人大工作自查报告（12篇）

第1篇 人大工作自查报告

在县委和县人大常委会的正确领导下，在机关干部党员的努力下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的“××大”会议精神，认真贯彻落实科学发展观，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为构建和谐社会提供了坚强的思想、政治和组织保证，确保了我机关各项任务的圆满完成。现将机关党建工作的自查报告汇报如下：

一、抓责任落实，把党建工作摆在重要位置

人大机关召开全体人员会议，对党建工作进行安排部署，明确党建工作的目标和任务，真正把党建成工作纳入重要议事日程，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，逐项兑现，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制。

二、抓学习动员，促工作的开展

(一)精心组织，加强领导，将学习宣传贯彻党××届×中全会精神引向深入。成立了学习领导小组，将××大内容定为每周五集中学习的固定内容。同时，明确要求全体工作人员在工作之余做好xx大精神的学习，认真撰写心得体会。为使xx大精神更好的理解和贯彻，机关还抽出时间专门召开了××大精神学习经验交流讨论会，由领导带领工作人员对××大学习过程中产生的问题进行讨论和释疑，大家针对这一内容谈体会和想法，并把这项工作落实到具体的工作之中，明确了学习的重点，进一步推动了学习的广度、深度和力度，不但使工作人员对党的××大精神理解得更准确、更透彻，而且更深入人心。

(二)联系实际，学以致用，将××大和科学发展观精神真正贯彻到机关党建工作中去。把学习宣传贯彻××大精神同扎扎实实做好当前各项工作结合起来，深入贯彻落实科学发展观，切实改进党的建设，很好地完成了各项目标任务。

三、抓组织建设，构筑坚强的战斗堡垒

(一)精心组织，扎实开展党建活动各项工作。我们按照县委的要求开展创建活动，进一步完善每一个活动方案，丰富活动内容，促进党支部和党员作用的有效发挥。配合机关党建，我们开展了以下活动：

1、机关支部组织人员深入到联系帮扶村慰问群众解决实际问题;

2、春节前后开展送温暖活动，积极组织人员看望和慰问单位退休职工和老党员。

3、结合干部作风年活动和三提升，积极开展“忠诚、敬业、规范、勤奋、廉洁”主题教育活动，我们先后召开了动员会、自查自纠工作会、整改提高工作会。

(二)建立和完善党员谈话提醒制度。我们积极开展支部成员和党员、党员和党员之间的谈心活动，搞好帮扶，沟通思想，加深感情，增强党的向心力、凝聚力。把基层党组织建设成了具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。尤其是在新中国××年大庆安保工作中，充分利用阵地堡垒作用，确保国庆平安，杜绝了单位职工信访，把隐患消灭在萌芽状态，进一步提高党员队伍的思想政治素质，坚定理想信念。

四、抓制度完善，切实提高党建工作水平

一是按照民主集中制原则，我们逐步建立和完善了各项制度，重大决策征求大家民主意见，增强党组织工作的透明度，充分保障广大党员的知情权、参与权、监督权，使党员更好地了解和参与单位党内事务，形成生动民主活泼的党内政治生活;二是完善了管理办法，使党建工作进一步规范化、制度化;三是认真落实调查研究制度，机关支部经常深入基层，开展调查研究，了解党员的工作、学习状况，探索解决党建工作问题的途径和办法。

五、搞好和谐支部的创建工作

和谐支部开展情况。党的××大进一步明确了和谐社会的构建必须依靠全社会的每一个环节，只有部分和谐了整个社会才能和谐。机关在和谐支部的创建活动中，根据单位实际情况提出重点要抓好教育学习，提高整体素质;加强社会公德教育，创建文明环境;加强制度建设，提高决策水平;加强党风廉政建设，塑造良好形象;加强机关效能建设，增强服务质量。和谐支部创建活动以“加强效能建设，构建和谐支部”为主题。通过开展和谐支部创建活动，力求在党支部执政能力和先进性建设上有新的加强和突破，达到政令畅通，管理有序，团结友爱，人心思进，和谐共事的生动活泼的局面。

人大工作自查报告范文

第2篇 关于人大工作情况自查报告

不同项目的自查报告所涉及的内容不同，所以自查报告的内容很广，这是关于人大工作自查报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

一年多来，××县始终坚持贯彻落实全市人大工作会议精神和市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，把人大工作摆上重要位置，切实加强对人大工作的领导，为人大依法履职、发挥作用创造了良好的环境。党委牵头抓总、人大依法监督、“一府两院”依法行政的强大合力得到进一步增强，全县上下齐心协力推动科学发展的生动局面进一步巩固，建设“科学发展示范点”和“创先争优示范点”的扎实基础进一步奠定。

一、加强党的领导，切实为人大依法履职提供保障

加强和改善党对人大工作的领导，是做好新形势下人大工作的根本保证，也是提高党的执政能力和领导水平的重要环节。我县按照“总揽全局、协调各方”的原则，从思想上、政治上和组织上全面加强和改善对人大工作的领导，支持人大依法行使各项职权、充分发挥人大的职能作用。

1、更加自觉地把人大工作放到党委工作的重要位置。县委把人大工作纳入总体布局，做到党委有号召、人大有行动，人大有动作、党委有支持。在市委《意见》出台后,我们及时召开全县人大工作会议，专题研究部署新形势下全县人大工作，制定了《中共××县委关于进一步加强和改进人大工作的意见》(×委 [××]58号),建立完善了每届召开一次人大工作会议、专题听取人大工作汇报、任免干部事先征求意见等一系列制度，并得到认真落实。县、镇两级党委主动了解和掌握本级人大工作动态，及时研究答复人大反映的问题和提出的意见、建议, 支持人大依法行使职权，积极帮助解决人大工作中遇到的困难和问题。

同时，我们坚持总揽不包揽、协调不替代，充分尊重人大的法律地位，特别在全县经济社会全面转型升级的关键时刻，充分发挥人大及其常委会、人大代表的职能优势、人才优势和主体优势，让其更多的参与全县重大决策和中心工作。一是注重发挥人大的职能优势。安排人大常委会领导积极参与经济建设和各项社会事业发展工作，如安排人大常委会领导牵头××年全县6个重点课题的调研工作;要求人大常委会领导参与全县信访工作，今年以来，已有6位人大领导参加了每月 15日的领导信访接访日活动;在专项工作推进机制中，安排2名人大常委会领导分别担任城市建设和“两新”工程推进组的牵头领导，具体负责组织协调、督促检查工作;有1名人大常委会领导担××县“两分两换”工作督查组组长。二是充分发挥人大的人才优势。借助人大领导、干部多年的工作经验，为各项中心工作把好关。在去年的第三批学习实践活动中，安排1名人大巡视员和1名中层干部参加县委指导检查组;今年“创先争优”活动中，安排1名人大工委主任担任指导检查组组长;先后选派3名同志下基层开展为期3个月的蹲点服务。三是重视发挥人大代表的主体优势。县委始终重视全县626名各级人大代表的主体作用，充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁和纽带作用，成为党委、政府了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心、汇集民力的重要渠道。

2、更加积极地支持县人大及其常委会依法行使职权。一年多来，县委积极支持县人大及其常委会依法监督“一府两院”的工作，及时协调解决监督工作中出现的问题。主要是做到“三个支持”：一是支持人大依法行使监督权。县委支持人大通过执法检查、视察调研、听取和审议专项工作报告、工作评议等方式，发挥好人大的监督作用。县委书记多次在重要会议上对各级、各部门自觉接受人大监督，认真办理代表议案、建议等提出要求;县委副书记、常委等兼任政府职务的领导，既从县委角度重视、支持人大开展监督工作，又能从政府角度主动接受监督，认真办理人大常委会审议意见和人大代表议案、建议、意见，为人大行使监督权创造了良好的氛围。二是支持人大依法行使重大事项决定权。一年多来，县人大在县委的领导和支持下，议大事、定大事，在经济社会全面转型升级，社会主义民主法制建设等重大事项和群众普遍关心的热点难点问题上，依法履行宪法和法律赋予的决定权。人大常委会和人大代表提出的重大事项和重要建议，凡涉及对县委的建议，都能及时研究，采取措施;属于“一府两院”办理的事项，县委也主动过问，促其研办。三是支持人大依法行使人事任免权。县委旗帜鲜明地支持县人大及其常委会依法行使选举任免权，把党管干部与人大及其常委会依法选举、任免干部统一起来，切实尊重和维护选举、任命干部的严肃性。在重要干部人事任免研究之前，征求人大常委会党组的意见;在向人大推荐重要干部任免时，严格依照法律程序，进行依法推荐和提名，充分发挥好人大常委会的“把关”作用，切切实实把那些德才兼备、为群众所信赖的干部选拔到领导岗位上，真正做到坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。

3、更加主动地为人大开展工作创造良好环境和条件。关心和支持人大机关的思想政治建设、组织建设和制度建设，积极推动人大机关与党委、政府、司法机关间相互交流，不断优化人大的队伍结构。在宣传上，要求有关部门和新闻媒体积极宣传人大工作和人大制度，督促新闻宣传部门在经常性的宣传上下功夫，不断提高全社会对人大工作的认知和了解，使人民代表大会制度这一根本政治制度深入人心，在全县形成维护人大权威、支持人大依法开展工作的良好氛围。县委党校把人民代表大会制度的基本理论和知识作为干部培训的一项重要内容，在今年的科局级领导干部、第十期中青年干部等培训班上都安排了若干课时进行培训。在组织建设上，加大人大常委会组成人员及人大机关干部的培养、选拔和交流力度。××年，通过公开选拔，来自县公安局法制办、县经济开发区的两名“70后”同志分别担××县人大法工委副主任和教科文卫工委副主任两个岗位，增加了人大机关中经济、法律方面的专业人员，进一步优化了人大机关的年龄结构。在机制保障上，切实改善各级人大机关的办公条件，积极推进信息化建设，努力为人大开展工作提供物质保障。去年7月全县行政区划调整后，着力健全镇(街道)人大工作制度，全面配备了专职人大主席(工委主任)，并有6个镇(街道)配备了人大副主席(工委副主任)。人大主席、副主席均列席党委会议，享受相应的政治、生活待遇。

二、主动接受监督，努力提升“一府两院”工作水平

县“一府两院”把自觉接受人大及其常委会监督作为政治责任和推进依法行政、改进政府工作、提高行政效能的大事来抓，采取有效举措，确保人大监督权落到实处、取得实效。

1、进一步贯彻执行人大有关决议决定。将人大及其常委会决议决定的实施纳入重要议事日程，主要领导亲自研究部署、亲自督促检查，不折不扣地贯彻执行，并将执行结果及时向人大及其常委会报告。一年来，县人大常委会先后就转型升级、统筹城乡、改善民生、人民法院人民陪审员名额等方面作出了5项决议决定， “一府两院”认真贯彻执行，有力地推进工作落实。如县第十四届人民代表大会常务委员会第29次会议听取、审议和批准了县人民政府《关于提请审议“两新”工程融资贷款的议案》，县政府认真落实，严格规范“两新”工程的资金筹措、使用和管理，为加快“两新”工程建设提供有力的资金保障，进一步推进了我县的城乡统筹工作。同时，对县人大常委会审议专项工作报告和执法检查报告提出的审议意见，“一府两院”及时组织研究，制定工作方案，细化分解任务，迅速整改落实，着力解决存在的问题，进一步提高依法行政水平。

2、进一步发挥人大代表桥梁纽带作用。邀请代表审议县政府半年度工作报告、参加全县三级干部大会等活动制度，拓宽代表知情知政渠道，进一步畅通了民主渠道。根据县人大各代表小组对县政府半年度工作报告的审议意见，梳理了38条具体的意见和建议，其中县长、副县长亲自领办17件，加快了各项工作的步伐。把办理人大代表议案、建议作为一项重要任务来抓，确保“件件有回复、事事有着落”， ××年政府办理人大代表议案、建议197件，办结率为100%，一次办理满意率为90%，解决了一批关系民生的重点难点问题。此外，法院还建立了定向联络人大代表制度，由法院院长、党组成员分别与所在辖区内的人大代表联络沟通，每年主动联络人大代表不少于2次，其中走访不少于1次。今年以来，还组织了4次人大代表旁听庭审活动，40余名大代表参与旁听。

3、进一步健全重要事项汇报征求制度。凡是“一府两院”重大工作部署、重大活动、重大问题、重要举措、重要法律法规的贯彻实施以及重大案件的审判和执行，都及时向人大常委会专题汇报，主动邀请人大常委会的同志参加。邀请县人大领导参加县政府常务会议，使人大监督从传统的对行政结果的一般程序性监督延伸到行政执法过程，进而拓展到对政府决策领域的实质性监督。对人大代表涉及职务犯罪的，按照法律规定提请人大许可，××年度，在查清事实的基础上，对2 名涉嫌职务犯罪的原县人大代表向县人大常委会提请逮捕许可。今年以来，法院、检察院共组织活动7次，向人大代表通报工作进展情况。如检察院召开工作汇报会，向人大代表作有关反渎职侵权工作专题报告，法院专题向县××届人大常委会第22次会议报告××年以来法官队伍建设的情况等。

4、进一步增强接受人大监督的主动性。自觉把接受人大监督贯穿于决策、执行、评议的全过程，充分征求县人大及其常委会的意见，广泛听取人大代表的意见建议，并认真采纳，把人大监督作为提高行政效能的重要手段。同时，密切配合县人大做好政府组成部门领导干部述职评议工作，要求端正态度，积极配合，虚心听取代表建议、批评和意见，针对代表提出的问题，采取有力措施加以改正。今年以来，检察院启动2次人民监督员工作程序，对2起案件开展评议。法院聘请了9名专业素质高、责任心强的县人大代表为法院执法监督员，主动邀请他们到现场监督、指导，虚心听取各方面意见，树立了良好形象。

5、进一步形成参与人大事务的良好氛围。对于人大组织召开的会议，“一府两院”相关负责人均按要求参加或列席，报告工作情况，回答询问或咨询。在人大开展调查、视察和执法检查过程中，“一府两院”主要负责人全程参与，如实汇报相关情况，认真听取意见建议，及时整改落实。

三、坚持正确方向，努力开创人大工作的新局面

人大工作是人民代表大会制度的重要实践。面对发展的新形势、新任务和新要求，人大在全县政治生活中的作用越来越重要，承担的工作任务也越来越繁重。我们进一步深化对坚持和完善人民代表大会制度重要性的认识，切实增强做好新时期人大工作的责任和能力。

1、坚持统一领导，把握正确政治方向。县人大常委会党组认真贯彻落实市委、县委召开的人大工作会议精神，对市委、县委《关于加强和改进人大工作的意见》，坚持认真学习，深刻领会，精心实施;认真贯彻好县委的重要决策，在推进经济社会发展的重大问题上与县委保持高度一致，在行政区划调整、促进经济转型升级、加快城乡统筹发展、改善民生等工作上，自觉贯彻好县委的意图，坚决执行县委的决议、决定，发挥人大及其常委会的政治优势，推动各项工作的落实;人大常委会开展的重要活动、重要工作部署，及时向县委汇报或请示，并按照县委的指示或要求，抓好工作落实，做到坚持党的领导和依法履职的统一。

2、加强依法监督，提高服务发展水平。县人大常委会自觉按照《监督法》的要求开展工作，不断创新和改进监督方式。在“一府两院”工作监督方面，认真听取和审议专项报告，对审议意见的落实情况进行跟踪监督或采用集体表决方式进行测评;组织县人大代表以代表小组为单位审议县政府半年度工作报告，并将审议意见面对面向政府反馈。在计划和财政预算工作监督方面，将部门预算提交人代会审议，1000万元以上政府性投资项目经常委会审议批准。在法律监督方面，选择若干关系人民群众切身利益的法律、法规开展执法检查，组织省、市、县、镇四级人大代表联动视察;对政府规范性文件实行备案制度。在代表小组活动方面，开展代表进社区接待选民日活动，邀请代表列席常委会会议及常委会组织的视察、审议、评议活动。组建了企业家代表、“三农”代表、教科文卫代表等3个专业代表小组，有针对性地开展视察、调研等活动，发挥人大代表在推动经济、文化、“三农”工作方面的专业优势。在议案建议办理方面，落实主要领导领衔制度、现场交办制度、重点议案建议督办制度，采取“网上公布、网上交办、网上答复”措施，加强交办督办，提高办理工作的透明度。在指导镇、街道人大工作方面，组织开展了镇级预算监督工作试点，在街道组建了部分人大代表工作室，取得了成效。

3、积极履行职能，认真行使人事任免权。县人大常委会坚持党管干部和人大依法选举任免相统一的原则，认真贯彻落实县委的意图，依法行使好人事任免权，加强对任免干部的监督。××年以来，县人大常委会依法任免国家机关工作人员112人次。其中，任免政府及政府组成人员27人次，任免“两院”干部和陪审员77人次，任免人大机构干部8人次。切实加强对任命干部的监督，从××年起，县政府组成部门主要负责人××县法院、县检察院副职负责人，每年向县人大及其常委会提交年度述职报告，将自己一年来依法履职、联系群众、改进作风、办理建议、意见等情况向常委会组成人员进行书面述职，接受监督。

4、加强自身建设，提高依法履职能力。县人大常委会党组努力发挥核心作用，坚持每年召开二次中心组(扩大)学习会，每年向县委常委会汇报人大工作，每二个月组织一次学法报告会。加强对人大机关党组织的领导，切实加强思想、组织、作风、制度及反腐__建设，党组成员坚持过好双重民主生活会;机关支部坚持每周学习一次的制度，开展了创先争优、争创“五型”机关活动;开展常委会组成人员向人大代表述职和机关干部定期到镇村蹲点服务活动，提高了人大机关的服务效率;抓好人大宣传工作，每年召开会议进行总结部署和表彰奖励，不断拓展人大宣传阵地，创新宣传方式。如四次人代会期间，常委会主要领导与网民互动，反响很好;“人民权益”和“嘉善人大”等栏目、刊物常办常新。

5、围绕全县大局，形成强大助推动力。县人大常委会积极参与县委的中心工作，对县委提出的科学发展示范点建设、创先争优活动、城市基础设施建设推进、 “两新”工程、行政区划调整、工业项目推进等重要工作，加强联系指导，认真组织督查，协调抓好落实工作。积极开展调查研究，今年围绕“经济转型升级、城乡统筹发展、生态文明建设”开展专题调研活动，撰写了一批调研报告，结合中心组理论学习进行集中交流，并向县委积极提出工作建议。认真做好联镇挂村工作，常委会组成人员分别联系各镇、街道，帮助、协调解决工作中的矛盾和问题，助推县委各项工作的进一步落实。

第3篇 江西省人大工作报告

一年来主要工作

20xx年，在中共江西省委领导下，省人大会认真学习贯彻党的和系列重要讲话精神，牢记在全国“两会”期间，对江西工作“一个希望、三个着力”的殷切嘱托，坚持观大势、谋全局，坚持问题导向和开拓创新，以强烈使命感推进各项工作。全年共制定和修改法规10件，批准南昌市法规5件;听取审议“一府两院”专项工作报告10项，开展专题询问2项，作出重大事项决定决议5项，开展专题调研73项，对186件规范性文件依法备案审查;办理代表建议580件，依法任免国家机关工作人员135人次;接待2批外国议会代表团来访，进一步开创人大工作新局面。

(一)全力助推新常态下发展升级。围绕省委决策部署和全省发展大局，力促加快经济转型升级。会以发展为重，深入调查研究，听取审议省政府关于加快产业集群发展、工业转型升级专项工作报告，就解决生产要素成本提高、企业融资难、整合政策资源问题提出建议。为促进现代服务业发展，持续开展助推旅游强省卡设系列活动，以治理旅游市场秩序、加强旅游市场距管为重点，听取审议工作报告，修订旅游条例，探索“互联网+旅游监督”模式。在专题调研基础上，提出将龙虎山作为全省旅游产业园区试点建议，并成为省政府扶持该景区发展政策。为促进古村落保护与利用，会赴安徽开展调研，考察报告引起广泛关注，省卡设厅等部门因地制宜，制订出推动传统村落有效保护和合理利用的具体举措。制定公路条例，进一步助推全省炕通基础设施建设。会密切关注全省经济运行态势，跟踪调研市县经济运行情况，坚持每季度开展经济形势分析，听取审议计划、预算执行和审计工作等报告，专题调研“xx”纲要实施和“十三五”纲要编制情况，依法监督和全力推动完成“xx”、谋划“十三五”。

推动重点领域深化改革。会听取审议省政府关于落实税制改革工作情况报告，就“营改增”试点、重大税收政策落实等问题开展调研，督促加快税制改革，重点落实扶持小微企业发展、支持重点群体创业就业等优惠政策，切实减轻纳税人负担。听取审议省政府关于农垦改革发展情况报告，推动全省农垦系统深化改革、转型发展，促进传统垦区向现代农业园区、新型产业园区、新型城区转变。会严格按照新预算法要求，审查批准20xx年地方政府债务限额，严控地方政府债务风险;推动政府首次将国有经营预算分企业编制，与玉山县共建“预算审查监督先行先试实践基地”。

持续关注民生保障。会尤为重视“舌尖上的安全”，继续采取明察暗访、突击检查等方式，加大执法检查力度。开展专题询问，直面农产品质量安全问题，对群众反映的不法生产经营行为，督促严格整改。更加注重促进教育公平和教育事业健康发展，连续多年关注教育专项资金使用绩效，去年重点就农村义务教育标准化建设工程和普通高校“20xx协同创新计划”，听取审议省政府工作报告，开展工作评议和满意度测评，督促政府有关部门继续提升农村中小学教学水平和教师队伍素质，解决城镇学校“大班额”问题。对高校创新专项资金使用效率低的问题加强督促整改。修改实施消费者权益保护法办法、实施道路交通安全法办法，制定非物质文化遗产保护条例，听取审议体育法实施情况报告，开展献血法实施情况检查，重视和解决多领域民生问题。

(二)大力推动生态文明先行示范区建设。省十二届人大四次会议审议通过《关于大力推进生态文明先行示范区建设的决议》。会强化对决议实施的监督，年初作出部署，制定方案，举全力展开监督，并贯穿全年始终。6月至7月，省直有关部门按职责、设区市按辖区完成自查，在此基础上，省市两级人大会上下联动，对同级政府实施决议情况进行重点检查。围绕生态建设重大举措、环境污染治理、执法能力建设、制度创新、责任落实等内容，突出重点，发现问题，强化整改。去年11月，会听取审议了检查决议执行情况报告。依据决议要求，本次大会将听取审议省政府关于全省生态文明先行示范区建设和生态环境状况的报告，兑现对人民的庄重承诺。这在我省人大史上尚属首次，在全国省径人大也为首创。

积极创制生态文明制度。20xx年以来，会结合赣江流域水资源生态补偿机制课题研究，采取“省人大专委会牵头、省政府有关部门配合、跨流域设区市政府为主”模式，持续开展袁河流域水资源生态补偿试点工作，并建立水量水质相结合的考核机制，为省政府出台江西省流域生态补偿办法提供了有益实践经验，促进流域生态补偿制度创新。全国人大环资委高度肯定这项工作，称“在全国尚属先例，对江西省乃至全国各地行政区内其他河流的生态补偿具有重要借鉴意义”。会还修订矿产资源管理条例，按照企业所有、政府监管原则，实行矿山地质环境治理恢复保证金制度，为生态环境保护提供坚强法律保障。

依法从严保护生态环境。会以“加强水污染防治，促进生态文明先行示范区建设”为主题，继续开展环保赣江行活动。围绕推动新环保法和水污染防治法的实施，依法监督，“重拳”出击，“铁腕”治污，敢啃环境污染治理的“硬骨头”。重点检查畜禽规模养殖污染防治，督促南昌等地关停搬迁一批禁养区内的养殖场，督促4家养殖废水超标企业建设污水处理设施;对11家工业污染企业整改进行督办，促其达标排放;对危害我省生态的入侵物种“加拿大一枝黄花”，组织专题调研，开展综合施治。“环保赣江行”活动开展20xx年来，在大力宣传先进典型的同时，坚持曝光和解决问题，成效明显，被环保部、中国法学会评为“生态环境法治保障制度创新最佳事例”奖。

(三)着力推进依法治省和法治江西建设。会不断加强和创新立法工作，促进依法行政、公正司法。坚持民主立法，注重民意为先，会借鉴制订实施“医疗纠纷预防与处理条例”的成功经验，选择社会关注度高、涉及群众切身利益的“学校学生人身伤害事故预防与处理条例”，作为20xx年重点立法项目，并在省内主流媒体推出“人大立法在进行”栏目。通过报纸、电视、广播、微信、微博、手机等全覆盖宣传、全景式追踪报道、全方位征求意见，把立法公开贯穿于法规制定全过程。期间发放调查问卷万余份，举行各类座谈会、立法听证会、专题论证会，多渠道收集意见建议，共计19万多条。参与范围之广、收集建议之泛、吸纳意见之多，均在我省地方立法史上罕见。实践证明，“人大立法在进行”，坚持把法立在百姓心坎上，不仅大大提高了立法质量，对有效预防学生人身伤害事故发生、依法处理学生人身伤害事故、维护各方权益发挥了重要作用;而且为扩大公民有序参与立法、健全民主开放包容的立法工作机制，探索出一条新路。

居强对权力运行制约和监督。会开展规范行政执法行为、推进法治政府建设专题调研，促使政府进一步深化行政体制改革，提出具体措施，着力解决企业反映较大的政府部门权责交叉、多头执法、重复执法问题。开展审计条例执法检查，督促审计查出问题整改到位。结合听取审议省法院行政审判工作情况报告，查阅省法院和11个中院、2个基层院73件行政案件，首次开展案件评议，作出进一步加强行政审判工作决议。要求审判机关全面加强和改进行政审判工作，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难问题;要求行政机关切实做到依法行政，从源头上防止和减少行政违法行为，积极履行应诉职责，依法履行诉讼义务。听取审议省眷察院预防职务犯罪工作情况报告，并对省眷察院及7个省直单位进行专题询问，深入推进系统预防和专项预防，促进完善单位各负其责、检察机关依法指导监督、社会各界共同参与的社会化预防工作机制。

有序推进设区市行使地方立法权。会多次赴省内外调研，就确定设区市行使立法权的条件、时间和步骤，向省委提出建议;部署申报行使立法权筹备工作，指导和支持设区市人大设立立法机构，对申报行使立法权的设区市组织评估。经会会议决定，九江、景德镇、赣州、宜春、上饶、吉安、抚州等7个省辖市为我省首批行使立法权的设区市，做到积极稳妥有序推进。

(四)致力与时俱进创新发展人大工作。___关于加强县乡人大工作和建设的若干意见以及省委关于创新发展人大工作的意见，为加强人大建设提供了重要遵循。会为切实推动市县乡人大工作和建设，去年初，即着手谋划省委意见贯彻落实督查工作。强卫书记自始至终高度重视，强调“一定要把文件的督办摆到一个应有的高度”。会先后召开协调会和动员会，部署各地各部门开展自查，逐项报告自查情况，并由省委办公厅、省委组织部等相关部门和人员组成6个督查小组，在会领导率领下，深入各地开展督查，面对面听取基层同志和人大代表意见，向市县两级人大全面发放调查问卷，查阅近百万字文件资料，向省委提交了内容详实的督查报告。全国人大召开加强县乡人大工作和建设座谈会后，省领导又组织开展调研，召开协调会，提出贯彻落实的具体措施，会代拟《关于加强市县乡人大建设的若干实施意见》，已由省委办公厅印发实施。意见从充实设区市人大机构编制、优化县级人大会组成人员结构、规范县级人大及其会机构设置、加强和充实县级人大机关工作力量、加强乡镇人大建设、完善街道人大工作机构、提高代表活动经费标准、增强市县乡人大履职能力等8个方面，作出若干具体而又明确的规定，许多过去长期困扰市县乡人大工作的困难和问题得到了突破性的解决。这必将推动市县乡人大建设迈出历史性步伐，对基层民主法治进程产生深远影响。

卡立健全人大依法行使职权制度。为更好行使宪法法律赋予的职权，落实党的xx届三中全会提出的“健全人大讨论、决定重大事项制度”要求，会于20xx年3月启动各级人大会讨论、决定重大事项规定的修订工作，广泛开展调研，数十轮征求意见，反复研究修改。20xx年初，又将规定的修订列入立法计划，主任会议3次专题讨论修订草案，不断修改完善，提请会审议通过。新规定进一步细化重大事项具体范围，明确相关程序，强化法律责任，为各级人大会讨论、决定重大事项提供更具操作性的意见，保证宪法和法律赋予的权力得以有效实施。为规范和强化备案审查工作，会制定条例，规范备案审查范围，明确机构及职责，完善审查标准和程序，推动备案审查工作步入法治化轨道。根据全国人大会的决定，会制定实施宪法宣誓制度办法，规定今年1月正式实行，以确保宪法宣誓制度在我省全面、规范和有效实施。

充分发挥代表主体作用。会出台加强省人大代表与人民群众联系意见，进一步密切人大代表同人民群众联系;深入开展人大代表联系村和社区制度试点工作，推动基层人大广泛开展代表联系选民、向选民述职活动，进一步畅通群众与代表双向联系渠道。为切实提高代表履职能力，加大培训工作力度，先后在深圳、厦门、北戴河举办3期培训班，培训代表360余人次。更加注重代表建议督办，强化办理实效。在督办“关于要求维修抚八公路铁路桥的建议”过程中，省政府要求有关部门举一反三，明确全省公路铁路立交桥安全管理责任，全面排查和消除安全隐患。组织部分全国和省人大代表听取省法院、省眷察院工作情况汇报，并开展专题视察工作。继续组织全国人大代表将事关全省改革发展的重大问题，以代表团名义向全国人大提出建议，其中鄱阳湖水利枢纽工程建设等4件建议案列为全国人大重点督办件。以香港全国人大代表来赣调研为契机，就国家对东江源的生态补偿问题，积极争取香港全国人大代表支持。专题听取省政府报告，积极扩大对外交往和强化国际友城工作。

一年来，会深入学习贯彻系列重要讲话精神，通过扎实开展“三严三实”专题教育，持续深入推进自身建设，强化干事创业的务实和拼搏精神。继续加强人大理论研究;办好每月“人大讲堂”;继续编撰《委员履职实录》;将人大履职工作与宣传工作相结合，着力构建大宣传格局。

各位代表，上述成绩的取得，得益于省委正确领导、“一府两院”密切协同、全体代表共同努力、各级人大会和广大人民群众大力支持，对此，表示衷心感谢和崇高敬意!

江西省人大

第4篇 关于地方人大工作方面若干问题的调研报告

关于地方人大工作方面若干问题的调研报告

一、对政府组成人员和“两院”有关人员述职评议，各地在这项工作中，对述职的对象、内容、形式、做法等方面有什么好的意见和建议根据《宪法》、《地方组织法》和《省实施〈代表法〉办法》的有关规定，结合我市实际和多年来的实践，我们市人大常委会制定了《关于组织人大代表评议政府、“两院”工作和开展述职评议的实施办法》（以下简称《办法》），于1998年11月20日市十二届人大常委会第6次会议上通过。该办法对述职对象、内容、形式、做法等方面作出了明确规定。

（1）述职对象和形式。《办法》规定述职评议一般每年组织一次。

对象是本级政府组成部门的局长、主任；“两院”的正职和副职领导。对其他被任命干部的述职，由所任机关根据实际情况安排，述职方式可以在常委会主任会议上进行，也可以委托所在机关组织实施，市人大常委会派员参加。

一般我们都在常委会上进行。

（2）述职的重点内容和做法。述职报告主要突出述职干部本人在德、能、勤、绩等方面的思想、工作情况和本人在领导班子中所发挥的领导作用，叙述任职以来在政治思想方面，即贯彻执行党的路线、方针、政策和勤政廉政情况；在依法行政、公正司法方面，即贯彻执行国家法律法规，严格执法、依法办事的情况；在领导能力方面，即落实岗位责任制，完成各项工作任务的情况；在民主决策、科学决策方面，即贯彻民主集中制的组织原则，发扬民主，联系群众的情况；在接受人大监督方面，即贯彻执行人大及其常委会的决议、决定，办理代表议案、建议、批评和意见的情况。

述职报告一般由述职干部起草，先在本部门听取意见，形成述职报告。述职评议具体操作大体上分为八个步骤：

（一）召开主任会议，决定述职人员；

（二）召开述职干部交办会，进行思想发动，提出具体要求；

（三）由常委会组成人员组成若干调查组，深入被述职干部所在部门广泛听取意见；

（四）召开主任会议，听取调查组情况汇报，研究确定评议意见；

（五）举行常委会全体会议，听取述职报告，提出评议意见。述职评议后，被评议后的干部，都要根据人大代表和常委会提出的评议意见，认真制定整改措施，逐条落实评议意见。

述职评议的整改情况，在向市委、人大常委会书面汇报外，还应逐条答复有关代表。述职评议作为本级人大代表和人大常委会对“一府两院”领导干部依法履行监督权的一种重要形式，它对于不断督促行政、司法机关和被任命干部增强公仆观念、国家观念和法制观念，促进行政司法机关按照法律赋予的职权更好地履行职责，严格执法，不断改进工作，保障我市改革开放和现代化建设的健康发展起到了十分重要的作用。

二、组织代表进行述职，各地对组织人大代表向选民述职进行了试点。在试点工作中有些什么好的经验做法，存在什么问题有何建议为了切实搞好人大代表向选民述职这项工作，我们于去年3月下旬至4月初赴张家港市、苏州平江区人大进行了学习取经，5月上旬我们出台了《关于开展市人大代表述职试点工作的意见》，6月下旬，我们先后在沙溪、城厢两镇开展代表向选民述职试点工作，并组织各镇人大主席、副主席、秘书到现场进行观摩，收到了较好的效果。

我们试点工作的主要做法是：

1、充分做好代表述职试点前的各项准备工作。

（1）述职代表人选确定和述职报告的形成。在述职代表的人选上，我们主要选择有一定代表工作经验的连选连任的老代表；同时具有一定文化基础，语言表达能力好，在单位担任一定领导职务的代表。

人选确定后，我们就到述职代表所在镇，会同言该镇人大与述职代表碰头，面对面地指导述职代表如何起草好述职报告，要求报告内容实事求是，并在述职会议前7天送镇人大主席团，由镇人大按照我们述职试点工作意见上规定的代表述职内容做好初稿修改工作。形成送审稿后送我们人事代表联络工委再作第2次修改。

（2）确定述职范围和选民代表广泛听取选民意见。各镇人大主席团根据常委会的统一部署，在会议前半个月，分别通知述职代表及其单位选区，并确定述职范围和选民代表。

明确代表述职范围，一般在选区内以会议形式进行，以所在村、街道为主。在选民代表人选上，注重选择对述职代表的工作、生活比较熟悉，有一定群众基础，为人公道，具备一定文化知识和表达能力的人作为选民代表。

人数一般在40-50人左右，并邀请有关方面负责人列席会议，如选区范围内的村、街道的领导。其次，在会前要组织部分选民对代表依法履行职责情况，进行了广泛听取选民对述职代表的意见，为选民代表发言作准备。

（3）明确述职组织领导和述职会议的基本程序。首先，代表述职试点工作由市人大常委会人事代表联络工委负责指导，镇大主席团组织实施，所在单位积极配合。

有关部门、单位要分工协作，加强协调；其次，明确述职评议会议基本程序：即一由镇人大主席主持会议；二代表述职；三选民代表评议发言；四述职代表表态发方；五党委领导讲话；六市人大领导讲话。

（4）搞好试点镇的模拟述职演练。为了确保试点镇代表述职工作质量，我们在正式开始前二天分别组织两个镇进行述职模 拟演练。

通过模拟演练，一方面听取各选民代表意见，对述职报告作进一步完善，另一方面找出不足之处，进一步规范了述职工作的操作程序。

2、切实开好两个镇的代表述职观摩现场会。市人大常委会对整个代表述职试点工作十分重视，切实加强了组织领导工作。

市人大常委会朱亦芳主任和有关副主任均出席了两个观摩会，在观摩会结束之前，朱亦芳主任发表重要讲话。我们人事代表联络工委除了事先做好有关业务指导外，还配合试点镇人大对观摩会召开做好一些必要的准备工作。

新闻媒体进行了报道，确保了两个试点镇代表述职观摩会的顺利召开。以上是我们代表述职试点镇的一些具本做法。

今年我们在去年试点基础上在全市范围全面推开，到目前为止已有不少镇进行代表述职，收到了很好的效果。但在座谈中大家也反映出一些问题，需要我们引起重视。

（一）市镇两级人大代表述职人选问题。从我们几个镇的述职工作实践来看，由于镇级代表文化层次低，工作范围以及知情面都比较有限，选来选去各地都把村、街道办的主任作为述职对象。

而选择村、街道办主任去述职带来了两个问题：一是这些述职主任谈自己本职工作多一些，谈如何依法履行代表职务，充分发挥代表作用方面几乎谈不出什么来。二是这些人在平时管理工作中，难免与群众有摩擦，每次组织评议镇人大总是将有关工作做得慎而慎之，惟恐将述职评议会开成批斗会。

（二）代表述职工作的经费问题。代表述职评议会与一般代表小组活动相比，前者独立性强，工作量大，要求高，参与人员多，相应费用支出大一点。

同时也存在着代表和选民代表的误工补助问题，为此要求落实代表述职评议会的经费问题。

三、代表闭会期间的活动。围绕进一步提高代表闭会期间活动的质量，各地有什么好的做法，存在哪些问题，有何改进意见近几年来，我们在不断总结以往代表活动经验的基础上，认真听取各方面的意见，做到集思广益，不断创新，使代表在闭会期间的活动质量有了明显的提高，我们主要做法是：

（一）在活动内容上与时俱进，紧贴实际。主要做到“三个围绕”，一是围绕宪法、法律和法规贯彻实施情况；二是围绕我市人代会及其常委会的决议、决定的贯彻落实情况；三是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题。

在年初，我们对各市、镇两级代表小组活动计划按照“三围绕”在活动内容上作适当修改调整后使其更加符合当前经济和社会发展的需要，符合当地人民群众的愿望和要求。

第5篇 在工商业联合会会员代表大会上的工作报告人大政协

各位代表，同志们：

我受委托代表区工商业联合会第三届执委会，向大会报告区工商联第三次会员代表大会以来的工作情况，并对今后工作提出建议，请各位代表审议。

关于过去几年工作的回顾

区工商联于1993年5月召开第三次会员代表大会以来，在中共*委、*人民政府的正确领导下，在市工商联和区委统战部的指导帮助下，团结奋进，努力开拓，各项工作都取得了较大的进步。 通过开展思想政治工作，进一步提高了广大非公有制经济代表人士的思想觉悟和政治素质，使他们更加认清了形势，从自身发展奋斗史中，感悟到自己之所以能够取得今天这样的成就，除了自己的努力外，主要还是得益于改革开放的好政策，得益于党和政府的关怀、扶持，得益于社会所提供的比较宽松的发展空间，从而更加坚定了走中国特色社会主义道路的信心，增强了贯彻执行党的方针路线的自觉性。特别是通过思想政治工作，进一步弘扬了社会主义道德风尚，以实际行动回报社会，奉献爱心，已成为会员的自觉行动，涌现出大量的好人好事，在支援教育事业、抗洪救灾、救助弱势群体、参与“光彩事业”等方面做了大量有益的工作。在今年抗击“非典”斗争中，我会发动会员开展爱心捐助活动，5xxxx会员企业踊跃响应，向民政部门和有关镇、街道捐款2xxxx元。我会已有2xxxx会员企业参与了“光彩事业”，在区外、省外投资扶贫开发项目xxxx，在区内投资开发项目和资助项目2xxxx。

二、突出工作重点，体现工作职能，努力为经济建设服务

(二)发动会员企业，通过多种渠道，积极安置下岗职工。组织、动员会员企业在努力发展自身企业的基础上，尽可能多的为下岗职工提供就业岗位。先后推动5xxxx私营企业增加就业岗位，扩大安排农村剩余劳动力和下岗职工257xxxx。目前，我会企业会员从业人员达4.xxxx人，在缓解社会就业压力方面发挥了重要作用。

(三)积极引进内外资项目，帮助会员寻求新的发展机遇。几年来，我们先后十余次组织有关会员企业到南方、青岛、鲁西南等地学习、考察，组织会员参加了“apec博览会”、“果蔬会”等几个大型国际化展会，通过这些活动，使会员开阔了视野，拓展了市场，坚定了加快发展的信心。有的会员积极开展内引外联，引进资金、技术，促进自身企业的发展壮大，同时也促进了全区民营经济的发展，成为新的经济增长点。

三、加强组织建设，拓展新的领域，增强工作活力

几年来，我们经过积极的工作，争取各级党委和统战部门的重视与支持，组织建设呈现出良好的局面。

(一)会员数量不断增加，会员结构得到调整。去

(二)基层商会建设取得突破性的进展。我区的基层商会建设起步于2001年，当年10月姜格庄镇商会成立。宁海、文化、开发区商会筹建工作现已基本就绪，其它多数镇、街道的商会筹建工作也开始铺开。目前，会员小组在各镇、街道都有。我们在抓基层商会工作中有两个显著的特点：一个是坚持走企业家办会的路子，把商会真正办成自筹经费、自我管理、自我服务、自求发展的群众性组织。目前，我区已成立或正在筹建的基层商会的会长全部由企业家担任。另一个是通过开展丰富多彩的活动，体现商会职能，在发展区域经济、参与社会公益活动、开展精神文明建设等方面都发挥出较好的作用。通过这些活动，进一步增强了商会的亲和力和号召力，在社会上树起了良好形象。

(三)会机关自身建设得到进一步加强。区工商联在区委统战部的指导帮助下，通过开展“双思”教育和对“三个代表”、“三个结合”的学习，进一步增强了做好新时期工商联工作的自觉性，坚持抓教育、搞服务，理顺关系、转变作风，在人员少、经费紧张的条件下，克服困难，开拓进取，较好地完成了各项工作任务。

四、转变作风， 求真务实，努力为会员提供多种形式的服务

几年来，我们本着“服务立会、服务兴会”的原则，尽心尽力开展为会员服务工作。

(一)促进企业文化建设，推动会员企业全面提升素质。根据我区实际情况，先后十余次组织会员企业参加市工商联组织的各类培训班或专题讲座学习，使会员对企业文化建设工作从不理解到理解，从忽视到重视，产生了质的飞跃。2001年，我会企业会员*丽鹏包装有限公司出席了全国工商联在温州召开的企业文化建设经验交流会，发言反映很好，为我区民营企业加强企业文化建设带了个好头。

(二)积极帮助会员协调关系、排忧解难，直接为企业的发展服务。几年来，先后协调会员企业之间、会员企业与非会员企业之间、会员企业与其他单位、个人之间处理涉及合作关系、劳资关系等各类问题1xxxx起，帮助会员企业协调外部关系、解决了企业发展外部环境中的部分具体问题，还推动有关镇、街道在为水产养殖等行业会员维护权益、加强自律、筹建行业商(分)会等方面作了一些有益的工作。

(三)不断拓宽渠道，努力为会员提供多方位服务。几年来，我们为会员提供有关政策、法律、商务服务4xxxx人次，为会员企业在开展质量技术咨询、评审技术职称、出国政审等方面做了许多工作，还通过工商联系统为会员参观考察活动提供了诸多协调服务。

各位代表，第三次会员代表大会以来，我会认真履行职能，较好地完成了各项工作任务，这些成绩的取得，既是各级领导对工商联工作重视和支持的结果，同时也浸透着全体会员的努力和心血。值此机会，我谨代表第三届执委会，向多年来支持区工商联工作的各级领导，致以崇高的敬意!向共同奋斗的各位会员表示衷心的感谢!

各位代表，我们在总结成绩的同时，还必须清醒地看到工作中的不足和差距，主要有以下几个方面：

一是思想解放的程度不够，缺乏大胆创新、与时俱进的胆识，为经济建设服务的路子不宽，成效不大。

二是基层商会组建工作发展不平衡，认识不到位、工作不到位、人员不到位的问题还需努力解决，会员结构和会务工作关系需进一步优化和完善。

三是参政议政的针对性还不够强，缺乏深入基层调查研究的力度，反映热点、破解难点问题的能力还不强。

四是为会员服务的手段陈旧，办法不多，缺乏创新意识，离会员的要求和期望还有一定差距。

五是对外联络工作不够广泛，与海内外工商社团建立工作联系不多，与政府有关部门的联系也不够紧密，等等。

针对上述问题，我们要采取积极措施，在今后工作中认真加以解决。

关于今后工作的建议

党的十六大提出了两个“毫不动摇”和一个“统一”等一系列科学诊断，为新世纪新阶段工商联工作指明了前进方向。省、市、区委先后召开的全委(扩大)会议，对实现民营经济的新突破做出了新的部署，形势的发展对工商联工作提出了新的更高的要求。我国加入wto以后，经济全球化加快，中小企业，尤其是民营企业面临着重大的机遇和严峻的挑战。随着政府对企业管理职能的逐步弱化，工商联的民间商会职能将发挥出越来越重要的作用。如何促进非公有制经济健康快速发展，提高其自身的竞争能力，将是当前和今后一个时期，工商联认真研究和解决的一个重要课题。为此，建议区工商联新一届执委会要着重做好以下几方面的工作：

一、积极开展非公有制经济人士思想政治工作，不

断加强积极分子队伍建设。要认真贯彻党对非公有制经济人士“团结、帮助、引导、教育”的方针，带领会员深入学习党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，深入开展“双思”教育和爱国、敬业、诚信、守法教育，深入开展“争当中国特色社会主义事业合格建设者”活动，引导会员树立正确的义利观、公私观和信用观，努力做到诚实守信、合法经营、依法纳税、文明管理，努力做到“致富思源、富而思进，扶危济困、乐善好施，义利兼顾、德行并重，发展企业、回馈社会”，努力发展自身企业，尽力提供就业岗位，积极参与“光彩事业”和“同富共进建小康工程”、“富民兴烟”活动及社会公益事业，以实际行动实践“三个结合”。要不断发现和培养非公有制经济人士积极分子，不断扩大队伍、提高素质，推动其在促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长中发挥出示范带头作用，推动其在先富带后富中不断迈出新的步伐。对代表性较为突出的积极分子，要适时做好会内安排使用和各级政治安排推荐工作。

二、进一步加强组织建设，夯实基层工作基础。要按照“积极、稳妥、规范、有效”的原则，把加强和改进基层组织建设作为工作突破口来抓，进一步加大指导、协调、推动力度，加快基层商会组织建设步伐，力争在年内完成镇级商会的组建任务，并组建起

一、两个全区性行业商会，三年内在我区较大的行业中全部成立起行业商会。要积极指导基层商会搞好规范化建设，广泛开展“五好商会”创建活动，努力实现“班子好、队伍好、场所好、制度好、服务好”的要求，实实在在地发挥出民间商会应有的作用，在为会员办实事中树形象，在为会员服好务中求发展。

三、积极开展调查研究和参政议政工作。要紧紧围绕全区经济和社会发展的大局，针对我国加入wto后民营企业所面临的新情况、新问题，针对全区非公有制经济发展中的热点、难点问题，在会员中开展调查研究，并充分利用组织渠道、工作渠道、议政渠道，以调研报告或参政议政材料的具体形式，向区委、区政府和区政协以及上级工商联组织反映有关情况、提出建设性的意见和建议。

四、坚持“服务立会、服务兴会”的工作方针，着力强化服务职能。一是要密切同会员的联系，及时认真地听取和反映会员的意见与要求，尽力帮助会员排忧解难，努力维护会员的合法权益。二是要努力为会员提供政策咨询、商务信息等服务工作，要努力在资金融通、人才引进、市场开发、技术创新、企业制度建设、产品标准化等多方面为会员服务上进行探索，力争扎扎实实地做些实事。三是要积极推动会员加强企业文化建设。要通过总结、宣扬先进典型，引导会员重视企业文化建设，努力形成符合社会主义市场经济发展要求的经营理念、价值观念、道德规范和管理方式，由浅及深地把这项工作开展起来。要通过编发学习材料、聘请专家或成功人士讲课、选派或介绍会员参加有关学习培训活动等多种途径开展培训服务工作，不断推动会员企业提高自身的竞争力。四是要会同有关部门认真开展“三项表彰”活动，即评选表彰就业先进会员企业、诚信纳税会员企业、质量工作先进会员企业，以此带动广大会员争先进、学先进，不断提高整体素质。五是要加强会内会外的联络、交流与合作。要积极开展同海内外商会组织和工商界人士的联系工作，发展友谊、开展合作，为对外开放、招商引资服务。要适时组织会员进行考察学习和参会参展活动。要加强上下联系，主动争取上级工商联的指导与支持，切实加强对基层商会的指导与帮助，大力推动会员企业间的经济技术合作与交流，力争把本会办成真正的会员之家。

各位代表、同志们，回首过去，工商联工作取得了可喜的成绩，我们感到自豪；展望未来，工商联工作又面临着良好的发展机遇，我们充满信心。我们坚信，有各级党委、政府的正确领导，有社会各界的大力支持，区工商联新一届领导班子一定能够团结带领广大会员，开拓创新，与时俱进，为实现*经济和社会事业的跨跃式发展做出新的贡献!

谢谢大家!

第6篇 第十二届全国人大常委会第二十五次会议工作报告

十二届全国人大常委会第二十五次会议于12月19日上午在北京人民大会堂开幕。张德江委员长主持会议。

常委会组成人员149人出席会议，出席人数符合法定人数。

为了加强和保障国家情报工作，维护国家安全和利益，国务院提请审议国家情报法草案。受国务院委托，国家安全部部长陈文清作了说明。

会议听取了全国人大法律委员会副主任委员李适时作的关于民法总则草案修改情况的汇报。法律委员会认为，民法总则在民法典中起统率性、纲领性作用，全国人大常委会第二十一次会议、第二十四次会议对草案进行了认真深入的审议，张德江委员长、李建国副委员长分别主持召开了四次座谈会听取意见并深入基层开展调研，对草案作了进一步修改完善，建议经本次常委会会议审议后，由常委会提请十二届全国人大五次会议审议。

会议听取了全国人大法律委员会副主任委员丛斌、李连宁、李飞分别作的关于中医药法草案审议结果的报告、关于公共文化服务保障法草案审议结果的报告、关于环境保护税法草案审议结果的报告。法律委员会认为，上述草案经过审议修改，已经比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。

根据___的决策部署，将在部分地方开展国家监察体制改革试点，为在全国推进国家监察体制改革积累经验，需要由全国人大常委会作出相关决定，为试点工作提供法制保障。据此，全国人大常委会委员长会议提请审议关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定草案。受委员长会议委托，全国人大常委会副委员长李建国作了说明。

受委员长会议委托，全国人大常委会副秘书长信春鹰作了关于十二届全国人大五次会议关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明;全国人大常委会副秘书长李飞作了关于香港特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案的说明。

为促进电子商务持续健康发展，规范市场秩序，保障电子商务活动中各方主体的合法权益，全国人大财政经济委员会提请审议电子商务法草案。财经委副主任委员吕祖善就立法的必要性和起草经过、立法指导思想和起草工作原则、草案的主要内容和重点问题等作了说明。

为防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，保护水生态，推进生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展，国务院提请审议水污染防治法修正案草案。受国务院委托，环境保护部部长陈吉宁就修改的必要性、修改的主要内容等作了说明。

受国务院委托，人力资源和社会保障部部长尹蔚民分别作了关于授权国务院在部分地区和中央机关暂时调整实施公务员法有关规定的决定草案的说明、关于授权国务院在河北省邯郸市等12个生育保险和基本医疗保险合并实施试点城市行政区域暂时调整实施社会保险法有关规定的决定草案的说明。

受中央军委委托，中央军委委员、军委政治工作部主任张阳作了关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定草案的说明。

受国务院委托，外交部副部长王超作了关于提请审议批准中国政府和马来西亚政府关于刑事司法协助条约的议案的说明。

会议还听取了全国人大常委会代表资格审查委员会副主任委员何晔晖作的关于个别代表的代表资格的报告。

全国人大常委会副委员长王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺出席会议。

国务委员、中央军委委员常万全，最高人民法院院长周强，最高人民检察院检察长曹建明，全国人大各专门委员会成员，各省(区、市)人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。

第7篇 政府工作报告-2001年九届全国人大四次会议

关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理 朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国*党十五届五中全会通过的《___关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《______国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国*党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。

在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。

淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。

国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。

在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。

城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。

2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。

五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。

市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。

科技、教育加快发展，社会事业全面进

步。“863”计划顺利实施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技术领域获得一批重要成果。基础研究和应用研究取得新进展。

部门所属应用型科研院所企业化改革基本完成，其他科研院所体制改革全面展开。科技成果市场化、产业化进程加快。各级各类教育全面发展。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。

高等教育管理体制改革取得重大进展。扩大高校招生受到群众普遍欢迎。人口和计划生育工作取得新成绩。生态建设和环境保护的力度明显加大。

文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展。廉政建设和反腐败斗争不断取得成效。社会治安综合治理进一步加强。社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。

国防和军队建设迈出新的步伐。 “九五”期间，我国政府恢复对香港、澳门行使主权，祖国和平统一大业取得历史性进展。香港、澳门回归祖国以来，“一国两制”方针和基本法得到全面贯彻执行。特别行政区政府工作卓有成效，香港、澳门社会稳定，经济发展。

随着“九五”计划的完成，我们实现了现代化建设第二步战略目标，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。这是我国社会主义现代化事业取得的伟大成就，是中华民族发展史上一个新的里程碑。 “九五”时期经济和社会发展的巨大成就，是克服重重困难取得的，来之不易。我们成功应对了国际突发事件的挑战，有效抵御了亚洲金融危机的冲击，既克服“九五”前期通货膨胀的影响，又抑制了中后期的通货紧缩趋势，并战胜了严重的水旱灾害。

这些成就的取得，是以___同志_______面对诸多矛盾和困难交织的局面，运筹帷幄，及时作出一系列正确决策和部署，全国上下团结奋斗的结果。我代表国务院，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全国各族人民致以崇高敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示诚挚的感谢！ “九五”时期的实践，丰富了我们按照发展社会主义市场经济的要求，加强和改善宏观经济管理与调控的经验。 第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。

面对各种社会矛盾，我们始终抓住经济建设这个中心，采取有效措施促进国民经济持续快速健康发展，从而为处理好其他矛盾提供了基础。同时，坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，为集中精力从事经济建设创造了良好的*社会环境，并提供强大的精神动力。 第二，根据经济形势的变化，适时调整宏观调控政策取向和力度。在治理通货膨胀时，注意保持经济持续增长，成功实现“软着陆”。

在抑制通货紧缩趋势时，坚持扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策，并在实践中不断完善各项政策措施。既增发国债、扩大投资，又适当增加城镇中低收入居民的收入，鼓励增加消费，从两个方面拉动经济增长。采取提高出口退税率和严厉打击*等措施，千方百计扩大出口，以平衡国际收支，稳定人民币币值。实行稳健的货币政策，运用利率等多种手段支持经济增长，同时注意调节货币供应量，引导信贷投向，防范和化解金融风险。

第三，把扩大内需和调整经济结构紧密结合起来。根据一般加工工业生产能力普遍过剩的现实状况，把国债投资重点放在基础设施建设方面，同时增加对农业和科技、教育的投入，支持企业技术改造。利用生产资料生产能力相对富余的时机，办成了一些多年想办而没有办成的大事，既拉动当前经济增长，又增强经济发展后劲。 第四，正确处理改革、发展、稳定的关系。

在复杂、困难的情况下，改革没有停滞，而是迎难而上，积极有序地向前推进把改革开放和科技进步作为动力。经济发展和结构调整，都要靠体制创新和科技创新来推动。今后五年要坚定不移地推进改革，扩大开放，突破影响生产力发展的体制性障碍，为经济社会发展提供强大动力。要把发展科技、教育放在突出位置，进一步实施科教兴国战略，振兴科技，培养人才，促进科技、教育与经济紧密结合。

坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。不断改善城乡人民生活，既是我们发展经济的根本目的，也是扩大内需、促进经济持续增长的迫切需要。要坚持把提高人民生活水平摆在重要位置，扩大就业门路，增加居民收入，合理调节收入分配关系，健全社会保障体系，保证人民群众向更加宽裕的小康生活迈进。 坚持把经济发展和社会发展结合起来。

大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，处理好改革、发展、稳定的关系，促进各项社会事业发展，确保社会稳定。高度重视和认真解决人口、资源和生态环境问题，进一步实施可持续发展战略，推动经济、社会、生态环境协调发展。 “十五”计划《纲要》突出了战略性、宏观性、政策性，减少实物指标，增加反映结构变化的预期指标；围绕要解决的主要问题和重点发展领域，提出努力方向和相应的政策措施。强调计划的实施要充分发挥市场机制的作用，政府宏观调控要更多地运用经济杠杆、经济政策和法律手段。

在计划制定方法上，力求提高社会参与度，使计划制定过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为各有关方面达成共识的过程。

三、加强农业基础地位，努力增加农民收入 农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。“十五”期间要把全面贯彻党在农村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务，着重抓好以下几项工作。 加快农业和农村经济结构调整。这是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。

在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构，加快发展畜牧业、林业、水产业。发挥各地农业的比较优势，合理调整农业生产的区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。大力促进农业产业化经营，扶持龙头企业，推广“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，发展农产品加工、储运、保鲜等产业，提高农业的后续效益。引导乡镇企业结构调整、技术进步和体制创新。

发展小城镇，繁荣小城镇经济，积极稳妥地推进城镇化，拓宽农民的就业空间和增收渠道。大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，推广优良品种和先进适用技术，积极扶持农业科技产业发展。加强农业社会化服务体系建设。建立农产品市场信息、食品安全和质量标准与检测体系。

调整结构要因地制宜，依据市场规律，维护农民生产经营自主权，不搞强迫命令。 积极推进农村各项改革。在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革。根据粮食生产和流通的新情况，继续深化粮食流通体制改革。

在适当扩大中央储备粮规模的同时，粮食主销区要加快粮食流通市场化进程，通过与粮食主产区建立长期稳定的购销关系，以及中央储备粮的轮换与调控，保证粮食需要。粮食主产区要继续坚持“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，中央财政继续给予资金支持，以充分发挥其粮食生产的优势。这样做，既可为主产区腾出粮食销售市场，促进粮价合理回升，也有利于推进主销区农业结构调整，全面增加农民收入。要保护好基本农田，决不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的“红线”。

推进农村税费制度改革，取消乡统筹、村提

留和其他面向农民征收的一切行政性收费，同时适当提高现行农业税和农业特产税税率。这是保障农民合法权益，减轻农民负担的治本之策。要在总结安徽省试点经验的基础上，加快改革步伐。同税费改革相结合，精简乡镇机构，裁减人员，减少村组干部补贴人数；有条件的地方，适度撤并乡镇。

继续深化农村金融改革，积极探索适应农村经济发展要求的农村金融体系。因地制宜加快农村信用社管理体制改革，关键是要明确产权关系，完善法人治理结构，落实防范和化解风险的责任。农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务的方向，加强经营管理，充分发挥在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用。农业银行和其他金融机构要加强对农业和农村经济的支持。

深化农村供销社改革。 加强农业和农村基础设施建设。进一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓紧主要江河控制性工程建设和病险水库加固，提高防洪调蓄能力。着力抓好大型灌区节水工程改造，积极开展群众性农田水利建设，搞好水土保持。

加强国家商品粮和优质农产品基地建设，搞好农业综合开发。继续加强农村电网、通信、广播电视、道路、供水等设施建设，切实改善农村生产、生活和市场条件。 继续搞好农村扶贫工作。“八七”扶贫攻坚任务虽已基本完成，但从根本上改变贫困地区面貌，仍是一项长期而艰巨的任务。

要继续加大扶贫力度，重点做好中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作。坚持开发式扶贫，多方面增加扶贫资金投入，扩大以工代赈规模，支持贫困地区加强基础设施建设。

四、大力推进产业结构优化升级 产业结构调整和升级，是经济结构战略性调整的重点，要突出以下几个方面。 用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。要把传统产业的改组改造放在重要位置，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，抓好几个环节。一是围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，在能源、冶金、化工、轻纺、机械、汽车、建材及建筑等行业，支持一批重点企业技术改造，切实提高工艺和装备水平。

二是通过自主创新和引进技术，加快对推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发。振兴装备制造业，开发制造急需的大型高效和先进成套技术装备。三是通过上市、兼并、联合、重组等形式，在主要行业形成若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，使之成为调整结构、促进升级的骨干和依托。四是积极支持和促进老工业基地改造，充分发挥其基础雄厚、人才聚集的优势，努力提高产业水平。

以资源开采为主的城市和大矿区，要因地制宜发展接续和替代产业。 与此同时，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后和压缩过剩生产能力，并严禁转移重建。长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山，要实施破产关闭。积极疏通和逐步规范企业退出市场的通道。

发展高新技术产业，以信息化带动工业化。从实际出发，有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展。重点支持建设高速宽带信息网络、关键集成电路、新型运载火箭等重大高技术工程，形成我国高新技术产业的群体优势和局部强势。加快发展信息产品制造业，提高自主开发能力和系统集成能力。

积极发展软件产业。加强信息基础设施建设。要在企业技术开发和生产营销、社会公共服务、政府行政管理等方面广泛应用数字化、网络化技术，把工业化和信息化更好地结合起来。 加强水利、交通、能源等基础设施建设，高度重视资源战略问题。

水资源短缺，

是我国经济和社会发展的严重制约因素。要把节水放在突出位置，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。加强水污染防治，搞好污水处理和利用。加紧南水北调等重大项目的规划和建设。

要加强公路、铁路、港口、航道、机场、管道系统的建设，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。能源特别是石油问题，是资源战略的一个重要问题。国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展的需要，供需矛盾日益突出。必须千方百计节约和替代石油，加快石油和天然气勘探与开发，积极利用国外资源，并尽快建立石油等战略资源的储备制度。

积极推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井，重视洁净煤技术的开发利用。充分利用现有发电能力，积极发展水电、坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电。加强城乡电网建设和改造，推进全国联网。深化电力体制改革，逐步推进厂网分开、竞价上网。

重视发展各种新能源。 加快发展服务业。这是促进结构升级和增加就业的重要途径。积极发展信息、金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业，提高服务业整体水平。

运用现代经营方式和服务技术，改造商贸流通、交通运输、市政服务等传统服务业，提高服务质量和效益。发展面向居民消费的房地产业、社区服务、旅游、餐饮、娱乐、健身等产业，增加服务内容。要深化改革和采取必要的政策措施，形成有利于服务业发展的环境。

五、实施西部大开发，促进地区协调发展 实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是我国迈向现代化建设第三步战略目标的重要部署。“十五”期间要突出重点，搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建设，力争五到十年内取得突破性进展，同时使科技、教育有较大发展。 要集中力量建设西气东输、西电东送、青藏铁路等一批具有战略意义的重大项目。把水资源的保护、节约和开发放在突出位置，加强规划，合理配置，努力提高水的利用效率。

有步骤而因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设，注意发挥生态的自我修复能力，逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障。积极发展教育事业，加快培养急需的各类人才。增加科技投入，提高科技开发能力。要从各地实际出发，调整和优化产业结构，加强农业，加快资源优势向经济优势转化，培育和形成各具特色的地区经济。

西部开发要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等主要交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射作用，以线串点，以点带面，培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）等经济区，带动周围地区发展。 国务院已颁布重点支持西部大开发的政策措施，国家将增加对西部地区的投入和财政转移支付。西部地区要立足于主要依靠自己的力量，发扬艰苦创业精神，作好长期奋斗的准备；加快改革开放步伐，营造良好的投资环境，更多更好地吸引境内外资金、技术和人才参与西部开发。要加强干部交流。

中部地区要发挥区位优势和综合资源优势，加快经济发展步伐。以主要水陆交通干线地区为重点，发挥中心城市作用，积极培育新的经济增长点和经济带。巩固和发展农业，继续加强基础设施和生态环境建设。加大用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，提高技术水平和竞争能力。

东部沿海地区要面向国内外市场，加快科技进步和创新，着力发展高新技术产业和外向型经济，提高经济的综合素质和国际竞争力，有条件的地区要率先基本实现现代化。要采取多种形式，加强与中部、西部地区的经济技术合作，支持和带动中西部经济发展，拓展东部结构调整和经济增长的空间。

六、落实科教兴国战略，大力开发人才资源 这是《纲要》的重要内容，也是实现今后五年各项任务的重要保证。 促进科技进步和创新，为结构调整和经济发展提供强大动力。一要积极推进具有战略意义的高技术研究，力争在一些关系国民经济命脉和国家安全的关键技术领域取得突破。努力提高自主创新能力，促进高新技术成果产业化。

二要为传统产业升级提供技术支持。重点在农产品加工及转化、装备制造、节水节能、纺织品后整理等方面的技术取得进展，加快高新技术向传统产业渗透。三要加强基础研究和应用基础研究，提高科技持续创新能力。加强基础科学重点领域的前沿*叉性研究。

选择我国具有优势和对发展有重大意义的领域，加强应用基础研究，力争在基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学和地球科学等方面取得新进展。促进自然科学与社会科学的交叉融合，推动管理科学发展。重视发展哲学社会科学，推进理论创新。 加快科技体制改革步伐，进一步促进科技与经济紧密结合。

加强国家创新体系建设。推动企业成为技术进步和创新的主体。继续鼓励技术开发类科研院所进入企业或改制为企业。积极推进社会公益类科研院所改革。

培育和形成一批具有国际影响的科研机构。发展社会化的科技中介服务业。完善风险投资机制，建立创业板股票市场，支持中小企业技术创新。加大国家和社会对科技的投入。

加强国家重点实验室建设。 坚持教育适度超前发展，为国民经济和社会发展服务。发展教育，要面向现代化、面向世界、面向未来，着力推进素质教育，促进学生德、智、体、美全面发展。巩固基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的成果，加快高中阶段教育和高等教育的发展，重点建设一批高水平大学和学科。

大力发展职业教育和职业培训，建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系。发展*教育和多种形式的继续教育，逐步形成终身教育体系。重视发展儿童早期教育。利用信息技术发展远程教育。

根据经济和社会发展的要求，继续调整教育结构和布局，优化专业设置，更新教材，改革课程体系、考试评价制度和教学方法，提高教学质量。加强德育，尤其要重视青少年的品德教育，改进学校思想*工作。搞好教师队伍建设，全面提高教师的思想和业务素质。 深化办学体制和教育管理体制改革。

依法落实高校办学自主权，继续推进高校后勤服务社会化。鼓励、支持和规范社会力量办学。增加国家和社会对教育的投入。适应农村税费改革后的新情况，县级政府要负责对基础教育经费的统筹，落实教师工资统一发放的措施。

中央财政和省级财政要加大对困难地区、民族地区教育的转移支付和专项投入。健全奖学金、助学金和助学贷款等制度。采取有力措施，切实制止学校乱收费。 实施人才战略，把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。

着眼于现代化建设全局和长远发展，培养和造就坚持走有中国特色社会主义道路，有较高*理论素养和开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的高素质领导人才队伍。培养和造就具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。培养和造就掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强、适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍和企业经营管理者队伍。重视培养具有世界前沿水平的学科带头人。

普遍提高全体劳动者的科学素养和劳动技能。深化干部人事制度改革，建立和完善对各级各类人才的选拔任用、考核评价、流动配置、激励监督的制度，形成有利于人才辈出、人尽其才的机制。建立和完善人才市场。依法保护知识产权。

吸引聘用海外高级专门人才。鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务。

七、进一步深化改革和扩大

对外开放 要按照逐步完善社会主义市场经济体制，促进结构调整和经济发展的要求，积极推进改革，扩大对外开放。 继续深化国有企业改革，使企业真正成为市场竞争的主体。重点是加快建立和完善现代企业制度。鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制，转换经营机制。

对关系国民经济命脉和国家安全的重要企业，国家必须控股；对其他企业，不必都要控股。积极探索国有资产管理的有效形式。健全企业法人治理结构。特别要建立和完善对国有企业的监管机制，充分发挥监事会的作用。

深化企业人事、劳动和分配制度改革，建立健全激励机制和约束机制，强化科学管理。要结合产业结构调整，坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，推进国有经济布局的战略性调整。继续放开搞活国有中小企业。进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。

发挥商会、行业协会等中介组织的作用。推进电力、铁路、民航、通信等行业管理体制改革，引入竞争机制。通过改革，使政府与企业的关系真正转到符合社会主义市场经济要求的轨道上来。继续调整和完善所有制结构。

坚持以公有制经济为主体，发挥国有经济主导作用，发展多种形式的集体经济，支持、鼓励和引导私营、个体经济健康发展。 大力整顿和规范市场经济秩序，进一步发展市场体系。这既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。要健全市场法律法规，严格执法。

完善市场监督机制，运用现代科技手段，加大监管力度。坚持不懈地打击制售假冒伪劣产品、偷税、骗税、骗汇、*等违法犯罪活动。整顿建筑市场。整顿和规范金融秩序。

严肃财经纪律。加强审计监督工作。规范社会中介机构的行为。强化安全生产管理和安全监察。

打破部门、行业垄断和地区封锁，反对地方保护主义，尽快建立和完善全国统

一、公平竞争、规范有序的市场体系。重点培育和发展要素市场，尤其是资本市场。大力倡导诚实守信的职业道德，加快建立健全社会信用制度。 加强和改善宏观调控，继续深化财税、金融、投资体制改革。

根据经济形势变化，实施相应的宏观经济政策。近期要继续实施积极的财政政策，带动投资和促进消费。全面推进依法理财，强化税收征管，严格财政监督，加快税费改革和预算制度改革，健全税制。调整和优化财政支出结构，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。

在继续扩大国内需求和抑制通货紧缩趋势的情况下，注意防止可能出现的经济过热和通货膨胀。继续实行稳健的货币政策，适时调节货币供应量，保持人民币币值稳定。按照现代银行制度对国有独资商业银行进行综合改革，发挥政策性银行功能，办好中小金融机构。规范和健全证券市场，保护投资者利益。

进一步发展保险业。改善和强化金融监管，实行严格的经营管理考核制度和责任追究制度，改进金融服务，努力提高金融资产质量，防范和化解金融风险。深化投资体制改革，全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。 适应经济全球化趋势，进一步提高对外开放水平。

一要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作。采取切实措施，转变政府管理方式，提高企业竞争能力。深化改革，健全符合国际通行规则和我国国情的对外经济贸易体制。加快修订和完善相关的法律法规。

抓紧培养熟悉国际贸易规则的专业人才。二要进一步发展进出口贸易。继续实施以质取胜、科技兴贸战略。优化出口商品结构，提高高新技术产品比重，增加大宗传统商品的技术含量和附加值，扩大服务贸易规模。

规范加工贸易管理，提高加工贸易的增值率。大力推进市场多元化战略，开拓新的出口市场。同时

，重点进口国内急需的先进技术、关键设备和重要原材料。积极参与多边贸易体系和国际区域经济合作。三要努力提高利用外资水平。有步骤地推进服务领域对外开放。

鼓励外商特别是跨国公司投资高新技术产业、基础设施等领域，以及在我国建立研究开发机构，参与国有企业的改组改造。支持有条件的企业到境外上市。进一步改善投资环境。积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等形式，扩大利用外资规模。

积极引导外资更多地投向中西部地区。要继续办好经济特区、浦东新区。四要实施“走出去”战略。鼓励有比较优势的企业到境外投资，开展加工贸易，合作开发资源，发展国际工程承包，扩大劳务出口等。

建立和完善政策支持体系，为企业到境外投资兴业创造条件。同时要加强监管，防止国有资产流失。

八、不断改善人民生活，完善社会保障制度 在经济发展的基础上，使人民生活有较大改善，逐步向更加宽裕的小康生活迈进，是今后五年的重要任务。 加快完善社会保障制度。这是关系改革、发展、稳定全局的大事。要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。

同时，加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。精心做好完善城镇社会保障体系的试点工作。完善社会统筹和个人帐户相结合的城镇职工基本养老保险制度。健全失业保险制度，逐步实现国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险并轨。

加强城市居民最低生活保障制度，关心困难群众的生活。积极推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗机构和药品流通体制改革。鼓励有条件的用人单位为职工建立补充养老和医疗保险，并发挥商业保险的作用。建立可靠、稳定的社会保障资金筹措、有效运营和严格管理机制。

发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。支持残疾人事业发展。 千方百计扩大就业。

“十五”期间扩大就业的任务十分繁重。在保持较快经济增长的同时，要重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，积极发展集体企业和私营、个体企业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道。加强社区建设，扩大社区服务。发展灵活多样的就业形式。

引导人们转变就业观念，鼓励创业和自谋职业。加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，发展职业培训，形成市场导向的就业机制。 不断增加居民收入，特别是增加低收入者的收入。建立健全与经济增长相适应的工资支付制度、最低工资制度和最低工资标准调整机制。

各级财政要按照“一要吃饭、二要建设”的原则，保证机关事业单位工作人员工资和离退休费按时足额发放，逐步改善他们的工资待遇。深化收入分配制度改革。坚持效率优先、兼顾公平原则。认真贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。

要提高国有企业高层管理人员、技术人员的工资报酬，充分体现他们的劳动价值，可以试行年薪制。但同时要有严格的约束和监督，不能不管工作好坏、企业效益高低，都照拿高薪。对不称职、渎职的人要有相应的制裁措施。对国有上市公司负责人和技术骨干，还可以试行期权制，但不能把国有资产量化给个人。

加强对垄断行业个人收入分配的监管。要规范社会分配秩序，强化税收对收入分配的调节功能，防止收入差距过分扩大。 调整消费结构，改善消费环境。着力改善城乡居民的住行条件。

大力发展经济适用住房，建立廉租房供应保障体系。积极发展公共交通。加强城市绿化和城乡基础设施建设，改善城乡居民生活环境。发展社区卫生预防保健，努力改善农村卫生服务

条件。加强群众性体育设施建设。

九、继续实施可持续发展战略 促进人口、资源、环境协调发展，把实施可持续发展战略放在更突出的位置。 坚持计划生育基本国策。要努力保持低生育水平，促进优生优育。重点做好农村和流动人口计划生育工作。

建立计划生育利益导向机制，继续实行地方党政领导责任制。加快人口与计划生育法制建设。认真做好老龄人口的工作，发展老龄事业。 保护和合理利用资源。

依法保护和合理利用淡水、土地、能源等宝贵资源。逐步建立战略性矿产资源储备和安全供应体系。加强对海洋资源的综合开发利用和保护。积极开展资源回收利用，大力提高资源综合利用率。

健全资源的有偿使用制度。维护矿产等资源的国家所有者权益。完善资源保护和利用的法律法规，强化执法监督。 加强生态建设和环境保护。

抓好长江上游、黄河上中游等地区的天然林保护工程建设。继续加强东北、华北、西北和长江中下游等重点防护林体系建设。加强天然草原的保护和建设。推进岩溶地区石漠化综合治理。

抓紧治理京津地区风沙源。继续开展重点流域、区域、海域的污染治理。综合治理城市污染，搞好城市绿化，使大中城市环境质量明显改善。重视农村污染治理和环境保护。

健全环境、气象和地震监测体系，做好防灾减灾工作。

十、加强精神文明和民主法制建设，加强国防建设 大力加强社会主义精神文明建设。坚持两手抓、两手都要硬的方针。巩固和加强马克思主义的指导地位，用马列主义、___思想、邓小平理论教育人民，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。在干部中深入开展“三个代表”重要思想的教育，坚持讲学习、讲*、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观。

努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，把依法治国和以德治国结合起来。普及科学知识，反对愚昧迷信，倡导文明健康的生活方式。进一步发展文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，生产出更多更好的精神产品。

坚持正确的舆论导向。高度重视新的信息媒体的建设和管理。加强图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、档案馆等文化设施建设，加强青少年、老年活动场所建设。继续开展群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，完善文化经济政策，推动有关文化产业发展。整顿和规范文化市场。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争。 积极推进社会主义民主法制建设。

发展社会主义民主*，依法治国，建设社会主义法治国家。继续推进*体制改革。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。继续加强人民代表大会的立法和监督工作。

发挥人民政协的*协商、民主监督、参政议政作用。完善适应社会主义市场经济体制的法律体系。各级政府要自觉接受同级人大的监督，主动听取政协的意见。推进政府工作法制化，依法行政，从严治政。

深化司法改革，严格执法，公正司法。深入开展反腐败斗争，加强廉政建设。强化法制教育，增强全体公民的法制观念。加强政法系统基础设施建设，提高政法队伍素质。

进一步落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。结合西部大开发，加大支持力度，加快少数民族和民族地区经济与社会全面发展，促进各民族共同繁荣和进步。全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。认真贯彻党的侨务政策，充分发挥海外侨胞在祖国现代化建设与和平统一大业中的作用。

进一步维护社会稳定。

第8篇 乡镇人大工作调研报告推荐

乡镇人民代表大会是我国基层的国家权力机关，是全国人民代表大会制度的组成部分。搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强民主政治建设和社会主义法制建设，让人民广泛的参与国家管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极其重要的作用。笔者从事乡镇人大工作十余年，就如何做好乡镇人大工作谈几点思考。

一、正视乡镇人大工作的现状

（一）认识不够高。在实际工作中，乡镇人大作为权力机关的地位并没有显现出来。普遍存在忽视人大工作的现象。在农村，乡镇人大的地位和作用未得到充分认识和重视，一般要退居二线的领导安排进人大工作：“年纪大了不要怕，把你安排进人大。”有的乡镇党委、人大、政府、自身对人大的性质、权力、地位、作用认识不够，认为乡镇人大有其名无其实，只是开代表会举举手而已，而且代表自己的意志不能得到发挥，特别是在选举过程中，层层打箍做工作，要给组织安排的人员投票，少搞或不搞十人以上联名，真正体现不了代表的意志。以权带法，以言带法。因此，诸多的原因影响了代表作用的发挥，更影响了乡镇人大工作的开展。

第9篇 乡镇人大团工作报告

现在，我受××乡乡人大主席团的委托向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。

一年来工作回顾

乡人大主席团自xx年6月份召开第十二届人民代表大会第七次会议以来的一年多时间，是乡人大主席团各项工作取得新进展，重点工作实现新突破的一年。一年来，在乡党委的领导和县人大常委会的指导下，乡人大主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神以及县委人大工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕乡党委工作部署，突出改革、发展、稳定这个大局和人民群众密切关注的热点难点问题，依法履行职责，保证了乡十二届人大七次会议各项决议的落实，促进了全乡经济和社会各项事业的全面发展。

一、依法行使监督职权，促进政府工作

法律赋予人大监督的职权是多方面的，抓好监督，是法律赋予人大的职责之一，尤其是近几年“中央1号” 文件的出台，“三农”问题的如何解决，成为了我们党工作的一大重要任务，监督权作为人民代表大会的一项重要职权在政府工作实践中就日益显现出其应有的作用。为此，一年来，乡人大主席团认真贯彻执行党的政策和国家的法律，紧紧围绕群众最关心的问题，以法律为准绳，开展人大监督工作，充分发挥人大监督作用。一、督促减轻农民负担和粮种补贴的落实到位；二、督促政府抓好农村动物卫生保健及传染病的防治工作及完善教学基础设施，改善教学条件；三组织乡人大代表监督乡、村两级实行政务，财务公开制度。

二、积极开展人大工作，发展农村经济

乡人大主席团从本乡的实际出发，紧紧围绕以经济建设这个中心开展工作，号召县乡人大代表解放思想，提高认识，为乡村的发展提供优良的投资环境，同时督促政府加大推进农业项目实施进度，先后投入资金200多万元，在全乡实现烟基工程通畅工程等建设，这些工作的实施极大的改善了老百姓的生产生活条件。督促政府加快农业产业化调整步伐，重点培育烤烟、优质稻等优势产业。这些产业已经成为我乡的支柱产业，为我乡农村经济的发展和社会事业的进步奠定了基础。

三、切实做好代表工作，提高代表素质

人民代表是人民代表大会的主体。一年来，乡人大主席团始终坚持建立和完善联系走访代表制度，拓展主席团与代表，代表和选民联系渠道，及时了解选民关心的热点问题，认真接待和处理代表的来信来访，为代表排忧解难，督促政府及部门办理代表的建议，并及时地给予答复。组织代表开展视察，调查活动，切实抓好人大代表的培训工作，使代表通过对《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《监督法》等法律知识的学习，加强了对人民代表大会制度的性质、地位和作用以及代表自身的职权义务的认识。进一步提高乡人大代表的素质和参政议政能力，牢固树立了“人民选我当代表，我当代表为人民”的崇高意识。

四、加强自身建设，转变工作作风

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。随着改革开放的不断深入，民主政治建设的不断加强，地方人大的民主决策和监督职能在政治、经济、文化等领域里显现出重要的作用。一年来，乡人大主席团始终坚持以邓小平理论为指导，坚持“以民为本”的思想，牢记为民作主的宗旨，恪守为民办事的承诺，树立亲民爱民的形象。从加强自身建设着手，制定年度工作计划，建立健全了主席团工作五项制度，使主席团工作规范化、制度化。主动接受人民代表和选民的监督，密切联系选民与代表，听取意见和建议。认真学习宪法和法律，不断地提高主席团的工作能力和业务水平。正确处理好与党委、政府的关系，摆正位置。坚持在党委的领导下，依法监督支持政府工作，真正做到了与党政同奋斗，聚精会神谋发展，全心全意为人民。

五、加大执法力度，确保社会安定

社会大局稳定是改革开放，经济持续、健康、快速发展的重要保证，我乡始终坚持依法治乡的原则，建立健全社会保障体系，进一步加大社会主义法制宣传力度。一年来，乡人大主席团在乡党委的正确领导下，在乡人民政府的支持配合下，认真地宣传贯彻执行《湖南省计划生育条例》等重要法律法规。对违反计划生育条例的对象进行了思想教育，经济处罚，积极配合上级政法部门依法处理了一些违法案件，并督促政府加大对乡林业的管理力度，给偷盗、乱砍滥伐的犯罪分子，据情节轻重实行经济和刑事处罚。在干部群众中起了警示的作用，提高了广大群众的法律意识。同时督促政府及时调处各类民事纠纷，立争解决问题于基层，于萌芽状态，全乡社会大局保持了安定团结的良好态势。

各位代表：在过去的一年里，乡人大主席团在乡党委的领导下，政府的积极支持与配合下，通过全乡代表的共同努力及广大选民的支持，在执行党的政策，监督政府工作，履行人大职责，督促办理代表批评意见及建议，提高代表素质等方面做出了很大的努力，也取得了一定的成绩，虽然在许多方面与上级人大的要求和代表们的期望还存在很大的差距，但是我相信在今后的工作中，希望大家共同努力，不断探索，逐步会加以解决。

六、xx年工作的目标和任务

随着党的“xx大”全面建设小康社会奋斗目标的提出。就给我们提供了崭新的机遇，也使我们面临着严峻的挑战，如何完成党的新世纪、新阶段的这个奋斗目标，成为了我们工作的主题。人民代表大会及其主席团必须切实肩负起这一艰巨重担，毫不动摇地坚持党的基本路线，以经济建设为中心，坚持科学发展观道路、四项基本原则，坚持改革开放，高举邓小平理论的伟大旗帜，广开言路，建立健全民主决策，民主监督制度和程序，依法治国，依法治乡，建设社会主义法制国家。深入地领会和认真贯彻党的xx大精神，把全面建设小康××作为根本任务，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极深入地开展人大工作，加快我乡改革开放社会主义现代化建设的步伐。

一、坚持党的领导，共同谋划民生

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，党在社会主义事业中起核心领导作用。因此，乡人大主席团要把坚持党的领导作为人大工作的根本原则，把执政为民作为人大工作的根本宗旨。工作中要坚持党的思想领导，政治领导和组织领导。把党的主张转变为国家意志，把党的意图转变为人民群众的自觉行动。真正做到在乡党委的领导下，监督和支持政府依法行政，共同奋斗，与人民群众同甘共苦，共同谋划××民生，谋求××发展。

二、切实加强监督，致力维护民利

监督政府工作，是宪法和法律赋予国家权力机关的神圣职权，是地方人大工作的重中之重。为此，在今后的人大工作中，我们要敢于依法监督政府工作，寓监督于支持之中，寓监督于友谊之中。促进政府人员勤政廉政，通过加强监督，促使政府及其工作人员一心一意的谋求地方经济和社会的发展，全心全意地服务于××人民。

三、充分发挥代表作用，时刻情系民众

“人民选我当代表，我当代表为人民”。人大代表既有法律赋予的权力，也有法律规定的义务。乡人大主席团要通过分片联系，定期走访，座谈等方式，加强与代表的联系，融洽与代表的关系，努力沟通上下联动的代表活动网络，定期组织代表参加培训、座谈、视察、评议等活动，提高代表的素质。充分利用代表来自群众，贴进群众，代表群众的优势，引导、组织带动群众致富奔小康。

四、继续加强自身建设，力求不负民望

乡人民代表大会及其主席团要切实反映好人民意愿，维护好人民利益，就必须加强自身建设，以法律为准绳，以规范树形象、以创新为动力。把加强规范管理作为基础工作来抓，突出人性化管理，注重调动人大工作人员的积极性、创造性。把创新人大工作作为与时俱进的重大举措来抓，做到符合“三个代表”思想，符合“依法治乡”方略，要勇于进取，敢于创新，从而树立乡人大为民作主，依法办事，敢于作为，与时俱进的形象，切实把监督与服务相结合，在执行监督的基础上履行服务义务，使乡人民代表大会及其主席团在服务中展示形象，树立权威。

各位代表：我们是跨入新世纪的第一届代表，担负着历史赋予的重大使命和艰巨任务。我们要坚持在____的领导下，高举建设有中国特色的社会主义的伟大旗帜，紧密团结在以xx同志_______周围，以xx大精神、“三个代表”重要思想为指导，结合我乡实际，适应时代发展潮流，以人为本，与时俱进，开拓进取及科学发展观，为全面实现小康××而努力奋斗！

第10篇 人大关于城市管理工作报告

根据市人大常委会工作计划安排，7月下旬，市人大常委会调查组对城市管理工作情况进行了调查。期间，听取了市城管执法局、市住建局、市公安局、市交通运输局、市工商局等有关部门的工作汇报，实地察看了家商业步行街、街道城乡环卫一体化现场、市城管执法局城北管区现场，并与部分人大代表进行了座谈。现将调查情况综合如下：

一、主要工作

近年来，市政府十分重视城市管理工作，大力开展城乡环境综合治理，对市区的交易秩序、交通秩序、环境卫生秩序和市容秩序进行了重点整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了新的提高。

(一)城市经营秩序逐渐优化。加强了对市区交易秩序的整治。对大城埠、天地广场、贾戈立交桥底等市区集市实行规范管理，取缔“马路市场”和“探头市场”;对市南区原棉纺厂、教师公寓等7处民生市场进行划线、定时、定段管理;对重点商业区域、学校周边、市民集中居住区加大治理力度和巡查巡防密度，取缔占道经营、私设流动摊点和饭时摊点，保证学生上学放学、市民上班下班时段的交通、交易秩序;对时令瓜果摊进行规范管理。借鉴济南“西瓜地图”做法，对进城瓜农、菜农进行疏导，加以规范，达到既不影响市容秩序和市容整洁，又满足瓜果菜农经营、方便市民需求的目的。对露天烧烤和店外餐饮经营进行了整治。采取印发宣传材料、播发通告等多种形式对经营业户进行宣传教育，做到家喻户晓。同时加强行政执法力度，执法人员错时上下班，加强巡查，严防死守，不给违章业户可乘之机。对部分不具备经营条件的烧烤门头予以关闭，对发现“回潮”、“反弹”的烧烤摊点进行规范、取缔。目前，城区主街道两侧露天烧烤现象基本消失。

(二)城区交通秩序得到了一定整治。公安交警、交通运输、城管执法等部门相互配合，对擅自进入市区行驶的超重、超高、超长“三超”车辆和带泥上路、抛洒滴漏车辆，以及其他破坏园林绿化市政设施等违法违章行为，实行严管重罚。市政府还投入专项资金，在天下客、青云山等6处路口安装电子警察，建设监控指挥大厅，严查交通违规行为。今年以来，交通运输、公安交警、城管执法等部门联动，对客运出租、货车、工程机械车辆进行了联合整治。集中开展了“规范出租客运市场、严厉打击黑出租”专项整治活动，共查处黑出租326辆次，纠正出租车违章116台次，规范东联物流园、焦家庄村后出租货车和工程机械停车场，对商场路段停车泊位实施划线管理，划定出租车待租区位等，一定程度上改善了乱停车和无处停车现象，出租客运市场和交通秩序明显提升。

(三)环境卫生和市容市貌有了较大改善。市政府出台了《实施城乡环境卫生一体化管理的实施意见》，投资8600余万元，开工建设无害化生活垃圾处理场，完成1座压缩式和3座地坑式中转站建设，购置6辆摆臂车，4台道路清扫车，8辆挂桶车;新添置了7座环保公厕，新增垃圾箱87个，垃圾桶1600余个;对新安街道、街道所属93个村居及凌河镇区部分村居垃圾集中收运处理，对城区内37个村居小区和新安街道部分主副路的环卫保洁进行托管，环境卫生治理效果明显。对城区主要道路沿街门头牌匾进行整治提升，按照高档、统一、整齐的原则逐路、逐楼制定审批标准和规范，做到整齐划一，对破旧、不规范的予以拆除;严厉查处未经审批私设乱上广告牌匾，做到审批有序、管理有效、查处及时。今年以来，共办理户外广告审批320处，查处私设广告57起。

(四)城市绿化水平有了较大提升。今年，市政府以创建省级园林城市为目标，进一步加大投入，对汶河广场、低碳工业园昆仑大街、汶河南岸、锦湖路等14个标段进行绿化。目前，共完成投资7668万元，新增绿化面积56.8万平方米，城区绿化覆盖率38.9%，城市绿化水平得到进一步提升。

(五)城管执法水平不断规范和加强。今年，市城管执法局对城管执法队伍实行竞职上岗和全员优化组合，进一步完善人员结构，激发了工作活力。在规划区内设置了城南、城西、城北、城东和开发区5个管区，管区和中队驻社区办公，实现了城管驻社区、办公在现场、执法在一线、服务在基层。市公安交警部门改革勤务管理模式，落实道路管理责任制，将城区道路划片分组，责任到人，责任民警分时上岗、弹性上岗、全天候执勤，警力跟着秩序走，实行高峰站点，低峰巡线，提高了路面见警率和管事率，强化了城区道路日常管理，较好地保证了城区道路安全畅通。市住建部门对重点建设工程实行机关科室人员包现场、跟班作业和一线督导，既靠建设进度，又包建设质量，还包安全生产，责任明确，措施到位，成效明显。

二、存在的主要问题

(一)城市管理重要性认识不到位，社会支持参与度不高。由于宣传教育等多方面的原因，社会公众虽然对城市管理要求比较高，但部分市民对城市管理的支持度和参与度不高，乱贴乱画、乱扯乱挂、乱倒乱泼、乱搭乱建、乱停乱放等违章违法行为还比较普遍，重建设、轻管理，重处罚、轻教育的现象仍不同程度的存在。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识。

(二)城市管理体制尚不完善，管理职能交叉分散。城市管理涉及到市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、交通及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安、交通运输等部门，职能交叉分散，没有综合的职能机构予以牵总协调，容易形成“都管又都不管”局面，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

(三)城市功能布局和配套设施建设滞后，增加了城市管理难度。城区的基础设施、公益设施、服务功能还不到位，停车泊位少，市场分布不合理，医院、学校集中，房屋人口密集，导致人车争道、摊商混杂，尤其是商贸城至银座商城、健康路、潍安路等地段，城市管理难度较大。

(四)城市管理力量不足，执法队伍建设有待加强。现有城管执法人员和环卫队员，难以完全覆盖城市规划区内的330多个村庄，执法人员和环卫、绿化力量不足，执法装备和设施等也不够完善和充足。执法过程中，一些群众对城管工作产生抵触和对立情绪，有时矛盾还比较尖锐，执法难问题比较突出。

三、几点建议

(一)进一步加大宣传教育力度，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，利用新闻媒体等多种平台对市民进行城市管理相关法律法规的教育，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥社区和群众的自治作用，调动广大群众参与城市管理工作的积极性、主动性，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步完善城市管理机制，形成城市管理合力。完善创新管理模式，积极探索部门间双边或多边联合执法或委托执法。全面整合现有城管资源，加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的沟通合作机制，不断推进城市管理工作规范化、制度化、常态化。

(三)进一步加大投入力度，完善基础设施配套。要继续加大对城市建设管理的投入力度，加强垃圾、污水处理设施建设，合理设置绿地、广告栏、交通标识、停车场、停车泊位等市政基础设施，适当添购环卫设备，抓紧实施城市管理网格化、数字化建设，不断增强城市综合服务功能，努力解决好各种基础设施不配套、不完善的问题。

(四)加强城管队伍建设，树立良好执法形象。要不断加强城管队伍的教育培训，切实提高综合素质和管理水平。树立执法就是服务的理念，提高城市精细化管理和服务水平，严格依法行政，文明执法，研究和改进城管执法方式，坚决杜绝粗暴执法现象发生，努力构建和谐城管。

第11篇 2023年人大常委会工作报告

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年是“十三五”的开局之年。市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共上海市委领导下，依法积极履职。全年共召开8次常委会会议，审议20件法规草案和法律性问题决定草案，表决通过其中的15件，听取和审议6项专项工作报告，开展3项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查，依法行使重大事项决定权，任免国家机关工作人员313人次，指导区县、乡镇人大代表换届选举，完成了市十四届人大四次会议确定的任务，各方面工作取得新进展、新成效。

一、攻坚克难，发挥立法的引领和推动作用

常委会积极推进涉及改革发展全局和群众切身利益的立法，加强组织协调，努力破解难题，不断提高立法质量。

着力保障国家战略和中央重大决策部署的贯彻落实。按照中央有关深化上海自贸区改革开放的新要求，常委会及时修改《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》，明确本市法规与法律、行政法规和中央相关方案不一致的均相应调整实施，促进本市地方性法规更好地服务自贸区建设。为推动具有全球影响力的科创中心建设，认真审议《促进科技成果转化条例》草案，加强对完善产学研体制机制、培育专业服务机构、发挥企业主体作用、提高科研人员成果转化收益比例等难点问题的研究，促进更多科技成果的涌现和转化。服务国家“一带一路”战略，制定《推进国际航运中心建设条例》，明确领导体制和运作机制、固化自贸区相关创新成果、促进海空枢纽港建设，积极营造具有国际竞争力的航运法治环境。贯彻国家生态文明建设战略，以最严的标准修订《环境保护条例》，细化污染物总量控制、排污许可、生态保护红线、生态补偿等国家重点环保制度，确立有关大气、土壤、水、固体废物污染防治的12项措施，规定在所有环境保护领域实行按日计罚制和双罚制，大幅度提高环保违法成本。落实国家审批制度改革要求，一揽子修改《养老机构条例》等7件法规的相关条款，促进政府简政放权、放管结合、优化服务。

着力完善社会主义市场经济需要的地方法规。社会信用制度在社会主义市场经济中具有重要地位。常委会组织政府部门和专家学者平行开展法规起草，形成的《社会信用条例》草案是全国首部关于社会信用体系的综合性法规。条例草案创造性地提出社会信用的内涵，确立信用信息采集、归集、共享、查询和失信联合惩戒机制，加强信用主体权益保护，努力强化信用约束、同时防止信用滥用。统计在市场运行和政府决策中具有重要作用。常委会全面修订《统计条例》，规定统计指标体系应根据经济社会发展情况动态更新，部门统计数据应依法公开共享，创建统计信用记录制度，保障统计基础数据真实。为营造公平竞争的市场环境，制定《检验检测条例》，强化检验检测机构的主体责任和经营规范，着力解决“数据结果不诚信”“群众送检无门”等问题，净化检验检测市场。制定《华侨权益保护条例》，贯彻平等保护原则，激励更多华侨华人回国创业，为国家和上海发展服务。

着力提升城市管理和社会治理的法治化水平。支持全市综合交通管理补短板工作，常委会加快《道路交通管理条例》的修订进程，充分听取各方意见、统筹兼顾各方诉求，在国家法制统一基础上最大程度满足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、畅通。通过的条例对优化交通规划和标志、贯彻公交优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等作出明确规定，为本市交通进一步从严、科学、规范管理提供了有力法制保障。切实贯彻市委关于创新社会治理加强基层建设的精神，修订《街道办事处条例》、审议《居民委员会工作条例》和《实施村民委员会组织法办法》草案，建立基层组织行政事务准入制度，强化街道的公共服务、公共管理、公共安全职能，理顺村委会和村集体经济组织、居委会和业委会等关系，积极构建各尽其责、协同配合的基层治理法治化框架。修改《燃气管理条例》，完善中心城区管理体制，建立瓶装燃气统一配送制度，保障燃气供应安全和社会公共安全。

着力加强市民健康权益的法制保障。为建设人民满意的食品安全城市，常委会在连续多年开展食品安全执法检查基础上，积极推进食品安全法规修改，把社会普遍关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入修订范围，在食品生产经营各环节落实企业主体责任，全面体现“四个最严”要求，已经形成的《食品安全条例》草案将提请本次代表大会审议表决。制定全国首部院前、院内和社会急救“三位一体”的《急救医疗服务条例》，加强院前急救资源配置、建立急诊分级救治制度、依法保护公民紧急现场救护行为，确保急重病患者得到安全、有效、及时的救治，弘扬救死扶伤的人道主义精神。践行健康城市理念，回应广大市民呼声，及时修改《公共场所控制吸烟条例》，明确本市室内公共场所、工作场所及公共交通工具内禁止吸烟，并强化禁烟场所所在单位的管理责任、国家机关及工作人员的带头控烟责任。根据国家“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的政策，修改《人口与计划生育条例》，对延长生育假、配偶产假等作出新规定。

常委会不断加强立法工作探索创新。一是在重点立法项目中实行常委会副主任和副市长共同负责的“双组长制”，充分调动各方资源和积极性，形成破解难题合力;二是在本市设立10个基层立法联系点，协助全国人大做好虹桥街道基层立法联系点工作，建立民意直通车，让立法工作更接地气;三是在起草、论证、审议过程中加强质量把关，重视吸纳人大代表、政协委员的意见，对意见分歧大、社会关注度高的项目实行“三审四表决”;四是对法规核心条款的社会效果开展预评估，增强制度设计的科学性、合理性，确保法规出台后有效施行。

二、直面问题，做实人大监督工作

常委会依法行使宪法法律赋予的监督职权，突出监督重点、拓展监督内容、完善监督方式，不断发挥人大监督工作优势。

加强对全市重点工作推进情况的监督。为推动全市生态环境综合整治工作，全覆盖调研16个区的28个重点地块，开展专项工作监督和专题询问，充分肯定整治工作取得的成绩，提出政府要完善政策支持、加强规划设计、发展集体经济、防止反弹回潮，加快区域转型升级，切实提升人民群众的获得感。针对近年来本市制造业发展面临的困境，开展制造业转型升级专项监督，提出政府要进一步提升对制造业重要地位和作用的认识，支持重大技术创新、大力培养高技能人才、切实减轻企业负担，鼓励企业持之以恒走“专精特新”之路，实现本市制造业向高端、智能、绿色转型。构建新型农业经营体系是深化农村改革的重大任务，常委会为此开展专项监督，针对农村劳动力老龄化、弱质化等问题，提出要在土地流转、社会服务、金融扶持等方面加大政策支持力度，激发农业经营主体活力，吸引更多年轻人投身都市现代农业。

加强对关系群众切身利益问题的监督。开展《住宅物业管理规定》执法检查，聚焦业委会发挥作用难、物业费收缴难、维修基金续筹难等突出问题，提出政府要把管理、服务和执法延伸进小区，发挥社区基层党组织的核心作用，探索居委会与业委会成员“交叉任职”，加强业委会专业能力培训，建立物业服务企业良性发展机制，重视培育小区共同价值观，把小区建设成为市民安居乐业的美好家园。与各区人大联动，共同开展法院执行工作及其改革情况专项监督，提出本市法院要进一步践行司法为民理念，以网络平台建设为契机，加强财产信息共享、推进执行流程公开、对接社会信用体系，同时要重视执行队伍建设，让执行工作长出“利牙铁齿”，努力在全国率先破解“执行难”。对去年市人代会通过的《老年人权益保障条例》实施情况开展监督调研，推进老年综合津贴、老年照护统一需求评估、老年长期护理保险等制度的实施或建立。开展社区卫生服务专项监督调研，要求做实分级诊疗、加强全科医生培养，让社区医院真正成为群众家门口的健康守护者。

加强对计划和预算执行情况的监督。针对“十三五”开局之年国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的形势，常委会加强经济运行情况分析，指出政府要保持创新转型的战略定力，积极应对经济运行中的问题，加快推进供给侧结构性改革，确保完成全年经济社会发展目标。连续第三年对财政专项资金开展监督，以节能减排资金为切入点，以资金使用效益为监督重点，提出要强化资金使用部门的主体责任，加快建立资金使用的市场化机制，使专项资金更好发挥对社会资金的引领和杠杆作用。连续第二年听取和审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问，指出“屡审屡犯、屡改屡犯”的状况依然存在，政府必须深化预算管理体制改革，构建审计整改落实机制，对违法违规操作造成重大损失的责任人依法追究责任，维护国家法律和预算制度的严肃性。

常委会不断推进监督工作机制完善。一是加强执法检查，由常委会主任或副主任担任检查组组长并向常委会作执法检查报告。在检查同时均开展相关法规评估，提出修法建议，增强检查效能。二是改进监督调研，坚持到达第一现场、访谈一线人员，对发现的突出违法问题要求政府及时监管，把监督调研进一步做实。三是修订《贯彻监督法的若干意见》，强化常委会审议意见的落实，并加大跟踪检查力度，努力解决“重调研、重审议、轻落实”的问题。四是拓展规范性文件备案审查范围，按照中央“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，对本市“沪府发”文件进行备案审查。

三、服务大局，依法行使重大事项决定权

常委会认真行使讨论决定重大事项的法定职权，坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，更好保障人民当家作主。

服务本市长远发展，审议《上海市城市总体规划(2022-2040)》。听取和审议城市总体规划是法律赋予人大常委会的重要职权。常委会组织六场报告会和两场通报会，及时掌握规划编制情况;相关委员会和人大代表全程参与规划编制工作，积极建言献策。常委会审议时提出，城市总体规划编制要进一步落实国家战略、对标全球城市，更加重视人口结构、产业发展、市民素养、城市安全和文化创新，更加重视建立规划实施机制和加强动态监测评估，确保规划目标高标准高质量实现。

服务法治社会建设，开展“六五”普法决议执法检查并作出《关于本市开展第七个五年法治宣传教育的决议》。执法检查报告指出，“六五”普法成效显著，全社会法治意识进一步提升，但是普法教育偏重形式和理论、部分领导干部学法和用法脱节、群众遇事信访不信法等情况依然较为普遍。决议提出“七五”期间要把学习宣传宪法作为首要任务，聚焦领导干部和青少年等重点群体，积极推进互联网+法治宣传教育行动，加快落实“谁执法谁负责”的普法责任制，探索建立村居委会法律顾问制度，努力把法治宣传教育做实。

服务城市功能优化，作出《关于撤销崇明县设立崇明区若干问题的决定》。为支持本市在更大范围内统筹发展空间，促进城乡一体化和公共服务均等化，常委会及时作出决定，明确崇明区及其乡镇新一届人民代表大会代表选举、区人大常委会组成人员和“一府两院”有关人员产生等事项，为崇明撤县设区工作有序推进提供法制保障。

四、加强指导，保障区县、乡镇人大换届选举顺利完成

区县、乡镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，对巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，具有重要的意义。常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，认真贯彻中央和市委精神，深入区县开展调研，牢牢把握换届选举工作的正确方向。及时修改《区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》，作出有关设立选举工作委员会、换届选举时间和新一届区县人大代表名额、新一届区县人大常委会组成人员名额的决定。认真履行指导职责，加强对选民登记、流动人口参选、候选人考察审查、代表结构优化等问题的研究，把好代表入口关。严格执行换届纪律，加强对选举工作全过程的监督，对破坏选举行为坚持“零容忍”，确保选举风清气正，选出人民满意的人大代表。在市委领导下，各区精心组织，各方紧密配合，共选出新一届区人大代表4519名，乡镇人大代表8062名，选民登记率、参选率和一次选举成功率均高于往届。

五、加强服务，支持代表充分发挥主体作用

常委会坚持和尊重代表主体地位，完善履职规范、创新工作机制、拓展履职平台，更好发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。

进一步完善代表联系群众的制度建设。落实全国人大常委会文件精神，制定关于完善代表联系群众制度的实施意见，制定和修改关于代表联系社区、代表接受原选举单位监督、常委会组成人员联系市人大代表、专门委员会和工作委员会联系相关领域代表等5项工作制度，促进代表联系群众工作规范有序、体现成效。就道路交通管理、公共场所控烟、食品安全监管等难点问题，组织1000多人次代表进社区，联系驻区单位和居民群众，听取意见建议，服务立法工作。470多位市人大代表以积极负责的态度向原选举单位报告履职情况，主动接受监督，更好为民履职。

进一步加强代表议案办理和代表建议督办。认真审议市十四届人大四次会议主席团交付的13件代表议案，其中有关发展邮轮产业、保护土地资源、加强住宅物业管理等内容已体现在相关立法和监督工作中;有关推广绿色建筑、保障寄递安全、加强国防动员等已开展立法调研。积极推进代表建议办理工作，加强主任会议督办，有关发展经济果林、建设境外人员信息共享平台、加强商业预付卡管理等建议办理取得实质性进展;发挥委员会督办作用，有关回民公墓二期工程、全市道路隔离带增设反光标识、解决黄浦区老城厢居民用气难、多层住宅加装电梯全面试点等一批难点问题得到顺利解决或加快推进。全年835件代表建议已全部办理答复，其中答复“解决采纳”的538件，占64.3%，同比提高4个百分点。

进一步做好闭会期间代表履职服务保障。根据代表意愿和工作需要，精心组织计划预算审查、国有土地出让金管理、现代农业发展、涉台工作等专题培训以及增强代表履职效能、提高代表小组活动实效等履职培训，提高培训的针对性和有效性。聚焦食品安全监管、陆家嘴金融城建设、黄浦江两岸公共空间开放等重点工作，采用小型分散、座谈研讨、明察暗访等方式开展代表集中视察，提高视察实效。组织代表就互联网金融、生活垃圾减量、儿科医联体等20个专题开展调研，形成系列调研报告，并推动政府及相关部门积极采纳和运用调研成果。

六、与时俱进，加强人大常委会自身建设

顺应人大制度发展完善的新形势新要求，常委会加强思想引领，优化人员结构，健全工作制度，不断提升履职能力。

加强常委会思想政治建设和组织建设。认真开展“两学一做”学习教育，切实贯彻《常委会组成人员守则》，不断增强组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党的领导贯穿到人大工作的各个方面、各个环节。围绕国家和本市发展大局，精心组织中心组学习和法制讲座，开展互动交流，提高学习质量。落实中央和市委关于加强人大组织建设的要求，配备市人大专门委员会专职副主任委员和预算工委专职副主任，进一步优化人大干部的专业结构和年龄结构，保证常委会和委员会工作的连续性和稳定性。

加强区、乡镇人大工作和建设。积极配合市委对市人大工作会议精神落实情况开展专项督查，推动各区进一步重视和加强人大工作。制定《关于区县、乡镇人民代表大会工作的若干规定》，就保证人民代表大会会期、提升人民代表大会会议质量、加强预决算审查监督、行使重大事项决定权等作出新规定。在区委领导和各方支持下，新一届区人大均设立法制、财经等专门委员会和预算工作委员会，在全市所有街道设立街道人大工作委员会，绝大多数乡镇人大设立了办公室(代表联络室)，大大加强了基层人大组织建设。

加强人大制度宣传和理论研究。进一步提高人大工作公开性和透明度，通过报刊广播电视加强对立法监督过程的报道，每次常委会会议均选择重要议题进行网络视频直播，依托上海电视台法治天地频道定期播出《走进人大》专题片，办好“上海人大”微信公众号。组织“走进人大”活动，一年来有2000多位市民群众、大中小学生和基层人大代表走进常委会议事厅，感受人大工作，增强对人大制度的理解。建立人大制度研究专家库，发挥上海人大工作研究会、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更长时期重点领域立法需求等重大课题，为常委会履职提供坚实的理论基础。

加强人大机关工作规范化建设。编制60余项工作流程，提高机关工作精细化、规范化水平。制定机关“三重一大”议事决策、经济合同法律审核、内部审计等制度，推进廉洁机关建设。落实《机关干部队伍建设三年规划》，开展“提高执行力”主题活动，提升机关干部集体参谋助手水平。

一年来，常委会还配合全国人大常委会开展电影产业促进法、电子商务法等立法调研，以及道路交通安全法、环境保护法等执法检查。服务国家外交大局，共接待18批外国国家和地方议会代表团来沪访问。

各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和各区人大常委会的大力支持，离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，面对经济社会发展和全面深化改革对地方立法提出的新要求，我们在提高立法工作的科学性和民主性、让法规切实管用、实现以良法促善治方面还需要进一步努力;面对人民群众反映强烈的突出问题，我们在回应社会关切、增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求，我们在加强代表履职服务保障、推动代表议案建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强。在新的一年中，我们将认真改进自身工作的不足，更好履行宪法法律赋予的职权。

2023年工作安排

2023年是实施“十三五”规划的重要一年，也是上海持续深化改革开放、推进创新转型的重要一年。市人大常委会将继续深入贯彻中央重要决策部署，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进总基调，在中共上海市委领导下，进一步服务改革发展、促进民生改善，进一步强化立法引领、做实人大监督，进一步发挥代表作用、加强自身建设，圆满完成本届市人大常委会各项目标任务，为本市经济社会发展和民主法治建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代表大会胜利召开。

一、积极履行法定职能，更好服务全市工作大局

坚持科学立法、民主立法。继续审议社会信用条例、促进科技成果转化条例、居民委员会工作条例、实施村民委员会组织法办法等法规;制定或修改高等教育促进条例、水资源管理若干规定、农村集体资产监督管理条例、职工代表大会条例、预算审查监督条例等法规。积极推动中国(上海)自由贸易试验区条例、张江国家自主创新示范区条例、会展业条例、住宅物业管理规定、消防条例等立法预备项目的草案起草工作，条件成熟时及时提请常委会审议。抓紧做好生活垃圾管理条例、单用途商业预付卡管理条例、公益广告促进条例、社会救助条例、国防动员条例等立法调研。根据市政府的提请，作出促进和保障崇明生态岛建设的决定。

坚持正确监督、有效监督。加强法律实施监督，对《道路交通管理条例》《食品安全条例》《消费者权益保护条例》《环境保护条例》实施情况开展执法检查，建立对执法检查报告和相关常委会审议意见落实情况的督促检查机制。加强专项工作监督，听取和审议2023年上半年经济社会发展情况、推进新农村建设情况的报告，审议2023年度环境状况和环境目标完成情况、城乡规划制定和实施情况的报告，选择部分议题开展专题询问，继续推进询问常态化。加强计划预算监督，听取和审议2023年上半年计划和预算执行情况、2023年市本级决算、审计工作、审计查出问题整改情况、预算公开情况的报告，建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。就黄浦江两岸公共空间贯通开放、司法体制改革推进、义务教育法实施办法贯彻、老年长期护理保险制度落实、境外人员和在沪台胞信息平台建设等开展监督调研和跟踪监督。加强规范性文件备案审查，建立代表和专家参与审查的机制，加强对涉及公民法人权利义务的规范性文件的合法性审查，建立审查发现问题的处理落实机制。

二、切实加强服务保障，更好发挥代表主体作用

认真实施关于完善代表联系群众制度的实施意见，继续做好代表联系社区、代表议案建议和办理情况向社会公开等工作，全面完成本届市人大代表向原选举单位报告履职情况。对本届以来代表议案建议办理情况进行梳理，完善代表议案办理工作机制，加强对答复为“正在解决”和“计划解决”的代表建议的跟踪督办，推动解决一批代表持续多年反映的突出问题。组织研讨交流、出版相关书籍，认真总结和传承本届市人大代表的宝贵履职经验。精心策划组织、深入挖掘反映，大力宣传本届和历届市人大代表的良好精神风貌和丰硕履职成果。做好市人大代表换届选举工作，积极推荐连任代表候选人，加强代表资格审查和新一届代表的履职培训，确保市十五届人大一次会议顺利召开。

三、认真抓好自身建设，更好创新发展人大工作

加强常委会思想政治建设，认真学习领会和贯彻党的十九大和市第十一次党代会精神，不断提高常委会和委员会服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。落实全面从严治党要求，巩固“两学一做”学习教育成果，做好市人大机关巡视整改工作。回顾本届常委会依法履职的实践，加强对新情况新问题的研究，提炼工作经验，为人大工作薪火相传、继往开来打好扎实基础。加强前瞻研究，精心储备一批履职项目，为新一届市人大及其常委会顺利开局做好准备。加强对新一届区人大工作的服务和指导，共同推动全市人大工作迈上新台阶。

各位代表：人民群众对我们充满期待，上海改革发展需要我们倍加努力。在本届市人大任期的最后一年，我们要始终保持昂扬向上的精神状态，增强履职责任感，锐意进取，驰而不息，不负使命。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围，在中共上海市委的领导下，团结凝聚全市人民的智慧和力量，充分发挥人民代表大会制度优势，为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗!

第12篇 人大工作者在2023年保纯教育民主生活会上的报告

开展保持党的纯洁性学习教育活动，是新时期下坚持党要管党，从严治党，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、****的危险，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的一项重要举措。按照市委保持党的纯洁性学习教育活动的要求和学习教育活动的安排部署，通过学习胡****___在十七届中纪委七次全会的讲话精神、省委袁纯清书记关于保持党的纯洁性教育的讲话精神，《中国******章程》、《党员领导干部说法从政若干规定》以及市委关于开展保纯教育的一系列文件内容，深刻地反思自己，查摆存在的问题和不足，制定整改措施。现将自己的思想汇报如下：

一、存在问题和不足

1、深入学习上有差距。近年来，自己虽然注重了政治和业务学习，但总感到在学习的深入性和系统性上还有很大不足，存在时紧时松的现象，致使自己对新知识、新思维掌握不多，了解不透。这说明自己在学习上还存在“懒”的思想，还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏把学习当作一种责任、一种境界的自觉行动。具体的表现就是看书看报多，学习政治理论少；看文学作品多，研究人大业务少；看新奇的案例多，学习相关的法律知识少。

2、工作作风上有差距。一是在“快”字的体现上还不够。风风活活、雷厉风行干事业的劲头还不足，只争朝夕、“任务不过夜”的要求还未达到，工作效率还需提高。二是在“深”字的体现上还不够。心得体会没有做到经常深入实际，存在闭门造车的现象。三是在“严”字的体现上还不够。高标准、严要求、高质量的意识还不够强，有的工作有时只求过得去、不求过得硬，甚至放低标准，当“差不多先生”。四是在'实'字的体现上还不够。工作抓细、抓实、抓具体的实干精神不强。表现在工作中就是坐办公室的时间多，深入基层的时间少；迎来送往的时间多，具体思考工作的时间少；想当然的事情多，而着实去落实的事情少。

3、工作的积极性不高。自己可能是在人大工作时间太长的缘故，工作上存在被动的状态，工作的主动性不高，因而在工作中表现为应付、敷衍的情形，只要领导不找自己，自己绝对不主动向领导汇报工作，也不会主动按时人大常委会的工作要点安排去研究人大工作，也很少想自己应该干些什么工作。就是领导安排的工作自己也曾存在想推卸的思想。思想上不求上进，工作中就有了不求有功但求无过情形。工作中的开拓创新就更谈不上了，也就是说，在思想和工作中缺少了原来的积极向上，不断进取的精神状态。

分析造成以上问题的原因，尽管是多方面的，但说到底还是自己的党性修养不够，没有从思想上严格要求自己，没有时刻保持一个******员昂扬向上的精神状态，说白了，还是自己没有从时代的要求去自觉改造世界观、价值观和人生观。

二、整改措施：

通过保持党的纯洁性教育活动，我认识到：坚定信念是根本，强化责任是关键，加快作风转变是动力，严明党的纪律是保证。针对思想、工作中存在的问题，我将在今后的工作中，认真把握好以下几个方面：

1、自觉强化党性修养。个人简历思想纯洁是党性修养的第一课，是正确行为的先导，保持纯洁性，个人修养是根本内因，增强党性是决定因素，要坚定理想信念，抓住理论武装这个核心，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，认真学习实践中国特色社会主义理论体系，做到真学，真懂，真信，真用，自觉划清马克思主义与非马克思主义等重大是非界限，时刻保持一名******员的政治本色。

2、进一步密切联系群众。始终密切联系群众是我们党克敌制胜的法宝，今后工作中，要树立一切为了群众、一切依靠群众的群众观点，自觉深入基层、深入群众，听民声，集民意，办民需，自觉发挥人大密切联系人民群众的优势，从人大工作的实际出发，不断提高自己的工作能力和工作水平。

3、不断提高自身素质。学习是人生永恒的主题。只有不断学习，才能不断获得新知，适应新的形势。要发扬“钉子”精神，努力挤时间学习党的基本路线、方针、政策，学习中国特色社会主义理论体系，学习人大业务知识，学习相关法律法规，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力。要坚持理论联系实际，开动脑筋进行理性思考，在理性思考中活化思维，提升境界。

4、切实改进工作作风。发扬“认真负责、扎实苦干、干就干好”的优良作风，铺下身子，埋头实干，大胆创新，锐意进取。要善于总结工作中的得与失，及时发现存在的问题和不足，不断提出改进工作的新办法、新思路，增强工作的积极性和主动性，变“要我干，为我要干”，以创新的思维、创新的工作努力使自己成为一名新时代的人大工作者，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

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