工商局调研报告(8篇范文)

第1篇 工商局一制四表调研报告范文

xx年，市工商局针对基层登记注册工作，创造性地推出了“一制四表”工作法，建立了发现问题、分析问题、整改问题，持续改进提高的工作机制，有效提高了基层登记注册水平，保障了基层登记注册质量。

工作经验先后在国家工商总局《工商行政管理》（半月刊）、国家工商总局政务信息网和省局《每周快讯》（特刊）刊发。今年初，市局在全系统推行了“一制四表”工作法。经过一年多的运作，我们进一步细化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作机制更加健全，工作成效更加明显。现将推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的问题以及对策作调研报告如下：

推行“一制四表”的做法及成效“一制四表”工作法，重点是对登记注册工作实行过程控制，以达到保证登记注册质量的目的。运作过程中，我们以“一制四表”为框架，着力夯实基层登记注册工作基础，理顺基层登记注册机制，有效保障了“一制四表”的全面推行。一是打造合格的基层登记注册队伍。提高基层登记注册员素质，是推行“一制四表”工作法，保证登记注册质量的关键。由于涉及登记的法规繁多，业务操作复杂，仅靠组织集体学习，很难收到预期成效。对此，我们采取多种形式开展业务技能培训。

今年4月份，在红盾信息网上建立了“登记注册之窗”平台，登载与登记注册有关的法律法规，不但方便开展业务学习，而且便于开展业务交流和业务指导，使之成为集学习、交流、指导为一体的登记注册工作平台，促进了基层登记注册员素质的整体提高。积极开展“基层大讲堂”活动，每名登记注册员都要作为“老师”，轮流为其它人员“讲课”，讲授对登记注册法律法规的理解，讲授业务操作中应注意的问题，提出自己对有关问题的见解，从而提高学习兴趣，增强对业务知识的掌握和应用能力。今年以来，请登记注册员当“老师”，组织举办“基层大讲堂”共计12次，收到了良好效果。二是健全基层登记注册制度规范。“一制四表”工作法，制度规范是核心，通过建立制度管理体系，使登记注册工作有章可循，有规可依。当前，针对个体工商户登记注册工作，适用的法规、规章众多，尚没有全面、系统的工作规范，往往会导致登记注册程序不严，问题较多，质量不高。另外，我局80%的工商所只设立1名登记注册员，数量少且业务素质、工作能力参差不齐，如果没有严格的工作规范约束，稍有疏忽就会导致问题发生，形成基层登记注册工作的“风险点”。对此，今年初，针对基层登记注册工作，整合涉及个体工商户登记注册的法规及规章，制定了《个体工商户登记申请提交材料规范》。该规范立足登记注册实际，引用的法规、规章准确，全面、系统地反映个体工商户登记注册工作的有关要求，重点体现了“六个统一”，即统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定，为登记注册员提供了方便实用的“工具书”，有效解决了个体登记中存在的问题，全系统登记注册质量明显提升。

目前，我局60%的工商所在个体工商户档案整理、归档以及计算机数据录入工作中实现了“零差错”。

第2篇 工商局关于规模以上企业发展情况调研报告

为了解掌握重点骨干企业发展状况，促进××市工业经济又好又快发展，近期，××市工商局由主管局长带队，率领有关科室工作人员对该市部分规模以上工业企业进行了专题调研。调研组深入企业，采取座谈、问卷调查等形式，较为全面了解了企业的生产经营状况，研究探讨了企业发展问题，向企业征询了对地方*委政府及有关部门工作的要求与意见，并就涉及工商职能的一些问题与企业进行了沟通。

一、企业基本情况

1、发展环境更加优化。近年来，地方*委政府牢牢把握发展第一要务，深入落实“工业立市”主体战略，解放思想，真抓实干，*政主要领导率先垂范，高标准谋划，硬措施落实，全方位服务，各职能部门积极创新机制，转变作*，从企业最关心、最直接、最现实的问题做起，帮企解困，为企分忧，帮助企业抢抓发展机遇，破解发展难题，企业发展环境不断优化。在谈到该市的发展环境时，企业负责人都表示该市助企发展的主题突出、氛围浓厚、服务到位，发展环境处于历史最好时期。中意、××、××等企业负责人说，现在有什么困难都可以与市委政府主要领导对话，职能部门经常到企业上门办公，为企业解困解忧，企业发展的外部环境基本上不存在问题，我们一心一意谋发展的劲头儿更足了。

2、发展模式日趋成熟。一是企业发展愿望更加迫切。通过调研我们感觉到，该市重点骨干企业谋发展、谋大发展的愿望十分迫切，小进即满、小富即安的思想不复存在，各个企业都有做大做强的发展思路和目标，××集团围绕技改持续不断上大项目，实现了节能减排与提高企业效益双丰收，××集团则提出了利用五年时间，实现“再造一个新××”的目标，让人鼓舞，催人奋进。二是企业发展理念更加先进。调查中我们发现，这些企业管理兴企、科技兴企、人才兴企的氛围浓厚。多数企业对积极转变发展方式、不断提高企业自主创新能力、促进企业持续、健康发展等新的发展理念更为重视，华冲企业负责人王占武深有感触地说，现在再不是八十年代那种投机式发展，捞一笔是一笔的年代了，更要注重企业的长远发展。三是企业发展手段日趋多元。首先，科技创新为企业发展注入新的活力。据对走访企业的平均计算，设备技术改造投入和产品研发投入分别占当年资产总投入的*%和*%。其次，品牌效应成为拉动企业经济新的增长点。该市*个中国驰名商标和××省著名商标，*个归属规模以上企业，*家省级“守合同、重信用”企业，*家落户规模以上企业，利用商标、品牌等无形资产拉动企业经济增长，提高产品市场竞争力已成为企业共识。第三，产业结构调整助力企业扭转困境。如××公司所属的中农公司，面对复混肥原材料大幅上涨、产品竞争压力增大的困难，及时调整产品的产出配比、延伸化工终端产品链，使亏损项目及时得到了调整。

3、规模企业的主体地位突出 。今年以来，该市规模以上企业积极应对经济发展中的新情况、新压力，克服重重困难，在较为复杂的市场环境中实现了平稳增长。据财政部门提供资料，xx年1—12月，仅*家重点企业就完成税收*万元，占任务数的53.9%。规模以上企业已成为该市工业经济的支律，市财政增收的重要源泉。

从总体看，xx年，××市规模以上工业企业经济保持平稳增长，生产、效益和投资等主要增长指标较为协调，企业创新和节能降耗取得新成效，按宏观调控的预期方向运行。

二、存在问题

1、政策环境挑战企业发展。

去年以来，政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策（如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等）、外贸政策（多次下调出口退税）、劳动保障政策（实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本），产业转移政策（对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度），环保政策（提高环保标准和出口产品安全技术标准），财税政策（征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一）等等方面，加之原材料价格上涨、出口市场萎靡等不利因素，严峻的政策环境极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险。这些宏观经济运行环境和调控政策，对处在工业经济起步阶段的××工业发展，无疑是一个严峻的挑战，尤其对外向型企业、中端产品企业和劳动密集型企业的影响更为明显。

2.生产要素制约企业发展。

一是企业成本全面上升。今年宏观经济发生较大变化，特别是通货膨胀显现，进一步形成迭加效应。企业的能源、原材料、土地、运输、利率、汇率、工资、社保、环保和税负等*大成本全面上扬。据与企业负责人初步推算，1—12月，企业生产的原材料上涨*%（有些行业原材料如硫磺、钾等甚至成倍上涨），工人工资上涨*%-*%，总成本大幅上升，企业利润大幅缩减，使该市处于中游产业的铸造、制造、加工企业不堪重负，具有一定实力的企业只能维持生产，而发展型企业难以为继。

二是资金不足。在被调查企业中，企业的发展(正常经营、扩大再生产)资金需求量平均为*万元，中位数是*万元左右，最小资金需求量是*万元左右，最大资金需求量是*万元左右。分析原因，一是企业生产成本的增加，加之部分企业生产的产品技术含量不高、附加值低、需要投入资金多、效益不高，造成资金周转速度慢。二是由于获取外部资金仍然以银行贷款为主，加上贷款规模和额度收缩，企业融资途径单一，部分企业拥有的有形资产和无形资产(特别是商誉)较少，从银行获取抵押贷款和信用贷款的能力有限，企业又达不到在资本市场上直接融资的要求，从而也难于获得风险资本的支持。三是企业之间相互拖欠情况十分普遍。

三是人才紧缺。尤其是优秀职业经理人、高级企管、优秀企划、营销人才、高级技工等极为缺乏。如××集团企划部负责人告诉我们，相对于资金、市场，当前他们最需要的就是人才。分析原因：一是由于××远离大中城市和教育、科研中心等人才汇聚的地方，因此，企业较低的工资和福利，严重影响到人才的吸引和长久住留；二是限于企业规模，往往不能给人才发挥更大作用提供足够的空间。

四是用工紧张。一线工人、技术工、熟练工缺口较多，对劳动密集型企业影响较大。分析原因，一是由于工资低、劳动时间过长，造成普通工人流动性大；二是技术工人培训时间长、成本高，企业利润本身已经不高，不愿意再增加这一笔培训费。

3、无序竞争影响企业发展。

这一点在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业尤为明显，由于销售市场出现竞相压价、恶性竞争的态势，有些小企业甚至家庭作坊以低于产品成本价格进行市场竞争，导致行业普遍经济效益大幅下降，行业利润回报严重削弱。以采暖行业为例，据不完全统计，该市采暖制造个私业*多家，厂点数量多，在行业运行层面上，产品雷同度大，大多没有形成规模效应，产能发挥疲软，行业集中度分散，多数处于小量生产状态，企业效益堪忧，独立开发能力薄弱，产品技术更新迟缓老化，加之环保节能要求的多重压力，大部企业都面临产品和技术急迫更新的困境；市场层面上，低端产品的过多涌入，产品质量低、信誉度低，影响了××采暖业的形象，败坏了信誉，封堵了市场。

4.产业结构单一影响企业发展。

该市的产业链短，多为中端产品，对其上游能源的依赖性大，其下游增殖产品少，结构单一，抵御风险能力弱，整体链条价值小。部分企业受发展观念影响，只满足于贴牌加工和来料加工，不愿意或不想进入规模企业行列，在一定程度上制约了全市产业集群做大做强。部分企业只注重数量和简单的经济效益，对知识产权的自主保护意识偏差，造成品牌缺失。对单一企业依赖性强，一旦接单减少，多采取多种经营，产业规模逐渐萎缩。

企业运行情况发出了强烈信号：该市产业层次偏低，工业竞争力弱，必须加快发展方式转型和产业结构升级，进一步增强工业竞争力。

三、几点建议

1、进一步优化企业可持续发展的外部环境。

当前，××支持企业可持续发展的外部环境已基本形成，下一步，关键要在优化上下功夫，在专业指导上上档次，在提高效能上做文章。一是要加强对产业和企业发展的引导与服务，成立促进产业发展与企业服务的专门领导机构，建立健全创业联系和服务制度，创新服务方式提高服务效率。二是要支持企业开拓国内外市场，鼓励企业优化出口产品结构，鼓励企业拓展国内外市场。三是要推动产业结构优化升级，加大产业结构调整力度，引导加工贸易企业扩大内销，鼓励企业以环保治理带动转型升级。四是要引导企业加大投资力度，加大工商业技术改造力度，着力扶持重大投资项目，鼓励骨干企业加快发展。五是要继续优化投资发展环境，改善工业园区配套环境，切实减轻企业负担。

2、加快破解要素瓶颈。

集聚全市合力，千方百计组织力量攻克制约企业发展的“瓶颈”问题。

在生产原料紧张问题上，主要是加快产业结构调整，加大技改力度，要帮助引导企业，围绕主要产业，通过延伸产业链条、提高产品附加值、提高产品科技含量等方式，提高产品的市场竞争力，减少企业对上游原料资源的依赖性。

在资金不足问题上，一是要研究上级各项扶持企业发展的政策措施，组织企业争取中央、省、市在资金政策上的扶持。二是要加大招商引资力度，通过让企业借鸡生蛋、借壳上市，提高企业融资能力。三是加强融资服务。政府要鼓励金融机构加大信贷支持；企业要进一步完善企业内部管理，健全财务制度，增强经营透明度，促使企业经营行为逐步达到银行放贷条件；金融部门要积极服务地方发展，深化政银企互动互赢合作机制，有针对性开展银企洽谈会，充分了解企业，不断提高放贷力度。四是要拓宽融资渠道，比如借鉴其他地区民间借贷做法，发挥行业协会、商会通资做法，支持有实力的企业上市融资、支持发展型企业利用民间资本募集资金等，多渠道解决企业资金不足的问题。

在人才、人力资源短缺问题上，一是要健全企业人才培训机制，为企业发展提供人才、人力支撑。充分利用*校、职教和职高的教育平台，由人事、劳动科技等部门协同相关机构，有针对性、分层次对企业管理技术人员和企业所需技术工人进行免费培训，拓宽参训人员面，提高各阶层人员参训的积极性，全面提升企业员工素质。二是要由劳动、人事、科技、教育等部门搭建人才和科技引进、合作平台。积极引进企业所需的各类人才，同时，发挥社会各界优势，帮助引导企业与大专院校、科研单位的合作，增强企业科技创新能力。

3、解决无序竞争净化市场环境

无序竞争对行业的发展具有极强的破坏力。一是建议在采暖、玻璃钢、医疗器械等行业，按照政府牵头、行业主导、企业参与的原则组建行业协会或相关商会，运用民间组织的自律、互律限制恶性竞争行为。二是由发改、质检、科技、物价等部门组织相关企业制定行业标准，行业标准对产品的质量、等级、价位、所适市场进行严格界定，并加大监测力度。三是发挥龙头企业品牌大、产品科技含量高、研发能力强的优势，打破大、小企业大而全小而全的生产模式，细分工艺，细分市场，形成产业优势，叫响行业品牌。

4、建立企业家联席会议制度

建议由地方*委政府牵头，建立由相关经济管理、金融、科技、商务等部门参加，规模以上企业主要负责人和有发展潜力企业参加的企业家联席会议制度，联席会议主要通报市委、市政府重要工作部署、重大决策和重大项目进展情况，通报经济运行动态、招商引资、经济园区建设、优化经济环境等方面情况；听取企业家对*委政府工作的意见、建议和要求；进行企业与企业、企业与金融部门、市直职能部门之间的交流、沟通和协作；为企业提供产业政策、行业信息、法律法规等咨询；邀请专家、学者举办专题讲座；组织企业家开展考察、观摩、调研活动。以建立与企业家协调、联系的交流平台，强化对企业的服务、扶持力度，及时协调解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业发展创造良好的环境，为地方*委政府经济工作决策提供帮助。

5、提高企业的核心竞争能力

一是要帮助企业提高营销能力。该市规模以上企业，其产品多以工程产品居多，从这一层面来说，营销能力决定了企业的生命力。要帮助企业重视市场细分，加强营销部门与其它部门（特别是与研发部门）的协作，充分发挥营销组合的威力，提高营销人员的自身素质，迅速高效地满足市场需求，从根本上提高企业的生存能力。

二是要指导企业建立现代企业制度，大力推进全面质量管理，通过全面管理、全程管理、全员管理、细节管理、文化管理全面提高管理质量，从而以企业精神引领企业文化，实现企业可持续发展。

三是要鼓励企业实施品牌战略。从该市企业的商标现状来看，目前拥有中国驰名商标一件（××），××省著名商标*件（另申报*件），××市知名商标*件（另申报*件），各项指标均位居××市前列，要继续鼓励、帮助、引导其他有条件的规模以上企业向驰名商标、省著名商标努力，全面打响品牌兴企战役。

四是要引导企业实现强强合作，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。根据大多数的企业规模小、实力弱、抗风险能力不强的现状，在目前需求结构发生变化、科学技术水平不断提高、全球性竞争日益激烈、资源短缺、突发事件不断出现的形势下，建立广泛的联合，实现竞合企业和谐、持续、健康、共赢发展。

第3篇 工商局扶持农合社发展调研报告

工商局扶持农合社发展调研报告

发展农民专业合作组织 搭建强村富民服务平台

在现代农业快速发展，分工不断细化，农产品市场激烈的背景下，农民专业合作社应时而生，根据《农业专业合作社罚》“民办、民管、民受益”的原则，20xx年以来_____县工商局为构建农村新型社会化服务体系，积极引导产业大户、经济能人、科技带头人以及村组干*组建茶叶、蚕桑、药材、养殖、植保、机防机耕等农民专业合作组织。开展了“百社带万家”服务新农村建设活动，初步凸现了专业合作组织的作用与潜能，推动了农业发展，促进了农民增收，带动了地方经济的发展。

一、农民专业合作社发展情况

到20xx年2月底，在_____工商局及各乡镇工商分局（所）干*职工的引导下，全县已组建农业专业合作社19个，其中茶叶生产专业合作社7个、农业技术合作社5个、药材生产合作社2个、养殖合作社2个、蚕桑生产专业合作社2个、生态农庄合作社1个。半年实现产值营业额5000多万元，社员人均增收800多元。正在筹建的茶叶专业合作社有15个、农业技术合作社有5个、药材专业合作社有3个、养殖专业合作社有3个。目前，合作组织涉及10个乡镇59个会员村2563名会员，网络农户近8600户，覆盖茶叶、药材、水稻等主要作物面积4。3万亩。出资金额达297万元，每个合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、监事会和成员大会，机构健全，规章制度基本完善。

二、农民专业合作社组建方式

我县农业专业合作社的组建主要有四种方式，一是“自愿结社”。相当一部分农户由于家庭主要农村劳动力转移外出，造成劳动力短缺，特别在生产大忙季节尤为突出，经机耕和植保机防为代表的专业合作社，能缓解劳动力短缺的矛盾，合作组织便应运而生；二是能人拉动。部分农村“土专家”、致富能人和科技示范户，由于其农业科技素质较好，在茶叶、药材等产业生产、经营上有丰富的经验，已成为当地致富带头人，在他们的带领下，农户自发组织加入协会，交纳股金，组建具有一定规模的产业联合体；三是村干带动。为发展产业，提高村整体农产品生产能务，在村领导的倡议下，农户联合组建农业专业合作社，共同生产和经营，共同抵御市场风险，提高农产品的竞争力，增加农民收入；四是“因需而生”。一些村组为了争取国家项目开发、山区扶贫而组建的专业合作社。

三、农民合作社的主要成效。

_____县工商局跳出工商干工商，围绕新农村建设创新发展思路，自去年下半年来探索了“百社带万家”活动，让“百社带万家”工程成为农村新的经济增长点。重点通过培育农村专业合作社，帮扶“一乡一业”、“一村一品”产业发展。鼓励农民通过联合与合作的方式，创办专业合作社。他们要求各个工商分局所要根据辖区实际确定3—5家各具特色经济组织从来专业合作社为农民增收。他们确定要在3年内帮助成立100个各具特色的农民专业合作社，要让这100个专业合作社成为农民增收的新的经济增长点，真正做到帮扶一个、发家一片、致富一方。

一是推动产业快速发展。农业专业合作组织的建立，促进了种植业产业的发展，特别在茶叶、蚕桑、药材、等主导产业建设上，农户因单家独户生产，缺乏统一规划、统一生产、统一经营和统一管理因而生产往往有很大的盲目性，组织化程度低，农民收入增加缓慢。合作社建成后，农民能根据市场需求规模组织生产，规模经营，有的还订单生产，保护价收购，市场风险明显降低，农民收入显著增加。

杨柳镇“兴合”茶叶专业合作社在短时间内就完善了登记程序和条件，取得专业合作社法人营业执照，成为全省首家依法登记的茶叶专业合作社。如今，随着茶叶专业合作社的成立，茶叶产、供、销逐步实现一体化，整体生产能力得到增强，向产业化、规模化、集约化的目标迈出了坚实一步。杨柳镇河南畈村9位农民在工商部门的发动下成立了茶叶专业合作社后，农民收入大大提高，吸引了全村300多户农民加入，带动了全村的整体致富。该村群众全部入社，所有的田地全部种茶。去年该社农民茶叶收入达6000元，大大超过了种粮村的人平收入。

陶河乡组建的宏业药材合作社网络全乡重点药材专业户，通过合作社有组织的规模生产和销售，药农年创效益2290万元，比合作组织建设前增加15。2%，同时药材规模不断发展，每年以3000亩的递增速度扩大药材种植面积；东冲河村组建的生态农庄合作社，以会员入股的形式发展猕猴桃生产，其面积已达120余亩。通过协会在生产环节上全程技术指导，规模生产，统一收购、包装和销售，其产品供不应求，为仅促进了本村猕猴桃产业快速发展，还带动了黄家垸、东夹铺等村猕猴桃基地的发展。

_____县孔坊乡是鄂东北重要的蚕桑基地，该地群众种桑技术好、积极性高，蚕茧产 量远近闻名。去年，全乡共有2600户农民种桑养蚕，有近10支贩运队伍奔赴全国各地，蚕茧总销量130多万公斤，产值近1300万元，辐射并带动了一大批本地村民增收致富。当地工商部门因势利导，引导成立了孔坊乡丝光、锦绣2家蚕桑专业合作社，通过统一技术、标准和包装，当地花生产品的市场占有率和竞争力显著提升。

二是降低生产成本，增加农民收入。合作社的组建为农户提供产前、产中、产后系列化服务，使生产成本明显降低，效益增加。如金铺镇由134户会员组成的农业生产服务合作社，通过合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中抛秧，仅此一项不仅为农户节省投资24380元，合作社还有比较明显的经济效益，确实是一举多得的好事；方咀乡植保机防合作社社员年向合作社每亩茶园上交80元投资基金，便可使自家茶园享受全年病虫害免费服务，根据会员实际测算，此举可为农户节省农药投资70元，节省投资超过60%以上；东冲河村农户原生产的猕猴桃因缺少统一规划和组织，生产的猕猴桃常常卖不出去，或低价抛售，现在经过协会统一组织，与农户签订了收购价格不低于3元/公斤的订单合同，较好地保护了农户的利益，提高了农民种桃积极性。

三是减少投工，降低劳动强度。合作社的组建减少了人员投工，降低了劳动强度。如杨柳芭茅街村组建的水稻生产合作社，从水稻的播种、育秧到机插、病虫防治，包括后期收割由合作社统一管理，农户不下田便可在家坐收谷子，可谓省心、省时、省工，降低了劳动强度。

四是加快新技术的推广应用。农业专业合作组织的建设促进了农业新技术的推广和应用：杨柳镇兴合茶叶合作社成立后，专门请专家给该村土壤检测，并请化肥厂给该村量身配置了适合茶叶种植的配方专业肥，使该村茶叶产量增加20%；金铺镇龙潭河村农业合作社运作不到一年时间，水稻旱育抛栽技术便在全村得到了推广和应用，应用面积达235亩。陶河严坳村4组20xx年仅徐正元一户试种1亩柴胡新品种，在合作社的组织和推动下，仅一年时间全组都种植了柴胡药材，面积发展到84亩，亩创效益5300元，不仅加快了药材新品种推广，还给农户带来了巨大的经济效益。南河、方咀、孔坊等乡镇的植保合作社，采用“五统一分”运作模式，不仅提高了防治效率，而且还促进生物高效农药的推广和使用，加快了农业无害化生产的发展步伐。

工商帮助成立专业合作社的成立给农民带来了实实在在的好处：争取上面扶持资金320多万元，为6000多农民签来订单3700万元。其中参加茶叶、药材、蚕茧合作社的农民根本不愁销路。_____云雾茶专业合作社的“屏峰”牌茶叶因味道香醇而广受消费者青睐，被评为“全省十大名茶”，获陆羽杯金奖；宏发中药材吸引5600户药材种植户入社，带动约1.1万亩的药材种植面积，实现产值20xx余万元。

四、农民专业合作社存在的主要问题

由于我县农业专业合作社尚处在起步、摸索阶段，经验不足，还存在诸多问题：

一是认识片面。部分农民对合作社组建目的、作用、意义认识不够。相当一部分合作社侧重外部经营，而忽视了对成员的生产经营服务，有的甚至错误地认为合作社只是一个享受优惠、争取各级支持的“帽子”，只对外、不对内。在生产经营过程中习惯以自我意识为中心，担心自己利益的损失，对组建的合作组织不放心，存在观望心理，缺少理性认识和凝聚力，入社会员仅占现有农户的8%。

二是合作社管理急待加强。合作组织制订了章程，建立了相关制度，成立了成员大会、理事会、监事会，但重大决策很难体现民意，主动权掌握在发起人手中，还有少数合作社制度不健全，管理不规范，动作和管理随意性大，责权利不明，与社会的利益关系结合得不够紧密。

三是抗风险能力不强。目前组建的农业专业合作社网络的农户不多，规模小，实力弱，难以抵御市场风险。

四是发展的基础不牢。合作社的组建在一定程度上为农民提供了服务，农民减少了投入，但一方面因合作组织自身效益不高，合作组织的长久发展后劲不足，另一方面对农民专业合作社的扶持和服务涉及供销、农业、畜牧、经管、财政等众多部门，缺乏统一规范有序的扶持帮助，导致政出多头、争名夺利。

五是缺乏整体思路和长远目标。由于合作社组织尚处于初建阶段，经验不足，规划发展思路不明，大部分合作组织注重农业生产环节合作，没有把农民组织起来共同进入市场。

六是缺乏资金扶持。从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小，组织化程度低外，还缺乏外部力量的扶持。如《农民专业合作社法》规定财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位。

五、农民专业合作组织的发展思路

一是加大宣传，正确引导农民对专业合作组织的认识，要在家庭承包经营的基础上正确认识和处理好家庭经营与合作经营的关系，同时合作经营是加入自愿，退出自由，合作经营不是过去的一大二公，一平二调，不是倒退，家庭承包经营是基础，是前提，合作经营间出路，是方向，合作经营是为家庭经营服务的，是社会发展的必然，是现代农业发展的必由之路。

二是围绕“以钱养事”新机制，引导农民和技术人中创办农业专业合作组织，参与服务竞争，拓宽服务领域和就业门路，“以钱养事”新机制，要求我们创新工作理念，转变工作方法。今年以来，我局把引导农民专业合作组织的建设作为“以钱养事”的重要内容，局对创办的农民专业合作组织给予大力扶持，激励分流人员领办农民合作组织，发挥自身技术和市场优势，参与服务竞争，解决生存和发展的问题。

三是围绕龙头企业和板块基础建设，引导农民创办农民专业合作组织，维护自身利益。随着农业产业龙头企业的做在做强和板块经济的发展都迫切需要发展农民专业合作组织，利用合作组织的优势和社会化服务的优势，连接龙闲企业、基地与农户，这样，既为龙头企业的发展提供了优质的原材料保障，同时也改变发农民的局势地位和无序竞争，维护了农民的权益，增强了竞争力，利于产业的做大做强。

四是围绕农村乡土能人和大户的智力和现实优势。引导他们创办相关的农民合作组织。带动农民致富，我县特色经济明显，通过多年的摸扒滚打和市场化运作，目前已形成一批农村乡土能人和种植业大户，他们懂技术善经营，有一定的经济和社会基础，有较强的影响力和带动力，通过他们组建农民合作组织，带动农民加入合作组织，增加农业收入是一条既现实也非常有效的途径，同时也能扩大他们的生产规模和市场影响力，积极带动板块经济的发展。

总之，农民是社会主义新农村建设的主体，通过农民合作组织的建设就是希望把一家一户的农民组织起来，提高农民和农业的组织化程度和规模，提升农业发展水平，挖掘农业内部增收潜力，增强农户和农业的市场竞争能力，真正达到建一组织，兴一个产业，活一方经济，富一帮群众的目的。

第4篇 工商局办公室科学发展观调研报告

工商局办公室科学发展观调研报告

在全*深入开展学习实践科学发展观活动是*的十七大做出的重大战略部署。目前，全省工商系统的学习实践活动正在有序进行，扎实推进。在学习实践中如何认真解决工商行政管理工作中不符合科学发展观要求的突出问题，如何进一步提高工商部门服务科学发展、维护市场秩序、促进社会和谐的能力，是摆在我们面前的重要课题。以科学发展观为指导，不断创新完善监管执法机制，是提高市场监管执法效能的重要保障，也是关系工商行政管理职能到位的核心问题。现就新形势下创新监管执法机制，实现工商职能到位等有关问题作一些思考和分析。

一、创新工商监管执法机制的重要性和紧迫性

全面落实科学发展观，创新和完善工商行政管理监管执法机制是停止征收“两费”以后，工商系统实现职能到位的新任务，也是我们应对复杂多变经济形势，迎接挑战的重要保障，责任重大，时间紧迫。我们只有进一步解放思想，不断开拓创新，才能实现职能到位，担负起维护市场秩序的重任，才能提供高效服务，促进全区经济社会又好又快发展。

（一）创新工商监管执法机制是落实科学发展观，进一步推进工商行政管理事业改革和发展的客观需要。当前，我国改革发展进入关键阶段，***___在十七大报告中强调，实现未来经济发展目标，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。工商部门作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，面临的任务更加繁重，肩负的责任更加重大。在新的历史阶段，我们必须深入贯彻十七大的决策部署，把履行监管职责与促进科学发展有机结合起来，进一步解放思想，积极创新市场监管执法机制，大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，切实提高执法效能和服务水平，使工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中发挥新的更大的作用。

（二）创新监管执法机制是全面履行新“三定方案”，实现职能到位的必然要求。在本轮政府机构改革中出台的国家工商行政管理总局“三定方案”，进一步明确了工商部门负责流通环节食品安全监管以及反垄断执法和对网络商品交易进行监管的新职能。食品安全事关人民群众生命健康，反垄断执法是维护市场公平竞争的重要保障，网络商品交易作为一种以现代信息网络为载体的新的商业形态受到社会各界越来越多的关注。这些新的监管职能和新的监管领域，对工商部门的监管能力，特别是运用现代科技手段实施科学监管的能力，提出了新的要求，也对工商行政管理职能到位提出了新的挑战。我们必须认真研究并主动应对市场中出现的新情况和新问题，大力推进市场监管机制创新，不断丰富监管方式方法，切实提升工商部门市场监管的信息化水平，努力实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变，全面履行新“三定方案”赋予工商部门的各项职能，实现监管执法的职能到位。

（三）创新监管执法机制是调整工作重心，强化市场监督管理的重要途径。从去年9月起停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费，这是___、国务院贯彻落实科学发展观，促进个体私营经济快速发展，进一步强化工商行政管理工作的重要举措。停征“两费”后，工商部门的经费将纳入政府部门预算，使工商部门能够将主要精力放在市场监管和行政执法上，也使基层工商部门过去以收费为重要工作内容和监管手段的监管方式发生根本性变化。面对新的形势，我们必须积极创新市场监管机制，调整工作重心，重新整合监管力量和执法资源，合理构建各部门、各岗位之间的协调运转机制，科学设置以市场监管和行政执法___目标任务和考核制度，进一步强化市场监管，努力维护良好的市场经济秩序。

二、当前监管执法工作中存在的主要问题及原因分析

全面落实科学发展观，创新监管执法机制，实现职能到位，必须充分认识我们当前监管执法工作中存在的问题，只有找准问题症结，深刻分析问题的成因，才能有的放矢地解决问题。经过调查研究，现将最为突出的问题加以分析。

（一）思想观念不适应工作重心转移的要求。多年来，工商部门依据国务院的有关规定收取“两费”，这项工作耗费了基层工商部门大量的人力和物力，部分基层干*自来到工商部门就从事收费工作，已形成了“收费就是监管、监管依靠收费”的思维模式和工作习惯。停止征收“两费”，使基层工商部门以收费为抓手的监管方式发生重大改变，给干*的思想带来波动，也使部分同志一时难以适应。这种表现可以分为三个层面：一是“停费”后的茫然不知所为。这在部分基层干*中反映比较突出。基层工商所执法人员长期以来主要精力放在完成收费任务上，收费几乎涵盖了全部工作内容，离开收费后不知道该做什么。二是“停费”后思想上放松不愿作为。这部分干*把收费看作硬任务，而把监管和服务当作可有可无的软指标，“停费”后表现出“无事一身轻”的消极应付心理。三是想作为而不 知从何作为。这部分干*职工的思想代表了目前的主流思想。他们对工商事业有较强的认同感、归属感和工作责任心，只是因为过去把精力都用在了收费上，对工商业务缺乏必要的学习和钻研，一旦不收费，工作上就失去抓手，急于做事，却不知从何入手。

（二）现行监管体制机制不利于监管执法效能的进一步提升。一是基层工商所设置不尽合理。近年来，工商所的人力资源、执法装备等并未随监管重点的变化进行调整，仍沿用多年前的编制、装备、基础设施标准，监管任务与监管力量的矛盾日益突出，影响监管执法效能的有效发挥。二是工商所监管机制有待于完善。在收费职能取消和强化执法办案的新形势下，面临人员和机构重新整合的新要求。三是监管方法和手段不适应。当前，市场主体多元化趋势更加突出，各种业态发展十分迅速，工商部门监管的领域和范围不断扩展。面对这些新的课题和要求，我们的监管方式还主要依靠人力进行周期性巡查，监管方法还习惯于以突击性、专项性整治为主，监管手段还主要依靠眼看手摸，即便是配备了一些检测箱、监测车也因经费等原因未能充分发挥应有作用，信息化在市场监管中应用水平还不高，市场监管长效机制还未完全建立，工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设还任重道远。四是考核机制不健全。现行工作考核评价机制，对单位的考核偏重于执收执罚等指标，对监管服务的考核指标不具体，缺乏可操作性；对干*的考核主要集中于工作任务的完成，对思想品德、*风*政等重视不够。在具体考核中，对考核者和考核工作本身缺乏有效监督，形式主义、回避矛盾或多或少存在。在考核结果应用方面，与干*职务升降、奖惩分配、评先评优等不能直接挂钩，特别是对工作失误的责任追究，出于对干*的保护和不影响工作积极性的片面考虑，在处理时常出现失之于软、失之于宽，失职追责不到位。

（三）基层干*队伍整体素质难以适应加强监管与服务发展的重任。随着收费职能的取消，基层工商部门的工作重心将转移到市场监管和行政执法上来，这对基层干*的思想政治素质、法律法规和科学文化知识、执法办案技能都提出了更加严格和规范的要求。一些工商干*，特别是基层执法人员自身素质如不提高很难胜任新的工作任务。一是文化素质普遍不高。全省工商系统有近30%干*为大专以下学历，在现有大专以上学历人员中，多数为通过*校、函授等方式取得，知识面窄，基础不扎实。二是专业人才少。工商干*中法律、工商管理等专业人员只占极少数，大部分干*所学专业知识与监管执法工作相距甚远，与工商职能直接相关的食品检测、信息网络和专业律师非常匮乏。三是干*年龄偏大。四是教育培训缺乏对执法办案技能、依法行政和执法监管创新意识等方面的针对性和操作性，影响了监管执法能力的提升。

（四）工商行政管理经费保障缺口较大。一是基层建设资金严重不足，目前的经费状况难以保障基层建设需要。二是全系统信息网络维护困难。

三、创新监管机制的思路和措施

新的“三定方案”赋予了工商部门新的监管职能，“两费”的取消为工商部门监管执法工作提供了新的机遇。面对新起点、新职能和新任务，我们要以科学发展观统揽工商行政管理工作全局，以工商行政管理职能到位为目标，大力推进监管执法机制制度和方式方法创新。基本思路可以概括为：“整合资源，突出重点；创新机制，提升水平；分类指导，职能到位；分类培训，择优上岗；优化服务，促进发展；规范行为，科学考核”。具体包括六个方面：

（一）整合执法资源，突出监管重点。对基层工商部门机构设置、编制、执法办案力量、装备设施和业务经费等进行有效整合和统筹安排，将执法力量向监管任务繁重的工商所集中；监管执法工作突出重点，即以人口密集区和经济活跃区为重点区域、以食品等关乎人民群众健康安全的商品为重点商品，以煤矿等高危行业为重点行业，加大监管力度，变被动监管为主动监管，变事后处罚为事先预防，增强监管的针对性和实效性。

（二）创新监管机制，提升监管水平。创新市场监管和行政执法的机制，根据不同监管对象的特点，创新不同的监管模式，提高监管的针对性和有效性，促进监管水平的提升。此外，创新队伍培训机制，对基层干*的教育要突出主题，增强针对性；创新服务、维权机制，完善12315行政执法和维权服务平台，丰富服务措施，提高工作效率。以信息网络技术为支撑，以先进科技装备为保障，不断提升监管水平，实现科学管理，提高执法效能。加大信息网络技术培训，定期组织应知应会技能比武。

（三）实行分类指导，促进职能到位。对城市和乡村经济活跃地区，实行精细化管理模式，在完善片区执法责任制的基础上，充分运用食品检测、远程监控、电子地图、掌上pda等先进技术和手段进行市场网格化监管，实现视窗化管理效果。对广大的农村地区，实行网控式管理模式，建立以中心城市为核心，以县局、工商所为结点，以12315信息联络员为触角，能够覆盖辖区所有市场主体群的“蛛网式”监管执法网络，用较少的人力监管较大的区域。建立健全12315联络网点，在城市社区和每个行政村设置12315投诉点，聘请村干*、县乡人大代表或政协委员担任12315信息联络员，为“蛛网式”监管执法网络建好“触角”系统。

（四）分类培训干*，实行择优上岗。对基层干*的业务素质和监管执法能力进行综合测评考核，把县级局和工商所工作岗位分为一线和二线，一线为执法岗位，主要负责日常巡查和执法办案，二线为服务岗位，主要负责为群众服务和**内勤等。针对基层人员素质、技能、身份等方面的差异，实施分类培训，通过岗位练兵和技能竞赛等活动，不断提高队伍专业化程度。在全体干*中实施动态管理，择优上岗，促使每名干*做到会监管巡查、会执法办案、会调解维权、会行政服务、会管理协调、会电脑网络。

（五）优化服务措施，促进又好又快发展。正确处理监管执法与服务地方经济发展的关系，树立服务理念，强化服务措施，要进一步研究加强优惠政策公示、简化办事程序、优化投资环境、鼓励全民创业、支持非公经济发展的政策和措施，综合运用登记注册、商标监管、消费维权等职能，积极促进经济社会又好又快发展。要大力推行和谐执法、文明执法，一方面要严格依法行政，纠正基层干*将主要精力转移到监管执法上来以后，由于法制观念、业务能力等原因，在日常工作中可能出现的重实体、轻程序，重罚款、轻教育等问题，充分尊重行政相对人的权利，慎重采取强制措施，对一般轻微违规行为可只纠不罚，避免激化社会矛盾；另一方面要突出监管重点，严厉打击传销、制假售假、食品安全等方面严重危害群众健康安全和社会和谐稳定的违法行为，为全省经济社会发展营造规范有序的市场环境。

（六）规范行为，科学考核。把依法行政作为工商工作的生命线，建立统一规范的基层执法责任体系，严格规范行政执法行为。把办案质量、市场监管质量、市场巡查质量、队伍管理水平等指标细化、量化，通过科学合理的测评体系，综合衡量基层单位的履职情况和工作效能。明确奖惩，奖优罚劣，实现奖惩与绩效的统一。深化干*选拔任用制度改革，建立公平、公正的选人用人制度，以绩效考核来鉴别干*、发现干*、选拔干*。面对新的形势，我们必须积极创新市场监管机制，调整工作重心，重新整合监管力量和执法资源，合理构建各级、各部门、各岗位之间的协调运转机制，科学设置以市场监管和行政执法___目标任务和考核制度，进一步强化市场监管，努力维护良好的市场经济秩序。

第5篇 县工商局关于企业对外合资合作情况的调研报告

最近，县工商局严格按照《关于对我县企业对外合资合作工作进行专题调研的通知》（高讨论组发〔〕5号）的要求，结合工商职能，就我县加快对外合资、合作工作认真开展了调查研究，进行了专题查摆，现将有关情况报告如下：

一、在对外合资、合作方面县局所做的工作

目前我县共有对外合资、合作企业18家，县局紧紧围绕这些企业积极做好各项工作，具体措施如下：

（一）立足工商职能，积极开展“红盾帮扶”工程。对合资、合作经营企业，县局积极开展帮扶工作，签订了帮扶协议，开展了走访活动，向企业宣传相关法律法规，及时了解其在生产经营中存在的困难和问题，并努力帮助其解决；积极开展合同帮扶，指导其正确签订合同、履行合同，引导其参加各级“守合同、重信用”企业评选活动。近年来已发展山东吉地尔有限公司、山东泉林包装有限公司（台港澳法人独资）2家对外合资、合作企业为市级“守合同、重信用”企业，提高了其诚信经营、守法经营意识；鼓励企业大力实施商标品牌战略，引导其积极注册商标，争创名牌商标，不断提高企业产品的知名度和竞争力。

（二）在登记注册方面为对外合资、合作企业提供优质服务。设置了对外合资、合作服务专窗，实行首办责任制，对企业的外合、合作项目实行专人接待，负责解答有关企业登记注册事项问题。同时积极开展“照后行政建议”服务，指导企业及时申办行业代码证、税务登记证、申请银行开户等手续，努力做到使企业少走弯路。

（三）加大市场监管力度，为我县对外合资、合作企业创造良好的发展环境。近年来县局认真履行市场监管职责，严厉打击商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和无照经营等违法违规经营行为，积极开展消费维权工作，努力为我县对外合资、合作企业的发展创造良好的市场环境。

二、我县对外合资、合作工作落后的原因分析

经过认真调查，造成我县对外合资、合作工作落后的原因如下：

（一）缺乏与外地企业对接的产业和产品平台。我县有些企业规模小、档次低，缺乏与外资企业配套的较完善的产业链和产品，不少企业因自身产品老化、技术水平低，难以拿出与外商合资、合作的产品和技术。

第6篇 2009年度县工商局受理消费者申诉举报情况的调研报告

县工商局____年度受理消费者申诉举报情况分析

____年度，××县工商局_____中心及各站(点)共受理各类案件__件(申诉__件、举报_件，建议_件，检举_件)，其中:区工商局_____指挥中心受理分派__件，占申诉总量的__%，县局和工商所直接受理__件，占申诉总量的__%。以上受理的各类案件已全部办结，办结率___%。

一、申诉情况统计

申诉内容为商品质量类__件，占申诉的__._%，服务类_件，占申诉的__._%。申诉列前五位的依次为：服装鞋帽类__件，食品类__件，农资类_件，文化体育用品类_件，通讯产品类_件，分别占商品类申诉的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服务类申诉_件：订阅托运服务类_件，移动通信服务类_件，其它类_件。

二、举报情况统计

____年举报共_件，无照经营举报_件，占总举报量的__%;质量举报_件，占总举报量的__%。

三、商品和服务申诉的热点问题

_、服装鞋帽类申诉和食品类申诉居商品类申诉较多。

(_)服装鞋帽类。

申诉的原因主要集中在消费者对鞋类三包规定了解不清以及产品存在质量问题上。一是消费者因为购买的鞋子出现开胶或者脱线，在三包期内要求经营者退换货，经营者在退货时按规定商家收取一定的折旧费，大多数消费者不了解扣除折旧费的原因，因此在退换及维修方面与经营者发生争议。二是消费者购买的成品衣服在生产环节就存在质量问题，消费者买时没有仔细检查，拿回家发现买回的衣服存在质量问题，要求退货，商家推诿不予以解决，由此引起申诉较多。

(_)食品类

主要原因：一是法律法规的宣传，主要是《食品安全法》和《消费者权益保护法》宣传力度不断加大，使人民群众的消费维权意识有了很大提升。二是消费者对食品安全更加重视，发现质量问题时，能够及时拨打_____申诉、举报，工商部门能及时为消费者挽回不必要的经济损失。

_、农资类申诉集中。

出现的主要问题是经营者不能及时、有效履行“一帐通”规定和质量服务承诺，以及部分农民农业种植技术水平不高，不能正确判断事故发生的原因而进行投诉，导致农资消费纠纷较多。

第7篇 工商局信访工作调研报告

工商局信访工作调研报告

开展*政风险点防范管理工作 探索干**洁自律管理新途径

按照学习实践科学发展观活动安排，对本系统近年信访案件的发生，结合*政风险点防范管理进行调查研究，探索系统干*队伍管理的新途径，提高实践科学发展观水平，服务地方经济又好又快发展。

一、案件分析

去年年底的一个晚上，工商所所长_____和朋友在其辖区一俱乐部喝酒，结账时因摔碎酒杯的赔偿金额达不成一致与俱乐部工作人员发生争执，俱乐部遂向**部门报*。在处*民*到达现场后，_____继续争吵，处*民*采取了将其在派出所进行留滞的处理措施。对其行为，按照干*管理权限，市局*组召开全局*示大会，对_____给予行政记过处分，并免除其工商所所长职务。_____是一名工作能力很强的工商所长，所管辖区域主要为城乡结合部，管理情况复杂，他处处以身作则，敢于碰硬，方法灵活，食品安全监管等各项工作走在前列。这次酒后滋事，采取不当方式处理消费纠纷,在**部门、监管服务对象和人民群众中造成恶劣影响，破坏了工商部门的良好形象，受到政纪处分，干*们感到很惋惜。

在调查中，我们注意到，_____喜欢结交朋友，时常与朋友在辖区内餐厅等场所聚会，饮酒过量时情绪容易激动。被调查对象均认为，_____消费时，每次都按照市场价格，能够现场结清款项，过度饮酒时出言不逊只是个人生活习惯，没有违纪违规。我们认为，正是这些小节，日渐滋生_____的自满，以致演变为严重的违纪违规行为。以此为鉴，我们深思：怎样将提高自律能力与工作结合，有效预防违纪违规行为的发生，保护干*、维护良好的工商形象？

二、防范措施

区局*组将探索*政风险点防范管理新课题交予_____市局试点。我局按照要求，进行专项课题调研、制定《试点实施方案》，组织试点实施，取得了初步成效，得到干**洁自律管理几点启示：

1、建立积极的防范措施，保护干*，是*政风险点防范管理的根本目的。查找风险点，将权力在阳光下晾晒；制定相应的防范措施，将权力在阳光下运用，使干*算好人生帐，防微杜渐，规范岗位自由裁量权的使用，能最大限度减少不*洁机会，降低干*的*政风险。

2、教育经常化、多样化，是*政风险点防范管理的基础。风险教育面向重点环节、重点岗位人员，加大次数和频率，于无声处，由量的积累达到质的变化，能有效促进*政风险点防范管理工作措施的落实。

3、建立和完善各项制度，是*政风险点防范管理的保证。制度不完善造成的管理空当，往往会“诱发”干*犯错误。不断提高制度建设的质量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行职责中不*洁行为的发生。

4、强化监督，是*政风险点防范管理的关键。没有监督的管理是失控的管理，通过监督，追究责任，实施*示提醒、诫勉纠错、责令整改措施，能有效避免*政风险演化为违纪违规行为。

（一）具体做法

按照计划、执行、考核、修正的工作思路，分为前期准备、动员学习、探索实施、总结提高四个阶段组织实施。

1、加强组织领导，营造良好工作氛围

市局*组多次召开会议，统一思想，提高认识，研究部署*政风险点防范工作任务。在市局*组的统一领导下，，纪检监察室具体负责协调、指导、监督、日常事务性工作。召开循环转段动员大会，进一步拓展充实内容，明确监管风险点防范重点，不断营造工作氛围。

2、广泛动员，排查*政风险点

实行全员动员，边探索、边推行、边修正。把行政审批、行政执法、队伍管理、财物管理作为重点领域，以点为内容，对有潜在不*洁行为的重点环节、重点岗位，结合岗位职责和部门职能，从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面，广泛开展 “四查”活动。一是个人自查。按照自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真查摆和分析个人*政风险点。二是部门评查。结合部门职能，评查部门风险点。三是交叉互查。部门之间互查互评，查漏补缺。四是评估审查。突出工商职能特点和工作重点，评估确认风险点，确定防控目标。经*组公示确认风险点，风险责任人和责任部门制定防范管理具体措施。

3、健全考核机制，不断修正完善

将*政风险点防范管理纳入*风*政建设责任制考核，与业务工作同部署、同安排、同考核，进行平时督查考核、年终绩效综合考核。考核结果，记入个人*政档案，作为干*选拔、任用、考核、评优评先的重要依据。对存在的风险点，及时予以纠正，对新出现的风险点，进一步研究制定防范措施，确保风险防范工作长期有效。

第8篇 工商局一制四表调研报告

以下提供调研报告给大家参考！

2019年，市工商局针对基层登记注册工作，创造性地推出了“一制四表”工作法，建立了发现问题、分析问题、整改问题，持续改进提高的工作机制，有效提高了基层登记注册水平，保障了基层登记注册质量。工作经验先后在国家工商总局《工商行政管理》（半月刊）、国家工商总局政务信息网和省局《每周快讯》（特刊）刊发。今年初，市局在全系统推行了“一制四表”工作法。经过一年多的运作，我们进一步细化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作机制更加健全，工作成效更加明显。现将推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的问题以及对策作调研报告如下：

一、推行“一制四表”的做法及成效

“一制四表”工作法，重点是对登记注册工作实行过程控制，以达到保证登记注册质量的目的。运作过程中，我们以“一制四表”为框架，着力夯实基层登记注册工作基础，理顺基层登记注册机制，有效保障了“一制四表”的全面推行。

一是打造合格的基层登记注册队伍。提高基层登记注册员素质，是推行“一制四表”工作法，保证登记注册质量的关键。由于涉及登记的法规繁多，业务操作复杂，仅靠组织集体学习，很难收到预期成效。对此，我们采取多种形式开展业务技能培训。今年4月份，在红盾信息网上建立了“登记注册之窗”平台，登载与登记注册有关的法律法规，不但方便开展业务学习，而且便于开展业务交流和业务指导，使之成为集学习、交流、指导为一体的登记注册工作平台，促进了基层登记注册员素质的整体提高。积极开展“基层大讲堂”活动，每名登记注册员都要作为“老师”，轮流为其它人员“讲课”，讲授对登记注册法律法规的理解，讲授业务操作中应注意的问题，提出自己对有关问题的见解，从而提高学习兴趣，增强对业务知识的掌握和应用能力。今年以来，请登记注册员当“老师”，组织举办“基层大讲堂”共计12次，收到了良好效果。

二是健全基层登记注册制度规范。“一制四表”工作法，制度规范是核心，通过建立制度管理体系，使登记注册工作有章可循，有规可依。当前，针对个体工商户登记注册工作，适用的法规、规章众多，尚没有全面、系统的工作规范，往往会导致登记注册程序不严，问题较多，质量不高。另外，我局80%的工商所只设立1名登记注册员，数量少且业务素质、工作能力参差不齐，如果没有严格的工作规范约束，稍有疏忽就会导致问题发生，形成基层登记注册工作的“风险点”。对此，今年初，针对基层登记注册工作，整合涉及个体工商户登记注册的法规及规章，制定了《个体工商户登记申请提交材料规范》。该规范立足登记注册实际，引用的法规、规章准确，全面、系统地反映个体工商户登记注册工作的有关要求，重点体现了“六个统一”，即统一登记材料提交标准，统一登记要求，统一登记管辖，统一文书填写规定，统一数据录入规定，统一档案管理规定，为登记注册员提供了方便实用的“工具书”，有效解决了个体登记中存在的问题，全系统登记注册质量明显提升。目前，我局60%的工商所在个体工商户档案整理、归档以及计算机数据录入工作中实现了“零差错”。

三是理顺基层登记注册工作机制。一方面健全工商所内部检查机制，加强基层工商所登记质量管理。在各工商所严格推行使用《登记注册流程表》，每个登记审批环节，均由工商所登记注册员和工商所所长签字，并归档管理，便于对出现的问题进行责任追溯，实现基层登记注册工作的全程控制。另一方面加强市局监督检查。推行使用《登记注册跟踪检查表》和《检查情况定期通报表》。对各工商所形成的个体登记档案以及企业注册局负责登记的企业档案，由市局安排专人，采取书式材料和机读资料相互对照的方式，每月进行一次检查，对检查中发现的问题逐个予以说明，并将整改意见及时反馈给相应的工商所或责任人，督导问题整改。对存在的共性问题，提出可行性意见或指导性要求，采取系统内通报的形式进行纠正。今年9月份，在系统内开展了“登记质量突击月”活动，制定了实施方案和考核标准，采取互评互查的方式，组织登记注册员对560份企业及个体工商户登记档案进行检查。在检查中发现问题的，奖励检查人相应的考核分，案卷中被发现问题的，扣除责任人相应的考核分。“突击月”活动中，共查纠问题86起，对市局及工商所5名登记注册员予以表彰。今年以来，全系统共计形成登记档案2300余份，全部由市局统一进行审查，查纠问题320起次，下发通报3次，保证了归档登记档案以及数据录入全部达到合格标准。

二、推行“一制四表”工作法存在的问题

作为一种管理模式，“一制四表”工作法对提高基层登记注册水平，保证基层登记注册质量，起到了积极的促进和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法过程中，仍然存在的一些问题，制约了登记注册工作的深入开展。主要表现在两个方面：一方面是人力保障不到位。尽管我们通过多种形式，开展登记注册业务培训，提高登记注册队伍素质。但是仍然存在业务素质差、适岗能力低、工作责任心弱等问题，导致登记注册工作质量不高。登记表格填写不规范、审批事项把关不严格、登记数据录入不准确等现象仍然存在。另外，对于基层工商所来说，一般只设有一名登记注册员，独立承担登记注册工作任务。一旦岗位调整，新的登记注册员很难马上进入工作角色。在登记注册岗位人员达不到适岗要求的情况下，“ab”角工作制更是难以得到落实。另一方面工商所登记注册工作问题相对突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系统登记注册整体水平。但是从目前情况看，企业登记质量要高于个体工商户登记，即局**登记注册工作质量要高于基层工商所。在今年组织的督导检查中，企业登记差错率在2%，而基层所进行的个体工商户登记差错率高的达到10%。主要原因是基层所对落实“一制四表”，保证登记注册质量的认识不足，对登记工作的要求不高，不能严格按照程序开展工作，导致登记工作问题频出。针对基层工商所，严格的登记注册审查、督导、检查、考核机制需要进一步建立和完善。

三、深入推行“一制四表”工作法的建议

酷合当前登记注册工作实际，深入推行“一制四表”工作法，需要进一步强化人力保障，进一步理顺工作机制，重点抓好以下几方面工作：

一是提高登记注册队伍素质。把建设一支素质高、作*优、能力强的登记注册队伍作为基础性工作来抓。要深入开展“基层大讲堂”活动，丰富学习形式，提高学习兴趣，保证学习成效。采取互学互查，业务比武等形式，不断查纠问题，促进共同提高。重点加强对工商所所长、基层登记注册员的培训，对常用的法律法规掌握要达到精、细、全，全面提高工商所所长和基层登记注册员的适岗能力。基层登记注册员必须经过业务技能培训和考试，成绩达标后才能上岗，达不到上岗要求的，继续培训或调离登记注册岗位。

二是建立基层督导检查机制。目前，个体登记注册中问题较多，其原因除岗位人员的业务素质外，责任心是关键因素。责任心强，工作标准就高、工作措施就细、审查把关就严，出现的问题就少。责任心弱，工作就会粗枝大叶、不求深入，甚至是敷衍应付、草草了事，问题较多。因此，要把在初始阶段解决问题作为工作的着力点，重点加强工商所登记管理。针对工商所，在个体工商户登记中，要严格按照工作流程操作，落实基层登记注册员、工商所所长负责人责任，把好登记审批的“第一关”。要按照“谁登记，谁负责”的原则，追究相应问题的责任。对滥用职位权、玩忽职守、徇私、未依照规定核发营业执照及办理其他登记业务的，依照相关规定严肃处理。

三是强化登记注册质量考核。通过建立考核和激励机制，全面规范登记注册工作。制定登记注册考核标准，量化考核目标，细化考核内容，用“一把尺子”来衡量每起登记注册业务。要采取自查自纠、互评互查、集中检查等方式，加大登记注册工作检查考核力度。对企业登记档案，由市局统一组织检查；对个体工商户档案，由工商所和市局分别进行检查。根据检查结果，组织评选系统内优秀登记注册员、优秀登记档案。对入选的优秀登记档案或者具有典型性和代表性的登记档案，在系统内进行评析交流，通过典型带动，促进登记注册质量整体提高。