创业就业调研报告(7篇范文)

第1篇 农村留守妇女创业就业情况调研报告

全面提高妇女创业就业能力，充分发挥妇女推动经济又好又快发展的“半边天”作用，是沭阳县妇联的一项长期重点工作。近年来，该县妇联以提升妇女劳动技能为抓手，积极探索新时期行之有效的运作方式，以充分调动妇女投身经济建设的积极性、创造性。

为进一步掌握全县农村留守妇女创业就业现状及需求，该县妇联深入张圩乡采取摸底调查、实地走访、召开座谈会等形式，对该乡留守妇女创业就业情况进行了专题调研，促进该乡留守妇女创业就业，帮助其解决实际困难。

一、张圩乡留守妇女整体情况和基本特征

本文留守妇女指的是年龄在20岁到60岁之间，丈夫外出后单独或与其他家庭成员居住在户籍地的妇女。张圩乡有留守妇女2175人，占全乡妇女总数的23%，其中，就业妇女957人，占留守妇女总人数的44%，自主创业就业的妇女174人，仅占留守妇女总人数的8%。

1、从年龄结构看：张圩乡留守妇女中，20—30岁妇女有102人;31—40岁727人;41—50岁926人;51—60岁420人。调查结果显示，留守妇女相对集中的年龄段是31至50岁。

2、从受教育情况看：留守妇女小学文化程度以下720人;初中文化程度1398人;中专以上文化程度57人。数据显示，留守妇女整体受教育水平偏低。其中，年龄越大，受教育水平越低;年龄越轻，受教育水平相对较高。

3、从从事的行业看：留守妇女中从事工厂和环卫的占总人数的63%，从事美容、酒店服务的占29%，经营个体或企业(自主创业就业)的仅占8 %。

4、从留守原因看：大多数妇女留守的主要原因是需要照顾家庭、抚育孩子、照料农业生产。具体而言，30岁以下妇女留守的主要原因是生育、照顾孩子;31—50岁妇女留守的主要原因是要照顾日益年迈的父母和抚育正在成长的孩子;50岁以上妇女留守的主要原因是丧失了外出务工的年龄及技能优势。

二、农村留守妇女创业就业中存在的问题

1、创业就业形势严峻，信息渠道不畅通。在农村很多工厂的工作负荷量较大，在招工时偏向于男性;而劳动强度较小的制衣厂 因工作需要，等更倾向招聘年龄35周岁以下女性，导致年长妇女就业较难。相关法律中虽然规定了男女享有平等的就业择业权利，但一些工厂在招聘时考虑到自己的本身利益，招聘对象侧重于男性，从而使妇女就业歧视依然存在，就业压力更加突出。于此同时，创业就业信息渠道不畅，错失良机。不少女性有着创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资。

2、文化素质偏低束缚了妇女创业就业。在调查中发现，农村留守就业妇女中中专以上文化程度57人，仅占留守妇女总人数的2%。素质偏低，从而决定了妇女创新能力相对较弱。大部分农村妇女文化程度较低和技能单一，被“致富无门路、增收无技术、生产经营无人助”的情况所困扰，只能从事劳动收入低，劳动强度大的简单体力劳动。一部分创业妇女，年龄大和文化水平低，影响了她们的创业热情，即使想创业，所投资的项目仍在传统项目上做文章，其投资项目规模小、缺乏科技含量，不具备高、新、大的特色，这些都决定了创业比例最终偏低，规模层次上不去。

3、创业资金不足。在部分妇女所发展的产业中，投资项目规模都偏小，有的更谈不上成规模，大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需的资金。有些妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，创业的那份热情也就不了了之。

三、解决农村妇女创业就业问题的对策建议

1、优化服务，拓宽渠道。乡妇联积极参与并联合乡工贸中心、乡人社所和乡内企业，定期举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向留守妇女提供就业创业信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取为农村妇女创造更多的就业机会。利用全民创业、三来一加等项目，将加工点延伸到留守妇女家中，为留守妇女搭建就业平台，增加她们就业渠道。同时组织乡、村两级干*观摩学习其它乡镇“村民车间”等经验做法，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

2、开展技能培训，提升自身素质。根据留守妇女需求，制订出详细的培训计划和培训内容，开展留守妇女劳动力就业培训活动。根据妇女的文化层次、技能水平，搜集和筛选出一批适合妇女再就业的项目，帮助广大的失业待业妇女尽快撑握一技之长。借助“双学双比”活动，采取多形式，多渠道、多层次开展文化科技培训工作，组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习现代市场经济发展所需的各类知识，使培训内容日益丰富，培训规模不断扩大，培训层次逐步提高。

3、培育全民创业主体。设立创业基金，扶持下岗人员自主创业,鼓励农民和返乡农民工创业。在本乡兴办的经济实体，除享受原定的优惠政策外，还可享受一定数额的小额担保贷款。

4、搞好政策扶持，解决创业难题。积极争取政府和社会力量，着重帮助低保户、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，对农村妇女在职业介绍、就业培训、技能培训等方面给予优惠，进一步降低农村妇女小额贴息贷款准入门槛，简化贷款手续，提高妇女小额贴息贷款额度，为广大农村妇女搭建一条通往成功创业的绿色通道。

第2篇 女性创业就业现状调研报告

妇女在社会生产、经济发展和改革开放的过程中，发挥着重要的作用。为全面了解我县女性创业就业工作情况，促进我县妇女创业就业工作，近日龙山县妇联走访了人力资源和社会保障局、部分乡镇、系统妇委会等单位及女性创业者，以召开座谈会和发放调研问卷等方式，对我县女性创业状况开展了调查，现将调研情况汇报如下：

一、全县女性创业就业基本情况

龙山县是国家级重点扶贫开发县，位于湘西北边陲，地处武陵山脉腹地,至今不通铁路，正在建设高等级公路，是一个典型的“八山半水一份田，半份道路和庄园”的山区农业县。全县共有34个乡镇(街道)462个村(社区)共57.3万人，其中女性人数27.9万，占总人口的48.7%。

近年来，龙山县委、县政府高度重视女性创业就业工作，通过多部门齐抓共管，加大培训服务力度、加大贷款服务力度、加大创业服务力度，使广大妇女创业激情不断高涨、创业能力不断提升、创业途径不断拓宽、创业成效明显。据调查统计，我县共有就业人员32.5万人，其中妇女就业人员14.6万人，就业率达45%，主要从事的行业有社区服务业、家政服务、饮食、宾馆、超市、美容休闲、环卫、零售、维修、运输、医疗保健等工作。自主创业女性人数约1.2万人，主要投资于土家织锦、百合加工、服装、美容、餐饮、等行业。三年来，共为1304名妇女发放小额担保贴息贷款4976.8万元，带动3800余名妇女就业。全县女性创业就业状况具有以下特点：

1、女性就业结构方面。随着我县经济的发展，工业化、城镇化进程的加快，以里耶秦简为品牌的旅游服务业的强力推进，女性就业结构有所改善。第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。

2、女性就业途径方面。采取政府引导和自谋职业相结合的方式就业。据调查，就业女性中通过求职、应聘、录取或考取的比例为21.2%，外出务工的比例为30.3%，自谋职业(农村妇女从事种养殖业)比例为48.2%。

3、女性劳动者素质方面。女性劳动者中，只有小学学历的占18%，初中学历占54%，高中以上学历占28%。城镇女性劳动者的文化素质虽然比农村高，但与岗位要求相比仍然偏低，不适应岗位要求的问题仍比较突出。很多妇女接受的教育有限，因此文化素质偏低就成了多数妇女群体通病。

4、女性自主创业方面。我县自主创业女性比例约占就业总人数的3.8%，比例偏低。女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，资金的短缺，女性创办的实体规模普遍较小。

二、我县推进女性创业就业的主要做法

1、开展教育培训，增强女性创业就业本领。大力开展农民教育活动，针对不同层次妇女特点和需求，我县各级妇联组织联合科技、农技、人社等部门举办农村妇女实用技术(创业)培训及富余女劳动力转移培训，举办各类妇女培训班742期，教育培训农村妇女达20万人次，有8万妇女掌握了1—2门实用技术，发放各类学习资料近15万份。

2、搭建就业平台，畅通妇女就业渠道。整合社会资源，协调人社局、发改局、税务、金融等部门，为妇女提供政策咨询、项目推荐、法律知识等方面的创业指导，帮助下岗失业妇女、农村富余妇女劳动力就业创业。与劳动部门联手，有针对性地组织求职妇女参加“春风送岗”现场招聘活动，共为失地失业、返乡妇女提供就业岗位3800个，帮助2759名妇女实现再就业。

3、加大协调力度，争取妇女创业资金扶持。全力推进“妇女小额担保贷款”工作，建立了政府推动、政策互动、部门联动的工作机制。一是争取政府支持，积极协调社会各方，对符合条件的妇女创业提供帮助，简化审批手续，提供多种优惠政策。二是与财政部门协调，将贴息资金列入妇联工作项目经费，做到重点扶持，扩大了贷款覆盖面。xx年为姚蓉、卢君寒、杨玲玲等28名大学生争取了39.2万元的无偿资助扶持资金。

4、树立典型带动，激发女性创业就业热情。龙山县妇联近年来，在城镇开展“巾帼文明岗”和“巾帼建功”争创活动。目前，全县共有6个省级文明岗、2个州级文明岗、6个县级文明岗，共表彰了60名在各行各业作出突出贡献的“巾帼建功标兵”。在农村开展新农村建设“巾帼示范村”和“双学双比”创建活动。共表彰了34名“龙山县勤劳致富屋里人”、100名“科技致富女能手”。开展了“创业成功女性”评选活动。涌现了“王阿妲”辣子鸡品牌创建人王正娥、“洗车河牌”霉豆腐品牌拥有人刘金霞、升发服装有限公司总经理彭迎春、洗车河镇土家织锦工艺厂厂长叶英等一大批创业成功女性。充分发挥了先进典型引领、示范、辐射、带动作用，调动了广大妇女勤劳致富和敢于创业的信心与决心。

三、我县女性创业就业存在的问题

1、就业结构不够合理。我县属于偏远贫困山区，产业结构单一，就业门路狭窄，从事第一产业的妇女较多，从事第二和第三产业的妇女较少。随着技术进步的加快，传统行业大批下岗失业人员由于年龄偏大、技能单一难以实现再就业，而新兴的产业、高科技行业需要的素质较高的人员又供不应求。妇女的就业结构仍然需要改善。

2、创业资金缺乏。以妇女为主创办的龙头企业较少，女性创业者面临的困难排在第一位的就是资金问题。在问卷调查中，很多创业者表示是因为生活所迫才选择创业，而创业资金的筹措，则一直是制约女性创业的瓶颈，女性大多是在自己能力所及范围内筹措资金，较少向银行借贷。虽然有关部门可以提供“小额贷款”，但手续繁琐，担保困难，不容易办成。

3、妇女劳动权益保障问题依然存在。受传统观念的影响，一些用工单位在招工时不同程度地存在着性别歧视和偏见，在一些适合女性从事的行业和岗位也有拒绝招收女性的问题，使妇女就业和再就业面临比男性更大的困难。由于劳动力市场管理不规范，损害妇女劳动保护权益、社会保障政策不落实的现象时有发生，成为影响妇女平等就业和健康发展的障碍。 女性创业要承受更多的艰辛，女性进入商场，在语言、态度、形体等交往方面存在差异，很难一下打开局面

4、妇女整体素质和就业能力有待提高。随着市场经济的发展，对劳动者素质提出了更高的要求，与之相比，目前妇女劳动力的文化状况、技术水平、知识储备和创新能力都有不少差距。妇女要适应激烈的市场竞争，就必须尽快提高素质，增强自身的能力。

四、我县女性创业就业的对策与建议

1、坚持城乡统筹，加大培训力度。目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城镇化进程中解决就业问题的最大难题。当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。政府应给妇联组织增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。要继续探索城乡统筹就业模式，积极组织劳务输出，鼓励城镇下岗失业妇女到农村开创新业。

2、加强部门协调，推进女性创业。发挥小额贷款量小、灵活、见效快的特点，进一步健全的妇女创业资金扶持体系，完善妇女小额担保贷款的各项政策和业务流程，大力扶持初次创业的女性和女中小企业业主，做好、做大、做强企业。将小额贷款政策与创业培训相结合，有力推动妇女创业。

3、加大政策倾斜，促进女性再就业。从统筹发展增加妇女再就业岗位的角度出发，积极探索一些有利于扩大妇女就业的政策性措施。可以探索制定阶段性的政策措施，从财政供养人员入手，年龄在50岁以上、工龄在30年以上的正式人员采取内退办法提前离岗或提前退休，用于解决部分大中专学生就业问题。要想方设法开发一定公益性岗位解决零就业家庭和“4050”人员就业。

4、健全监督机制，完善妇女劳动权益的法律保障。为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视;同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则;劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理;工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。

第3篇 县妇女创业就业现状调研报告

妇女是推动经济社会发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。为掌握我县女性就业、创业状况，有针对性地提出有利于女性就业创业的建议措施，本人通过走访劳动局、个私办、职介所和部分乡镇等单位，深入民营企业召开座谈会等方式，对我县妇女就业创业状况开展了调研，现将调研情况汇总如下：

一、我县女性就业创业的现状

据调查统计，我县共有就业人员35.3万，其中在省外就业者达20.2万,省内就业15.1万。共有妇女就业人员16.5万，主要从事工厂、宾馆、美容休闲、环卫、家政等工作。创业妇女人数约4800人，主要投资于服装、美容、餐饮、电陶等行业。全县妇女就业创业状况呈如下特点：

1、女性就业结构趋向合理。随着我县经济的发展，工业化、城镇化进程的加快及旅游服务业的强力推进，女性就业结构日趋合理。第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、律师、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。

2、女性就业途径日益多元化。政府指导下的推荐就业和自谋职业相结合，成为女性获取工作的主流。据调查，在业女性目前由劳动、人事、组织部门安排的比例为14.5%，由职业介绍机构介绍的比例为10.4%,通过求职、应聘、录取或考取的比例为38.7%，由亲友介绍帮助的比例为36.4%。

3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，民营企业、个体经济已成为拓宽社会就业的主要渠道。各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建就业创业舞台。目前，我县非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。如女企业家何小洁创办的亚龙电子有限公司，共有员工200人，女员工占了160人。

4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我县自主创业女性比例约占就业女性比例总数的3%，比例偏低，且因为女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的实体规模普遍不大。

5、创业女性讲究诚信，实施人性化管理，企业效益普遍较好。据调查，女企业家经营的企业亏损面仅为2%，98%的企业处于赢利状态，其中一个主要的因素就是，女性整体的信用水平高于男性，因而能够在企业经营中处于有利地位。同时，在企业经营管理方面，女性更注重人性化管理，从一些细节上关心干*、职工，有利于增强企业的凝聚力和向心力。县妇联今年“三八节”评选出的十佳“巾帼创业明星”，就是她们中的杰出代表。

二、问题分析

1、传统观念中的性别歧视及繁重的家务负担影响着妇女创业就业。由于农村家庭中“男尊女卑”思想观念的影响，认为妇女所承担的责任仅限于家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业就业的主动性和客观条件不足。

2、女性就业整体层次不高，部分女性就业边缘化。调查显示，就业女性中高层次管理人员不多，仅占8.5%，大多从事一线工作，劳动强度较大。中年女性尤其是下岗失业女性要承受年龄与性别的双重歧视。因下岗失业女性多为年龄偏大、技能单一、学历偏低的群体，使其在劳动力市场竞争中处于非常不利的地位，常常被边缘化。

3、非正规就业成为下岗失业女性再就业的主要方向，但引发的劳动权益问题凸显。我县有下岗女职工8000多人，为帮助其实现再就业，政府采取了多项措施，如三年来，为96名下岗女职工发放小额贷款196万元，培训下岗女工7000余人，帮助200户零就业家庭实现就业等。当前，非正规就业是下岗女工再就业的主要方向。非正规就业多指“非全日制、非固定性、临时性、季节性用工和钟点工”，如社区服务、家政服务等，非正规就业实质上降低了女性就业层次，具有低层次、无保障、过渡性的特点，因为劳动契约松散，出现纷纷时，女职工很难用法律手段保护自己，使其人身安全及人格尊严得不到有效保护。

4、女性创业要承受更多的艰辛，主要来自对外公关方面。女性进入商场，虽然能给异性一种新鲜感，但商场毕竟以男性为主，男性之间已经形成了一种固有的交往模式，在语言、态度、动作上都有别于女性交往，竞争不分性别，商场不讲究绅士风度，女性在商场这个“男性空间”里容易被太多男性对手“封杀”。许多创业女性提出，男性与男性打交道，一支烟就能零距离，女性出面，别人是唯恐避之不及，很难打开局面。

三、建议和对策

1、坚持城乡统筹，加大培训力度，提升女性劳动者的综合素质。目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城市化进程中解决就业问题的最大难题。当前受金融危机的影响，大量农民工返乡，如我县返乡农民工达7.4万，给就业带来新的压力。当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。政府应增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。调查中,59%的调查对象认为再就业培训对下岗失业女性找工作有一定实际帮助，近40%的人认为没有帮助或说不清楚。这主要是因为，当前的一些短期培训班仅仅针对近期劳动力市场需求，并不根据学员的具体潜能来培训，而且给失业人员特别是妇女的培训工种面太狭窄，往往与用人单位的需求擦肩而过。再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则，培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。

2、优化服务，拓宽渠道

一是强化服务。充分发挥人才市场和职介所的作用，联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，搭建适合妇女就业的工作平台，大力发展社区服务业，引导社区服务市场产业化，积极开发公益性就业岗位，拓宽就业渠道和就业领域，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

3、加大政策倾斜，实施促进女性创业的支持性政策。女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难。因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出。首先，在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，一方面，为下岗失业人员提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜。另一方面，为想做大企业规模并有一定发展潜力的中小女企业主提供贷款担保业务，解决她们的融资困难问题。其次，在创业培训方面，大力开办女性创业培训班，帮助其解决知识储备和经营能力问题，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的新模式。第三，在创业环境方面，各新闻媒体要加强宣传力度，大力宣传女性创业的艰辛和勇于创业的精神。妇联要大张旗鼓地树立、培育、表彰各类创业女性，鼓励更多的妇女走创业之路，要关心创业女性的生活和需求，为她们提供学习、交流、沟通的发展平台。

4、建立有效的劳动力市场监督机制，建立健全妇女劳动权益的法律保障。为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视；同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则；劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理；工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。

第4篇 关于如何促进农村妇女创业就业的调研报告

在经济快速发展的今天，妇女是推动经济又好又快发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。加快统筹城乡发展，扩大农村妇女的就业与创业，是实现妇女与经济社会的协调发展前提。为了深入了解当前农村妇女创业就业情况，近日，景县妇联通过下企业走访、召开座谈会、发放调查问卷等方式, 就妇女们在创业就业中遇到的困难及当前迫切需要解决的问题在等方面全县范围内进行了专题调研，现将调查情况报告如下：

农村妇女就业创业的现状：

近年来，我县不断加大对妇女创业的扶持，培养起一批妇女创业优秀典型，如白手起家，成功后返乡投资的林源电子材料有限公司董事长唐永霞;河北康熙机电设备有限公司董事长丁霞;以厂为家、诚信经营的景勃石油机械有限公司总经理刘冬玲;年轻有为，不远千里从河南到景县投资的凤珂毛有限公司董事长李小红;工作严谨、治厂有方的河北西伯力特种橡胶有限公司董事长王;敢于创新，不断开创农业发展新天地的王千寺镇王高堡村养猪厂厂长肖桂兰;克服一切困难，将养鸡事业做大做强的留智庙镇朱庄村养鸡厂厂长张爱敏等。她们都是行业里的先锋，创业事迹非常有代表性。在促进妇女就业方面，我们多措并举，着力提高妇女就业技能，积极拓宽妇女就业渠道，通过举办创业培训班、开发就业岗位、组织劳务输出等方式，强力推动妇女就业。

另外我县外出务工、自主创业妇女和留守妇女因选择的不同而分别呈现如下特点：

一是在年龄结构上，外出务工和自主创业妇女年龄相对较轻，90%以上在18-45岁之间;留守妇女年龄大多在45岁以上，另有少部分22-35岁之间的年轻妇女因生育、照顾年幼子女暂时没有外出务工。

二是在文化程度上，绝大多数外出务工妇女的文化程度在初中以上，而留守妇女除上述因生育原因暂时没有外出的年轻一族外，其他人与外出务工和自主创业妇女相比文化程度明显偏低。

三是在职业特长上，外出务工妇女大都拥有一至两种技术特长,而留守妇女基本没有参加过职业技术培训，没有一技之长。

四是思想观念上，务工妇女特别是离乡外出务工妇女及自主创业妇女追求经济上独立和接受新鲜事物的愿望强，敢闯敢冒的精神足，成功的信念意志坚定;留守妇女中则普遍存在“以农为本守家园”的传统观念和“小富即安、小成即满”的保守思想，进取意识不强，畏难情绪严重。

五是农村妇女自主创业比例偏低，每个村只有2—3名妇女创业，且创业只局限于种养业、制衣、个体户等对技术要求不高的产业。

农村妇女就业创业中存在的问题

(一)女性承受心理压力大

首先，女性扮演多重角色，角色冲突导致心理压力加重。女性要扮演母亲，妻子，老板等不同的角色，在事业和家庭之间时常感觉到冲突，直接导致了他们的心理压力。

其次，女性创业者面临更多的困难。具体表现在：(1)心理压力更重。女性从创业到守业，很大程度上“要把自己当成男人，忘记性别身份”，有时候“还得不到家人的理解”，这导致她们的心理压力比就业女性的压力更大;(2)政策宣传不到位，企业未来发展方向不明。市场在不断完善过程中，政府必然出台大量政策，但是政策和相应的实施细则宣传不到位，使企业家在大量新政策面前显得手足无措;企业融资困难。与男性企业家相比，女性企业家在融资方面遭遇了更大的困难。主要是女性企业家经营的公司状况，女性企业家自身特征以及社会对女性的歧视等方面的原因造成;(3)女性创业渠道狭窄。经了解，女性创业主要集中在餐饮，加工，批发，零售以及美发店等行业上。这类企业能发挥女性的特质，也能很大程度上促进女性的解放。但是从长远来看，这样的一些行业并不能在更高层次上推动妇女运动的发展。

(二)大龄女性就业创业出现瓶颈

这里所说的大龄女性主要集中在35-50岁之间。她们就业创业难的主要原因在于：(1)自身能力与岗位需求存在偏差。现在许多企业的产业结构需求大量的熟练工人，而这个年龄段妇女在计件工资为主的企业中逐步不受到青睐。(2)大龄女性不想，不敢创业。调查中了解到，很多30多岁的女性对创业都不敢想，更不用提那些40、50岁的人员了。

(三)其他群体女性就业创业呈现新问题

首先，灵活就业人员需求得不到满足。现在存在大量需要从事灵活就业岗位的人员，他们大部分是50左右的大龄女性。但是大部分岗位都是非固定劳动期限或者是要求按时上下班的岗位，这样很多女性就宁肯选择不就业。因为她们要接送孩子上学，还要买菜做饭等。

其次，特殊家庭女性就业存在困难。这里所讲特殊家庭主要是由于突发事件(生病,丧偶等)而导致的各类家庭。此类特殊家庭的女性在就业创业方面存在特殊的困难，有她们特殊的需求。

存在上述几种问题的原因主要基于如下几点：思想观念落后阻碍了妇女就业创业;文化素质偏低束缚了妇女就业创业;资金不足限制了妇女就业创业;家务方面的沉重负担拖累了妇女就业创业。

对策和建议

1、宣传引导，转变观念。

县委政府的支持，充分利用电视、报纸、网络等各种传媒，向农村妇女宣传*的政策和有关促进妇女转移就业和自主创业方面的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性，一方面要大力宣传实践科学发展观和男女平等基本国策。用正确的理论影响并促进农村妇女思想观念转变，激发农村妇女在经济建设中的积极性和创造性，唤起她们的主体意识，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念，鼓励农村妇女走出家庭，认识世界，发展自我。另一方面要大力宣传妇女在新农村建设中的重要作用。要广泛宣传妇女营销大户和“双学双比”活动等的先进事迹，用身边活生中的事例去激励广大农村妇女，使她们学有榜样，干有目标，增强自主创业的信心和决心。

2、强化培训，提升素质。

一是开展技能培训工作。联合劳动就业服务局等相关部门大力开展好妇女技能培训工作，制订出培训计划、培训内容。根据妇女的文化层次、技能水平，筛选出一批适合妇女再就业的项目，不定期举办妇女就业培训班，帮助广大的失业待业妇女尽快撑握一技之长，逐步形成“市场引导培训，培训促进就业”的新机制。二是大力开办女性创业培训班。组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习现代市场经济发展所需的各类知识，使培训内容日益丰富，培训规模不断扩大，培训层次逐步提高。通过培训，激励女性自强自立，增强创业意识和开拓精神。同时要创造条件，启动培训与提供小额贷款相配套的激励措施，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的模式。

3、优化服务，拓宽渠道

一是强化服务。联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，并积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为农村妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，从当地妇女实际需求出发，搭建适合农村妇女就业工作平台，拓展就业渠道和就业领域，积极为农村妇女提供就业机会，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

4、解决难题，扶持创业

一是帮扶贫困。解决特殊困难妇女群体就业和实际生活问题，是推进妇女就业工作的重点和难点。要积极争取政府和社会力量，着重帮助低保护、困难户、单亲特困母亲家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。二是政策倾斜。根据妇女实际，推动政府制定出台相关政策，对农村妇女在职业介绍、就业培训、技能培训等方面给予优惠，并在提供小额担保贷款中优先照顾她们。同时为农村妇女就业创业提供良好的社会环境。

第5篇 妇联：帮助广大妇女同胞创业就业情况调研报告范文

不强。文化技术素质偏低决定了妇女就业创业能力相对较弱。全区女性从业人员11.53万人中，高中及以上3.37万人，占从业人数的29.24%；初中及以下8.16万人，占妇女从业人数的70.76%。一是就业能力不强。全区返乡女性1332人，初中及以下文化的803人，占返乡女性的60.3%。二是增收致富能力不强。大部分农村妇女文化程度较低、劳动技能单一，只能从事劳动收入低，劳动强度大的简单体力劳动。三是创业能力不强。妇女创业所投资的项目大部分仍在传统项目上做文章，而且投资项目规模小、科技含量不高。

3、就业形势严峻，就业创业渠道不畅。一是就业性别歧视，导致妇女就业难。在保护妇女权益的相关法规中虽然规定了男女享有平等就业权利，但在执行过程中因操作性不强而缺乏相应的处罚措施，妇女就业歧视依然存在，就业压力更加突出。二是信息渠道不畅，错失良机。不少女性有着创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资；有的因为得到了过时的信息，贸然投资，导致创业失败。三是外部环境影响，就业形势严峻。受金融危机的影响，企业经济发展趋缓，导致社会总需求下降，对产品和劳务的需求减少，从而带来就业岗位的减少，形成了新的就业压力。

4、创业资金短缺，就业创业信心不足。在调研中发现，一些妇女所发展的产业中，投资项目规模普遍偏小，有的更谈不上成规模，大部分是因缺乏扩建或扩大规模所需的资金，虽然有创业小额贷款扶持，但条件多、程序复杂，而且农村妇女还难以享受此项优惠政策。，因资金不足求助于妇联组织的创业女性有20余人，而妇联组织的专项经费十分有限，又没有行政执法职能，工作协调难度大，因此，在推进妇女就业创业实际工作中困难重重。有些妇女虽有满腔创业的热情，但由于无法筹到所需资金，再加上对政府扶持政策了解不够，影响了创业的热情，她们期盼着政府能提供更多的宽松政策。

三、解决农村妇女就业创业的建议及对策

妇女就业创业是一项系统的社会工程，各级*委政府要从维护妇女权益、推动妇女发展、实现真正意义上的男女平等出发，在制定政策、整合资源、搭建平台、提供服务上能更多地向妇女倾斜，全面推进妇女就业创业工作。

1、搭建宣传教育平台，增强妇女就业创业意识。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒和“农家女大课堂”、“妇女文化中心户”等妇女阵地，向农村妇女广泛宣传*的政策和有关促进妇女创业的政策规定，宣传农村妇女就业创业的重要性。一是大力宣传科学发展观和男女平等基本国策，引导广大妇女树立“四自”精神，激发她们的积极性和创造性，帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念，树立敢于拼搏，敢于创业的新观念。二是大力宣传创业杰出女性的先进事迹，充分发挥典型示范带动作用，激励更多的妇女跨入创业的行列，带动更多的妇女在创业创新实践中创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。努力营造女性创业的浓烈氛围，以鼓励更多的女性想创业、敢创业、创大业。

2、搭建教育培训平台，提高妇女就业创业能力。要进一步扩大创业培训规模，利用全区的培训资源，开展多渠道、多门类、多层次的实用技术和技能培训，提高广大妇女依靠科技创业就业和增收致富的能力。尤其要化大力气培育一批以女企业家、农村致富女能人和女创新技术人才为代表的妇女创业创新带头人，树立妇女创业标杆。一是加大科技培训力度，提高农村妇女增收致富能力。充分发挥妇女阵地作用，扎实开展培训活动。采取集中授课，现场指导，个别辅导，专题座谈等灵活多样的形式，结合妇女群众所急需的市场营销，从业技能，道德规范，家教知识等，使每位农村妇女劳动力掌握1－2门实用技术。二是加大转移培训力度，提高农村妇女就业创业技能。要根据农村妇女的文化层次、技能水平，采取不定期举办妇女就业培训班的方式，帮助广大农村妇女尽快撑握一技之长，为农村妇女增收致富拓宽渠道，加快农村妇女劳动力由传统农业型向技能型的转变。三是加大骨干培训力度，培养农村妇女就业创业攻坚力量。要通过对农村女能人、女经纪人、女农民技术员实用科技含量高的技能培训，使其成为新农村建设中妇女的攻坚力量，使她们成为带领农村妇女致富的“领头雁”。

3、搭建就业服务平台，优化妇女就业创业环境。要为广大妇女提供政策信息、资源支持、就业安置等服务，促进妇女就业创业。一是落实男女平等基本国策，优化妇女就业创业环境。要把男女平等基本国策贯穿于妇女就业创业全过程，在经济发展战略上和调整产业结构的过程中，鼓励扶持有利于女性就业创业的产业发展。二是畅通信息渠道，构建妇女就业创业信息服务网络。向妇女群众提供用工信息、就业动态、权益维护等信息服务。三是拓宽就业渠道，为妇女就业创造条件。要坚持把发展经济与扩大就业相结合，拓宽就业渠道，增加就业岗位。四是采取有效措施，保护妇女的劳动权益。要积极推进生育保险制度改革，从根本上解决女职工在怀孕、产期、哺乳的保护问题；认真规范劳动合同，从制度上保障女职工合法劳动权益；加强检查监督，对侵害女职工劳动保障权益的案件，严肃查处，切实维护女职工的合法权益。

4、搭建信贷服务平台，破解妇女就业创业瓶颈。要制定和完善符合实际，可操作性强、能切实推动女性就业创业的优惠政策，扶持妇女就业创业。一是针对女性创业普遍遇到的融资困难，要加大对农村妇女创业小额贷款的扶持力度，建议政府设立女性创业发展专项基金，贴息或无息提供创业贷款，减化程序，畅通贷款渠道。二是针对女性创业项目选择问题，要支持妇联建立创业基地，建立妇女创业项目库，以适应不同层次妇女的创业需要。三是针对贡献突出的女性创业典型，要加大扶持力度，鼓励她们将项目做大做强，使她们成为妇女自主创业的榜样，以她们的典型辐射作用，带动更多的妇女投身创业实践，以创业带动就业，解决更多的农村妇女就地转移。四是针对特殊困难妇女群体就业和实际生活问题，要着重帮助低保护、困难户、单亲特困母亲家庭和零就业家庭解决就业问题，切实为她们解决生活实际困难。五是针对女大学生就业难问题，要积极宣传实施大学生创业工程的一系列政策、措施，加强创业精神教育和大学生成功创业的典型宣传，鼓励引导女大中专毕业生自主创业，以创业带动就业，实现女大学生创业有新突破。

第6篇 我县妇女创业就业现状调研报告

我县妇女创业就业现状调研报告

妇女是推动经济社会发展的“半边天”，是建设和谐社会不可或缺的重要力量。为掌握我县女性就业、创业状况，有针对性地提出有利于女性就业创业的建议措施，本人通过走访劳动局、个私办、职介所和部分乡镇等单位，深入民营企业召开座谈会等方式，对我县妇女就业创业状况开展了调研，现将调研情况汇总如下：

一、我县女性就业创业的现状

据调查统计，我县共有就业人员35.3万，其中在省外就业者达20.2万,省内就业15.1万。共有妇女就业人员16.5万，主要从事工厂、宾馆、美容休闲、环卫、家政等工作。创业妇女人数约4800人，主要投资于服装、美容、餐饮、电陶等行业。全县妇女就业创业状况呈如下特点：

1、女性就业结构趋向合理。随着我县经济的发展，工业化、城镇化进程的加快及旅游服务业的强力推进，女性就业结构日趋合理。第一产业就业女性呈下降趋势，第二产业未发生明显变化，而分布在第三产业中的女性比例上升幅度较大。从就业层次来看，尽管妇女大多集中在一些劳动密集型行业，但在第三产业中一些对人员综合素质要求较高的领域，如金融保险、教育、文化艺术、律师、会计等行业，妇女所占比例逐年上升，就业层次有所提高。

2、女性就业途径日益多元化。政府指导下的推荐就业和自谋职业相结合，成为女性获取工作的主流。据调查，在业女性目前由劳动、人事、组织部门安排的比例为14.5%，由职业介绍机构介绍的比例为10.4%,通过求职、应聘、录取或考取的比例为38.7%，由亲友介绍帮助的比例为36.4%。

3、非公有制企业成为吸纳女性就业的强大载体。随着非公有制经济的快速发展，民营企业、个体经济已成为拓宽社会就业的主要渠道。各类女性也纷纷到非公有制企业里搭建就业创业舞台。目前，我县非公有制领域从业人员中女性占到了50%以上。如女企业家何小洁创办的亚龙电子有限公司，共有员工200人，女员工占了160人。

4、自主创业女性比例偏低，规模不大。我县自主创业女性比例约占就业女性比例总数的3%，比例偏低，且因为女性总的来说比较保守，冒险、创新意识不强，再加上对高新技术的掌握不够，女性创办的实体规模普遍不大。

5、创业女性讲究诚信，实施人性化管理，企业效益普遍较好。据调查，女企业家经营的企业亏损面仅为2%，98%的企业处于赢利状态，其中一个主要的因素就是，女性整体的信用水平高于男性，因而能够在企业经营中处于有利地位。同时，在企业经营管理方面，女性更注重人性化管理，从一些细节上关心干*、职工，有利于增强企业的凝聚力和向心力。县妇联今年“三八节”评选出的十佳“巾帼创业明星”，就是她们中的杰出代表。

二、问题分析

1、传统观念中的性别歧视及繁重的家务负担影响着妇女创业就业。由于农村家庭中“男尊女卑”思想观念的影响，认为妇女所承担的责任仅限于家庭，操持家务，尤其是农村中很多家庭，男劳力外出打工，家庭中老人的照顾，孩子的教育都由妇女承担，使广大妇女既没有创业的动力也没有创业的基础条件，致使妇女创业就业的主动性和客观条件不足。

2、女性就业整体层次不高，部分女性就业边缘化。调查显示，就业女性中高层次管理人员不多，仅占8.5%，大多从事一线工作，劳动强度较大。中年女性尤其是下岗失业女性要承受年龄与性别的双重歧视。因下岗失业女性多为年龄偏大、技能单一、学历偏低的群体，使其在劳动力市场竞争中处于非常不利的地位，常常被边缘化。

3、非正规就业成为下岗失业女性再就业的主要方向，但引发的劳动权益问题凸显。我县有下岗女职工8000多人，为帮助其实现再就业，政府采取了多项措施，如三年来，为96名下岗女职工发放小额贷款196万元，培训下岗女工7000余人，帮助200户零就业家庭实现就业等。当前，非正规就业是下岗女工再就业的主要方向。非正规就业多指“非全日制、非固定性、临时性、季节性用工和钟点工”，如社区服务、家政服务等，非正规就业实质上降低了女性就业层次，具有低层次、无保障、过渡性的特点，因为劳动契约松散，出现纷纷时，女职工很难用法律手段保护自己，使其人身安全及人格尊严得不到有效保护。

4、女性创业要承受更多的艰辛，主要来自对外公关方面。女性进入商场，虽然能给异性一种新鲜感，但商场毕竟以男性为主，男性之间已经形成了一种固有的交往模式，在语言、态度、动作上都有别于女性交往，竞争不分性别，商场不讲究绅士风度，女性在商场这个“男性空间”里容易被太多男性对手“封杀”。许多创业女性提出，男性与男性打交道，一支烟就能零距离，女性出面，别人是唯恐避之不及，很难打开局面。

三 、建议和对策

1、坚持城乡统筹，加大培训力度，提升女性劳动者的综合素质。目前农村庞大的富余劳动力向城市二三产业转移，城市大量的失业下岗人员与农村潜在的富余劳动力并存，成为城市化进程中解决就业问题的最大难题。当前受金融危机的影响，大量农民工返乡，如我县返乡农民工达7.4万，给就业带来新的压力。当务之急，必须加大技能培训力度，增强这部分劳动者的市场竞争能力。政府应增设培训专项经费，专门用于为农村女劳动力转移和城镇下岗失业女性提供就业技能培训。其次要大大提高再就业培训的针对性和实效性。调查中,59%的调查对象认为再就业培训对下岗失业女性找工作有一定实际帮助，近40%的人认为没有帮助或说不清楚。这主要是因为，当前的一些短期培训班仅仅针对近期劳动力市场需求，并不根据学员的具体潜能来培训，而且给失业人员特别是妇女的培训工种面太狭窄，往往与用人单位的需求擦肩而过。再就业培训应遵循“质量优于数量”的原则，培训内容应与市场需求紧密结合，与每个人的需要和潜力紧密结合，增强女性的就业能力和适应市场变化的能力。

2、优化服务，拓宽渠道

一是强化服务。充分发挥人才市场和职介所的作用，联合相关部门和企业，举办劳务洽谈会、招聘会等活动，及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导，积极主动地加强与用人单位的联系，争取用人单位的支持，为妇女创造更多的就业机会。二是搭建平台。要解放思想，集思广益，创新工作思路，搭建适合妇女就业的工作平台，大力发展社区服务业，引导社区服务市场产业化，积极开发公益性就业岗位，拓宽就业渠道和就业领域，努力把未就业妇女人数控制在最低程度。

3、加大政策倾斜，实施促进女性创业的支持性政策。女性人才崭露头角要付出更多的艰辛，克服更多的困难。因此，要创造条件，鼓励、支持和帮助更多女性创业人才脱颖而出。首先，在创业融资方面，由政府推动建立妇女创业基金，一方面，为下岗失业人员提供的各种降息、贴息和无息创业贷款等优惠政策，有意识地向女性倾斜。另一方面，为想做大企业规模并有一定发展潜力的中小女企业主提供贷款担保业务，解决她们的融资困难问题。其次，在创业培训方面，大力开办女性创业培训班，帮助其解决知识储备和经营能力问题，探索“以培训促进创业，以创业带动就业”的新模式。第三，在创业环境方面，各新闻媒体要加强宣传力度，大力宣传女性创业的艰辛和勇于创业的精神。妇联要大张旗鼓地树立、培育、表彰各类创业女性，鼓励更多的妇女走创业之路，要关心创业女性的生活和需求，为她们提供学习、交流、沟通的发展平台。

4、建立有效的劳动力市场监督机制，建立健全妇女劳动权益的法律保障。为使劳动力市场中的招聘、录用工作更加平等规范，政府应在市场监督管理上加大政策指导和支持力度，规范企业和劳动中介机构的行为，保护女性的劳动权益，禁止从职业进入到工作评估、职位晋升、职业安全等就业全过程的性别歧视；同时要在公务员退休年龄上充分体现男女同龄退休原则；劳动行政部门、就业管理部门要加大法律执行监督力度，受理有关侵害妇女就业权益的投诉，并在各自的职能范围内进行调查核实，依法处理；工会、妇联等非政府组织要依法代表劳动者就用人单位贯彻实施女性就业权益保障的规定进行群众监督，充分发挥维权作用。

第7篇 县返乡农民创业就业调研报告

农民创业已经成为了农民就业的一个趋势。本文将介绍县返乡农民创业就业调研报告。

县返乡农民创业就业调研报告

本次调研共计走访企业80余家，召开座谈会20余次，参加座谈企业代表共计260余人，共计发放调查问卷260余份，通过访、听、查、问等方式(走访创业户、走访相关农户、走访领导、走访项目实施点，听创业户汇报、听相关部门汇报情况、听调研组干*意见，查看创业规模、查看相关部门实施项目情况、查看领导对创业的重视程度、填写问卷调查)，充分听取和收集广大创业者的意见建议。

(一)外出务工人员情况：

外出农民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小学53313人，初中95941人，高中(职高)26473人，大专及以上20789人。年龄结构：31岁以下66016人，31岁至40岁53041人，41岁至50岁45748人，51岁以上20298人。从事工种：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地区分布：广东省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省内县外19411人、县内9266人。截止目前，大约有5000余人在县内创业(其中微型企业464家，大约占9%)，累计从业人员达46463人(企业10790人，个体35673人)。创业主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、蛇等)、种植业(茶叶、方竹笋、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋来料加工、水泥制品、家具、电器等)。

(二)返乡农民工创业就业特点

1、返乡农民工创业就业数量逐年增加，发展特色产业(_____乡种植食药材玉竹、_____镇豪猪养殖、林下养鸡等)数量规模不断加大。

2、大学生返乡创业注入新活力，文化程度明显提高。高中以上文化程度达50%以上。

3、青年、妇女创业比重大年龄偏轻。50岁以下人员占了70%以上。2012年以来，全县共办理微型企业464户，注册资金4640万，带动就业2320人。

4、农民工创业经济实力有所提升，技术水平明显提高。_____镇_____坝建材制造有限责任公司引进先进自动化生产设备。

5、企业联动发展，资源得到有效合理利用。新州镇丰利木材加工厂与木炭加工厂合作，实现废料合理利用。

6、搭建交流融资平台，成立青年创业协会。实现会员资源共享，组织会员外出培训，提高创业者的管理经验和经营能力。

(三)返乡农民工创业就业的作用和意义

1、促进了农业结构调整和农业的规模化、产业化经营，让荒芜的土地重现生机。在调研中了解，农村大多数返乡农民工创业都是围绕我县产业发展，承包荒山、草坡，流转撂荒耕地，发展农产品的规模养殖、种植、加工、流通服务业，整合生产要素和资源要素，实行专业化、规模化经营，推动了农业的商品化、规模化、特色化和结构调整。促进农业产业化龙头企业和专业合作经济实体的发展，提高了农业的市场竞争能力，激发了农村发展活力。

2、促进了农村劳动力就地转移，加快了城镇化进程，给空巢家庭带来了阳光。在调研中了解，我县大多数返乡农民工创业在城镇周边是以发展二、三产业为主，大量就近转移了农村富余劳动力，使农民离土离乡，改变了以往乡村十室九空的冷清现象，使老人有人照顾，小孩子有人看管，给空巢家庭带来了阳光雨露。一是为小城镇发展提供产业支撑。农民工创办的企业近半数办在小城镇和县城，除去投资于农业经营和谋生型的小企业，规模稍大的工商服务业绝大部分是办在小城镇和县城。这些企业带动资本、劳动力等经济要素向小城镇集聚。二是发展了小城镇的基础设施和配套产业。部分回乡农民工在城镇创办教育、医疗、文化、住宿、餐饮等商业服务业企业，发展房地产业，提供多方面的生产生活服务，直接投资于城镇基础设施建设，促进小城镇配套产业发展。许多投资于城镇基础设施、社会事业发展的回乡创业者，是一半在外地创业，一半在家乡投资，他们在家乡投资的工商企业，具有沿海发达地区和城市企业的发展水平;他们投资的城镇基础设施和商业服务业，既适合当地的需要，又往往具有城市设施和产业的质量和品位。三是扩大小城镇人口和经济规模。

3、为民营经济发展、招商引资、富民强县激发活力。我县农民工在沿海地区进城就业务工，经受市场经济和工业化洗礼，积累了一定资金和人力资本，他们回乡创业，把资金和发达地区的市场观念、技术、管理带回家乡，一是成为推动民营经济发展、中小企业、工商服务业发展重要力量;二是成为招商引资，承接沿海劳动密集产业转移的主要力量;三是成为结合当地资源，开发特色产品，提升传统产业的重要力量;四是为农村公共服务事业提供了一批较高素质人才。

二、返乡农民创业存在的困难和问题

(一)*政领导对农民工返乡创业认识不足，重视不够，未能公平对待，缺乏优惠政策

1、没有把服务农民工返乡创业视同招商引资一样重要。县乡两级政府把改变当地经济不发达的希望过多寄托在引进外商和大企业上，并为之制订一系列优惠政策。认为农民工返乡创业是小打小闹，交税少，发展慢，只能解决他们自己就业增收的问题，对县域经济发展、财政增收作用不大。甚至不相信农民工返乡创业能成功，没有把服务返乡创业摆上位置。有的支持只是停留在讲话、邀请上，缺少具体的政策措施。

2、政策上不公平。县政府让引进的大企业进工业园区、实行优惠政策或配套服务;而农民工返乡创业进不了园区，也得不到对园区企业提供的优惠政策和多项服务，这就形成与较大企业之间的不公平。农民工返乡创业有的吸收了城镇待业人员、失地农民，更多的是解决农村不能外出的40、50农民的就业。同样是解决困难群众就业的创业，在城市能得到税费减免、小额信贷等优惠政策，农民工返乡创业就得不到这些政策。这又形成与城市创业的不公平。

3、扶持政策落实滞后。据调查，返乡创业得到政府支持的面偏小，比如扶持城镇再就业的有关政策、妇女创业贴息贷款政策、小微企业扶持政策，有些是难以操作落实到位。

(二)服务机制不健全，部门指导不力，政策措施落实不到位。

1、对返乡农民工创业指导不力、服务不到位。相关职能部门对农民工创业就业底数不清，对中央、省、市、县出台的返乡农民工创业优惠政策的宣传和落实不到位。很多返乡农民工创业在选择项目时，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证。一些返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项政策落实缓慢、透明度不高。例如妇女创业小额贷款贴息部分返还缓慢、部分养羊补贴、发展大鲵养殖饲养池补助未落实到位;对已成功申报如著名商标等的企业奖励政策未兑现。

2、各项审批办证程序复杂。虽已有一些部门进行了改革，例如商事制度改革，但还有很多部门未简化办事程序。我县目前还未完全实现一站式服务，创业人员办事要多头跑、来回跑，耽误过多时间。有的返乡创业农民工因办理手续程序复杂而半途而废。例如办理返乡农民工证需要4个单位盖章，程序繁琐，让办事人员多次跑，来回跑。

3、有些执法单位缺乏对法律法规的宣传，执法态度较差。

4、办事难，三乱现象时有发生。一些地方未能从根本上转变政府职能，摆正政府部门和企业的关系，努力营造适合群众创业和企业发展的公共管理服务环境，还是采取管、卡、压的做法。办事难仍然是创业者面临的问题，对于一些小企业和个体工商户来说更是如此。有些人说返乡前受到热情对待，办厂时也有人服务，但是企业一旦落地，再想找政府部门办事，解决问题就十分困难。根据对返乡创业者反应，认为审批企业或立项难 政府部门乱收费、企业负担重，开办企业(包括个体工商户)手续复杂，程序繁多，辗转多个部门，差不多是环环收费。一些部门甚至去企业吃、拿、要。三乱现象时有发生。农民工返乡创业主要集中在劳动密集型行业，规模较小，结构单一，产品科技含量低，加上主要依靠自有资金，多数投资只有几万元到几十万元，一些政府部门的违规行为无疑加重了创业者的经济负担。

(三)资金不足，融资渠道不畅。调查表明，近八成农民工返乡创办的企业发展得不到金融机构的支持。农民工返乡创业开业时主要靠自有资金，把打工中积累的有限资金集中用于租地建厂和设备投资，开业后缺少流动资金的情况比较突出。资金不足基本是依靠民间借贷，到银行贷款的不多。部分企业产品有市场，因融资难，无力扩大规模。90%的返乡创业者反映资金不足是制约企业发展的瓶颈。

造成返乡创业融资难有几个方面的原因。一是农村资金返流城市，供给农户和中小企业的资金短缺。农民工返乡创业贷款的供给渠道主要是农村信用社一家。二是贷款利息高。一些地方农村信用社的贷款利率月息为 9.1厘，加上贷款申请过程发生的交际费用，月息实际超过1分，年利息超过12%。三是缺乏信用贷款，只有抵押贷款。初创企业抵押物缺乏。同时，小企业的设备不能抵押，农村集体非农建设用地不能抵押;抵押折扣高，对抵押资产的评估只能达到资产价值的60%左右，再折半放贷;农业企业的资产流动性差，不能抵押，土地不能抵押，贷款更加困难。四是信贷担保体系发育迟缓，担保机制难以适应。一方面是县的富民担保公司、就业局的小额贷款担保机构发挥作用不好;另一方面是忽视对中小企业、农民工返乡创业信用制度的建设。五是政策性贷款和财政扶持贷款极少。比如农行、农发行对返乡农民工从事农业生产经营的创业，支持基本没有。

(四)缺乏科学合理的产业发展规划和企业布局。县内缺乏科学合理产业发展规划和企业发展布局，没有明确主导的发展目标，各自为阵。一是没有依据市场需求和突出我县产业特色，规划布局产业发展;二是凭经验跟着感觉走，搞重复建设，以致企业规模小，产业链条短，企业经营管理不规范，往往是产业搞起来之日就是败下去之时，这在种植业养殖业上表现得尤为明显。

(五)基础设施不完善，制约发展。一是政策因素用地难。由于城镇建设造成土地紧张，返乡农民创业用地审批困难，土地供应难以满足企业开办和发展所需，特别体现在一城三区范围内。二是土地流转过程中问题多。返乡创业人员中大多数从事种养殖业，需要大量土地进行规模种植，但在土地流转方面没有相关参考办法，大多数农民不愿流转土地，也存在因土地流转价格不确定而造成合同难以签订情况。三是水、电、路等设施不通畅。发展种养业的一般都在较为偏僻的地方，自然条件很丰富，但普遍存在水资源匮乏、电力和通讯设施差、交通设施跟不上的问题，直接导致生产成本高，产品交易周期拉长等问题，降低了利润空间和市场竞争力。

(六)返乡创业者综合素质不高，创业培训工作力度不够。一是创业者缺乏相关的创业知识。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。二是创业培训覆盖不广，缺乏针对性。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。

(七)缺乏对创业就业优秀人才的激励机制。调研发现很多农民工，他们靠流转土地，大规模搞种养殖业和其他加工业，他们解决就业，创造税收，有些一个小微企业同时从事好几样产业发展，其创业很艰辛，意义非常之大，但是少有人去关注过他们，更多的却是一些服务部门打着服务的旗号去收这要那。*委政府缺乏对先进典型进行宣传和表彰激励。

三、返乡农民工创业就业的建议

(一)加强领导，为返乡农民工创业提供政策保障。一是把返乡创业工作作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各级各部门领导高度重视，切实制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。二是建立返乡农民工创业就业部门联席会议制度，一年度至少召开两次会议，重点研究协调返乡农民创业就业工作中存在的问题。三是组建专门返乡农民工创业机构，落实人员编制、经费、办公场所等。指导农民工创业就业，对返乡农民工选择的行业进行科学规划和引导，减少创业的盲目性。四是加强政策宣传，开展信息延伸。在重点村建设信息公开栏，在县有线电视台开辟用工信息专栏，结合六五普法做好相关法律法规的宣传，同时加强人力资源市场和劳动保障平台信息网络及相关设施建设，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。五是继续运用好523农民工节这张品牌，扩大影响力，积极宣传和做好农民工返乡创业就业工作。

(二)改进工作作*，提高服务水平，确保政策措施落到实处接地气。一是强化政府部门效能建设，进一步简化审批程序。完善真正的一站式服务，全部审批部门入驻政务大厅，并对各项审批事项和手续办理流程进行公示，切实解决关卡多、办事难等问题。二是建立健全监测网络。加大对农民工返乡情况的长期跟踪监测，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。三是要改进服务方式与手段，要抓好乡镇与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业就业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业就业提供方便。四是加强问责和公众监督。针对群众反映办事效率慢、服务态度差、乱收费等现象要严肃处理。

(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。一是加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额。特别加大对发展中企业的资金扶持。二是设立创业基金，由县级财政拿出一定数额的资金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，经贸局、市场监管局、工商联、民企配合工作，鼓励创业成功人自愿加入创业基金。三是进一步完善贷款风险管理制度，继续支持信用联社采用的信用证制度、完善农户联保贷款制度、加强县富民担保公司支农贷款担保力度，金融机构出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小微企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。四是落实好扶持微型企业发展三个十五万政策，养殖补贴、小额贴息等优惠政策及时兑现，鼓励形成大众创业，万众创新的新局面，落实好黔微贷微型企业贷款项目，柜员信贷通贷款项目，由政府出资给我县微型企业提供1-2年会计记账服务，建立企业信用，诚信贷款。五是发挥青年创业协会与两家银行签订的保证金贷款协议的作用，帮助一定数量企业解决融资难的问题。六是根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。

(四)大力发展市场主体，合理规划产业布局。一是认真落实商事制度改革，推行注册资金认缴制，实行先照后证改革，简化经营住所登记条件，着力推进营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一工作。释放改革红利，大力发展市场主体，实现返乡农民工创业的快速增长。二是加强对企业的引导，强化企业自身制度建设，合理规划。鼓励成立股份制公司、有限责任公司、合伙企业等，让企业做大做强。三是通过打破行业区域界限、优先安排用地用电用水、奖补贴息、税收优惠、优质服务等措施，因地制宜引进、扶持、壮大一批农业龙头企业，推进龙头企业集群化发展，发挥农业产业化经营的集聚效应，促进农村富余劳动力转移就业。

(五)完善创业基础平台，为返乡农民工创业创造良好环境。一是继续完善小城镇、工业园区、各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，建议在工业园区建立小微企业创业孵化园，集中建立简易厂房，可通过*价租赁或限期免费使用等方式提供给初期创业者，以此解决土地征用和环境评估等问题。二是鼓励多种产业共同发展。鼓励发展新兴产业和特色产业。例如结合大数据黔北呼叫中心落地我县，大力发展电子商务产业;充分利用好我县得天独厚的自然景观和富有特色旅游资源，发展旅游业或观光农业;与时俱进大力发展现代物流业、人才、信息、技术、就业咨询等新兴服务业。结合小城镇和城市社区建设，加快发展家政、维修、护理等社区服务业。三是完善土地使用制度和措施，将返乡农民工创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划。加快推进农村土地流转，建议制定适合我县的土地流转管理办法，切实解决土地流转问题。四是加强基础设施的建设。应尽量协调解决企业反映的道路、用水、用电等问题。

(六)优化培训资源，提高培训实效。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资源发挥最大效益。充分运用syb、雨露计划、阳光工程、职工素质提升等培训平台，建立职业中学返乡农民工创业就业培训基地，开展针对性的培训学习。采取请进来，走出去的办法，一方面聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答疑解惑。另一方面组织返乡创业农民工到先进地区的成功企业参观学习、委托锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。

(七)建立健全激励机制，激发创业热情。一是政治关心。对返乡创业就业中的优秀者，在安排两代表一委员给予倾斜。二是精神鼓励。每年定期表彰返乡创业典型，在荣誉上给予更多机会。如劳模评选、巾帼创业之星、最美创业女性等等，召开创业典型宣讲会。三是经济激励。对返乡农民工创办并安置农村劳动力达20人以上的企业，由县级财政一次性给予1000050000元的专项扶持资金奖励，对优秀劳动者和促进农民工返乡就业的先进个人一次性给予500010000元的奖励。四是协作发展。充分发挥创业协会、促经会等平台作用，鼓励成立合法化的社会团体，促进返乡创业人员与协会的沟通交流，实现资源共享，抱团发展。