基层领导调研报告(2篇范文)

第1篇 **基层领导班子建设情况调研报告

邱 家 店 镇

基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组

按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇*委**、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与*支***、村“两委”成员和*员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个*总支、66个*支*，2678名*员。

1、村*支***队伍状况。全镇共有44名村*支***，其中女**1人。支***年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支***有24人，占总数的55%；由镇**干*下派担任支***的7人。从镇*委考察的情况看，优秀等次的支***26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干*交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。

不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，*员群众对干*意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，*员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支*大会选举，产生了新班子。

基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村*支*班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、*员少，缺乏干*人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支*驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支*委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支*委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因**考核为基本称职调出班子，副**任**；2个由下派干*任支***的村，经过培养已产生**人选，拟撤回下派干*；1名支*委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支*委员退休，递补1人，对4个村支*委员缺职的，增补委员4名。

其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，*员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由**下派干*担任支***，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干*担任**，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因**退休需要调整，原支*副**可作**合适人选；逯家庄村因支***由总支**兼任，根据推荐情况，选拔1名支***，正在考察之中。

3、后备干*队伍情况。全镇共有村级后备干*123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。

4、*员队伍情况。全镇现有农村*员2010人，占全体*员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入*积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主要来源于农村土地承包收入，沿汶河的14个村可以获得砂资源的收益，只有王林坡、前燕村有企业收益，迓庄村为村民服务可获得收益5万元左右。

二、主要经验做法

近年来，邱家店镇*委高度重视村级组织建设，面对原来后进班子多，干*整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。

1、切实加强领导，认真履行管*职责。镇*委一班人树立了“*要管*”的思想，能够认真履行管*职责，坚持把加强村级组织整顿建设作为首要任务来抓。成立了由*委**任组长，分工**、组织委员任副组长，各村*支***和乡镇站所主要负责人为成员的村级组织整顿建设工作领导小组，坚持“以镇带村、上下联动”的工作方针，实行**负总责、副**划片分工负责制，镇*委与各村*支*、各部门（站所）分别签定了**工作目标责任书，狠抓了**工作目标责任制的分解落实。特别是认真调整落实了**干*包村制度。根据各村实际和部门特点，合理确定包保部门和责任人。对财务管理比较混乱的，选派审计、经管部门干*包村；对土地承包、宅基地问题突出的，选派建设部门干*包村；对不协调的，选派组织、民政部门干*包村，做到了合理搭配，优化组合。镇班子的11名成员带头包保11个后进村，腾出精力，蹲在点上抓整顿。通过落实责任、领导带头，调动了广大*员干*的工作积极性，在全镇形成了抓村级组织建设的整体合力。

2、狠抓组织整顿，精心选配*支*班子。镇*委高度重视村级班子建设，每年都由镇领导班子成员带队，进行全面的村级班子考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握村级组织建设的情况，找症结，定重点，并确定了“以后进村整顿为突破口，促强、帮弱、带中间，配套联动，整体推进”的工作思路，狠抓后进班子调配。在抓好思想整顿的基础上，采取四种方式，抓组织整顿：一是内选。采取“两推一选”的方式，大力选拔作*过硬、年富力强、想干事、敢干事、会干事的*员担任村*支***。二是回请。对那些内部没有合适人选的村，把本村在外工作的有能力的同志请回村任职。三是求贤。对于有经济意识、群众威信高、农村经验丰富，但因发展个体经济等原因而不愿进村工作的*员干*，*委派专人登门做其工作来担任支***。四是下派。对本村确没有合适人选的，选派**经验丰富、年富力强、有培养前途的干*到村任职，在一段时期内有效化解了内部矛盾，促进了后备干*成长。

3、注重综合治理，加强后进村集中整顿。在抓好面上整顿的基础上，对少数遗留问题多、各类矛盾突出的老大难村，采取派驻联合工作组的方式，综合运用行政、经济、法律、思想政治教育等多种手段，下大气力进行集中治理整顿。对财务管理混乱的村，集中审计，及时公开，存在问题的，依法处理；对宅基地审批、土地承包问题突出的，集中清理，依法对合同进行公证；对干*作*不实或软弱无力的，坚持不换思想就换人，切实选好配强。

4、加强教育培训，全面提高*员干*素质。针对农村*员干*思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了*员干*的教育培训。对奉献意识差的*员干*，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用，带领群众共同致富。对思想保守、畏难发愁的*员干*，突出加强了解放思想的教育，通过与先进村结对子，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神，千方百计带领群众发展经济。对守摊子、吃老本的*员干*，突出加强了干事创业精神的教育，组织他们到先进地区参观学习，让他们找差距、换脑筋，增强加快发展的紧迫感。对缺乏致富本领的*员干*，突出加强了实用科技培训，帮助他们提高致富本领。近年来，全镇共举办科技讲座10期，培训2000余人次，培养出了600余名*员致富能手，促进了*员先锋模范作用的发挥。

5、立足当地实际，积极探索富民强村路子。近年来，立足本镇实际，积极帮助各村探索符合实际的发展路子，重点实施了三大战略：一是实施专业村膨胀战略。依托传统优势，积极引导各村创一村一品，不断膨胀规模，实现了由专业村向区域特色经济的发展过渡。目前，该镇已经形成了后店木器加工、前燕棉纱加工、李家庄锅炉制造、姚家坡针织成衣加工等22个专业村，专业户达6300余户，创出了一条发展特色经济的新路子。二是实施“龙头”带动战略。以南王庄村省级科技示范园为“龙头”，大力推广林果新品种、新技术，带动周边各村发展林果2000余亩，形成了基地带农户的产业格局。同时，积极挂靠泰安亚细亚食品公司，在迓庄村发展有机蔬菜种植。目前，种植面积已达500余亩，成为全区唯一的一处有机蔬菜生产基地，仅此一项，该村户均增收2000余元。三是实施借力盘活战略。针对王林坡等村闲置资产多、产出效益低的突出问题，通过大力招商引资，盘活闲置资产，促进了村级经济的发展。

三、存在的突出问题

1、村级经济总体上还比较薄弱。虽然近几年，各村在发展上采取了一些措施，也收到了一定成效，但由于经济基础、地理位置、交通条件等原因，村级经济薄弱仍然是全镇大多数村的共性问题。作为农业大镇，原来村级收入主要依靠三提五统，基本能够保证村级正常运转，近年来随着税费改革，农民负担大幅下降，村级集体收入受到严重影响。很多村没有经营性收入，有17个村去年收入在3万元以下。今年中央1号文件又对基本农田实行了严格的保护政策，进一步压缩了村集体经济发展的空间，村级经济发展压力增大。村级班子建设和工作运转都因此面临严峻考验，服务没实力，村班子凝聚力、战斗力受到影响。

2、村级班子后继乏人问题突出。由于当前村干*任务重、压力大、待遇偏低，庸才干不了、能人不愿干，特别是随着企业改制和干*人事制度改革，优秀干*提拔、挂职的情况也没有了，政治前途渺茫，村干*的吸引力降低。很多村干*由村里家族大、威望高的老*员担任，有些老干*又不注重接班人的培养，村干*后继乏人问题明显暴露出来。全镇在册的共123名村级后备干*，平均每个村不足3人，有5个村没有合适的后备干*。

3、*员队伍老化现象严重。*员队伍老化在各村普遍存在，一些村不注重*员培养，个别村*员纳新工作受到宗族观念的影响，部分村发展*员有论资排辈现象，影响了*员队伍和村级班子的质量。全镇现有的2010名农村*员中，55岁以上的*员占到了近一半，55—59岁的322人、占16%，60岁以上的672人、占33.4%，35岁以下的仅199人、只占9.9%，吸收优秀青年入*，改善农村*员的年龄、学历结构的任务非常紧迫。

4、村干*补贴待遇低。由于村级经济薄弱，村干*补贴待遇普遍较低，全镇村干*平均工资不到400元，有4个村只有240元，并且有不少村不能正常发放，影响了现任干*的工作积极性，制约了村级组织建设水平的提高。

5、村*支***、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼职方面，工作力度不够，目前“一肩挑”的支***24人，仅占总数的55%，*支*的领导核心作用在有些村发挥不明显，个别村存在“两张皮”现象，影响了班子的整体战斗力。

四、几点建议

1、下大力气发展壮大村级经济。建议镇*委在积极争取上级扶持政策的同时，立足实际，深挖潜力，在专业村发展、农业产业化、招商引资等方面，进一步加大力度，总结王林坡、前燕等村的成功经验，大胆探索新路子。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入村“两委”班子，优化班子结构，提高村干*驾驭市场、发展经济的能力，推动经济薄弱村集体经济快速发展，夯实服务群众的物质基础。

2、切实解决好干*队伍和*员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干*和入*积极分子的培养，突出抓好在致富能手、退伍军人和回村大中专毕业生中发展*员、培养干*工作，切实改善村级班子和*员队伍结构，提高基层*员干*的整体素质。在*员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展*员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干*人才库，各村在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干*，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替。

3、努力改善村干*的补贴待遇。建议镇*委在区里大政策的指导下，学习借鉴其他处乡镇的经验做法，研究出台符合本镇实际的政策、措施，落实和逐步提高村干*的补贴待遇，切实解除村干*后顾之忧，调动农村优秀人才参与村级管理的积极性。同时，制定有关激励政策，让有本事、能干事的村干*政治上得荣誉，经济上得实惠，增强基层班子的活力。

4、对症下药，抓好重点班子整治。对基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定对策。总体上，条件成熟的要力争在7月底前全部调整到位。对刚刚调整的东旧县村班子不能放松*惕，鉴于村内矛盾复杂的实际，强化帮扶措施，巩固好新班子，同时积极做好村委会换届的准备工作。姚家坡村派性严重，在没有成熟人选的情况下，可仍由下派干*担任**，但一定要配好后备人选，选拔那些公道正派的干*进班子，抓好帮带，促其尽快成熟。五里井村目前*员群众对现任班子支持反对各占一半，需进一步考察，加大帮扶措施，及早解决群众关注的焦点问题，树立班子威信，凝聚人心，为班子建设创造条件。对其他意见不统一的，继续深入考察，摸实摸透，合理调整。对个别人借换届选举之机泄私愤，煽动群众扰乱选举秩序，造成不良后果的，要坚决予以打击，确保换届选举万无一失。

5、要发挥支*核心作用，大力推行交叉兼职。要正确理解《村民委员会组织法》的内涵，坚定不移地加强*支*对换届工作的领导，确保*的领导核心地位不动摇。同时，在一村一策的基础上，大力推行交叉兼职和**主任“一肩挑”，努力提高*支*班子在群众中的公认程度，既节约村级支出，减轻农民负担，又有利于巩固*的执政基础，统一思想，提高班子的整体战斗力。

2004年6月

第2篇 乡镇基层领导班子建设情况调研报告

基层领导班子建设情况调研报告

第一调研组

按照区委部署要求，我们调研组于6月7日至9日，对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研，听取了镇*委**、分工负责同志的情况介绍，并深入有代表性的村与*支***、村“两委”成员和*员群众代表进行了座谈，基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

邱家店镇共有44个行政村，人口6.6万，全镇共有4个*总支、66个*支*，2678名*员。

1、村*支***队伍状况。全镇共有44名村*支***，其中女**1人。支***年龄分布在34到57岁之间，平均年龄47.93岁，其中35岁以下1人，36—40岁3人，41—45岁9人，46—50岁17人，51岁以上14人。文化程度均在初中以上，其中具有大专以上学历的4人，高中16人，中专7人，初中17人。目前“一肩挑”的支***有24人，占总数的55%；由镇**干*下派担任支***的7人。从镇*委考察的情况看，优秀等次的支***26人，称职的16人，基本称职的1人，不称职的1人。

2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年龄结构偏大，其中35岁以下13人，占5.4%；36—45岁的77人，占31.8%；46—54岁的113人，占46.7%；55—59岁的32人，占13.2%；60岁以上的7人，占2.9%。“两委”干*交叉任职的158人，交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对44个村分成三个类别：放心班子25个，占57%；基本放心班子16个，占36%；不放心班子3个，占7%。

不放心班子3个，分别是：五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差，内部派性严重，*员群众对干*意见不一，分歧大。五里井村宗族观念强，派性明显，*员群众意见不统一；东旧县村的班子主要负责人更换频繁，村内矛盾复杂，群众基础不好；姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中，有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作，在充分考察和推荐的基础上，于5月28日已进行了支*大会选举，产生了新班子。

基本放心班子16个，分别是：梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差，村*支*班子的凝聚力、战斗力不够强，班子成员素质不均衡。具体来讲，可分为三种情况：一是村庄小、人口少、*员少，缺乏干*人选，这种情况的有7个村（梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村）；二是村庄较大、支*驾驭全局能力较差，群众基础不太牢固，这种情况的有5个村（邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄）；三是村内有两个以上大宗族，有较明显派性分歧，班子相对软弱，这种情况的有3个村（栗林、吴家庄、北王庄）。16个基本放心的班子，共有支*委员55名，村委委员66名，交叉任职的48人，实有人员73人，有4个村缺支*委员4名，1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是：4个村保持不变；1个村因**考核为基本称职调出班子，副**任**；2个由下派干*任支***的村，经过培养已产生**人选，拟撤回下派干*；1名支*委员因工作能力或作用发挥不好，调出班子，同时增补1人；1名支*委员退休，递补1人，对4个村支*委员缺职的，增补委员4名。

其他为放心班子，共25个。由于各村经济条件不同，*员队伍状况不均衡，具体情况也有不同。目前，李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由**下派干*担任支***，为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展，决定继续由下派干*担任**，因此，以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子，共有两委成员163人，缺职6人；10个村保持目前班子及成员不变；14个村退休12人，调整2人，增补缺职6人，共计20人。此外，埠阳庄村因**退休需要调整，原支*副**可作**合适人选；逯家庄村因支***由总支**兼任，根据推荐情况，选拔1名支***，正在考察之中。

3、后备干*队伍情况。全镇共有村级后备干*123人，其中男性93人，女性30人，分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人，占27.6%；36—45岁的55人，占44.7%；45—54岁的34人，占27.6%。初中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大专文化的仅有2人，占1.6%。

4、*员队伍情况。全镇现有农村*员2010人，占全体*员总数的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35岁以下199人，占9.9%；36—45岁的322人，占16%；46—54岁的495人，占24.6%；55—59岁的322人，占16%；60岁以上的672人，占33.4%。初中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大专文化的仅有19人，占1%。入*积极分子共计78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人，占43.6%；36—45岁的32人，占41%；46—54岁的11人，占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大专24人，占30.1%。

5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难，年收入在10万元以上的仅有5个村，收入最高的37万元，年收入在5—10万元的有18个村，3—5万元的5个村，3万元以下的16个村。村集体收入主