作*建设调研报告(8篇范文)

第1篇 县*委领导作*建设调研报告范文

按照县纪委常委会安排，*风室于x月xx日至xx月xx日通过走访座谈、问卷调查等方式，对全县干*作*建设情况进行了专题调研。调查对象有各乡镇(场区)、开发区xx县直部门部分领导干*、县直部门及其二级单位中层干*和一般干*、人大代表、企业家代表、村级组织主要负责人、村(居)民代表、普通群众等方面人员。调研组共召开各层次座谈会xx场次，参加座谈人员xxx余人，并发放问卷调查表xxxx份，广泛征求和收集了调查对象对干*作*建设的意见、建议。现将调研情况报告如下：

一、对我县干*作*的总体评价

去年以来，县委、县政府以“三思三创”活动开局采取一系列措施加强和改进干*作*建设，取得了显著成效。通过领导**主职领导干*的示范带动，各级干*谋发展、抓发展的意识不断增强，工作节奏明显加快，工作绩效明显提升，科学发展、跨越发展的浠水气场业已形成并在不断壮大;通过行政审批制度改革和清理规范行政权力、打造投资环境最优县市，广大干*发展第一、企业家老大、服务经济发展的意识明显增强，行政效率和服务市场主体的水平得到提升;通过招商引资、重大项目建设、查违拆迁、信访维稳等急难险重任务，历练了干*作*，提高了工作能力;通过开展目标管理、目标考核、“创先争优”等活动，提升了干*的创先争优和进位意识;通过树立鲜明的用人导向，选贤任能，改善了领导班子结构，增强了干*队伍活力，提高了干*综合素质;通过开展治庸问责、“三抓一促”、“媒体问政”、纠风治乱、查办典型案件等，严肃查处庸懒散软问题，惩治腐败，政风恶习得到局部控制，有效遏制了腐败案件的发生。这一系列措施的实施，有力地促进了干*作*的不断转变，我县干*作*已经发生了明显变化，进而使经济发展环境得到明显优化、社会发展信心得到明显增强。在这次调研中，共收回问卷调查表xxxx份。统计数据显示，全部调查对象对我县干*作*的总体评价为：满意xxx票，占xx.xx%，基本满意xxx票，占xx.xx%，满意和基本满意票合计占xx.xx%;不满意xx票，占x.xx%。

调查对象在充分肯定我县干*作*已经发生积极变化的同时，也指出了干*作*在诸多方面仍存在的问题，一些突出问题还远没有从根本上解决，一些整治过的问题又出现反弹，还有一些问题从公开变为隐蔽或以新的形式出现。大家普遍感到，我县干*作*与以往比有变化、有提升，但横向比，与先进地区相比还有一定的差距，与“苦战三年、跨入一流”的任务相比，与日益激烈的区域竞争相比，尤其是与人民群众的期待相比都还有许多不尽如人意的现象存在。

二、存在的主要问题

在调研中，调查对象反映的干*作*上存在的主要问题及其表现，有以下八个方面：

(一)办事效率不够高。调查问卷中，“工作程序繁琐，工作流程不科学，办事效率不高”选项高达xx.xx%，反应最为强烈。目前，我县行政审批“三集中三到位”不彻底。有的部门审批之间前置条件互相交叉，增加了服务对象办事的难度。如工商、质检、食药监管等部门常常出现前置条件互相交叉的情况，谁先谁后难以定论。县政务服务中心成立多年，还有不少单位的审批事项未进行政服务中心，有的进了作用也发挥不好。不少服务相对人反映，过去干*作*是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，如今是“门好进、脸好看、话好说，但办事还是难”。有些部门工作人员办事拖拉，把今天的事拖到明天办，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“难事”。有的只说“不能办”，不说“怎么办”，有的把审办要求不一次性告知，让群众跑冤枉路。一位农民到基层派出所办理户口手续，上午去了说有事下午再来，下午去了又说手续不全推明天，引起争吵。一个企业的厂房用地测量，规划部门和国土部门的测量数据不一致，企业多次奔走，部门“推磨转圈”，耽误了半年还没有落实。一名企业负责人感慨：企业办事难，当老总要少活几年。一名企业负责人在描绘有些干*作*时讲了简单六个字：“卡壳”、“拖拉”、“盘剥”。

(二)担当意识不够强。群众反映，一些干*服务大局、服务群众、服务基层、服务发展的意识淡薄，不敢担责、不敢担当的问题比较突出。主要表现：一是“二传手”现象。有的干*缺乏干事勇气，面对复杂矛盾、棘手问题时，不敢硬碰硬，不敢担当，对基层出现的难题、群众反映的问题，不去研究解决，不敢拍板定夺，只是一级转一级，一转了事。还有的**干*对基层、一线请示的事项，职责范围内的事不拿主意，职责范围外的事不提解决意见，只“请领导阅示”，层层上传。二是“踢皮球”现象。一些部门和干*之间缺乏沟通，不相互配合，各吹各的号，各唱各的调，遇到难事往往是“踢”字当头。三是“绕道走”现象。有的干*满足当太平官、守摊子、保位子，怕承责任，怕担风险，工作缩手缩脚，对待损害发展环境和群众利益的行为，不敢正面回应，而是睁只眼闭只眼。在诸如在新区建设拆违、信访维稳等急难险重的工作面前，不是挺身而出抢着干，而是推之绕之。四是“和稀泥”现象。有的领导干*在干*队伍管理上不敢坚持原则，不敢批评人，对损害大局的人和事视而不见，对歪风邪气放任自流，搞无原则的“一团和气”。

(三)大局意识不强、部门利益至上。有的部门和干*对需要联办、协办的事项总是强调自己的难处，怕犯错，怕增加自己的工作量;部门之间难沟通、难协作，遇到稍难一点的事情，就报请县领导开会协调。有的部门对国家政策和上级规定，有利(益)的就执行，无利有责的就放一边。一名人大代表讲，对城区早餐点监管，原来部门可以收费时，各个部门都来管，现在不收费了，各个部门相互推诿，都不管了，“脏、乱、差”令人堪忧。不少企业反映，如今部门不能乱收费了，有些职能部门借助所属的中介机构或下属事业单位来收费，作推手，为部门谋取利益。还有不少企业反映，供电、消防等垄断部门要求用户使用“指定产品”，价格远远高于市场价，如果不用其“指定产品”，则办事“刁难”、“卡壳”，用户敢怒不敢言。

(四)无利不作为、有利乱作为。服务对象反映，有些干*无利不作为、有利乱作为;不给好处不办事，给了好处瞎办事。在办事过程中“吃、拿、卡、要、报”的问题依然存在，只是在形式上由明转暗，办事时“拖一拖”、“放一放”或故意“设障”，迫使办事人“表示心意”。不少服务对象讲，在浠水办事前的“第一要务”是托熟人、找关系、承人情，公事也得靠私人关系办，否则解决不了问题。一企业负责人说，在上海、深圳办事，事情办好了还没有见过办事的干*，而在浠水办事，事情还没办成就已“结交”了一大圈干*及其亲朋好友。有的部门和干*在执法中，重处罚轻教育、重收费轻服务，对发现的不规范行为不及时制止，而是以罚代管，只罚不管。自由裁量权过大，有关系的可以不收或少收，没有关系的就多收。一位企业负责人反映，在企业不景气时，职能部门躲得远远的。当企业经营状况好转时，有的部门人员就来了，挑出点问题，不问青红皂白，就是要罚款。“招呼”好了就少罚，“招呼”不好就按上限罚。群众反映，城区城管执法在处罚乱停乱靠时简单一罚了事，很多地方既没有设置禁停标志又无人明确告知，停车人遭罚款却申诉无门。

(五)人浮于事，苦乐不均。一是人浮于事。有人用三个“三分之一”来形容**目前的工作现状，即三分之一的人在埋头实干，三分之一的人在边看边干，三分之一的人只看不干，还有极少数的人在“捣乱”。一部分干*无所事事，不仅“无事生非”，而且严重影响真正干事干*的情绪。调研中，县直部门普遍反映干*“领导干*改非”后遗留的问题。这批干*数量不少，大多数没有工作岗位，没有上班，但仍然占着编制，享受着与同级干*一样的各种福利待遇，挫伤了在岗干*的积极性。由于历史原因等因素导致的人浮于事的问题也较突出。二是年龄老化。县直很多部门干*年龄老化问题突出，青黄不接、结构不合理，不能适应工作要求。不少单位领导班子人数多，有的分工都分不过来，导致具体干事的人少，直接影响工作效率。三是苦乐不均。部门与部门之间、单位内部科室之间、干*与干*之间苦乐不均。处于一线的部门非常辛苦，而有的单位非常清闲;有的科室和干*“x+x”、“白+黑”，有的干*无所事事，“混日子”。很多单位负责人反映：拿起钱来觉得人多，干起事来显得人少。很多部门采取长年大量从二级单位或外单位借用、聘用人员的办法来解决没人可用或人手不足的问题。如县水利局长年从二级单位借用人员干事，有些工作靠抽调人员当“主力军”。

(六)作*漂浮、形式主义。调查问卷统计数字显示，调查对象认为“作*漂浮，形式主义严重”是突出问题的，占比达到xx.xx%。基层干*群众反映，有些地方领导干*有不正确的政绩观，不谋做事，只谋做“秀”，重“唱”功、轻“做”功，喊大而空口号，耍花拳绣腿。有的为显示“政绩”，就玩“数字游戏”，给统计指标“注水”，造成恶性循环;有的为了迎合上级领导，善于表现，精心设计参观路线，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高骛远，好大喜功，不调查、不研究，脱离实际，盲目决策，冲动表态，造成损失浪费。种种这些作为，既浪费了时间和资源，增加了行政成本，又损害了*委和政府在群众中的形象。

(七)“中梗阻”问题。调查问卷统计数据显示，认为干*中最难打交道的是中层干*及一般工作人员的比例占xx.xx%。服务对象反映部门的主要领导好说话、好办事，问题多出在中层干*。局长说了科长拖，科长过了科员拖。在县直部门座谈时，一个部门分管领导说，他分管的科室中，是工作上的事派不动，陪客吃饭一说就到。调研中，企业家代表、服务对象谈起这些问题是一肚子“苦水”，但又不敢说出具体的单位和人员，认为讲出来也不解决问题，担心不仅得罪一个人，还会得罪一个单位，以后难办事。

(八)玩风大于学风，能力素质不强。调查问卷统计数字显示，调查对象认为吃、喝、玩、乐不良风气是存在的突出问题的，占比xx.xx%。群众反映，如今拜金主义、享乐主义、奢靡之风在一些*员干*中滋长蔓延，一部分干*心态失衡，不思进取，玩风大于学风，工作作*散漫，纪律性不强，上班炒股聊天、玩电脑游戏、干私活办私事。一居民反映，到交*大队违章处理中心办手续，排队xx分钟才到窗口，而办事民*打私人电话就聊了二十多分钟，服务相对人憋气、窝火，还不敢提意见。有些干*热衷于吃吃喝喝、打麻将“斗地主”。吃喝风、赌博风屡禁不止，把时间浪费在饭局和牌场上，沉溺于娱乐活动中。极少数干*通宵打麻将，白天精神萎靡不振。一名**负责人说：有的干*“人在曹营心在汉”，下午一上班就想着晚上的聚餐和娱乐安排，结果是“胀了肚子，空了脑子”。相当一部分干*缺乏学习的自觉性、主动性，一些**和干*在学习上只做表面文章，搞形式主义。干*学习提能风气不浓，导致能力素质不强。在领导干*层面，存在驾驭能力不强、思维方式僵化、开拓创新意识缺乏等问题，对上级的决策部署理解不深，工作落实不到位，面对种种矛盾和复杂问题时，遇到资源约束和瓶颈制约时，拿不出创新的办法加以解决。在中层干*和一般干*层面，存在缺乏**工作的基本知识和能力(如语言文字表达能力)等问题，少数干*既缺乏敬业精神，又缺乏专业能力，难以胜任本职工作。调研中，很多领导干*反映，相当一部分干*不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素质。对这些干*，单位领导也不敢用或不愿用，长此以往，恶性循环，干*能力得不到提高，工作受到影响。有些干*“谋事缺想法、遇事没办法、干事少章法”，难以为市场主体和广大群众提供优质高效的服务。一位企业负责人讲，公司在江苏常州投入x.x亿元新建企业，当地主管部门为此专门制定了详细方案，其他相关部门提供了贴身式服务，这在浠水几乎做不到，主要是部门人员的专业素质达不到，还不如企业有些人员的素质高。有位群众说：有的干*花名册上有名单，平时就是看不出是干*，还不如老百姓的能力。

在调研中，调查对象也对干*作*问题的成因进行一些分析，主要有以下几个方面：一是干*宗旨意识淡化。少数领导和干*对政治理论学习认识不足、重视不够，沉不下心来认真学习，放松了对主观世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意识淡化，工作热情降低，甚至出现拜金主义、享乐主义、道德情操滑坡等问题。二是领导表率作用发挥不够。领导带头不够、率先垂范不够、以身作则不够，以及不敢担当、管理不严等问题不同程度的在有些领导干*身上存在。有的领导干*热衷于搞形式主义，习惯于搞“文山会海”，自身有官僚主义，甚至以权谋私，致使上行下效，投其所好。三是干*人事制度不科学。一些地方和单位存在的提拔干*凭关系、搞平衡、给照顾、论资排辈等问题，挫伤了能干事的干*的积极性，感觉前途无望，意志消沉;选拔干*要求“第一学历”，使一批因学历低但能干事的干*得不到提拔，影响了工作积极性;干*轮岗交流不畅，有的干*在一个中层岗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了锐气激情;干*能上不能下，能进不能出，老化严重，更新缓慢，损耗了活力;干*经济待遇吃“大锅饭”、搞“平均主义”，干多干少一个样，干好干坏一个样，没有形成一种激励人想干事、多干事、干好事的奖惩机制;干*年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得优秀票;多干事会犯错，坚持原则、敢于担当容易得罪人，会丢票，致使干*不敢大胆抓、大胆管、大胆干。

干*作*问题产生的原因十分复杂，既有客观原因，又有主观因素;既有历史原由，又有现实因素;既有干*队伍群体自身的原因，又有与整个社会风气相互影响的原因。但从解决问题的需要深入分析，我县干*队伍中不同程度地普遍存在思想观念落后和行为习惯消极，应是产生作*问题的两大主要因素或根本原因。干*队伍在创新意识、责任意识、法治精神、职业操守等方面存在诸多的问题，是这两大因素的集中表现。对此，尚需各地各部门结合实际深入分析，找准着力点，推动干*作*问题的解决。

三、建议

“空谈误国，实干兴邦”。对于浠水来说，扎实推进“两个新区、五个浠水”建设，实现全面建成小康社会的目标，迫切需要以更高的标准和更严的要求来加强干*作*建设。为此建议：

(一)领导**和领导干*要做表率。新一届中央领导集体提出的“八项规定”，充分表明了实干兴邦的坚定决心和亲民务实的作*。我县各级领导干*要深刻领会，以身作则，率先垂范。一是牢固树立宗旨意识和正确政绩观。深入开展以为民务实为主要内容的*的群众路线教育实践活动。各级领导干*要坚持以人为本、执政为民的理念，反对和纠正急功近利、虚报浮夸、华而不实、追求表面政绩的行为，脚踏实地、埋头苦干，办实事、求实效，多干打基础、谋长远的事。当前，尤其要处理好抓建设、抓发展与改善民生的关系，科学调配人力、物力、财力，在加快发展的同时，把改善民生放在更加重要的位置，确保改革发展的成果更多地惠及人民群众。二是力戒形式主义，密切联系群众。要深刻理解中央“八项规定”的精神实质，结合本地实际抓好落实。要下决心砍掉不必要的会议和文件，落实“三短一简”的要求，把精力投入到抓落实中。要进一步简化接待、减少不必要的迎来送往;整合压缩各类检查考评项目，减轻基层负担。要带头深入实际联系群众，不搞“走马观花”、“蜻蜓点水”式的调查研究，多为基层解决实际问题，为群众排忧解难，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。三是强化服务发展和干*作*建设的责任意识、担当意识。在当前各类矛盾多、困难大的情况下，各级领导同志要变压力为动力，知难而进、迎难而上，不回避矛盾、不绕开问题。在服务发展上，敢于担当，善于创新，真抓实干破解各类瓶颈制约难题;在抓班子带队伍、转变干*作*上，敢于担当，大胆管理，综合运用教育引导、选拔使用、责任考核、奖惩激励等配套措施，加强队伍建设，促进作*转变。

(二)继续深化行政审批制度改革。要组织力量对现行的行政审批、行政管理项目、流程、收费进行再清理，取缔整合精简项目，优化流程，减少环节，提高效率。继续加强政务服务中心能力建设，将所有审批项目全部纳入其中，为市场主体和人民群众提供更加便捷高效的服务。要积极推行大科室改革，解决职能不清、职责交叉问题，减少部门之间、科室之间推诿扯皮的现象。坚持打造投资环境最优县市的目标不动摇，建设职能科学、结构优化、*洁高效、人民满意的服务型政府。

(三)改革和完善干*人事制度。一是要进一步完善干*选拔任用机制。要多层面、多渠道、多途径、多形式发现、培养和使用干*，全面推行竞争性选拔干*的方式，以实绩论“英雄”，凭德才用干*，让思想作*好、能力素质高、能干事、干成事的干*适时得到提拔重用。鉴于我县干*队伍中相当一批干*学历层次不高、年龄偏大的实际，在继续注重知识化、年轻化，改善干*队伍结构的同时，在选拔任用干*时，除政策另有规定的以外，对不同层次学历和年龄的干*给予同等的竞争选拔机会，以工作实绩作为最主要的评判标准，把学历低、年龄偏大，但业绩突出、作*过硬的干*选拔任用到合适的岗位上。二是要加大干*轮岗交流力度。及时研究出台科级干*的轮岗交流办法，积极推行单位内部的轮岗交流，把科级及科级以下干*的竞争上岗、双向选择与轮岗交流结合起来，使干*有机会在更多的岗位履职尽责，增加新压力、学习新知识、研究新问题、发挥新作用。探索推进部门间的干*交流。针对当前部门之间苦乐不均的实际，结合政府管理创新、社会管理创新的需要，科学界定部门职责任务，动态调整部门人员定编、动态调配干*，解决人浮于事、苦乐不均的问题，使每个干*有岗位、有责任、有事干。三是完善干*“改非”制度。一方面，比照省直**的做法，对达到一定任职年限符合任职条件的干*提任上一级非领导职务，进一步调动干*队伍的积极性;另一方面，探索改革对“改非”干*的管理使用办法，对“改非”干*应与其他干*一样进行管理，结合干*轮岗交流等工作，统筹调配，安排相应的岗位和工作，充分发挥他们经验丰富、协调能力强的作用，以解决这批干*在编不在岗、影响干*队伍情绪等问题。

(四)健全完善考核奖惩激励机制。一是建立奖励机制。大张旗鼓地对能干事、干成事的干*进行表彰和奖励，营造创先争优、干事创业的良好氛围。财政部门在部门公用经费中列出奖励专项资金，各单位根据自身特点制定配套实施办法，重奖业绩突出的优秀干*。要建立正常收入增长机制，根据财力增长水平，适时适度提高干*工资收入，激发干事创业热情。二是完善考核机制。改革年度考核以票定结果的做法，解决以票取人、“一团和气”的问题。从多方位来考察掌握干*的工作实绩，制定能力席位标准，确保人人都有清晰的责任、明确的目标，将考评结果与干*的提拔任用挂钩，并作为主要参考依据，发挥考核评价的激励引导作用。三是健全惩处机制。继续加大对庸懒散软等不正之风、不良行为的整治力度，实现治庸问责的常态化、制度化、规范化，及时查处各类违规违纪行为。干*出了问题，不仅要追究当事人的责任，还应依据相关规定追究单位领导的管理责任。

(五)切实提高干*综合素质。干*作*不实，首先是思想认识上的问题，其根源在于信仰、信念问题没有解决好;其次是能力不足、“能力恐慌”问题突出。为此，要把学习作为干事创业的成事之基，掀起新一轮学习高潮。要加强理想信念和宗旨教育，引导广大干*用科学理论武装头脑，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立做好本职工作的使命感和责任感。要加强干*的业务学习，紧密结合工作实际，学习新知识，掌握新技能，提高履职能力。要丰富学习方式，营造学习氛围，摒弃形式主义，引导干*结合实际学，提高学习效果。

(六)坚持不懈反腐__。腐败问题是对*的事业的致命伤害，也是对干*作*、干*形象的致命伤害。反腐__要常抓不懈，拒腐防变要*钟长鸣。按照*的十八大提出的要求，我县要全面推进惩治和预__败体系建设，加强反腐教育和*政文化建设。一是不折不扣落实各级规定。进一步加强中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”、全县*员干*作*建设“十条禁令”执行情况的监督。不间断明查暗访，强化重点时段、重点场所、重点部门的检查，加大责任追究力度。继续开展“三抓一促”活动，深入调查研究，把服务做到人民群众的心坎上，把精力用在破解发展的难题上。扎实开展民主评议政风行风活动，认真组织“媒体问政”直播活动，完善媒体联动机制，扩大群众参与，深度打造具有浠水特色的政风行风建设平台。二是督促领导干**洁自律。认真落实《领导干*报告个人有关事项的规定》，严查隐瞒不报、不实报告等行为。督促执行领导干**洁自律各项规定，严查公车私用、收受礼品礼金、插手工程项目建设等突出问题。认真执行《违规发放津贴补贴行为处分规定》，严查违规发放津贴补贴行为。严肃整治公款旅游，严查利用公款以各种名义进行高消费、娱乐活动和相互宴请等行为。继续开展“小金库”清理工作，巩固治理成果。三是严格规范权力行使，加强对领导干*特别是主要领导干*行使权力的监督;深化重点领域和关键环节改革，防控*政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。四是始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，努力做到干*清正、政府清*、政治清明，并以此带动整个干*作*的进一步好转。

县*委领导作*建设调研报告范文

第2篇 *示教育干*作*建设问题调研报告

*示教育干*作*建设问题调研报告

*风关系人心向背，它是*和人民事业兴旺发达的重要保证。*风集中体现在领导干*的作*上。新时期，我们面临着许多机遇和挑战，要开创我们的事业改革、发展、稳定的新局面，关键是按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，抓好领导干*作*建设。当前领导干*作*建设的主流是好的，但也确实存在一些不可忽视的问题，具体表现在以下几个方面：

一、领导干*作*问题的表现

（一）心态浮躁、弄虚作假，形式主义和教条主义比较严重。有的领导干*作*浮飘，缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸，爱做表面文章，或单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在；有的领导干*作*不扎实，爱摆花架子，调查研究走马观花，不愿作系统的、周密的调查研究，一知半解，凭感觉，凭想象，乱拍板，不去解决实际问题；有的领导干*生搬硬套，照抄照搬，削足适履，对路线方针政策，不融会贯通，保守僵化，安于现状，不思进取，得过且过，不开拓创新；有的领导干*不敢讲真话，不敢讲实话。

（二）高高在上、脱离群众，官僚主义和主观主义严

有的领导干*把*和人民托付的事情当作儿戏，对工作推诿扯皮，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，而对部门利益和权力却“寸土不让”，没有一点全局观念；有的领导不尊重干*职工的首创精神，缺乏谦虚谨慎的态度，骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，自以为是，把自己的意志强加于人，为了自己的“威信”而坚持错误；有的领导不关心下属，对群众的困难、愿望和意见，不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁。

（三）享乐拜金，脱离组织，自由主义和利己主义严重。有的个别领导干*搞本位主义，一言堂；有的个别领导干*搞宗派主义、拉拢或排挤他人，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价，或者有令不行，有禁不止；有的个别领导自由散漫，追求享受，忘记了艰苦奋斗的优良作*；一些领导讳疾忌医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象的存在，严重影响了我们的工作，损害了*和政府在人民群众中的威信，必须下决心整治。

二、加强领导干*作*建设的措施

（一）领导干*要“德”字当头，树立正确的价值观。各级*委在选拔任用领导干*时，历来坚持德才兼备的标准。绝大多数领导干*的任职前，其德才素质是被组织和群众肯定的，也就是说，干*的思想道德基础是比较好的。但是，人的素质是一个不断修养完善的过程，所以，干*任职后很容易出现两种消极现象：一种是因忙于繁杂的事务或借故忙于事务性工作而忽视了进一步的学习提高，导致其思想品质、精神境界停滞不前；一种是把自己凌驾于群众之上，凡事求全责备，只知正人，不知正己，其道德品质滑坡甚至走向违法犯罪的道路。所以，领导干*要特别注重修身立德，首先应该在人格上令人尊重和信赖，牢固树立一切为了人民，为了人民的一切的价值观，只有这样我们在具体工作实践中才有感召力和号召力，群众才能真心真意配合支持你的工作，即使偶有工作失误群众也能原谅你。

（二）领导干*要“信、忠”为本，树立正确的利益观。“三个代表”重要思想和科学发展观的正确贯彻、落实和执行，对我们的干*来说，是一次能力、水平及综合素质，特别是理想信念的考验，是对领导干*的*性和意志品质的砥砺。回顾我们*八十年光辉历史，中华民族的无数先烈和优秀儿女，怀着对*和人民无限忠诚，为信仰和主义前赴后继，抛头颅洒热血，鞠躬尽瘁，才有了今天日益强大的社会主义中国。二十世纪九十年代初苏联解体后，一个世界超级大国和一个近八十年历史的大*、老*改变了颜色的事实进一步说明，*的问题在一定意义上讲，理论和路线是前提，干*是关键。我们*历来重视培养坚定的马克思主义者和忠诚的共产主义战士。江泽民同志强调“***员特别是领导干*都要忠心耿耿、任劳任怨地为*和人民而工作而奋斗，有了这种精神，就一定能够在工作中做出成绩”。每个*员入*时都庄严宣誓“对*忠诚”、“永不叛*”。但是，干*要真正做到“靠得住、有本事”，就必须要“对*忠诚”。作为领导干*无论职位高低、权力大小，只有忠诚地履行职责，用一言一行赢得*和人民的信赖，才会有更多的机会真正实现自己人生最大的价值。为人“靠得住”，是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯有如此，才能顶得住压力，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，才能真正团结群众，凝聚人心，调动起蕴藏在群众之中的无穷力量，实现共同理想。

（三）领导干*要“公仆”为先，树立正确的权力观。《中共中央关于加强和改进*的作*建设的决定》中指出：“各级领导**和领导干*要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点，为人民谋利益是***人全部活动的出发点和归宿的观点”，这里说的权力观，实质上是一个世界观、人生观、价值观的问题。领导干*掌握着*和国家大大小小的权力，而领导干*本身来自于群众，最终又要 还原于群众，真正为群众服好务。

（四） 领导干*要强化进取意识。大力发扬奋发有为的工作作*，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，营造出一门心思干事业。同时要引导全局干*解放思想、牢记使命，在自己的岗位上大展才智，释放出自己的最大能量，以追求一流的工作作*和责任感，用最大的努力去争取最好的业绩。

（五）强化干*意识强化干*意识必须牢记*的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变；强化*员意识必须加强组织纪律性，每一位干*都应该明白，组织上入*只是一生一次，但思想上入*是一生一世的，必须活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现先进性。

（六）领导干*要提高*员素质。提高*员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。广大*员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高*员素质，必须增强为人民服务的本领。普通*员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领；*员领导干*要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。

（七）领导干*要树立干*形象。一要树立为民形象，还要求每一个***员特别是领导干*要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。二要树立务实形象。广大*员要按照保持先进性的要求，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，*员先做到；要求下级做到的，上级先做到，形成*员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清*形象。这不仅是对*员领导干*的要求，也是对广大普通*员的基本要求。普通*员，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。*员干*，还必须正确行使权力。每一名*员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

（八）领导干*要实践全心全意为人民服务的宗旨。有的*员同志会认为：现在是市场经济了，人人参与竞争，我只要干好本职工作就不错了，哪有精力去关心别人呢？持有这种想法的人，已不自觉地将自己混同于一个普通老百姓。尽管经济转轨，竞争意识增强，但是，我们万万不能忘记：我们整个社会的根本政治制度没有变，全心全意为人民服务仍然是我们*的宗旨。我们是最广大人民根本利益的忠实代表。 全心全意为人民服务，是我们*的立*之本，执政之本，这是我们*的性质和指导思想所决定的。___同志在《为人民服务》中指出：“我们的***和***所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”全心全意为人民服务是我们***员的天职，我们*的路线、方针、政策是靠每一名***员的实际工作去影响群众，带动群众的，从而形成千百人的实践活动。 之所以有些群众对腐败现象深恶痛绝，恰恰是由于我们*内的极个别人背离了“全心全意为人民服务”的宗旨，他们心里装的不是群众，而是用人民赋予的权力为自己捞取好处，以权谋私，最终成为人民的罪人，严重地败坏了*的形象。从这些腐败分子演变的过程看，一个共同的特点，就是忘记了群众，忘记了*和人民的利益，不能自觉地抵制资产阶级和其它剥削阶级腐朽思想的侵蚀，私欲膨胀，争名夺利，从而引起了群众的强烈不满。因此，必须引起我们每一个***员的深思和*觉。无论在战争年代，还是改革开放的新形势下，***人为人民服务的宗旨是永恒的，要真正做到这一点。

第一，要坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等理论知识，以基本理论作为我们行动的指南，要自觉地加强思想改造，努力改造自己的主观世界，真正理解我们*全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。

第二，要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干*的职责。正如江泽民同志指出："领导干*讲政治，最重要的是通过自己的实践，体现在自己的日常工作和学习上"。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以*和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作*，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。

第三，要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。

（九）领导干*要做到坚持学习，树立正确人生观。一个优秀的干*不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。***员只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力；只有通过学习政治理论，用马列主义、___思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，__拒变的能力。

江泽民同志多次指出，讲学习、讲政治、讲正气，首先要讲学习。讲学习是讲政治的前提，只有不断地加强学习，才能在政治上保持清醒的头脑。我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了攻坚阶段，我们面临着复杂的形势，要适应新形势，完成新任务，必须坚持马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点，遵守政治纪律，提高政治鉴别力、政治敏感性，防止和排除各种错误思想和倾向的干扰。要做到这些，不学习、不用科学的理论武装思想是不行的。没有科学理论的武装，就不能确立正确的世界观、人生观、价值观，也就不可能有高度自觉的政治意识、坚强的*性和***人的浩然正气。我们要联系实际工作和思想实际，认真学习马克思列宁主义、___思想，特别是邓小平理论。改革开放3０年来，我们之所以能够经受住国际国内各种各样的考验，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，从根本上说靠的是邓小平理论的指导，靠的是全*对这一理论的学习和实践。今后，我们要战胜各种困难和风险，不断取得建设有中国特色的社会主义事业的新胜利，仍然要靠邓小平理论的指导，仍然要靠全*全国人民深入学习、认真实践这一科学理论。*的十五大把邓小平理论确立为*的指导思想，在*章中明确规定中国***以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论作为自己的行动指南，号召全*高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪。我们要按照*的十五大的要求，进一步增强学习邓小平理论的自觉性和紧迫感，掀起学习的新高潮。

只有不断的学习，才能在思想上保持高尚的境界。人总是要有点精神的，但精神境界不是天生的，而是在学习和实践中培养和塑造的。讲正气，必须养正气，这就要不断的学习和读书，知识多了，本领就会增大，精神境界就会提高。读书使人高洁。在这方面，老一辈革命家为我们作出了光辉的榜样。一个不读书、不学习的人，必然会鼠目寸光。改革开放以来，面对市场经济条件下出现的新形势，吉忠春之所以犯错误，甚至犯罪，一个很大的原因就是不读书、不学习，不注意提高自己的思想境界。

（十）一个合格的干*，就要克勤克俭，生活上严要求。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说干*要做苦行僧，干*也同样需要一定的物质享受；但是，在物质享受面前，每个干*要始终保持清醒的头脑，正确处理好个人与集体、个人与国家的关系，用*纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。今天，面对着灯红酒绿、花花世界，有些同志变得昏昏然，在个人生活作*和物质享受面前翻了船。这方面的例子太多太多，在我们身边就有为了几百元、几千元的赢头小利，而不择手段的人，有利用职务之便中饱私囊达数百万元者，这些人尽管只是干*中的少数，但他们的行为已经给我们*抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响。这一现实应该引起我们的*觉。

我们每个干*在生活中应该做到：

1、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩；一比待遇，就会比出问题来。

2、非分之想不可有。社会主义的分配原则是按劳分配，你拿了应得的报酬，晚上睡觉也安稳。

3、艰苦奋斗的作*不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节约；反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象的滋生蔓延。

4、遵纪守法，接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，遵纪守法，才能从制度上保证我们的正常生活。

5、认真学习邓小平理论，学习科学发展观，时刻不忘*的性质和宗旨，才能永远保持我们干*的纯洁性。

总之，加强和改进干*队伍的作*建设是一项长期、复杂、艰巨而又紧迫的系统工程。端正*风、政风，要靠领导干*从我做起，从自身做起，修身立德，保持在政治上、思想上的纯洁，提高自己的品质和能力。只有这样，才能牢固树立马克思主义的世界观、人生观，牢固树立正确的权力观；也只有这样，才能筑严思想政治防线，才能把心思用在工作上，用在为人民谋取利益上，我们的*风、政风也就因此得到不断地加强和改善。

第3篇 市直**干*作*建设状况调研报告

市直**干*作*建设状况调研报告

根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排，前不久，我组织带领市直**工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志，通过开展万人问卷调查活动，召开市开发区和市辖三区及区直**有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主*派及无*派和新闻界人士代表等多层次的座谈会，走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层*员、离退休老同志以及普通群众，广泛听取了方方面面的意见和建议，基本掌握了市直**干*作*存在的突出问题，并对发现的问题进行了原因剖析，提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下：

一、存在问题

近几年来，市委、市政府坚持不懈抓**作*建设，千方百计改善发展环境。20xx年在全省率先开展“解放思想，优化环境”大讨论，设立了市行政服务中心，着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围；20xx年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动，着力强化**干*服务意识、提高服务本领；20xx年6月以来，主要在市直**开展了效能建设活动，着力达到“教育干*、转变作*、优化环境、促进发展”的目标；20xx年，在全市开展了“解放思想，科学发展”主题实践活动，着力解决**干*作*上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题，为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展，市直**服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示：对市直**干*作*总体评价为“好”和“较好”的占58%，评价为“一般”的占36%，评价为“差”和“较差”的仅占6%；认为近年来市直**干*作*“明显改进”的占23%，“有所改进”的占64%，“没有改进”的仅占13%。总体上看，市直**干*作*主流是好的，作*建设的成效是显著的，社会反响也普遍较好。

与此同时，调研中我们清楚地看到，市直**干*作*还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题，一些新的问题在新的实践中不断暴露出来，一些老的问题又以新的形式重新抬头，尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计，认为市直**办事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中，把作*建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看，主要问题集中体现在以下四个方面：

一是点不燃的工作激情。在对市直**干*精神状态总体评价问卷回答中，有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然，市直**有相当一部分干*开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对凡是与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对*性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急，但经办人漫不经心，对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事，只强调手续齐全，不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题，且对所需材料一次性告知不清，导致办事人费时费力、跑“冤枉路”，缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。

二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧，缺少创新锐气，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习，既没有系统的学习计划，也没有先进的学习理念，常规的**内部学习往往是“一人念、大家听”，统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”，做几篇表面文章装潢门面，弄几下花拳绣腿哗众取宠，收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够，对国家和省市有关政策掌握得不深不透，向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时，甚至宏观政策已经出现重要转向，还抱着“老黄历”，人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划，有关经济主管部门没有紧盯形势变化，及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措，致使一些行业和企业盲然无措，对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区，总认为上级或者领导没有明确交办的事情，没有必要超前谋划、抢先一步，凡事有了政策精神等文件，有 了文件等指示，有了指示等经验。反映比较集中的问题是，去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向，及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》，但市直有关部门没有出台具体的实施办法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文，采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的指标进行调查分析，认为_____在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后，这也从一个侧面反映了干*思想解放的程度还不够。

三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映，现在市直**的门好进、脸好看、话也好听了，但事情仍是不好办，特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题，令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映，由于近几年实施多元化发展战略，企业进行了规模扩张，至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接，就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位，这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映，在一次办理有关项目手续中，按规定可以享受政府的收费优惠政策，当企业提出尽快办好有关手续的请求时，得到的答复是“慢一些可以优惠，快一点不能优惠”；紧接着该企业在办理另一手续时，由于管公章的经办人出差了，只好苦等了一个星期，企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映，他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议，发现说话算数的部门领导很少亲自参会，大多是由参加会议的经办人将问题带回**研究处理，名为“并联”实则“串联”，只要有一个部门卡了壳，结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映，本来一件按正常程序能顺利办理的事情，企业一般办事员出面有时办不下来，企业老总得亲自出马才行，否则会指责老总“架子太大”而有意不给办；本来一件很急的事情，工作人员答复要30个工作日（承诺服务期限）才能办结，但如果通过领导协调，5个工作日也能办下来，这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说，同样的事情对重点骨干企业如此，要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上，不脱几层皮才怪。

四是禁不住的不正之风。少数干*不能以身作则、当好表率，奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”，甚至做出有损**形象的事，不仅给政风行风建设带来负面影响，而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用，基层群众对此颇有微词。主要表现为：有的会风散漫，即使市委、市政府召开的重要会议，也假借各种理由不到会，即使到会了也往往坐不住、听不进，甚至中途溜之大吉；回去后以会议落实会议，会上讲得多，会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子，把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会，**招待费居高不下，而在**软硬件建设上却投入很少，行政成本越来越高。有的对**制度熟视无睹，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被抛到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助长了城区玩风盛行，造成极坏影响。

以上这些问题，倘若不引起高度重视和切实解决，势必严重影响我市的投资创业环境，严重挫伤基层干*群众的积极性，严重损害_____的对外形象。

二、原因分析

市直**少数干*存在不良作*的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社会环境方面的因素；既有队伍建设方面的因素，也有体制机制方面的因素。

其一，意识困惑：一些干*价值取向出现偏差，淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体日趋多元化。少数干*把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，大搞利已主义和本位主义，甚至把服务变成收费，变成捞取部门和个人利益的手段，个人主义严重，宗旨观念淡薄。少数干*能力不强、政绩平平，却把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干*大局意识、责任意识不强，把自己当作_____发展的局外人，热衷于当评论员和裁判员，忘记了自己所肩负的责任，喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行，工作中求稳怕乱，动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了，但领导批字后就给办了；有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情，一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”，怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为，少数**作*不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强，如果“一把手”能换位思考，想企业之所想、急发展之所急，整个**的服务水平和对外形象会有很大提升。

其二，利益困扰：一些涉及部门利益的突出问题作祟，在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力，直接影响作*建设和投资环境的改善，比如有利于本部门的事情都争着去做，不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映，一些市直**的“自由裁量”权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题，该收费标准根据企业销售收入的1.5‰计收，一方面企业发展越快收费就越多，势必影响企业实施翻番计划的积极性；另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价，十万元收费也可一万了事，这样既牵涉了企业负责人不少精力，又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题，如市政府已为某企业协调减免，但由于有关部门认为该收费属非行政性收费，作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定，一定程度上影响了政府的公信力。调研中，有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发，凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划，一律收取“宣传费”，否则就会封杀。由于舍不得“放权”，具有行政审批权的87个市直部门，入驻市行政服务中心的只有37个，其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好，基本实现“一站式”服务。当然，有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因，如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请，但目前仍只能进行预约服务。

其三，本领困乏：一些**干*面临“本领危机”，**作*建设乏术乏力。一些**干*放松学习、自甘落伍，啃知识老本，凭经验办事，其能力与所担负的责任不相适应，出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高，领导科学发展的能力不强，抢抓政策机遇的意识不浓，应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等，根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作*建设促进经济发展的信心不足，有的认为推进经济发展要解决的问题很多，抓作*建设作用不大；有的认为改善投资环境制约因素很多，短期内很难有明显成效；有的是领导促一下动一下，抓作*建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作*建设，有的群众提什么意见就抓什么，被动抓作*；有的围绕如何少得罪人、少得不满意票，消极抓作*；有的怕失误、怕投诉，工作放不开手脚，片面抓作*。有的部门对干*的管理和使用上存在诸多弊端，关系不顺，职责不清，苦乐不均，必然导致推诿扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后，**缺少干事创业的激励措施，干与不干、干好干坏一个样，干*的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位，相对于所属部门而言要求严、待遇低，**干*不愿意去，有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干*充数，更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。

其四，制度困境：一些规章制度的制订、执行和监督不到位，影响了作*建设的成效。一些**的作*建设之所以效果不够明显，其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍，**内部的制度要么落实不到位，要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来**效能建设中，各部门立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度过程中，有的**没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了制度建设成效。并且随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干*反映，一些**各项制度都很健全，重要的制度都挂在墙上，其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响，**外部的作*建设监督机制不够健全，群众监督、新闻监督等渠道不够畅通，也是影响作*建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外，其他舆论监督作用发挥不够，部分行业作*建设监督缺乏长效机制等等。

三、对策建议

**作*已成为横亘于_____追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下，加强市直**作*建设，是当前“保增长，保民生，保稳定”的迫切需要，是加快_____发展必须面对、亟待解决的现实课题，也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题，加强作*建设，优化政治经济生态，为_____追赶跨越提供重要保证。

一要强化学习教育，着力提高干*政治素质和服务能力。加强学习是*对干*的一贯要求，是提高干*能力素质的重要途径。必须以提高干*政治素质和服务能力为重点，不断强化**干*政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作，以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机，统筹抓好市直**干*学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，促使广大**干*在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导，始终坚持把加强*性修养、树立和弘扬优良作*作为干*教育培训的重要内容，发挥*委中心组学习、*内民主生活、支*“三会一课”等*员干*思想教育的主阵地作用，经常性开展科学发展观教育、*的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使**成为学习型组织。继续选派**干*到发达地区挂职培训学习，不断开阔视野、启迪思维，提升服务水平。要重视学用结合、学以致用，尤其要引导干*认真学习、准确把握___、国务院和省委、省政府新出台的政策精神，并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此，建议市委、市政府整合经济和研究部门力量，构建对上级决策协作联动、快速反应机制，确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天，就能拿出切合我市实际的落实措施，明确努力争取的方向，在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。

二要强化用人导向和舆论导向，着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干*作*建设渗透到干*培养、选拔、使用、考核等各个环节，切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干*“入口”关，大力推行竞聘上岗，同时要让那些能力一般、政绩平平的干*及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干*激励机制，引导干*坚持良好的作*、保持最佳的状态。注重人文关怀，关注干*的成熟、成长、成功，帮助干*放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者，格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干*，使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20xx〕9号文件第十九条规定：“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标，主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干*政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式，强化干*的挂职交流和实践锻炼，不断提高干*的领导水平和处理实际问题的能力，让**干*在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验，大力推进市直**部门之间科级干*的交流轮岗，使**干*队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”，推动县级后备干*离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼，帮助企业跑办项目，跟踪服务。要广泛开展**干*每人每年做几件好事实事活动，尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难，逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚，以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度，对作*优良、做出突出贡献的干*，广泛利用各种媒介进行大力宣传，营造风清气正的干事创业氛围。

三要强化绩效考核，着力形成作*建设长效机制。少数**干*之所以养成懒散拖拉的工作作*，在一定程度上是由于传统考核标准“过软”，缺乏有力抓手，难以充分调动每个人的积极性。为此，要进一步提升绩效考核内涵，健全完善**作*建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重，评议内容要把市直**服务企业和群众、提高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点，引导**干*真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能，建立日常考核评议机制，把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入**效能日常监控体系，实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合，每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作*建设责任制，明确单位“一把手”在干*作*建设中的责任，对因单位措施不力、领导履责不到位引发作*问题的，从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干*每年度实行社会公开考核评议，对考核位次处于前十名的，给予物质和精神奖励；对考核位次处于后三名的，可派员深入该单位做深入调研，具体分析，据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”，要实行效能诫勉谈话。

四要强化监督查处，着力增强合力抓作*建设的信心。要大力推行阳光政务，全面实行政务公开，扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干*选拔，还是土地使用、项目审批，只要不涉及工作机密，都要面向社会，把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众，切实将干*工作与部门权力运行情况，全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设，尽快解决中心选址建设问题，督促具有行政审批权的市直部门必须全部入驻，让“一站式”服务在促进作*转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道，建立健全干*作*监督员制度，聘请一批*性强、作*实、身体好的离退休老同志担任干*作*监督员，对各单位与干*作*进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口，设立作*建设监督点，对干*服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人，严肃查处违反纪律规定的行为，严禁做出有损**形象的事。建议由市纪委牵头，进一步整合经济110的力量，加强与市效能办的密切配合，切实加大对行政问责和反腐__等有关制度的执纪检查力度，着力抓好明查暗访，跟踪督查问效，对破坏环境、影响发展的人和事，要重拳出击、坚决查处，决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件，并在新闻媒体公开曝光，真正让那些作*不谨的干*失去生存的土壤，让广大干*群众从查处作*问题中坚定信心，齐心协力优化经济社会发展环境。

第4篇 浅谈当前领导干*作*建设的调研报告

浅谈当前领导干*作*建设的调研报告

***___在中央纪委第七次全会上指出：“*的作*体现*的宗旨，关系*的形象，关系人心向背，关系*和国家的生死存亡。各级领导干*是*和国家的骨干力量，其作*如何，对*和人民事业发展有着极为重要的影响。”讲话还就如何加强领导干*作*建设作了精辟论述。___的讲话高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高*的执政能力、保持和发扬*的先进性、深入推进*风*政建设和反腐败斗争意义重大而深远。下面，笔者结合实际，就当前领导干*作*建设方面存在的主要问题和表现及其对策建议谈谈粗浅的认识。

一、充分认识新形势下加强领导干*作*建设的重要意义

（一）加强领导干*作*建设是构建社会主义和谐社会的需要

实现社会和谐，一个重要前提是政通人和，有好的政治风气和社会风气。___同志曾指出：“只要我们*的作*完全正派了，全国人民就会跟我们学。*外有不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”领导干*是*和国家的骨干力量，他们的良好作*本身就是凝聚*心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。如果领导干*在坚持*的优良作*方面以身作则，作出表率，给群众做出好榜样，群众就会紧密团结在*的周围，形成构建和谐社会的强大力量，为*和国家的事业而努力奋斗。反之，如果领导干*作*不好，就会损害*和政府在人民群众中的形象，影响*群、干群关系，甚至激化社会矛盾，动摇*的执政基础，削弱人民群众跟*走的信心。

（二）加强领导干*作*建设是保持*的先进性的需要

领导干*的作*建设关系到提高*的执政能力，保持和发展*的先进性。中国***作为一个长期执政的*要不断保持先进性，就必须全面加强领导干*作*建设。我们*自创立之日起就一直高度重视作*建设，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和谦虚谨慎、戒骄戒躁以及艰苦奋斗、勤俭节约等一系列优良作*。正因为我们的领导干*有了这样的优良作*，才能使我们的*体现时代性，把握规律性，富于创造性，永葆先进性。当前，我们正面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势，各种诱惑也就随之而来，如何使领导干*在纷繁复杂的环境中保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，这就更加需要加强领导干*作*建设，牢固树立符合科学发展观的领导作*，切实按照胡___的要求，大力发扬八个方面的良好作*，努力营造和谐稳定的*群干群关系，永葆*的先进性。

（三）加强领导干*作*建设是深入推进*风*政建设和反腐败斗争的需要

领导干*作*是干*世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，是干**性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现，也是抵御消极腐败现象和保持清正*洁的重要保证。综观我*的许多优秀领导干*都非常注重加强自身作*建设，严以律己，俭朴无私，一身正气，赢得了人民群众的拥护和爱戴。但反观极少数腐败分子的蜕变轨迹我们不难发现，他们大多数是因为在作*上放松了要求，被人从作*上打开“缺口”，进而降低甚至丧失拒腐防变的能力，解除了反腐__的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。所以，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要加强领导干*作*建设，使各级领导干*自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防止领导干*腐败变质，把*风*政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、当前领导干*作*建设存在的主要问题和表现

（一）学习风气不浓，不适应形势变化的要求

有的领导干*以工作忙为借口，整天陷于文山会海，忙于迎来送往，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的领导干*学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本；有的领导干*学习不联系本地区、本部门、本单位的实际，只会照搬照套书本上的经验做法，导致工作效果不佳。

（二）工作作*不实，不适应时代发展的要求

有的领导干*开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的领导干*工作主动性不强，喜欢座在办公室里听汇报，做指示，深入基层调查研究不够，有时即使去了也是“走马观花”，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的领导干*事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的领导干*对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事；有的领导干*为了追求政绩搞脱离实际 的“形象工程”“政绩工程”。

（三）生活作*不正，不适应*洁从政的要求

有的领导干*受腐朽思想文化和不良生活方式的影响，热衷于赌博且赌资较大；有的领导干*讲排场、比阔气，用公款大吃大喝及进行高消费娱乐、健身、旅游等活动；极少数领导干*思想道德滑坡，经不住“权力、金钱、美色、利益”的诱惑，以权谋私、腐化堕落。

三、当前领导干*作*建设问题产生的原因

（一）少数领导干*对自己要求不严以及评价学习方式的欠缺，导致学习的积极性不高

部分领导干*对理论学习缺乏正确的认识，对学习政治理论兴趣不浓，把学习当成额外负担，总认为认为自己受*教育多年，为*工作多年，大大小小的事经历了不少，学不学都差不多，甚至有个别的领导干*认为学习政治理论又苦又累，枯燥无味，学的好也不如关系好，理论学习与职务的升迁没有直接的关系，从内心厌倦学习。其次，我们对领导干*的理论学习情况缺乏科学的评价方式，没有对领导干*学习情况作出定性、定量的规定和要求，导致领导干*理论学习效果与理论学习的程度无从把握，尤其是没有将理论学习情况纳入干*考核中，不能从根本上解决领导干*理论学习自觉性不高的问题。

（二）外部因素的影响以及对工作缺乏正确的认识，导致工作受到消极影响

由于当前正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种社会思潮和一些腐朽外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，不可避免地会对领导干*的价值取向产生一定程度的影响，使少数意志薄弱的领导干*受到消极影响而无心工作。其次，对工作缺乏正确的认识，少数领导干*有既不愿当“鸡头”，也不愿做“凤尾”的思想，缺乏争先创优的意识，工作上得过且过；有的领导干*自感人到马头，车到岸，政治上升迁无望，于是工作上消极应付；少数领导干*没有树立科学发展观和正确的政绩观，为了追求政绩，急功近利，大搞劳命伤财的“形象工程”“政绩工程”。

（三）监督不到位，导致少数领导干*容易出现生活作*问题

近年来，从中央到地方先后出台了一系列干*监督管理的规章制度，并且这些制度对加强领导干*的监督工作都作出了硬性规定，但在执行上缺乏应有的力度。在实际工作中，对领导干*的日常监督较弱，忽视对领导干*事前、事中的教育和监督，领导干*犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥，致使少数领导干*容易出现生活作*问题。

四、进一步加强领导干*作*建设的意见和建议

（一）加强*政教育，筑牢领导干*作*建设的思想道德基础

教育是作*建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作*，深入开展作*教育，是全面加强领导干*作*建设一项刻不容缓的重大任务。一是扎实开展“加强作*建设，促进*洁从政”*教育活动。要充分利用领导班子***、中心组学习、工作研究会、巡回宣讲报告、专家学者专题讲座、知识竞答等形式，组织领导干*深入学习***___关于领导干*作*建设的重要指示特别是积极倡导八个方面优良作*的重要论述以及深入开展反腐__工作的重大意义，全面加强对领导干*科学发展观教育、求真务实的工作态度教育、*洁自律的人生习惯教育，“教育和引导各级领导干*按照科学发展观的要求切实转变作*，真正做到为民、务实、清*”。二是要建立作*建设教育的保障机制。要充分利用“大宣教”工作格局的优势，调动成员单位宣传教育的积极性，形成加强领导干*作*教育的强大合力。要把领导干*作*建设列入*校、行政学院和干*教育培训、*委（*组）中心组学习和领导班子***等的重要内容。三是要实行理论学习考核。要采取述学、试卷考试、撰写专题调研报告等形式，全面了解掌握领导干*有关作*建设的理论学习情况，把领导干*作*建设理论学习情况纳入到本地（本部门、本单位）*政领导班子和领导干*年度考核中，并将其作为提拔重用干*的重要依据。

（二）完善制度机制，建立领导干*作*建设的长效机制

加强制度建设，是推进领导干*作*转变的治本之策，要通过加强制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的领导干*作*建设长效机制。一是健全规范权力运行制度。要针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制。要坚持“一把手”不具体分管人、财、物的制度，对直接掌管人财物的岗位，要建立严格的行为规范和有效的监督制约机制。严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干*民主议事和科学决策。二是健全有关工作制度。要建立完善领导干*定期下基层调研、领导干*群众接待日、领导干*帮扶蹲点等制度、推动领导干*深入基层，了解实情，转变作*。三是深化干*人事制度改革。要严格按照《*政领导干*选拔任用工作条例》的要求，切实把那些思想作*好、工作能力强的高素质干*选进领导班子。要通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，最大范围地组织知情群众公开评价领导干*，充分了解群众对领导干*作*建设的情况和实绩的认可度和满意度，测定领导干*作*建设和实绩的“含金量”。要探索建立领导干*作*建设和实绩公示制度，将考核结果向广大群众公示，接受社会公众监督。要逐步加大调整不胜任领导干*力度，努力在干*“能下”方面取得新突破。

（三）强化监督惩处，确保领导干*作*建设取得实效

只有加强对领导干*作*状况的监督检查，才能有效促进领导干*作*的转变。一是加强监督检查。坚持完善领导干*个人重大事项报告、述职述*、民主评议制度，及时发现纠正领导干*在作*建设方面存在的不良风气。加强对领导干*日常审计监督，从重离任审计到重届中审计，变事后监督为事前、事中监督。要建立领导干*思想作*情况报告制度，要求领导干*定期将个人的作*情况及时向上级纪委和干*群众报告，接受组织评议和群众监督。上级纪委要通过派人参加下级*委（*组）的***和班子会、走访座谈、明查暗访等形式及时了解干*的思想动态，根据发现的领导干*作*方面存在的问题和不足，及时督促改进。二要拓宽监督渠道。要在充分运用好上述监督方式的同时，调动人大的监督、政协的监督、检察**的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督等方方面面监督的积极性，形成合力及时发现问题，把干*作*方面存在的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。三要严肃追究和惩处。对落实*风*政建设责任制不力、在选拔任用干*中失察错用以及不作为、决策失误的领导干*要加大责任追究力度，促使领导干*谨慎用权，防止滥用权力。对无所作为、好大喜功、弄虚作假的领导干*，要加以批评和惩戒；对思想政治素质较差、工作责任心不强，在实绩方面存在严重问题，给*的事业造成重大损失和群众反映强烈的干*，要进行严肃处理及时调整，进而促进*风和社会风气的进一步好转。

第5篇 **作*建设科学发展观调研报告

**作*建设科学发展观调研报告

根据学习实践科学发展观的要求和安排，我局结合形势和领导干*的工作实际制定了学习实践调研课题，局*委也开展了以***的工作为课题系列调研活动，调研组深入到基层单位和企业，就**作*建设问题开展了专题调研活动。我们结合学习实践活动和近期**作*建设征求到的意见，通过召开企业座谈会和个别访谈等方式，重点了解**作*转变状况及存在的突出问题，认真听取了加强**作*建设，提高**服务能力和水平的对策和建议。现将调研情况报告如下：

一、对开展学习实践活动后**作*的评价

通过开展学习实践科学发展观活动，**作*明显好转。具体表现在：一是发展经济的指导思想明确，干事创业的氛围基本形成。服务企业、干实事的思想逐步增强，近期着力开展服务企业引办项目和引进资金工作，抓好政策下企业，引导企业用好、用活政策，大力扶持引导企业加快品牌发展步伐，科学发展，增强竞争力，深受企业欢迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是当前领导班子团结协调，扎实工作，锐意进取，营造了更为浓厚的干事创业氛围，使广大干*群众对经贸工作又好又快发展充满了信心。二是依法行政意识、责任意识逐步增强。通过开展创建行业先进窗口、行风评议、行政效能建设等活动，加强行业自律和群众监督，认真查纠行政不作为、乱作为，干*依法行政意识、责任意识逐步增强。三是各种不正之风得到遏制。通过开展**作*整顿活动，过去违反上班纪律的迟到、早退、上网聊天、游戏、炒股等不正之风得到遏制。四是办事效率、服务质量逐步提高。通过实行政务公开，落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，对企业实行“一条龙服务”、“一站式办事”，优化了投资环境，提高了办事效率和服务质量。

二、存在的主要问题

当前，**作*还存在不少问题，情况不容乐观。

1、观念比较保守，服务意识不强。一是干*队伍中，少数人的思想作*仍存在亟待解决的问题，因循守旧、安于现状、不思进取、得过且过，缺乏创新意识和积极性，怕承担风险和责任，面对困难裹足不前，对发展缺乏信心，工作思路不广，办法不多，对上级的规定、命令照搬照转，被动应付。二是群众观念淡薄。主要表现在：①服务的意识不够高，个别干*总认为自己高人一等，服务态度较差，群众来办事不一次性告知，不愿为群众指引正确的办事途径，让群众来回跑。②服务热情不够高，手中事项办完即至，而未进行跟踪落实或跟踪不到位，致使一些遗留问题屡屡出现。③服务质量不够高，一些部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”问题仍很突出。三是有些部门之间或部门领导之间分工不清晰，权限不明确，致使一些该办的事找不到责任部门办理，群众有问题投诉无门，服务质量有待提高。

2、知识更新较慢，服务能力不强。少数**干*平时总是强调工作忙、事务多，而不注重加强政治理论和业务学习，对新事物、新知识知之甚少。一方面是“面”窄，随着依法治国方略的实施，广大群众的政策法制观念不断增强，对**干*的要求比以往更高，但目前一些干*市场经济知识和法律法规知识明显不足，对全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“层”浅，一部分干*的科技知识和政策法规意识跟不上形势发展的需要，对政策的理解和技术的掌握限于一知半解，没有深入研究，深刻领会，在一定程度上影响了业务的开展。再一方面是“用”难，少数干*没有将理论和实践很好的结合起来，对政策法规的理解不够全面，创造性开展工作能力不够强，面对一些利益纠纷和突发性事件不能娴熟地运用教育、调解和法律手段进行解决。

3、自律意识较差，作*转变不扎实。当前，全市正在进行**作*整顿，**作*有所改善，但是，一些干*对改进工作作*缺乏自觉性，存在着做表面文章、搞形象工程，甚至弄虚作假，作*转变不够深入扎实。主要表现在：有的干*存在着怕冒风险、怨天尤人的思想，怕触及问题和矛盾，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题，循规蹈矩，缺乏敢为人先的开创精神。有的干*思想上懒惰，不善于研究和思考，不思进取，无所作为，个别年龄偏大的干*，由于提拔重用希望小，甚至“当一天和尚撞一天钟”，不求有功，得过且过。三是有的干*仍然热衷于开会、发文件，坐办公室里电话部署工作多，下基层具体抓落实少，搞花架子，报喜不报忧。

4、工作方法简单，工作效率不高。一是惯于命令，面对新的形势、新的任务，一些干*仍然习惯于过去那种计划经济的管理模式，搞行政命令，没有充分考虑市场需求和群众的意愿，没有按照市场规律指导工作，强行下达指标，硬性要求完成。二是方法简单，指导经济工作，发展主导产业，不是积极地进行服务引导，而是停留于一般号召，政策落实不到位，有的甚至作*粗暴，主观武断。三是急功近利，少数干*心 浮气躁，急于求成，不顾企业的承受能力和意愿，强行企业完成某些任务。采取压制强迫等简单的工作方式，工作任务无法完成，还伤害了企业、群众的感情。

三、原因分析

上述问题虽然只存在于少数干*中，但影响很坏，危害很大。究其发生的原因，主要有以下几个方面：

1、思想认识不到位。一些*员干*，找不准自己的位置，不能正确对待和使用手中的权力，看不清公共权力是服务的性质，讲收入、比福利、比阔气，而不是讲学习、讲贡献、讲责任、讲干事创业，个人主义、利己主义思想较严重。思想基础不牢，是产生各种不正之风的内在原因。

2、缺乏完善有效的激励机制。在学习方面，政治说教成分大，没有真正建立和严格落实业务知识、业务技能竞考机制。在用人上，缺乏严密科学的绩效评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题没有从根本上得到解决。在行政服务上，虽然，实行“一条龙服务”和“首问责任制”、“限时办结制”，但对未严格执行有关规定的没有很好地落实处罚措施，影响了办事效率。奖罚不够严明，是长期以来困扰**作*建设，造成干*职工不思进取，纪律作*软、懒、散的重要原因。

3、监督机制不健全。分析**作*中暴露出来的问题，多数是涉及意识观念、工作责任心和积极性的问题，影响的主要是**的效率、服务质量和形象。近年来，大部分单位注重从制度上解决这些问题，出台许多规章制度和工作守则，但在执行上仍有待加强。制度约束乏力，随意性大，缺乏可操作性强的监督机制，这是造成**作*年年喊、年年抓，但一些问题不断反弹的机制上的原因。

四、对策和建议

加强**作*建设不仅要抓紧解决当前存在的突出问题，同时要着眼于长远，不断总结**作*整顿活动经验和加强制度建设，构建**作*建设长效工作机制。

1、统一思想，提高认识。一是把**作*建设提高到讲政治、讲发展的高度来认识，要把**作*建设活动作为一项长期的重要任务来抓，抓出成效。二是结合学习实践科学发展观的活动要求，深入开展理想信念、宗旨观念、职业道德、*纪政纪条规教育活动，加强社会主义核心价值观教育。教育**干*树立正确的社会主义人生观、价值观、世界观。三是领导抓，抓领导。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”。在**作*建设中，领导首先要身体力行，作出表率。四是在**中大力倡导特色鲜明、简便易行的作*，使**干*牢固树立“**就是服务，干*就是公仆”的观念，提高**干*整体素质。

2、进一步优化行政服务环境。一是健全完善行政服务机制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，彻底杜绝“前台受理、后台办理、层层审批”现象。二是大力推行政务公开。做到“两个所有”：所有群众最关心的问题、最需要了解的问题都要予以公开；所有与群众切身利益悠关的问题以及容易因“暗箱操作”引发腐败的问题都要予以公开。积极推进电子政务、探索网上审批、完善网络和服务功能，打造透明快捷、便民利民为民的服务平台，尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，不断提高政务公开工作的质量。三是进一步改进行政行为。严格责任追究制度，实现以制度管人管事管权。采取综合考核、末位淘汰等措施，加强行政队伍建设。探索和推广人性化行政、综合行政等新的方式、方法，增强行政行为的科学性、合理性。四是优化**的服务机制。把为群众和企业服务特别是为重点企业和重点项目服务作为**作*的重要抓手，严格实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。把有行政审批、资金支配权和有服务窗口的股室，以及政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为等问题作为工作重点，努力解决好在审批、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，切实改变少数股室作*不正的状况。严格落实重点岗位中层干*轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述*等制度。

3、建立奖罚严明的干*使用激励机制。一是实行干*考察制。加强对**干*的日常管理和考察，考察**干*工作作*、工作态度、工作质量和任务完成情况。在严格执行《公务员法》、《*政领导干*选拔任用工作条例》的前提下，建立奖勤罚懒、晋优汰劣的机制，并适当地拉开不同职级干*的福利待遇，使干*学有榜样，干有奔头，从机制上解决**作*中存在的软、懒、散等问题。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容，以分管领导和各股室为考核对象，把**管理、作*建设和主要业务内容作为考核管理目标，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作*情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布，测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用，加大对干*作*的监督力度，对干*中出现的不良作*和违纪苗头，及时进行批评教育。开展评选“人民公仆”等评优活动，在干*队伍中树立一批先进典型；抓住反面典型进行深入剖析，起到*示作用。

4、建立健全监督机制。监管缺位是不正之风滋生的重要因素，要在加强监督中下功夫。一是强化行政效能监察和行政问责。建立行政效能评估机制和对**作*问题的投诉、受理、调查、处理的机制，明确处理**作*问题的机构及其权限，加大对行政不作为、乱作为的集中治理和责任追究力度，切实把**监管过程、干*行政行为及问责纳入制度化、规范化轨道。二是建立健全**作*民主监督机制。在**特别是服务窗口的办公场所设置政务公开栏，设立举报信箱，并公布投诉电话，推行网络、手机信息投诉，方便服务对象的监督。继续深入开展行风评议、行风热线等活动，对投诉较多、意见较大、满意度不高的股室，对相关责任人进行问责，依据问题严重程度，作出通报批评、诫勉谈话、组织处理。针对**作*中的突出问题，开展专项治理。发挥企业、群团、新闻媒体等各方的监督作用，组织企业、群众参与明查暗访，参与有关投诉案件的查处，形成监督合力，共同解决好**作*问题。

5、建立挂点企业帮扶机制。立足建设创新型、服务型、*洁型**，在为基层服务、为企业排忧解难、为群众多办实事上狠下功夫。**干*尤其是领导干*要把工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展，确保政令畅通，坚决维护市委市政府的权威，做到重心下移，深入基层，每周必须安排一定时间下基层；从实际出发，不搞形式主义和花架子，树立求真务实的形象；多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，树立心系群众、执政为民的形象。

xx局

200９年４月

第6篇 干*作*建设调研报告范文

*镇在加强干*作*建设活动中，把转变干*作*，提高思想品质，强化竞争意识、服务意识和责任意识放在首要位置，确保作*建设与当前工作两不误，两促进。

一是突出“四个结合”抓好各项工作。

一与巩固和扩大干*作*建设年活动，以此项活动为契机，对照在建项目建设、阶段工作安排等进一步总结经验，查找根源，强化措施，通过改进作*，狠抓工作创新提高。二与产业建设相结合，要求干*集中精力指导群众重点抓好蚕桑、畜牧、烤烟、大棚蔬菜等工作。检验干*苦帮是否到位，工作效率是否提高。三与公路硬化、新农村建设试点、流域治理、扶贫开发等重点项目建设相结合，检验干*苦抓苦帮为民办实事、办好事的工作效果。四与落实各项规章制度相结合，检查每位干*是否遵规守纪，特别是贯彻县委提出的“事不过三制度”和干**洁自律的各项规定相结合。

二是围绕“三种意识”，坚持做到边学边改边提高。

自作*建设活动开展以来，镇*委、政府高度重视，强化学习日制，并确定每周五为培训学习日，严格把好《干*月通报制度》关，极大程度地巩固了干*的技术技能水平，增强服务水平；切实掌握好市场信息、业务知识、技术技能，做到把巩固建设、产业发展、新农村建设与市场紧密结合起来；该镇还把“提供优质服务、提高责任强度、树立一面旗帜”作为一种钢性化考核来巩固外树形象，内强素质。

三是拉大宣传—动员—服务框架，提升品质，广泛宣传惠农政策、致富信息等充分调动农民发展致富的积极性和主动性。

止目前，共发放养蚕、畜牧养殖及防疫、烤烟生产、劳务信息1500余份，组织召开免费技能培训3场次，达100余人，就业59人，借助2007年夏季人力资源洽谈会，当日签约就达140余人。培育产业女能人65户，增强了以户为单位的技术技能水平，今年早晚春两季共发放蚕种2706张，收购蚕茧3.5万斤，今年以来已完成正大圈舍27户, 落实千头仔猪繁育基地1个。

四是以*员先进性承诺制度为载体，作*建设为动力。

结合该镇实际，深入开展“一帮一扶、一帮一改、一帮一带”活动。机遇带来发展，发展带来动力，今年，我镇被县委、县政府确定为畜牧强乡镇和枣树村新农村建设，帮助农民发展产业，扶持生产能力差、智力低下的弱势群体学好技术，培养自食其力、自谋生路的能力，帮扶了像洪汉友、洪汉国这样的弱势人20余人。落实经济大户68户。改变陈旧的思想观念，拓宽群众的市场意识，切实做到从总体把握，全线带动，也不乏激发了像黄彩兰、何云梓这样的致富能。

第7篇 卫生系统作*建设调研报告

本人与2名工作人员组成卫生行业作*建设调研小组，分别与市、县、乡、村四级的医疗单位、部分医务工作者和群众、出院患者等进行了调研座谈。在此基础上，调研小组与部份医疗机构负责人进行了认真讨论，综合分析，形成调研报告如下：

一、基本情况

本人市地处中部，现辖利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡开发区5个县，总面积2.02万平方公里,总人口130.8万，其中回族人口65.6万，占总人口的50.2，是名副其实的回族之乡。现在，全市共有各级各类卫生机构811所，其中：公立综合医院6所、中医医院4所、妇幼保健院5所、疾病预防操控中心5所、卫生监督所5所、中心血站1所、社区卫生服务中心19所、乡镇卫生院40所、村卫生室548所、新型农村合作医疗管理中心5个，民营医院18所、个体医疗诊所155所;共开设床位3464张，平均每千人口床位数2.66张;共有各类卫生技术人员4245人，其中执业医师1751人，执业助理医师1451人，注册护士1383人，乡村医生779人。

二、存在问题：

1、当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题。

当前社会上对医疗卫生服务反映的突出问题也是群众“不放心、不满意”的问题。

调查研究显示，“收费不透明问题”和“服务不到位问题”是群众对医疗卫生服务产生“不放心、不满意”的最主要具体原因。有的医院的收费标准和药价公示制度、住院费用一日清单等制度坚持的不够好，开特殊药、做特殊检查没有与患者家属及时沟通协商。医务人员的“开单提成、搭车开药”的现象时有发生。

其次，部分服务环节薄弱，整体服务质量和水平未如人意。现在，不少医疗机构都在积极完善基础设施建设，改进服务方式，努力为病人提供安全、舒适的就医环境和服务。但是，群众对医务人员的服务态度及服务质量仍有意见。部分医务人员工作责任心不够强，对病人或敷衍搪塞;或缺乏同情，态度冷漠，言语生硬;

2、医疗卫生行业在工作中遇到的难题。

首先，风险高、压力大的职业特点引发了医务人员的畏难情绪。调研中了解到，面对医疗这个风险高责任重的职业，医务人员普遍感到压力很大。医生每日面对病人，需要在短时间内做出正确诊断和处理，及时向病人家属交待有关事项，若有欠缺或差错，便有可能受指责，甚至遭打骂、上告。调查研究发现，有近一半的医务人员曾经因工作压力过大，产生畏难情绪，有过转行的念头。新出台的《医疗事故处理条例》要求在医疗诉讼中“举证责任倒置”，更使医务人员感到困惑。大部分医务人员认为，医疗纠纷“举证责任倒置”会导致医生为自本人保护而在医疗上变得保守。

其次，对医院长期实行差额管理，大部分医院仅能维持人员及日常业务开支，缺乏进一步发展的经济基础，在基础设施及大型设备购置上，普遍有等、靠、要的思想。再加上引不来人才，医疗队伍后继乏人，已直接影响本人市医疗卫生事业的发展。

三、具体原因分析：

1、医疗体制欠明晰，导致医疗机构主体责任的混乱。

改革开放以来，本人国已从计划经济转向社会主义市场经济。然而，医疗体制改革却大大滞后于社会经济的发展，医疗机构的体制与投入机制不相适应。医院难以实现“科学合理的经营”，成了市场经济环境下“不合格”的经营主体。现在，本人国的公立医院定位为带有一定福利性质的公益性事业单位，属非营利性医疗机构，以提供价格合理的优质医疗服务为宗旨。作为非营利性医疗机构，国家应保证其资金供给。财政对医疗卫生事业的投入除了基本建设和特大型设备外，日常经费拨款还不到在编人员工资额的50。

医院是当前本人国药品消费的主要渠道，必然成为药品生产和供应商推销产品的目标。在市场经济环境下，追求利润最大化，是一切商业行为的终极目标。尽管本人市严格执行药品“三统一”政策，但高价格、高利润可以说是现在医药两家的共同需要，因此，市场上高价药品越来越多，即使不是新药，也要想法子换包装，把价提上去，医院也乐于使用;而平价药利润少，如今便是无厂家生产，也少有医院愿意使用。其结果必然是医药费用支出居高不下，群众不满情绪日涨。

2、传统的医德教育方式未能适应市场经济环境新形势的要求。

医德教育是医生思想品德教育的重要内容，是培养和塑造医务人员高尚情操、良好形象的重要途径。多年来，医德医风这个话题一直在讲，活动也搞得不少，但医疗卫生行业在群众心目中的形象并没有一路走强，近年甚至成了群众投诉意见最大的行业之一。“白衣天使”的美好形象有被“白衣狼”侵害的危险。

在多种经济体制并存的市场经济环境下，人们的利益诉求呈现多样性。对物质利益的追求成为人们一种合理的要求，讲求经济效益成了管理者追求的一项重要指标。一部分医务人员的价值观发生了变化，出现重经济轻医德的倾向。行政主管部门虽然也相当重视医德医风教育，但教育手段不能适应变化了的情况，仍然沿用说教式的教育方法，或采取“一票否决”等形式主义管理方式，缺乏具有可操作性的，能持之以恒的制度建设，使本属经常性的思想教育工作，变成突击性的运动化形式，时抓时停，结果不但收效不大，甚至产生抵触情绪或不如实上报情况的现象。

四、建议：

1、加快改革步伐，建立与社会主义市场经济体制发展相适应的现代医疗卫生体制。

民意调查研究显示，老年人群及低收入人群担心在医改中把医院推向市场后将会显著加重他们的经济负担，反对意见颇多;其他人群则表示医院应该走向市场。改革开放以来，本人国的社会阶层发生了重大变化，各种需求呈现多样化，一方面高收入阶层“绿色健康消费”需求明显增加;另一方面“弱势群体”仍徘徊在寻求基本生活和基本医疗保障水平上。这为医疗卫生机构实行分类经营管理提供了必需的社会条件。医疗卫生机构为社会提供多层次的健康保障服务，符合社会经济发展的客观要求。

在本人国推行和完善社会主义市场经济体制的大环境下，医疗卫生体制应当适应市场经济运行规律的需要，作出相应的改革。近年本人市实行医保制度的改革、医疗单位分类管理和人事制度改革试点工作，为全面推行医疗卫生体制改革创造了很好的条件。改革中亟待解决的问题是医疗卫生机构的性质定位，以及与之配套的相关制度设计，以确立医疗单位在市场经济中的“科学合理的经营”地位。医疗卫生部门是以保障广大人民健康为宗旨的社会公共服务行业。国家对于公共卫生的监控、疾病预防及基本医疗服务应当承担主体责任，列入政府工作规划及公共财政支出计划，提供与经济发展相匹配的经常性资金保障，使其成为真正的非营利性公益事业单位，集中精力做好公共卫生服务。基本医疗卫生服务以外的其他医疗卫生服务部门及项目，应改行市场化经营，允许国家、集体、民营或外资多种投资主体，在符合医疗卫生机构准入条件的前提下，以独资或合资形式经营，竞争发展。政府行政主管部门主要负责在资质认证、服务范围、质量标准、价格和税收管理等方面制定相应的规则并实施有效的监管。

2、加大对基层以及乡村医疗机构的扶持力度。

建立城市新型卫生服务体系，是适应本人市经济建设迅速发展和人民对健康需求日益提高的迫切需要，是精神文明建设的重要内容，是推进医疗制度改革的重要配套措施。政府已注意到对公共卫生事业的投入滞后于经济发展的速度，并加大了投入的力度。但要全面促进卫生事业的发展，除了增加投入之外，更重要的是要用改革创新的新思维，重组整合现有的资源，充分发挥其应有的作用。

政府主管部门要按国务院的要求，结合本人市社会经济发展的实际，制定公共卫生体系建设规划和相关的标准，全市统一标准和要求，分步分乡达标完成，力争在三五年内构建起可靠的公共卫生保障网络。

此外，政府主管部门要制定相关规定简化双向转诊手续，合理分流病人，真正做到“小病在社区，大病进医院”，最大限度地发挥本人市整体医疗资源效益，有效地降低医疗成本。同时，制定社区卫生服务人员准入制度，并运用竞争上岗、实绩考察、末位淘汰等形式，加大管理力度，提高服务水准，增进群众对社乡卫生服务站的信任度。

3、理顺药品流通渠道，纠正医药购销中的不正之风。

政府要下大决心从机制上切断药品购销中不正之风的源头。要降低虚高的药价，必须对药品流通环节进行宏观操控，并从药品生产审批的源头抓起，由卫生、药监、物价等部门共同实施。重点加强对新特药品和外来药品进入市场的管理。一要加大药品定价的透明度，规定合理的利润空间，严禁抬高药价;二要规范药品的流通渠道，减少不必要的流通环节;三要扩大药品公开招标范围，严厉惩处经销商联手抬高药品标价的行为;四要禁止医疗行政机构、医院非相关部门的公职人员与药厂、经销商、医药代表的联系，对因违规而获得利益者应给予严厉处罚。此外，要积极实行药品单独核算制度，对公立医疗机构内部的药品进货、库存、销售、利润等情况实行计算机联网管理，加强外部监督。

4、改进思想教育方式，不断提升医德医风。

要加强对医护人员的思想政治教育和职业道德教育。医务人员良好的医德内在素质是在长期的思想道德教育和医疗活动中修养积累而来的。当前，医务人员的职业道德风尚既继承了传统医德，又受到市场经济环境的强烈影响。各人的医德基础水平不同，职业道德行为有异，更增加医德医风建设的复杂性和艰巨性。解决医疗卫生行风问题，要改变教育管理模式，要从建立具可操作性、能持之以恒的制度入手，把医德医风建设真正作为日常工作内容长抓不懈。一要强化学校教育，把医德教育列入教育大纲，改革教学内容和方法，使学生在学习过程中掌握医德修养的基本原则、规范和方法;二要严格岗前培训，强化医德继续教育，结合临床正反两方面实例，细化对医德行为规范条文的理解;三要强化医德考核手段，制定公平、公开的奖惩办法，把医德医风表现同个人考核、晋级、薪金等紧密结合起来，提高医务人员医德修养的自觉性，逐步使其成为一种自本人修养行为。

调研中发现，年龄大、资历深的医务人员被病人刁难的机率较少，而年龄和资历较浅的则反之，这是医德形象和信誉的一种反映。医德形象具有公开性、示范性和社会性。社会主义医德，讲究的是要全心全意地为病人服务。制度是促进医德医风建设的重要保证，本人市应把对医疗系统的行风检查作为一项社会制度坚持下来，通过具有公信力的行风检查，加强社会对医疗卫生系统的监督。

同时，要及时发现、宣传医疗卫生界的新风尚和好人好事，表彰要形成制度。建议2-3年搞一次评议表彰活动，让全社会广大群众都来参与评议，以弘扬医疗卫生界的主旋律，让群众了解医务人员，增加对医务人员的理解和信任。此外，建议由政府搭台，社会多方筹集资金，建立扶持卫生事业发展的专项奖励经费

5、完善医疗法规，营造良好的医疗服务舆论环境。

鉴于医疗工作的特殊性、风险性及其医疗单位的公益性等因素，应考虑将医疗事故、医疗纠纷与普通民事纠纷的损害赔偿加以区别，结合《医疗事故处理条例》以及本人市的实际情况，从刑事、民事、行政法规的统一角度制定处理医疗纠纷的地方法规。这是改善医患关系的有效措施。

健全医疗事故鉴定的监督机制，并加大透明度和公开性。成立由人大代表、政协委员与医疗界、法律界等有关人士参加，由卫生行政主管部门直接领导的合议委员会，增加医疗事故鉴定的透明度和公开性，消除患方对鉴定结论的怀疑，减低处理医疗纠纷的难度。

加大医疗卫生政策、医疗保险制度以及卫生保健知识的宣传。要增加群众对医疗卫生政策、制度的认知，提高对疾病医治的知识，指导患者理性地认识、接受治病的方式、方法和效果，增进医患之间的互信程度，化解因误解而产生的医疗纠纷。传媒与医疗机构要建立互信合作关系。传媒要积极正面报道医疗服务情况，弘扬医卫界救死扶伤的主流精神，营造医患互信的良好的社会氛围，在对医疗事故或纠纷进行报道时，应从维护双方合法权益、促进新型医患关系的建立和有利事业发展的角度，实事求是。

从本次调研中深深感悟到，市委和市政府一直以来高度重视发展本人市的医疗卫生事业，本人市医疗卫生系统广大干*、医护人员、职工一直以来忠于医疗卫生事业，为保护人民群众的身体健康和生命安全作出了巨大的贡献。本人们深信，在*和政府的正确领导下，在全社会的共同努力下，尤其是在广大医护人员的拼搏奉献下，通过深化改革、锐意创新，本人市医疗卫生系统的行业作*必将大大提升，本人市的医疗卫生事业必将有更大的发展。

第8篇 检察院作*建设的调研报告

为进一步巩固和深化学***___系列讲话，切实加强**作*建设，为实现依法治国提供有力保障，我们通过在本院及社会发放《全市基层政法**作*建设情况调查问卷》等形式，对**作*建设的状况进行调研，掌握当前**作*建设存在的

难点问题，分析问题的原因，研究解决的对策措施。

我院干*分类数量为53人，科级以上干*32人，内设机构数量为11个，派出机构1个，2017年获得省级文明单位。

根据收回的102份调查问卷统计，82%的调查对象认为我院工作作*整体较好，83%左右的调查对象认为我院工作纪律很好，工作效率高，干*服务态度热情，服务质量高，86%的调查对象认为我院在*洁从检方面做得较好，85%的调查对象认为我院办案水平高。总之，近年来，通过**作*教育整顿和深入学***系列讲话等活动，我院的作*建设取得了明显成效，**工作更加正规，干*爱岗敬业，公仆意识和节俭意识明显增强，干*的精神面貌有了新的变化，整体素质有了较大的提高，群众反映强烈的作*建设中存在的一些突出问题得到了较好的解决，全厅上下呈现出风正、气顺、人和的氛围。

但在问卷调查中，也有15%的调查对象认为我院作*建设存在僵化执法、对干*队伍管理教育不到位，缺少奖惩激励机制，工作好坏一个样等突出问题；12%的调查对象认为我院**干*作*存在服务态度差，办事效率不高，纪律松散、形象不佳，*洁意识不强等突出问题。

我院通过平时的监督检查，发现问题主要集中在：

1、在工作作*上：一是监督检查、决策落实不到位现象还需改进。当前，政务公开有待进一步提高，信息不够透明，有的办事原则、工作标准、工作程序、工作要求等没有公开，给当事人办事带来了很大的不便；二是办事效率低，存在“四难”现象。 “门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象依然存在。

2、在干*作*上：一是学风不够端正。有的干*学习不刻苦，心浮气躁，静不下心来，钻不进去，满足于一知半解，凭经验办事，跟着感觉走，知识更新跟不上，业务能力不适应新形势、新任务和新要求的需要；二是政治和大局意识淡薄。有的干*政治意识不够强，大局意识差；三是自由主义现象存在。有的干*组织原则性差，搞“一团和气”，讲原则讲程序讲团结注意得不够好；四是责任心和事业心不强。有的干*缺乏工作激情和开拓创新精神，工作不够积极主动，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；五是纪律观念淡漠。有的干*执行制度不严格，保密意识不强；六是个人主义严重。有的干*考虑自己的进退去留较多，想权力多，想责任少，有好处的就上，有难处的就让，不能正确对待和运用手中的权力。

这些问题，虽然不是我院作*的主流，有些只是发生在个别部门和少数人中间，但必须引起我们的高度重视。

造成**不良作*的原因是多方面的，既有思想意识等主观因素，也有社会政治环境等客观因素。

1、工作效率低下。**虽然经过了多次机构改革，人员进行了调整，职责作了进一步明确，但是依然存在职责交叉，职责不明，关系不顺，必然导致工作效率低下。

2、思想政治工作薄弱。有的一味抓业务，思想政治学习流于形式，政治思想工作针对性不强，不能解决当前复杂的思想问题，不能做到释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心。致使一些干*惰性思想、个人主义严重，宗旨观念淡薄。

3、管理考核疲软。缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖勤罚懒”的奖惩考核体系，**工作忙闲不均，苦乐不平，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。

4、主观思想被动。有些人长期在**工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了拖拉散懒的工作作*，组织纪律松懈，我行我素，过多地考虑计较个人得失。

加强**作*建设，要切实坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻***___系列讲话精神，高度重视领导干*作*建设，真正做到为民、务实、清*、向上，树立起**的良好形象。

1、改进学风，创建充满活力的学习型**。一是突出学习重点。要加强理论学习，尤其是政治理论学习,领会掌握中国特色社会主义理论体系,特别是***___系列讲话精神；要学习经济、政治、法律、科技、文化和历史等方面的知识，学好学精环保业务知识，努力成为本职工作的行家里手。二是创新学习方法。坚持集中学与个人学相结合，走出去与请进来相结合，向书本学与向实践学相结合，提升学历教育与业务技能培训相结合；结合工作实际，带着问题学，在学习中思考，把学与思、知与行结合起来，做到学用相长，融会贯通，以解决问题和推动工作的成效检验学习效果。三是完善学习制度。健全学习制度，制定学习计划，选定学习内容，明确学习目标，建立**干*终身学习体系。**干*要养成良好的学习习惯，每天抽出一定时间自学，改变当前部分干*职工存在的玩风浓、学风淡现状，促使干*职工爱岗敬业。

2、服务大局，创建群众满意的执法**。一是强化服务意识，服务于依法治国的大局。严肃整顿工作懒散、消极怠工、相互推诿的不良作*，转变工作态度。改善**运作方式，切实改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作*，真正**建设成为*政干*为民、便民、利民的“窗口”。二是完善考核机制。科学合理地制定和完善考核目标、评价标准、考核程序和考核办法，把干*的工作、学习、作*等情况纳入考核范畴。健全完善监督制约机制，发挥*内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，畅通监督渠道，把检察权力置于强有力的监督之下，切实转变服务态度，杜绝“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、横、推”等不良现象。

3、严格管理，建设风清气正的*洁型**。一是加强思想教育。深入开展*示教育和岗位*政教育，以发生在身边的典型案例为*示，明确岗位职责，增强*政意识。深入学习贯彻*政建设“四大纪律”、“八项要求”，积极开展*的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育和*性*风*纪教育，树立正确的权力观、地位观和利益观，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱惑，淡泊名利，筑牢拒腐防变的思想基础。在提高*员素质上下功夫，教育干*堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作，默默无闻奉献。二是主动接受监督。采取发放征求意见表、设立意见箱、开门评议单位部门、上门征求意见等多种形式，多渠道广泛征求群众意见。对于群众反映的热点难点问题，及时处理和解决，并明确专人抓落实。