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政治生态调研报告(2篇范文)

发布时间:2021-10-07 16:50:02 热度:159

政治生态调研报告(2篇范文)范文

第1篇 政治生态的调研报告

全体*员特别是*员领导干*要将讲政治切实摆在一切工作的首位,按照要求扎实做好各环节的工作。下面是酷猫写作网为大家提供的政治生态调研报告,一起来看看吧。

:政治生态的调研报告

*的十八大报告指出要建设*洁政府,做到干*清正、政府清*、政治清明〔1〕。***___多次强调,加强*的建设,必须营造一个良好的政治生态,自然环境要山清水秀,政治生态也要山清水秀。近年来,n地接连发生影响广泛的违纪违法案件,充分暴露了当地的政治生态问题,引起了各界的密切关注和当地*委政府的高度重视,因此,如何优化干*从政环境,重塑良好的政治生态,成为当前摆在n地*委政府面前一个重大课题。净化政治生态,必须在制度创新上出实招、作*建设上出硬招、形象宣传上出奇招、经济发展上出狠招、选人用人上出正招,努力构建一个山清水秀的政治生态。

一、课题调研结果与分析

*的十八大以来,我们*着眼于新的形势任务,推进国家治理体系和治理能力现代化,推进全面从严治*,把*风*政建设和反腐败斗争作为全面从严治*的重要内容,构建和完善体制机制,标本兼治,净化政治生态,创造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,*内政治生态大有改观,良好的政治生态环境逐渐形成。

(一)调研问卷情况

政治生态是一种借喻,由自然生态引申而来,主要是指从政环境、政治风气和选人用人通行的规则等,它是*风、政风、社会风气的综合反映,影响着*员干*的价值取向和为政行为〔2〕。本次调研主要旨在了解*员干*对当前n地政治生态建设的现状、政治生态的理性认识以及净化政治生态的建议,从而推进全面从严治*。调研的对象主要是*校的主体班学员,包括市直和县市(区)**以及乡镇(街道)的*员领导干*,调研方式主要采取调查问卷、座谈、个别访谈的形式,其中最重要的数据来源是调查问卷。这次我们发放了300份问卷,回收了296份,有效问卷291份。对于n地的政治生态建设,大家的总体认识认为,n地的政治生态环境趋向转好。据问卷统计显示,75%的调查者认为n地的政治生态比409案(409案是指湖南省衡阳市2012年12月28日至2013年1月3日发生的一起严重的以贿赂手段破坏选举的违法违纪案件。因该案在2013年4月9日由中共湖南省纪委成立专案组专门调查处理而特称409案)发生以前好转,且有282%的比例认为比全国其他地级市要好。*的十八大以来,中央大力推进*风*政建设和反腐败,以作*建设为切入口和突破口,制定八项规定、出台六项禁令、狠刹四风、老虎苍蝇一起打一系列整风肃纪、反腐__的实招、狠招、硬招,使*风政风随之好转。调查显示,对于*员领导干*作*建设的总体评价是比较高的,认为干*作*好、比较好的比例达到831%,认为干*作*较差、差的为71%,还有一部分人选择不好说,由此可见,*的十八大以来,n地在*的作*建设方面成效还是比较显著的。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等四风大有收敛,门难进、脸难看、事难办的现象也逐步减少。*风、政风的转好,带动社会风气的好转,广大群众对*政**的信任度和认同感也在逐渐增强,较之*的十八大以前大有改观。

(二)调研问卷反映的当前政治生态建设问题

当前,虽然我们*在净化政治生态、营造良好政治环境方面下了大力气,着力拔烂树、治病树、正歪树,*风、政风大有改善,四风问题在面上有所收敛。但不良作*积习甚深,树倒根存,整治四风等积弊、净化政治环境非一朝一夕之功,难以做到一蹴而就,难以彻底根除,容易死灰复燃。因此,n地的政治生态自409案以来虽有好转,离山清水秀的良好政治生态环境仍有较大差距,调查数据显示,仍有131%的人认为n地的政治生态同n地破坏选举案发生时一样。而且,有667%的人认为n地领导干*权力滥用比较严重,554%的人认为n地领导干*不作为情况严重,甚至有412%的人不希望自己的小孩进入公务员队伍。从这可以看出,经过近几年的有力整顿,n地的政治生态建设取得了一定的成效,出现了好转的态势,但是,并未根本扭转,还没有形成风清气正的良好政治生态。

1.腐败现象蔓延态势得到遏制,但基层多发的局面还需扭转。随着中央的强力反腐,大力开展打虎拍蝇的反腐__工作,深入开展各级巡视工作,特别是通过开展*的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动,*风*政建设和反腐斗争成效显著,震慑作用日益显现。但是,腐败现象在广大基层地区,尤其是乡镇以下依然存在。一方面,基层*员干*没有认识到*风*政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻,错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型,一些基层*员干*认为反腐是高层的事,离自己还比较远,抱有侥幸心理,在腐败上不收敛不收手,上面九级台风,下面纹丝不动,各种索拿卡要、雁过拔毛等腐败现象还比较突出。在对您觉得去有关*政部门办事是否需要托关系或送礼?问题的回答中,118%的人认为必须要托关系和送礼,329%的人认为要托关系,247%的人认为要托关系或送礼,只有259%的人认为都不需要。另一方面,干*权力运用缺乏有效监督,领导干*权力滥用在了解n地干*权力滥用的情况时,有56%的人认为比较严重,认为不严重的仅为329%,因此,净化政治生态,营造良好的政治生态环境,加强对权力的制约是必不可少的环节。

2.正风肃纪不断深入发展,但执纪监督仍需从严落实。n地积极响应中央政策,向中央看齐,认真履行*要管*、从严治*的主体责任,查处了一些大案要案。但是,*内监督和舆论监督、社会监督等体制外监督没有形成合力,立体监督网络体系还没有完全建立起来而使监督力量薄弱。有的群众或者*员干*因担心对领导干*进行监督而遭到打击报复,而不敢监督、不想监督。在对您身边积极举报领导干*的人多吗?这一问题的回答中,高达86%的人认为没有或者不多。由于监督人力、物力、财力的投入不足,导致执纪监督无法做到全覆盖。一些人主观地认为领导干*被查就像隔墙丢砖头,丢到谁就是谁,不能真正认识到*对腐败的零容忍决心和全覆盖态度。由于监督执纪的相关制度缺乏刚性,导致执纪不严和监督软弱。在现实生活中,执纪执法的自由裁量权过大,执纪的随意性大,损害了执纪的严肃性。对于一些违法乱纪的*员干*,惩处力度大小不是取决于违纪违法的严重程度,更多的考量是背后的关系如何,是否会拔出萝卜带出泥。有时候为了减少负面政治影响,避免腐败的消极影响扩大化,或者出于自身利益的考虑和地方保护的需要,不能大胆的将反腐败斗争进行到底。

3.作*建设效果持续好转,但不作为、混日子等问题依然突出。全面从严治*、从严管理干*已经成为*的建设新常态,反四风持续推进,进入深水区,*的作*建设长效机制逐步形成,各级*员干*的思想观念和工作方式发生了深刻转变,*员干*的工作作*也有可喜变化。不过,在实际工作中,有些*员干*混日子、不作为等现象并没有绝迹。当前,少数*员干*身上*性意识不强、理想信念动摇、缺乏政治信仰、宗旨意识淡薄、脱离群众的现象仍然存在,这也是n地政治生态建设所面临的重要问题。当问到您认为当前n地的政治生态主要有哪些问题时,271%的人认为*员干*的*性不强,385%的人认为官员脱离群众。一部分*员干*对中国特色社会主义道路、理论体系和制度缺乏自信,对政治理论的学习缺乏自觉性和主动性,对中国特色社会主义理论体系不能做到真学、真懂、真信、真用,不能准确把握*的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,缺乏理论自觉和理论自信。424%的人对政治理论不感兴趣,很少学,还有459%的人是被迫(单位要求)才学习政治理论。有些*员干*工作的主动性、创新性不强,得过且过。多一事不如少一事,少一事不如不干事的现象比较严重。调查发现,有706%的人认为n地领导干*的工作状态不好,大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事,创新性、主动性、积极性不强,所以,导致n地的经济发展、民生实事等一些指标在全省的考核比较落后,甚至出现一些项目工程反复开工,却不见落地生根和开花结果,玩花架子、唱虚功、喊口号的表现比较严重,真正敢担当、有作为的干*偏少。有些*员干*在工作中不作为,甚至胡作为、乱作为。在您认为我市干*作为情况分别如何?这一项调查中,其中认为不作为比较严重的有424%、严重的有406%,认为乱作为、胡作为的有282%。为官不为是*的建设新常态下在*员干*在作*方面所表现出来的一种较为隐蔽的新倾向,是净化政治生态、营造良好从政环境必须要切除的一颗毒瘤。

4.干*选拔任用机制不断完善,但选人用人的导向作用未能得到充分发挥。近些年来,___在深化干*人事制度改革方面做了大量工作,也取得了显著的成就,不断完善选人用人机制,积极推动公开、竞争、择优的选拔干*,大量优秀人才脱颖而出,培养和造就了一支高素质执政骨干队伍。但是,干*选拔任用的科学机制还没有完全形成,选人用人的正确导向还没有完全树立起来,影响选人用人公信度的不利因素还依然存在。选人用人问题是各地巡视巡察过程中发现的共性问题,也是体现地方政治生态优良的主要问题。我们在调研中发现,影响干*升迁的重要因素,主要还是看家庭背景、人际关系和能力素质,工作业绩的好坏对干*升迁有一定的影响,但相对于前面三者权重偏轻。首先,选人用人标准不明。德才兼备,以德为先是我们*的用人导向,但是在实际执行过程中,对于德才兼备的标准把握不准确,选人用人的思路不清淅,*内正确的选人用人原则贯彻落实不到位,重才轻德、重能力轻品行、重发展轻**现象比较突出,尤其是在干*的选拔任用过程中,干的不如看的、做事不如作秀等现象,严重影响了干*选拔任用的公平公正。其次,选人用人的范围不广。五湖四海的用人原则贯彻不理想,用人部门化、地域化、经历化比较严重,唯圈子用人等任人唯亲现象时有发生,官场圈子文化盛行,搞团团伙伙,拉帮结派搞山头主义,助长了选人用人的不正之风,严重影响了*的形象。最后,选人用人的公信度不高。暗箱操作、潜规则等现象,不跑不送,原地不动的潜规则、拼搏不如拼爹的特权现象、能力不如关系的关系学、琢磨事不如琢磨人的投机钻营等等,影响了干*选拔任用的公信度,不利于全面树立选人用人的正确导向,无法充分发挥干*选拔任用工作的风向标作用〔3〕。

二、净化政治生态的路径

净化政治生态,营造良好的干*从政环境,是*的建设新常态下一项非常重要的政治任务,是推进全面从严治*的内在要求。然而,反腐纠风,净化政治生态,不可能一劳永逸,不可能一蹴而就,要常抓不懈。持续发力,方能做到久久为功。

(一)打好选举保卫战

换届选举风气是一个地方政治生态的晴雨表,要检验一个地方政治生态的好坏,一看换届风气就能知分晓。n地409案的发生,就是政治生态恶化到非常严重的程度,导致换届选举出了大问题。前事不忘后事之师,n地要重塑政治生态,必须以最严的态度、最严的举措,打好换届选举保卫战。

1.研透相关选举法规政策,依法依规组织选举。严格按照最新修订《选举法》、《政府组织法》、《*章》、《基层组织选举工作暂行条例》、《地方组织选举工作条例》、《村民自治法》及省市制定的各项选举政策进行选举,尤其要在选举身份、比例、年龄、经历等方面把好关,坚持政策面前寸土不让,一把尺子量到底。

2.精细管控选举流程,简政明责守住关口。对选举工作进行流程分解和进度安排,实行流水线式管理,严格按照流水程序分阶段有步骤地进行,对选举流程实行精细化监控,每一个程序、每一道关口都要接受广泛的监督,既要利用网络等新媒体进行监督,也要利用适合农村等地的宣传栏等传统方式进行监督,要让每一个人都能随时随地的知道选举工作的进展,防止暗箱操作,杜绝黑箱嫌疑。

3.组建监督选举队伍,全程监控选举工作。由市纪委牵头,遴选部分敢担当的县市直**老*员、离退休干*、媒体工作者、资深两代表一委员、无职*员等组成选举监督队伍,并配备高级监控设备,用他们的余热和智慧协助和监督选举工作。

4.实行分片分级负责,领导定点联点指导。要调动全市的力量组织好选举,改变选举就是组织部门的事的错误认识,对全市的选举实行领导定点联点指导和分级分片负责的机制,并严格落实下管一级,即市级指导乡级,县级指导村级,并对每级领导的责任片区进行明确划分。

5.利用现代科学技术,组装选举黑匣子。要将所有选举政策、候选人资料、选举结果等进行电子化处理,并尽可能在最大范围内以适当的方式进行公示公开。要创造条件对选举过程和结果进行视频化记录,为选举工作装上黑匣子,有痕迹、可追溯,积极利用制度+科技的方式进行监督。

(二)打好舆论宣传牌

新闻舆论工作是我们*的一项重要工作,重塑政治生态,新闻舆论工作要先行。要遵循新闻传播规律,创新方法手段,做好新闻舆论工作,充分发挥新闻舆论工作的正向功能,打好舆论宣传牌,提高传播力、引导力、影响力、公信力,树立良好的政治形象。

1.变消极应对为主动发声。为了掌握营造良好政治生态的主动权,必须先发制人,主动的和各种媒体打交道。向中央两会看齐,学习两会设置部长通道的成功经验,开设选举面对面、选举窗口、选举日志、直播选举等宣传栏目进行主动发声,积极支持*政负责人主动发声发文,不仅自说自话,还要亮话连篇、传为佳话,切忌出现怕躲防媒体等现象。

2.变舆论富矿为形象宝藏。破坏选举案在n地发生以后,各大媒体和各路记者都会对n地厚爱有加,任何风吹草动都可能成为他们的兴奋点,肯定有媒体在密切关注n地的选举动向,所以,要主动见牛羊、借好力。要完善新闻发言人制度,成立舆论危机应对专门队伍,把真实的情况进行公开,不隐瞒真相,不掩盖丑恶,遇到危机事件要向四川会理县政府学习,把危机事件转身为城市营销。

3.变负面教材为经验典型。对选举过程、选举方案、选举结果(当选人)进行严格监督把关,积极主动地邀请部分知名专家学者对选举进行指导、研究,并形成一批有价值的经验总结材料和理论科研文章,对如何完善人民代表大会制度提出有价值的经验研究和理论成果。同时,要邀请相关媒体进行全程监督并进行影像资料的制作,并争取在省级以上媒体进行宣传推广,提升n地的赞誉度和美誉度,让外界全方位、立体化、新视野地了解n地,摆脱破坏选举案的阴影。

(三)筑好制度防火墙

良法是善治的前提。好的制度同样是治权的前提,是制约权力规范运行的重要途径。净化政治生态,推进全面从严治*,需要大力推进制度建设,建章立制,筑好制度防火墙,才是治本之策。

1.要设计以德为先的遴选提名机制。新《*章》在德才兼备后增加了以德为先的新思想,这充分说明了选人用人政策取向的转变。据调查发现,一些地区已经开始由重能人向重贤人转变。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风,贤人政治不仅是西方政治学的善政,也是我国自古以来就强调的用人方略。要坚持多用贤人,慎用能人,要重视各级干*人才的*性修养、法治素养和道德品行,要全面立体地考察干*人才,同人力资源公司进行合作,设计全面考察干*人才指标及统计量表,延伸考察的范围、时间、对象,防止出现能人巨腐现象的再发生。制度千般好有时不如一人用好,用好人是营造良好政治生态的关键举措。

2.要建立公平正义的竞争机制。之所以有706%的人认为n地市领导干*的工作状态不好,大部分人都是无聊打发、随意应付和按部就班了事,其原因就是面对潜规则无能为力是他们最大的忧虑。所以,调查反映优厚的福利和公平的竞争机制是提高干*积极性的两大主要动力。而随着全面从严治*和全面依法治国的顺利部署,许多单位的暗色收入也势不可挡地基本被取消。因此,要提高干*的积极性就必须打破潜规则,树立明规则,切实建立公平正义的竞争机制。动员千遍不如用正一人,要切实把公平正义的竞争机制落到实处,制度生根是营造良好政治生态的坚实土壤。

3.要完善阳光透明的激励机制。调查发现,一些领导干*在全面从严治*的形势面前,不求有功,但求无过,抱着多一事不如少一事的心态,不出力,更不出活,这迟早会出事。为此,应该建立阳光透明的激励机制,逐步提高、规范公务人员的正当收入,减少、取消公务人员的不合理收入。当前,中央鼓励各地政府进行制度创新并容许一定程度的试错,所以,n地要在调动广大干*干事创业的积极性方面进行大胆探索和制度创新,为提高当前干*为民服务的积极性提供n经验,为民服务是营造良好政治生态的根本目的。

4.要形成精准问责机制。动员千遍,不如问责一次。问责的重要性和威慑性毋庸置疑,但是,有调查对象也反映当前的有些问责存在着问责泛滥的迹象,以问责平息舆论却未安定民心。所以,必须及时形成精准的问责机制,真正做到不冤枉一个好人,不放过一个坏人。并且,要对问责的理由和依据进行公开统一说明,防止出现问责人不心服、旁观群众不口服的现象发生,尤其要防止出现小道消息漫天散、官方信息无人散的事情发生。

政治生态关乎*的生存与发展,关乎*的肌体健康,关乎*的兴衰存亡,关乎能否实现中华民族伟大复兴的中国梦。因此,重任在肩,使命光荣,我们*上下齐心,以上率下,凝心聚力,共同营造良好的政治环境,构建一个山清水秀、生机盎然的政治生态。

篇2:政治生态的调研报告

根据富川瑶族自治县县委、县政府有关政治生态建设理论学习主题活动的要求,结合本人自身思想工作的实际,通过有关的学习和要求,我认真查找了自己在思想、工作、作*上存在的问题,以及新时期*对*员干*的要求,现将自查自纠情况报告如下:

一、存在的问题(一)政治生态建设理论学习不够扎实。一是理论学习不够。只满足于看文件、读报纸,没有静下心来仔细研读,很少阅读马克思主义、___思想、邓小平理论、政治生态建设理论的原文原著,看得多、思考的少,浏览得多、记住的少。二是相关知识学习不够,自认为现在来**办工作了,相关的理论知识学好了就行了,其他诸如时事、政治、别的理论知识学不学无所谓,放松了这些方面知识的学习。三是业务知识学习不够,自己2010年末进入**办工作,学习注重热点关键知识,缺乏对**研究理论知识的系统学习,对有关职能理论知识理解得不够深,钻得不透。

(二)由于自己是病休,对工作的全局观念性不强。对提高自身的职能理论知识水平要求不强,没有很好地发挥自身的有关作用。对有关**资料的搜集、调查不多,联系、指导少,没有很好地发挥自身的有关作用,不利于**资料搜集工作的全面开展和作用的发挥。

(三)宗旨观念不够牢固。一是因为自己有高血压、脑血栓的病,在家休息,对**资料搜集工作帮不了忙,无法出力,所以,除了文艺创作,在有关网站

上发表了《秀水状元毛自知》、《福利赌神柳南波》、《瑶乡太平军》等数百万字的长篇小说外,没有对**资料搜集做出贡献,这是工作不全面、革命意志衰退的表现。二是自己很少来办公室,有担心他人认为自己碍手碍脚的思想,认为自己从县文联到**办,职位变了,职能变了,怕话儿讲不到点子上,讲了后会让领导为难,把*和人民的利益放在首位考虑得不够。

二、产生问题的根源

1、放松了政治生态建设的理论学习。由于对学习的重要性认识不足,自觉不自觉地放松了理论学习,自以自己是病休,有三十多年的工作经验,保养好身体,做好文艺创作,当好县法院的人民陪审员就已经足够,缺乏对政治生态建设的新理论、新知识的学习。常把学习当作软任务,总认为自己不是理论工作者,没有必要去深钻细研,懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。对于工作只求服从领导,服务大局,不求高标准、出精品的思想导致对理论学习的兴趣不浓,运用理论知识指导工作实践的能力不强。

2、放松了对自身主观世界的改造。认为自己工作了三十多年,经验不少,以致于学习政治生态建设理论的劲头小了,深入群众、深入基层调查了解实际问题的时间少了,精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想,还是考虑个人的利益多了一些,考虑人民群众的利益少了一些,宗旨观念有所淡化。近年来,自己随着职务的变动,宗旨观念在头脑中树得还不够牢,没有很好地针对实际问题倾听群众的意见,制定针对性措施,寻求解决问题的最佳方法。

3、放松了自身的*性修养的锻炼。反思我在思想作*方面存在的问题,一个深层次的原因,就是近些年来*性锻炼所下的气力不够,政治生态建设学习的力度不够,世界观的改造抓得不够紧,为人民服务的宗旨观和艰苦奋斗的精神淡薄了。随着环境变了,主观主义多些,久而久之,对群众的呼声、群众的疾苦、群众的困难了解不够,解决得也不够及时。主要的根源是政治生态建设这方面有歇气、松劲的思想。

三、整改措施

1、坚持理论学习,加强对政治生态建设的理论学习,努力提高自身的理论、思想、政治素质。进一步提高对政治生态建设理论学习重要性的认识,增强学习的紧迫感和自觉性,真正把理论学习作为提高自身政治、理论、思想素质的第一要务,自觉做到:一从应付性学习转变为主动钻研学习,从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合,从为了工作需要的不得不学转变为了提升自己理论素养的不能不学。重点是学习和掌握*的十八大有关文献、***___的有关重要讲话,贯彻落实科学发展观,坚持共产主义信仰,提高政治敏锐性和鉴别力,思想、政治素质始终与___保持高度的一致。正确处理好病痛、政治理论学习与工作的关系,弘扬马克思主义的学风,自觉做到三个带头:即带头挤出时间刻苦自学,不能陷于事务;带头向实践学习、向群众学习,增强解决实际问题的能力;带头坚持有关**资料搜集的有关知识的学习制度,加强对履行政治生态建设理论以及职责所必备的各种知识的学习,不断提高自身政治、思想素质和业务水平。

2、坚持求真务实,努力提高自身的工作水平。一是要始终保持清醒的头脑,时刻注意摆正自己同人民群众的位置,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,时刻*惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作*,脚踏实地,埋头苦干,实实在在地为*和人民群众办实事、办好事。尽量多深入实际,深入基层,调查研究,总结经验,汲取群众营养,不断加深与*和人民群众的思想感情。认真做好自己的本职工作,坚持抓主要矛盾和薄弱环节,促进工作整体平衡推进。一是围绕中心,服务大局。把促进政治生态建设作为履行自身职能的第一要务,努力提高服务于经济建设、促进改革发展稳定、助推淳化科学发展的能力。充分发挥自身的优势,围绕经济建设为中心,深入基层,开展调查研究,掌握第一手资料,为做好**资料研究工作作出贡献。二是要突出团结和民主两大主题,把维护政治生态建设作为自身首要的政治任务常抓不懈。发挥自身的优势,沟通上下,表达民意,体察民情,为*分忧,为政府解难,为人民谋利,为创建政治生态建设的团结和谐新局面作出贡献。

3、坚持从严律已,一心为公,努力当好人民公仆。按照学习政治生态建设理论的要求与投身实践统一、*性锻炼与人格修养统一、自我修养与制度约束统一的要求,进一步加强自身的世界观改造,坚持自重、自省、自*、自励,做勤政*政的表率。自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,防微杜渐,永葆***人的本色。认真参加政治生态建设的理论学习,自觉执行*的民主集中制的各项制度的有关规定,积极开展批评与自我批评,自觉接受*和人民群众的监督,争做一名合格的***员,为把富川瑶乡建设成团结、和谐、幸福、美满的幸福家园而贡献自己的全部力量!

第2篇 全县政治生态建设情况调研报告

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果,是*风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好,人心就顺、正气就足,从政环境就优良;政治生态不好,就会人心涣散、弊病从生,从政环境就恶劣。***___在今年全国两会期间参加重庆代表团审议时强调,政治生态同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。

为坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,加强*的政治建设,严守*的政治纪律和政治规矩,严肃*内政治生活,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,落实“两个维护”,近期,xx县纪委监委组成课题调研组,通过问卷调查、个别访谈、集中座谈以及到信访室、案管室、*风政风监督室等相关科室查阅有关资料等方式,就当前全县政治生态现状特征进行梳理分析,查找存在的问题、剖析问题产生的原因并提出相关对策建议。

课题组共发放调查问卷1652份,回收1652份,问卷设置了28个问题,既有选择题,又有简答题,内容涵盖了对xx政治生态的评价、存在问题和意见建议等。调查对象包括各乡镇(场)、县委各部门、县直各单位班子成员、一般干*,部分人大代表、政协委员、一线老师医生、村(社区)干*、普通群众、企业负责人等。

一、xx县政治生态现状特征

xx,位于xx北九岭山脉中段之南麓,呈菱形状,地貌为“七山半水分半田,一分道路和庄园”,因“炎凉适宜、物阜民丰”而得名,森林覆盖率高达72%,是竹子之乡、渊明故里、禅宗文化、天宝古村之地。厚重的人文历史地理环境不仅给xx带来了山清水秀、环境优美的自然生态,也涵养了团结和谐、勤奋务实、作*淳朴、干群和谐的良好政治生态。

(一)县四套班子团结协作、真抓实干。在“您认为当前xx县政治生态如何?”的选项中,选择“好”的占91.67%,“较好”的占4.68%,“一般”的占2.15%,“不作评价”的占1.5%。在“您如何看待xx县政治生态建设的前景?”的选项中,选择“好”的占91.66%,“较好”的占4.15%,“一般”的占2.56%,“不作评价”的占1.63%。在“您认为当前xx县在落实‘两个维护’,强化‘四个意识’上做得如何?”的选项中,选择“好”的占94.73%,“较好”的占3.28%,“一般”的占1.47%,“不作评价”的占0.52%。调研中,广大干*群众普遍反映,xx县政治生态好的一个根本原因,是县四套班子团结和谐、真抓实干,能做到以上率下、当好表率。历届县委都能总揽全局、协调各方,有较强的凝聚力战斗力;坚持民主集中制原则,严肃*内政治生活,净化*内政治生态,强化*内监督;严格遵守*洁从政各项规定,全面落实*风*政建设责任制,严守政治纪律和政治规矩。在县四套班子坚强有力的领导下,xx经济社会持续加快发展、产业不断兴旺发达、人民幸福安居乐业、社会安定和谐有序,先后荣获全国义务教育均衡县、全国国土节约模范县、全国体育先进县、全国农村精神文明建设试点县、中国最美县域、全国百佳深呼吸小城、全国全域旅游示范县创建单位、全国文明城提名城市等荣誉称号。

(二)全县干*队伍担当作为、活力迸发。历届xx县委高度重视干*队伍建设,认真贯彻执行*的干*路线方针政策,不断提升干*工作科学化、民主化、专业化、制度化水平。注重建立日常考察识别干*的知事识人体系,把谈心调研作为倾听干*诉求、掌握干*动态、关爱激励干*的切入点和润滑剂。注重建立重德才凭实绩用干*的选拔任用体系,坚持任人唯贤、以德为先,牢固树立重基层、重实干、重一线,让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位的选人用人导向。注重建立绩效考核绩酬挂钩的干*正向激励体系,通过实行绩效考核,打破平均主义大锅饭,形成“鲶鱼效应”,让干*干多干少不一样、干好干坏不一样,有效激发干*干事创业热情。注重建立让红脸出汗成为常态的干*从严管理体系,对干*存在的苗头性、倾向性问题,早发现、早提醒、早*示,达到“惩前毖后、治病救人”功效。在“您认为当前xx县选人用人风气如何?”的选项中,选择“好”的占93.22%,“较好”的占4.26%,“一般”的占2.22%,“不作评价”的占0.3%。同时在“您认为当前xx县社会风气如何?”的选项中,选择“好”的占93.49%,“较好”的占3.43%,“一般”的占2.23%,“不作评价”的占0.85%。科学有效的干*选培管用体系,形成了xx风清气正的选人用人环境,xx成为培养干*的摇篮,近年来为省委、市委输出了一大批信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正*洁的好干*。

(三)深厚的人文历史底蕴造就了xx纯朴的民风。xx是一片古色故土,建县距今约1800年,晋代田园诗人陶渊明、北宋文学家晏殊、宋代状元姚勉等名家巨匠均诞生在xx,境内古村古桥遗迹众多,文化传承源远流长。xx是一片禅宗圣土,境内的黄檗山、洞山分别是临济宗、曹洞宗的祖庭。xx是一片绿色沃土,生态优良、山川如画,是竹子之乡,活立竹1.26亿株,居全国第三、全省第一,在自然资源丰富的同时,也催生出了“宁折不弯、刚正不阿,昂扬向上、势如破竹,虚心谦和、品行高洁,卓尔不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。xx还是一片红色热土,革命先驱熊雄在这里出生长大,是湘鄂赣苏维埃政府所在地,红军早期战争史上以少胜多的典型战例黄沙大战发生在这里,现存抗战时期、解放战争时期等各类红色标语1300多条……这些优秀的传统文化和红色文化涵养了xx厚实纯朴、诚信友善、吃苦耐劳的民风,涌现出了xx好人文化、xx好家风、感动xx善德人物等民情风俗,向社会传递了积极向上向善正能量,也在潜移默化中影响了xx政治生态。在“您认为当前xx县政治文化建设如何?”的选项中,选择“好”的占93.52%,“较好”的占3.85%,“一般”的占2.05%,“不作评价”的占0.58%。

(四)*风*政建设和反腐败斗争常抓不懈。历届xx县委旗帜鲜明反对腐败,始终保持对惩治腐败的高压态势,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,坚决铲除“腐败”这个破坏风清气正政治生态最致命的“污染源”。历届xx县委**高度重视*风*政建设和反腐败斗争,全力支持纪检监察**依纪依法查办案件,严惩腐败分子;全面履行第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自汇报;紧紧抓住“一把手”这个关键少数,强化对权力运行制约和监督。近年来,xx县坚持管*治*不放松,共问责*组织16个,给予*纪政务处分29人,移送司法2人,诫勉谈话29人,组织处理18人;正风肃纪不停步,共查处违反中央八项规定精神问题58起、66人,给予*纪政纪处分33人;反腐惩恶不手软,共立案查处各类违纪案件166件,其中乡科级干*37人。通过有力举措,持续推动xx政治生态不断好转。在“您认为当前xx县*员干*队伍整体*洁状况如何?”的选项中,选择“好”的占95.33%,“较好”的占2.58%,“一般”的占1.23%,“不作评价”的占0.86%。

二、当前xx县政治生态存在的主要问题及表现形式

通过对调研收集、了解到的情况进行综合分析、研判,课题组从政治意识、选人用人、*内生活、*洁程度、政治文化、营商环境、社情民意等方面,分析梳理归纳了当前xx县政治生态建设中存在一些主要问题和表现形式。

(一)少数干*“四个意识”树得不够牢。绝大部分被调查者认为xx县*员干*政治站位高,能牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,坚决落实“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以***同志______保持高度一致,但也有3.41%的被调查者认为“政治意识不强,贯彻落实彻*的路线方针政策不到位”是当前xx县政治生态建设存在的主要问题。在实际工作中,主要表现在一些*组织和*员干*政治站位不高,“四个意识”树得不够牢,缺乏必要的政治敏锐性和政治鉴别力。比如,县环保局、县工业园区管委会等相关职能部门和责任人员对环保工作重视不够,工作中存在着监管失察、责任缺失、执法不严等问题,没有从讲政治的高度来认真对待,落实***___生态保护思想政治站位不高。

(二)有的单位“两个责任”落实不到位。近年来,xx县各级*组织把管*治*政治责任作为最根本的政治担当;*组织**切实履行第一责任人责任,采取实地调研、约谈、听取汇报、述职述*等多种方式,层层压实“两个责任”;班子成员认真履行“一岗双责”,当好分管领域政治生态“护林员”;各级纪检监察组织认真履行监督责任,协助*委推进全面从严治*从宽松软走向严紧硬,但也有5%的被调查者认为“责任传导不到位,管*治*宽松软”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。主要表现在少数单位*组织主要负责人嘴上说得多,实际做得少。一些基层*员干*对管*治*的重要性认识不足,仍存在“重发展、轻**”“重业务、轻*务”的思想,基层领导干*参加双重组织生活不及时,***“红脸出汗”不激烈,*管干*仅依靠纪委的通报震慑,还没有真正将管*治*的政治责任担当起来。

(三)选人用人导向存在一定错位。选人用人历来是政治生态的风向标,干*关切、群众关注。政治生态向好,那些埋头苦干、实干、能干的干*就能得到重用;政治生态恶化时,容易出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象,挫伤干*积极性。近年来,xx县委坚持以好干*标准选人用人,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作*过硬,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干*,但仍有3.24%的被调查者认为“选人用人导向不正,风气不好”是当前xx县政治生态建设存在的主要问题;4.35%的被调查者认为“选人用人导向不正确”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。调研了解到,选人用人环境还不够公开、透明,论资排辈、超配干*、“潜规则”等情况不同程度存在;一把手违反规定程序提拔使用干*仍有发生;乡镇干*交流使用缺乏,一些干*长年在一个岗位上工作,缺乏岗位交流,导致职业疲劳,工作激情退化,人才出现断层现象,同时一些能力较强的干*上升空间不够,干*“能上能下”激励机制作用发挥还不明显。

(四)少数单位*组织*内政治生活不严肃。近年来,xx县委始终坚持把政治建设摆在首位,严守*的政治纪律和政治规矩,严格规范*内政治生活,切实开好***和**,开展严肃认真的批评与自我批评,有效净化*内政治生态,但也有4.06%的被调查者认为“*内政治生活随意化、平淡化、庸俗化”是当前xx县政治生态建设存在的主要问题;5.68%的被调查者认为“执行*内生活各项制度不严”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。从今年对全县16个乡镇(场)开展脱贫攻坚机动式巡察,对县人大**、政协**、纪委**等12个*政**进行“纠四风转作*”专项巡察,以及对桥西乡及所辖村(居)*组织开展机动式巡察等三轮巡察中发现的问题看,有的单位行政领导重业务轻**,用班子会议代替*委会议,把履行**工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸,“一岗双责”没有落到实处;有的对*内政治生活的涵义认识肤浅,没有把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,把*内政治生活片面地理解为**、***和“三会一课”,以为开了会就是抓了*内政治生活;有的单位“三会一课”不规范,开的较少,*员领导干*没有按规定参加双重组织生活;有的**、***开的较少,***和**质量不高,会上不闻“炮声”,批评和自我批评没“辣味”,缺乏原则性、战斗性,往往是雷声大、雨点小,细节多、大局少,高高举起、轻轻放下,搞一团和气,做老好人。

(五)一些干*不收敛不收手,反腐败斗争形势依然严峻复杂。近年来,xx县委高度重视*风*政建设和反腐败斗争,坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打,保持力度不减、尺度不松、节奏不变,但还有2.64%的被调查者认为“腐败现象比较严重”是当前xx县政治生态建设存在的主要问题;3.6%的被调查者认为“苏荣以权谋私、腐化堕落的余毒”在xx县表现较为突出。2017年,全县各级纪检监察组织共收到群众信访举报129件(次),同比增长26.47%,立案77件,同比增长32.76%,其中乡科级15人,同比增长50%;今年1-9月,共收到群众信访举报162件(次),增长70.5%,立案89件,同比增长65%,其中乡科级22人,同比增长56.67%。这说明*的十八大以来,xx县始终保持惩治腐败的高压态势,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。但也要看到,十八大后不收敛不收手的仍然存在,特别是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺以及基层干*吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题不时发生。

(六)“四风”问题仍存回潮复燃之势。近年来,xx县委狠抓中央八项规定精神的贯彻落实,先后制定出台了《关于深入贯彻中央八项规定精神进一步改进作*的实施细则》和《xx县县直**差旅费管理办法》、《xx县县直**培训管理办法》等相关配套制度,有效管紧管住了公款吃喝、公务接待、公车私用等“四风”问题,但仍有3.8%的被调查者认为“违规发放津补贴、同城吃请、私车公养等违反中央八项规定精神时有发生”在xx县表现突出。2017年,全县共查处违反中央八项规定精神问题35起、42人;今年1-9月,共查处违反中央八项规定精神问题23起、24人。这表明随着中央八项规定精神日益深入人心,面上的公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、违规收送礼金、大操大办婚丧喜庆等逐渐减少,但并没有绝迹。调研中了解到一些单位和干*仍存在不吃公款吃老板、躲进单位食堂和农家乐大吃大喝、超标准公务接待、午间饮酒、同城吃请、违规出入私人会所、“一桌餐”接受吃请等隐形变异“四风”。

(七)干*担当实干热情有所减退。近年来,xx县委持续深化作*建设,坚持靶向治疗,严厉整治享乐主义和奢靡之风,突出整治“怕慢假庸散”等作*顽疾,认真贯彻落实省委《关于进一步激励干*新时代新担当新作为的实施意见》,建立健全激励机制和容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,为担当者担当,为负责者负责,但调研中也发现,随着全面从严治*不断深入,干*权力空间小了,监督执纪问责力度大了,经济发展、项目建设、脱贫攻坚等工作压力越来越大,岗位风险越来越高。一些干*庸政懒政怠政,不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为,以形式主义、官僚主义对待上级决策部署。有的思想僵化、墨守成规,“等靠要”思想严重,缺乏开拓创新精神;有的“重部署、轻落实,重形式、轻实效”,工作浮于表面,标准要求不高;有的遇事能推则推、能躲则躲;有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原则,凡事不求有功,但求无过;有的在工作中光打雷不下雨,延续着“以会议贯彻会议、以文件落实文件”的惯性思维;有的工作缺乏激情、不思进取,干事松松垮垮、拖拖沓沓,大事小办、急事缓办,甚至推诿扯皮;有的私心杂念较重,考虑自己的事情多,考虑公家的事情少,甚至以权谋私,与民争利,如*员干*和国家公职人员利用职权违规插手建设工程转包分包、参与非法融资和违规入股经商办企业。

三、原因分析

(一)少数干*对*的政治建设认识不够。调研中,有的干*认为自己是搞经济、搞业务的,把经济建设、业务工作与政治割裂开来。有的认为自己就是一基层干*,职务上没有什么奔头了,政治离自己很远,与自己关系不大。事实上就从来没有离开经济的政治,更没有离开政治的经济。上述这些问题,归根到底还是政治站位不高,“四个意识”不强,以人民为中心的发展思想树得不牢,不担当、不作为、不负责,没有把政治建设摆在首位。

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