青年融资难的问题，近年来，浙江省积极出台相关政策，整合政府和社会资源，有效解决了青年创业融资难题。

搭建众创平台、构建众创空间。如杭州市打造了以互联网创业小镇和天使投资小镇双镇联合的“梦想小镇”。

结对帮扶、传帮接带。如杭州市建立有完善的创业导师制度，对创业导师进行分类管理、健全创业导师绩效评估和激励机制。

二、我区青年创业创新遇到的主要问题

(一)从青年自身情况看，青年创业动力和能力明显不足

从整体上看，我区青年创业率不高，青年创业的成功率也不高。影响青年创业动力和能力的因素主要有以下几方面：

1.缺乏创业意识。

2.缺乏创业资金。

3.缺乏创业知识。

4.缺乏驾驭市场的能力。

5.缺乏获取创业信息和政策的渠道。

(二)从政府支持和服务看，支持青年创业创新力度不够

1.我区扶持青年创业创新的政策不足和发布政策信息渠道不畅通解不到，没有真正实施和落实。

2.我区扶持青年创业创新的公共服务体系建设不足。

3.我区扶持青年创业创新的金融服务配套不足。

4.我区在青年创业创新人才引进和培养不足。

(三)从社会层面上看，青年创业创新的社会氛围和环境条件欠缺

1.青年创业创新的社会氛围不够浓厚。

2.支持青年创业创新的社会资源不足。

三、推动我区青年创业创新工作的意见建议

(一)构建“大众创业、万众创新”的“生态环境”

与资金、技术、市场等创业要素相比更为重要的是青年创业创新氛围的培育。建议加大宣传力度，营造青年创业创新的浓厚氛围。一是由自治区层面统筹进行系统、全面、广泛、深入的宣传。在广播、电视、报纸、期刊、网络以及各类移动互联网媒体终端开设专栏，引导全民参与创业，在全社会倡导敢为人先、宽容失败的精神，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。二是大力开展青年创业创新活动。以活动为载体，通过采用青年人喜闻乐见的方式，举办各类创业讲堂、创业评比、创业大赛等活动，引导广大青年积极投身创业创新事业。三是大力支持各类青年创业组织发展，构建遍布全区各地、各业、各领域的青年创业微生态体系，推动各类创业协会、联盟成为青年创业创新工作的最前线阵地。

(二)建立自治区、市两级创业创新工作协调机制

成立由自治区领导牵头、各相关政府职能部门组成的全区创业创新工作领导小组，统筹制定出台全区创业创新政策文件，形成部门联动机制，并制定具体实施细则和配套文件，通过自治区*委、政府督查室加强对政策文件督导和落实，杜绝政策文件随意性大、零碎化、落实难等问题，切实优化青年创业创新环境。各市参照自治区成立相应工作机制，制定扶持青年创业创新政策文件和实施细则，切实加强对创业创新工作的领导和支持。

(三)建立和完善我区青年创业创新服务的阵地和平台

根据国务院办公厅《关于发展众创空间、推进大众创新创业的指导意见》，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。一是打造广西青年创业创新“**工程”、“市长工程”。借鉴浙江杭州创业基地“梦想小镇”的经济政策和人才政策做法，由自治区**和相关市的市长亲自挂帅，集中优势资源，在我区经济基础较好、发展层次较高的地级市打造一批示范性众创空间，抓住我区实施现代服务业提升工程以及推进“电商广西、电商东盟”工程的有利时机，把广大青年群体推到创业创新一线阵地。二是进一步推进青年创业创新基地的建设。依托全区各市高新区、重点工业园区、特色农业示范区打造一批青年创业创新基地，加大青年创业基地对政策、项目、市场信息、技能培训等方面的整合力量;加强校地合作，由地方政府和高校共同建立大学生创业实训基地，各市针对大学生创业出台政策文件，整合各种资源支持大学生创业。

(四)建立扶持青年创业创新综合服务体系

一是由政府牵头建立自治区、市、县三级青年创业创新服务平台，将扶持青年创业创新综合服务体系建设纳入政府工作规划，建立和完善创业创新政策和信息统一发布、咨询和服务的平台，为青年创业创新提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持、法律咨询、培训等“一条龙”创业服务。二是由政府牵头建立全区青年创业创新人才库，在全区开展统计调查，全面了解和掌握全区各类青年数量、受教育程度、技能经验、创业意向、政策需求等情况，按照城市、农村、学生创业青年，建立青年人才动态数据库，建立个人信息、项目、业绩、信用等基本档案，为各项服务的实施提供科学依据。三是进一步建立和完善全区创业创新导师队伍，加强创业结对帮扶，鼓励创业导师以入股、合伙等方式与创业青年结成更加紧密的商业关系。四是建立青年创业项目库，向全社会征集适合青年创业的优秀项目供我区青年学习、参考，邀请专家对创业青年的项目和案例进行评估、梳理、总结，不断提高青年群体的创业能力。

(五)建立支持青年创业创新的多层次融资服务体系

一是由政府出资建立全区青年创业创新专项资金，或由政府出资并通过广泛接受社会捐赠的形式，成立青年创业创新公益基金，专项用于培训补贴、贷款贴息补贴、服务平台建设等，直接用于前景看好又处于初创期的创业项目，有效降低青年的创业门槛。二是充分发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金和金融资本支持青年创业活动，发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体。三是加大青年贷款产品推广力度，根据创业青年的细化特征，开发多种适合青年创业的贷款产品。贷款产品设计要注重门槛低，手续简便，针对性强，建议优化现有的市级及县域创业贷款政策，减少冗余审批流程，把重点放在加强创业中期的跟踪了解及后期的服务工作。

(六)建立青年创业创新人才培养体系

一是把青年创业创新课程分阶段纳入国民教育体系，从大中专院校入手，拓展到职业技校、职业教育机构，在各高校、中职学校开设专业、系统的创业创新课程。同时，进一步加强对大中专院校创业创新辅导教师的培训力度，完善创业课程的评估机制，切实提高创业辅导的教学质量。二是加强青年创业创新实践锻炼，整合学校和地方的资源，在各高校、中职学校建立青年创业创新实践基地，使青年在创业创新实践中不断提升自己的创业创新能力。三是加大对我区青年创业创新型人才的引入、培养、培训，构建学校与社会共同参与、协同推进的青年创业创新人才培养机制。

创业创新创优调研报告范文

第2篇 发改部门创业创新调研报告

省委、省政府提出的“创业富民、创新强省”的“两创”战略，是从我省正处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化的关键时期和全面建设小康社会的攻坚阶段的实际出发，为实现全面建设小康社会、继续走在前列的奋斗目标而作出的重大战略选择，是一条符合省情、具有特色和时代特色的科学发展、和谐发展之路。发改部门承担着研究拟定国民经济和社会发展规划、主管物价、粮食工作和指导总体经济体制改革的职能，在创业创新中，发改部门更要积极起好表率示范，发挥好排头兵作用。

一、充分认识发改部门创业创新的重要性

创业创新是我省今后一个时期发展的总战略，也是县今后一个时期发展的根本之举，更是发改部门充分发挥职能作用，力求工作突破、善作善成的路径选择，必须进一步增强对创业创新重要性的认识。

（一）强化对内涵的认识

创业创新的内涵极为丰富广泛，“创新”代表了一个脱离现有技术、超越当前状态的基本意愿；“创业”顾名思义就是以开拓性的思维、创造性的劳动建树事业，是自我价值实现的过程。创业的本质是创新。创业创新其核心就在于超越既有资源限制而对机会的追求，创业创新是一个过程和目标的统一，也是一个手段和目的的统一。创业是基础，创新是关键。富民强省是发展目标，创业创新是精神的核心所在。就发改部门本身而言，发展和改革正是创业创新的要义所在，发展就要不断地创业，改革更要高层次地创新，发改的创业创新工作就是为经济社会发展服务，所以，创业创新与发改工作息息相关，也是本职工作职能需要，不仅可以大有可为，而且应该有所作为。从这个意义上说，开展创业创新为发改工作提供了十分难得的机遇，开辟了更加广阔的天地，一定要牢牢抓住机遇，以创业创新促进发展推动改革，力求各项工作实现新突破。

（二）提高对创业的认识

“创业是立身之本、成事之基、发家之道”。创业要有大气不凡的理念、大气不凡的举措、大气宽容的氛围。创业也是一个干*必备的能力，一个干*，一个**工作人员，没有创业心，没有把事业做大做优的志气，工作只能流于平庸，干好工作也无从谈起。对于发改干*职工来说，创业首先要干好本职工作，努力在工作中创造自己的事业。当前及今后，在国际金融危机和经济下滑的严峻形势影响下，我县发展和改革工作任务更加艰巨，县委、政府在项目推进、深化改革、统筹发展、优化环境等各个方面，都给发改部门提出了新的要求，要干好这些工作，必须弘扬创业精神，扑下身子扎实工作，才能使发改工作取得新的业绩。

（三）提升对创新的认识

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是推动发展的动力之源、活力之源。发改部门要进一步解放思想、更新观念、大胆探索，不断增创发展新优势，着力在四个方面加强创新，一是创新思维，就是要有创新的理念，进一步解放思想，努力冲破旧的观念，打破原有的条条框框，对待工作要超前谋划，敏锐反应，主动出击；要创新思维方式，不断创新、探索和寻找最佳的方法，扎实做好各项工作。二是创新路子，就是要紧紧围绕县委、县政府的要求落实工作，围绕发改部门在掌握宏观政策、对上争取资金、项目推进管理等方面的优势来开展工作，围绕每个人的自身优势干好工作。三是创新措施，就是要进一步强化领导、落实责任以及检查督促等措施，把工作真正落到实处，产生实效。四是创新方法，在现行推出项目协调工作、规划综合管理办法等许多工作新机制的基础上，要进一步探索研究，总结经验，通过方式方法的创新，实现工作的创新。

二、发改部门开展创业创新的有效探索

为响应省委、省政府“两创”总战略号召，积极推进市委、市政府提出的“加快生态文明建设”工作主题，认真贯彻落实县委、县政府“大气创业、大力创新”的工作主线，县发展和改革局充分发挥“参谋部、项目部、协调部”作用，积极起好表率示范，开展创业创新的有效探索，争当创业创新先行者。

（一）牵头创办研促中心

于xx年4月份牵头组建了“县创新发展研究和促进中心”（以下简称研促中心），全力为创业创新服务，这是县创业创新体系建设的重要内容，也是发改部门推进创业创新的一项新举措和具体的实际行动。中心建设旨在根据县经济和社会发展需求，有效组织、优化和整合资源，搭建起具有公益性、开放性、基础性的研究中心和服务平台，为个人和企业创业创新、政策法规解读、公共机构改革和创新、发展中存在的难题破解和研究提供一个集思广益、智力激荡的对接性强的创业创新研究和促进平台，构建一个企业与政府、高等院校、科研机构、传媒四位一体的交流平台，以便找准问题，研究出解决措施。建立研促中心是实施全省“两创”总战略的需要；是谋求争先进位、推进“撤县建市”、构建“四型”的需要；是加快经济社会发展的需要；也是加快发改部门职能转变的需要；更是优化经济发展软环境的需要。

（二）成功举办峰会论坛

研促中心组建以来，已开展了一系列的创业创新工作。xx年5月1日成功举办了xx信息管理与资本运作（仙都）峰会，特别邀请了来自世界四大会计师事务所之一的毕马威会计师事务所高级审计经理徐天云和财大软件有限公司总经理李侦分别就企业上市前期准备与包装、企业经营方式拓展、营销与品牌策划、信息化安全等这些企业经营者密切关心和急需解决的方面知识与问题作了专题讲座。xx年7月10日成功承办了县“大气创业、大力创新——转型提质、跨越发展”论坛，论坛针对宏观调控和新一轮经济转型期中小企业面临的挑战与困境等系列问题展开讨论，论坛形式分主题演讲和对话沙龙活动，省委政策研究室副主任郭占恒，省社科联原副**蓝蔚青，《今日》杂志社总编、社长厉佛灯，工商大学教授、博士生导师、浙商研究中心主任吕福新，《市场导报》社总编崔砺金等出席论坛活动。县委副**、县长孔海龙主持并致词，县委**毛子荣作主题报告。三位嘉宾作了主题演讲，分别从理论的高度和实践的角度畅谈了“两创”的主要内涵、本质要求、对策措施等；在对话沙龙中，专家、学者、政务人员、媒体记者与企业界精英实行“四位一体”现场互动对话，分别围绕《行业管理创新与发展》、《企业上市的筹备与谋划》、《技术和产品创新的产业化》三个主题进行面对面的讨论交流，畅谈感言和认识，探讨问题与对策。会后，还专门汇编了《xx论坛荟萃》，论坛的全新模式举办，深受企业界和部门、乡镇的欢迎和好评。

（三）深入调研服务企业

调查研究是成事之基、谋事之道，也是发改干*的一项基本功，针对各种要素制约、新情况新问题层出不穷，发展和改革局坚持与县委、县政府中心工作相结合、与发改工作重点相结合，紧密联系实际，围绕热点、焦点、难点，加大调研力度，寻找切实管用的办法。专门建立了以分管领导为组长的重点课题组，及时下达重点课题调研计划，深入开展调查研究。针对企业发展面临的挑战与危机，还专门发放问卷调查表，在规模以上企业中深入开展了县企业发展现状与需求情况调查，又专门邀请了工商大学、浙商研究中心等高等院校、研究机构专家、学者前来为企业“把脉号诊”和“对症下药”。通过深入调研，完成了一批高质量的课题调研文章。xx年，《新一轮经济转型期县中小企业发展的挑战与对策》等3个课题被省发改委的《省发展改革系统简报》刊用。其它专题调查、研究文章也有不少篇数被刊用，其中被省委《政策燎望》刊用，研究文章被《经济》刊用，调研文章被《投资》刊用，调研文章被《重大工程交易信息》刊用，调研文章被《今日》刊用，理论文章被《日报》刊用。并与浙商研究中心共同完成了《县创业创新调研报告》。同时，紧抓机遇，在全省首批开发区（园区）信息化建设试点单位基础上，通过积极争取，使工业园区成为了全省28个重点特色工业园区之一。积极探索县城污水处理厂、新碧污水处理厂、县垃圾填埋场tot、bot、bt招商，已取得实质性成效，为多渠道拓宽项目融资方式而努力。抓好cdm项目的开发与研究，已成功把沙坑、八尺电站2个项目有偿推向国际。通过一系列的工作创新，彰显了发改部门在创业创新的排头兵作用。

三、发改部门推进创业创新的路径选择

当前，正处“爬陡坡、闯难关、跨大坎”关键阶段，处于工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期和国际化提升期，宏观环境发生了许多新的变化。创业创新为发改工作提供了十分难得的机遇，开辟了更加广阔的天地，作为发改部门，要紧跟形势变化，坚持与时俱进，按照科学发展、促进和谐的总体要求，推进新一轮创业创新，力求各项工作实现新突破，再上新水平。

（一）围绕办好研促中心推进创业创新

以县创新发展研究和促进中心为总平台，认真总结去年举办峰会、论坛等活动的经验与做法，进一步研究和探索我县经济社会发展需求方面的创业创新新途径、新办法、新机制。

一是进一步完善平台功能定位。根据建立研促中心的目的和功能定位，为更有效地解决问题，优化我县经济社会发展环境，需不断加强县创新发展研究和促进中心建设，进一步发挥研促中心这个平台作用。总平台组织架构模式为：研促中心在非常设机构上专门设立顾问委员会、专家委员会、理事单位，常设机构上专门设立研究室。顾问委员会由县领导和相关部门领导组成，委员会主任由县主要领导担任；专家委员会主要由科研机构、高等院校、政府机构以及社会上的专家学者、企业家以及企业中具有实践经验的技术、管理专家组成；理事单位由相关部门以及经常需要联系的企业组成；研促中心由发改局组建，局长担任主任，确定一名副职为常务副主任，其他副职为副主任，局里有关骨干为成员，同时，中心下设研究室，研究室成员从事日常具体工作。在工作初期，中心为临时机构，待条件成熟，取得一定成绩和经验后，争取发展成为发改部门下属的事业单位。加快组建缙商创业创新俱乐部，定期举办沙龙活动，为企业提供交流和互动的平台。加强与有一定资源优势、技术优势和人才优势的科研机构、高等院校、企业建立纵向、横向联系，定期或不定期举办各种形式的讲座或培训，适时举办“应对危机，加快发展”信心论坛等活动形式，积极为中小企业发展和二次创业面临的新机遇、新问题、新挑战等方面提供高质量的各类管理、经济、科技、咨询服务。

二是深入开展调研、政策解读和研究工作。本着“创新源于基层、创新来自总结”的原则，针对一些政府制度改革创新、创业创新融资制约、企业发展管理瓶颈、项目推进对接等热点、难点问题，定期或不定期开展重点课题调研工作，进行实事求是、全面客观地分析研究，针对性地开展专家诊断、名家讲课、业务辅导等各类培训或指导。并把调研中发现的问题提交专家委员会研讨和顾问委员会进行指导分析，在更高层次上对我县的实际问题进行“把脉号诊”，对症下药解决问题。并要及时掌握政策信息，研究政策导向，做好解读文章，提出相关政策建议；针对不少企业对行业发展扶持政策信息缺乏或不了解、缺少敏感性等方面情况，由研促中心及时收集相关政策与信息，为企业做好政策解读和辅导工作。及时总结一些创业创新典型案例，汇编出版一些在一定级别刊物发表的、有一定影响力的调研成果。努力把研促中心建成我县政府创业创新和政策法规理论研究中心。

（二）围绕服务工业推进创业创新

审视我县的发展现状，工业经济是主力军，在创业创新中，发改部门必须要以实际行动服务工业经济发展。

一是强化规划引导。通过积极开展向省申报重点乡镇、重点区块列为全省主体功能区规划的重点开发区块等工作，编制组织实施好《县工业产业集聚发展与空间布局规划》，以大力推进工业经济繁荣，培育“产业更加集中、发展更加强劲、特色更加明显、优势更加突出”的产业集群为主线，重点发展机床制造、汽摩配、金属制品三大主导产业；着力培育电力电子、新型特种材料两大高新产业；改造提升缝制机械、照明器具两大传统优势产业。用好、用活《县关于推进工业经济又好又快发展的若干意见》和《县工业经济奖励实施细则（试行）》，积极扶持重点产业、重点产品、重点项目，努力建设一批具有全国影响力的现代产业集群。

二是不断健全工业发展平台体系建设。三大工业集聚区是工业经济发展的重要平台和主阵地，也是今后一个时期工业经济发展的主要增长极。加强和促进园区开发建设，推动产业集聚，提升产业层次，增强发展后劲，提高市场竞争力，是建设实力、活力、大气、和谐“四型”、深入实施“开放兴县、工业强化、生态立县”三大发展战略、加快撤县建市进程的有效举措。要强化园区经济的主体地位不动摇,不断整合提升和延伸扩展工业园区和五东、壶镇工业功能区，坚持框架式建设与功能性建设并重，大力推进工业园区、工业功能区建设，积极探索在工业优势乡镇、中心村发展建设全民创业园区，为工业发展拓展平台空间。

三是不断优化企业发展环境。要牢固树立“善待企业”意识，尊重企业、支持企业、爱护企业、关心企业，创新服务方式和服务理念，变被动服务为主动服务，变企业找我办为我为企业办，主动送服务上门，送政策上门，帮助企业解决一些实际困难和问题，如通过深入开展“走进企业、破解难题”专项行动，千方百计帮助企业解决要素、瓶颈制约问题，努力减轻企业的政策性负担，不断为企业解决生产经营中的新情况、新问题，促进干*作*的进一步转变，工业经济发展环境进一步优化，全力营造“善待企业就是善待财富”的良好氛围。

（三）围绕项目投资推进创业创新

要牢固树立抓项目就是抓经济社会发展、就是抓机遇的理念，牢固树立抓项目推进就是抓经济增长、谋划项目就是谋划发展的思想。始终把抓项目、保投资作为经济工作“生命线”。

一是加强项目谋划。要紧紧围绕中央今后两年多时间内强力启动4万亿元投资刺激经济的有利时机，致力服务旅游、文化、卫生强县和生态县创建的“四县联创”工作，积极争取有利于我县投资发展的空间，抓项目，上项目，建项目，把项目投资这项重头戏抓出成效。

二是注重项目前期。进一步按照国务院十大措施、省“三个千亿”、“均等化计划”、“服务业项目计划”等谋划项目，通过敢想善谋，谋划出更多政策对路、规划对接、资金对口的项目，壮大建设项目库，搞好项目储备，继续做深、做实、做细、做活重大项目前期，切实抓好好溪水利枢纽、金温铁路扩能提速段改造、方溪抽水蓄能电站、330国道西移等一批重大项目前期工作，抓住机遇乘势而上，争取提前实施。进一步完善项目前期工作运行机制，着力推行重大项目前期“8＋x”协调制度，通过举办项目实务培训班等形式，以具体项目实践为例，切实做好项目指导工作。

三是狠抓项目推进。进一步创新项目推进工作机制，完善促进投资项目加快推进的工作制度和项目工作协调机制及项目督查督办工作机制。进一步完善和发挥好县领导联系重点项目工作制度和重大项目会商办理机制、重点项目要素保障责任制度以及重点项目联合稽察考核制度，加快出台实施项目审批评估办法、向上争取资金补助激励办法、政府投资项目装修实施标准等。不断完善项目推进工作考核办法，强化落实项目推进激励机制。巧设各种载体，采取多种措施，破解项目难题，加快项目推进。

四是优化项目服务。进一步改进项目服务方式，优化服务环境，加快项目审批。要抓好政策服务，政策要围着项目转，做到政府投资政策、价格政策等服务于项目建设，有利于项目推进，要按照中央国债项目管理方面的政策要求和投资导向，千方百计做好国债项目争取，认真研究落实管理办法，真正做到能争取、能落实、能管好。要提供要素服务，重点在土地和资金上做好文章，要立足潜力挖掘和增量拓展并举，加强统筹谋划，积极采取有效措施，进一步加大政策处理力度，切实解决土地历史遗留问题，努力破解土地要素制约，为项目推进提供坚实保障。要优化审批服务，进一步加强业务指导，推进项目审批服务高效化。

（四）围绕改革深化推进创业创新

“大气创业、大力创新”最核心的问题是解放思想，深化改革。没有思想大解放，观念再更新，创业就会缺乏激情，创新就会缺乏动力。要坚持把解放思想、改革开放作为创业创新的动力源泉。

一是进一步解放思想。要按照“两创”要求，更加深刻、更加到位地推进新一轮思想大解放。解放思想必须立足“敢”，切实做到敢想敢为，敢冒风险，敢担责任，敢争一流。解放思想必须立足“干”，切实做到发展第一，大局为重，干事创业，自强自立。解放思想必须立足“放”，切实做到多予少取，放开搞活，支持创业，善待百姓。

二是积极推进各项改革。要按照“两创”要求，推进新一轮改革，积极探索城乡统筹的规划和管理体制、基础设施、社会事业、就业和社会保障制度；完善和落实促进全民创业、全面创新的政策措施，营造公平竞争的发展环境；要积极探索科学高效政府管理体制、改善民生的社会管理体制、充满活力的创业创新体制。