地税稽查工作问题调研报告（3篇）

第1篇 地税稽查工作问题调研报告

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近几年来，我县地税稽查部门认真贯彻落实科学发展观，在州稽查局xx县局党组的正确领导下，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神，以组织税收专项检查和税收专项整治为重点，深入整顿和规范税收秩序，加大案件查处及复查力度，坚持依法稽查，强化科学管理，进一步完善稽查体制，努力提高干部队伍素质，充分发挥了税务稽查职能作用，保持了我县税务稽查事业的全面持续发展。但是，当前我县地税稽查工作中也存在一些不容忽视的问题，税务稽查工作在进一步发挥稽查职能作用、推进稽查工作的科学管理、加强党风廉政建设等方面都面临新的课题。

一、我县地税稽查工作现状

十一五以来，我县地税稽查工作稳步协调发展，取得了一定的成绩。为保证全县地税收入持续稳定增长，促进税收征管质量的全面提高，构建社会主义和谐社会，做出了积极的贡献。

二、我下地税稽查存在的问题和薄弱环节

当前稽查工作面临着不少的矛盾和问题，具体表现在：

1、涉税检查进入难。当前，政府尚处于转型期，为了谋求地方快速发展，积极推行招商引资，地方为了在竞争中占得先机，对企业出台种种优惠政策等，一定程度上造成了检查难。

2、执法手段不得力。随着经济体制改革，原有一些国营、集体企业已被民营、私营经济所代替。民营、私营经济大多都是家族式的经营管理，经营方式灵活，经营活动隐蔽。为了追求利益的最大化，偷税手段更加隐蔽，账外经营不入账或两本账偷税日趋普遍，而其偷税的直接证据往往被隐匿在其住宅等处，且转移销毁资料比较迅速。在实施检查期间，纳税人明知有涉税违法行为，却以各种理由外出，躲避检查或询问，限于执法权，税务稽查部门毫无办法，致使一些重大违法案件难以查处。

3、查补税款执行难。难表现在很多方面，有的纳税人查后逃逸躲避执行;有的企业查后资不抵债无法执行;有的将资产过户转移至别人名下成立新公司，留下劣质资产供税务机关采取措施执行;有的历史遗留案件已事隔多年，连当事人都无法找到，可又确属涉税违法案件;有的纳税人资金困难，一次缴清势必影响企业生存，难以按时追缴入库;有的企业经过政府改制，摇身一变成为新公司，留下空壳企业待执行，就算稽查人员按程序进行清算、核资、评估、拍卖，税款执行也是少之又少。稽查执行难的问题也成为影响稽查打击成效的瓶颈。

4、监督手段较落后。目前稽查四环节相互监督制约主要是通过对相互间传递的资料进行审核和审查，审核和审查主要靠人的经验和业务素质进行判断，存在很大的人为因素，有的问题不是从资料上能反映出来的，存在主观因素和随意性。虽然发展了稽查信息化，但其功能仍体现在简单录入状态，满足不了对稽查工作监督的要求，稽查质量难以真实反映。比如，检查的深度、质量一直是稽查工作控制的难点问题，目前对稽查工作的检查、考核，主要采取复查的手段，而复查由于受多种因素的影响，再加上复查率有限，就难以全面衡量检查深度。

5、案件处理不统一。主要表现在：一是相同问题，不同处理。究其原因，主要是对合法性与合理性的把握尺度不一造成的。二是在税务行政处罚的自由裁量权适用上存在意见分歧。有的认为对税务行政处罚的规定，《税收征管法》相对于《行政处罚法》是特别法，按特别法优于一般法的法理原则，自由裁量权只能在《税收征管法》规定的幅度内行使，《行政处罚法》中有关减轻及免予处罚的规定不适用于税务行政处罚;有的认为虽然对税务行政处罚的规定，《税收征管法》相对于《行政处罚法》是特别法，但《税收征管法》并未对减轻及免予处罚作出规定，适用《行政处罚法》关于减轻及免予处罚的一般规定，如对纳税人查前自查或查中主动交待税务稽查部门未发现或未掌握的违法事实并主动补缴税款、滞纳金的，予以减轻处罚或免予处罚。但在稽查工作实践中，税务稽查部门却很少在行政处罚中使用减轻或免予处罚的自由裁量权。究其原因，主要是对能不能适用减轻或免予行政处罚的问题缺乏统一的法理认识，再加上受责任与风险意识的影响而不敢使用。

6、干部素质待提高。我县稽查力量还相对薄弱，一是稽查力量明显不足。二是稽查队伍年龄普遍偏大。三是少数干部敬业意识不强，工作缺少主动性，还不能适应新形势下的稽查岗位需要，影响了检查效率和检查质量。

三、加强稽查工作科学管理的对策与建议

提高稽查工作科学化管理的水平，是对税收稽查事业科学发展的最好注解。要综合运用各种措施，科学管理基础工作、科学监督稽查执法、科学发挥职能作用、科学建设稽查队伍，进一步加强稽查的科学管理程度，使案件查处顺利实施、干部队伍不出问题、征纳关系和谐发展。

(一)强化对稽查基础工作的科学管理

1、严格执行制度，规范稽查行为。目前省、州局已制定完善了《税务案件限时办结管理办法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系统税务案件审理实施办法》、《稽查案源管理暂行办法》一系列行之有效的制度，保证了稽查权力的依法、规范、有序运作。下一步，还将在充分征求意见，调研、论证的基础上，制定下发《税务稽查案件卷管理办法》、《分级分类稽查实施办法》、《稽查人员行为规范》、《税务案件证据规范》等制度规定，进一步夯实稽查基础。

2、分析案情特点，选准打击方向。近年来，案件查处的数量多、范围广、查处难度大。对此，我们要定期对辖区重大案件和典型案件进行分析，研究发案特点和违法动态，掌握案件分布和总体趋势，同时，加强对个案作案手段、规律方法的总结归纳，注重发现带有倾向性和苗头性的问题，及时采取措施，确定打击重点，也便于发现税源管理等方面存在的突出问题，提出稽查建议和针对性的管理措施，从根本上堵塞征管漏洞，防范税收流失。

3、加大执行力度，提高执行效率。充分运用法律赋予的各种执行手段，积极采取强有力的措施，切实提高案件执行效率。在日常案件检查中，在检查期间就要对企业的执行能力进行综合考虑，需要将执行环节前移的要及时采取措施，确保执行到位。对重大涉税案件，查处税款数额巨大，企业执行影响到企业生存和职工民生的，要根据企业发展现状，实施人性化执行，责令企业制定还款计划，按时按进度督促缴款。对一些较难执行到位的案件，将法律赋予的手段和措施用足用好，严防失职渎职。

4、加强协调配合，增强稽查合力。积极探索和完善稽查各项工作协调机制，协调处理好各方面关系，增强稽查工作合力。一是积极主动协调地方关系。及时主动地加强与地方党委政府的联系和沟通，多汇报、多宣传，积极争取地方政府和有关部门对稽查工作的理解，尤其是主管领导的支持和帮助，以更好地促进工作，确保案件检查工作顺利开展。二是继续加强与协税护税部门配合。建立和固定长期的税警协作办案机制，同时建立税警协调和移送机制，构建平台，借助公安力量打击涉税犯罪。加强与国税稽查部门的配合，进一步加强国、地税稽查部门信息交换、联合办案等方面的深层次合作，形成查处合力，共同营造综合治税良好环境。三是加强与相关业务部门的通力合作。建立案件审理、执行的快速协调机制，畅通与征管、法规部门之间的信息渠道，以利于案件得到及时审理、及时入库、及时结案。

(二)强化对稽查执法行为的有效监督

科学监督稽查执法过程，在认真贯彻落实稽查工作制度的基础上，进一步建立和完善各项监督制约机制，加大案件复查力度，强化对执法权力的制衡，防止不廉行为的发生。

1、完善案件复查，加大检查制约。按照内外监督、逐级监控的目标，完善案件复查复审制度，分时间段实施由州级稽查局对县局上年稽查案件复查复审，由州、县局法规、监察等部门牵头对州、县局稽查局当年检查案件复查复审，由州局抽调稽查骨干力量对各地稽查案件进行交叉复查。通过全面深入案件复查，查出稽查案件中的存在问题，纠正检查中的不足，区分不同情况对相关责任人员进行责任追究。

2、增强执法检查，突出过程监控。成立执法检查领导小组，明确专人，参加每年一度的执法检查。专门负责稽查系统异常数据信息的监控和考核，形成以异常数据分析-核查-复核-整改-追究____执法检查机制。充分研究稽查考核指标体系，分析执法过错信息，及时核查整改，定期通报，突出对程序合法性、实体规范性和适当性、执法效率性的监控。

3、统一执法尺度，规范处理处罚。统一案件处理尺度是公平执法的基本要求，也是确保公平执法的有效途径。为此，税务稽查部门应进一步统一思想认识，消除分歧，正确把握好执法与服务、合法性与合理性关系，尽快依法建立操作性较强的税务行政处理自由裁量规则，明确税务行政处理自由裁量原则、适用情形和自由裁量尺度，以规范税务行政处理自由裁量权的使用，避免涉税处理差异化、处罚畸重畸轻等不规范现象的发生，消除责任与风险顾虑。

4、拓宽监督渠道，实施外部监督。稽查工作直接面向社会、面向纳税人，每位稽查人员的工作作风与言行举止，直接关系到整体地税形象，为此，实施稽查执法外部监督，已成为稽查部门和地税机关党风廉政建设工作的重要组成部分。推行稽查政务公开，以公开促公正，实行全方位的阳光作业，杜绝暗箱操作，通过互联网、涉税公告栏、报纸、电台等多种渠道，全面推行稽查职责公开、纪律制度公开、权利义务公开、救济方式公开、查处结果公开为主要内容的稽查政务五公开，将稽查执法办案置于人民群众和社会各界的广泛监督之下，让社会监督稽查办案是否客观、公正、公平。推行实地回访制，充分了解纳税人对地税稽查机关在执法过程中的意见和呼声，进一步加强对稽查人员执法行为和廉洁自律等方面的外部监管，稽查部门领导要邀请纪检监察人员积极走访重点被查单位，了解检查人员在检查过程中的表现，对当事人提出的问题，耐心解释，对群众反映稽查人员违法违纪问题，认真落实，坚决查处。

(三)强化稽查职能作用的充分发挥

继续坚持分类分级检查、重大案件督办、税源联动管理，积极推行和谐稽查建设，依法稽查，严格执法，维护公平税负，充分发挥稽查打击职能作用。

1、完善和规范分类分级办法。全面推行分类分级稽查，要合理安排，周密计划，抽调人员，集中力量加大对重点税源企业的稽查力度，确保对重点税源户三年轮查一遍，进一步遏制重大偷、逃、骗税案件的发生，防范重大涉税违法活动和稽查干部执法风险。

2、加强重大案件的督办。针对督办案件检查难度大、定案阻力大、执行难度大的特点，切实抓好对督办案件的组织、协调工作。对部分案情重大和当地查处不利的案件，将直接请州局派员进驻检查督办，减轻基层办案阻力，增加基层办案信心，对各县督办案件查处情况将列入年度目标考核，并与办案经费分配直接挂钩，真正起到打击一个，震慑一片的作用。

3、发挥稽查在税源联动中作用。税源管理四联动工作是县局的一项重点工作。作为稽查部门，要找准定位，使稽查工作在税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的联动机制中发挥应有的作用。一方面，要充分运用税源管理联动互动机制互通共享的信息资源，提高稽查选案准确率;另一方面，要强化案例分析和稽查建议工作，紧密围绕以查促管的目标，以预见性强、推广价值高、改进措施有效明显的稽查建议和作案手法、特点及成因具有一定代表性的典型案例分析报告，使征管部门及时掌握违法动向，进一步强化税源管理。通过涉税案件的查处和案例分析，发现当前税收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱环节，提出加强征管的意见和建议，促进税收管理水平的提高。

4、深化和谐地税稽查建设。提升稽查部门的服务水平、深化和谐地税建设，是切实解决稽查执法与纳税服务矛盾的有效办法。一是服务纳税人。切实转变服务观念，增强服务意识，提升服务质量。在确保稽查案件行政复议无过错、行政诉讼无败诉、纳税人投诉无责任的同时，积极寻找稽查与服务的结合点，通过采取对纳税信誉良好的单位实施免检制度、实行日常稽查的查前告知、查中规范、查后辅导的阳光稽查行动、稽查案件限时办结管理办法、遵循无异常不打扰、无依据不检查的检查等多项措施，努力营造检查与被查的和谐氛围，提高稽查社会满意度。二是服务地方经济发展。依法稽查、规范执法是对纳税人最好的服务，是对地方经济发展最好的支持。要在法律、法规规定的范围内，严格执法、规范执法，杜绝畸轻畸重的现象，确保执法的公平、公正。做到违法事实相同，处理处罚相同。切实维护正常的市场经济秩序和税收秩序，为江苏实现两个率先创造公平、公正的税收环境。

(四)强化稽查队伍的专业化建设

加强税务稽查工作，提高稽查干部队伍的素质至关重要。要始终坚持以人为本、从严治队，努力建设一支政治强、业务精、作风正的稽查专业干部队伍。

1、全面培养稽查干部队伍。一是始终加强干部的思想教育和业务培训。全面实施精兵稽查战略，积极开展分专业分层次的稽查业务培训，切实加大对税收法制知识、业务知识和稽查技能等方面的教育培训力度，积极营造热爱ѧϰ、自觉学习、终身学习的氛围。重视在稽查实践中的帮、传、带作用，鼓励稽查老兵对稽查新兵的倾囊相受，培养其荣誉感和使命感。二是完善激励机制，调动干部工作积极性。采取鼓励干部自学成才、给予重奖重用待遇、奖励大案有功人员等，进一步激发稽查干部的主观能动性和创造性，充分调动稽查干部的工作积极性。三是进一步调整结构、充实力量、保持稳定。针对稽查人员年龄结构不尽合理、学历水平参差不齐、队伍素质整体不高的现状，完善稽查人才库建设，选拔人才时不再拘泥于其取得各种证书、称号，而是与实际工作相结合，特别注重考察其在历次检查实战中的表现，将那些政治过硬，业务精湛，成绩突出，特别是有查处重大专案经历的人员选拔扩充到稽查人才库中，增强稽查工作的后备力量。对不适应稽查工作的人员及时进行调整，满足稽查工作形势发展的需要。

2、积极推行稽查绩效管理。建立科学的稽查绩效考核体系，正确引导稽查工作方向。结合稽查相关工作制度的要求，出台绩效管理的具体办法，按照以人为本的原则和科学、规范、高效的要求，对稽查各项工作指标进行分析，制定科学、标准化的稽查工作绩效考核指标，进一步增强其可操作性。深化稽查绩效考核，充分挖掘稽查人员的潜在能力，引导稽查部门通过高质量查处稽查案件来促进稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作质量与效率。

3、强化稽查人员的廉政建设。深入落实一岗两责的要求，切实加强党风廉政建设，筑牢反腐防线，强化对稽查执法重点环节、重点人物、重点时期的监督制约，努力提高稽查干部拒腐防变的能力，确保稽查队伍不出事、稽查干部不掉队。做好稽查人员勤廉双述双评工作。在案件查结后，定期邀请已查结的被查对象参与稽查人员述勤述廉、评勤评廉活动。由班子成员、检查人员和执行人员进行勤政廉政双述、纳税人代表对勤廉双述人员进行现场质询、相关人员作出解答、参评人员对勤廉双述人员进行测评，目前这种监督的形式已经在稽查部门推广了两年，也受到了纳税人和被查对象的一致肯定。实行双查双究。探索与监察部门建立查办涉税违法案件的联系制度，探索建立一案双查双报告制度，规定对涉税案件实施稽查中，发现的直接举报税务人员有廉洁问题的、检查中发现有税务人员廉洁问题的和重特大案件和区域专项整治中发现的不廉行为的，实施一案双查，对有关线索和事项及时报告纪检监察部门，扩大案件检查的监督效力，强化稽查人员的内控制约。

第2篇 黄石地税稽查局迎检工作自查报告

黄石地税稽查局迎检工作自查报告

按照省局综合业务检查的有关文件要求，我局高度重视，统一部署，整体联动，协调配合，认真扎实做好迎检各项准备工作，进一步夯实了业务管理基础，有力地推动了综合业务管理水平的提高。

一、统一思想，高度重视。

省局这次在全系统部署开展综合业务检查，检查范围之广、检查程度之深、检查标准之严，都是前所未有的。我局迅速成立了由局长许升祥同志任组长，副局长严培健、方端初同志任副组长，各科科长为成员的迎检领导小组。我们多次召开局长办公会、全体干部职工大会，反复学习，层层动员，把思想认识高度统一到省局文件精神上来，并相应的制订了一系列的制度和措施，层层落实负责制。做到统一领导、统一指挥，集中时间、集中人力，确保迎检工作顺利开展。全体干部职工都充分认识到这次检查实际上是对业务工作的大检阅、大考验，决心要借这次省局检查的东风，对我们的业务工作进行再夯实、再完善、再提高，使我们的整体业务管理水平再上新台阶。

二、多方协调，整体联动。

在迎检工作中，我们注重充分调动各方面的积极性，形成整体合作、上下联动、协调运作的工作格局。省局检查的相关文件下发后，为了提高工作效率，更为了统一标准、统一口径、统一规范，我们要求各科室不能搞单打独斗，要注重整体配合。特别是对一些共性问题、疑难问题，各科室都做到了集体研究，一起解决，创造性提出合理化建议，使得整个迎检工作少走了许多弯路。

三、边自查，边督查，边整改。

迎检自查工作普遍采取个人自查、科室互查、分局抽查、市局督查的方式，级级落实，层层把关。检查内容主要是十个方面：资料收集是否完整，政策执行是否到位，数据衔接是否准确，逻辑关系是否合理，表格内容是否缺项，日常管理是否规范，执法程序是否合法，税收执法是否违纪，装订归档是否整齐，案卷外观是否整洁。在督查上实行分片负责、挂点督导、相互协调、责任包干、奖惩挂钩的工作制度。

对自查中好的经验进行总结，注意培养典型，充分发挥典型示范作用，以点带面，推动自查工作的全面开展，为这次迎检工作打下坚实的基础。对自查中发现的问题，按照不同情况，进行督促整改。对能马上整改的，该完善的完善，该返工的返工，该补充的补充，该规范的规范；对由于解决问题的条件不充分、一时难以整改到位的，努力研究制定整改措施。

四、边研究，边探索，边提高。

硬件建设新进展。我局在档案室建设、表格印制、设施配备上加大了资金投入，使整个硬件建设得到了极大的改善。建成了一个高标准的档案室，落实了“三专”、“六防”要求，配备了微机等现代化设备，建立了稽查档案数据库，使我局档案管理工作向规范化、科学化和现代化迈进了一大步。

业务流程新突破。我们认真结合自查情况，根据省局一系列管理规定，在广泛讨论的基础上，对业务流程进行了统一和规范，修订了各类表格，建立了相关规章制度并形成体系。我局还组织编印了《税务稽查实用手册》，为实现税务稽查规范管理提供了指导。

稽查案卷新气象。过去稽查资料管理中存在资料收集、传递不畅，职责不清，突击整理，装订不规范等问题，难以适应新形势税收工作的需要。如在自查中发现稽查资料管理制度落实不到位，稽查资料有的装订顺序颠倒、有的逻辑关系不合理、有的目录号码不规范，综合资料部分存在缺项等。因此我局依据新《征管法》及其实施细则，对稽查资料的收集、整理、传递、使用等各环节和每份资料的内容、规格、样式做出具体规定，并制作完整的操作流程，制定了严密的标准、岗位责任制和检查、考核机制。通过整改，将稽查资料管理制度中不够完善的加以完善、落实不到位的坚决落实，将稽查资料和综合资料按新标准、新流程重新进行了规范整理。全局共整理归档资料188本，其中综合资料26本、稽查资料162本，重新整理的资料无论是从内容还是形式、外观上都焕然一新，特别是票证资料更是不可同日而语。

虽然这次迎检工作时间紧、任务重、强度大、要求高，但是在全体干部职工的共同努力下，取得了明显成效。主要有以下几个方面的收获：

一是摸清了情况，全面掌握了黄石地税稽查工作的真实状况，进而统一了思想认识，为今后工作提供了指导依据。

二是规范了工作，我们高标准、严要求做好整改工作，使许多被忽视或悬而未决的实际问题得到了较好的解决。并为下一步信息化建设奠定了坚实的基础。

三是锻炼了队伍，通过迎检既检验了稽查队伍的战斗力，同时也是一次岗位大练兵活动，队伍整体业务素质有了明显提高。

四是强化了协调意识。各科室进一步认识到抓工作不能搞单打独斗，必须齐抓共管、协调配合、上下同心、形成合力，这不仅可以取长补短，而且是工作能否取得实效的根本保证。

我们还有两点切身的体会：

一是认识高度决定工作力度。通过这次迎检，使全体干部职工更加清醒地认识，无论从业务基础还是管理水平来说，都到了非抓不可的时候了。省局这次综合业务检查非常必要，非常及时，为地税持续健康发展注入了强力剂。许多干部由衷地说：这些事都是我们应该做的，现在也知道该怎么做了，今后做起来也很容易。正是认识得到了高度统一，我们才舍得在时间、人力、物力、财力上进行大投入，彻底改变了原来那种“重收入轻管理、重人事轻业务”的倾向。

二是人的素质决定管理实效。这次迎接工作，涌现出了一大批好人好事，充分展示了地税人爱岗敬业、自觉奉献的精神风貌和精益求精、追求卓越的思想境界。许多老同志老当益壮，与年轻人一样加班加点，承担繁重的工作任务；许多同志克服家庭的各种困难，坚守工作岗位；有的副手在主要领导出差期间，不计名不计利，主动挑起工作重担；更多的同志主动放弃休息时间，全力投入工作。只要有了这种精神境界、这种责任感、这种事业心，我们就没有做不成的事，没有攻克不了的难关。

第3篇 地税稽查局工作总结报告

一、抓职能，在稽查质量上有新提高。

今年稽查工作面临的任务艰巨，困难重重，面对压力和挑战，全局上下坚定不移的做好了各项工作的贯彻落实。

(一)积极开展稽查工作思路调研。

年初，我们积极行动，紧密结合全市地税系统xxx

(二)着力加强稽查业务考核。

以规范和质量为中心，紧紧围绕市局年度目标责任综合考核办法实施考核。一是考核稽查户数和任务,制定《一线科室目标任务进度表》，对目标任务按月分解，按月上报，进行进度实时监控。二是考核稽查选案率、立案率、处罚率、执行入库率等综合业务指标，建立科包区、组包片、人包段的效能机制，切实掌握税源分布情况，做到选案、立案有的放矢。三是设置大要案件查处率考核，要求各一线部门查处大要案件(查补税款在50万元以上的案件)要占到立案查处案件的20%以上;四是设置案件复查合格率，按季度组织对已查案件的复查工作，复查合格率必须达到95%以上。

(三)深入开展税收专项检查和专项整治工作。

将专项检查和专项整治作为发挥稽查职能的主要手段。从4月份起，按照市局部署启动了xx年税收专项检查，先后开展了房地产业及建筑业、烟草行业、证卷业、代理业、中介服务业五项专项检查，共检查市局选案企业133户，共查补税款合计2756.29万元，加收滞纳金和罚款42.41万元，取得较好成绩。同时，按照上级部门安排，实施对工商银行陕西分行25家分支机构的专项检查工作，目前正在有序顺利的开展中。另外，按照省、市局关于打击制售假发票和非法*专项整治活动的安排，积极行动，周密部署，在辖区内的人员集中疏散地城南客运站组织了重点宣传活动，向过往群众发放发票专项整治活动通告200余份，成功协查发票违法案件5起，查处了文宝斋画廊等重大发票违法案件，涉及税款31万元，切实发挥了稽查最后一道防线的作用，有效遏了制假、售假、用假发票犯罪日益猖獗的势头。

(四)提升大要案件及举报案件的查处力度。

在日常稽查工作中，注重挖掘大要案件，实现对大要案的查深、查细、查透。1至12月份，共查处大要案件36户，审结35户，其中涉案金额在1050万元的20户，50100万员的4户，100500万元的6户，500万元以上的4户，共计查补税款4700多万元。同时发掘了广福置业、万山房地产、鸿业地产、锐捷实业等4起重大案件，查补税款3220万元，进一步提高了稽查威慑力和纳税遵从度。将举报案件作为稽查工作的有效案源，期间接到举报案件38户，做到了及时迅速查处，查结35户，共计查补税款及基金574万元，加收滞纳金近7万元，加收罚款17.5万元。在查处过程中，树立在执法中服务、在服务中执法的理念，积极开展形式多样的税收服务竞赛活动，通过提供个性化服务、建立联系制度、开展开门评议工作，提高规范化执法能力。

(五)加大力度清理遗留案件。

全局有不少去年的案件遗留在稽查各环节，严重影响了稽查工作整体进度。局里从全局整体高度出发，要求各一线科室以高度负责的精神，检查核对各自的遗留案件，并进一步落实责任、分析原因、加快清理;要求职能科室要注意多沟通、多协调，确保遗留案件的如期结案。同时采取局长办公室会提前听汇报，审理委员会集中讨论通过的方式，有效的清理遗留案件23起，促进新的稽查目标任务的顺利开展。

(六)车船使用税入库再创新高。

xx年全市车船使用税征收工作面临代征机构变化、遗留问题多、有效工作日减少等不利因素，全局通过深入调研探索，实施四个强化，即强化税收宣传、强化协作配合、强化督促检查、强化科技支撑，特别是充分运用地税征管信息资源，根据实际工作需要自主研发了车船税查询软件，使各保险机构能够方便快捷查询车船税缴纳信息，避免了车船税的大量流失，规范了保险机构的代收代缴行为，促进了车船使用税的快速迅猛增长。截止12月16日，全市车船使用税累计征收入库10692.57万元，首次突破亿元大关，较去年的7782.84万元增收2909.73万元，增幅37.4%，刷新了历史征收记录。

二、抓治队，在队伍素质上有新突破。

(一)加强班子建设带动工作全局。

在长期的工作实践中，局党组充分认识到加强领导班子建设，对于带领全局干部职工胜利完成稽查各项工作任务的现实意义和重要作用。将学习放在班子建设的首位，狠抓党组中心组学习，做到四个确保：即确保学习安排到位、确保学习时间到位、确保学习内容到位，确保学习效果到位。按照争创六好班子活动要求，提出班子建设六六方略：强化六种意识、发扬六种精神，树立八个方面良好风气，达到六好目的，进一步提高班子整体素质。严格落实民主集中制组织原则，按照要求和规定召开班子民主生活会，认真落实整改民主生活会的意见，执行《稽查三局领导班子成员值班日志制度》，设立了《局长值班日志》，作为提升局领导班子成员的综合素质和管理水平的有益尝试。深入开展党组织送温暖活动，坚持三个做到：干部职工过生日做到送小礼物，干部婚嫁、生病住院、亲属去世做到派专人看望解决，干部工作生活有困难做到认真倾听解决。通过从小事入手，以情感人，营造良好拴心留人环境，鼓励在职干部的工作热情。

(二)以科学管理调动干部工作积极性。

局党组认真贯彻新时期治队理念，以实施科学管理为目标，以提高领导艺术为手段，调动鼓舞干部的工作积极性，加强干部队伍建设。结合全局实际，制定下发了《西安市地方税务局稽查三局科级领导干部考核暂行办法》，形成全方位中层干部管理考核机制。在中层干部中开展讲党性、重品行、作表率为主题的学习实践活动，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质领导干部队伍。根据岗位职责需求，对部分科室的负责人进行了交流调整，提升了工作活力。在全局经费拮据的情况下，筹措资金10多万元，对在市局xx年工作考评中获奖的部门和个人进行了奖励，进一步鼓舞了士气，提高了工作积极性。

(三)切实抓好干部教育培训。

坚持把教育培训作为全局工作的重中之重来抓，坚持做到三个结合：即抓好科室所属人员的复习和培训，做到集体和个人相结合;按时参加统一培训，做到集中培训和个人自学相结合;严明组织纪律，做到奖勤和罚懒相结合。在具体工作中：一是及时制定学习计划。制定下发了《关于开展xx年度税收稽查人员培训的通知》，对全年业务培训工作进行了布置安排，明确了干部教育培训和业务学习、考试的措施要求。二是做好阶段性教育培训工作。规定每周五为学习复习日，按照科室自学、局里统一培训相结合的形式进行学习培训。三是全力以赴做好省市局企业所得税考试的培训工作，特别花大力气，组织全局干部分三批，每批利用一周时间，进行了企业所得税知识集中强化培训，期间还穿插安排了户外拓展训练，这种素质与意志相结合的培训方式，取得了良好效果，受到了一致欢迎。另外，我们以建立干部教育培训长效机制为目标，建立干部学习档案，继续做好学历升级工作，引导帮助干部参加两师一证考试，并在学习时间、学费报销、学成奖励方面予以政策支持，鼓励干部的学习热情。

(四)认真开展执法监察工作。

为了进一步规范税收执法行为，提*部依法行政意识，在全局范围内抽取了106户案卷资料，认真开展了执法监察工作，加强完善稽查执法细节。整个执法监察工作分为科室自查、执法监察小组抽查、重点检查三个阶段。主要针对文书送达与检查执行环节进行事前、事中、事后的监督检查，检查送达程序是否合法，认定事实是否清楚，稽查程序是否合法，处罚标准是否适当等情况，全局共检查了106户案卷资料，其中抽查60户，重点检查46户。针对检查反映出的问题，按科室分别制作、发放了《执法监察建议书》，明确了存在问题，并提出执法监察建议。

(五)积极配合省局稽查局案件复查工作。

从10月8日起，配合省局稽查局开展稽查案件复查工作，截止11月底结束，共历时50天。配合复查组从06、xx年案卷资料中共调阅了235户，选取了其中10户从实体、程序、处罚、廉政等方面入手，开展了重点检查;另外还通过约谈调研的形式，实地走访了2户纳税企业，对目前稽查管理现状进行了深入调研。期间全局上下协调一致，为案件复查工作的顺利开展提供了一切便利条件，确保了该项工作的圆满顺利结束，同时对全局稽查业务工作进行了一次全面检阅，指出了改进方向，规范了执法行为。

(六)加强党风廉政建设的力度。

深入贯彻落实党风廉政建设责任制，开展反*工作，进一步改进工作作风和行业作风。坚持每月一次党风廉政学习日制度，组织干部观看教育警示片，学习廉政教育条例，采取典型教育和警示教育相结合，筑牢干部不想为、不敢为、不愿为、不必为的__拒蚀思想防线。注重廉政文化建设，为全局建立健全惩治和预防*体系、营造党风廉政建设良好环境起到了积极的推动作用。以规范执法为中心，推行税务检查准入制度，实行廉政监督书和回访制度，加强对执法自主裁量权的管理，统一执法尺度，提高执法透明度。结合实际，提出并实行了《税务稽查廉政公示》等廉政创新项目，发放《税务稽查廉政监督跟踪反馈意见表》350份，得到了纳税人的理解和支持，进一步加强了党风廉政建设的力度。

三、抓管理，在工作落实上有新发展。

(一)依创评推动工作开展。

xx年，全局把夯实基础，创新发展作为目标责任考核和创佳评差竞赛活动的指导思想和总体要求，通过加大监督考核力度，逐步确立以日常考评为重点、以创新求变为突破、以促进工作为目的的考评模式，建立健全奖惩分明、激励竞争的工作机制，不断提高创评工作的能力和水平。按照市局对开展创佳评差竞赛活动的工作部署，全面总结了xx年创评工作的经验，彻底整改了市局反馈的问题。结合实际，创新方法，严格按照全局创评工作《考评办法》和《考评细则》的要求，提高考核的针对性，将日常考核分为共同考核项目和部门考核项目，归口考核，逐月通报，并积极作好创新项目立项申报和督促落实工作，切实发挥目标责任考核和创佳评差活动的载体推动作用。

(二)完善制度抓工作落实

按照全局确立的扎实抓稽查，工作求实效的新作风，一是着力抓好督办落实工作。认真分析研究市局xx年税收工作计划和稽查工作任务，对重点工作进行分解下达，分别与17个科室签定了《xx年落实重点工作责任书》，将重点工作落实到了部门、岗位和干部身上，夯实抓落实的基础。二是制定《目标考评细则》，进一步强化考核，明确责任。三是建立健全督办制度，完善月初安排月中督办月末通报的督办落实考核机制。年初以来，每月的第一周一召开督办会议，各分管局长为工作的第一责任人，对上月工作进行点评，对下月工作进行安排，形成当月工作要点跟踪实施，确保工作事事有着落、件件有落实，确保人人有职、有责、有事，在全局形成讲责任、顾大局、识大体的意识。

(三)加快信息化建设应用步伐

根据市局信息化建设总体要求，按照统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全的原则，稳步推进稽查信息化建设，在加强硬件系统建设的同时，强化信息管理与应用，加强对数据的规范、审核和分析处理，提高应用水平。一是强化对新一代稽查管理系统的应用，保证全员在实际工作中能够熟练运用;二是做好计算机等电子设备的维护和管理，及时解决出现的问题，保障计算机、打印机等电子设备的正常运转;对新配置的计算机、打印机在全局进行合理分配，并进行调试联机，保证了稽查工作的有序进行;三是为网络畅通提供技术支持和保障，及时升级计算机防病毒软件的设置，掌握各科室外网ip地址的使用情况，保证全局计算机内网和外网的安全和畅通，确保系统和计算机设备安全、高效、平稳运行。四是按照市局要求进行网站更新和技术升级，加强门户网站建设，丰富站点设置，为对外宣传展示，对内学习交流提供了广阔的平台。

(四)共建和谐稽征机制。

为了更好的实现税收稽查工作向更深层次迈进，注重在日常工作中拓展交流渠道，主动约请碑林、雁塔、灞桥、曲江四个辖区征管局，召开共建和谐稽征机制座谈会，就如何搞好xx年的税收工作进行了深入讨论，并就建立定期联席总结、互相通报成果、及时交流信息、相互加强监督的和谐稽征机制达成一致意见和四方共识，为维护税收秩序、强化税收征管、促进税收发展做出更大的贡献。围绕科学发展观和科学化、精细化管理要求，建立征管稽查和谐互动机制，在继续实施《稽查建议》的基础上，不断完善与征管局的信息沟通，努力改变目前征管、稽查两张皮的现状，为建立目标统一、配合协调、执法规范、控管有力的双向互动新局面做出了有益的尝试。地税稽查局工作总结地税稽查局工作总结。

(五)加大创新工作实践力度。

注重在日常工作中积极拓展工作思路，创新工作方式，实现税收稽查工作向更深层次、更广领域迈进。根据市地税系统年度目标责任考评工作的总体安排部署,我局在总结xx年创新工作经验的基础上，结合实际、开拓思路，积极发现和挖掘创新项目。广泛征求工作意见和建议，全局从上报的7个创新项目中，研究确定了《稽查案件数据资料的收集、分析和应用》作为局里年度创新工作项目。创新项目将实行项目跟踪制，对具体的责任人、完成时限和预期效果有明确规定，并要求在创新项目实施中，要分层分段运行，不断充实内容，逐步完善构架，对年终取得显著效益，推进工作开展的项目给予奖励。

四、抓合力，在工作局面上有新跨越。

(一)不断巩固基层党建成果。

今年以来，局党委紧紧围绕稽查工作中心，以加强党组织建设、提高党员队伍素质为核心，把基层党建融入稽查工作实践中，不断提高党组织的凝聚力和向心力。制订了党员干部理论学习计划，采用集中辅导和自学相结合的方式，确保人员、时间、效果三到位。开展五好党组织创建活动和党日评选活动，做好5名新党员的转正工作和3名预备党员的发展培养工作，不断巩固基层支部建设成果。第三党支部8名党员来到西安市第六中学，开展了纳税意识从小培养为主题的送税法进校园党日活动，和学生进行了面对面的交流，散发宣传材料290多份，较好地在中学生中进行了税法普及工作，得到了校方和和师生们的一致欢迎和好评。

(二)精心筹划税收宣传月活动。

在今年的税收宣传活动中，紧密围绕税收、发展、民生这一宣传主题，精心策划，着眼长远，开展了一系列内容丰富、贴近群众的宣传活动，取得了良好的社会效应。一是营造宣传氛围。4月1日，组织干部在粉巷门前开展上街宣传活动，在局里临街楼前由上而下悬挂四幅宣传标语，散发宣传资料和宣传品，现场解答群众的涉税问题，使广大群众能够真正参与到税法宣传活动中来。二是进行税收教育基地授牌活动。选择办学质量好、社会影响大的西安市第70中学，按照既定程序仪式进行了税收教育基地授牌活动。三)是广泛开展五进送税法活动。采取咨询辅导、座谈、张贴公告、散发宣传资料、上门送政策等丰富多彩的形式，广泛开展送税法进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村。四是制作车船使用税电台宣传广告。充分利用广播电台传播速度快、辐射面大的特点，在西安交通音乐电台制作《车船使用税管理条例》宣传广告。五是召开党风廉政建设义务监督员座谈会。组织义务监督员召开座谈会，通过面对面、实打实、心贴心的交流，对我局稽查工作在党风廉政建设方面、依法稽查方面和优质服务方面的情况进行总结。六是曝光涉税违法典型案例。结合房地产行业和餐饮服务行业专项检查活动，加强稽查执法力度，选择一些影响力大、定性准确的典型涉税违法大案要案，通过新闻媒体予以曝光。全局税收宣传活动真正做到电视有影、广播有声、报刊有文，发挥了整体优势，形成宣传合力。

(三)切实加强基层建设工作。

一是重视老干部的管理服务工作，时时处处为老干部着想，从细微处关心老干部的生活，赢得了老干部和上级领导的一致好评。今年共探望住院干部职工及其直系家属4人次，为2名老干部操办了身后事宜，局党组班子成员还分头探望了部分离退休干部。双节期间，共为5人发放了慰问金合计4000元，为一户遗属送去了价值150元的米面油等慰问品。重阳节组织游园活动，召开座谈会，分发了慰问品慰问金。二是结合西安市创卫创模工作，对年久失修的局大门进行了改建，营造出一个舒适的办公环境。三是开展省级精神文明单位届满重新申报认定工作，细致认真总结近5年来精神文明建设工作，完成约3万余字《西安市地方税务局稽查三局申请重新认定省级精神文明单位材料汇编》组稿成册工作，确保认定成功。四是积极开展基层规范化科(所)和机关文明科室创建工作，在综合考评的基础上，确定税务检查二科、税务检查六科、车辆税收管理科申请创建系统规范化科(所、厅)，案件审理科、综合业务科、案件执行科申请创建文明科室，上述科室均按照要求报送了创建规划，确保创建成功。

(四)沉着应对抗震救灾工作。

5月12日下午，四川汶川发生7.8级地震，西安地区当时震感明显。稽查三局迅速行动，积极应对地震安防工作。一是地震发生后，局领导班子成员第一时间赶回，紧急做好全局干部的疏散撤离工作，并亲自在局里值班;二是开展安全排查，重点保护好计算机及网络设备、办公大楼和车辆等重要财产安全工作;三是5月13日早上召开紧急会议，加强余震防护知识学习，安排布置全局工作;四是为干部全局干部职工购买帐篷、气垫、手电筒等抗震防灾设备;五是发出向灾区捐款的倡议，全局干部职工积极响应，捐款2.3万余元，其中副调研员于海荣同志一人捐款1万元;全局党员干部发挥模范先锋作用，主动交纳特殊党费，70余人共上缴特殊党费3.3万元，展示了中华民族在危难险重面前的强大团结力和凝聚力，发扬了地税干部职工情系灾区的友爱精神和高尚风格。

(五)开展丰富多彩的业余文化活动。

注重通过开展丰富多彩的业余文明活动，提*部的工作激情和凝聚力。三八妇女节，组织妇女干部开展游园活动。4月8日组织30名干部参加了迎奥运讲文明树新风暨人文奥运、旅游西安礼仪知识竞赛活动。4月18日下午，组织80多名干部职工，在西安五四剧院观看了爱国主义教育影片《公仆》。4月下旬积极组织干部职工20余人参加市局羽毛球比赛，获女子组团体第三名，金皓和高升荣同志分获45岁以上组别个人第二、第五的好成绩。6月份选派干部参加南院门街道党工委举办的庆七一、话改革主题演讲比赛活动，并获得第二名的好成绩。10月份以来，以推进地税文化建设为目标，积极开展摄影书法比赛、主题演讲、建立文化墙、户外拓展等活动，进一步完善措施、充实内容。这些活动的开展，陶冶了情操，增强了体质，丰富了全局干部职工的业余文化生活。

五、抓整改，在工作局面上有新拓展。

工作虽然取得了一定的成绩，但也存在这样那样的问题。尤其是通过开展执法监察和案件复查工作，发现暴露了许多业务工作纰漏，问题主要表现在：

(二)案件执法的细节方面需要完善。通过案件复查工作发现了不少问题，其中主要还是执法细节方面的问题，比如执法的规范性、实体和程序、案件资料统一性等等，需要我们在下一步的工作中仔细研究解决办法。

(三)内部沟通交流机制不够顺畅。造成问题的原因是多方面的，但内部沟通交流机制不够顺畅也是主要成因，只要部门之间的交流再多一些，科长的主观能动性再高一些，干部的责任感再强一些，不少问题是可以避免的。

(四)工作落实不到位。全局的各项工作，既有安排计划，又有督办考核，但真正抓落实的效果不佳，执行不力，造成了布置考核多，落实执行少，工作脱节严重，极大了影响了稽查工作的顺利开展。