民主生活调研报告

第1篇 对提高基层*组织***质量的调研报告

对提高基层*组织***质量的调研报告

***制度是发展*内民主的一项重要制度，是加强*内监督的一种重要形式，是提高*员干**性修养的一条重要途径，是建设高素质*员干*队伍的一个重要措施，是促进贯彻落实科学发展观的必要手段。坚持和强化*员干****制度，对解决*员干*存在的问题，加强*员干*队伍自身建设，提高*组织的凝聚力、战斗力和号召力，具有举足轻重的作用。下面，我们结合_____县基层*组织的实际，就如何提高*内***质量，谈几点初浅看法：

一、提高***质量的主要作法和经验

我县现有基层*委27个，总支27个，*支*778个（其中农村*支*315个）。多年来，全县各级基层组织大都注重坚持从实际出发，采取多种有效措施，通过建立健全有关制度，努力提高*员干****质量，确保*员干****取得实效。

一是广泛征求并公示意见建议，亮明纳谏诚意。在*员干****召开之前，各基层*组织都能通过召开座谈会、发放民意调查表、收集群众来信、深入走方群众等途径，广泛征求群众的意见和建设，接着对征求到的意见和建议经梳理归纳，然后通过公开栏、公开墙等形式进行公示，向基层*员干*群众表明纳谏诚意。

二是加强督促检查指导，接受上级监督。根据县委部署和县纪委、县委组织部的要求，我县基层*组织大多每半年召开一次***，第一次基本上安排在六月下旬至七月上旬召开，第二次在12月中下旬；少数基层*组织每季度召开一次。凡基层*委召开班子***，县纪委和县委组织部都派出2-3名干*组成督导组，重点督促检查指导班子***。对情况比较复杂的单位，则由县委领导挂点，并从县纪委、县委组织部抽调干*参与工作，狠抓会前、会中、会后三个重要环节，努力提高***的质量。各基层*委对下属总支或支*的*员民主生活也能采取类似方式，加以督促检查和指导。

三是吸收群众代表列席，促进会风改善。有的基层*组织在召开***时，还邀请部分非*代表及基层群众代表列席会议，现场观察。在会议结束时，请列席人员对***情况按满意、基本满意和不满意三个等次进行测评，有效地避免了上级对下级“拢着、哄着”、同级之间“容着、护着”、下级对上级“捧着、抬着”和一团和气的“客气话”开头、言不由衷的“违心话”过场、不痛不痒的“希望话”结尾的现象。

四是与与主题活动结合制，强化会议效果。根据___和省委、市委的统一部署，我县近年来陆续开展了争创“坚持一个中心、牢记两个务必、实践三个代表”好班子、“保持***员性”、加强**效能建设等主题活动，各基层*组织都能将***与正在开展的主题活动相结合。如在“先教”期间，各基层*组织提出并引导*员干*围绕 “***员是一面旗帜”、“我的先进性该如何体现”等命题，参加***，使会议质量和效果得到深刻强化。

五是通报会议情况通，接受群众监督。为把***上查找出的问题解决好，各级*组织大都将整改措施和进度通过公开监督栏进行公开，并通过召开会议、*员下访等多种形式，把会议情况、会上检查的主要问题、研究制定的整改措施等方面，向下级*组织和干*群众进行通报。

四是对整改效果实行考核，确保取信于民。各级*组织在注重开展“回头看”的同时，对*员干****确定的需要整改的事项，按照分工由班子成员牵头负责整改，实行责任到人跟踪督办；凡措施不力、行动不快、效果不好的，追究有关方面的责任。在此基础上，组织群众评议，凡满意度达不到90%的重新整改，直到群众满意为止。

二、影响***质量的主要表现及成因

***是我们*长期坚持并被实践证明了的行之有效的一项重要制度。但由于各种缘故，目前仍有一些基层*组织***质量不高的问题仍然存在。具体表现在以下四个方面：

一是思想认识不端正，会前准备不充分。有的基层*组织主要领导不是把***作为*员干*沟通思想、消除矛盾、增强团结、提高素质的重要措施来对待，而是错误地认为***是“互相揭短”会，导致在*员干****召开之前，根本就不做认真的准备。有的会前没有围绕主题组织理论学习预热，针对性不强；有的征求意见不够广泛，没有按照“群众提、自己找、上级点、互相帮”的要求去落实；有的开展交心谈心活动不够深入，难以听到“原汁原味”的批评意见；有的发言材料没按要求认真准备，随意性较大。

二是内容把握不准确，会议议题不集中。***的目的主要是找出问题、揭露矛盾、沟通思想、增强团结。但有的地方和单位*员干*的自我剖析不认真联系思想实际和工作情况，导致内容把握不准确，会议议题不集中，*内***走“样”变“味”，甚至越来越“生活化”。有的泛泛而谈，不着边际地神侃一通， ***变成了“大杂烩”；有的只谈工作不谈思想，***成为情况汇报会或工作研究会；有的只谈成绩不谈问题，“表扬和自我表扬相结合”，***开成了评功摆好会。

三是查摆问题不严肃，相互批评不较真。提高基层*组织***质量，核心是抓住“指出问题”，关键是扣住“剖析问题”，目的是“解决问题”。但有的*员领导干*在*内搞“一言堂”，听到批评就脸色变“阴”、表情发“沉”、脑门冒“火”，加之有的因批评上级怕“穿小鞋”、批评同级怕伤感情、批评下级怕丢选票、批评自己怕“留辫子”，加上“多栽花、少种刺”的思想作祟，导致查摆问题不严肃、相互批评不较真。在自查问题上，不能做到“真、实、像”，往往是摆成绩“金光闪闪”、找问题“星星点点”、谈计划“光辉灿烂”、讲措施空话连篇，或用共性问题代替个性检讨，存在着谈理论学习多、谈理想信念少，谈工作情况多、谈思想问题少，谈努力方向多、谈整改措施少等现象；在指出同事问题上，不能做到实事求是，往往是轻描淡写、拐弯抹角；在开展批评与自我批评上，往往是“自我批评摆情况，相互批评提希望”，或用批评方式体现表扬意图，对他人放“礼炮”，对自己放“空炮”，只评功摆好，不触及矛盾，大搞“你好我好，互不干扰”和“说好不说坏，谁也不见怪”。

四是整改措施不到位，实际效果不明显。衡量基层*组织***的质量，主要是看会后整改措施的落实情况。但有些基层*组织和*员干*虽然对存在的问题找得很准，但因研究不够透彻，整改措施不够明确具体，最终导致问题仍然是问题、矛盾仍然是矛盾；有的存在着虎头蛇尾的现象，只注重把全部精力用在会上，对会后意见归纳梳理、完善整改措施、通报有关情况等不够重视，既无整改措施，更无落实行动，导致会前、会中热热闹闹，会后整改鸦雀无声，直接影响了***的质量和效果。

三、提高基层*组织***质量的几点建议

提高基层*组织***质量，是加强*员干*思想作*建设的重要一环。要充分发挥***统一思想、改进作*、加强监督、增进团结的功能，不断提高*员干****质量，努力增强*员干****的实效性，笔者认为，应从以下四个方面严格把关：

一是广泛征求意见，把好主题确定关。*内***准备充分与否，直接关系到其质量的优劣，直接影响着班子的团结和同志间的感情。而要开好*员干****，必须在会议召开之前，通过各种形式，开展广泛深入的民意调查，科学地选好、选实、选准议题，在认真做好“预热期”工作上下功夫。这就要根据上级*组织关于***的要求，联系本地本单位的实际，通过“上级点、自己找、群众提、互相帮”，准确找出工作中的主要矛盾和优先解决的重大问题，有的放矢地确定***的议题和需要解决的几个突出问题。

二是端正思想认识，把好交心谈心关。端正思想认识，广泛开展交心谈心活动，是开好***的一项有效措施。在***召开前，一方面要紧扣主题，组织*员干*集中学习*的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等*内有关条例和*纪法规，积极引导*员干*不仅认识到坚持***制度，是解决*内矛盾的最好方式，是扩大*内民主的有效途径，是加强*性锻炼的重要场所，并且认识到***不是组织“评功会”，更不是个人“摆好会”，而是自查问题、剖析问题、解决问题的“亮丑”会、交心会、共识会，不断增强批评与自我批评的自觉性；另一方面*员干*之间应敞开心扉地交心谈心、沟通思想，尽量消除隔阂和分歧。在此基础上，要根据议题，对照《*章》、《准则》及上级*组织的要求，认真做好个人发言准备；特别是“一把手”要虚心接受上级意见，主动征求同事意见，认真听取群众意见，带头自我剖析问题，勇于查找思想根源，为开好*员干****奠定思想基础。

三是适时给予引导，把好批评与自我批评关。在***上，*员干*之间能否开展批评与自我批评，历来是制约***质量的关键，也是对每个*员干**性是否过硬最实际的检验。在召开***的过程中，要始终坚持相互批评与自我批评相结合，以自我批评为主的原则；坚持总结经验与查摆问题相结合，以查摆问题为主的原则；坚持剖析集体与反省个人相结合，以反省个人为主的原则；坚持检讨工作与清理思想相结合，以清理思想为主的原则，确保*员干****真正起到思想上的“清洗剂”作用，使*的“肌体”永葆生机；起到感情上的“粘合剂”作用，使*员干*通过批评与自我批评消除隔阂、融洽感情。作为“一班之长”，不仅要自觉锻炼和提高“掌舵使向”的领导能力和艺术水平，敢于“超越自我”，勇于带头批评与自我批评，还要引导每名*员干*紧密围绕主题积极发表意见，防止冷场、跑题和无原则的争议，特别是当意见一致或基本一致时，要及时做好优化提炼、归纳集中，当意见偏离主题时，要及时控制、善于引导；更重要的是，要遵循“团结--批评--团结“的方针，充分发扬民主，正确运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争。要把*员干*之间是否开展了批评，是否达到了消除矛盾、增进团结等目的，作为衡量***质量的重要标准，防止图形式、走过场的现象。

四是完善有效措施，把好问题整改关。***后的整改，对于提高*员干****质量至关重要。一要突出重点抓整改。要对*员干****上反映的问题，特别是对反映事关改革发展稳定全局性的重大问题、事关人民群众切身利益的难点问题及领导班子作*方面的突出问题，要认真分析原因，总结经验教训，并切实做到凡是本级班子能够解决的问题，都应当提出解决措施；一时难以解决的，亦应提出解决方案逐步落实到位；需要上级组织帮助解决的，应提出建议并及时向上级报告。二要自觉接受监督抓整改。***后，每个*员干*要对群众反映的突出问题和会上检查出来的主要问题逐一研究，制定相应的整改措施，做到解决的具体问题、整改的方法步骤和整改的具体时间都清清楚楚，并在一定范围内公开，接受群众监督，做到取信于民；领导班子及其成员的整改措施要报上级*委、纪检、组织部门备案，上级纪检、组织部门要加强监督，检查整改落实情况。三要督促自纠抓整改。要引导*员干*正确对待批评，虚心接受意见，对涉及*员干*个人方面的突出问题，主要领导要勇于批评，敢于监督；并做到在下次***上，要对上次***的整改措施的落实情况进行检查，总结落实情况，不断巩固***的成果。