换届调研报告(8篇范文)

第1篇 2020关于县乡人大及县乡换届选举工作的调研报告

尊敬的各位省、市人大领导：

按照省里确定的调研题目，以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容，通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式，开展了全面细致的调查研究活动，并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报：

一、关于县乡人大工作

县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力**，也是全国人民代表大会制度的基础，做好县乡人大工作既有十分重大的政治意义，也是我们义不容辞的责任。几年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，认真履行法定职权，同乡镇人大保持经常联系，紧密沟通，积极发挥两级人大作用，为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。

(一)工作情况

1、认真召开县乡人大会议。根据法律的有关规定，每年至少召开一次县级人民代表大会，会期一般3天左右，无选举事项时，会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告，履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次，会期不少于1天。县人大常委会会议每两个月举行一次，会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行，具体召开时间由主任会议确定。

2、依法讨论、决定重大事项。依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心，我们认真研究，积极探索工作方式方法，逐渐充实工作内容。县人大常委会于xx年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，依法决定重大事项，使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依，逐步实现法制化、规范化。除对“xx”规划编制，计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外，还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项，由常委会依法审议作出决定，促进了相关工作的推进。

3、认真开展监督工作。这既是法律赋予人大常委会的权力，也是我们主要的工作手段。在工作中，我们认真依照《监督法》，结合“一府两院”的工作实际，围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点，制定本年度《工作要点》，根据要点安排，听取“一府两院”工作报告，依法开展三查(察)活动，并在常委会会议上听取审议相关工作报告，监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权，推进了社会各项事业的发展。

4、切实做好人事任免。人大常委会坚持*管干*和人大常委会依法任免干*有机结合，不断健全完善人事任免制度，建立和规范了任前考试、任中述职、民主票决、任后表态发言、实施监督等工作程序，力求对干*的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。

5、充分发挥代表作用。代表作用发挥的程度，决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念，积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。xx年，常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》，梳理确定年度重点建议，以点促面，提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十字街斑马线”等重点建议，常委会组织常委和代表，多次对建议的办理过程进行明查暗访，经常委会审议，以票决方式对“满意度”情况进行表决，并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办，多次听取承办部门的报告，督促整改，直到代表满意为止。通过严格督办代表建议，促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道，有效保障了代表的参与权、监督权。几年来，坚持实行常委会联系代表制度，定期走访代表，积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区，建立了13个代表联络办公室，141个行政村建立了代表之家，构筑了发挥代表作用的阵地，更加有效地指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。

6、着力加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础，结合工作实际，进一步建立健全常委会工作的制度体系，完善**内部管理制度，不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的政治常态下，更加严格执行___的有关规定，克服过去存在的一些不正确思想，促使人大干*的自身建设适应新形势。

(二)县乡人大工作中存在的问题

1、思想认识还需提高。在现实生活中，县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥，有相当一部分人认为最高权力**是*委、政府，而不是人大，对人大的权力和义务缺乏正确的认识。

第2篇 基层妇联组织参与社区换届选举工作调研报告

县社区换届选举工作是于11月全部完成。最近，县妇联组织人员到楚江镇、易家渡镇、新关镇等乡镇的观山社区、中渡社区、渫阳社区等社区，就我县基层妇女组织参与换届选举工作进行了调研，现将调研情况综合如下：

一、基本情况

我县共有社区42个，本届均进行了社区换届选举。其中：

实行间接选举的社区有10个、实行直接选举的社区有32个，直选率达76%。

本届社区换届选举共有选民79116人、外出选民2016人，推选产生居民小组长631人、居民代表2613人。选举共提名初步候选人456人（其中主任候选人123名、副主任123人、委员210人），预选产生正式候选人369人（其中主任正式候选人82名、副主任正式候选人123人、委员正式候选人164人）。正式投票选举产生主任42人、副主任16人、委员129人（其中交叉任职71人，**、主任交叉任职4人、社支两委干*交叉任职67人）。推选产生社区事务监督小组77个532人。

新一届社区居委会189名成员中，平均年龄45岁，初中文化42人、高中文化106人、大专以上文化41人，*员171人，妇女64人，其中女社区主任4人（2名兼职女支***）。女性进入社区班子率达100%。社区干*素质明显提高，干*结构得到了优化。

二、主要做法

1、靠政策，直接参与组织选举。社区换届选举工作，是县里的一件大事，县委政府都十分重视，为了确保在换届选举中女性参政率达到法定比例，县妇联依靠政策，积极向领导汇报，做到了基层妇联组织负责人进入到领导小组，直接参与研究部署换届选举工作。在各乡镇成立的选举指导机构和各社区成立的选举委员会中，都确保有一名女性成员参加，确保了基层妇联组织对社区换届选举工作的全方位、全过程的参与。

2、抓基础，做好女干*培养推荐工作。妇女要想有一番作为，首先得从提高自身素质入手。多年来，县委都十分注重对女干*的培养和教育，而基层妇联组织对女干*的培养和教育更是责无旁贷。多年来，我们坚持有计划、有步骤、有重点、多层次地抓妇女干*的教育培训工作，增强妇联干*的组织动员、宣传引导、协调服务、依法维权以及创新的能力。我们一方面依托上级妇联组织举办的各类中短期培训班、脱产班，积极选派优秀的妇女干*参加学习。近三年来，被重点选派到省市委*校学习的女干*达30多名。另一方面，我们积极与县直相关部门联系，在举办的各类培训学习班时，向女干*倾斜。比如每年的中青年干*培训班，女干*人数都在1/3以上，仅去年一年，全县共举办各类培训班8期，女干*人数就达150多人次。同时，我们还采取联系帮带与岗位练兵相结合，帮助女干*在实践中增长才干。比如，我们出台政策，规定县、乡*政主要领导都要联系1-2名女后备干*，实行结对帮带，重点培养。目前，县县级主要领导明确重点帮带对象6名，乡局单位主要班子成员明确帮带对象48名。通过多年的不懈努力，广大妇女干*的综合素质不断提高，在此次的社区换届选举中，一大批优秀的妇女干*脱颖而出，高票当选。

3、抓舆论，搞好宣传引导工作。充分运用报纸报刊、广播台、社区简讯、社区宣传栏、横幅、宣传单，以及设立热线电话和法律法规咨询站等多种形式，广泛宣传《城市居民委员会组织法》、《选举(来源：第一范文 //www.koomao.com）法规程》等法律法规，努力使选民做到七个知道。同时，充分发挥社区妇联组织的作用。面对外出务工妇女较多的现状，各社区妇联组织通过给打工女工的一封信、召开妇女大会、包村包片的方法，发动广大妇女积极参与社区换届选举工作。

4、强纪律，严把换届选举程序关。为确保社区换届选举依法、有序开展，确保女性进入社区班子达到上级要求的比例，县妇联积极与县民政局联系，研究制定各社区选举方案和工作程序，严格把好选举程序关。做到凡是法定的选举程序不能变，选举规定的步骤不能少，女性参政比例不能降，法律法规和政策没有明确规定的，严格坚持居民自治的原则由居民大会或居民代表大会讨论决定，切切实实地保障广大选民的民主权利。

三、选举工作取得的成效

一是提高了女性选民参政议政的意识。从本届选举的情况看，广大群众参与意识增强，有打工请假回来投票的，有80岁老人投票的例子数不胜数，广大妇女参政议政意识大幅度提高，许多家庭甚至都是由女性受托直接参与选举。每个社区在选举日群众就象庆祝节日一样，喜气洋洋，张灯结彩，真正意义上实现了群众在选为大家当家作主的带头人。

二第一范文http 是女性参政比例进一步提高。同上一届选举结果相比，本届当选成员年龄结构合理，在社区班子中女性参政率达100%，妇女任职比例比往年上升了3.4%，当选成员平均年龄不超过45岁，大专以上文化比例上升了2.3%，*员任职的比例上升了8.1%。其中有4个社区的主任为女性，比上一届增加了2名。通过此次选举，社区干*队伍结构进一步得到优化，女性

参政比例进一步提高。

三是增强了基层妇联组织战斗力。通过宣传发动、依法选举，一批优秀的妇女干*当选到社区班子中，增强了社区妇联组织的战斗力、号召力和凝聚力。密切了*群、干群关系。

四、存在的问题和不足

我县基层妇女组织参加的社区居委会换届选举工作总的来看是顺利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是担任社区支***和主任的比例仍然不高。县目前有42个社区，担任支***和主任的人数共计只有4名，所占比例仍不高。

二是妇女平等获取社会资源的机会和条件还不充分。虽然男女平等已是基本国策，但是传统意义里的男女社会分工决定了女性没有更多的精力去投入工作。女性同时担当着儿媳、妻子、母亲等多重角色，要照顾好丈夫，要孝顺好公婆，要教育好儿女，还要做好家务，这些事情在一定程度上会分散女性的部分精力，因此在激烈的换届选举竞争中丧失了某些机会。

三是妇女整体素质尚待提高。在此次的换届选举中，仍有相当一部分妇女对选举工作抱无所谓的态度，认为谁当社区负责人都一样。

四是社区妇女干*的工作环境尚待改善。社区妇联干*人手少，兼职多，杂事多，待遇偏低，工作量较大，影响妇女干*开展工作。

五、几条建议

一是加强源头参与。积极做好调研工作，推动把妇女参与社区管理实践情况列入当地*委政府调研的重要内容，并及时向上级妇联组织反映，协调基层*委政府解决妇女参与社区管理实践中出现的问题，为社区妇女参政提供源头保证。

二是加强基层妇联组织建设。坚持**带妇建的原则，把妇联组织建设纳入*的基层组织配套体系建设之中。要把基层妇联组织建设与社区服务结合起来。加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

三是加强培训，提高基层妇女干*素质。一方面，要把提高社区妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面，要加强对社区妇联主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，举办有质量、有特色的培训班，帮助社区妇女掌握科技知识和致富技能，增强竞争实力。

四是强化与工会女职工委员会的合作。妇女组织要加大与其他团体的合作力度，利用工会、共青团等群团组织，共同提升女职工综合素质的提高，推进女职工岗位建功、岗位成材的步伐。

第3篇 2019关于县乡人大同步换届的调研报告

xx年10月，全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案，将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年，并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举，既没有现成的经验可学，也没有既定的模式可遵循，选举情况更为复杂，工作量大，需要认真研究和分析，以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大**专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等，对县乡人大同步换届开展了专题调研。

一、县乡同步换届选举的主要影响因素

1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进，县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城，全县近一半人口集聚在县城，在推动了城镇化进程加快的同时，对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展，吸收了大量外省、市、县打工人员，据统计，截止xx年底，外来流动人口达到17974人。同时，我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发，这部分流动人口也影响了选民登记。

2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进，人大代表的地位日益提高，其发挥的政治作用愈来愈大，增强了人们的民主意识，带来了观念的变化，影响了人大代表的格局。如一些私企老板，在积累了一定的经济基础之后，就追求一定的社会地位，竞选人大代表为他们提供了有效途径，据统计，xx年选举产生的县人大代表，私企老板占农村代表的比例达到28%。

3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟，依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时，也为代表候选人发挥作用提供了制度空间，从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等，他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处，影响了换届选举。

4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的，但由于有关政策及法律法规的规定不具体，主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定，因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举，影响了换届选举的公正性。

5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干*人事调动，使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、县乡同步换届选举存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我县有近一半人口居住在县城，还有大量的劳动力输出和外来务工人员，如大源乡常住人口3707人，长期外出务工人员达到1700多人，人户分离的情况普遍存在，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派势均力敌，争论激烈，使基层难以把握，加大了选民登记的难度。 3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构，具有较高的代表素质，是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧，导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证，农村情况的复杂性和选举结果的难以预测，有些选民没有标准，抱着选谁都无所谓的态度，选举时个人意愿的表达存在不确定因素;有些选民则各有标准或标准有误，受宗族观念、眼前利益等因素影响，将票投给“族头”、“村霸”或贿选者。此外私营企业主、村干*在代表竞选中日益凸现，如何防止“老板代表”、“干*代表”过多，尤其是保证在选举中处于劣势的妇女和少数民族代表达到比例要求，面临更加严峻的挑战。如石塘镇xx年选举产生的5名农村县人大代表，都是汉族男性的行政村支***或者村委主任;前两届县人大代表的妇女比例仅为10.1%，离22%的比例要求尚有较大差距。

4、依法选举问题。随着民主政治的不断推进，选民民主意识和参政意识的逐年提高，人大代表尤其是县人大代表的地位和作用不断显现，选民争当代表的热情高涨，有可能出现候选人采取不正当的手段来达到当选的目的。如采取拉帮结派，许愿承诺，暗地贿选，宗派势力等不正当手段干扰正常选举。相关法律对贿选的界定、受理**等又无作出明确的规定，从而给查处工作带来难度。

5、其他问题。一是换届时间问题，《选举法》规定新的一届人民代表大会第一次会议，应在代表选出后两个月内召开，县乡实行同步换届，同时选举产生县乡两级人大代表，要在法定时间内全面完成县乡两级换届任务艰巨。二是选举经费问题，县乡同步换届较以往所需经费更大，而目前县乡财政普遍困难，要保证县乡换届选举经费足额及时到位有难度。

三、几点对策建议

1、调查摸底，联系选民，做好选民登记的基础性工作。选民登记是县乡两级人大换届选举工作的重要组成部分，针对云和县流动人口数量较大的现状，一要摸清人口的现状，对选民情况进行摸底，特别要摸清“人在户不在、户在人不在”的人户分离现状，掌握基本情况;二要明确选民登记原则，根据相关法律规定，县人大常委会需适时出台登记原则，指导选民登记工作;三要对选民进行预登，在正式选民登记前，根据选民的流动情况，采取现代通讯联系方式，以掌握选民登记动态和难点问题;四要对选民登记进行审核，以尽量避免人户分离造成错、重、漏登问题。流动选民我们倾向于原则上要求选民参加户籍地选举，不能回乡的，帮助其转移选民关系，以保障选民的选举权利。

2、统筹兼顾，紧密联系，合理设计县乡同步换届实施计划。一是上下级之间要紧密联系，上级关于换届选举的有关政策规定要抓紧出台，对县级班子的人事调整要尽早到位，特别是异地交流的干*要提前到位，熟悉情况，以利当选。二是合理划分选区和分配代表名额，县乡两级人大换届选举安排同步后，由于县代表的选区一般要比乡代表的选区大，因而县代表选区划分可在乡代表选区的基础上进行，但要注意尽量不要拆分乡代表选区。在代表名额分配工作中，不但要考虑选区中是否有合适人选，还要考虑县乡代表的平衡问题，将县乡两级人大代表名额综合起来安排，从而照顾到各选区之间的利益，确保选举工作顺利开展，选出群众满意的优秀的人大代表。

3、优化结构，严格把关，选好选足县乡代表。在选举过程中，既要实现代表结构要求，但又不宜过份强调，而是要保证选出高素质的人大代表。要认真做好代表候选人资源摸底调查，引导选民依照代表基本条件和素质进行提名推荐，充分尊重选民的自由选择。在保证有适当比例的非中共*员、妇女、少数民族代表能够当选，并适当考虑非公有制企业人员的参选需求的前提下，切实让有较强履职意愿和履职能力的人当选为代表。对于提名连任的代表候选人，要考察其在上一届内是否认真履行了代表职务，凡不能认真履行代表职务的，要在酝酿协商中向选民讲明。

4、积极探索制止不正当选举的预*机制。探索建立制止不正当选举的预*机制，做到预防在先，避免违法选举现象的发生。一是把制止不正当选举工作重点立足于防范上，要加大宣传力度，把惩治不正当选举的措施宣传到位，形成强大的高压态势，加大对不正当选举的震慑力，营造风清气正的良好氛围。二是*委主要领导要把主要精力放在换届上，把县乡同步换届作为下一阶段工作的头等大事来抓，同时明确相应的纪律。三是出台有关规定，明确贿选的界定标准。四是成立不正当选举的处理机构，设立专线举报电话，发现违法选举案件及时打击。五是探索建立代表候选人的谈心、告诫或诚信公约等制度，如在选举期限内，由乡镇领导定期与相关候选人谈心，及时掌握候选人的思想动态，鼓励代表候选人之间签订诚信公约等。

5、加强领导，强化措施，确保换届选举圆满完成。一是加强对换届选举工作的领导，*委要发挥总揽全局、协调各方的作用，为换届选举提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证;人大要认真履行法定职责，加强对换届选举工作的指导，努力做好换届选举的各项工作。二是加大宣传力度，把握舆论主导权，充分利用主流媒体等宣传工具，宣传人民代表大会制度和宪法、选举法等相关法律法规，使选民进一步认识人民当家作主和选举工作的意义，广泛动员和正确引导选民和代表依法参加换届选举。三是组建强有力的换届领导机构，统筹各部门的力量，抽调一批政治思想素质好、法律观念强，有一定选举工作经验的人员组成换届选举工作小组。四是加强选举工作队伍的培训工作，特别是要加强法律知识、操作程序等方面的培训，提高工作能力与操作水平，同时做好换届选举试点工作，为全面铺开换届选举积累工作经验。五是充分发扬民主，严格依法选举，设立固定投票站和秘密写票处，切实保障选民的民主权利，为公平竞争创造良好的社会环境。六是在加强对选举经费专款专用监督的前提下，建议对一些经济困难乡镇加大经费补助，确保换届选举顺利进行。

第4篇 换届选举调研报告

明年是村级组织换届选举年，我镇将把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村*组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机，高度重视此次换届选举工作。近日，镇*委组织工作人员提前深入农村基层一线，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层干*和*员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对明年我镇换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：

一、村“两委”工作现状。

**镇位于弥勒县南部，地处珠江水系南盘江支流甸溪河沿岸，北距省会昆明175公里、县城37公里，南距州府蒙自89公里，国土面积204平方公里，辖10个村民委员会，1个居民委会员，106个村民小组，xx年末总人口56844人，是一个典型的多民族杂居的人多地少农业大镇。第三届村“两委”干*成员共36人，分别是：总支**10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，妇女3人），总支副**3人，副主任11人，大学生村官主任助理2人（分别在**和花园村委会）。年龄结构为:35岁以下的4人，35岁--40岁的6人，40岁--50岁的16人，50岁以上的10人。文化程度为大专以上的3人，高中（中专）以上的13人，初中以上的20人。xx年5月，村级组织换届以来，镇*委、政府紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的目标，扎实推进社会主义新农村建设。总体来说，我镇10个村组织和1个居委会各项工作运行良好，村“两委”班子成员能自觉服从各级*委、政府的安排和部署，干*队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但也有少数村干*明年将换届选举，工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。

二、村“两委”换届选举工作加强领导的问题

在村“两委”换届选举工作中，我镇参选村民的法律意识较强,经深入农村基层调研，在加强组织领导中，应建立机构，明确责任，成立由镇*委**任组长，*委副**任副组长,各部门工作人员为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，特别是要明确各村*总支**直接责任人的工作职责，形成*委领导亲自抓，联系领导具体抓，工作人员层层抓的工作机制，使整个换届工作做到领导到位，组织到位，制度到位，确保整个换届选举工作的顺利进行。同时建议县委把有工作经验、掌握换届选举法、熟悉工作程序、作*严谨、工作扎实的领导干*，特别是**籍领导或在**任职年限较长，熟悉**情况的领导抽调到我镇的选举工作领导小组中，及时研究布置，负责指导协调整个换届选举工作。

三、村“两委”换届选举工作中程序设计问题

结合**历次换届选举的实践，在此次村“两委”换届选举工作中，除参照《换届选举工作手册》之外，要制定符合**选举工作具体的计划和实施方案。经多方调研，镇*委班子成员和多数村干*提出在明年的换届选举程序上建议作出两个方面的创新：一是先进行*总支的换届，再进行村委会的换届，即先选出村*总支**，再进行村委会主任的选举；二是推行“一票制”的村委会换届选举新模式，即村委会选举不提名候选人，一次性选举村委会成员。这两个选举程度上的创新，简化了选举程序，提高了选举效率，降低了选举成本和“贿选”对选举过程的干扰，最重要的是充分发挥了镇*委在选举工作中的领导地位和核心作用。同时要结合我镇历年来选举过程中出现的复杂易变问题，制定选举突出发性事件防治预案。

四、总支**与村委会主任“一肩挑“的问题

村级“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作*正、办事公道、能自觉带领群众致富的村级*总支**和村委会主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强*的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但“一肩挑”在**历次换届选举实践中的潜在问题也是不容忽视，“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“*政权力集于一身”,易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇*委、政府的中心工作。**镇是一个拥有56000多人口的经济强镇，社会经济发展速度仅次于弥阳镇，村组干*的经济、政治意识较强，实行总支**与村委会主任“一肩挑”，要因地制宜，经调研显示，“一肩挑”的对象应选择在人口较少、村级事务不多，民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行情况来看，确实有一二个村子村级班子成员存在不团结，各项工作推进缓慢的现象，问题主要在于村*总支**和主任各种关系没有处理好，这种村子就可实行“一肩挑”。但对于一些村子主干领导本来关系就很和谐，彼此协调配合工作较好的村，就不必实行“一肩挑”。

五、村“两委”换届选举人选资格问题

在村“两委”换届选举中，要把农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和在村民有威信、作*正派的各类能人依法按程序推选出来。我镇通过以往换届选举的实践，明年将从以下几个方面在人选资格上做一些创新：一是优化班子结构，按照“精简、效能”的原则，提倡村“两委”班子成员一般不超过5人；二是设立妇女干*岗位，保证每个村配备一名妇女干*进入“两委”班子成员，力争妇女干*当选率达到村干*总数的20%；三是村级领导班子中，要求80%的成员懂经济、会管理，具有带领群众致富的本领和能力；四是班子成员的学历要明显提高，年龄结构要明显优化，*员比例要达到90%以上。

六、村“两委”换届选举宣传动员问题

宣传动员是村“两委”换届选举的重要环节。我镇早在7月1日召开了全镇1200余名的*员大会，镇*委**在会上提出了全镇经济社会发展的总体思路的任务目标，客观分析了当前存在的困难和问题，作出了下一步的工作计划，特别是对明年的村“两委”换届选举工作问题，在此次大会上作了宣传动员。因此，我镇在换届期间，除以广播、黑板报、宣传栏、标语等形式进行宣传选举法律、法规之外，建议采取低调换届，即镇域内媒体一律不报道选举内容，尽量形成内紧外松的局面，避免因声势太大增加换届选举工作的复杂性。同时，在调研中广大干*提出换届选举宣传动员应在即将进行的深入学习实践科学发展观中一并开展。

七、外出务工经商人员如何参加选举问题

对于户口在村人不在村外出务工经商人员，采取指定村委会专人负责，掌握外出务工经商人员的详细情况，逐人进行联系确认，对确定不能按时参加选举的外出创业人员登记造册。建议给确定不能按时参加选举的流动人员每人发一封挂号信，告知其村“两委”换届工作的意义及有关程序。对确定不参加选举的*员，经镇*委批准后，在全体*员大会进行公示，由全体*员表决通过后，可不计入应到会*员。对确定不能参加村委会选举的群众，进行张榜公布，也可由其家属或亲戚等签确认后报镇村“两委”选举工作委员会备案。

八、“软懒散”村级组织的处理问题

针对部分村级组织领导班子“软懒散”问题，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情况，我镇已安排布暑在选举工作前期，计划在9月份开展村级干*公信度测评，切实掌握村级领导哪些会干事，能干成事，正确引导群众把作*正派、工作能力强，真正能在本村起到“火车头”和“领路人”的人选入村干*队伍中，平时注重从村干*工作作*上抓起，树立村干*有为、有位、有威的群众公信度。

九、村“两委“换届后交接工作问题

新一届村民委员会选举产生后，镇纪委将督促村民选举委员会召集上届村民委会向新一届村民委员会进行工作交接手续，特别要督促好财务账目、债权债务资料、集体资产清单的交接，并且设立群众举报电话，发现移交工作有重大问题，及时进行制止和教育，对存在违法违纪且情节严重的，将按照相关程序移交司法**依法办理。

十、村“两委”换届中需要注意的其他问题。

一是解决好因经济利益纠纷和遗留问题造成上访问题。对村财务长期账目不清，村民有疑虑，可能在选举时引发上访的问题，要提前进行梳理、确认村财帐务关系，解决遗留问题，扫除隐患。 二是对于“一肩挑”交叉任职落选的成员，要多渠道做好她们的稳定工作，使其放下包袱，顾全大局，消除思想隔阂，化解竞选矛盾。三是进一步探索村干*参加养老保险制度，解决村干*的后顾之忧，调动其工作的积极性。

乡镇换届选举开展工作调研报告

到目前为止，我镇各村(社区)*组织和居委会的换届选举工作已经结束。村(社区)*组织是*在农村基层的战斗堡垒，是*在农村全部工作和战斗力的基础，是村(社区)级组织和各项工作的领导核心，是促进农村改革和发展的根本保证。搞好村(社区)*组织换届选举工作，选好村(社区)*组织领导班子，对于进一步加强我

镇农村基层组织建设和农村基层民主建设，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。通过调研发现，各村(社区)*组织工作开展顺利，但仍然存在一些亟待解决的突出问题，现将调研情况汇报如下：

一、取得成绩

一是近年来，我镇各村(社区)*组织坚持科学发展观，紧紧围绕镇*委工作大局，结合各村(社区)实际，充分发挥战斗堡垒作用，有力地推动了我镇经济社会健康协调快速发展，真正发挥了*联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明，村(社区)*组织坚强有力，*的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实，*在农村的根基就牢固。通过这次村(社区)*组织换届选举，我们进一步优化了村(社区)级领导班子结构，不断提高村(社区)干*整体素质，切实增强村(社区)在实践科学发展观的整体合力，着力夯实*在农村的执政基础和政权基础，全面推进*的建设新的伟大工程。

二是进一步发展*内民主，全面落实群众对村(社区)干*工作的知情权、参与权、选举权和监督权，是基层民主政治建设的核心内容。近年来，我国在推进*内民主、村民自主建设上，进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民主、拓宽了选人用人渠道，并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村(社区)*组织集中换届选举，采用“公推直选”方式进行换届选举，有利于从政治上尊重*员群众的民主权利，增强当家作主的责任感，有利于选出群众满意的当家人，有利于增强农民的民主法制观念和主人翁责任感，进一步促进农村基层民主政治建设，密切*群干群关系。

三是此次村(社区)*组织换届选举工作为全面落实科学发展观，加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。

当前我镇的经济社会发展进入了一个全新发展机遇，经济社会发展形势很好，但目标任务也很艰巨，选什么样的人出来担任村(社区)干*是广大*员和群众共同关心的问题，也事关我镇经济社会发展的大计。因此，我们紧紧抓住村(社区)*组织换届选举这一契机，把选好配强村(社区)极领导班子作为当前一项中心工作来抓，努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的*员充实到村(社区)的领导班子中来，为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。

二、存在问题

1、班子成员之间不够团结。有些村(社区)*组织成员没有形成合力干事业，缺乏团队、大局意识，使得*的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得，讲大局，主要是高级**的事，下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。

2、*组织班子成员的职责不够明确，换届选举工作已经结束，有些新当选的干*对自己的职责没有清楚的理解，干起活来互相推诿，造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。

3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多，但在一些村未能很好的落实，只满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，仍然存在不按规定操作程序办事。

4、监督制约不够有力。一些村对*风*政建设责任制的贯彻落实流于形式，*内监督各项制度执行不够有力，各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干*实行村民自治选举后，非*员的村干*占有一定比例，对这一部分村干*的监督除了批评教育外，缺乏有效的监督，特别是纪律约束措施，存在了监督“空档”;“两公开”工作，特别是村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。

5、民主法制意识淡薄。有的村干*宗族观念和封建主义思想严重，民主法制意识淡薄，存在不少“法盲”干*，对自治产生了错误的认识，民主管理意识差。导致出现*务、村务不公开，运作不透明，管理不民主等行为。

三、下一步措施和建议

综上所述我镇面临的实际问题，提出以下几点措施和建议。

(一)加强对村(社区)*组织团队意识和大局意识教育。

要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定 ”。牢固树立大局意识，时时处处坚持讲大局，服从大局，是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。

大局，就是*和国家工作的全局，是全*全国人民的整体利益、根本利益之所在。*员干*无论从事何种具体工作，负责的范围大小，都属于全*全国这个大局的组成部分;因而，我们观察问题、处理工作时，绝不能只埋头于具体事务，而应该与国家建设、改革的大局联系起来，善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。

这样，才能高屋建瓴地做好各项工作。

(二)加大制度建设力度，形成按制度办事、用制度管人的约束机制。

1、健全农村财务管理制度。针对现有存在的村干*集会计、出纳于一身的问题，在配齐配强村级财会人员的前提下，充分发挥民主理财小组的作用。要积极筹划建立村集体资产管理制度，明晰产权，建立固定资产台账并纳入村务公开，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，接受群众监督，防止集体资产流失。

2、加强基层干**洁从政制度建设。要结合农村基层干*实际，针对群众对领导干*在工作作*、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等到方面反映突出的问题，进一步完善农村基层干**洁从政行为规范。同时，要适当提高农村基层干*特别是村干*的待遇，增强*洁自律工作的效果。

3、积极探索农村基层干*职务消费改革。应对村干*的通讯、公务接待等消费，积极探索实行定额包干或定额报销的办法，从源头上遏制职务消费者的不正之风。

(三)完善监督制约机制，切实加强对行使权利的监督。

1、强化*内监督。要切实按照《*内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项，必须交班子集体决策。同时，要健全完善镇干**政谈话、***、述职述*、民主评议等制度，并向村级干*延伸，确保权力规范运行。

2、强化上级对下级的监督。一是强化镇对村*支*和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包等方面的监督。二是强化村*支*对村委会的监督。保证村*支*的领导地位。

3、强化民主监督和管理。一是进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村干*的监督。二是进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。三是进一步规范村委会村务公开工作。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议”的筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况，都应向村民公开。同时，要建立“两公开”的保障机制和长效机制，确保做到真公开、常公开，不流于形式、不走过场，通过对村干*实行有效的民主监督，防止“暗箱操作”、以权谋私，从而保证人民群众依法直接行使民主权利。四是加强对农村集体财务的审计监督，对农村财务进行定期审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时组织查处。

4、加大违纪违法案件查处力度，严肃*纪国法。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，发现一起，就严肃查处一起，该给纪律处分的，就要给纪律处分;该追究刑事责任，要及时移交司法**处理，并加大经济处罚力度，使农村基层干*牢固树立*纪国法防线，从而有效遏制农村违法违纪案件的势头，促进农村*风*政建设扎实推进。

(四)加强组织领导，确保农村基层*组织工作不走样。

认真贯彻落实___、市委、区委的政策和方针，加强对村级基层*组织的领导，及时研究解决农村基层**中的问题。镇*委**是镇**的第一责任人，对本地区的**负总责，镇领导班子其他成员要按照分工，切实履行职责范围内的**的各项职责，加强村级*的组织建设。

(五)建议

加强农村基层*组织建设，首先要加强基层*组织队伍建设。因此我建议：镇*委应加大对基层*组织的管理和业务知识培训力度，并形成固定的学习制度，确保*组织队伍始终跟上时代的步伐。

社区妇联换届选举后干*队伍情况调研报告

按照全国妇联章程和市区妇联《关于认真做好社区妇联组织换届选举工作》的要求，截至8月底，首义路街13个社区已完成了妇联组织的换届选举工作，通过换届社区妇联组织进一步健全，妇联队伍结构进一步优化，妇联组织的活力和战斗力得到了增强。换届后的社区妇联组织，如何为今后开展妇女工作提供组织保障，结合社区妇联换届后的队伍现状及存在的问题进行了认真的分析，并提出以下对策和建议：

一、基本情况

此次社区妇联换届是与社区“两委”换届同步完成的，按照民主程序选举产生出新一届社区妇联组织13个。其中，单位型社区（家委会）妇联组织4个，社会型社区妇联组织9个。

——执委职数设置。各社区妇联执行委员职数设置为5人，13个社区妇联组织共选举产生妇联执委63人。(一社区因拆迁等原因只选出3人)

——政治面貌。63名妇联执委中，中共*员有38人，占总数的60%；团员及非*群25人，占40%；

——文化程度。63名妇联执委中，大专以上文化程度的有44人，占70%，高中（中专）有19人，占30%，新一届社区妇联文化程度明显提升；

——年龄结构。63名执委中，30岁以下的7人、占11%，31—40岁的18人、占28、6%，41—50岁的32人、占50、8%；51岁以上的只有6人、占9、5%；妇联**平均年龄为42岁，比换届前整体下降了4、5岁。

——女性进两委。换届之后的社区妇联，女性进两委比例提高，13个社区中有11个社区妇联**分别由社区“两委”女性负责人担任，新当选的63名妇联执委中有40人进入社区“两委”班子，占63%，比上一届增加10%。

——兼顾各行业妇女参与的特点，辖区单位女性人才被推选为妇联执委有17人，占27%。

由此看出：在新一届社区妇联执委中，中共*员比例加大，大专以上文化程度明显提升，年龄结构趋于年轻化，妇联成员进两委比例人数增加。说明在今年社区妇联换届选举中，中共*员、学历较高、有一定工作经历的女性成为妇女群众主选的对象，体现了政治面貌好、文化程度高、社会经验丰富的特点，为进一步提升社区妇女工作水平提供了组织保证和人才优势。

二、存在的问题

换届后的社区妇联在组织、思想、人员等方面发生了很大变化，年龄轻、新人多是这次妇联换届后的突出特点，结合换届前社区妇联工作情况我们认为：一是社区妇联干*兼职多，由于社区工作量大，妇联干*往往身兼数职，精力有限，人员落实不到位，工作中难免会顾此失彼。二是有的妇联干*工作经验不足、应对工作的能力不强。表现在对社区妇女工作的认识肤浅，定位不准，体现不出妇女工作特色，活动缺乏吸引力和凝聚力。三是在新当选的26名社区妇联**、副**中，有12人是新任的，未从事过社区妇女工作，占46%。部分年轻社区妇联干*工作经历单一，缺乏基层工作经验。四是工作缺乏创新。部分社区妇联干*习惯传统的工作方法和套路，创造性开展工作的能力不强，一定程度上影响了社区妇女工作的顺利开张。

三、对策和建议

1、抓好业务培训。

社区妇联是妇联组织的最基层单位，是联系广大妇女群众最直接、最广泛、最易产生影响的一级组织。它的工作情况直接影响着妇女群众的认可和满意程度。目前，妇女工作任务重，要求妇联干*知识面广，工作能力强，加强社区妇联组织建设，提高妇联成员的整体素质，特别是提高妇联**、副**应对工作的能力和水平尤显重要。由于社区妇联换届后有近半数是新任妇联**、副**，如不对她们进行妇女工作业务的培训，很难使她们胜任这项工作，适应形势任务的要求。

目前，首要进行培训的内容是妇女工作基本理论，包括：妇联组织的性质、任务、工作对象、基本工作方法、妇联工作法规政策和*对妇女工作的指示、要求，现阶段妇女工作的重点以及妇女工作涉及到的难点和热点问题。这些都是妇女工作者应该了解和掌握的内容，除街妇联结合实际组织培训外，建议上级妇联在适当时机面向社区妇联**、副**组织一次集中培训。通过培训增强做好妇女工作的紧迫感和责任感，提高社区妇联干*在社会主义市场经济条件下参与经济、处理矛盾、服务妇女的能力。

2、找准工作定位。

妇联作为*联系妇女群众的桥梁和纽带，在构建和谐社会过程中具有独特的优势。近两年，按照妇联章程、工作职能和任务的要求，社区妇联组织进一步健全，工作机制逐步规范，在团结带领广大妇女群众参与社会发展中发挥了不可替代的作用。但在实际工作中看到，有的妇联干*工作缺乏创新，活动缺乏特色，仍然存在着放不开手脚、打不开局面的现象，影响了妇联工作的成效，这就要求社区妇联工作必须与社区各项工作融合发展、整体推进，才能凸显其优势和作用。一是要积极引领妇女在投身经济发展的实践中发挥积极性和创造性。要深入开展“巾帼建功”活动，以“巾帼文明岗”创建活动为抓手，在倡导单位、企业女职工立足本职做贡献的基础上，教育动员和组织广大妇女积极地融入和谐社会建设的各项工作中。二是要充分发挥妇女在推进社会主义精神文明建设中的特殊作用。社区妇联要积极适应形势发展的要求，围绕“家”做文章，以开展“两型家庭”、“平安家庭”、“绿色环保家庭”的创评、“双合格”家庭教育等文明道德实践活动，不断丰富“文明家庭”内涵，为构建和谐家庭、和谐社区、和谐社会作出新的贡献。?三是切实履行妇联组织维护妇女儿童合法权益的职能。妇联组织名誉上是妇女的“娘家人”，而且在现实中已成为妇女表达愿望，寻求帮助的贴心人。社区妇联要积极探索妇女权益法律援助、法制宣传、信访接待、扶贫助困和跟踪帮教等有效途径，增强妇女依法维权意识，努力为妇女儿童做实事、办好事。

3、加强自身建设。

社区妇联工作能否健康发展，充满活力，社区妇联干*的素质和能力是关键，要充分发挥社区妇联组织“凝聚妇女、带动家庭、联系社会”的功能，这就要求社区妇联干*一要讲政治，明大局；二要勤学习，增才干；三要变观念，促发展。要经常到社区单位和妇女群众中，一是可以向妇女群众学习，积累工作经验；二是能够了解实情，掌握第一手材料；三是能够沟通感情，密切与妇女群众的关系；四是能够锻炼自己，提高工作能力和水平。所以，每一位妇联干*一定要倾下心来，向实践中学，向妇女群众学。在新一届妇联组织刚刚产生的情况下，更要做到这一点，只有这样，才能做到情况明、底数清，及时准确掌握基层妇女组织及妇女群众状况，才能做到立足基层开展工作，才能将妇女群众的呼声与疾苦反映上来，做好*和妇女群众联系的桥梁和纽带。真正使妇联组织成为“*政所急、妇女所需、妇联所能”富于开拓创新的、贴近妇女群众、贴近妇女生活、贴近妇女实际的新型妇女组织。

关于县乡人大及县乡换届选举工作的调研报告

尊敬的各位省、市人大领导：

按照省里确定的调研题目，以县乡人大工作和县乡人大换届选举工作为主要内容，通过访谈、召开座谈会、查阅历史资料等有效形式，开展了全面细致的调查研究活动，并形成调研报告。现将具体情况做如下汇报：

一、关于县乡人大工作

县乡人民代表大会是县乡代表人民利益和意志管理地方人或事物的权力**，也是全国人民代表大会制度的基础，做好县乡人大工作既有十分重大的政治意义，也是我们义不容辞的责任。几年来，县人大常委会在县委的坚强领导下，紧紧围绕中心工作，认真履行法定职权，同乡镇人大保持经常联系，紧密沟通，积极发挥两级人大作用，为地方经济和社会各项事业发展作出了应有贡献。

(一)工作情况

1、认真召开县乡人大会议。根据法律的有关规定，每年至少召开一次县级人民代表大会，会期一般3天左右，无选举事项时，会期不少于2天。会议听取审议县人大常委会和“一府两院”工作报告，履行相关法律职责和程序。乡镇人代会按法律要求每年举行两次，会期不少于1天。县人大常委会会议每两个月举行一次，会议内容基本按年初制定的《工作要点》进行，具体召开时间由主任会议确定。

2、依法讨论、决定重大事项。依法讨论决定重大事项是人大常委会依法行使监督权的核心，我们认真研究，积极探索工作方式方法，逐渐充实工作内容。县人大常委会于xx年制定了《辉南县人大常委会关于讨论和决定本行政区域内重大事项的暂行规定》，依法决定重大事项，使常委会讨论决定重大事项职权的行使有法可依，逐步实现法制化、规范化。除对“xx”规划编制，计划、预算执行情况和决算、预算调整等作出决议、决定外，还将生态环境建设、重点工程建设、群众关心的热点问题列为重大事项，由常委会依法审议作出决定，促进了相关工作的推进。

3、认真开展监督工作。这既是法律赋予人大常委会的权力，也是我们主要的工作手段。在工作中，我们认真依照《监督法》，结合“一府两院”的工作实际，围绕县委中心工作、经济发展及人民群众关注的热点难点，制定本年度《工作要点》，根据要点安排，听取“一府两院”工作报告，依法开展三查(察)活动，并在常委会会议上听取审议相关工作报告，监督、督促和支持“一府两院”更好地依法行使职权，推进了社会各项事业的发展。

4、切实做好人事任免。人大常委会坚持*管干*和人大常委会依法任免干*有机结合，不断健全完善人事任免制度，建立和规范了任前考试、任中述职、民主票决、任后表态发言、实施监督等工作程序，力求对干*的任命做到“任前知情、任时知人、任后知行”。

5、充分发挥代表作用。代表作用发挥的程度，决定人大工作的力度。常委会牢固树立对代表负责、为代表服务的观念，积极为代表履职创造条件。一是认真办理代表建议。xx年，常委会制定印发了《辉南县人民代表大会常务委员会督办代表重点建议、批评和意见办法》，梳理确定年度重点建议，以点促面，提高了代表建议办理质量。对人民群众关注的“建立弃管小区长效管理机制”、“增加城区公厕数量”、“畅通十街斑马线”等重点建议，常委会组织常委和代表，多次对建议的办理过程进行明查暗访，经常委会审议，以票决方式对“满意度”情况进行表决，并在电视台公告表决结果。对办复效果差的代表建议进一步跟踪督办，多次听取承办部门的报告，督促整改，直到代表满意为止。通过严格督办代表建议，促进了全县各项事业的发展。二是为代表履职提供保障。通过邀请代表列席常委会、向代表寄发《辉南人大工作》、开展新闻报道等多种形式让代表了解工作情况，不断拓宽代表知情知政渠道，有效保障了代表的参与权、监督权。几年来，坚持实行常委会联系代表制度，定期走访代表，积极为代表提供便利条件和营造良好的环境。三是为代表组建活动阵地。在全县11个乡镇、朝阳镇社区管理服务中心和经济开发区，建立了13个代表联络办公室，141个行政村建立了代表之家，构筑了发挥代表作用的阵地，更加有效地指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工作不断走向规范化、制度化的轨道。

6、着力加强自身建设。县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的重要基础，结合工作实际，进一步建立健全常委会工作的制度体系，完善**内部管理制度，不断促进人大工作科学化、规范化、法制化。特别是在当前新的政治常态下，更加严格执行___的有关规定，克服过去存在的一些不正确思想，促使人大干*的自身建设适应新形势。

(二)县乡人大工作中存在的问题

1、思想认识还需提高。在现实生活中，县乡两级人大尤其是乡镇人大的地位和作用尚未得到重视和有效发挥，有相当一部分人认为最高权力**是*委、政府，而不是人大，对人大的权力和义务缺乏正确的认识。

第5篇 农村换届选举调研报告推荐

按照xx文件精神的要求，全面掌握目前村级组织建设状况，进一步加强以村*组___村级组织建设，xx镇组织人员对村委换届选举工作前的有关情况和问题开展了专题调研。通过走访、座谈等形式了解和掌握换届选举的基本情况，为确保村委换届选举提供第一手材料。

一、xx镇村委基本概况及换届的有利条件

我乡辖3个行政村，x个居委会，有人口xx人。村干*平均年龄xx岁，其中高中中专xx人，初中文化xx人。

从调查情况看，我镇村（居）委换届的有利条件是：

1、村民参选的积极性比较高，具有广泛的群众基础；

2、农村经济有了长足发展，一些问题在发展中得到了有效解决；

3、广大村民的民主意识和法制观念有了很大提高。

二、村委换届面临的主要问题

结合第八次村委换届选举的工作实际，通过调研，我们认为开展村委换届面临的主要问题表现在以下几点：

1、个别村遗留问题大。村级财力收入大跌，一些承诺群众事项难于兑现，群众意见比较大，村委换届时阻力较大。

2、外出务工人员较多。从调查的情况看，由于外出人员的数量较大，给换届工作带来了一定的困难。

3、个别选民的民主法制观念淡薄。选举环节多，政策性强，对选民的民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。部分选民由于文化程度和接受能力偏低，对换届的认识不够，在选举时有乱选现象。

4、部分村干*对换届认识不到位，竞争意识不强。一是村干*待遇偏低。每月900元的工资还不如出去打三天工挣钱多，离职后生活又没有保障，影响了有一技之长的青年竞选村干*的积极性。二是认为村干*做工作多、得罪人多，不敢大胆工作，担心落选，影响了干*工作的积极性。

5、家族观念表现突出。传统的家族观念驱使一些人尽力拉拢自己的家族成员参与选举，为自己拉票，影响了选举的公正性。导致能干事、想干事的选不上，不干事、干不成事的能选上。

三、对策和建议

1、强化责任，明确*组织对换届工作的领导。形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，为换届选举的实施提供坚强的组织保障，换届前要做好财务清理和审计工作，不留后遗症。特别是要强化*支*的农村工作中的领导地位，在村委换届前先进行*支*换届，解决支*成员的后顾之忧，便于全面了解和把握换届的问题和情况，主动工作，依法进行。也有利于支***、村主任“一肩挑”和干*“交叉”任职。

2、精心组织，积极为村委换届创造条件。一是广泛宣传发动。充分利用广播、标语、会议、走访座谈等形式，大力宣传村委换届的意义，让广大的群众了解和掌握选举的方法、步骤、和法律依据。调动选民的积极性和主动性，为换届奠定基础。二是调查摸底。从班子凝聚力、群众基础、工作情况等几方面入手，对每个村进行划类排队，按照先易后难的原则有序推进，对班子涣散的弱村，要及时化解矛盾，提前消化问题，重点把好程序，争取工作主动权，确保稳步进行。

3、依法办事，推动换届的有序开展。严把几个关口：一是把好选民登记关。确保选民的参选人数要准确无误，不能重登、漏登，保障选民的民主权利。二是把好候选人推荐关。要通过宣传发动，提高选民的思想意识，积极推荐个人素质高，致富能力强，带动致富能力强的人员积极参加竞选。三是把好选举程序关。包括会场的组织，划票地点，投票的方法，确保依法选举，一次成功。不能引起矛盾，影响选举效果。

4、高度重视，妥善处理落选干*的思想问题。秉着区别对待的原则，对工作年限长，成绩突出的落选干*，要积极做好思想工作，给予适当补助，解决后顾之忧，维护农村大局的和谐稳定。

5、搞好培训，提高当选干*的素质和水平。新干*工作积极性高，但缺少实际工作经验，需要进行必要的培训和引导。让他们正确对待岗位变化，克服消极情绪，增强大局意识，树立发展观念，积极发挥作用，快速成长进步，成为新农村建设的有用人才。

第6篇 乡*委换届考察调研报告

xx同志经全镇十四个支*至下而上，至上而下推荐，一致认为，他可以胜任委员一职，后经镇*委换届考察工作小组对*委委员候选人xx同志的德、能、勤、绩、*等方面进行了综合考察。

xx，男，xxxx年x月出生，汉族，本科。xxxx年x月至xxxx年x月纸板厂工人;xxxx年x月至xxxx年xx月xx乡派出所民*;xxxx年xx月——xxxx年x月xx乡卫生助理;xxxx年x月至xxxx年x月xx乡团委**;xxxx年x月至xxxx年xx月某团委**;xxxx年xx月至今任某团委**、人事监察。

一、德、能、勤、绩、*方面情况

该同志思想作*扎实，有一定的工作能力，能够按照中共*员的标准严格要求自己，履行职责，品德良好，遵守**纪律，勤政*政，符合*委委员的标准。

二、本职工作情况

该同志工作能力强，有一定的开拓精神，他身兼数职，是一名德才兼备的好干*。他抓团的工作在团县委都十分占位，多次获得团市委的“新一代创业人”和优秀团干*等称号。在他的带领下，广大团员无论是爱国卫生运动，还是精神文明建设都发挥了很大的作用。他抓人事监察工作非常到位，没有一名干*因为工资或各种职称问题等发生矛盾，影响团结。

三、学习方面情况

该同志能够认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真执行*对农村的各项方针政策，对农村的各项工作吃得透、掌握的准，符合建设学习型领导班子委员的标准。

四、中心工作

该同志包联合村多年，在联合村有一定的基础，对联合村的大小事宜，他都十分了解，在包村工作中同群众达成一片，积极解决群众提出的热点、难点问题，努力为群众办实事、办好事，赢得了广大群众的赞誉，密切了干群关系。

五、存在的不足

xx同志对工作认真负责，有一定的成绩和业绩，在肯定成绩的同时，也存在着不足。一要继续加大工作力度，发挥自己的长处，为群众谋利;二要继续加强学习，做到学以致用，把学到的知识运用到工作中去，做干*的榜样，做群众的表率。

通过对xx同志的考察，考察小组认为xx同志素质过硬，工作能力较强，个人综合素质较好，可以作为*委委员候选人。

乡*委换届考察调研报告

第7篇 乡镇换届选举开展工作调研报告

到目前为止，我镇各村(社区)*组织和居委会的换届选举工作已经结束。村(社区)*组织是*在农村基层的战斗堡垒，是*在农村全部工作和战斗力的基础，是村(社区)级组织和各项工作的领导核心，是促进农村改革和发展的根本保证。搞好村(社区)*组织换届选举工作，选好村(社区)*组织领导班子，对于进一步加强我

镇农村基层组织建设和农村基层民主建设，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。通过调研发现，各村(社区)*组织工作开展顺利，但仍然存在一些亟待解决的突出问题，现将调研情况汇报如下：

一、取得成绩

一是近年来，我镇各村(社区)*组织坚持科学发展观，紧紧围绕镇*委工作大局，结合各村(社区)实际，充分发挥战斗堡垒作用，有力地推动了我镇经济社会健康协调快速发展，真正发挥了*联系广大农民群众的桥梁和纽带作用。实践证明，村(社区)*组织坚强有力，*的路线、方针、政策和各项任务就能得到有效贯彻落实，*在农村的根基就牢固。通过这次村(社区)*组织换届选举，我们进一步优化了村(社区)级领导班子结构，不断提高村(社区)干*整体素质，切实增强村(社区)在实践科学发展观的整体合力，着力夯实*在农村的执政基础和政权基础，全面推进*的建设新的伟大工程。

二是进一步发展*内民主，全面落实群众对村(社区)干*工作的知情权、参与权、选举权和监督权，是基层民主政治建设的核心内容。近年来，我国在推进*内民主、村民自主建设上，进行了许多有益的探索。这些有益探索不仅扩大了基层民主、拓宽了选人用人渠道，并得到了基层群众的普遍欢迎。这次村(社区)*组织集中换届选举，采用“公推直选”方式进行换届选举，有利于从政治上尊重*员群众的民主权利，增强当家作主的责任感，有利于选出群众满意的当家人，有利于增强农民的民主法制观念和主人翁责任感，进一步促进农村基层民主政治建设，密切*群干群关系。

三是此次村(社区)*组织换届选举工作为全面落实科学发展观，加快我镇社会主义新农村建设提供组织保障。

当前我镇的经济社会发展进入了一个全新发展机遇，经济社会发展形势很好，但目标任务也很艰巨，选什么样的人出来担任村(社区)干*是广大*员和群众共同关心的问题，也事关我镇经济社会发展的大计。因此，我们紧紧抓住村(社区)*组织换届选举这一契机，把选好配强村(社区)极领导班子作为当前一项中心工作来抓，努力把政治素质高、发展思路宽、工作干劲足、驾驭能力强、群众信得过的*员充实到村(社区)的领导班子中来，为加快推进我镇社会主义新农村建设步伐提供坚强有力的组织保证。

二、存在问题

1、班子成员之间不够团结。有些村(社区)*组织成员没有形成合力干事业，缺乏团队、大局意识，使得*的政策方针难以得到有效的贯彻落实。有些同志觉得，讲大局，主要是高级**的事，下面只要听招呼、做好自己分管的工作就行了。这显然是片面的。

2、*组织班子成员的职责不够明确，换届选举工作已经结束，有些新当选的干*对自己的职责没有清楚的理解，干起活来互相推诿，造成了工作效率低下、群众满意度低等现象的发生。

3、管理制度不够健全。当前一些村的管理制度规定、自治制度等虽然比较多，但在一些村未能很好的落实，只满足于把制度写在纸上、挂在墙上，形同虚设。特别是在财务管理上，仍然存在不按规定操作程序办事。

4、监督制约不够有力。一些村对*风*政建设责任制的贯彻落实流于形式，*内监督各项制度执行不够有力，各个监督主体的监督作用没有很好发挥;特别是村委会干*实行村民自治选举后，非*员的村干*占有一定比例，对这一部分村干*的监督除了批评教育外，缺乏有效的监督，特别是纪律约束措施，存在了监督“空档”;“两公开”工作，特别是村务公开工作虽然实行多年，但普遍存在重形式轻实效的现象，群众的监督作用没有得到很好的发挥。

5、民主法制意识淡薄。有的村干*宗族观念和封建主义思想严重，民主法制意识淡薄，存在不少“法盲”干*，对自治产生了错误的认识，民主管理意识差。导致出现*务、村务不公开，运作不透明，管理不民主等行为。

三、下一步措施和建议

综上所述我镇面临的实际问题，提出以下几点措施和建议。

(一)加强对村(社区)*组织团队意识和大局意识教育。

要“坚持讲大局、讲团结、讲稳定 ”。牢固树立大局意识，时时处处坚持讲大局，服从大局，是全面贯彻“三个代表”重要思想的一个重要课题。

大局，就是*和国家工作的全局，是全*全国人民的整体利益、根本利益之所在。*员干*无论从事何种具体工作，负责的范围大小，都属于全*全国这个大局的组成部分;因而，我们观察问题、处理工作时，绝不能只埋头于具体事务，而应该与国家建设、改革的大局联系起来，善于站在大局的高度思考、谋划、运筹和行动。

这样，才能高屋建瓴地做好各项工作。

(二)加大制度建设力度，形成按制度办事、用制度管人的约束机制。

1、健全农村财务管理制度。针对现有存在的村干*集会计、出纳于一身的问题，在配齐配强村级财会人员的前提下，充分发挥民主理财小组的作用。要积极筹划建立村集体资产管理制度，明晰产权，建立固定资产台账并纳入村务公开，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，接受群众监督，防止集体资产流失。

2、加强基层干**洁从政制度建设。要结合农村基层干*实际，针对群众对领导干*在工作作*、民主意识、职务消费、婚丧嫁娶等到方面反映突出的问题，进一步完善农村基层干**洁从政行为规范。同时，要适当提高农村基层干*特别是村干*的待遇，增强*洁自律工作的效果。

3、积极探索农村基层干*职务消费改革。应对村干*的通讯、公务接待等消费，积极探索实行定额包干或定额报销的办法，从源头上遏制职务消费者的不正之风。

(三)完善监督制约机制，切实加强对行使权利的监督。

1、强化*内监督。要切实按照《*内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。尤其要认真贯彻民主集中制，建立健全村级领导班子议事规划和民主决策机制。凡涉及重大决策、重大项目安排和大额度资金使用等有关事项，必须交班子集体决策。同时，要健全完善镇干**政谈话、***、述职述*、民主评议等制度，并向村级干*延伸，确保权力规范运行。

2、强化上级对下级的监督。一是强化镇对村*支*和村委会的监督。着力抓好对“一把手”的监督，要突出监督重点，加强对村集体资金管理使用、土地发包承包等方面的监督。二是强化村*支*对村委会的监督。保证村*支*的领导地位。

3、强化民主监督和管理。一是进一步健全和落实村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强对农村干*的监督。二是进一步健全和落实村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。三是进一步规范村委会村务公开工作。凡涉及土地征用补偿及分配、农村土地发包、村集体债权债务、村内“一事一议”的筹资筹劳、新型合作医疗、粮食直补、新农村建设以及国家其他惠农政策落实等情况，都应向村民公开。同时，要建立“两公开”的保障机制和长效机制，确保做到真公开、常公开，不流于形式、不走过场，通过对村干*实行有效的民主监督，防止“暗箱操作”、以权谋私，从而保证人民群众依法直接行使民主权利。四是加强对农村集体财务的审计监督，对农村财务进行定期审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时组织查处。

4、加大违纪违法案件查处力度，严肃*纪国法。对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，发现一起，就严肃查处一起，该给纪律处分的，就要给纪律处分;该追究刑事责任，要及时移交司法**处理，并加大经济处罚力度，使农村基层干*牢固树立*纪国法防线，从而有效遏制农村违法违纪案件的势头，促进农村*风*政建设扎实推进。

(四)加强组织领导，确保农村基层*组织工作不走样。

认真贯彻落实___、市委、区委的政策和方针，加强对村级基层*组织的领导，及时研究解决农村基层**中的问题。镇*委**是镇**的第一责任人，对本地区的**负总责，镇领导班子其他成员要按照分工，切实履行职责范围内的**的各项职责，加强村级*的组织建设。

(五)建议

加强农村基层*组织建设，首先要加强基层*组织队伍建设。因此我建议：镇*委应加大对基层*组织的管理和业务知识培训力度，并形成固定的学习制度，确保*组织队伍始终跟上时代的步伐。

第8篇 [推荐]关于乡镇*委换届工作的调研报告 ***委

[推荐]关于乡镇*委换届工作的调研报告

关于乡镇*委换届工作的调研报告

*委换届是*的生活的一项重要的民主形式，改革和完善*委换届制度对于提升*内民主水平，完善*的领导干*任职制度，保障*员民主权利具有重要意义。我县历来对*委换届工作高度重视，在乡镇*组织换届工作中，坚持加强组织领导，充分发扬民主，严格依法办事，有力推动了*委换届工作的顺利开展。

一、基本情况

全县1xxxx乡xxxx镇。xxxx大乡，xxxx中等乡，xxxx小乡。 *委**1xxxx。其中，汉族**xxxx，民族**xxxx(含xxxx回族)；男1xxxx，女xxxx(民族)；本科1xxxx，大专xxxx；31岁—35岁的xxxx，36岁—45岁的xxxx，平均年龄36岁。 *委副**6xxxx。其中，汉族2xxxx，民族4xxxx；男6xxxx，女xxxx(汉族)；本科1xxxx，大专3xxxx，中专以下1xxxx；30岁以下xxxx，31岁—35岁的2xxxx，36岁—45岁的3xxxx，46岁—50岁的xxxx，51岁—55岁的xxxx，平均年龄38.2岁。专职政法**1xxxx，纪委**1xxxx。

政府乡镇长1xxxx，全部是民族男性。其中，本科1xxxx，大专3xxxx，中专以下1xxxx；30岁以下xxxx，31岁—35岁的xxxx，36岁—45岁的xxxx，46岁—50岁的xxxx，平均年龄38.3岁。

目前，*委配备30岁及以下干*的班子xxxx，配备女干*的班子xxxx。

*委班子成员分工，根据“4211”工作机制要求，按照内设机构的“五室一部”要求进行人员岗位分工的。

二、基本做法

1、县委高度重视，加强换届工作的组织领导。为了确保换届工作在县委的正确领导下依法、有序开展，每次大规模选举前，**办公会、县委常委会都专题进行研究部署，及时成立换届选举工作领导小组，并抽调了相关部门工作人员抓好具体落实，同时，强调选举期间的各项纪律，坚持正确的舆论导向，教育*员领导干*做好表率，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织安排，通过建立起完备的组织指导体系，为*内选举工作提供了强有力的组织保障。在具体实施中，我们认真深入调研，全面掌握了解代表的思想动态以及可能影响选举工作的各种因素，结合实际制定选举实施方案、工作细则和处置预案，为选举依法、规范进行奠定了基础。近几年乡镇*委换届中，没有发生一起重大违法违纪案件，没有出现一起重大工作失误，没有发生一起群体性上访事件。

2、认真搞好乡镇班子和干*调配工作，挑选最佳人选。在乡镇换届前县委就及时有侧重地调配乡镇干*，使一批年富力强、组织协调能力较强和经验丰富的干*充实基层，尽快进入角色，为换届选举打基础。并在地区干*考察组的带领下，抽调得力干*与地区考察成员混合编组，历时xxxx月左右，对乡镇班子和干*作了认真考察，较为全面地掌握了乡镇班子的基本情况，在此基础上，提出了乡镇*委、政府领导班子的初步人选，并形成正式方案报县委常委会研究同意，使乡镇换届选举预备人选及早到位。

3、开展培训，努力提高乡镇*委换届工作的质量。针对一些乡镇*委班子成员变动大、对换届工作认识不高、业务不熟悉的实际，积极组织开展了培训。为了提高培训效果，在培训内容上突出了三个方面：一是学习上级的精神和有关领导讲话，进一步明确搞好乡镇*委换届工作的重要意义，增强做好乡镇*委换届工作的责任感和紧迫感。二是学习《*章》和《中国***基层组织选举工作条例》，吃透精神，把握好政策界限。三是学习换届工作的业务知识，熟悉掌握换届工作的每个环节和细节，提高工作效率和水平。在培训方式上力求做到灵活多样，一是通过采取以会代训的方式，对乡镇*委**、副**和组织委员进行集中培训。二是通过举办县乡两个层次的乡镇*委换届筹备办公室工作人员培训班，讲授换届工作的业务知识。三是县委组织专门力量将乡镇*委换届工作的文件、方案、*委换届选举流程图、具体工作方法和需要注意的问题，汇编成册，发放到各乡镇*委，组织他们开展学习，并确定专人及时解答他们工作中遇到的问题。

4、搞好宣传，积极营造乡镇*委换届工作的良好氛围。为了切实做好这次乡镇*代会的宣传工作，我们充分利用各种形式，广泛宣传三年来的变化和取得的成就。一是在新闻广播媒体。我们在县乡两级广播中集中报导和宣传我县农村工作所取得巨大成就和农村乡镇*委、乡镇*员领导的先进事迹，用身边的事和身边的人教育广大农村*员和群众，进行正面引导。二是设置宣传栏(墙报和板报)、悬挂横幅和张帖标语等方式进行宣传，使广大农村*员和群众切身感到，在当地*

委正确领导下，身边所发生的一些巨大变化。三是召开座谈会。为了使宣传工作深入人心，一些乡镇还通过召开*员代表和群众代表座谈会的方式，畅谈*委三年来的工作成绩和不足，倾听他们的意见和建议，沟通思想，消除隔阂，改进不足，使他们真心承认并支持*委工作。总之，通过开展行之有效的宣传，使农村广大*员干*群众能够树立全局意识，积极参与，为开好*代会，搞好换届选举工作奠定了坚实的思想基础。

6、履行程序，保证乡镇*委换届工作顺利进行。在换届选举过程中，我们要求各乡镇*委要严格遵守选举工作有关规定，认真履行法定程序，做到步骤不减少，标准不降低。一是认真履行会议程序。在整个换届工作中，重点会议阶段是筹备会议阶段，中心会议阶段是正式选举会议阶段。无论是筹备会议还是正式选举会议阶段，各乡镇*委都按照要求召开了大大小小多次会议，没有合并或减少一次，认真执行了选举方案和有关规定；二是认真履行选举程序。我们规定乡镇*委委员一般由9～1xxxx组成，*员和所辖*组织数量较多的乡镇可配至1xxxx，但最多不超过1xxxx。召开*代会时，*委委员按照多于应选委员人数20的比例实行差额选举，**、副**实行等额选举。选举时，为了充分体现选举人的意志，各乡镇*委在*员代表大会上，对候选人预备人选的基本情况都做了详细说明，安排了充足的时间，让代表酝酿，并对代表提出的各种质询作了负责的答复，使新一届*委班子顺利通过选举产生；三是认真履行呈报审批程序。在换届工作中，我们要求各乡镇*委要按照有关规定，及时做好乡镇*代会的有关请示和批复工作，既不能简化，更不允许以其他方式取而代之，认真履行呈报审批程序，保证了选举工作的严密性。在此基础上，我们还要求各乡镇*委在乡镇*的代表大会闭幕后，及时将文件材料整理归档，建立档案，对工作进行总结，上报选举结果，善始善终完成选举任务。2001年乡镇换届选举中除伯什克然木乡一名*委委员落选外，其他当选人99.4符合上级*委的组织意图，确保了当选人100以高票当选。

三、存在问题

目前，从换届工作实践来看，主要还存在一些问题：

1、个别乡镇*委工作标准不够高，求稳怕乱，没有把换届当作提高乡镇*委班子整体功能的有利契机，致使换届前后工作起色不大，乡镇面貌依旧；

2、基层*员参与面不够。个别乡镇由于*员队伍老化、素质低下、作用发挥不突出，外出务工*员增多，部分*员认识上存在偏差，参与*代会的积极性不高，主动性不够，到会人数少。尽管各级*组织做了大量工作,尽了最大努力,*员参与面也没达到令人满意的程度;

3、如在选举中容易对组织确定的候选人进行重点介绍，而对差额候选人的情况介绍比较简单；正式选举时，还比较强调做好代表的思想工作。

4、存在人为简化程序的现象。个别乡镇由于具体工作人员素质不高，工作能力不强，对换届工作的程序把握不准，有人为简化的现象，导致基层*员对乡镇*委班子满意率不能达到100。

四、对策措施

1、要把思想政治工作贯穿乡镇*委换届工作始终。换届工作涉及面广、影响大，特别是关系到一些领导干*的进退留转，处理不好，难免会造成负面影响。因此，要充分发挥*的思想政治工作的优势，把思想政治工作贯穿于工作的始终。一是在换届选举前*委班子内部必须统一思想认识。要按照民主集中制原则决定重大问题，充分发扬民主，真心实意地听取各方面的意见。形成决议后，每个成员都要自觉地维护，切实地负起责任；二是换届选举过程中，要及时了解代表的思想状况，对代表提出的问题，要认真负责的答复和说明，进行正面引导，保证候选人当选；三是换届选举后要鼓励当选的同志放开手脚，大胆工作，对落选的同志要及时谈话，引导他们放下思想包袱，继续努力工作，要为换届工作的顺利进行奠定思想基础。

2、要切实加强农村*员队伍建设。开展好乡镇*委换届工作，首先，要提高农村*员素质，壮大农村*员队伍，只有这样才能提高*代表素质，提高*代会质量，保证换届工作达到预期目的。因此，要拓宽视野，广辟渠道，按照民主、公开、择优的原则，打破地域、身份和行业界限，有组织有计划地从政治素质好、有创新精神、群众威信高、有培养前途的致富能手、回乡青年、复员军人中发展*员，壮大*员队伍。要注重实效，加大对农村*员的培训教育力度，不断提高他们的思想政治素质，增强他们参与*的工作的自觉性和主动性。

3、要及时搞好换届前的*委班子调整。要按照《*章》和《中国***基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，及时搞好乡镇*委班子调整，保证工作的连续性和任期内工作目标的实现。要积极推进干*制度改革，提高选任干*的透明度和民主化程度，杜绝用人上的不正之风，切实把那些懂经营、会管理、熟悉农村工作、政治素质好的优秀年轻干*选进乡镇*委班子、为全面落实十六大精神，推动农村经济的跨越式发展，提供坚强的组织保证。

4、改革候选人提名方式。坚持组织提名与*员提名相结合，考虑从*的代表大会、全委会、常委会中设置民主提名程序，增加*代表提名环节，组织提名的候选人要与*员提名的候选人一视同仁，多数*员不同意的坚决不能作为候选人。

5、完善差额选举制度。选举前要扩大*员的知情权，实行候选人和群众见面制度，全面了解候选人。对于组织提名的候选人要采取多种渠道扩大候选人的知名度，实现对上负责与对下负责的统一。同时，适当扩大差额比例，坚决杜绝变相等额选举，克服搞形式、走过场的现象。

6、扩大直接选举范围。要逐步扩大基层*组织的直选范围，促使支*委员会、总支委员会、基层委员会以及**、副**等都由*员直选产生，并使领导干*正确认识到，直接选举和差额选举是对*员干*的考验，落选是直接选举和差额选举中的正常现象。

7、加强选举过程监督。考虑在乡镇选举中，设立有*外人士和普通*员代表参加的选举监督委员会，实行全程监督，及时通报情况，增强选举的透明度。

8、民主进程的推进，农民群众的民主意识越来越浓，对*内选举也越来越关注。这就要求*内选举必须按照规定程序严格进行，不能有任何更改和疏漏。因此，各级*委要引起高度重视，严格按照《*章》和《中国***基层组织选举工作暂行条例》的规定办事，认真履行乡镇*代会的各项工作程序，严禁出现有悖于组织法现象的发生，树立起*委的良好形象，维护*内选举的严肃性。

五、完善乡镇*委换届工作的探索和思考

改革和完善*内换届工作，是*的十六大对加强和改进*的建设提出的新要求，是推进*内民主制度建设的关键环节，对于实现中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化具有重要的示范和导向作用。当前，对改革和完善*内换届工作，《中国***章程》、《关于*内政治生活的若干准则》、《中国***地方组织选举工作条例》和《中国***基层组织选举工作暂行条例》已作了明确的规定。因此，必须适应形势的发展和情况的变化，着重从以下几个问题加以深化和探索。

(一)乡镇*委班子职数及配置要求

本次乡镇*委换届对于班子人选，要统盘考虑，统筹安排，形成一个素质优良，结构合理的班子配备。班子成员中，既要有熟悉*务工作和农村工作的干*，还要有懂经济和管理的干*。要注意选好配强*政一把手。对一把手的选配，其标准和要求要更高、更严于班子其他成员。要把那些真正维护群众利益，认真实践“三个代表”，政治上坚定成熟，思想政治水平高，领导经验丰富，有开拓创新精神，坚持民主集中制，善于团结同志，勤政*洁，工作政绩突出，有驾驭局势能力的优秀干*作为一把手人选。要注重选拔优秀年轻干*，对基层素质好，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干*，要大胆选拔进领导班子。*政领导班子中，大中专文化程度的要各占90以上，30岁以下的至少各有xxxx。要加大培养和选拔妇女干*的力度，*政领导班子中要保证各有xxxx女干*。

(二)改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，不断拓展*内选举的视野、提高*内选举的质量建议

改进候选人的提名方式，要把组织提名与*员提名结合起来，充分发扬*内民主，广泛听取*员的意见。在*代表候选人的提名中，则要严格经过民主推荐，由各级*员代表大会自下而上地民主提名，未获得足够*员提名的决不能作为*代表的候选人。

在实践中，要建立健全*员提名的有关操作规则，进一步加大*员提名的力度，保证候选人的产生更加广泛地反映*员的意见。产生方式可参照*内选举的方法进行。即选举人投票选举候选人，如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人多于应选人数时，则按得票多少为序取足应选取名额；如果最后几名被选举人得票数相同，不能确定谁当选时，应就得票相同的被选举人重新进行投票，以得票多者为当选；如果获得赞成票超过实到会人数半数的被选举人少于应选人数时，不足的名额可以另行选举；如果当选人数接近应选人数，在征得半数以上选举人同意的情况下，也可以减少应选名额，不再进行选举。

要适当扩大差额选举的比例，组织部在全面考察的基础上，要以比应选人数多20左右的比例确定候选人数，并要逐步过渡到完全的差额选举；对乡镇*的委员会和纪律检查委员会常务委员会候选人数，应分别多于应选人数1—xxxx，至于多xxxx还是多xxxx，由乡镇*委从本地、本单位的实际出发提出意见报上级*委批准。适当扩大差额选举的比例，必须坚持杜绝变相等额选举，努力克服搞形式、走过场的现象。

改进候选人的提名方式，适当扩大差额选举比例，有利于不断拓展*内选举的视野、提高*内选举的质量；有利于健全*内民主生活，发扬*内民主，充分体现选举人的意志和选拔任用干*工作的竞争原则；有利于促使被选举人增强社会主义现代化建设的事业心，坚持*的宗旨，密切联系群众，把对上负责与对下负责有机地统一起来。

(三)乡镇*的代表大会闭会期间发挥*代表作用的建议

使*代表的作用在*代表大会闭会期间得到较好地发挥。可采取一些具体的步骤和方式方法，在一定程度上实行*代表大会代表的常任制，发挥好*代表在代表在代表大会后的作用。可以考虑实行*代表大会“年会制”。即*代会闭会，期间，*代表每年或半年参加一次代表大会。一方面*代表可将收集到的本选举单位*员的意见和要求，及时向*的代表大会和乡镇*委反映；另一方面听取和审议*委的工作报告，并提出有关的意见和建议等。

(四)认真做好乡镇*委与县市*委换届以及县、乡人大、政府届中调整工作衔接的建议

目前，乡镇*委将改变过去3年的任期，与县市委一样执行5年任期。可以说，与过去相比，乡镇组织承上启下作用会更突出，位置更显要。乡镇*委换届选举中,乡镇*委班子的候选人也主要是上级*委考察、遴选的,几乎没有由*员或*员代表直接提名的。因此在5年的任期换届中，县市应先换届，乡镇后换届，这样做到乡镇*委与县市*委换届工作的衔接，同时促进县市要选配好乡镇班子，也有利于县乡工作的步调一致，致力于共同发展社会事务和经济。

在县、乡镇*委换届中班子调整是通盘考虑的，班子配备是*委、人大、政府一起调整配备的，按照要求，班子成员原则上应干满一届，而县、乡镇人大、政府换届是继县、乡镇*委换届后而来的，县、乡人大、政府届中调整，是按照《干*任用条例》要求，达到班子的最佳配置，但届中调整要保持班子任期内的相对稳定，这样才能更好地使*委换届与人大、政府届中调整工作相衔接。

(五)推进干*交流建议

充分利用换届的有利时机，继续加大干*交流的力度。这次换届交流的主要对象是：同一职位任职时间较长的；在本乡本土任职的；需要进行多岗位培养锻炼的年轻干*。要继续坚持从*政**中挑选素质好，有一定工作经验、事业心强，热爱基层工作的优秀年轻干*充实到乡镇*政领导班子中任职。交流面控制在班子成员总数的三分之一左右，以保持工作的连续性和班子的稳定。

(六)加强乡镇*委换届工作领导和指导方面的建议

在加强组织领导方面，应层层成立换届选举工作领导小组和办事机构。县级应成立以县委**为组长，副**为副组长，组织部长、宣传部长以及组织部副部长、财政局局长、民政局局长为成员的乡镇*委换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常事务工作，乡镇也应成立以*委**为组长的相应的领导小组和办事机构，保证县委的各项决定和措施有安排、有检查、有落实。

同时要加强指导，精心组织。在换届选举准备阶段，除及时传达*委的指示，下发有关材料外，还派出县级领导和经验丰富的同志，深入各乡镇，听取代表意见，进行思想发动，并督促检查，纠正解决存在的不足和问题，使其乡镇*委换届准备工作周密细致。在选举时，还应派出县委常委、组织部、纪委领导在现场组织指导，保证换届选举工作顺利进行。